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AFO

PROF. GUSTAVO BICALHO FERREIRA

RESUMO

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MINISTRIO PBLICO DA UNIO

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PRINCPIOS ORAMENTRIOS
Princpios oramentrios so premissas, linhas norteadoras a serem observadas na concepo e execuo da lei oramentria. Princpio da legalidade Refere-se s limitaes ao poder de tributar do Estado, visando a combater arbitrariedades. Desse modo, todas as leis oramentrias (PPA, LDO e LOA) so encaminhadas pelo Poder Executivo para discusso e aprovao pelo Poder Legislativo. Princpio da anualidade/periodicidade O oramento deve ter vigncia limitada a um exerccio financeiro. Princpio da unidade/totalidade O oramento deve ser uno, ou seja, deve haver somente um oramento para um exerccio financeiro, com todas as receitas e despesas. Princpio da universalidade O oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta. Princpio da exclusividade/pureza A lei oramentria no poder conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas. Exceo se d para as autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive ARO. Princpio da especificao/especializao/discriminao Veda as autorizaes de despesas globais. As receitas e despesas devem ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. As excees a esse princpio oramentrio so os programas especiais de trabalho e a reserva de contingncia (art. 5, III da LRF). Princpio da publicidade Zela pela garantia da transparncia e total acesso a qualquer interessado s informaes necessrias ao exerccio da fiscalizao sobre a utilizao dos recursos arrecadados dos contribuintes. Princpio do equilbrio Visa a assegurar que as despesas no sero superiores previso das receitas.

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Princpio do oramento bruto Estabelece que todas as receitas e despesas devem constar do oramento em seus valores brutos, sem qualquer tipo de deduo, de forma a permitir efetivo controle financeiro do oramento e universalidade. Princpio da no-afetao (no-vinculao) das receitas Dispe que nenhuma receita poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e determinados gastos. Existem excees! Princpio da programao Dispe que o oramento deve ter o contedo e a forma de programao. Princpio da clareza Dispe que o oramento deve ser expresso de forma clara, ordenada e completa, embora diga respeito ao carter formal, tem grande importncia para tornar o oramento um instrumento eficiente de governo e administrao.

CICLO ORAMENTRIO NO BRASIL


O processo de elaborao do oramento pblico no Brasil obedece a um ciclo integrado ao planejamento de aes, que, de acordo com a Constituio Federal de 1988, compreende o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual - LOA.

Ciclo oramentrio = processo oramentrio um processo contnuo, dinmico e flexvel, por meio do qual se elabora, aprova, executa, controla e avalia a programao de gastos do setor pblico nos aspectos fsico e financeiro. Corresponde ao perodo de tempo em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico, desde sua concepo at a apreciao final.

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PLANO PLURIANUAL PPA


O Plano Plurianual PPA o instrumento de planejamento estratgico das aes do Governo para um perodo de 4 anos. De acordo com o que dispe o artigo 165, 1, da Constituio Federal, a lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.

... de forma regionalizada: o planejamento da aplicao de recursos pblicos para diminuir as desigualdades entre as regies brasileiras.

D..................diretrizes O..................objetivos M..................metas

... as diretrizes: princpios que nortearo a captao e o gasto pblico com vistas a alcanar os objetivos. ... objetivos: discriminao dos resultados que se quer alcanar com a execuo de aes governamentais. ... metas: quantificao, fsica ou financeira, dos objetivos. ... as despesas de capital: despesas realizadas com o propsito de formar e/ou adquirir um bem de capital. Abrangem, entre outras aes, o planejamento e a execuo de obras, a compra de instalaes, equipamentos, material permanente. ... outras delas decorrentes: despesas que ocorrem em decorrncia das despesas de capital, tais como despesas de manuteno. ... as relativas aos programas de durao continuada: despesa vinculadas a programas com durao superior a um exerccio financeiro.

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MANDATO CHEFE DO PODER EXECUTIVO

1 ANO

2 ANO

3 ANO

4 ANO

1 ANO DO MANDATO SEGUINTE

VIGNCIA DO PPA

4 ANO DO PPA ANTERIOR

1 ANO

2 ANO

3 ANO

4 ANO

A no-coincidncia entre a durao do PPA e o mandato do chefe do Poder Executivo ocorre para que no haja descontinuidade de programas governamentais na transio de um governo a outro. Programa O programa o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores institudos no plano, visando a soluo de um problema ou o atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade. Os Programas so classificados em quatro tipos: i) ii) iii) Programas Finalsticos: dos quais resultam bens ou servios ofertados diretamente sociedade; Programas de Servios ao Estado: dos quais resultam bens ou servios ofertados diretamente ao Estado, por instituies criadas para este fim especfico; Programas de Gesto de Polticas Pblicas: aqueles destinados ao planejamento e formulao de polticas setoriais, coordenao, avaliao e ao controle dos demais programas sob a responsabilidade de determinado rgo; haver um programa de Gesto de Polticas Pblicas em cada rgo; e Programas de Apoio Administrativo: aqueles que contemplam as despesas de natureza tipicamente

iv)

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administrativa, as quais, embora contribuam para a consecuo dos objetivos dos outros programas, neles no foram passveis de apropriao. O programa o mdulo comum integrador entre o plano e o oramento.

LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS - LDO


A Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO instrumento de planejamento de curto prazo e tem como funes bsicas:

estabelecer as metas e prioridades da Administrao Pblica federal para o exerccio financeiro seguinte; orientar a elaborao da Lei Oramentria Anual - LOA; alterao da legislao tributria; e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.

Deve ser elaborada em harmonia com o PPA e orientar a elaborao da Lei Oramentria Anual - LOA.

Estabelece as metas e prioridades da Administrao, incluindo as despesas de capital, para o exerccio financeiro subseqente.

M..................metas P...................prioridades
... metas: quantificao, fsica ou financeira, dos objetivos. ... prioridades: so os programas e aes constantes do Anexo I da LDO, os quais tero precedncia na alocao dos recursos no projeto e na Lei Oramentria Anual e na sua execuo, no se constituindo, todavia, em limite programao da despesa.

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... as despesas de capital: despesas realizadas com o propsito de formar e/ou adquirir um bem de capital. Abrangem, entre outras aes, o planejamento e a execuo de obras, a compra de instalaes, equipamentos, material permanente. ... para o exerccio financeiro subseqente: o exerccio financeiro compreende 1 de janeiro a 31 de dezembro.

LEI ORAMENTRIA ANUAL - LOA


A Lei Oramentria Anual - LOA discriminar os recursos oramentrios e financeiros para o atingimento das metas e prioridades estabelecidas pela Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO e compreender: a) o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico (art. 165, 5, inciso I, da CF/88); b) o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto (art. 165, 5, inciso II, da CF/88); e c) o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo poder pblico (art. 165, 5, inciso III, da CF/88). A LOA dever estar compatvel com o PPA e a LDO. O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia. Os oramentos fiscal e de investimento, compatibilizados com o plano plurianual, tero entre suas funes a de reduzir desigualdades interregionais, segundo critrio populacional. A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de

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operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei. Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa.

Dever estar compatvel com o PPA e a LDO. Discriminar os recursos oramentrios e financeiros para o atingimento das metas e prioridades da LDO e compreender: - o oramento fiscal; - o oramento de investimento; e - o oramento da seguridade social. Os oramentos fiscal e de investimento, compatibilizados com o PPA, tm entre suas funes a reduo das desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional. No conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa. No includa nessa proibio de autorizao de abertura de crditos suplementares e operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita (ARO).

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PRAZOS PARA ENCAMINHAMENTO

ORAMENTO-PROGRAMA

Oramento-programa um instrumento de planejamento da ao do governo, por meio da identificao dos seus programas de trabalho, projetos e atividades, alm do estabelecimento de objetivos e metas a serem implementados, bem como a previso dos custos relacionados. O programa o mdulo comum integrador entre o plano e o oramento.

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CRDITOS ADICIONAIS

1 - Crditos Suplementares = destinados a reforo de dotao oramentria. So autorizados por lei e abertos por decreto executivo. Dependem da existncia de recursos disponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justificativa. 2 - Crditos Especiais = destinados a despesas para as quais no haja dotao oramentria especfica. So autorizados por lei e abertos por decreto executivo. Dependem da existncia de recursos disponveis para ocorrer a despesa e ser precedida de exposio justificativa. 3 - Crditos Extraordinrios = destinados a despesas urgentes e imprevistas, em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica. So abertos por decreto do Poder Executivo, que deles dar imediato conhecimento ao Poder Legislativo (Lei n 4.320/64). Na Unio, so abertos por medida provisria, devendo submet-la de imediato ao Congresso Nacional (art. 167, 3, c/c (combinado com) art. 62 da CF/88). Os crditos extraordinrios no dependem da existncia de recursos disponveis para ocorrer a despesa, tampouco fase de autorizao ao Legislativo. Os crditos adicionais tero vigncia adstrita ao exerccio financeiro em que forem abertos, salvo expressa disposio legal em contrrio, quanto aos especiais e extraordinrios, se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos

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limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente.

RECEITA PBLICA
1. Natureza da Receita

1.1. Categoria Econmica da Receita 1. Receitas Correntes 2. Receitas de Capital 1.2. Origem Receitas Correntes 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 9. Receita Tributria Receita de Contribuies Receita Patrimonial Receita Agropecuria Receita Industrial Receita de Servios Transferncias Correntes Outras Receitas Correntes Transferncias Outras Receitas TRIBUTA CON P A I S

Correntes/de Capital Correntes/de Capital

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Receitas de Capital 1. 2. 3. 4. 5. Operaes de Crdito Alienao de Bens Amortizao de Emprstimos Transferncias de Capital Outras Receitas de Capital

OPERA ALI AMOR

1.3. Espcie A espcie constitui um maior detalhamento da origem. 1.4. Rubrica A rubrica o nvel que detalha a espcie com maior preciso, especificando a origem dos recursos financeiros. 1.5. Alnea A alnea o nvel que apresenta o nome da receita propriamente dita e que recebe o registro pela entrada de recursos financeiros. 1.6. Subalnea A subalnea constitui o nvel mais analtico da receita, o qual recebe o registro de valor, pela entrada do recurso financeiro, quando houver necessidade de maior detalhamento da alnea. 2. Dvida Ativa A Dvida Ativa constitui-se em um conjunto de direitos ou crditos de vrias naturezas, em favor da Fazenda Pblica, com prazos estabelecidos na legislao pertinente, vencidos e no pagos pelos devedores, por meio de rgo ou unidade especfica instituda para fins de cobrana na forma da lei. Assim, como regra geral, no caso da Unio, a Procuradoria Geral da Fazenda Nacional PGFN responsvel pela apurao da liquidez e certeza dos crditos da Unio, tributrios ou no, a serem inscritos em Dvida Ativa, e pela representao legal da Unio. A Dvida Ativa inscrita goza da presuno de certeza e liquidez, e tem equivalncia de prova pr-constituda contra o devedor.

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Ocorre a certeza do crdito quando no h controvrsia sobre sua existncia; e a liquidez, quando determinada a importncia da prestao (quantum).

DESPESA PBLICA
1.1. Programao Qualitativa Classificao por Esfera, Classificao Funcional e Estrutura Programtica: Institucional, Classificao

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1.2. Programao Quantitativa A programao fsica define quanto se pretende desenvolver do produto, conforme a tabela a seguir:

A programao financeira define o que adquirir, com quais recursos, de acordo com a tabela a seguir:

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2. Componentes da Programao Qualitativa Programa de Trabalho 2.1. Classificao por Esfera Oramentria A esfera oramentria tem por finalidade identificar se o oramento fiscal (F), da seguridade social (S) ou de investimento das empresas estatais (I), conforme disposto no 5 do art. 165 da Constituio: o oramento fiscal; o oramento de investimento; e o oramento da seguridade social. 2.2. Classificao Institucional A classificao institucional reflete a estrutura organizacional e administrativa governamental e est estruturada em dois nveis hierrquicos: rgo oramentrio e unidade oramentria. O cdigo da classificao institucional compe-se de cinco dgitos, sendo os dois primeiros reservados identificao do rgo e os demais unidade oramentria. 1 / 2 dgitos: identificam o rgo oramentrio; e 3 / 4 / 5 dgitos: identificam a unidade oramentria.

2.3. Classificao Funcional da Despesa A classificao funcional, por funes e subfunes, busca responder basicamente indagao em que rea de ao governamental a despesa ser realizada. Trata-se de uma classificao independente dos

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programas, e de aplicao comum e obrigatria, no mbito dos Municpios, dos Estados, do Distrito Federal e da Unio, o que permite a consolidao nacional dos gastos do setor pblico. 2.3.1. Funo A classificao funcional representada por cinco dgitos. Os dois primeiros referem-se funo, que pode ser traduzida como o maior nvel de agregao das diversas reas de atuao do setor pblico. A funo est relacionada com a misso institucional do rgo, por exemplo, cultura, educao, sade, defesa, que guarda relao com os respectivos Ministrios. 2.3.2. Subfuno A subfuno, indicada pelos trs ltimos dgitos da classificao funcional, representa um nvel de agregao imediatamente inferior funo e deve evidenciar cada rea da atuao governamental, por intermdio da agregao de determinado subconjunto de despesas e identificao da natureza bsica das aes que se aglutinam em torno das funes. Na base do SIDOR, existem dois campos correspondentes classificao funcional, quais sejam:

3. Estrutura Programtica Toda ao do Governo est estruturada em programas orientados para a realizao dos objetivos estratgicos definidos para o perodo do Plano Plurianual PPA, que de quatro anos. 3.1. Programa O programa o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido, mensurado por indicadores institudos no plano, visando a soluo de um problema ou o atendimento de determinada necessidade ou demanda da sociedade.

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3.2. Ao Os programas so compostos de aes, que, conforme suas caractersticas, podem ser classificadas como atividades, projetos ou operaes especiais. Atividade um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio manuteno da ao de Governo. Projeto um instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao de Governo. Exemplo: Implantao da rede nacional de bancos de leite humano. Operao Especial Enquadram-se nessa classificao as despesas que no contribuem para a manuteno, a expanso ou o aperfeioamento das aes de Governo, das quais no resulta um produto e no gera contra prestao direta em bens ou servios. 4.2.1. Natureza de Despesa A classificao por natureza de despesa informa a categoria econmica, o grupo a que pertence, a modalidade de aplicao e o elemento. Na base do SIDOR o campo que se refere natureza de despesa contm um cdigo composto por seis algarismos: 1 2 3 5 dgito: categoria econmica da despesa; dgito: grupo de natureza de despesa; e /4 dgitos: modalidade de aplicao; e /6 dgitos: elemento de despesa.

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4.2.1.1. Categoria Econmica da Despesa A despesa, assim como a receita, classificada em duas categorias econmicas, com os seguintes cdigos: (3) - Despesas Correntes: classificam-se nessa categoria todas as despesas que no contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital;

3.x.yy.zz
(4)- Despesas de Capital: classificam-se nessa categoria aquelas despesas que contribuem, diretamente, para a formao ou aquisio de um bem de capital.

4.x.yy.zz
4.2.1.2. Grupo de Natureza da Despesa um agregador de elementos de despesa com as mesmas caractersticas quanto ao objeto de gasto, conforme discriminado a seguir: 1 2 3 4 5 6 9 Pessoal e Encargos Sociais; Juros e Encargos da Dvida; Outras Despesas Correntes; Investimentos; Inverses Financeiras; Amortizao da Dvida; e Reserva de Contingncia.
w.1.yy.zz w.3.yy.zz w.4.yy.zz w.5.yy.zz

4.2.1.3. Modalidade de Aplicao A modalidade de aplicao destina-se a indicar se os recursos sero aplicados mediante transferncia financeira, inclusive a decorrente de descentralizao oramentria para outras esferas de Governo, seus rgos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins lucrativos e outras instituies; ou, ento, diretamente pela unidade detentora do crdito oramentrio, ou por outro rgo ou entidade no mbito do mesmo nvel de Governo.
w.x.30.zz w.x.90.zz

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4.2.1.4. Elemento de Despesa Tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros, dirias, material de consumo, servios de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenes sociais, obras e instalaes, equipamentos e material permanente, auxlios, amortizao e outros que a administrao pblica utiliza para a consecuo de seus fins.
w.x.yy.01 w.x.yy.14 w.x.yy.30 w.x.yy.52 w.x.yy.61

ESTGIOS DA DESPESA
Estgios da despesa so etapas que devem ser observadas na realizao da despesa pblica. So estgios da despesa pblica o empenho, a liquidao e o pagamento. O empenho o primeiro estgio da despesa pblica. ato emanado de autoridade competente que cria, para o Estado, obrigao de pagamento pendente, ou no, de implemento de condio. a garantia de que existe o crdito necessrio para a liquidao de um compromisso assumido. O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. Modalidades de Empenho 1) Empenho ordinrio: o correspondente despesa com montante perfeitamente conhecido, cujo pagamento deva ser efetuado de uma s vez, aps sua regular liquidao. 2) Empenho estimativo: utilizado nos casos cujo montante da despesa no se possa determinar, podendo o pagamento ser efetuado uma nica vez ou parceladamente. Por essa razo, estima-se um valor e se estabelece um cronograma de pagamento. Os empenhos estimativos normalmente so aqueles utilizados para despesas tais como: energia

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eltrica, telefonia, gua, imprensa oficial e outras para as quais no se possa definir o valor exato da fatura. 3) Empenho global: o utilizado para atender despesas contratuais e outras, sujeitas a parcelamento, cujo valor exato possa ser determinado. Exemplos: aluguis, prestao de servios por terceiros etc. A diferena entre o empenho estimativo e o global que o estimativo permite o reforo j o global no, tendo em vista que no empenho global j se sabe o valor total da despesa enquanto que no estimativo no. A liquidao o segundo estgio da despesa pblica. o procedimento realizado sob a superviso e responsabilidade do ordenador de despesas para verificar o direito adquirido pelo credor, ou seja, que a despesa foi regularmente empenhada e que a entrega do bem ou servio foi realizada de maneira satisfatria, tendo por base os ttulos e os documentos comprobatrios da despesa. Essa verificao tem por fim apurar: a) a origem e o objeto do que se deve pagar; b) a importncia exata a pagar; e c) a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao. O pagamento o ltimo estgio da despesa pblica. quando se efetiva o pagamento ao ente responsvel pela prestao do servio ou fornecimento do bem, recebendo a devida quitao. Caracteriza-se pela emisso do cheque ou ordem bancria em favor do credor, facultado o emprego de suprimento de fundos, em casos excepcionais. O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao.

CRIA OBRIGAO

EMPENHO

RECONHECIMENTO DO DIREITO LQUIDO E CERTO

LIQUIDAO

PAGAMENTO

PAGAMENTO

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SUPRIMENTO DE FUNDOS

O regime de adiantamento, suprimento de fundos, aplicvel aos casos de despesas expressamente definidas em lei com a finalidade de realizar despesas que pela excepcionalidade, a critrio do Ordenador de Despesa e sob sua inteira responsabilidade, no possam subordinar-se ao processo normal de aplicao, nos seguintes casos: para atender despesas eventuais, inclusive em viagem e com servios especiais, que exijam pronto pagamento em espcie; quando a despesa deva ser feita em carter sigiloso, conforme se classificar em regulamento; e para atender despesas de pequeno vulto, assim entendidas aquelas cujo valor, em cada caso, no ultrapassar limite estabelecido em Portaria do Ministro da Fazenda.

Limite mximo para concesso de SF


CARTO DE PAGAMENTO CONTA-CORRENTE

Limite de concesso
Obras e servios de engenharia Compras e servios R$ 15.000,00 R$ 8.000,00 R$ 1.500,00 R$ 800,00 R$ 7.500,00 R$ 4.000,00 R$ 375,00 R$ 200,00

Limite de despesa por NF


Obras e servios de engenharia Compras e servios

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vedado o fracionamento de despesa ou do documento comprobatrio, para adequao dos valores constantes dos limites mximos para realizao de despesa de pequeno vulto em cada NOTA FISCAL/FATURA/RECIBO/CUPOM FISCAL. O valor do Suprimento de Fundos inclui os valores referentes s Obrigaes Tributrias e de Contribuies, no podendo em hiptese alguma ultrapassar os limites estabelecidos quando se tratar de despesas de pequeno vulto. Excepcionalmente, a critrio da autoridade de nvel ministerial, desde que caracterizada a necessidade em despacho fundamentado, podero ser concedidos suprimentos de fundos em valores superiores aos fixados como limites mximos.

A concesso de suprimento de fundos dever respeitar os estgios da despesa pblica: empenho, liquidao e pagamento. vedada a aquisio de material permanente por suprimento de fundos. Ao servidor responsvel por dois suprimentos vedada a concesso de SF; O servidor que tenha a seu cargo a guarda ou utilizao do material a adquirir, como, por exemplo, o responsvel pelo almoxarifado, no poder ser suprido, salvo quando no houver outro servidor que possa s-lo; Ao servidor declarado em alcance. Significa o servidor que no prestou contas no prazo legal ou que teve suas contas recusadas ou impugnadas em virtude de prtica de ato ilegal.

RESTOS A PAGAR
Os restos a pagar constituem compromissos financeiros exigveis que compem a dvida flutuante e podem ser caracterizados como as despesas empenhadas, mas no pagas at o dia 31 de dezembro de cada exerccio financeiro.

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Os Restos a Pagar distinguem-se em Processados e No-Processados Restos a Pagar Processados so as despesas legalmente empenhadas cujo objeto do empenho j foi recebido, ou seja, aquelas cujo segundo estgio da despesa (liquidao) j ocorreu, caracterizando-se como os compromisso do Poder Pblico de efetuar os pagamento aos fornecedores. Restos a Pagar No-Processados so as despesas legalmente empenhadas que no foram liquidadas e nem pagas at 31 de dezembro do mesmo exerccio, ou seja, verifica que no ocorreu o recebimento de bens e servios no exerccio de emisso do empenho.

DESPESAS DE EXERCCIOS ANTERIORES (DEA)


So as despesas relativas a exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio, com dotao suficiente para atend-las, mas que no se tenham processado na poca prpria, bem como os restos a pagar com prescrio interrompida e os compromissos reconhecidos aps o encerramento do exerccio correspondente. Podero ser pagos, conta de dotao especfica consignada no oramento, discriminada por elemento, obedecida, sempre que possvel, a ordem cronolgica.

CONTA NICA DO TESOURO NACIONAL


A criao de uma conta nica teve o seu incio com o advento da Lei n 4.320/64, em seu artigo 56.

Art. 56. O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio da unidade de tesouraria, vedada qualquer fragmentao para criao de caixas especiais.

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Conta mantida pelo Tesouro Nacional no Banco Central do Brasil e movimentada com concurso do Banco do Brasil ou por agentes financeiros credenciados. Tem por finalidade centralizar todas as disponibilidades de caixa da Unio que se achem disposio das unidades gestoras do Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI).

LICITAES: MODALIDADE DISPENSA E INEXIGIBILIDADE

Licitao DISPENSADA: a lei desobriga expressamente a Administrao do dever de licitar.

Licitao DISPENSVEL: embora possvel, no obrigatria, porm a lei determina quais as hipteses. INEXIGIBILIDADE de licitao: impossvel pela inviabilidade de competio.

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