LAS REGALAS EN EL SECTOR LASde los hidrocarburos REGALAS

LAS REGALAS EN EL SECTOR LASde los hidrocarburos REGALAS

MINISTRO DE MINAS Y ENERGA hernn Martnez Torres AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS - ANH decreto ley 1760 de 2003 carTilla iNForMaTiVa las reGalas eN el secTor de los hidrocarburos DIRECTOR AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS Jos armando Zamora reyes COORDINACIN EDITORIAL adriana ospina Zapata COMUNICACIN CORPORATIVA adriana acero cadena TEXTOS rea de gestin del conocimiento rea comunidades y medio ambiente ILUSTRACIONES John israel rojas henao FOTOS aNh DISEO Y DIAGRAMACIN TbWa \ coloMbia s.a. Bogot 2008

PRESENTACIN PRESENTACIN

Para la agencia Nacional de hidrocarburos -aNhes claro que la adecuada, transparente y eficaz inversin de los recursos provenientes de las regalas, constituye un factor determinante en la medida en que fortalece la institucionalidad del estado y se beneficia a las comunidades a travs de la inversin social que deben realizar los municipios y departamentos de acuerdo a lo establecido en la ley. en este sentido la aNh a travs de esta publicacin quiere facilitar a las comunidades y autoridades locales y regionales la informacin relacionada con las regalas en el sector de hidrocarburos (Petrleo - Gas).

TAbLA dE CONTENIdO
Qu son las regalas? las regalas y la constitucin poltica nacional Normatividad existente sobre regalas cmo se clasifican las regalas? determinacin del valor de las regalas la participacin de los beneficios vara en funcin de la produccin Participacin de los resguardos indgenas en las regalas, artculo 11 de la ley 756. distribucin de los recursos de las regalas para los resguardos indgenas, artculo 11. cules son las entidades involucradas con las regalas? en qu se invierten las regalas? Quin vigila que la inversin de las regalas se haga para lo que estn destinadas? 6 7 8 9 10

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las reGalas?
la constitucin Poltica de colombia en el artculo 360 define la regala como una contraprestacin econmica de propiedad del estado que se causa por la explotacin de un recurso natural no renovable. en la etapa de ProducciN, empieza la generacin de regalas.

QU SON

LAS REGALAS PolTica NacioNal coNsTiTuciN

LAS REGALAS y LA
artculo 332: el estado colombiano es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables.. esto quiere decir que ninguna persona puede explotar los recursos hidrocarburferos (petrleo y gas), a ttulo propio, ya que siempre se requiere contar con la autorizacin del estado, representado en la agencia Nacional de hidrocarburos -aNh-, que es la entidad encargada de la administracin integral de las reservas de hidrocarburos propiedad de la Nacin. como parte de sus funciones, la aNh es a su vez responsable de recaudar las regalas y girarlas a los beneficiarios (decreto 1760 de 2003).

hidrocarburos se eMPieZa a GeNerar reGalas?

en la etapa de ProducciN.

EN QU ETAPA dE LA CAdENA PROdUCTIVA dE LOS

ETAPA dE EXPLORACIN SSMICA

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ETAPA dE PERFORACIN EXPLORATORIA

ETAPA dE PROdUCCIN

ETAPA dE REFINACIN

ETAPA dE TRANSPORTE

COMERCIALIzACIN
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NORMATIVIDAD sobre reGalas

NORMATIVIdAd EXISTENTE
la constituyente de 1991 elev a rango constitucional el tema de las regalas al consagrarlas en los artculos 360 y 361. Artculo 360: la ley determinar las condiciones para la explotacin de los recursos naturales no renovables as como los derechos de las entidades territoriales sobre los mismos. la explotacin de un recurso natural no renovable causar a favor del estado una contraprestacin econmica a ttulo de regala, sin perjuicio de cualquier otro derecho o compensacin que se pacte. los departamentos y municipios en cuyo territorio se adelanten explotaciones de recursos naturales no renovables, as como los puertos martimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos o productos derivados de los mismos, tendrn derecho a participar en las regalas y compensaciones. Artculo 361: con los ingresos provenientes de las regalas que no sean asignados a los departamentos y municipios, se crear un Fondo Nacional de regalas, cuyos recursos se destinarn a las entidades territoriales
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CMO SElas reGalas? CLASIFICAN

CMO SE CLASIFICAN
las regalas se clasifican en directas e indirectas. Regalas directas son aquellas que benefician directamente a las entidades territoriales en donde se adelantan explotaciones de hidrocarburos, a los municipios con puertos martimos y fluviales por donde se transportan dichos recursos, y a los municipios del rea de influencia de esos puertos. Regalas indirectas las regalas indirectas son recursos no asignados directamente a los departamentos y municipios productores, distribuidas por el Fondo Nacional de regalas. Marco legal

en los trminos que seale la ley. estos fondos se aplicarn a la promocin de la minera, a la preservacin del ambiente y a financiar proyectos regionales de inversin definidos como prioritarios en los planes de desarrollo de las respectivas entidades territoriales.

En desarrollo de lo establecido en la Constitucin, la ley 141 de 1994 crea: El Fondo Nacional de Regalas. La Comisin Nacional de Regalas. Adicionalmente Regula el derecho del Estado a percibir regalas. Establece reglas claras para su liquidacin y distribucin. Luego la ley 756 de 2002 modifica la Ley 141 de 1994 e introduce nuevos conceptos como: Define porcentajes variables para el pago de las regalas de hidrocarburos a los entes territoriales. Establece el pago de una regala adicional para los contratos revertidos a favor de la Nacin despus de 1994.

QuiNes se beNeFiciaN de las reGalas?

los deParTaMeNTos Y MuNiciPios en donde haY ProducciN de hidrocarburos. los MuNiciPios donde estn localizados los PuerTos MarTiMos y FluViales por donde se TraNsPorTaN estos recursos y sus derivados. los resGuardos iNdGeNas, cuando se explotan hidrocarburos en el resguardo a No Ms de 5 KilMeTros del mismo. dichos recursos son administrados y ejecutados a travs de las alcaldas o Gobernaciones donde se encuentra ubicado el resguardo, en concertacin con las autoridades indgenas. los deParTaMeNTos y MuNiciPios No ProducTores, se benefician de las regalas por medio del Fondo Nacional de regalas. los deParTaMeNTos y MuNiciPios que se encuentren en las cosTas MariNas hasTa 40 Millas NuTicas de la zona de explotacin de los hidrocarburos.

DETERMINACIN de las reGalas

dETERMINACIN dEL VALOR
Para los nuevos descubrimientos aplica lo establecido en la ley 756 de 2002, de la siguiente forma:

LA PARTICIPACIN dE LOS LA PARTICIPACIN

la participacin general de los beneficiarios es:

beNeFicios Vara eN FuNciN de la ProducciN

8%

20%

25%
dEPARTAMENTOS

47,5%
PUERTOS

8%
12,5%
MUNICIPIOS

32%

F.N.R. (REGALAS INdIRECTAS)

Hasta 5.000 barriles diarios

de 125.000 a 400.000 barriles diarios

Ms de 600.000 barriles diarios

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PARTICIPACIN DE LOS RESGUARDOS INDGENAS EN LAS REGALAS, ARTCULO 11 DE LA LEY 756.

los resguardos indigenas legalmente constituidos tienen derecho a participar de los recursos de las regalas cuando un pozo productor se encuentra ubicado dentro del resguardo indgena. as mismo tienen derecho a la participacin de las regalias los resguardos cuyo lmite est a 5 kilmetros o menos de un pozo productor.

DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS DE LAS REGALAS PARA LOS RESGUARDOS INDGENAS, ARTCULO 11.
el 5% de las regalas que corresponde al departamento por la produccin del pozo o pozos que estn ubicados al interior del resguardo o a 5 menos kilmetros del mismo. el 20% de las regalas que corresponde al Municipio por la produccin del pozo o pozos que estn ubicados al interior del resguardo o a 5 menos kilmetros del mismo.

RESGUARdO INdGENA

5 kILMETROS
O MENOS

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CULES SON LAS ENTIdAdES INVOLUCRAdAS CON LAS REGALAS?

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA: establece las polticas hidrocarburferas del pas y realiza las liquidaciones para el pago de recursos de regalas de hidrocarburos. AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS -ANH-: administra las reservas hidrocarburferas de la Nacin y le corresponde recaudar y girar los recursos de regalas. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN: ejerce el control y registro de los proyectos que han sido aprobados por los ministerios, para ser financiados por el Fondo Nacional de regalas, al tiempo que controla y vigila la correcta utilizacin de los recursos de regalas.

QuiN liQuida las reGalas?

el MiNisTerio de MiNas Y eNerGa, es el responsable de calcular el Valor a PaGar por concepto de regalas y el deParTaMeNTo de PlaNeaciN NacioNal reVisa esta liquidacin.

QUIN GIRA LAS REGALAS?

la aGeNcia NacioNal de hidrocarburos -aNh-, es quien deseMbolsa el dinero de lasAgencia Nacional de Hidrocarburos regalas a los beneficiarios.

QUIN RECAUdA LAS REGALAS?

la aGeNcia NacioNal de hidrocarburos -aNh-, es la encargada de recibir las reGalas en dinero o en especie de las empresas que explotan el recurso hidrocarburfero.

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EN QUE SE

EN QU SE INVIERTEN LAS REGALAS?

departamento MUNICIPIOS

QUIN VIGILA QUE QUIN VIGILA LA INVERSIN dE LAS

el departamento Nacional de Planeacin y los organismos de control del estado: contralora General de la Nacin y el Ministerio Pblico (Procuradura General de la Nacin, Personeras y defensoras del Pueblo).

reGalas se haGa Para lo Que esTN desTiNadas?

90%
InversIn en proyectos prIorItarIos del plan de desarrollo

Salud, educacin, agua potable y alcantaRillado paRa no ReceptoReS de RegalaS (mximo un 15% en
un Slo municipio)

45%

saneamiento ambiental, salud educacin, agua potable, alcantarillado y demas servicios bsicos

75%

+ 15 % hasta alcanzar las coberturas mnimas

InversIones en Infraestructura socIal segn plan de desarrollo, vas, parques, polIdeportIvos, casa cultura

otros proyectos del plan de desarrollo municipal

5% 5%
en general, el 90% de los recursos provenientes de reGalas, debe ser invertido en ProYecTos PrioriTarios del PlaN de desarrollo del municipio o del departamento. el 10% restante debe dividirse en un 5% para los gastos de iNTerVeNToria TcNica y 5% para FuNcioNaMieNTo Y oPeraciN de los proyectos. los deParTaMeNTos deben invertir, en los municipios que No reciban regalas, el 45% de estos recursos en salud, educaciN, aGua PoTable
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del proyecto finalizado con recursos de regalas

INTERvENToRa TcNIca

gastos funcionamiento u operacin

del proyecto finalizado con recursos de regalas

y alcaNTarillado. un 15% adicional, hasta alcanzar las coberturas mnimas; as como en iNFraesTrucTura social segn el PlaN de desarrollo: Vas, ParQues, PolidePorTiVos, casa de la culTura, etc. Por su parte, los MuNiciPios deben destinar un 75% de las regalas en saNeaMieNTo aMbieNTal, salud, educaciN, aGua PoTable, alcaNTarillado Y oTros serVicios Pblicos, adems de iNVerTir en oTros ProYecTos del PlaN de desarrollo MuNiciPal.

DEL BUEN APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS GENERADOS POR LA INDUSTRIA HIDROCARBURFERA DEL PAS, DEPENDE, EN GRAN MEDIDA, EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS COLOMBIANOS.
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Calle 99 No. 9A - 54 (piso 14) Tel.: (57+1) 5931717 Fax: (57+1) 5931718 Bogot. D.C. -Colombia www.anh.gov.co | info@anh.gov.co