i

www.zamronicenter.com

Literatur by Zamroni & Partners

KEDUDUKAN DAN WEWENANG BAPEPAM-LK SEBAGAI BADAN OTORITAS DI BIDANG PASAR MODAL DAN LEMBAGA KEUANGAN

Makalah
Hukum Pasar Modal

Oleh : MOHAMMAD ZAMRONI, SH

UNIVERSITAS AIRLANGGA FAKULTAS HUKUM PROGRAM MAGISTER HUKUM - PERADILAN 2009

........…….……….1 B............4 A......……..........……........…........…....……..zamronicenter........3 Bab II Pembahasan ……………………………..………………......……9 B..... Wewenang Bapepam-LK ......…….........i www.....……………………………………………………………………..... Kedudukan Bapepam-LK ........……...6 Bab III Penutup …………………………..........4 B..……………9 A..…...…….....………………..…….........……..........…….……. Latar Belakang Masalah……………………………….......1 A...……………................. Rumusan Masalah……………………………….…..………………………………. Kesimpulan…..……9 Daftar Pustaka...i Bab I Pendahuluan ……………………………………....…….………………………………..…….…….10 i ...….com Literatur by Zamroni & Partners DAFTAR ISI Halaman Daftar Isi ………………………………………………………………………...…….. Saran.....

h. Menurut Munir Fuady. Pasar Modal Modern (Tinjauan Hukum). Universitas Udayana. 1996. pasar modal adalah “Suatu pasar dan dana-dana jangka panjang baik utang maupun modal sendiri diperdagangkan.com Literatur by Zamroni & Partners BAB I PENDAHULUAN A. Pasar modal adalah industri yang sangat dinamis. Latar Belakang Masalah Salah satu indikator keberhasilan suatu negara dalam pembangunan adalah bergairahnya sektor usaha.zamronicenter. regional maupun global. 2 1 . I Nyoman Tjegger. Bandung. Citra Aditya Bakti. Bali. sehingga melalui pasar modal potensi dan kreasi masyarakat dapat dikerahkan dan dikembangkan menjadi suatu kekuatan yang nyata bagi peningkatan kemakmuran rakyat untuk mewujudkan masyarakat indonesia yang adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan UUD 1945”2. Pokok-pokok Materi Undang-undang Pasar Modal. Danadana jangka panjang yang merupakan utang biasanya berbentuk obligasi. h. 1997. Pasar modal adalah salah satu alternatif atau sarana dalam memobilisasi dana masyarakat serta sekaligus sebagai sarana investasi bagi pemilik modal. 1. atraktif. Karakteristik tersebut membawa konsekuensi terhadap perlunya regulator yang independen serta siap menghadapi 1 Munir Fuady. PT.1 www. Sedangkan I Nyoman Tjager menyebutkan bahwa “Pasar Modal disamping sebagai sumber pembiayaan dunia usaha juga merupakan wahana investasi bagi masyarakat pemodal. 8. Kemajuan pada sektor usaha dengan sendirinya memerlukan dana investasi yang cukup besar dalam rangka melakukan pengembangan-pengembangan usaha. sedangkan dana jangka panjang biasanya berbentuk saham”1. selalu berubah dan mempunyai interdepedensi yang sedemikian tinggi dengan sektor jasa keuangan lainnya di tingkat domestik.

Selain itu. Jakarta. organisasi unit eselon I Badan Pengawas Pasar Modal (Bapepam) dan unit eselon I Direktorat Jenderal Lembaga Keuangan (DJLK) digabungkan menjadi satu organisasi unit eselon I. wajar dan efisien serta melindungi kepentingan pemodal dan masyarakat. dan pengawasan sehari-hari Pasar Modal dilakukan oleh BAPEPAM yang bertujuan untuk mewujudkan kegiatan pasar modal yang teratur. 2005.01. 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal. h. Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN) tahun 1999 .zamronicenter.2 www. maka menarik untuk dikaji mengenai kedudukan dan wewenang Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. 5.2004 menyebutkan bahwa untuk menciptakan industri pasar modal yang efektif dan efisien perlu dibentuk suatu lembaga independen yang mengawasi kegiatan di bidang pasar modal. Penggabungan kedua badan/lembaga tersebut dimaksudkan agar lebih efektif dan efisien dalam menjalankan regulasi sektor keuangan. disebutkan bahwa pengawasan industri pasar modal dilakukan oleh lembaga pengawas sektor jasa keuangan. Kemudian dalam Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 606/KMK. Dari uraian tersebut. disamping dalam kerangka mengikuti perkembangan dunia pasar modal yang semakin cepat dan atraktif.com Literatur by Zamroni & Partners dinamika dari perubahan tersebut 3. pengaturan. Master Plan Pasar Modal Indonesia 2005-2009. Republik Indonesia. pembinaan. Bapepam. berdasarkan Pasal 34 ayat (1) Undangundang Nomor 23 Tahun 1999 sebagaimana diubah dengan Undang-undang Nomor 3 Tahun 2004 tentang Bank Indonesia. yaitu menjadi Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan (BAPEPAM-LK). Berdasarkan Undang-undang No. 3 2 ./2005 tanggal 30 Desember 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan.

Rumusan Masalah Untuk identifikasi masalah dalam membahas mengenai kedudukan dan wewenang Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. Kedudukan Bapepam-LK Bagaimana kedudukan Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan ? Apa saja organ yang dimiliki dalam menunjang aktivitasnya ? 2. pembahasan difokuskan pada dua hal : 1. Wewenang Bapepam-LK Apa saja wewenang Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan ? 3 .zamronicenter.3 www.com Literatur by Zamroni & Partners B.

Bapepam bertugas mengadakan penilaian terhadap perusahaan-perusahaan yang akan menjual sahamsahamnya melalui pasar modal. Menurut Keppres No.52 tahun 1976. apakah telah memenuhi persyaratan yang ditentukan dan apakah perusahaan dalam keadaan sehat serta baik. Selain bertindak sebagai penyelenggara. Bapepam dipimpin oleh seorang ketua yang diangkat oleh Presiden dan dalam melaksanakan tugasnya ia bertanggung-jawab kepada Menteri Keuangan.com Literatur by Zamroni & Partners BAB II PEMBAHASAN A. Kedudukan Bapepam-LK Ketika pasar modal diaktifkan kembali oleh pemerintah Indonesia pada tahun 1976./2005 tanggal 30 Desember 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan. Sementara penyelenggara pasar bursa diserahkan pada pihak swasta. organisasi unit eselon I Badan Pengawas Pasar Modal (Bapepam) dan unit eselon I Direktorat Jenderal Lembaga Keuangan (DJLK) 4 . Namun setelah dikeluarkannya Keppres 53 tentang Pasar Modal dan SK Menkeu No.4 www. dualisme fungsi Bapepam tersebut dihapus dengan harapan Bapepam dapat lebih memfokuskan diri pada pengawasan dan pembinaan pasar modal. dibentuklah Bapepam yang pada saat itu kepanjangannya adalah Badan Pelaksana Pasar Modal. Selain itu juga menyelenggarakan Bursa Pasar Modal yang efektif dan efisien.01. serta secara terusmenurus mengikuti perkembangan perusahaan-perusahaan yang menjual sahamsahamnya melalui pasar modal. Berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 606/KMK. pada saat itu Bapepam sekaligus merupakan pembina dan pengawas.zamronicenter. 1548 tahun 1990.

Biro Penilaian Keuangan Perusahaan Sektor Jasa 9. Biro Pemeriksaan dan Penyidikan 6. Biro Perundang-Undangan dan Bantuan Hukum 4.5 www. Biro Dana Pensiun 5 . yaitu menjadi Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan (BAPEPAM-LK). dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.com Literatur by Zamroni & Partners digabungkan menjadi satu organisasi unit eselon I. Sekretaris Bapepam dan LK 3. dan Penjaminan 12. Ketua Bapepam dan LK 2. Biro Standar Akuntansi dan Keterbukaan 11. Pembiayaan. Biro Riset dan Teknologi Informasi 5. Bapepam-LK berkedudukan sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan.zamronicenter. Biro Perbankan. sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan. mengatur. Biro Pengelolaan Investasi 7. Dalam menjalankan tugasnya. Biro Transaksi dan Lembaga Efek 8. Biro Perasuransian 13. dan mengawasi kegiatan pasar modal serta merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang lembaga keuangan. Struktur organisasi Bapepam-LK terdiri dari : 1. berada di bawah Menteri Keuangan dengan tugas membina. Biro Penilaian Keuangan Perusahaan 10. Penggabungan ini sebagai respon atas semakin terintegrasinya industri jasa keuangan. Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan memiliki beberapa organ pelaksana.

persetujuan. Bandung. h. dan Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian. dan mengurangi kejahatan di bidang keuangan 4. 5 4 6 . Institusi pengawasan terpadu ini dibentuk dengan maksud untuk menciptakan lembaga pengawas yang terintegrasi bagi pasar modal. Dalam melaksanakan wewenang tersebut Bapepam-LK menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :5 1. perlindungan konsumen. Citra Aditya Bakti. Jakarta.zamronicenter. Nindyo Pramono. norma. 2. h. Penyusunan peraturan di bidang pasar modal. standar praktik bisnis keuangan. Jika sebelumnya pengawasan pasar modal dilakukan oleh institusi khusus pengawas pasar modal. Hal ini ditujukan dalam rangka mengurangi tingkat risiko di sektor keuangan dan mengantisipasi berkembangnya universal product. Bapepam-LK memiliki wewenang untuk membina. 4. 10. sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. 4. transparansi.6 www. 52.com Literatur by Zamroni & Partners B. Perumusan standar. Pengantar Tentang Pasar Modal di Indonesia. maka saat ini pengawasan dilakukan oleh suatu institusi pengawas terpadu yang mengawasi seluruh kegiatan sektor keuangan. Pembinaan dan pengawasan terhadap pihak yang memperoleh izin usaha. pedoman kriteria dan prosedur di bidang lembaga keuangan. Pelaksanaan kebijakan di bidang lembaga keuangan. 5. asuransi serta lembaga keuangan lainnya. Penyelesaian keberatan yang diajukan oleh pihak yang dikenakan sanksi oleh Bursa Efek. PT. 6. Penetapan prinsip-prinsip keterbukaan perusahaan bagi Emiten dan Perusahaan Publik. 3. 8. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang lembaga keuangan. Penetapan ketentuan akuntansi di bidang pasar modal. 07 April 2008. dan mengawasi kegiatan pasar modal serta merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang lembaga keuangan. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang lembaga keuangan. dana pensiun. Makalah Seminar Pasar Modal Cides. perbankan. pendaftaran dari Badan dan pihak lain yang bergerak di pasar modal. 1997. Penegakan peraturan di bidang pasar modal. 7. 9. meningkatkan kepercayaan pasar. Fuad Rahmany. Kliring dan Penjaminan. Wewenang Bapepam-LK Kecenderungan diterapkannya sistem pengawasan industri jasa keuangan secara terpadu di banyak negara memicu regulator di Indonesia menyesuaikan diri dengan perubahan tersebut. mengatur. Cides.

mewajibkan pendaftaran Profesi Penunjang Pasar Modal dan Wali Amanat. g. 8 Tahun 1995 disebutkan bahwa Bapepam berwenang untuk : a. persetujuan dan pendaftaran kepada para pelaku pasar modal. dan Wakil Manajer Investasi. atau pendaftaran profesi berdasarkan Undang-undang ini. 2) izin orang perseorangan bagi Wakil Penjamin Emisi Efek. Dalam pasal 5 Undang-undang No.zamronicenter. mewajibkan setiap Pihak untuk : 1) menghentikan atau memperbaiki iklan atau promosi yang berhubungan dengan kegiatan di Pasar Modal. Dalam melaksanakan fungsi tersebut. Lembaga Kliring dan Penjaminan. Pelaksanaan tata usaha Badan. dan pengawasan sehari-hari pasar modal dilakukan oleh Bapepam yang bertujuan untuk mewujudkan kegiatan pasar modal yang teratur. dan 3) persetujuan bagi Bank Kustodian. menetapkan persyaratan dan tata cara Pernyataan Pendaftaran serta menyatakan. Reksa Dana. atau 2) mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk mengatasi akibat yang timbul dari iklan atau promosi dimaksud. memproses pendaftaran dalam rangka penawaran umum. menerbitkan peraturan pelaksanaan dari perundang-undangan di bidang pasar modal. menunda.com Literatur by Zamroni & Partners 11. wajar dan efisien serta melindungi kepentingan pemodal dan masyarakat. 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal. atau 2) Pihak yang dipersyaratkan memiliki ijin usaha. b. d. melakukan pemeriksaan terhadap : 1) setiap Emiten atau Perusahaan Publik yang telah atau diwajibkan menyampaikan Pernyataan Pendaftaran kepada Bapepam. pengaturan. menunjuk Pihak lain untuk melakukan pemeriksaan tertentu dalam rangka pelaksanaan wewenang Bapepam sebagaimana dimaksud dalam huruf g. Efek. Penasihat investasi. Bapepam mempunyai kewenangan untuk memberikan izin. mengumumkan hasil pemeriksaan. izin orang perseorangan. pembinaan. Perusahaan. serta Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian sampai dengan dipilihnya komisaris dan atau direktur yang baru. f. atau membatalkan efektifnya Pernyataan Pendaftaran. memberi : 1) izin usaha kepada Bursa Efek. Lembaga Kliring dan Penjaminan.7 www. i. dan Biro Administrasi Efek. h. Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian. Berdasarkan Undang-undang No. 7 . dan melakukan penegakan hukum atas setiap pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan di bidang Pasar Modal. menetapkan persyaratan dan tata cara pencalonan dan memberhentikan untuk sementara waktu komisaris dan atau direktur serta menunjuk manajemen sementara Bursa Efek. e. Wakil Perantara Pedagang Efek. mengadakan pemeriksaan dan penyidikan terhadap setiap Pihak dalam hal terjadi peristiwa yang diduga merupakan pelanggaran terhadap Undang-undang ini dan atau peraturan pelaksanaannya. persetujuan. c.

menetapkan biaya perizinan. 3. serta mampu mewujudkan industri pasar modal dan lembaga keuangan non bank sebagai penggerak perekonomian nasional yang tangguh dan berdaya saing global. p. pendaftaran.01/1997 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal. Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 606/KMK. memeriksa keberatan yang diajukan oleh Pihak yang dikenakan sanksi oleh Bursa Efek.01.zamronicenter. o. dan penelitian serta biaya lain dalam rangka kegiatan Pasar Modal./2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan. Lembaga Kliring dan Penjaminan atau Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian serta memberikan keputusan membatalkan atau menguatkan pengenaan sanksi dimaksud. maka diharapkan Bapepam-LK dapat melaksanakan wewenang dan fungsinya dengan lebih efektif dan efisien. 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal. persetujuan. Peraturan Pemerintah nomor 45 tahun 1995 tentang penyelenggaraan kegiatan di bidang pasar modal. menetapkan instrumen lain sebagai Efek selain yang telah ditentukan dalam Pasal 1 angka 5. memberikan penjelasan lebih lanjut yang bersifat teknis atas Undang-undang ini atau peraturan pelaksanaannya. m. menghentikan kegiatan perdagangan Bursa Efek untuk jangka waktu tertentu dalam hal keadaan darurat. pemeriksaan. membekukan atau membatalkan pencatatan suatu Efek pada Bursa Efek atau menghentikan Transaksi Bursa atas Efek tertentu untuk jangka waktu tertentu guna melindungi kepentingan pemodal. l. 8 . wewenang dan fungsi Bapepam-LK juga diatur pada : 1. Selain diatur dalam Undang-undang No. Dengan terintegrasikannya Bapepam dan Lembaga Keuangan dalam satu institusi. dan q. melakukan hal-hal lain yang diberikan berdasarkan pada Undang-undang Pasar Modal.8 www. k. Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 503/KMK.com Literatur by Zamroni & Partners j. Peraturan Pemerintah nomor 46 tahun 1995 tentang tata cara pemeriksaan di bidang pasar modal. 4. sehingga dapat menjadi otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan yang independen dan profesional. 2. melakukan tindakan yang diperlukan untuk mencegah kerugian masyarakat sebagai akibat pelanggaran atas ketentuan dibidang Pasar Modal. n.

Saran Sebagai institusi yang memiliki otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. berada di bawah Menteri Keuangan dengan tugas membina. 2.zamronicenter. menerbitkan peraturan pelaksanaan dari perundang-undangan di bidang pasar modal. Bapepam-LK harus selalu siap menghadapi dinamika pasar modal dan sektor keuangan yang dinamis. B. Sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Bapepam-LK berkedudukan sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan.com Literatur by Zamroni & Partners BAB III PENUTUP A. Bapepam-LK memiliki kewenangan untuk memberikan izin.9 www. dapatlah dikemukakan rangkuman sebagai berikut : 1. persetujuan dan pendaftaran kepada para pelaku pasar modal. Kesimpulan Dari uraian tentang kedudukan dan wewenang Bapepam-LK sebagai Badan Otoritas di Bidang Pasar Modal dan Lembaga Keuangan. dan melakukan penegakan hukum atas setiap pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan di bidang Pasar Modal. 9 . mengatur dan mengawasi kegiatan pasar modal serta merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang lembaga keuangan. memproses pendaftaran dalam rangka penawaran umum. atraktif dan selalu berubah.

Bali. Cides. Pokok-pokok Materi Undang-undang Pasar Modal. Bandung. PT. Universitas Udayana. Makalah Seminar Pasar Modal Cides.com Literatur by Zamroni & Partners DAFTAR PUSTAKA Fuad Rahmany. Jakarta. Bapepam. 2005 Undang-Undang nomor 8 Tahun 1995 Tentang Pasar Modal 10 . Bandung. Citra Aditya Bakti. Pengantar Tentang Pasar Modal di Indonesia. Jakarta. PT.10 www. 1997 Munir Fuady. 1997 Republik Indonesia. 07 April 2008 I Nyoman Tjegger. Master Plan Pasar Modal Indonesia 2005-2009. Pasar Modal Modern (Tinjauan Hukum). Citra Aditya Bakti. 1996 Nindyo Pramono.zamronicenter.