OBJETIVO El objetivo del Instructivo es establecer el procedimiento para la elaboracin y evaluacin de los expedientes tcnicos de proyectos de infraestructura social en la modalidad de Proyectos de Contingencia en el marco del Decreto de Urgencia N 058-2011.
El Responsable de Proyectos - Evaluacin (RPE)1 asignar, en caso corresponda, los sub proyectos componentes del proyecto de contingencia al profesional encargado de la evaluacin, en adelante el Evaluador. b) Aspectos a evaluar La evaluacin consistir en la verificacin de la pertinencia, sostenibilidad del proyecto y la coherencia entre el expediente tcnico, las condiciones locales en campo y los documentos tcnicos legales que lo componen, tomando en cuenta tres aspectos: Aspectos tcnicos y financieros Aspectos ambientales Aspectos documentario legal Para la evaluacin del expediente tcnico, el Evaluador deber contar con la siguiente informacin: Lineamientos para la intervencin con proyectos de contingencia DU 058-2011. Fichas Tcnicas del perfil del Proyecto, Anexos N 06 y 07 del perfil del proyecto de contingencia DU 058-2011. Pautas para la elaboracin y evaluacin del expediente tcnico definitivo aplicado a pproyectos de contingencia DU 058-2011. Expediente Tcnico Definitivo del proyecto. Base de Anlisis de Partidas del Programa, la cual contendr: catlogo de partidas, anlisis de precios unitarios, y la base de precios de insumos por centro de abastecimiento. Los formatos de evaluacin del expediente tcnico: Anexo N 11 : Cartilla para la evaluacin del expediente tcnico del proyecto. Anexo N 12: Comunicacin de observaciones al Organismo Proponente. c) Seguimiento al proceso de evaluacin Durante el proceso de evaluacin, el RPE, monitorear al Evaluador, en caso corresponda; a travs de visitas de campo y gabinete, verificando el proceso de entrega de observaciones al Organismo Proponente en los plazos indicados, y revisando los avances en la elaboracin del expediente tcnico.
Entindase como Responsables de Proyectos de Evaluacin a los denominados para esta funcin en el caso de las oficinas tipo 1 y 2. Para oficinas tipo 3, ser el Responsable de proyectos (RP); y para oficina tipo 4, ser el Jefe de Oficina (JO).
del proyecto y su posterior ejecucin. Ser responsabilidad del Evaluador el requerir la informacin complementaria que estime necesaria para el cumplimiento de lo indicado en este punto 2.1.1 Evaluacin de aspectos tcnicos La evaluacin consistir en verificar la consistencia de los documentos tcnicos, y cumplimiento de requisitos tcnicos. a) Ubicacin del proyecto Verificar que la localizacin fsica del proyecto en el terreno y el tipo de proyecto correspondan al sealado en el perfil SNIP del proyecto (planos de ubicacin, direccin y fotos); y adems que las condiciones para su ejecucin sean las adecuadas. b) Planos Verificar que los planos sean los necesarios para la ejecucin del proyecto, que contengan informacin necesaria y suficiente, y las caractersticas principales para llevar a cabo una correcta ejecucin del proyecto. Verificar que los planos tengan los acotamientos suficientes, escalas y datos tcnicos necesarios para su fcil lectura e interpretacin. La correcta informacin sealada en los planos ser la que se utilizar para el sustento de los metrados. Los planos no debern presentar borrones ni enmendaduras, y debern estar firmados por el Proyectista. Constatar que las dimensiones de los permetros y detalles sealados en los planos, sean concordantes in situ para el desarrollo del proyecto. c) Situacin actual y la necesidad del proyecto Constatar que la informacin sealada por el Organismo Proponente en el perfil del proyecto, referente a la situacin actual de la poblacin o de la zona donde se ejecutar el proyecto (problemtica existente de la poblacin), sea concordante con la realidad, para lo cual, se deber verificar su concordancia con las caractersticas tcnicas del proyecto. Una vez observada la situacin actual, se debe verificar la necesidad de ejecutar el Proyecto, mediante un enfoque tcnico. d) Metrados Verificar que existan metrados detallados y sustentados para cada partida del proyecto y guarden correspondencia con las dimensiones sealadas en los planos del proyecto y stas sean plenamente cuantificables, reproducibles y verificables. e) Partidas y actividades Verificar que las partidas y actividades consideradas en el expediente tcnico sean suficientes y necesarias para el desarrollo del proyecto, tomando en cuenta las condiciones fsicas del lugar donde se ejecutar la obra. Adems, se deber identificar, de ser el caso, la existencia de actividades externas que surjan como consecuencia de los trabajos propios de la ejecucin del proyecto, sealando las Instituciones con las cuales se deber coordinar o solicitar las autorizaciones respectivas y los procedimientos a seguir para cada caso.
f) Presupuesto y especificaciones tcnicas Verificar la compatibilidad entre el presupuesto, los cronogramas, las especificaciones tcnicas, los planos y los metrados con respecto a las partidas o actividades necesarias para la ejecucin del proyecto. Verificar que cada partida o actividad se encuentre sustentada con su respectivo anlisis de costos unitarios y que el costo de la mano de obra no calificada (Participante) del expediente sea igual al establecido por el Programa; de igual manera que para los casos de la mano de obra calificada, el Jefe de Cuadrilla y del Asistente de Cuadrilla.
Verificar que el presupuesto del expediente tcnico presentado por el Organismo Proponente haya sido elaborado segn la Base de Anlisis de Partidas del Programa, usando las partidas estrictamente necesarias y correctamente asignadas a la actividad a presupuestar. Asimismo, se debe verificar que los precios unitarios de las partidas del presupuesto no excedan los precios vigentes del mercado. Verificar la existencia de la Relacin de insumos del costo directo de proyecto. Dicha relacin deber incluir todos los insumos necesarios para la ejecucin del proyecto (mano de obra calificada, mano de obra no calificada, materiales, equipos, maquinarias y herramientas). Asimismo, el Evaluador deber verificar que las herramientas sean las necesarias para la correcta ejecucin de la obra. Verificar que las especificaciones tcnicas de cada partida se encuentren en el mismo orden, y con la misma numeracin indicada en el presupuesto, y que incluyan la descripcin de los trabajos, mtodo de construccin, calidad de materiales, sistemas de control de calidad, mtodo de medicin, etc. Se verificar que las medidas y acciones de seguridad para la ejecucin del proyecto, consideren acciones que minimicen o anulen el riesgo de accidentes o dao de las personas que intervienen en la ejecucin del proyecto (Participantes, personal tcnico, etc.), as como, de los moradores del lugar. Verificar que los rubros y costos base del servicio por mes considerados dentro de los Costos Indirectos del proyecto, correspondan a los indicados en el Anexo N 05 del presente instructivo. Asimismo, verificar que los costos totales del servicio para cada rubro se hayan calculado segn las frmulas que se indican en el Anexo N 09 del presente instructivo. Verificar la inclusin del Detalle de medidas de seguridad para el proyecto. Los implementos de seguridad requeridos debern estar de acuerdo con el tipo de actividad que se desarrollar en el proyecto y en concordancia con la cantidad de participantes.
g) Cronogramas Revisar la secuencia de ejecucin de las actividades (partidas) programadas y su correcta distribucin. Adems, verificar que el plazo de ejecucin sea concordante con las cuadrillas asignadas y los rendimientos de cada partida. Verificar que el Organismo Proponente considere un plazo de ejecucin no menor de 42 das hbiles. Analizar y evaluar los diversos factores climticos, que podran afectar o condicionar el inicio o desarrollo normal de la ejecucin de la obra y, consecuentemente, ocasionar retrasos, paralizaciones y/o resolucin del convenio. Por tanto, de comprobarse o verificarse, durante la etapa de evaluacin del Expediente Tcnico, la imposibilidad de ejecutar la obra en los plazos indicados en el cronograma de ejecucin del proyecto, estos sern declarados NO VIABLES. 2.1.2 Evaluacin de aspectos financieros a) Verificar que el aporte solicitado al Programa, segn el expediente tcnico (estudio definitivo) no exceda el aporte solicitado al Programa en el perfil del proyecto indicado en el Anexo V adjunto al DU-058-2011. b) Verificar que los factores de distancia, acceso y complejidad estn referidos a los tiempos de traslado desde la oficina zonal hasta el proyecto;
c) Verificar que se haya aplicado adecuadamente en las frmulas de clculo de los costos de los servicios del evaluador, responsable tcnico, coordinador tcnico y promotor. d) Verificar que se hayan aplicado los costos base, establecidos en el Anexo N 05 del presente instructivo, para la determinacin de los honorarios de los profesionales y otros costos indirectos.
d) Verificar que el proyecto contemple las medidas para el uso adecuado del agua, as como, para la correcta eliminacin de material excedente, hacia lugares adecuados y destinados a dicho fin, durante la ejecucin de la obra. e) Verificar que el proyecto contemple las medidas para atenuar la emisin de ruidos molestos y polvo, producidos durante la ejecucin del proyecto. Otros aspectos ambientales que pudieran afectar la calidad del medio ambiente.
Conforme a los plazos establecidos por el Programa Trabaja Per, en los cronogramas para cada proyecto. 6
El Anexo N 12 deber ser firmado y sellado por el Evaluador, y por el representante legal del Organismo Proponente, y servir como constancia de visita del Evaluador a la zona y de la notificacin de observaciones al Organismo Proponente.
Anexo N 01
Anexo N 02
ANEXO 03 LNEAS DE INVERSIN, CLASIFICACIN, TIPOS DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES Para los proyectos indicados la obra o servicio debe ser un bien de dominio pblico o privado, el uso del mismo debe encontrarse destinado al beneficio de la comunidad.
LINEA DE INVERSION
CLASIFICACION DE PROYECTOS
TIPOS DE PROYECTO
1. Escaleras o escalinatas 1. Infraestructura urbana 2. Instalaciones deportivas 3. Muros de contencin, practicas de conservacin de suelos 4. Edificaciones 1. Econmica 2. Social 3. Proteccin del medio ambiente 2. Infraestructura vial 3. Infraestructura turstica 4. Infraestructura sanitaria 5. Veredas y accesos peatonales 6. Pavimentacin de vas 7. Rescates arqueolgicos 8. Redes colectoras y conexiones domiciliarias de alcantarillado 9. Redes y conexiones para abastecimiento, distribucin de agua potable 5. Defensas ribereas e irrigaciones 10. Canales 11. Encauzamientos 6. Servicios 12. Mantenimiento de insfrestructura pblica 13. Limpieza de espacios pblicos 14. Pintado de instituciones pblicas 15. Areas verdes.
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Anexo N 04
Documentos requeridos en el Expediente Tcnico Modalidad de Proyecto de contingencia Documentos del expediente tcnico 1 Copia de la Acreditacin del Organismo Proponente 2 Copia de la Acreditacin del representante legal del Organismo Proponente 3 Copia del Documento de identidad del Representante Legal del Organismo Proponente 4 Documento que acredite la propiedad donde se ejecutar el proyecto (en caso corresponda) 5 Autorizaciones de ejecucin de obra 6 Copia del ttulo del proyectista 7
Declaracin Jurada del proyectista de estar habilitado para ejercer la profesin (se verificar en la Web del CIP)
8 Ficha general del subproyecto de contingencia-Definitivo 9 Memoria descriptiva 10 Componente ambiental 11 Aspectos de seguridad en obra 12 Presupuesto del proyecto 13 Analisis de costos unitarios 14 Especificaciones tcnicas 15 Planillas de metrados 16 Relacin de insumos del costo directo 17 Cuadro de usos y fuentes de financiamiento 18 Desagregado de Costos Indirectos segn fuentes 19 Detalles de herramientas y medidas de seguridad 20 Cronograma de ejecucin de obra 21 Cronograma de valorizacin mensual 22 Plano de ubicacin 23 Planos de acuerdo al tipo de proyecto
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ANEXO N10
PERFIL PROFESIONAL DEL PROYECTISTA Y RESPONSABLE TCNICO, SEGN TIPO DE PROYECTO Tipo de Proyecto Infraestructura urbana Veredas y accesos peatonales Muros de contencin Edificaciones Instalaciones Deportivas Escaleras escalinatas Ing. Civil, Arquitecto o Ing. Agrcola Ing. Civil o Ing. Agrcola (*) Ing. Civil o Arquitecto Ing. Civil o Arquitecto Ing. Civil, Arquitecto o Ing. Agrcola Infraestructura vial Pavimentacin de vas Ing. Civil esp. caminos y pavimentos Infraestructura sanitaria Redes colectoras y conexiones domiciliarias de alcantarillado Redes y conexiones para el abastecimiento y distribucin de agua potable Defensas ribereas e irrigaciones Canales Encauzamientos Ing. Civil o Ing. Agrcola Ing. Civil, o Ing. Agrcola Infraestructura turstica Rescates arqueolgicos Arquelogo o Arquitecto Servicios Servicios Ingeniero o Bachiller de Ingeniera o Arquitecto o Bachiller en Arquitectura o Estudiante de ingeniera o arquitectura de los dos ltimos ciclos (*) Para el caso del Ing. Agrcola, se debe acreditar experiencia profesional en formulacin y/o ejecucin de proyectos de igual o superior envergadura al del proyecto propuesto, teniendo en cuenta que no se debe contravenir lo dispuesto en los artculos 11 y 29 del Captulo III del Reglamento Nacional de Edificaciones. Ing. Civil o Ing. Sanitario Ing. Civil o Ing. Sanitario Perfil profesional
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ANEXO N 11 Cartilla para la evaluacin del Expediente Tcnico del proyecto- Contingencia .DU -058-2011
Fecha Cdigo del proyecto: Oficina Zonal Nombre de la Oficina Zonal: Responsable de proyectosevaluacin: Evaluador del proyecto: Datos del proyecto Nombre del proyecto: Distrito dnde se ubica el proyecto: Datos del Organismo proponente Nombre del Organismo proponente: Nombres y apellidos del representante legal del Organismo proponente:
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
tem 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
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Revisin de aspectos ambientales Item 1 2 3 4 5 Requisitos El proyecto no afecta los recursos naturales (flora, fauna, paisaje ambiental y diversidad biolgica), la estabilidad de suelos, o no causa erosiones, entre otros aspectos. El proyecto no implica riesgos de inundaciones, contaminacin y otros efectos nocivos para la calidad del ambiente en la localidad. El proyecto no representa peligro de contaminacin en las fuentes de agua de la localidad. El proyecto contempla medidas para el uso adecuado del agua, as como, para la correcta eliminacin de material excedente, hacia lugares adecuados y destinados a dicho fin, durante la ejecucin de la obra. El proyecto contempla medidas para atenuar la emisin de ruidos molestos y polvo, producidos durante la ejecucin del proyecto. El documento existe y es consistente (si/no)? Se cumpli el requisito? (si/no)
Revisin de aspectos documentarios legales tem 1 2 3 4 5 6 7 Documento legal Copia de la Acreditacin del Organismo Proponente Copia de la Acreditacin del representante legal del Organismo Proponente Copia del Documento de identidad del Representante Legal del Organismo Proponente Documento que acredite la propiedad donde se ejecutar el proyecto (en caso corresponda) Autorizaciones de ejecucin de obra (en caso corresponda) Copia del ttulo del proyectista (en caso corresponda) Declaracin Jurada del proyectista de estar habilitado para ejercer la profesin (se verificar en la Web del CIP(en caso corresponda)) Se cumpli el requisito? (si/no)
Otros requisitos Item 1 2 Requisito Cada pgina del proyecto est firmada por el proyectista y el Representante legal, y cuenta con los sellos respectivos, en original. La informacin presentada en el proyecto no tiene enmendaduras, tachaduras, interlineados ni ningn tipo de correcciones. Cada pgina del proyecto est foliado (desde la ltima hacia la primera).
Costos del proyecto tem Descripcin Costo total del proyecto 1 1.1 Costo Directo 1.2 Costo Indirecto Resumen de financiamiento tem Descripcin 1 Monto total a financiar por el Programa Construyendo Per 2 Aporte del Organismo Proponente Total Detalle del aporte solicitado al Programa Construyendo Per tem Descripcin 1 Mano de obra no calificada (MONC) 2 Otros Total
Monto (S/.)
Monto (S/.)
Monto (S/.)
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Panel Fotogrfico (deber ser acompaado de 4 fotos con su respectiva descripcin, que demuestren la evaluacin de campo realizada por el evaluador )
Nota: (*) El Anexo N 08 deber ser firmado por el evaluador en todas sus pginas.
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Oficina Zonal Cdigo del proyecto: Nombre del proyecto: Distrito: Nombre del Organismo Proponente: Responsable de proyectos-evaluacin: Evaluador del expediente tcnico: Sr. Nombre y apellidos del Representante Legal del Organismo Proponentele comunican las observaciones halladas a su proyecto. , se
Observaciones al Proyecto:
Fecha del pronunciamiento de las observaciones: Fecha lmite para entrega del levantamiento de observaciones:
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Aporte solicitado al Programa (S/.) N de Identificacin del Proyecto Nombre del Proyecto Tipo de Proyecto Nombre del Organismo Proponente Plazo de N de ejecucin participantes (das tiles) Costo Total del Costo Proyecto Directo (S/.) (S/.) Costo Indirecto (S/.) Monto destinado al Pago de MONC (S/.) Monto destinado a Total aporte Costos solicitado al diferentes del Programa (S/.) MONC Aporte del Organismo Proponente (S/.) Resultado de la evaluacin
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Formato N02
COMPONENTE AMBIENTAL
Objetivo general: Establecer las medidas y especificaciones para la proteccin y conservacin ambiental y social (salud humana), durante el periodo que dure la ejecucin de la obra, dando (en caso corresponda) cumplimiento a las diversas normas ambientales vigentes en el pas, a fin de evitar y/o minimizar posibles deterioros a los ecosistemas naturales e implicancias negativas sobre la poblacin. Objetivos especficos: Establecer un conjunto de medidas correctivas, preventivas y/o de mitigacin para minimizar los impactos ambientales adversos identificados sobre los componentes fsico, biolgico y social, como consecuencia de las actividades que se ejecutarn en obra. Considerando adems medidas de seguimiento ambiental correspondiente. a. b. c. Sealar las metodologas y/o procedimientos que permitan la implementacin de las medidas de prevencin, correccin, mitigacin o compensacin por componente ambiental afectado. Desarrollar el plan de prevencin de riesgos y plan de control de accidentes o contingencias. Desarrollar un Plan de Asuntos Sociales, que permita efectivizar la participacin e involucramiento de los actores sociales respecto a las actividades del proyecto.
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FORMATO N 03
ESPECIFICACIONES TCNICAS Item Cdigo Nombre de la Partida Descripcin Unidad de medida Equipos y herramientas Procedimiento Indicador de buena ejecucin para valorizacin
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