Programme Rgional Euro-Mditerranen pour lEnvironnement SMAP Unit de gestion et Soutien Rgional (RMSU)

Royaume du Maroc MATEE

Mise en place des systmes de suivi valuation des Programmes dAction Nationaux de lutte contre la dsertification dans les pays maghrbins de la Mditerrane
par Wafa Essahli Mohamed Wakrim

Atelier National Lintgration de lEnvironnement dans les politiques sectorielles et SMAP III Rabat, Maroc 27-28 janvier 2005

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Partenaires du projet : UMA, Maroc, Tunisie

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Principaux problmes abords : Approche sectorielle de la LCD Centralisation Cloisonnement institutionnel Approche projets : beaucoup de donnes, peu dinformations Prise de dcisions rarement taye par une information scientifique pertinente
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Articles pertinents de la Convention des Nations unies Sur la lutte contre la dsertification (CCD) tirer les leons du pass et faire systmatiquement la synthse des expriences recueillies jusqu ce jour

Article 10 : examen rgulier et rapport davancement des travaux du PAN Article 16 : programmes et projets bi et multilatraux pour dfinir, raliser, valuer et financer la collecte, lanalyse et lchange dinformation Article 22 : valuation rgulire de la mise en uvre de la CCD par la CoP Article 9 (Afrique) : mise en place dindicateurs pertinents, quantifiables et facilement vrifiables pour permettre lvaluation des PAN et leur mise en place par les ONC
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2004 2005

Travaux de lOSS sur le S&E

Projet Rgional "OSS-CILSS et 7 pays membres OSS" : Identification des indicateurs de processus de mise en uvre des PAN/LCD Prsentation des rsultats CoP4, Bonn : Mandat l'OSS et CILSS capitalisation SE et cration dun groupe de travail Groupe de travail international OSS-CILSSGRULAC et 7 pays membres OSS : Indicateurs et rpres Prsentation des rsultats CoP5, Genve : Adoption du concept SE et de la grille des indicateurs de la mise en uvre des PAN Elaboration d'une requte OSS-UMATunisie et Maroc, SMAP Projet Tuniso-Italien : Mise en place du S&E du PAN/LCD Tunisie Signature du Contrat SMAP/CE/OSS Ralisation du projet SMAP/CE/OSS

1998

1999

2000

2001

2002

2003

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PANLCD: Suivre et valuer quoi ?

S&E des impacts des actions du PAN

PAN
S&E de ltat et de la dynamique de la dsertification S&E du Processus de mise en uvre du PAN

Concept approuv par la communaut internationale au niveau des CoP/CCD et adhsion des pays et organisations membres de lOSS qui lont inscrit comme priorit de leur PAN et PASR de LCD
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Objectifs spcifiques Mise en place des systmes nationaux de suivi-valuation des programmes daction Mise en place dun Systme de Circulation de lInformation au niveau rgional, en renforcement des SCIDE nationaux

Rsultats attendus R.1 La situation de rfrence en matire de S-E dimpact est tablie et analyse R.2 Les indicateurs dimpact des programmes daction sont identifis, labors et utilisables R.3 Un systme de circulation de linformation sur la dsertification et lenvironnement aux niveaux national et rgional est tabli et utilis R.4 Les produits pour chaque groupe dutilisateurs ou "client" sont dfinis et diffuss R.5 Les modalits oprationnelles des systmes permanents de suivi-valuation y inclus le volet SCIDE dans le cadre de Programmes dAction sont mis en place R.6 Les rsultats du projet sont valoriss dans une perspective rgionale et internationale

ETAPE 1

ETAPE 2

ETAPE 3

Prennisation du systme et extension au niveau rgional

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Comit de Pilotage
CE et autres Partenaires Financiers

Coordination rgionale

Coordination nationale SE/ONC - Maroc Assistant CR Secrtariat CR Spcialiste SI

Coordination nationale SE/ONC - Tunisie

Assistant CN Spcialiste Com&SI

Assistant CN Spcialiste Com&SI

Mobilisation des experts nationaux et internationaux

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Principes daction Promotion des principes novateurs de la CCD : participation, intgration, harmonisation Renforcer la coordination et favoriser limplication de tous les acteurs Ancrage du S&E dans le pilotage du PAN/LCD

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Rsultats globaux Echanges des expriences nationales et promotion des changes au niveau sous-rgional UMA Adhsion des acteurs au concept de S&E et volution des mentalits (de perception S&E outil de contrle vers S&E outil daide la dcision ) Mise en rseau des acteurs et cration de plateformes dchange sur les PAN/LCD et le PASR Renforcement des capacits (formation, quipements) Articulation des niveaux sub-national, national et sous-rgional Intrt des autres pays de lUMA (Algrie, Libye) et de la zone OSS (CILSS, CEN-SAD) pour la duplication des rsultats du projet
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Conclusions / Leons tires Le suivi valuation suppose un changement de mentalits et des modifications dans le processus dcisionnels Le suivi valuation est un processus de longue haleine, progressif et itratif Sa mise en place doit sadapter aux ralits institutionnelles des pays dont il doit accompagner les mutations et Son internalisation ncessite bien plus que 3 annes La dynamique engage mais un effort important reste faire pour institutionnaliser le pilotage du PAN/LCD Ncessit didentifier des mesures daccompagnement pour valoriser et prenniser les acquis
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Principaux rsultats au Maroc

Cration dun rseau actif de partenaires (15 membres) Adoption dun montage densemble de suivi-valuation intgrant les secteurs et les niveaux territoriaux (national, subnational et local) Identification consensuelle dune liste dindicateurs sectoriels et de synthse Mise en place et ouverture sur internent, dun site dchange: SCID Elaboration dun premier rapport dvaluation sur la mise en uvre de la CCD au Maroc. Illustration
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Rseau des partenaires

Cinq dpartements ministriels et cinq organisations/projets comptents Quinze membres Cinq groupes thmatiques de suivi Renforcement des capacits par :
dynamisation des contacts et de lchange de linformation Apport dun complment dquipement et assistance technique aux partenaires.
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Dispositif densemble
Niveau de planification Schma gnral du flux de donnes (Circulation de linformation) Dmarche de mise en place Tableau de Bord : Proccupations majeures

ME SEE

HCEFD HCP CRTS ONG

PAN

DAT I. SC Autres

DB+SIG

PAR

CR Autres SCID-SISEI SCIDRgional DB+SIG DB+SIG DB+SIG CP ONG

PAL
Autres Outils de suivisuiviDB+SIG valuation DB+SIG DB+SIG

DPA ORMVA ONG

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C.Com

La structuration de la grille dindicateur est faite selon le principe de causalit en distinguant les indicateurs de pression, dtat de rponse et dimpact

Le profil de tableau de bord destin aux dcideurs Les rgles dalimentation rgulire du SCID Loprationalisation du systme sera progressive en liaison avec la mise en place des structures de pilotage aux trois niveaux prcits

SCID-SISEI SCIDNational MetaData Bibliothques virtuelles Biblioth Cartothques Cartoth Forum Outils danalyses d Tableaux de Bord

MADR

Sous la supervision de lONC qui est une instance rattache au comit interministriel permanent de dveloppement rural (CIPDR), seront dfinis pour chacun des trois niveaux (National, Rgional, Local) : Les institutions en Charge Les documents de rfrences Les problmatiques traites Les indicateurs pertinents retenus

Orientation de la planification nationale Etablissement priodique de lordre des priorits Amlioration de la qualit des rapports destins aux COPs

Orientation de la planification rgionale Etablissement priodique de lordre des priorits Meilleure Coordination des actions au niveau local

Matrise des mthodes et des actions de terrains Dveloppement de la dmarche de planification ascendante Alimentation et amlioration de la programmation aux niveaux national et rgional

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Liste des indicateurs

Lutte contre la pauvret Taux de croissance de la population ; Part de la population rurale dans la population totale ; PIB par habitant ; Taux d'analphabtisme ; Part de la population active occupe exerant dans le secteur de l'agriculture fort et pche dans la population active occupe rurale ; Taux brut de scolarisation dans le primaire ; Taux de mnages ruraux raccords au rseau d'eau potable ; Taux de mnages ruraux ayant accs l'lectricit ; Taux de pauvret ; Taux de chmage rural. Ressources en eau Volume d'eau de surface mobilis ; Volume des eaux souterraines mobilis ; Taux de mobilisation des ressources en eau ; Volume d'eau disponible par habitant ; Taux de remplissage des barrages (Septembre) ; Indice de qualit gnrale d'eau ; Taux d'envasement des barrages. Espaces Forestiers Superficie de la fort ; Superficie reboise ; Superficie rgnre ; Superficie forestire dlimite et homologue ; Superficie traite contre l'rosion hydrique ; Superficie des dunes fixes ; Superficie des aires protges amnages ; Superficie incendie ; Superficie dfriche ; Superficie de la fort dgrade. Parcours Evolution des effectifs des petits ruminants ; Nombre de points d'eau d'abreuvement du cheptel ; Part de la superficie des parcours amnags. Terres d'agriculture pluviale Part de la superficie annuelle des crales dans la SAU ; Part de la superficie annuelle de la jachre dans la SAU ; Part de la superficie annuelle travaille avec cover-crop par rapport la superficie totale mcanise ; Superficies des principales cultures (assolement) ; Superficie totale des plantations arboricoles ; Superficie plante annuellement dans le cadre du Plan National Olicole (PNO) ; Productions annuelles des principales cultures ; Superficies annuelles des cultures irrigues ; Part des superficies des cultures irrigues fortement consommatrices en eau ; Quantits annuelles des engrais et pesticides utilises ; Rendements et productions des principales cultures en irrigu. Terres d'agriculture irrigue Volume d'eau consomme par l'irrigation ; Superficie des terres agricoles irrigues ; Superficies amnages ; Taux de recouvrement des redevances d'eau. OASIS Nombre de plants distribus dans le cadre du plan national de restructuration et de rhabilitation de la palmeraie. Indicateurs Globaux Indice de Vgtation (NDVI) ; Temprature de surface (TS).

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http://scid.madrpm.gov.ma:8080/sisei

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Leons tires La Coordination : Question centrale de lintgration des proccupations environnementales dans les programmes sectoriels La prennisation du dispositif mis en place: Questions institutionnelles, importance dun accompagnement pour renforcer lappropriation du dispositif par les institutions
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