i

www.zamronicenter.com

Literatur by Zamroni & Partners

KEDUDUKAN DAN WEWENANG BAPEPAM-LK SEBAGAI BADAN OTORITAS DI BIDANG PASAR MODAL DAN LEMBAGA KEUANGAN

Makalah
Hukum Pasar Modal

Oleh : MOHAMMAD ZAMRONI, SH

UNIVERSITAS AIRLANGGA FAKULTAS HUKUM PROGRAM MAGISTER HUKUM - PERADILAN 2009

........6 Bab III Penutup …………………………..…………….……...……9 Daftar Pustaka...….............……………….…….....i Bab I Pendahuluan ……………………………………...………………………………..…….…….....………......……...…….....4 B.... Rumusan Masalah………………………………...zamronicenter......……………………………………………………………………... Wewenang Bapepam-LK ....………………....1 B...…......……................……………9 A.…….……....1 A...........………………………………..……........……... Kesimpulan….......10 i ........4 A.......….…….…….....3 Bab II Pembahasan ……………………………...….. Latar Belakang Masalah………………………………....……....…..……........ Kedudukan Bapepam-LK .……9 B.. Saran..........i www.com Literatur by Zamroni & Partners DAFTAR ISI Halaman Daftar Isi ………………………………………………………………………...............

Sedangkan I Nyoman Tjager menyebutkan bahwa “Pasar Modal disamping sebagai sumber pembiayaan dunia usaha juga merupakan wahana investasi bagi masyarakat pemodal. pasar modal adalah “Suatu pasar dan dana-dana jangka panjang baik utang maupun modal sendiri diperdagangkan. Pasar modal adalah industri yang sangat dinamis. PT. sedangkan dana jangka panjang biasanya berbentuk saham”1. selalu berubah dan mempunyai interdepedensi yang sedemikian tinggi dengan sektor jasa keuangan lainnya di tingkat domestik. Universitas Udayana. I Nyoman Tjegger. h. 1997. 1. 8. Bali. Bandung. h.zamronicenter. regional maupun global. Danadana jangka panjang yang merupakan utang biasanya berbentuk obligasi. Kemajuan pada sektor usaha dengan sendirinya memerlukan dana investasi yang cukup besar dalam rangka melakukan pengembangan-pengembangan usaha. sehingga melalui pasar modal potensi dan kreasi masyarakat dapat dikerahkan dan dikembangkan menjadi suatu kekuatan yang nyata bagi peningkatan kemakmuran rakyat untuk mewujudkan masyarakat indonesia yang adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan UUD 1945”2. 1996.com Literatur by Zamroni & Partners BAB I PENDAHULUAN A.1 www. Citra Aditya Bakti. Pasar modal adalah salah satu alternatif atau sarana dalam memobilisasi dana masyarakat serta sekaligus sebagai sarana investasi bagi pemilik modal. Pasar Modal Modern (Tinjauan Hukum). 2 1 . Pokok-pokok Materi Undang-undang Pasar Modal. Latar Belakang Masalah Salah satu indikator keberhasilan suatu negara dalam pembangunan adalah bergairahnya sektor usaha. atraktif. Karakteristik tersebut membawa konsekuensi terhadap perlunya regulator yang independen serta siap menghadapi 1 Munir Fuady. Menurut Munir Fuady.

Master Plan Pasar Modal Indonesia 2005-2009. wajar dan efisien serta melindungi kepentingan pemodal dan masyarakat. Republik Indonesia. berdasarkan Pasal 34 ayat (1) Undangundang Nomor 23 Tahun 1999 sebagaimana diubah dengan Undang-undang Nomor 3 Tahun 2004 tentang Bank Indonesia. 2005. Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN) tahun 1999 . disebutkan bahwa pengawasan industri pasar modal dilakukan oleh lembaga pengawas sektor jasa keuangan.com Literatur by Zamroni & Partners dinamika dari perubahan tersebut 3. Selain itu. Dari uraian tersebut. pembinaan. organisasi unit eselon I Badan Pengawas Pasar Modal (Bapepam) dan unit eselon I Direktorat Jenderal Lembaga Keuangan (DJLK) digabungkan menjadi satu organisasi unit eselon I. 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal. maka menarik untuk dikaji mengenai kedudukan dan wewenang Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. disamping dalam kerangka mengikuti perkembangan dunia pasar modal yang semakin cepat dan atraktif. Berdasarkan Undang-undang No. Jakarta. Bapepam. h./2005 tanggal 30 Desember 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan.01. yaitu menjadi Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan (BAPEPAM-LK).2004 menyebutkan bahwa untuk menciptakan industri pasar modal yang efektif dan efisien perlu dibentuk suatu lembaga independen yang mengawasi kegiatan di bidang pasar modal.2 www. Penggabungan kedua badan/lembaga tersebut dimaksudkan agar lebih efektif dan efisien dalam menjalankan regulasi sektor keuangan. 5. dan pengawasan sehari-hari Pasar Modal dilakukan oleh BAPEPAM yang bertujuan untuk mewujudkan kegiatan pasar modal yang teratur. Kemudian dalam Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 606/KMK. pengaturan.zamronicenter. 3 2 .

Kedudukan Bapepam-LK Bagaimana kedudukan Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan ? Apa saja organ yang dimiliki dalam menunjang aktivitasnya ? 2.com Literatur by Zamroni & Partners B.zamronicenter.3 www. Wewenang Bapepam-LK Apa saja wewenang Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan ? 3 . pembahasan difokuskan pada dua hal : 1. Rumusan Masalah Untuk identifikasi masalah dalam membahas mengenai kedudukan dan wewenang Bapepam-LK sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan.

dibentuklah Bapepam yang pada saat itu kepanjangannya adalah Badan Pelaksana Pasar Modal. Bapepam bertugas mengadakan penilaian terhadap perusahaan-perusahaan yang akan menjual sahamsahamnya melalui pasar modal. Bapepam dipimpin oleh seorang ketua yang diangkat oleh Presiden dan dalam melaksanakan tugasnya ia bertanggung-jawab kepada Menteri Keuangan. Menurut Keppres No.4 www./2005 tanggal 30 Desember 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan. apakah telah memenuhi persyaratan yang ditentukan dan apakah perusahaan dalam keadaan sehat serta baik. organisasi unit eselon I Badan Pengawas Pasar Modal (Bapepam) dan unit eselon I Direktorat Jenderal Lembaga Keuangan (DJLK) 4 . Berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 606/KMK. Selain bertindak sebagai penyelenggara. Namun setelah dikeluarkannya Keppres 53 tentang Pasar Modal dan SK Menkeu No. dualisme fungsi Bapepam tersebut dihapus dengan harapan Bapepam dapat lebih memfokuskan diri pada pengawasan dan pembinaan pasar modal. Sementara penyelenggara pasar bursa diserahkan pada pihak swasta. 1548 tahun 1990.01.com Literatur by Zamroni & Partners BAB II PEMBAHASAN A.52 tahun 1976. serta secara terusmenurus mengikuti perkembangan perusahaan-perusahaan yang menjual sahamsahamnya melalui pasar modal. Kedudukan Bapepam-LK Ketika pasar modal diaktifkan kembali oleh pemerintah Indonesia pada tahun 1976. Selain itu juga menyelenggarakan Bursa Pasar Modal yang efektif dan efisien. pada saat itu Bapepam sekaligus merupakan pembina dan pengawas.zamronicenter.

Biro Perasuransian 13. dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. yaitu menjadi Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan (BAPEPAM-LK). Penggabungan ini sebagai respon atas semakin terintegrasinya industri jasa keuangan. Biro Transaksi dan Lembaga Efek 8. mengatur. Ketua Bapepam dan LK 2.com Literatur by Zamroni & Partners digabungkan menjadi satu organisasi unit eselon I. Sekretaris Bapepam dan LK 3. Bapepam-LK berkedudukan sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. Biro Penilaian Keuangan Perusahaan Sektor Jasa 9. Biro Standar Akuntansi dan Keterbukaan 11. Biro Penilaian Keuangan Perusahaan 10. dan Penjaminan 12. Biro Perbankan. Biro Pemeriksaan dan Penyidikan 6. Biro Perundang-Undangan dan Bantuan Hukum 4. Biro Pengelolaan Investasi 7. Biro Dana Pensiun 5 . Pembiayaan. Struktur organisasi Bapepam-LK terdiri dari : 1.zamronicenter. berada di bawah Menteri Keuangan dengan tugas membina. dan mengawasi kegiatan pasar modal serta merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang lembaga keuangan. sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan. Biro Riset dan Teknologi Informasi 5.5 www. Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan memiliki beberapa organ pelaksana. Dalam menjalankan tugasnya.

Bapepam-LK memiliki wewenang untuk membina. Penegakan peraturan di bidang pasar modal. 52. transparansi. Bandung. perlindungan konsumen. Fuad Rahmany. norma. h. maka saat ini pengawasan dilakukan oleh suatu institusi pengawas terpadu yang mengawasi seluruh kegiatan sektor keuangan. Hal ini ditujukan dalam rangka mengurangi tingkat risiko di sektor keuangan dan mengantisipasi berkembangnya universal product. 10. Nindyo Pramono. 8. 2. 7. pendaftaran dari Badan dan pihak lain yang bergerak di pasar modal.com Literatur by Zamroni & Partners B. Jakarta. Citra Aditya Bakti. Institusi pengawasan terpadu ini dibentuk dengan maksud untuk menciptakan lembaga pengawas yang terintegrasi bagi pasar modal. Penyelesaian keberatan yang diajukan oleh pihak yang dikenakan sanksi oleh Bursa Efek. Kliring dan Penjaminan. PT. Pembinaan dan pengawasan terhadap pihak yang memperoleh izin usaha. perbankan. 1997. sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. 5. 3. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang lembaga keuangan. Penyusunan peraturan di bidang pasar modal. pedoman kriteria dan prosedur di bidang lembaga keuangan. dan mengurangi kejahatan di bidang keuangan 4. 6. h. Wewenang Bapepam-LK Kecenderungan diterapkannya sistem pengawasan industri jasa keuangan secara terpadu di banyak negara memicu regulator di Indonesia menyesuaikan diri dengan perubahan tersebut.zamronicenter. mengatur. standar praktik bisnis keuangan. Penetapan ketentuan akuntansi di bidang pasar modal. 4. Penetapan prinsip-prinsip keterbukaan perusahaan bagi Emiten dan Perusahaan Publik. 5 4 6 . dan mengawasi kegiatan pasar modal serta merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang lembaga keuangan. Jika sebelumnya pengawasan pasar modal dilakukan oleh institusi khusus pengawas pasar modal. 9. 07 April 2008. Pelaksanaan kebijakan di bidang lembaga keuangan. asuransi serta lembaga keuangan lainnya. 4. dan Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian. Perumusan standar. dana pensiun. persetujuan. Pengantar Tentang Pasar Modal di Indonesia. Dalam melaksanakan wewenang tersebut Bapepam-LK menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :5 1. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang lembaga keuangan. Makalah Seminar Pasar Modal Cides.6 www. meningkatkan kepercayaan pasar. Cides.

memberi : 1) izin usaha kepada Bursa Efek. Dalam melaksanakan fungsi tersebut. menunda. serta Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian sampai dengan dipilihnya komisaris dan atau direktur yang baru. 7 .7 www. menetapkan persyaratan dan tata cara pencalonan dan memberhentikan untuk sementara waktu komisaris dan atau direktur serta menunjuk manajemen sementara Bursa Efek. atau 2) mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk mengatasi akibat yang timbul dari iklan atau promosi dimaksud. Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian. 8 Tahun 1995 disebutkan bahwa Bapepam berwenang untuk : a.zamronicenter. Reksa Dana. b. c. Penasihat investasi. persetujuan dan pendaftaran kepada para pelaku pasar modal. Wakil Perantara Pedagang Efek. mewajibkan pendaftaran Profesi Penunjang Pasar Modal dan Wali Amanat. d. dan Wakil Manajer Investasi. mewajibkan setiap Pihak untuk : 1) menghentikan atau memperbaiki iklan atau promosi yang berhubungan dengan kegiatan di Pasar Modal. atau membatalkan efektifnya Pernyataan Pendaftaran. e. dan 3) persetujuan bagi Bank Kustodian. Efek. memproses pendaftaran dalam rangka penawaran umum. izin orang perseorangan. i. mengumumkan hasil pemeriksaan. menunjuk Pihak lain untuk melakukan pemeriksaan tertentu dalam rangka pelaksanaan wewenang Bapepam sebagaimana dimaksud dalam huruf g. pembinaan. menerbitkan peraturan pelaksanaan dari perundang-undangan di bidang pasar modal. f. dan melakukan penegakan hukum atas setiap pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan di bidang Pasar Modal. 2) izin orang perseorangan bagi Wakil Penjamin Emisi Efek. g. Pelaksanaan tata usaha Badan. Bapepam mempunyai kewenangan untuk memberikan izin. atau pendaftaran profesi berdasarkan Undang-undang ini. h. wajar dan efisien serta melindungi kepentingan pemodal dan masyarakat. atau 2) Pihak yang dipersyaratkan memiliki ijin usaha. Dalam pasal 5 Undang-undang No. Lembaga Kliring dan Penjaminan. pengaturan. dan Biro Administrasi Efek. Berdasarkan Undang-undang No. dan pengawasan sehari-hari pasar modal dilakukan oleh Bapepam yang bertujuan untuk mewujudkan kegiatan pasar modal yang teratur. persetujuan. menetapkan persyaratan dan tata cara Pernyataan Pendaftaran serta menyatakan. melakukan pemeriksaan terhadap : 1) setiap Emiten atau Perusahaan Publik yang telah atau diwajibkan menyampaikan Pernyataan Pendaftaran kepada Bapepam. mengadakan pemeriksaan dan penyidikan terhadap setiap Pihak dalam hal terjadi peristiwa yang diduga merupakan pelanggaran terhadap Undang-undang ini dan atau peraturan pelaksanaannya. Perusahaan.com Literatur by Zamroni & Partners 11. Lembaga Kliring dan Penjaminan. 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal.

Peraturan Pemerintah nomor 45 tahun 1995 tentang penyelenggaraan kegiatan di bidang pasar modal. l. dan penelitian serta biaya lain dalam rangka kegiatan Pasar Modal.01. m. k. Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 606/KMK. maka diharapkan Bapepam-LK dapat melaksanakan wewenang dan fungsinya dengan lebih efektif dan efisien. melakukan hal-hal lain yang diberikan berdasarkan pada Undang-undang Pasar Modal. wewenang dan fungsi Bapepam-LK juga diatur pada : 1. 8 Tahun 1995 tentang Pasar Modal. memberikan penjelasan lebih lanjut yang bersifat teknis atas Undang-undang ini atau peraturan pelaksanaannya. dan q. melakukan tindakan yang diperlukan untuk mencegah kerugian masyarakat sebagai akibat pelanggaran atas ketentuan dibidang Pasar Modal. Peraturan Pemerintah nomor 46 tahun 1995 tentang tata cara pemeriksaan di bidang pasar modal. menetapkan biaya perizinan. o. n. pendaftaran.01/1997 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal. Selain diatur dalam Undang-undang No. menghentikan kegiatan perdagangan Bursa Efek untuk jangka waktu tertentu dalam hal keadaan darurat. 4. Lembaga Kliring dan Penjaminan atau Lembaga Penyimpanan dan Penyelesaian serta memberikan keputusan membatalkan atau menguatkan pengenaan sanksi dimaksud. menetapkan instrumen lain sebagai Efek selain yang telah ditentukan dalam Pasal 1 angka 5. memeriksa keberatan yang diajukan oleh Pihak yang dikenakan sanksi oleh Bursa Efek. persetujuan. 3. 2. Dengan terintegrasikannya Bapepam dan Lembaga Keuangan dalam satu institusi./2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan. membekukan atau membatalkan pencatatan suatu Efek pada Bursa Efek atau menghentikan Transaksi Bursa atas Efek tertentu untuk jangka waktu tertentu guna melindungi kepentingan pemodal. p. pemeriksaan.8 www.com Literatur by Zamroni & Partners j. sehingga dapat menjadi otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan yang independen dan profesional. Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 503/KMK.zamronicenter. serta mampu mewujudkan industri pasar modal dan lembaga keuangan non bank sebagai penggerak perekonomian nasional yang tangguh dan berdaya saing global. 8 .

memproses pendaftaran dalam rangka penawaran umum. dapatlah dikemukakan rangkuman sebagai berikut : 1.zamronicenter. berada di bawah Menteri Keuangan dengan tugas membina. 2. Bapepam-LK harus selalu siap menghadapi dinamika pasar modal dan sektor keuangan yang dinamis.9 www. dan melakukan penegakan hukum atas setiap pelanggaran terhadap peraturan perundang-undangan di bidang Pasar Modal. Kesimpulan Dari uraian tentang kedudukan dan wewenang Bapepam-LK sebagai Badan Otoritas di Bidang Pasar Modal dan Lembaga Keuangan. Saran Sebagai institusi yang memiliki otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. atraktif dan selalu berubah. Bapepam-LK memiliki kewenangan untuk memberikan izin. mengatur dan mengawasi kegiatan pasar modal serta merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang lembaga keuangan. Bapepam-LK berkedudukan sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan.com Literatur by Zamroni & Partners BAB III PENUTUP A. Sebagai badan otoritas di bidang pasar modal dan lembaga keuangan. menerbitkan peraturan pelaksanaan dari perundang-undangan di bidang pasar modal. sesuai dengan kebijakan yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan dan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. B. persetujuan dan pendaftaran kepada para pelaku pasar modal. 9 .

1997 Republik Indonesia. Citra Aditya Bakti.10 www.zamronicenter. Pasar Modal Modern (Tinjauan Hukum). Bandung.com Literatur by Zamroni & Partners DAFTAR PUSTAKA Fuad Rahmany. PT. Universitas Udayana. PT. Master Plan Pasar Modal Indonesia 2005-2009. Jakarta. Cides. Bali. Jakarta. 07 April 2008 I Nyoman Tjegger. 2005 Undang-Undang nomor 8 Tahun 1995 Tentang Pasar Modal 10 . Citra Aditya Bakti. Makalah Seminar Pasar Modal Cides. Bapepam. 1997 Munir Fuady. Bandung. 1996 Nindyo Pramono. Pokok-pokok Materi Undang-undang Pasar Modal. Pengantar Tentang Pasar Modal di Indonesia.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful