i

www.zamronicenter.com

Literatur by Zamroni & Partners

KEDUDUKAN DAN WEWENANG BAPEPAM-LK SEBAGAI BADAN OTORITAS DI BIDANG PASAR MODAL DAN LEMBAGA KEUANGAN

Makalah
Hukum Pasar Modal

Oleh : MOHAMMAD ZAMRONI, SH

UNIVERSITAS AIRLANGGA FAKULTAS HUKUM PROGRAM MAGISTER HUKUM - PERADILAN 2009

.…. Wewenang Bapepam-LK ...1 B.…….……………………………….......6 Bab III Penutup …………………………...……………………………….com Literatur by Zamroni & Partners DAFTAR ISI Halaman Daftar Isi ……………………………………………………………………….....3 Bab II Pembahasan ……………………………..……....………………...........4 A......10 i ........……...... Kesimpulan….............……...……...……………….……........ Saran....……. Kedudukan Bapepam-LK ..……………..…….……..……....……………………………………………………………………..….……9 Daftar Pustaka....….. Latar Belakang Masalah………………………………...……....…….....zamronicenter........…….....i www...........i Bab I Pendahuluan ……………………………………......….....…….……9 B...............4 B...……………9 A...1 A..………..... Rumusan Masalah……………………………….....................….....……......

Pasar modal adalah industri yang sangat dinamis. Pasar Modal Modern (Tinjauan Hukum). h. h. Universitas Udayana. Danadana jangka panjang yang merupakan utang biasanya berbentuk obligasi. Pasar modal adalah salah satu alternatif atau sarana dalam memobilisasi dana masyarakat serta sekaligus sebagai sarana investasi bagi pemilik modal.1 www. 2 1 . atraktif. sehingga melalui pasar modal potensi dan kreasi masyarakat dapat dikerahkan dan dikembangkan menjadi suatu kekuatan yang nyata bagi peningkatan kemakmuran rakyat untuk mewujudkan masyarakat indonesia yang adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan UUD 1945”2. I Nyoman Tjegger. 1. Bandung. Citra Aditya Bakti. Bali. Pokok-pokok Materi Undang-undang Pasar Modal. Latar Belakang Masalah Salah satu indikator keberhasilan suatu negara dalam pembangunan adalah bergairahnya sektor usaha. selalu berubah dan mempunyai interdepedensi yang sedemikian tinggi dengan sektor jasa keuangan lainnya di tingkat domestik. Kemajuan pada sektor usaha dengan sendirinya memerlukan dana investasi yang cukup besar dalam rangka melakukan pengembangan-pengembangan usaha. sedangkan dana jangka panjang biasanya berbentuk saham”1.zamronicenter. pasar modal adalah “Suatu pasar dan dana-dana jangka panjang baik utang maupun modal sendiri diperdagangkan. PT. regional maupun global. 8. 1997. Menurut Munir Fuady.com Literatur by Zamroni & Partners BAB I PENDAHULUAN A. 1996. Karakteristik tersebut membawa konsekuensi terhadap perlunya regulator yang independen serta siap menghadapi 1 Munir Fuady. Sedangkan I Nyoman Tjager menyebutkan bahwa “Pasar Modal disamping sebagai sumber pembiayaan dunia usaha juga merupakan wahana investasi bagi masyarakat pemodal.

dan pengawasan sehari-hari Pasar Modal dilakukan oleh BAPEPAM yang bertujuan untuk mewujudkan kegiatan pasar modal yang teratur. Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN) tahun 1999 . 3 2 . pembinaan.2 www. disamping dalam kerangka mengikuti perkembangan dunia pasar modal yang semakin cepat dan atraktif. yaitu menjadi Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan (BAPEPAM-LK). wajar dan efisien serta melindungi kepentingan pemodal dan masyarakat. organisasi unit eselon I Badan Pengawas Pasar Modal (Bapepam) dan unit eselon I Direktorat Jenderal Lembaga Keuangan (DJLK) digabungkan menjadi satu organisasi unit eselon I. Selain itu. 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal. h. berdasarkan Pasal 34 ayat (1) Undangundang Nomor 23 Tahun 1999 sebagaimana diubah dengan Undang-undang Nomor 3 Tahun 2004 tentang Bank Indonesia. Berdasarkan Undang-undang No. Republik Indonesia.zamronicenter. 5. Bapepam. pengaturan.2004 menyebutkan bahwa untuk menciptakan industri pasar modal yang efektif dan efisien perlu dibentuk suatu lembaga independen yang mengawasi kegiatan di bidang pasar modal. Penggabungan kedua badan/lembaga tersebut dimaksudkan agar lebih efektif dan efisien dalam menjalankan regulasi sektor keuangan. maka menarik untuk dikaji mengenai kedudukan dan wewenang Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan.com Literatur by Zamroni & Partners dinamika dari perubahan tersebut 3./2005 tanggal 30 Desember 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan. 2005.01. Dari uraian tersebut. Kemudian dalam Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 606/KMK. disebutkan bahwa pengawasan industri pasar modal dilakukan oleh lembaga pengawas sektor jasa keuangan. Jakarta. Master Plan Pasar Modal Indonesia 2005-2009.

pembahasan difokuskan pada dua hal : 1.zamronicenter.com Literatur by Zamroni & Partners B. Kedudukan Bapepam-LK Bagaimana kedudukan Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan ? Apa saja organ yang dimiliki dalam menunjang aktivitasnya ? 2. Wewenang Bapepam-LK Apa saja wewenang Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan ? 3 . Rumusan Masalah Untuk identifikasi masalah dalam membahas mengenai kedudukan dan wewenang Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan.3 www.

Berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 606/KMK. Bapepam dipimpin oleh seorang ketua yang diangkat oleh Presiden dan dalam melaksanakan tugasnya ia bertanggung-jawab kepada Menteri Keuangan. pada saat itu Bapepam sekaligus merupakan pembina dan pengawas. Sementara penyelenggara pasar bursa diserahkan pada pihak swasta. serta secara terusmenurus mengikuti perkembangan perusahaan-perusahaan yang menjual sahamsahamnya melalui pasar modal. Selain itu juga menyelenggarakan Bursa Pasar Modal yang efektif dan efisien. Bapepam bertugas mengadakan penilaian terhadap perusahaan-perusahaan yang akan menjual sahamsahamnya melalui pasar modal. apakah telah memenuhi persyaratan yang ditentukan dan apakah perusahaan dalam keadaan sehat serta baik. Menurut Keppres No. dualisme fungsi Bapepam tersebut dihapus dengan harapan Bapepam dapat lebih memfokuskan diri pada pengawasan dan pembinaan pasar modal. dibentuklah Bapepam yang pada saat itu kepanjangannya adalah Badan Pelaksana Pasar Modal.01.zamronicenter. Selain bertindak sebagai penyelenggara. Kedudukan Bapepam-LK Ketika pasar modal diaktifkan kembali oleh pemerintah Indonesia pada tahun 1976.4 www. organisasi unit eselon I Badan Pengawas Pasar Modal (Bapepam) dan unit eselon I Direktorat Jenderal Lembaga Keuangan (DJLK) 4 . 1548 tahun 1990./2005 tanggal 30 Desember 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan.com Literatur by Zamroni & Partners BAB II PEMBAHASAN A. Namun setelah dikeluarkannya Keppres 53 tentang Pasar Modal dan SK Menkeu No.52 tahun 1976.

zamronicenter. mengatur. Biro Transaksi dan Lembaga Efek 8. Biro Pengelolaan Investasi 7. Biro Penilaian Keuangan Perusahaan 10. dan mengawasi kegiatan pasar modal serta merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang lembaga keuangan. dan Penjaminan 12. Biro Dana Pensiun 5 . sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan. Dalam menjalankan tugasnya.com Literatur by Zamroni & Partners digabungkan menjadi satu organisasi unit eselon I. Biro Standar Akuntansi dan Keterbukaan 11. Ketua Bapepam dan LK 2. Penggabungan ini sebagai respon atas semakin terintegrasinya industri jasa keuangan. Biro Riset dan Teknologi Informasi 5. yaitu menjadi Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan (BAPEPAM-LK). Biro Penilaian Keuangan Perusahaan Sektor Jasa 9. berada di bawah Menteri Keuangan dengan tugas membina. dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Sekretaris Bapepam dan LK 3. Biro Perasuransian 13. Struktur organisasi Bapepam-LK terdiri dari : 1. Biro Perbankan. Pembiayaan. Biro Perundang-Undangan dan Bantuan Hukum 4. Biro Pemeriksaan dan Penyidikan 6.5 www. Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan memiliki beberapa organ pelaksana. Bapepam-LK berkedudukan sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan.

h. 9. 3. 8. Hal ini ditujukan dalam rangka mengurangi tingkat risiko di sektor keuangan dan mengantisipasi berkembangnya universal product. asuransi serta lembaga keuangan lainnya. sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. mengatur. meningkatkan kepercayaan pasar. Jakarta. Penegakan peraturan di bidang pasar modal. 7. 07 April 2008. 5 4 6 . dan mengawasi kegiatan pasar modal serta merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang lembaga keuangan. Bapepam-LK memiliki wewenang untuk membina. dan Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang lembaga keuangan. Kliring dan Penjaminan. Penyelesaian keberatan yang diajukan oleh pihak yang dikenakan sanksi oleh Bursa Efek. maka saat ini pengawasan dilakukan oleh suatu institusi pengawas terpadu yang mengawasi seluruh kegiatan sektor keuangan.6 www. 2. Bandung. Fuad Rahmany. pendaftaran dari Badan dan pihak lain yang bergerak di pasar modal. dana pensiun. 4. transparansi. Jika sebelumnya pengawasan pasar modal dilakukan oleh institusi khusus pengawas pasar modal. Nindyo Pramono. Pembinaan dan pengawasan terhadap pihak yang memperoleh izin usaha. 5. h. Penetapan prinsip-prinsip keterbukaan perusahaan bagi Emiten dan Perusahaan Publik.com Literatur by Zamroni & Partners B. Pelaksanaan kebijakan di bidang lembaga keuangan. Penyusunan peraturan di bidang pasar modal. Perumusan standar. dan mengurangi kejahatan di bidang keuangan 4. norma. Pengantar Tentang Pasar Modal di Indonesia. 1997. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang lembaga keuangan. Dalam melaksanakan wewenang tersebut Bapepam-LK menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :5 1. Citra Aditya Bakti. 10. perbankan. 6. Cides. 52. Makalah Seminar Pasar Modal Cides. perlindungan konsumen. Penetapan ketentuan akuntansi di bidang pasar modal.zamronicenter. persetujuan. Institusi pengawasan terpadu ini dibentuk dengan maksud untuk menciptakan lembaga pengawas yang terintegrasi bagi pasar modal. Wewenang Bapepam-LK Kecenderungan diterapkannya sistem pengawasan industri jasa keuangan secara terpadu di banyak negara memicu regulator di Indonesia menyesuaikan diri dengan perubahan tersebut. PT. standar praktik bisnis keuangan. 4. pedoman kriteria dan prosedur di bidang lembaga keuangan.

d. menunda. Penasihat investasi. menetapkan persyaratan dan tata cara pencalonan dan memberhentikan untuk sementara waktu komisaris dan atau direktur serta menunjuk manajemen sementara Bursa Efek.7 www. memproses pendaftaran dalam rangka penawaran umum. 7 . dan pengawasan sehari-hari pasar modal dilakukan oleh Bapepam yang bertujuan untuk mewujudkan kegiatan pasar modal yang teratur. dan melakukan penegakan hukum atas setiap pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan di bidang Pasar Modal. atau pendaftaran profesi berdasarkan Undang-undang ini. 8 Tahun 1995 disebutkan bahwa Bapepam berwenang untuk : a. mewajibkan setiap Pihak untuk : 1) menghentikan atau memperbaiki iklan atau promosi yang berhubungan dengan kegiatan di Pasar Modal. atau membatalkan efektifnya Pernyataan Pendaftaran.com Literatur by Zamroni & Partners 11. 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal. Efek. serta Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian sampai dengan dipilihnya komisaris dan atau direktur yang baru. mengadakan pemeriksaan dan penyidikan terhadap setiap Pihak dalam hal terjadi peristiwa yang diduga merupakan pelanggaran terhadap Undang-undang ini dan atau peraturan pelaksanaannya. mewajibkan pendaftaran Profesi Penunjang Pasar Modal dan Wali Amanat. menerbitkan peraturan pelaksanaan dari perundang-undangan di bidang pasar modal. Berdasarkan Undang-undang No. f. 2) izin orang perseorangan bagi Wakil Penjamin Emisi Efek. persetujuan. Lembaga Kliring dan Penjaminan. b. melakukan pemeriksaan terhadap : 1) setiap Emiten atau Perusahaan Publik yang telah atau diwajibkan menyampaikan Pernyataan Pendaftaran kepada Bapepam. Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian. menetapkan persyaratan dan tata cara Pernyataan Pendaftaran serta menyatakan. atau 2) mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk mengatasi akibat yang timbul dari iklan atau promosi dimaksud. menunjuk Pihak lain untuk melakukan pemeriksaan tertentu dalam rangka pelaksanaan wewenang Bapepam sebagaimana dimaksud dalam huruf g. Dalam pasal 5 Undang-undang No. Dalam melaksanakan fungsi tersebut. Bapepam mempunyai kewenangan untuk memberikan izin. pengaturan. h. memberi : 1) izin usaha kepada Bursa Efek. e. dan Wakil Manajer Investasi. Reksa Dana. izin orang perseorangan. g. Lembaga Kliring dan Penjaminan. Wakil Perantara Pedagang Efek. i. c. dan Biro Administrasi Efek. Perusahaan. mengumumkan hasil pemeriksaan. pembinaan. wajar dan efisien serta melindungi kepentingan pemodal dan masyarakat. Pelaksanaan tata usaha Badan.zamronicenter. dan 3) persetujuan bagi Bank Kustodian. persetujuan dan pendaftaran kepada para pelaku pasar modal. atau 2) Pihak yang dipersyaratkan memiliki ijin usaha.

sehingga dapat menjadi otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan yang independen dan profesional./2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan. dan penelitian serta biaya lain dalam rangka kegiatan Pasar Modal. Peraturan Pemerintah nomor 45 tahun 1995 tentang penyelenggaraan kegiatan di bidang pasar modal.zamronicenter. pendaftaran. Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 606/KMK. menghentikan kegiatan perdagangan Bursa Efek untuk jangka waktu tertentu dalam hal keadaan darurat. Lembaga Kliring dan Penjaminan atau Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian serta memberikan keputusan membatalkan atau menguatkan pengenaan sanksi dimaksud. serta mampu mewujudkan industri pasar modal dan lembaga keuangan non bank sebagai penggerak perekonomian nasional yang tangguh dan berdaya saing global. Selain diatur dalam Undang-undang No.8 www. dan q. persetujuan.01. p. 4. n.01/1997 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal. wewenang dan fungsi Bapepam-LK juga diatur pada : 1. menetapkan instrumen lain sebagai Efek selain yang telah ditentukan dalam Pasal 1 angka 5. memberikan penjelasan lebih lanjut yang bersifat teknis atas Undang-undang ini atau peraturan pelaksanaannya. melakukan hal-hal lain yang diberikan berdasarkan pada Undang-undang Pasar Modal. memeriksa keberatan yang diajukan oleh Pihak yang dikenakan sanksi oleh Bursa Efek. m.com Literatur by Zamroni & Partners j. k. pemeriksaan. maka diharapkan Bapepam-LK dapat melaksanakan wewenang dan fungsinya dengan lebih efektif dan efisien. Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 503/KMK. o. 2. 8 . Dengan terintegrasikannya Bapepam dan Lembaga Keuangan dalam satu institusi. melakukan tindakan yang diperlukan untuk mencegah kerugian masyarakat sebagai akibat pelanggaran atas ketentuan dibidang Pasar Modal. menetapkan biaya perizinan. membekukan atau membatalkan pencatatan suatu Efek pada Bursa Efek atau menghentikan Transaksi Bursa atas Efek tertentu untuk jangka waktu tertentu guna melindungi kepentingan pemodal. 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal. l. 3. Peraturan Pemerintah nomor 46 tahun 1995 tentang tata cara pemeriksaan di bidang pasar modal.

persetujuan dan pendaftaran kepada para pelaku pasar modal. Kesimpulan Dari uraian tentang kedudukan dan wewenang Bapepam-LK sebagai Badan Otoritas di Bidang Pasar Modal dan Lembaga Keuangan.zamronicenter. B. sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. menerbitkan peraturan pelaksanaan dari perundang-undangan di bidang pasar modal. Saran Sebagai institusi yang memiliki otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. berada di bawah Menteri Keuangan dengan tugas membina. atraktif dan selalu berubah.com Literatur by Zamroni & Partners BAB III PENUTUP A. mengatur dan mengawasi kegiatan pasar modal serta merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang lembaga keuangan. Bapepam-LK memiliki kewenangan untuk memberikan izin. Bapepam-LK harus selalu siap menghadapi dinamika pasar modal dan sektor keuangan yang dinamis. Bapepam-LK berkedudukan sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. 2.9 www. memproses pendaftaran dalam rangka penawaran umum. dapatlah dikemukakan rangkuman sebagai berikut : 1. dan melakukan penegakan hukum atas setiap pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan di bidang Pasar Modal. 9 .

Universitas Udayana. 1996 Nindyo Pramono. Citra Aditya Bakti.zamronicenter. 2005 Undang-Undang nomor 8 Tahun 1995 Tentang Pasar Modal 10 . Makalah Seminar Pasar Modal Cides. 1997 Republik Indonesia. Jakarta. Cides. Pasar Modal Modern (Tinjauan Hukum). Master Plan Pasar Modal Indonesia 2005-2009. PT. Bapepam.com Literatur by Zamroni & Partners DAFTAR PUSTAKA Fuad Rahmany. Citra Aditya Bakti. PT. Bandung. 1997 Munir Fuady. Bandung. Jakarta. 07 April 2008 I Nyoman Tjegger. Pengantar Tentang Pasar Modal di Indonesia. Bali. Pokok-pokok Materi Undang-undang Pasar Modal.10 www.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful