i

www.zamronicenter.com

Literatur by Zamroni & Partners

KEDUDUKAN DAN WEWENANG BAPEPAM-LK SEBAGAI BADAN OTORITAS DI BIDANG PASAR MODAL DAN LEMBAGA KEUANGAN

Makalah
Hukum Pasar Modal

Oleh : MOHAMMAD ZAMRONI, SH

UNIVERSITAS AIRLANGGA FAKULTAS HUKUM PROGRAM MAGISTER HUKUM - PERADILAN 2009

...zamronicenter...3 Bab II Pembahasan …………………………….............……………………………….........1 B... Kedudukan Bapepam-LK ....…..4 A...…………….... Wewenang Bapepam-LK .……………………………….……………….....4 B....……..…….......……......…….10 i ....……......……………………………………………………………………...1 A....……...………...……........6 Bab III Penutup ………………………….….........………………..........…….....……......……9 Daftar Pustaka..com Literatur by Zamroni & Partners DAFTAR ISI Halaman Daftar Isi ……………………………………………………………………….…….……9 B...i Bab I Pendahuluan …………………………………….......……... Kesimpulan…...……..….......... Latar Belakang Masalah………………………………..... Saran....……................….i www...... Rumusan Masalah………………………………....……..…….……………9 A....….............

zamronicenter. Pokok-pokok Materi Undang-undang Pasar Modal. 2 1 . I Nyoman Tjegger. Universitas Udayana. Pasar Modal Modern (Tinjauan Hukum). selalu berubah dan mempunyai interdepedensi yang sedemikian tinggi dengan sektor jasa keuangan lainnya di tingkat domestik. Pasar modal adalah industri yang sangat dinamis. Bandung.1 www. atraktif. Bali. Latar Belakang Masalah Salah satu indikator keberhasilan suatu negara dalam pembangunan adalah bergairahnya sektor usaha. Sedangkan I Nyoman Tjager menyebutkan bahwa “Pasar Modal disamping sebagai sumber pembiayaan dunia usaha juga merupakan wahana investasi bagi masyarakat pemodal. regional maupun global. Danadana jangka panjang yang merupakan utang biasanya berbentuk obligasi. sehingga melalui pasar modal potensi dan kreasi masyarakat dapat dikerahkan dan dikembangkan menjadi suatu kekuatan yang nyata bagi peningkatan kemakmuran rakyat untuk mewujudkan masyarakat indonesia yang adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan UUD 1945”2. Karakteristik tersebut membawa konsekuensi terhadap perlunya regulator yang independen serta siap menghadapi 1 Munir Fuady. 1996. Menurut Munir Fuady. h. Citra Aditya Bakti. 8. PT. sedangkan dana jangka panjang biasanya berbentuk saham”1. h. 1.com Literatur by Zamroni & Partners BAB I PENDAHULUAN A. pasar modal adalah “Suatu pasar dan dana-dana jangka panjang baik utang maupun modal sendiri diperdagangkan. 1997. Pasar modal adalah salah satu alternatif atau sarana dalam memobilisasi dana masyarakat serta sekaligus sebagai sarana investasi bagi pemilik modal. Kemajuan pada sektor usaha dengan sendirinya memerlukan dana investasi yang cukup besar dalam rangka melakukan pengembangan-pengembangan usaha.

pengaturan. wajar dan efisien serta melindungi kepentingan pemodal dan masyarakat. Kemudian dalam Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 606/KMK. Berdasarkan Undang-undang No. Dari uraian tersebut. 2005.2 www. maka menarik untuk dikaji mengenai kedudukan dan wewenang Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. Penggabungan kedua badan/lembaga tersebut dimaksudkan agar lebih efektif dan efisien dalam menjalankan regulasi sektor keuangan. 3 2 .zamronicenter. organisasi unit eselon I Badan Pengawas Pasar Modal (Bapepam) dan unit eselon I Direktorat Jenderal Lembaga Keuangan (DJLK) digabungkan menjadi satu organisasi unit eselon I. yaitu menjadi Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan (BAPEPAM-LK). disamping dalam kerangka mengikuti perkembangan dunia pasar modal yang semakin cepat dan atraktif./2005 tanggal 30 Desember 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan.2004 menyebutkan bahwa untuk menciptakan industri pasar modal yang efektif dan efisien perlu dibentuk suatu lembaga independen yang mengawasi kegiatan di bidang pasar modal. 5. pembinaan. Jakarta. h. dan pengawasan sehari-hari Pasar Modal dilakukan oleh BAPEPAM yang bertujuan untuk mewujudkan kegiatan pasar modal yang teratur. berdasarkan Pasal 34 ayat (1) Undangundang Nomor 23 Tahun 1999 sebagaimana diubah dengan Undang-undang Nomor 3 Tahun 2004 tentang Bank Indonesia. Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN) tahun 1999 . Bapepam. 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal. Selain itu. disebutkan bahwa pengawasan industri pasar modal dilakukan oleh lembaga pengawas sektor jasa keuangan.01. Master Plan Pasar Modal Indonesia 2005-2009.com Literatur by Zamroni & Partners dinamika dari perubahan tersebut 3. Republik Indonesia.

zamronicenter. pembahasan difokuskan pada dua hal : 1. Wewenang Bapepam-LK Apa saja wewenang Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan ? 3 . Rumusan Masalah Untuk identifikasi masalah dalam membahas mengenai kedudukan dan wewenang Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan.3 www.com Literatur by Zamroni & Partners B. Kedudukan Bapepam-LK Bagaimana kedudukan Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan ? Apa saja organ yang dimiliki dalam menunjang aktivitasnya ? 2.

apakah telah memenuhi persyaratan yang ditentukan dan apakah perusahaan dalam keadaan sehat serta baik. Kedudukan Bapepam-LK Ketika pasar modal diaktifkan kembali oleh pemerintah Indonesia pada tahun 1976. dibentuklah Bapepam yang pada saat itu kepanjangannya adalah Badan Pelaksana Pasar Modal. organisasi unit eselon I Badan Pengawas Pasar Modal (Bapepam) dan unit eselon I Direktorat Jenderal Lembaga Keuangan (DJLK) 4 . 1548 tahun 1990. Selain itu juga menyelenggarakan Bursa Pasar Modal yang efektif dan efisien. serta secara terusmenurus mengikuti perkembangan perusahaan-perusahaan yang menjual sahamsahamnya melalui pasar modal.4 www.zamronicenter./2005 tanggal 30 Desember 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan. pada saat itu Bapepam sekaligus merupakan pembina dan pengawas. Bapepam bertugas mengadakan penilaian terhadap perusahaan-perusahaan yang akan menjual sahamsahamnya melalui pasar modal. Bapepam dipimpin oleh seorang ketua yang diangkat oleh Presiden dan dalam melaksanakan tugasnya ia bertanggung-jawab kepada Menteri Keuangan. Selain bertindak sebagai penyelenggara.com Literatur by Zamroni & Partners BAB II PEMBAHASAN A. Menurut Keppres No. Sementara penyelenggara pasar bursa diserahkan pada pihak swasta.01.52 tahun 1976. Berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 606/KMK. dualisme fungsi Bapepam tersebut dihapus dengan harapan Bapepam dapat lebih memfokuskan diri pada pengawasan dan pembinaan pasar modal. Namun setelah dikeluarkannya Keppres 53 tentang Pasar Modal dan SK Menkeu No.

Struktur organisasi Bapepam-LK terdiri dari : 1. dan mengawasi kegiatan pasar modal serta merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang lembaga keuangan. Sekretaris Bapepam dan LK 3. Biro Pemeriksaan dan Penyidikan 6. Biro Perasuransian 13. sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan. Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan memiliki beberapa organ pelaksana.zamronicenter. Biro Transaksi dan Lembaga Efek 8.com Literatur by Zamroni & Partners digabungkan menjadi satu organisasi unit eselon I. Biro Standar Akuntansi dan Keterbukaan 11. mengatur. Biro Pengelolaan Investasi 7. Bapepam-LK berkedudukan sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. yaitu menjadi Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan (BAPEPAM-LK). Biro Perundang-Undangan dan Bantuan Hukum 4. dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. dan Penjaminan 12. berada di bawah Menteri Keuangan dengan tugas membina. Pembiayaan. Biro Penilaian Keuangan Perusahaan 10. Dalam menjalankan tugasnya. Penggabungan ini sebagai respon atas semakin terintegrasinya industri jasa keuangan. Biro Dana Pensiun 5 . Biro Perbankan. Ketua Bapepam dan LK 2. Biro Riset dan Teknologi Informasi 5. Biro Penilaian Keuangan Perusahaan Sektor Jasa 9.5 www.

pedoman kriteria dan prosedur di bidang lembaga keuangan. Penetapan ketentuan akuntansi di bidang pasar modal. Cides. transparansi. 2. Pembinaan dan pengawasan terhadap pihak yang memperoleh izin usaha. 4. 4. Bandung. sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. pendaftaran dari Badan dan pihak lain yang bergerak di pasar modal. Penegakan peraturan di bidang pasar modal. dana pensiun. Dalam melaksanakan wewenang tersebut Bapepam-LK menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :5 1. Pengantar Tentang Pasar Modal di Indonesia. Nindyo Pramono. 10. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang lembaga keuangan. Bapepam-LK memiliki wewenang untuk membina.6 www. 6. perbankan. asuransi serta lembaga keuangan lainnya.com Literatur by Zamroni & Partners B. h. 7. Jakarta. persetujuan.zamronicenter. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang lembaga keuangan. perlindungan konsumen. 1997. Perumusan standar. dan Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian. Hal ini ditujukan dalam rangka mengurangi tingkat risiko di sektor keuangan dan mengantisipasi berkembangnya universal product. mengatur. Kliring dan Penjaminan. Fuad Rahmany. 5 4 6 . 07 April 2008. Citra Aditya Bakti. dan mengawasi kegiatan pasar modal serta merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang lembaga keuangan. meningkatkan kepercayaan pasar. standar praktik bisnis keuangan. Jika sebelumnya pengawasan pasar modal dilakukan oleh institusi khusus pengawas pasar modal. 8. Penyusunan peraturan di bidang pasar modal. 3. dan mengurangi kejahatan di bidang keuangan 4. Institusi pengawasan terpadu ini dibentuk dengan maksud untuk menciptakan lembaga pengawas yang terintegrasi bagi pasar modal. h. norma. 52. Pelaksanaan kebijakan di bidang lembaga keuangan. PT. maka saat ini pengawasan dilakukan oleh suatu institusi pengawas terpadu yang mengawasi seluruh kegiatan sektor keuangan. 5. Wewenang Bapepam-LK Kecenderungan diterapkannya sistem pengawasan industri jasa keuangan secara terpadu di banyak negara memicu regulator di Indonesia menyesuaikan diri dengan perubahan tersebut. Penyelesaian keberatan yang diajukan oleh pihak yang dikenakan sanksi oleh Bursa Efek. Makalah Seminar Pasar Modal Cides. 9. Penetapan prinsip-prinsip keterbukaan perusahaan bagi Emiten dan Perusahaan Publik.

menetapkan persyaratan dan tata cara Pernyataan Pendaftaran serta menyatakan. Dalam pasal 5 Undang-undang No. wajar dan efisien serta melindungi kepentingan pemodal dan masyarakat. menunjuk Pihak lain untuk melakukan pemeriksaan tertentu dalam rangka pelaksanaan wewenang Bapepam sebagaimana dimaksud dalam huruf g. pembinaan. Bapepam mempunyai kewenangan untuk memberikan izin. Berdasarkan Undang-undang No.com Literatur by Zamroni & Partners 11. memberi : 1) izin usaha kepada Bursa Efek. Lembaga Kliring dan Penjaminan. dan pengawasan sehari-hari pasar modal dilakukan oleh Bapepam yang bertujuan untuk mewujudkan kegiatan pasar modal yang teratur. f. 7 . mewajibkan setiap Pihak untuk : 1) menghentikan atau memperbaiki iklan atau promosi yang berhubungan dengan kegiatan di Pasar Modal. dan 3) persetujuan bagi Bank Kustodian. izin orang perseorangan. h. mengadakan pemeriksaan dan penyidikan terhadap setiap Pihak dalam hal terjadi peristiwa yang diduga merupakan pelanggaran terhadap Undang-undang ini dan atau peraturan pelaksanaannya. b. atau 2) Pihak yang dipersyaratkan memiliki ijin usaha. dan melakukan penegakan hukum atas setiap pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan di bidang Pasar Modal. 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal. persetujuan. memproses pendaftaran dalam rangka penawaran umum. melakukan pemeriksaan terhadap : 1) setiap Emiten atau Perusahaan Publik yang telah atau diwajibkan menyampaikan Pernyataan Pendaftaran kepada Bapepam. Efek. Pelaksanaan tata usaha Badan. g. d.7 www. Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian. c. dan Biro Administrasi Efek. Penasihat investasi. 2) izin orang perseorangan bagi Wakil Penjamin Emisi Efek. menetapkan persyaratan dan tata cara pencalonan dan memberhentikan untuk sementara waktu komisaris dan atau direktur serta menunjuk manajemen sementara Bursa Efek. atau pendaftaran profesi berdasarkan Undang-undang ini. persetujuan dan pendaftaran kepada para pelaku pasar modal. Wakil Perantara Pedagang Efek. Reksa Dana. atau 2) mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk mengatasi akibat yang timbul dari iklan atau promosi dimaksud. mengumumkan hasil pemeriksaan. mewajibkan pendaftaran Profesi Penunjang Pasar Modal dan Wali Amanat. atau membatalkan efektifnya Pernyataan Pendaftaran. i. menunda. Dalam melaksanakan fungsi tersebut.zamronicenter. serta Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian sampai dengan dipilihnya komisaris dan atau direktur yang baru. pengaturan. e. Perusahaan. dan Wakil Manajer Investasi. 8 Tahun 1995 disebutkan bahwa Bapepam berwenang untuk : a. Lembaga Kliring dan Penjaminan. menerbitkan peraturan pelaksanaan dari perundang-undangan di bidang pasar modal.

o.01. pemeriksaan. 2. menghentikan kegiatan perdagangan Bursa Efek untuk jangka waktu tertentu dalam hal keadaan darurat. 4. memberikan penjelasan lebih lanjut yang bersifat teknis atas Undang-undang ini atau peraturan pelaksanaannya.zamronicenter. Peraturan Pemerintah nomor 46 tahun 1995 tentang tata cara pemeriksaan di bidang pasar modal. serta mampu mewujudkan industri pasar modal dan lembaga keuangan non bank sebagai penggerak perekonomian nasional yang tangguh dan berdaya saing global. persetujuan. dan penelitian serta biaya lain dalam rangka kegiatan Pasar Modal. Selain diatur dalam Undang-undang No. pendaftaran. 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal. melakukan hal-hal lain yang diberikan berdasarkan pada Undang-undang Pasar Modal. memeriksa keberatan yang diajukan oleh Pihak yang dikenakan sanksi oleh Bursa Efek. Lembaga Kliring dan Penjaminan atau Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian serta memberikan keputusan membatalkan atau menguatkan pengenaan sanksi dimaksud. 3. n. menetapkan instrumen lain sebagai Efek selain yang telah ditentukan dalam Pasal 1 angka 5. Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 606/KMK. menetapkan biaya perizinan. Peraturan Pemerintah nomor 45 tahun 1995 tentang penyelenggaraan kegiatan di bidang pasar modal.8 www. 8 . dan q. m. Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 503/KMK. Dengan terintegrasikannya Bapepam dan Lembaga Keuangan dalam satu institusi. wewenang dan fungsi Bapepam-LK juga diatur pada : 1. l.01/1997 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal. k. p. melakukan tindakan yang diperlukan untuk mencegah kerugian masyarakat sebagai akibat pelanggaran atas ketentuan dibidang Pasar Modal. sehingga dapat menjadi otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan yang independen dan profesional.com Literatur by Zamroni & Partners j./2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan. maka diharapkan Bapepam-LK dapat melaksanakan wewenang dan fungsinya dengan lebih efektif dan efisien. membekukan atau membatalkan pencatatan suatu Efek pada Bursa Efek atau menghentikan Transaksi Bursa atas Efek tertentu untuk jangka waktu tertentu guna melindungi kepentingan pemodal.

memproses pendaftaran dalam rangka penawaran umum. menerbitkan peraturan pelaksanaan dari perundang-undangan di bidang pasar modal. mengatur dan mengawasi kegiatan pasar modal serta merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang lembaga keuangan. Sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. dan melakukan penegakan hukum atas setiap pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan di bidang Pasar Modal.com Literatur by Zamroni & Partners BAB III PENUTUP A. Kesimpulan Dari uraian tentang kedudukan dan wewenang Bapepam-LK sebagai Badan Otoritas di Bidang Pasar Modal dan Lembaga Keuangan. atraktif dan selalu berubah. 9 . berada di bawah Menteri Keuangan dengan tugas membina. 2. dapatlah dikemukakan rangkuman sebagai berikut : 1. B. sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.9 www. Bapepam-LK harus selalu siap menghadapi dinamika pasar modal dan sektor keuangan yang dinamis.zamronicenter. persetujuan dan pendaftaran kepada para pelaku pasar modal. Saran Sebagai institusi yang memiliki otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. Bapepam-LK memiliki kewenangan untuk memberikan izin. Bapepam-LK berkedudukan sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan.

Citra Aditya Bakti. Pokok-pokok Materi Undang-undang Pasar Modal. Jakarta.zamronicenter. Bapepam. Master Plan Pasar Modal Indonesia 2005-2009. 1997 Republik Indonesia. PT. Pasar Modal Modern (Tinjauan Hukum). Citra Aditya Bakti. 2005 Undang-Undang nomor 8 Tahun 1995 Tentang Pasar Modal 10 . Jakarta. Universitas Udayana. Makalah Seminar Pasar Modal Cides. 1997 Munir Fuady. Bali. Bandung.10 www.com Literatur by Zamroni & Partners DAFTAR PUSTAKA Fuad Rahmany. Cides. 1996 Nindyo Pramono. PT. Bandung. Pengantar Tentang Pasar Modal di Indonesia. 07 April 2008 I Nyoman Tjegger.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful