P. 1
skripsi raskin

skripsi raskin

|Views: 2,097|Likes:
Dipublikasikan oleh Obie Hermawan

More info:

Published by: Obie Hermawan on Dec 05, 2011
Hak Cipta:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

06/16/2013

pdf

text

original

IMPLEMENTASI PROGRAM RASKIN (BERAS UNTUK MASYARAKAT MISKIN) DALAM UPAYA MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT MISKIN Di Kelurahan Kota

Bangun, Kecamatan Medan Deli

SKRIPSI

Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana (S1) Pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Oleh:

TRI WAHYUNI
NIM : 060903085

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

1

Universitas Sumatera Utara

M. Medan. Kecamatan Medan Deli.n Dekan FISIP USU Pembantu Dekan I ( Drs. MA) NIP. DR. MA NIP.UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh: Nama : Tri Wahyuni NIM : 060903085 Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Implementasi Program Beras Untuk Masyarakat Miskin (Raskin) Dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat di Kelurahan Kota Bangun.Hum NIP. Humaizi. 196110041986011001 Prof. 195908161986011001 a. SH. Juni 2010 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Arlina. 195908091986011002 2 Universitas Sumatera Utara . Marlon Sihombing.

Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan pada Program Sarjana (S1) di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara khususnya Departemen Ilmu Administrasi Negara Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari kata sempurna baik dari sisi substansi maupun redaksi. Skripsi ini berjudul “Implementasi Program Raskin (Beras Untuk Rakyat Miskin) Dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat di Kelurahan Kota Bangun. sebagai syarat utama mencapai kelulusan di bangku perkuliahan Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universistas Sumatera Utara. Kecamatan Medan Deli.KATA PENGANTAR Bismillahirrahmaanirrohim Assalaamua’laikum warohmatullaahi wabarokaatuh Puji dan syukur senantiasa penulis panjatkan kehadirat Allah SWT sehingga Penulis dapat menyelesaikan penelitian ini serta dapat menyempurnakan penulisan skripsi ini dengan baik. Dalam hal ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada semua pihak yang telah membantu terutama kepada keluarga 3 Universitas Sumatera Utara . penulis tidak menutup diri dari kritik atau saran yang sifatnya membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk mengetahui implementasi Program Raskin (Beras Untuk Rakyat Miskin) dan untuk mengetahui apakah program dapat membantu masyarakat miskin dalam hal pemenuhan kebutuhan pokok. Untuk itu dengan segala kerendahan hati.

motivasi dan dukungan baik moril maupun materiil. M. Dr. dan selalu dimudahkan dalam segala urusan baik di dunia maupun di akhirat. yang telah memberikan doa. Tiada kata dapat terucap untuk membalas segala pengorbanan kalian kepada Yuni. Bapak Hatta Riddo. Bapak Prof.Sp selaku Dosen Wali yang juga telah banyak memberikan bimbingannya kepada penulis selama proses perkuliahan hingga saat ini. selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utama 4.sos.Si. Humaizi. 2. selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Ibu Dra. MA selaku ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. MA. Hanya doa yang bisa Yuni panjatkankan semoga kalian selalu berada dalam lindungan Allah SWT. 3. 5. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. sehat selalu. Ibu Arlina.M. Bapak Prof. Beti Nasution. 4 Universitas Sumatera Utara .Hum selaku dosen pembimbing yang telah banyak memberikan bimbingan dan arahan dengan tulus dan sabar sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Dr. 1. SH. Bapak Drs. S.khususnya kedua orang tua penulis yakni Ayahanda terkasih Syamsul Bahri dan ibunda tercinta Yusra. Marlon Sihombing. MA. Arif Nasution. selamat dunia dan akhirat. M.

yang telah banyak membantu terselesaikannnya segala urusan administratif sejak awal Penulis memulai studi hingga saat kini masih tetap setia membantu.terima kasih atas kebaikan kalian selama ini kepada yuni. 10.. Kepada yang tercinta dan tersayang abangku dan kakak Q yang telah banyak memberikan semangat. Bapak M. Terima kasih kepada Bapak Harakap dan Ibu Ratna atas kesediaan waktu yang telah diberikan kepada penulis selama proses penelitian berlangsung.. agar ALLAH senantiasa memberikan kesehatan. dukungan. 5 Universitas Sumatera Utara ..amiiiiinnn…. 7.. selama Penulis menimba Ilmu di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 12. Arifin Nasution. Terima kasih juga penulis haturkan kepada seluruh Staf Pegawai. 9. 8. serta selalu dalam lindunganNya. nasihat. Untuk Cek Agus. keselamatan dunia dan akhirat. perhatian dan doa’nya kepada penulis selama menyelesaikan studi di Universitas Sumatera Utara 11.SP yang juga telah banyak memberikan bimbingannya kepada penulis selama proses penyusunan skripsi ini. hanya doa yang bisa yuni panjatkan kehadiratNya. Terima kasih pula kepada seluruh Staf Pengajar FISIP USU yang telah memberikan banyak bekal ilmu. S. Kepada yang teristimewa dan tersayang bunda Q dan yahcek Q yang banyak membantu penulis dalam menyelesaikan perkuliahan ini.Sos. yang ada di Departemen Ilmu Administrasi Negara pada umumnya dan yang ada di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik pada umumnya.cek Muslim dan cek Lia terima kasih yang tiada tara penulis ucapkan.. Yuni ga tw gmna caranya membalas jasa bunda dan yahcek.cek Ros.. bimbingan serta arahan kepada Penulis. M.6.

LoPh U All (^_^) 6 Universitas Sumatera Utara ..HuehEeee….Duma..Hafiz... 14..Tina...n bwt rani kapan nich nonton lagi Qt ran??tapi jgn histeris yUa.Ai.. Buat teman2 seperjuangan magang Rani..Ami.Nurvi rindu dech gila2an lagi...13. kalian telah memberikan warna dalam kehidupanQ. Terima kasih juga buat seluruh naQ-naQ AN-06 yang selalu baik.

7 I.2 Kebijakan Publik……………………………………………10 I.15 I.....……………............4 Manfaat Penelitian……………………………………………………..2 Perumusan Masalah……………………………………………………7 I..…44 BAB II METODE PENELITIAN II.…..i DAFTAR TABEL ………………………………………….5.22 I.7 Definisi Operasional………………………………………...……45 II...4 Raskin…………………………………………….45 II..9 I.…….5.…..45 II.1 Metode Penelitian…………………………………………….……….42 I.3 Implementasi Kebijakan…………………………….5..41 I.....6 Definisi Konsep………………………………………………...…….……………ix BAB I PENDAHULUAN I..…..3 Tujuan Penelitian………………………………………………………7 I.39 I...5 Kerangka Teori………………………………………………………..47 7 Universitas Sumatera Utara ....3 Informan Penelitian…………………………………………………...……………………..1 Hierarki Kebutuhan………………………………………….....vi DAFTAR LAMPIRAN……………………………………….1 Latar belakang……………………………………………………….8 I.........2 Lokasi Penelitian……………………………………………………...i DAFTAR ISI…………...………….5....8 Sistematika Penulisan……………………………………………...……………viii ABSTRAKSI…………………………………………………..…………………………………...DAFTAR ISI KATA PENGANTAR………………………………...5.………..4 Teknik Pengumpulan Data…………………………………….....1 I.……….5 Kesejahteraan Masyarakat…………………………….…......…..

1.86 BAB VI PENUTUP A..1.2 Sumber Daya…………..1.... ANALISA DATA V.……….48 BAB III..........1 Standar dan Sasaran Kebijakan………………………... 1 Keadaan Geografis.II Jaminan Keamanan Pemenuhan Kebutuhan Pangan……………….……80 V.. 4 Keadaan Sosial…….………………….55 BAB IV.………………………………..2 Distribusi Jawaban Informan………………………………………. DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN III.….II.…………..4 Disposisi Implementor……………………….... PENYAJIAN DATA IV.…………………………….………………………………………………49 III..91 LAMPIRAN 8 Universitas Sumatera Utara .………53 III.61 BAB V.85 V.87 B. Kesimpulan………. 3 Sarana dan Prasarana…...…………………………………………………..………………………………….. 2 Demografi Penduduk………………………………………………49 III.5 Teknik Analisa Data……………………………………………….……………………………………………57 IV.....1..79 V.………... Saran ….1 Identitas Informan…….…………. I Implementasi Raskin………………………………..…………………………….89 DAFTAR PUSTAKA………...3 Komunikasi dan koordinasi antar instansi…………….……………………...78 V.…83 V.l….………………………………….

.....54 ……………………………………………54 ………………..Distribusi Data Informan Berdasarkan Pengeluaran per Bulan …....53 ………………………………... Prasarana Air Bersih Tabel 8...……………57 Tabel 12........ Prasarana Kesehatan Tabel 9.. Distribusi Penduduk Berdasarkan Tingkat Usia Tabel 3.....……59 Tabel 16...Distribusi Data Informan Berdasarkan Penghasilan per Bulan ……....……..... Proses Kebijakan Publik …………………………......…51 Tabel 5. Distribusi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian Pokok .……………53 . Distribusi Penduduk Berdasarkan Pendidikan……………………….… …………………......……………57 ……….Distribusi Data Informan Berdasarkan Usia ……….. Prasarana Pendidikan Tabel 10.......14 ……………….59 Tabel 17...……55 .Prasarana Peribadatan Tabel 11.............Distribusi Data Informan Berdasarkan Pekerjaan …………….50 Tabel 4..Distribusi Data Informan Berdasarkan Jumlah Anggota Keluarga …60 Tabel 19.Tingkat Kemiskinan ………………………....…52 Tabel 6....60 Tabel 18.....………...……………………….....…58 Tabel 14.. Distribusi Penduduk Berdasarkan Agama ..........Distribusi Data Informan Berdasarkan Pendidikan Tabel 15..……61 9 Universitas Sumatera Utara .Distribusi Data Informan Berdasarkan Jenis Kelamin Tabel 13...DAFTAR TABEL Tabel 1.. Distribusi Penduduk Berdasarkan Etnis Tabel 7..…49 Tabel 2..Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kesesuain Jumlah Raskin Yang Ditebus Yakni 14 Kg Tanpa Ada Potongan ……..52 …………………………………………….

Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kesesuain Harga Tebus Raskin Per Kg Yakni Rp.........Distribusi Jawaban Informan Mengenai Adanya Pendataan Sebagai Penerima Manfaat Program Raskin …………………….……66 Tabel 26....Distribusi Jawaban Informan Mengenai Ketepatan Penyaluran Raskin Setiap Sebulan Sekali ……………………......... 1600...…………....Distribusi Jawaban Informan Mengenai Keefektifan Pendistribusian Kartu Raskin …………………...........………………………..71 10 Universitas Sumatera Utara ..…………………….67 Tabel 28....Distribusi Jawaban Informan Mengenai Pernahnya Tidak Menebus Beras Raskin …………………………………........68 Tabel 30..…………………66 Tabel 27....68 Tabel 29...Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kelayakan beras raskin ini untuk Dikonsumsi …………………………………………..Tabel 20...64 Tabel 24...….....………………………………………………..Distribusi Jawaban Informan Tentang Pengetahuan Mengenai Maksud dan Tujuan Program Raskin ……………....….Distribusi Jawaban Informan Mengenai Adanya Penerima Raskin Yang Tidak Tepat Sasaran ………………………………..........…………………...62 Tabel 21.....……65 Tabel 25............70 Tabel 31...............……………….63 Tabel 23.................Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kemampuan Aparatur Kelurahan Kota Bangun Dalam Melaksanakan Program Raskin...Distribusi Jawaban Informan Mengenai Keefektifan Pendistribusian Beras Raskin.Distribusi Jawaban Informan Mengenai Adanya Rumah Tangga Miskin Yang Tidak Terdaftar Sebagai Penerima Manfaat …………….......………62 Tabel 22...Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kepuasan Terhadap Kinerja Petugas BPS Dalam Melakukan Pendataan Terhadap Rumah Tangga Sasaran..

..........................…75 Tabel 37.................75 Tabel 36...................77 11 Universitas Sumatera Utara . Distribusi Jawaban Informan Mengenai Program Raskin Dapat Memenuhi Kebutuhan Terhadap Pangan ……………….....71 Tabel 33...........................……………………………….. Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kinerja Dan Tanggung Jawab Aparatur Kelurahan Kota Bangun ………………………..........73 Tabel 34...... Distribusi Jawaban Informan Mengenai Pelayanan Yang Diberikan Aparat Kelurahan Kota Bangun Kepada Masyarakat Penerima Manfaat Raskin ...Tabel 32..Distribusi Jawaban Informan Mengenai Sosialisasi Program Raskin Yang Dilakukan Oleh Pihak Kelurahan Kota Bangun …….......................... Distribusi Jawaban Informan Mengenai Kecukupan Beras Raskin Sebesar 15 Kg Untuk Memenuhi Kebutuhan Selama Satu Bulan .................... Distribusi Jawaban Informan Mengenai Adanya Manfaat Dari Program Raskin Ini ………………...76 Tabel 38........................ Distribusi Jawaban Informan Mengenai Program Raskin Dapat Membantu Mengurangi Beban Pengeluaran Rumah Tangga Penerima Manfaat…….......74 Tabel 35...

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I Lampiran II Lampiran III Lampiran IV : Surat Rencana Skripsi : Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi : Surat Penunjukkan Dosen Pembimbing : Undangan Seminar Proposal Rancangan Usulan Skripsi Lampiran V : Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Rancangan Usulan Penelitian Mahasiswa FISIP USU Lampiran VI : Berita Acara Seminar Usulan Penelitian Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU Lampiran VII Lampiran VIII Lampiran IX : Surat Pengantar Penelitian : Kuesioner Penelitian : Pedoman Wawancara 12 Universitas Sumatera Utara .

Kecamatan Medan Deli dalam berbagai hal telah dilaksanakan sesuai dengan pedoman umum Raskin.ABSTRAKSI Implementasi Program Raskin (Beras Untuk Masyarakat Miskin) Dalam Upaya Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Miskin Di Kelurahan Kota Bangun. Kecamatan Medan Deli Skripsi ini disusun oleh: Nama NIM Departemen Fakultas : Tri wahyuni : 060903085 : Ilmu Administrasi Negara : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dosen Pembimbing : Arlina. Untuk itu penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana Implementasi dari program raskin.600. Kecamatan Medan Deli ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. sementara tanggung jawab dari distribusi beras dari gudang sampai ke titik distribusi di Kelurahan dipegang oleh Perum BULOG. S.Hum Program Raskin (Program Penyaluran Beras untuk Keluarga Miskin) adalah sebuah program dari pemerintah. Program ini mencakup seluruh propinsi. kuesioner dan studi dokumentasi.H. Adapun acuan yang digunakan dalam penelitian implementasi ini adalah mengacu pada konsep Ripley & Franklin (1986) dimana dalam penelitian implementasi yang akan dilihat adalah pada aspek kepatuhan pelaksana dan berbagai hal yang terjadi dalam proses implementasi tersebut. Hasil penelitian menunjukkan bahwa proses pelaksanaan pemberian Raskin di Kelurahan Kota Bangun. Beras 13 Universitas Sumatera Utara . Adapun pengumpulan datanya dilakukan dengan cara wawancara mendalam. peneliti menggunakan teori-teori yang dikembangkan antara lain oleh Van Meter & Van Horn dan George C Edward III. Pelaksanaan program Raskin Program Kompensasi Pengurangan Subsidi Bahan Bakar Minyak di beberapa daerah selama ini masih banyak ditemukan berbagai penyimpangan. Program tersebut adalah sebuah upaya untuk mengurangi beban pengeluaran dari rumah tangga-rumah tangga miskin sebagai sebuah bentuk dukungan dalam meningkatkan ketahanan pangan dengan memberikan perlindungan sosial kepada rumah tangga-rumah tangga miskin melalui distribusi beras murah dengan jumlah maksimal 15 kg/ rumah tangga miskin/ bulan dengan masing-masing seharga Rp 1. Penelitian yang dilakukan di Kelurahan Kota Bangun. M.00 per kg (netto) di titik distribusi. sehingga dalam pendistribusian Raskin ini tidak ditemukan penyimpangan-penyimpangan. Dalam melihat bagaimana implementasi program yang dilaksanakan.

Raskin ini benar didistribusikan dengan harga Rp. 14 Universitas Sumatera Utara . dan benar-benar diberikan kepada warga yang berhak menerima Raskin ini.1600/Kg. dibagikan kepada masing-masing Rumah Tangga Miskin sejumlah 15Kg/bulan.

You're Reading a Free Preview

Mengunduh
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->