LEGE privind prevenirea i combaterea discriminrii Capitolul I Dispoziii generale Articolul 1.

Scopul legii i domeniul de aplicare (1) Scopul prezentei legi este prevenirea i combaterea discriminrii precum i asigurarea egalitii de anse sau tratament a tuturor persoanelor aflate pe teritoriul Republicii Moldova n sfera politic, economic, social, cultural, i n alte sfere ale vieii fr deosebire de ras, culoare, naionalitate, origine etnic, limb, religie sau convingere religioas, sex, vrst, stare a sntii, disabilitate, orientare sexual, opinie, apartenen politic, avere, origine social, precum i pe baz de orice alt criteriu. (2) Prevederile prezentei legi nu se extind asupra raporturilor de cstorie i adopie reglementate de legislaia n vigoare precum i cultelor religioase i prilor lor componente n partea ce ine de convingerile lor religioase. Articolul 2. Noiuni generale n sensul prezentei legi, termenii de mai jos au urmtoarea semnificaie: a) discriminare - orice deosebire, excludere, restricie sau preferin n drepturi i liberti a persoanei sau a unui grup de persoane, precum i susinerea comportamentului discriminatoriu bazat pe criteriile stipulate n prezenta lege; b) discriminare direct - tratarea mai puin favorabil a unei persoane dect este, a fost sau va fi tratat ntr-o situaie asemntoare o alt persoan, pe baza criteriilor stipulate de prezenta lege; c) discriminare indirect - orice prevedere, aciune, criteriu sau practic aparent neutr, care are drept efect dezavantajarea unei persoane fa de alt persoan, pe baza criteriilor stipulate de prezenta lege, n afar de cazul n care acea prevedere, aciune, criteriu sau practic se justific obiectiv, printr-un scop legitim i dac mijloacele de atingere a acelui scop sunt proporionale, adecvate i necesare; d) discriminare prin asociere orice deosebire, excludere, restricie sau preferin, care are la baz asocierea dintre o persoan i persoane care sunt protejate n baza criteriilor stipulate de prezenta lege; e) segregare rasial orice aciune sau inaciune care duce direct sau indirect la separarea sau diferenierea persoanelor pe baza criteriilor de ras, etnie, naionalitate sau culoare; f) hruire orice comportament nedorit ce duce la crearea unui mediu intimidant, ostil, degradant, umilitor sau ofensator, cu scopul sau efectul de nclcare a demnitii unei persoane, pe baza criteriilor stipulate de prezenta lege; g) instigare la discriminare orice comportament prin care o persoan, aplic presiune sau are un comportament anume cu scopul discriminrii unei persoane tere, pe baza criteriilor stipulate de prezenta lege; h) victimizare orice aciune sau inaciune soldat cu consecine adverse ca urmare a depunerii unei plngeri, naintrii unei aciuni n instana de judecat n scopul asigurrii aplicrii prevederilor prezentei legi sau furnizrii unor informaii, inclusiv a unor mrturii, care se refer la plngerea sau aciunea naintat de ctre o alt persoan; i) msuri pozitive - aciuni speciale temporare luate de autoritile publice n favoarea unei persoane, unui grup de persoane sau a unei comuniti, viznd asigurarea dezvoltrii lor fireti i realizarea efectiv a egalitii de anse i de tratament a acestora n raport cu celelalte persoane, grupuri de persoane sau comuniti; j) acomodare rezonabil orice modificare i adaptare necesar i adecvat care nu impune o sarcin disproporionat sau nejustificat atunci cnd este nevoie, ntr-un caz particular, pentru a asigura persoanelor cu dizabiliti exercitarea drepturilor i libertilor fundamentale n condiii egale cu ceilali. Articolul 3. Subiecii n domeniul discriminrii Subiecii n domeniul discriminrii snt persoanele fizice i persoanele juridice din domeniul public i privat. Articolul 4. Forme grave ale discriminrii Formele grave ale discriminrii snt: a) promovarea sau practicarea discriminrii de ctre autoritile publice; b) susinerea discriminrii prin intermediul mijloacelor de informare n mas; c) amplasarea mesajelor i simbolurilor discriminatorii n locurile publice; d) discriminarea persoanelor pe baza a dou sau mai multe criterii; e) discriminarea svrit de dou i mai multe persoane; f) discriminarea svrit de dou i mai multe ori; g) discriminarea svrit asupra unui grup de persoane; h) segregarea rasial. Articolul 5. Modalitile de eliminare a discriminrii Discriminarea poate fi eliminat prin urmtoarele modaliti: a) prevenirea oricror fapte discriminatorii, prin instituirea unor msuri speciale, inclusiv a unor msuri pozitive, n vederea proteciei persoanelor care se afl n condiii dezavantajoase fa de alte persoane. Msurile pozitive se vor aplica pn la instituirea egalitii i includerii sociale a persoanelor sau grupurilor de persoane care se afl ntr-o poziie dezavantajoas fa de alte persoane. b) medierea prin soluionarea pe cale amiabil a conflictelor aprute n urma svririi faptelor discriminatorii;

c) sancionarea comportamentului discriminatoriu. Articolul 6. Interzicerea discriminrii Orice form de discriminare este interzis. Promovarea unei politici sau efectuarea de aciuni sau inaciuni care ncalc egalitatea n drepturi a persoanelor trebuie s fie nlturat de autoritile publice competente, i sancionat conform legislaiei. Capitolul II Dispoziii Speciale Articolul 7. Interzicerea discriminrii n cmpul muncii (1) Se interzice orice deosebire, excludere, restricie sau preferin, pe baza criteriilor stabilite de prezenta lege care au drept efect limitarea sau subminarea egalitii de anse sau tratament la angajarea sau eliberarea din cmpul muncii, activitatea nemijlocit i formarea profesional. (2) Se consider discriminatorii urmtoarele aciuni ale angajatorului: a) plasarea anunurilor de angajare cu indicarea condiiilor i criteriilor care exclud sau favorizeaz anumite persoane; b) refuzul nentemeiat de angajare; c) refuzul nentemeiat de a admite anumite persoane la cursuri de calificare profesional; d) remunerarea inegal pentru acelai tip i/sau volum de lucru; e) distribuirea difereniat i nentemeiat a sarcinilor de lucru, ce rezult n acordarea unui statut mai puin favorabil; g) hruirea; f) orice alte aciuni care contravin prevederilor legale, (3) Refuzul de angajare, de admitere la cursuri de calificare profesional sau de promovare a persoanelor este considerat nentemeiat dac: a) se solicit prezentarea unor documente suplimentare celor legal stabilite; b) se pretinde necorespunderea persoanei unor condiii care nu au nimic n comun cu calificarea profesional care se solicit pentru exercitarea profesiei sau se solicit corespunderea cu oricare alte condiii ilegale care au consecine similare. (4) Angajatorul este obligat s amplaseze n locurile accesibile pentru toi salariaii, prevederile legale care garanteaz respectarea egalitii de anse i de tratament la locul de munc. (5) Orice deosebire, excludere, restricie sau preferin n privina unui anumit loc de munc nu constituie discriminare, n cazul n care prin natura specific a activitilor n cauz sau a condiiilor n care aceste activiti snt realizate, se necesit anumite cerine profesionale, cu condiia ca scopul s fie legitim i cerina proporional. (6) n cazul activitilor profesionale a cultelor religioase i ale prilor lor componente a cror etic profesional este bazat pe religie sau convingeri, tratamentul difereniat bazat pe religia sau convingerile unei persoane nu constituie discriminare doar dac din natura acestor activiti sau din contextul n care sunt exercitate, religia sau convingerile constituie o cerin profesional esenial, legitim i justificat. Articolul 8. Interzicerea discriminrii n accesul la bunuri i servicii disponibile publicului Este interzis orice form de discriminare, cu excepia cazurilor prevzute de lege, privind accesul persoanelor la: a) servicii oferite de autoritile publice; b) servicii de asistena medical i alte servicii de sntate; c) servicii de protecie social; d) servicii bancare i financiare; e) servicii de transport; f) servicii culturale i de agrement; g) alte servicii i bunuri disponibile publicului. Articolul 9. Interzicerea discriminrii n domeniul nvmntului (1) Instituiile de nvmnt asigur respectarea principiului nediscriminrii: a) prin oferirea accesului la instituiile de nvmnt de orice form i nivel; b) n procesul educaional, inclusiv la evaluarea cunotinelor acumulate; c) n activitatea tiinifico-didactic; d) prin elaborare de materiale didactice i programe de studii; e) prin informarea i instruirea cadrelor didactice n vederea aplicrii metodelor i mijloacelor de prevenire a actelor de discriminare i de sesizare a autoritilor abilitate; (2) Instituiile de nvmnt nu pot stabili principii de admitere bazate pe anumite restricii, cu excepia cazurilor stipulate de legislaia n vigoare.

(3) Refuzul instituiilor de nvmnt de a admite la studii o anumit persoan, calificrile creia nu corespund nivelului necesar pentru admitere, nu constituie o limitare a dreptului la nvmnt. (4) Prevederile prezentului articol nu constituie o restrngere a dreptului instituiilor de nvmnt pentru pregtirea personalului de un anumit cult de a refuza nscrierea unei persoane al crei statut confesional nu corespunde condiiilor stabilite pentru accesul la instituia respectiv. Capitolul III Cadrul instituional pentru prevenirea i combaterea discriminrii Articolul 10. Subiecii cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii discriminrii Subiecii cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii discriminrii snt: a) instanele judectoreti; a) consiliul pentru prevenirea i combaterea discriminrii; b) autoritile publice; c) asociaiile obteti. Articolul 11. Consiliul pentru prevenirea i combaterea discriminrii (1) Consiliul pentru prevenirea i combaterea discriminrii (denumit n continuare Consiliu) este un organ colegial cu statut de persoan juridic de drept public, instituit n scopul asigurrii proteciei mpotriva discriminrii i asigurrii egalitii de anse i tratament tuturor persoanelor ce se consider a fi victime ale discriminrii. Consiliul acioneaz n condiii de imparialitate i independen fa de autoritile publice. (2) Consiliul este constituit din 5 membri, care nu au nici o apartenen politic, numii de ctre Parlament pe o perioad de 5 ani, dintre care cel puin 3 membri snt liceniai n drept. n componena Consiliului poate fi numit orice persoan, cetean al Republicii Moldova care: a) are studii superioare; b) dispune de o reputaie ireproabil i manifest o atitudine tolerant fa de grupurile minoritare; c) are o activitate recunoscut n domeniul aprrii drepturilor omului de cel puin 5 ani. (3) Pentru desemnarea n Consiliu a candidailor de ctre Parlament, se instituie o Comisie special din membri ai Comisiei drepturile omului i relaii interetnice i Comisiei juridice pentru numiri i imuniti care organizeaz un concurs public. Informaia despre organizarea i desfurarea concursului, cerinele fa de candidai, actele necesare a fi prezentate, se plaseaz pe pagina web a Parlamentului i n alte mijloace de informare n mas cu 30 de zile nainte de data desfurrii concursului. (4) Procedura de organizare i desfurare a concursului se bazeaz pe urmtoarele principii: a) competiia deschis i transparent, prin asigurarea accesului liber de participare a oricrei persoane care ntrunete condiiile cerute; b) tratament egal, prin aplicarea n mod nediscriminatoriu a unor criterii de selectare obiective i clar definite, astfel nct orice persoan s aib anse egale. (5) Candidaii sunt audiai de Comisia special instituit, care ntocmete un aviz argumentat referitor la fiecare candidat selectat, pe care l prezint n Plenul Parlamentului. Candidaii snt numii n funcie cu votul majoritii deputailor alei. (6) Calitatea de membru al Consiliului nceteaz la expirarea mandatului, la cerere sau n caz de deces. Membrul Consiliului poate fi revocat, de organul care l-a desemnat, n circumstane care exclud posibilitatea executrii mandatului sau la cererea consiliului adoptat cu votul majoritii membrilor alei, n cazul nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a atribuiilor. Noul membru al Consiliului exercit funciile pn la expirarea mandatului membrului revocat. (7) Preedintele Consiliului este ales cu majoritatea de voturi din numrul total al membrilor acestuia. Preedintele Consiliului activeaz permanent. Ceilali membri ai Consiliului snt convocai, de preedinte n edine. (8) Membrii Consiliului care nu activeaz permanent primesc o indemnizaie n mrime de 10 la sut din salariul mediu pe economie pentru o edin. (9) n activitatea sa, Consiliul este asistat de un aparat administrativ. (10) Regulamentul de activitate a Consiliului se aprob de Parlament. Articolul 12. Atribuiile Consiliului (1) Consiliul are urmtoarele atribuii: a) examineaz corespunderea legislaiei n vigoare standardelor nediscriminatorii; b) iniiaz propunerile de modificare a legislaiei n vigoare n domeniul prevenirii i combaterii discriminrii; c) adopt avize consultative privitor la conformitatea proiectelor de acte normative cu legislaia n domeniul prevenirii i combaterii discriminrii;

d) monitorizeaz modul de implementare a legislaiei n domeniu; e) colecteaz informaii despre dimensiunile, starea i tendinele discriminrii la nivel naional; f) remite autoritilor publice propunerile de ordin general referitoare la prevenirea i combaterea discriminrii, i la ameliorarea comportamentului fa de persoanele ce cad sub incidena prezentei legi; g) contribuie la sensibilizarea i contientizarea societii n vederea eliminrii tuturor formelor de discriminare, reieind din valorile democratice; h) conlucreaz cu organismele internaionale cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii discriminrii; i) examineaz plngerile persoanelor ce se consider a fi victime ale discriminrii; j) intervine pe lng organele corespunztoare cu un demers pentru intentarea unui proces disciplinar n privina persoanei cu funcie de rspundere care a comis n activitatea sa fapte discriminatorii; k) examineaz cauzele contravenionale n domeniul discriminrii i aplic sanciuni; l) sesizeaz organele de urmrire penal n cazul svririi faptelor discriminatorii care conin elemente ale infraciunii; m) contribuie la soluionarea amiabil a conflictelor aprute n urma svririi faptelor discriminatorii prin concilierea prilor i cutarea unei soluii reciproc acceptabile; n) exercit alte atribuii stabilite de prezenta lege i de regulamentul su de activitate. (2) La nceputul fiecrui an, pn la data de 15 martie, Consiliul prezint Parlamentului un raport general privind situaia n domeniul prevenirii i combaterii discriminrii. Raportul se public pe pagina web a Consiliului. Articolul 13. Modalitatea de depunere a plngerii ctre Consiliu (1) Constatarea existenei sau inexistenei actului de discriminare se iniiaz de Consiliu din oficiu sau la cererea persoanelor interesate. (2) Plngerea persoanei ce se consider a fi discriminat se prezint Consiliului. Plngerea trebuie s conin o descriere a nclcrii dreptului, momentul cnd a avut loc aceast nclcare, faptele care susin plngerea, numele i adresa persoanei care depune aceast plngere. (3) Depunerea plngerii n adresa Consiliului nu constituie o procedur prealabil obligatorie pentru adresarea n instana de judecat. Articolul 14. Respingerea plngerii Consiliul va respinge plngerea dac aceasta: a) nu conine datele de identificare a persoanei care a depus-o; b) nu conine informaia prevzut la art.13 alin. (2); c) este o plngere repetat care nu conine informaii i dovezi noi. Articolul 15. Examinarea plngerii (1) Plngerea se examineaz n termen de 30 de zile de la data depunerii, cu posibilitatea prelungirii termenului, dar nu mai mult de 90 de zile. La examinarea plngerii, Consiliul este n drept s solicite date i informaii relevante de la persoanele care se presupun c au comis fapte discriminatorii. Toate datele, informaiile i documentele legate de aciunile sau comportamentul discriminatoriu la care se refer plngerea urmeaz a fi puse la dispoziia Consiliului. (2) La cererea Consiliului, persoanele juridice i persoanele fizice au obligaia: a) s pun la dispoziie copia actelor solicitate necesare pentru soluionarea plngerii; b) s ofere informaii i explicaii verbale i dup caz n scris, n legtur cu problemele care formeaz obiectul plngerii. (3) n urma examinrii plngerii, Consiliul adopt o decizie care cuprinde msurile de suprimare a faptelor discriminatorii care se aduce la cunotina persoanei care a comis fapta discriminatorie i persoanei care a depus plngerea. Consiliul urmeaz a fi informat n termen de 10 zile despre msurile ntreprinse. (4) n cazul n care Consiliul nu este de acord cu msurile ntreprinse, el este n drept s se adreseze unui organ ierarhic superior pentru luarea msurilor corespunztoare i/sau s informeze opinia public. (5) Deciziile Consiliului se public pe pagina web a acestuia, prevederile art.20 alin. (2) fiind aplicabile. (6) Dac n timpul examinrii plngerii se atest svrirea unor fapte ce constituie contravenie, Consiliul examineaz cauza contravenional i aplic sanciuni n conformitate cu prevederile Codului contravenional. (7) n cazul n care faptele examinate conin elemente ale infraciunii, Consiliul expediaz imediat materialele organelor de urmrire penal. Articolul 16. Competena autoritilor publice n scopul prevenirii faptelor discriminatorii autoritile publice, reieind din competena lor funcional, exercit urmtoarele atribuii: a) examineaz plngerile persoanelor ce se consider a fi victime ale discriminrii; b) coordoneaz activitatea n domeniu a structurilor descentralizate i desconcentrate; c) contribuie la educarea i sensibilizarea populaiei cu privire la interzicerea discriminrii n domeniile de competen; d) exercit alte atribuii n conformitate cu legislaia n domeniu.

Articolul 17. Activitatea asociaiilor obteti n domeniul prevenirii i combaterii discriminrii (1) Pentru prevenirea i combaterea discriminrii asociaiile obteti care activeaz n domeniu, pot coopera cu autoritile publice competente. (2) Asociaiile obteti au dreptul: a) s nainteze n instanele judectoreti aciuni pentru protecia persoanelor ce se consider a fi discriminate; b) s sesizeze, organele competente privind tragerea la rspundere a persoanelor vinovate de svrirea faptelor discriminatorii; c) s acorde asisten consultativ victimelor discriminrii; d) s monitorizeze ndeplinirea de ctre organele administraiei publice centrale i locale a prevederilor stipulate de legislaia n vigoare; e) s pun la dispoziie i s publice informaii n materia nediscriminrii; f) s nainteze autoritilor publice propuneri pentru perfecionarea legislaiei n domeniul prevenirii i combaterii discriminrii. Capitolul IV Rspunderea pentru faptele de discriminare Articolul 18. Rspunderea pentru faptele de discriminare Faptele de discriminare sunt pasibile rspunderii disciplinare, civile, contravenionale i penale, conform legislaiei n vigoare. Articolul 19. Dreptul la protecie a victimei (1) Orice persoan ce se consider victim a discriminrii are dreptul s nainteze o aciune n instana de judecat, i s solicite: a) stabilirea faptului nclcrii drepturilor sale; b) interzicerea nclcrii continue a drepturilor; c) restabilirea situaiei anterioare nclcrii drepturilor sale; d) repararea prejudiciului material i moral cauzat; e) declararea nulitii actului care a condus la discriminare. (2) La solicitarea victimei, se interzice rspndirea informaiei despre viaa privat i identitatea acesteia. nregistrarea, pstrarea i utilizarea informaiilor cu caracter personal privind victima discriminrii se efectueaz cu respectarea regulilor speciale de confidenialitate, stabilite conform legii. Articolul 20. Sarcina probaiunii (1) Persoana care nainteaz o aciune n instana de judecat trebuie s dovedeasc: a) faptele care se presupun c au generat discriminare; b) prejudiciul material i moral cauzat; (2) Sarcina de a proba c faptele nu constituie discriminare este pus pe seama prtului, cu excepia faptelor care atrag rspunderea penal. Articolul 21. Termenul de prescripie Termenul de prescripie pentru intentarea unei aciuni n baza prezentei legi este de 1 an de la data svririi faptei sau de la data la care persoana putea s ia cunotin de svrirea ei. Articolul 22. Taxa de stat Persoana care nainteaz o aciune n instana de judecat privind cazurile de discriminare se scutete de plata taxei de stat. Articolul 23. Finanarea (1) Autoritile publice abilitate cu implementarea prezentei legi snt finanate din contul i n limita mijloacelor financiare aprobate anual n bugetul de stat i n bugetele unitilor administrativ-teritoriale. (2) Activitile privind prevenirea i combaterea discriminrii pot fi finanate i din alte surse neinterzise de lege. Capitolul V Dispoziii finale Articolul 24. (1) Prezenta lege intr n vigoare ncepnd cu 1 ianuarie 2012. (2) Guvernul n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi: a) va prezenta Parlamentului propuneri de aducere a legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege; b) va adopta actele normative necesare executrii prezentei legi.