i

www.zamronicenter.com

Literatur by Zamroni & Partners

KEDUDUKAN DAN WEWENANG BAPEPAM-LK SEBAGAI BADAN OTORITAS DI BIDANG PASAR MODAL DAN LEMBAGA KEUANGAN

Makalah
Hukum Pasar Modal

Oleh : MOHAMMAD ZAMRONI, SH

UNIVERSITAS AIRLANGGA FAKULTAS HUKUM PROGRAM MAGISTER HUKUM - PERADILAN 2009

. Kesimpulan….........…..……...………………………………..1 B......…….. Rumusan Masalah……………………………….6 Bab III Penutup ………………………….……... Kedudukan Bapepam-LK .……....……9 B...…....com Literatur by Zamroni & Partners DAFTAR ISI Halaman Daftar Isi ……………………………………………………………………….......…....……………….......……...................…….. Wewenang Bapepam-LK ........……...........…..........4 B...i Bab I Pendahuluan ……………………………………........……..i www.....1 A...………………..……....... Latar Belakang Masalah……………………………….....………………………………..……...... Saran.….……...10 i ..……......zamronicenter......……......4 A....……….…….....……………....……......……………9 A............3 Bab II Pembahasan ……………………………...……9 Daftar Pustaka.......…………………………………………………………………….

selalu berubah dan mempunyai interdepedensi yang sedemikian tinggi dengan sektor jasa keuangan lainnya di tingkat domestik. 8. Kemajuan pada sektor usaha dengan sendirinya memerlukan dana investasi yang cukup besar dalam rangka melakukan pengembangan-pengembangan usaha. Latar Belakang Masalah Salah satu indikator keberhasilan suatu negara dalam pembangunan adalah bergairahnya sektor usaha. Bandung. Danadana jangka panjang yang merupakan utang biasanya berbentuk obligasi. Pasar modal adalah industri yang sangat dinamis. 1.zamronicenter.1 www. I Nyoman Tjegger. 1996. regional maupun global. PT. Menurut Munir Fuady. Sedangkan I Nyoman Tjager menyebutkan bahwa “Pasar Modal disamping sebagai sumber pembiayaan dunia usaha juga merupakan wahana investasi bagi masyarakat pemodal. Citra Aditya Bakti. h. sedangkan dana jangka panjang biasanya berbentuk saham”1. h. Pokok-pokok Materi Undang-undang Pasar Modal. Universitas Udayana. 1997. 2 1 . Pasar Modal Modern (Tinjauan Hukum). pasar modal adalah “Suatu pasar dan dana-dana jangka panjang baik utang maupun modal sendiri diperdagangkan. Pasar modal adalah salah satu alternatif atau sarana dalam memobilisasi dana masyarakat serta sekaligus sebagai sarana investasi bagi pemilik modal. sehingga melalui pasar modal potensi dan kreasi masyarakat dapat dikerahkan dan dikembangkan menjadi suatu kekuatan yang nyata bagi peningkatan kemakmuran rakyat untuk mewujudkan masyarakat indonesia yang adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan UUD 1945”2. atraktif.com Literatur by Zamroni & Partners BAB I PENDAHULUAN A. Karakteristik tersebut membawa konsekuensi terhadap perlunya regulator yang independen serta siap menghadapi 1 Munir Fuady. Bali.

h. Master Plan Pasar Modal Indonesia 2005-2009. dan pengawasan sehari-hari Pasar Modal dilakukan oleh BAPEPAM yang bertujuan untuk mewujudkan kegiatan pasar modal yang teratur. 5. pembinaan. wajar dan efisien serta melindungi kepentingan pemodal dan masyarakat. disamping dalam kerangka mengikuti perkembangan dunia pasar modal yang semakin cepat dan atraktif. 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal. Selain itu. Kemudian dalam Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 606/KMK.2004 menyebutkan bahwa untuk menciptakan industri pasar modal yang efektif dan efisien perlu dibentuk suatu lembaga independen yang mengawasi kegiatan di bidang pasar modal. Penggabungan kedua badan/lembaga tersebut dimaksudkan agar lebih efektif dan efisien dalam menjalankan regulasi sektor keuangan. maka menarik untuk dikaji mengenai kedudukan dan wewenang Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. yaitu menjadi Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan (BAPEPAM-LK). Republik Indonesia. 2005. organisasi unit eselon I Badan Pengawas Pasar Modal (Bapepam) dan unit eselon I Direktorat Jenderal Lembaga Keuangan (DJLK) digabungkan menjadi satu organisasi unit eselon I. Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN) tahun 1999 . berdasarkan Pasal 34 ayat (1) Undangundang Nomor 23 Tahun 1999 sebagaimana diubah dengan Undang-undang Nomor 3 Tahun 2004 tentang Bank Indonesia. 3 2 .01. Bapepam. Berdasarkan Undang-undang No.2 www. Jakarta.zamronicenter. pengaturan.com Literatur by Zamroni & Partners dinamika dari perubahan tersebut 3. Dari uraian tersebut./2005 tanggal 30 Desember 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan. disebutkan bahwa pengawasan industri pasar modal dilakukan oleh lembaga pengawas sektor jasa keuangan.

Rumusan Masalah Untuk identifikasi masalah dalam membahas mengenai kedudukan dan wewenang Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. Wewenang Bapepam-LK Apa saja wewenang Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan ? 3 . pembahasan difokuskan pada dua hal : 1.com Literatur by Zamroni & Partners B.3 www. Kedudukan Bapepam-LK Bagaimana kedudukan Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan ? Apa saja organ yang dimiliki dalam menunjang aktivitasnya ? 2.zamronicenter.

/2005 tanggal 30 Desember 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan. Menurut Keppres No. Namun setelah dikeluarkannya Keppres 53 tentang Pasar Modal dan SK Menkeu No. Kedudukan Bapepam-LK Ketika pasar modal diaktifkan kembali oleh pemerintah Indonesia pada tahun 1976. apakah telah memenuhi persyaratan yang ditentukan dan apakah perusahaan dalam keadaan sehat serta baik.4 www. 1548 tahun 1990. dualisme fungsi Bapepam tersebut dihapus dengan harapan Bapepam dapat lebih memfokuskan diri pada pengawasan dan pembinaan pasar modal. Sementara penyelenggara pasar bursa diserahkan pada pihak swasta. Bapepam bertugas mengadakan penilaian terhadap perusahaan-perusahaan yang akan menjual sahamsahamnya melalui pasar modal. Selain bertindak sebagai penyelenggara. Berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 606/KMK. organisasi unit eselon I Badan Pengawas Pasar Modal (Bapepam) dan unit eselon I Direktorat Jenderal Lembaga Keuangan (DJLK) 4 . Bapepam dipimpin oleh seorang ketua yang diangkat oleh Presiden dan dalam melaksanakan tugasnya ia bertanggung-jawab kepada Menteri Keuangan.52 tahun 1976. dibentuklah Bapepam yang pada saat itu kepanjangannya adalah Badan Pelaksana Pasar Modal.com Literatur by Zamroni & Partners BAB II PEMBAHASAN A. serta secara terusmenurus mengikuti perkembangan perusahaan-perusahaan yang menjual sahamsahamnya melalui pasar modal. Selain itu juga menyelenggarakan Bursa Pasar Modal yang efektif dan efisien.zamronicenter.01. pada saat itu Bapepam sekaligus merupakan pembina dan pengawas.

Pembiayaan. sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan. Biro Penilaian Keuangan Perusahaan Sektor Jasa 9. Ketua Bapepam dan LK 2. Biro Standar Akuntansi dan Keterbukaan 11. Struktur organisasi Bapepam-LK terdiri dari : 1. Biro Perbankan. Dalam menjalankan tugasnya. yaitu menjadi Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan (BAPEPAM-LK). mengatur. dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Biro Transaksi dan Lembaga Efek 8. Penggabungan ini sebagai respon atas semakin terintegrasinya industri jasa keuangan. Biro Pemeriksaan dan Penyidikan 6. Bapepam-LK berkedudukan sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. Biro Perundang-Undangan dan Bantuan Hukum 4. Biro Penilaian Keuangan Perusahaan 10. Sekretaris Bapepam dan LK 3. Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan memiliki beberapa organ pelaksana. Biro Perasuransian 13. Biro Dana Pensiun 5 . Biro Riset dan Teknologi Informasi 5. berada di bawah Menteri Keuangan dengan tugas membina. Biro Pengelolaan Investasi 7. dan mengawasi kegiatan pasar modal serta merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang lembaga keuangan.com Literatur by Zamroni & Partners digabungkan menjadi satu organisasi unit eselon I.zamronicenter.5 www. dan Penjaminan 12.

Penyelesaian keberatan yang diajukan oleh pihak yang dikenakan sanksi oleh Bursa Efek. perlindungan konsumen. Makalah Seminar Pasar Modal Cides. pendaftaran dari Badan dan pihak lain yang bergerak di pasar modal. Penegakan peraturan di bidang pasar modal. persetujuan. Dalam melaksanakan wewenang tersebut Bapepam-LK menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :5 1. dan mengurangi kejahatan di bidang keuangan 4. pedoman kriteria dan prosedur di bidang lembaga keuangan. 2. maka saat ini pengawasan dilakukan oleh suatu institusi pengawas terpadu yang mengawasi seluruh kegiatan sektor keuangan. Pembinaan dan pengawasan terhadap pihak yang memperoleh izin usaha. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang lembaga keuangan. dana pensiun. PT. 3. Penyusunan peraturan di bidang pasar modal. Wewenang Bapepam-LK Kecenderungan diterapkannya sistem pengawasan industri jasa keuangan secara terpadu di banyak negara memicu regulator di Indonesia menyesuaikan diri dengan perubahan tersebut. h. dan Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian. 8. dan mengawasi kegiatan pasar modal serta merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang lembaga keuangan. perbankan. Jakarta. 7. mengatur. Bapepam-LK memiliki wewenang untuk membina. 5 4 6 . Institusi pengawasan terpadu ini dibentuk dengan maksud untuk menciptakan lembaga pengawas yang terintegrasi bagi pasar modal. transparansi.com Literatur by Zamroni & Partners B. 4. standar praktik bisnis keuangan. 6. Pelaksanaan kebijakan di bidang lembaga keuangan. 52. 4. norma.zamronicenter. meningkatkan kepercayaan pasar. Pengantar Tentang Pasar Modal di Indonesia. Hal ini ditujukan dalam rangka mengurangi tingkat risiko di sektor keuangan dan mengantisipasi berkembangnya universal product. 1997. Nindyo Pramono. Cides. Penetapan prinsip-prinsip keterbukaan perusahaan bagi Emiten dan Perusahaan Publik. 9. Jika sebelumnya pengawasan pasar modal dilakukan oleh institusi khusus pengawas pasar modal. asuransi serta lembaga keuangan lainnya. 5. Bandung. Citra Aditya Bakti. sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Fuad Rahmany. Penetapan ketentuan akuntansi di bidang pasar modal. 07 April 2008. Perumusan standar. h. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang lembaga keuangan. Kliring dan Penjaminan.6 www. 10.

dan Biro Administrasi Efek.zamronicenter. Pelaksanaan tata usaha Badan. f. atau pendaftaran profesi berdasarkan Undang-undang ini. Perusahaan. Wakil Perantara Pedagang Efek. dan Wakil Manajer Investasi. 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal. menetapkan persyaratan dan tata cara pencalonan dan memberhentikan untuk sementara waktu komisaris dan atau direktur serta menunjuk manajemen sementara Bursa Efek. dan pengawasan sehari-hari pasar modal dilakukan oleh Bapepam yang bertujuan untuk mewujudkan kegiatan pasar modal yang teratur. pembinaan. g. menunjuk Pihak lain untuk melakukan pemeriksaan tertentu dalam rangka pelaksanaan wewenang Bapepam sebagaimana dimaksud dalam huruf g. Lembaga Kliring dan Penjaminan. c. Penasihat investasi. menerbitkan peraturan pelaksanaan dari perundang-undangan di bidang pasar modal. wajar dan efisien serta melindungi kepentingan pemodal dan masyarakat. atau 2) mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk mengatasi akibat yang timbul dari iklan atau promosi dimaksud. Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian. memproses pendaftaran dalam rangka penawaran umum. i. Dalam pasal 5 Undang-undang No. mengadakan pemeriksaan dan penyidikan terhadap setiap Pihak dalam hal terjadi peristiwa yang diduga merupakan pelanggaran terhadap Undang-undang ini dan atau peraturan pelaksanaannya. h. pengaturan. 2) izin orang perseorangan bagi Wakil Penjamin Emisi Efek. Dalam melaksanakan fungsi tersebut. atau membatalkan efektifnya Pernyataan Pendaftaran. mewajibkan pendaftaran Profesi Penunjang Pasar Modal dan Wali Amanat. memberi : 1) izin usaha kepada Bursa Efek. Reksa Dana. d. 7 .com Literatur by Zamroni & Partners 11. mengumumkan hasil pemeriksaan. dan 3) persetujuan bagi Bank Kustodian. Lembaga Kliring dan Penjaminan. melakukan pemeriksaan terhadap : 1) setiap Emiten atau Perusahaan Publik yang telah atau diwajibkan menyampaikan Pernyataan Pendaftaran kepada Bapepam. e. persetujuan dan pendaftaran kepada para pelaku pasar modal. atau 2) Pihak yang dipersyaratkan memiliki ijin usaha. Bapepam mempunyai kewenangan untuk memberikan izin. Efek. persetujuan. menunda. menetapkan persyaratan dan tata cara Pernyataan Pendaftaran serta menyatakan.7 www. mewajibkan setiap Pihak untuk : 1) menghentikan atau memperbaiki iklan atau promosi yang berhubungan dengan kegiatan di Pasar Modal. Berdasarkan Undang-undang No. 8 Tahun 1995 disebutkan bahwa Bapepam berwenang untuk : a. dan melakukan penegakan hukum atas setiap pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan di bidang Pasar Modal. serta Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian sampai dengan dipilihnya komisaris dan atau direktur yang baru. izin orang perseorangan. b.

melakukan hal-hal lain yang diberikan berdasarkan pada Undang-undang Pasar Modal./2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan. dan q. l. Peraturan Pemerintah nomor 46 tahun 1995 tentang tata cara pemeriksaan di bidang pasar modal. 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal. maka diharapkan Bapepam-LK dapat melaksanakan wewenang dan fungsinya dengan lebih efektif dan efisien. 2. 4. Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 503/KMK.zamronicenter. sehingga dapat menjadi otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan yang independen dan profesional. p. memeriksa keberatan yang diajukan oleh Pihak yang dikenakan sanksi oleh Bursa Efek. o. memberikan penjelasan lebih lanjut yang bersifat teknis atas Undang-undang ini atau peraturan pelaksanaannya. Selain diatur dalam Undang-undang No. Peraturan Pemerintah nomor 45 tahun 1995 tentang penyelenggaraan kegiatan di bidang pasar modal. menetapkan biaya perizinan. n. persetujuan. pendaftaran. membekukan atau membatalkan pencatatan suatu Efek pada Bursa Efek atau menghentikan Transaksi Bursa atas Efek tertentu untuk jangka waktu tertentu guna melindungi kepentingan pemodal. dan penelitian serta biaya lain dalam rangka kegiatan Pasar Modal.01.com Literatur by Zamroni & Partners j. menghentikan kegiatan perdagangan Bursa Efek untuk jangka waktu tertentu dalam hal keadaan darurat. 3. wewenang dan fungsi Bapepam-LK juga diatur pada : 1. serta mampu mewujudkan industri pasar modal dan lembaga keuangan non bank sebagai penggerak perekonomian nasional yang tangguh dan berdaya saing global. Lembaga Kliring dan Penjaminan atau Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian serta memberikan keputusan membatalkan atau menguatkan pengenaan sanksi dimaksud. menetapkan instrumen lain sebagai Efek selain yang telah ditentukan dalam Pasal 1 angka 5. k.8 www. melakukan tindakan yang diperlukan untuk mencegah kerugian masyarakat sebagai akibat pelanggaran atas ketentuan dibidang Pasar Modal. m. pemeriksaan.01/1997 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal. Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 606/KMK. Dengan terintegrasikannya Bapepam dan Lembaga Keuangan dalam satu institusi. 8 .

com Literatur by Zamroni & Partners BAB III PENUTUP A.9 www. atraktif dan selalu berubah. 2. Sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. berada di bawah Menteri Keuangan dengan tugas membina. Saran Sebagai institusi yang memiliki otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. 9 . menerbitkan peraturan pelaksanaan dari perundang-undangan di bidang pasar modal. mengatur dan mengawasi kegiatan pasar modal serta merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang lembaga keuangan. Bapepam-LK berkedudukan sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. persetujuan dan pendaftaran kepada para pelaku pasar modal. dan melakukan penegakan hukum atas setiap pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan di bidang Pasar Modal.zamronicenter. Kesimpulan Dari uraian tentang kedudukan dan wewenang Bapepam-LK sebagai Badan Otoritas di Bidang Pasar Modal dan Lembaga Keuangan. Bapepam-LK harus selalu siap menghadapi dinamika pasar modal dan sektor keuangan yang dinamis. Bapepam-LK memiliki kewenangan untuk memberikan izin. B. memproses pendaftaran dalam rangka penawaran umum. sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. dapatlah dikemukakan rangkuman sebagai berikut : 1.

Master Plan Pasar Modal Indonesia 2005-2009. Pasar Modal Modern (Tinjauan Hukum). Jakarta. Jakarta. Cides.com Literatur by Zamroni & Partners DAFTAR PUSTAKA Fuad Rahmany. Bandung. Makalah Seminar Pasar Modal Cides. Bapepam. 2005 Undang-Undang nomor 8 Tahun 1995 Tentang Pasar Modal 10 . 1996 Nindyo Pramono. PT. PT. Bali. 1997 Republik Indonesia. Universitas Udayana. Pokok-pokok Materi Undang-undang Pasar Modal.10 www.zamronicenter. Citra Aditya Bakti. 1997 Munir Fuady. 07 April 2008 I Nyoman Tjegger. Citra Aditya Bakti. Pengantar Tentang Pasar Modal di Indonesia. Bandung.