Ministerul Educaiei a Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Institutul de Studii Politice i Relaii Internaionale

Tez anual:

Alegerile parlamentare n Republica Moldova

A efectuat: Studenta anului IV de studii Grupa 426 ISPRI Ursu Viorica Coordonator tiinific: Volentir Andrei Lector universitar

Chiinu 2004

2004

Cuprins: Introducere.................................................................................................................3 Capitolul I Pluralismul politic o condiie esenial a democraiei parlamentare....5 1.1 Consideraii generale privind sisitemul politic al Republicii Moldova......5 1.2 Pluripartidismul i evoluia sa n Republica Moldova..............................13 1.3 Efectele reformei constituionale din 5 iulie 2000....................................19 Capitolul II Alegerile parlamentare expresia democraiei....................................24 2.1 Parlamentul Republicii Moldova purttor al suveranitii naionale......24 2.2 Candidaii pentru funcia de deputat..........................................................26 2.3 Listele electorale........................................................................................28 2.4 Votarea......................................................................................................30 2.5 Validarea mandatelor de deputat...............................................................33 Concluzii..................................................................................................................34 Bibliografie..............................................................................................................35

2004

Introducere Actualitatea investigaiei. Timpul alegerilor fr alternativ a trecut. Democratizarea vieii publice ofer fiecrui cetean posibilitatea de a-i exprima liber simpatiile i preferinele politice, de a beneficia de procedura alegerii structurilor puterii de orice nivel pentru a contribui astfel la prosperarea satului, a oraului, regiunii, a ntregului stat. Iat de ce alegtorul nu mai este indiferent cine este candidatul n deputai , ce partid sau micare politic reprezint, cum apreciaz acesta situaia din ar , ce program nainteaz, ce prezint el nsui ca personalitate, ce caliti profesionale posed etc. Scopul i sarcinile lucrrii. Realizarea acestui obiectiv const n fatul de a demonstra c partidele politice snt constituenii de baz ai sistemului politic. Spre deosebire de alte componente ale sistemului politic, ele se impun ca o singur instituie ce exprim interesele, aceste interese sunt aduse la cunotina maselor largi anume prin intermediul campaniilor electorale, i este evident rolul partidelor n cadrul lor fiindc, e simplu, campaniile electorale nu se petrec fr prezena pertidelor politice, chiar i n cazul alegerilor prezideniale, care dup cum tim reprezint n candidaii la postul de preedinte anumite partide politice. n aceste circumstane, participanii campaniilor electorale se confrunt cu multe dificulti: nu mai este suficient s-i anune participarea la alegeri, n condiiile unei concurene acute, cnd n btliile preelectorale pentru o funcie public concureaz civa pretendeni, campania electoral trebuie pregtit minuios. Iat de ce pentru un partid politic, fie pentru un politician fie candidat la postul de primar ori de preedinte al rii, consilier al primriei ori deputat n Parlament, este foarte important s deprind arta de a convinge. Aceast art presupune utilizarea tehnologiilor electorale moderne, aplicarea eficient a

2004

marketingului politic, capacitatea de a organiza echipa candidatului (formaiunii politice), cunoaterea formelor i metodelor de influen propagandistic etc. Literatura tiinific utilizat. La scrierea lucrrii am utilizat numai literatur care se refer strict la tem, date statistice, publicaii anuale periodice, articole din reviste i ziare etc. Metodele de investigaie utilizate n cercetarea temei. Am utilizat n special metoda investigativ - practic, iari n baza materialului cercetat. Structura i volumul lucrrii. Lucrarea de fa este structurat n 2 capitole: Primul capitol se ntituleaz - Pluralismul politic o condiie esenial a democraiei parlamentare; Capitolul 2 se ntituleaz - Alegerile parlamentare expresia democraiei Volumul lucrrii este de 35 pagini.

2004

Capitolul I Pluralismul politic o condiie esenial a democraiei parlamentare 1.1 Consideraii generale privind sisitemul politic al Republicii Moldova Eliberndu-se de sub dictatul ideologic i politic al metropolei sovietice i pind pe calea suveranitii i independenei reale, Republica Moldova, la nceputul anilor '90, a procedat la crearea fundamentului politic i juridic al statului de drept democratic, n sfera politic ara noastr a avut i, parial, mai are de soluionat o serie de probleme generate de procesul de tranziie de la un sistem de organizare politic a societii la altul.1 Esena acestor probleme se reduce la urmtoarele:
1) edificarea unui sistem democratic bazat pe roluri sociale institutionalizate i

raporturi care ar asigura exercitarea eficient a puterii asupra ntregii societi;

2) constituirea noilor structuri fundamentale ale sistemului politic, a cror

funcionare ar contribui, pe de o parte, la o colaborare rodnic ntre instituiile de guvernmnt, iar, pe de alt parte, ntre celelalte componente ale vieii politice i sociale - partide, grupuri de influen, organizaii nonguvernamentale, sindicate etc;
3) alegerea adecvat a formei de organizare a puterii supreme de stat, avnd ca

baz trei sisteme-model: prezidenial (american), semiprezidenial (francez) i parlamen tar (englez, italian, spaniol etc.);
4) determinarea strict a atribuiilor constituionale ale ramurilor puterii de stat

i a mecanismelor de colaborare a acestora n vederea asigurrii unui echilibru ntre ele i funcionrii eficiente a ntregului sistem politic;2
5) instituirea unui organ specializat, nzestrat cu jurisdicie constituional n

scopul asigurrii controlului constituionalitii legilor i a altor acte normative cu caracter similar i al meninerii echilibrului constituional ntre ramurile puterii (legislativ, executiv i judectoreasc). Ca i n alte ri, problemele perioadei de tranziie la un sistem social-politic i
1 2

Platon Fruntau Sisteme politice contemporane, vol.1, CE USM, Chiinu 2001 Clin Vlsan Politologie ed. Economic, Bucureti 1997

2004

economic nou pot fi soluionate la noi n ar, evident, doar n baza promovrii consecvente i coerente a reformelor n toate sferele societii, ns n contextul general al transformrilor rolul prioritar revine, n opinia noastr, anume reformelor politice. Prin esena lor acestea snt orientate spre edificarea statalitii, democratizarea integral a societii, asigurarea drepturilor i libertilor omului, instaurarea ordinii de drept, combaterea srciei, corupiei i a altor fenomene social-economice i flageluri politice negative din viaa societii n tranziie. Cu alte cuvinte, reformarea sferei politice asigur condiiile necesare pentru reformarea celorlalte laturi ale vieii n societate. Realizarea transformrilor chemate s consolideze instituiile politice ale rii a necesitat elaborarea cadrului juridic propriu unui stat suveran i independent, n vederea atingerii acestui scop, a fost desfurat o vast activitate de elaborare a actelor i normelor juridice respective i de promulgare a legilor proprii RM ca stat de drept. Actualmente n tot spaiul legislativ poziiile dominante revin actelor ce asigur crearea i consolidarea bazei legislative a stabilirii statalitii moldoveneti, a sistemului organelor puterii reprezentative, a justiiei constituionale, a securitii interne i externe. Printre ele pot fi menionate, n primul rnd, Declaraia cu privire la suveranitatea Republicii Moldova (23 iunie 1990), Decretul cu privire la puterea de stat (21 iulie 1990), Declaraia de independen a Republicii Moldova (27 august 1991), Constituia Republicii Moldova (29 iulie 1994), Codul Electoral al Republicii Moldova (21 noiembrie 1997)3 etc. Prin aceste i alte acte a fost instituit principiul democratic al separrii puterilor n stat n trei ramuri distincte (legislativ, executiv i judectoreasc), asigurndu-se astfel bazele i procedurile (mecanismele) crerii i funcionrii organelor puterii publice n Republica Moldova. Prin adoptarea Legii Fundamentale sistemul politic al Republicii Moldova a fost supus unei importante redistribuiri a funciilor, oferind nite repere-garanii pentru tnra noastr democraie, pentru tnrul nostru stat ce se vrea suveran i independent. Constituia stabilete o schem concret a pluralismului instituional, care se reflect n
3

Valeriu Moneaga Republica Moldova. Alegerile Parlamentare (1994) i geografia politic a electoratului, Chiinu 1997

2004

urmtoarele categorii de instituii: populare (alegerile i referendumul), legislative (Parlamentul), executive (n principal Guvernul, dar i Preedintele rii), jurisdicional (Curtea Suprem de Justiie, Curtea de Apel, tribunale i judectorii). Deci, pentru Republica Moldova proclamarea independenei nseamn i un apel n vederea renaterii anumitor tradiii i stabilirii unei noi structuri a instituiilor politice. Componentul principal, nucleul organizaiei politice a societii l constituie statul cu toate elementele sale integrale (organele legislative, executive, judectoreti - de diferit nivel). Art.l al Constituiei definete atributele statului ca cea mai principal instituie politic: "Republica Moldova este un stat de drept, democratic, n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i snt garantate". Procesul de constituire a fundamentelor statului moldovenesc contemporan i ale societii democratice cunoate trei etape relativ distincte. Prima etap (numit adesea etap contradictorie) a fost de scurt durat, ncepnd n 1990, o dat cu desfurarea primelor alegeri libere (25 februarie 1990), i marcnd un pas important n procesul de democratizare a societii i de edificare a statului de drept. La 23 iunie 1990 Sovietul Suprem (Parlamentul),4 ntrunit n prima sa sesiune i exprimnd voina poporului, a declarat RSS Moldova stat suveran. Prin acest act au fost prefigurate principiile fundamentale ale procesului constituional: izvorul i purttorul suveranitii este poporul; integritatea i indivizibilitatea statului; drepturile fundamentale ale omului; cetenia republicii .a. De fapt, Declaraia cu privire la suveranitatea Republicii Moldova urma s serveasc drept baz pentru elaborarea noii Constituii. De altfel, art.2 al Constituiei Republicii Moldova stipuleaz c "suveranitatea naional aparine poporului Republicii Moldova, care o exercit n mod direct i prin organele sale reprezentative". La cele spuse voi aduga c n virtutea circumstanelor din interiorul rii, dar mai ales a celor din afar, a nceput constituirea instituiilor unui nou stat. Astfel, la 3
4

Platon Fruntau Sisteme politice contemporane, Opere citate

2004

septembrie 1990, ca o replic la aciunile de dezmembrare teritorial a RSS Moldova din partea forelor ostile din sudul i estul rii, n ansamblul autoritilor publice apare instituia prezidenial, autoritate public cu misiunea de a asigura respectul legii i suveranitatea de stat. La 23 mai 1991 este adoptat denumirea oficial a statului Republica Moldova. A doua etap de constituire a statalitii moldoveneti ncepe dup seismul politic din 19-21 august 1991 de la Moscova care a condus ulterior la prbuirea URSS (la 8 decembrie 1991, la Mensk, Preedintele Republicii Bielo-rusia, Preedintele Federaiei Ruse i Preedintele Ucrainei au semnat Acordul cu privire la crearea Comunitii Statelor Independente, iar prin Declaraia de la Alma-Ata, din 21 decembrie 1991, semnat de 11 state,5 se constat c "o dat cu crearea CSI URSS i nceteaz existena"). Parlamentul Republicii Moldova, la 27 august 1991, n virtutea dreptului popoarelor la autodeterminare, proclam Republica Moldova stat suveran, independent i democratic, solicitnd tuturor statelor i guvernelor lumii recunoaterea independenei sale (Guvernul Romniei a fost primul care a recunoscut independena Republicii Moldova). Acest act, care cristaliza imaginea tnrului stat pe harta politic a lumii, prezenta, de fapt, o "miniconstrucie" a Republicii Moldova. Pn la adoptarea noii Constituii, adic timp de aproape trei ani, a urmat o perioad anevoioas i controversat, caracterizat de succese i reculuri n procesul reformei politice: consolidarea valorilor statului de drept, pregtirea primelor alegeri parlamentare democratice, elaborarea proiectului Legii Fundamentale a tnrului nostru stat independent. A treia etap a nceput o dat cu adoptarea Constituiei Republicii Moldova (29 iulie 1994), n baza creia s-a trecut la edificarea statului de drept, a sistemului instituional al puterii. Actuala Lege Suprem a rii6 ofer o concepie clar despre raporturile dintre individ i stat. Puterea statal este limitat prin drepturi fundamentale recunoscute cetenilor (Titlul II al Constituiei), n temeiul drepturilor
5

Cojocaru Gheorghe Politica extern a Republicii Moldova Chiinu 1999 Formaiuni politice din Moldova (1991-1998), Chiinu 1998

2004

acordate de Constituie, cetenii se pot opune motivat puterii, cu att mai mult c starul este i garant al drepturilor i libertilor ceteanului. Strict vorbind, statul de drept presupune nu numai producere de norme (Constituie, alte legi i acte normative), ci i funcionalitatea efectiv a mecanismelor care asigur respectul absolut al acestor norme, ceea ce deocamdat ne lipsete. Trebuie subliniat n special faptul c cele trei puteri clasice se regsesc exprimate n Titlul III (Autoritile publice) al Constituiei Republicii Moldova, n Legea Suprem a statului i a societii snt cuprinse normele-cadru referitoare la Parlament (cap.IV), precizndu-se c acesta este organul reprezentativ suprem al poporului Republicii Moldova i unica autoritate legislativ a statului (art.60), definindu-se astfel subiectul cruia poporul i deleag exercitarea puterii legislative. Totodat, n Constituie snt nominalizate cele trei instituii care formeaz puterea executiv: Preedintele Republicii Moldova (cap.V), Guvernul (cap.VI) i Administraia public (cap. VIII). i, n sfrit, n ultimul capitol (cap.X) al Titlului menionat este vorba despre Autoritatea (sau puterea) judectoreasc.7 n procesul de constituire i exercitare a puterii un rol important revine, firete, factorului legislativ, Parlamentul fiind o instituie deliberativ compus din reprezentani alei periodic la termenele stabilite potrivit ciclurilor electorale. n activitatea acestei instituii politice i gsete expresia o anumit corelaie dintre reprezentanii poporului i cei guvernai de ei, dintre forele aflate la guvernare i cele de opoziie, configurarea lor rezultnd din alegeri periodice. Elita politic, numit uneori clas politic, inclusiv opoziia, d expresie opiunilor cetenilor cu drept de vot (electoratului), guvernanii primind (legitim) mandatul puterii din partea guvernailor, care opteaz liber, n virtutea contiinei, convingerilor i intereselor lor, delegndu-i reprezentani n Parlament. Conform art.66 al Constituiei Republicii Moldova, Parlamentul are aisprezece atribuii de baz. Principalele fiincii ale acestuia snt: cea deliberativ (adic de
7

Constituiei Republicii Moldova cu modoficri pn n 5 iulie 2000

10

2004

dezbatere i adoptare a legilor), de control asupra executivului i de recrutare a personalului guvernamental. Totodat el deine un rol decisiv n determinarea i controlul politicii cheltuielilor publice: aprob bugetul statului si exercit controlul asupra lui. Procedura legislativ n Parlamentul monocameral al Republicii Moldova cuprinde urmtoarele etape: iniiativa legislativ, examinarea i avizarea proiectelor de legi de ctre comisiile permanente, includerea proiectelor n ordinea de zi a edinelor n plen, dezbaterile acestora n plen, adoptarea (maximul a trei lecturi), semnarea legii de ctre Preedintele Parlamentului, promulgarea i publicarea legii. Mai precizm c elementele procedurii legislative snt determinate de Constituie, de Regulamentul Parlamentului i, n unele cazuri, de regulile cutumiare rezultate din tradiiile i practica parlamentar (care ns la noi deocamdat e cam srac). Potrivit art.37 al Legii Supreme a republicii, dreptul la iniiativ legislativ aparine deputailor, Guvernului i Preedintelui rii, iar iniiativa legislativ de revizuire a Constituiei poate fi naintat de un numr de 200.000 de ceteni cu drept de vot, de cel puin o treime din deputaii Parlamentului, de Preedintele republicii i de Guvern (art. 141).8 Revenind la caracteristica celor trei puteri de stat, trebuie evideniat i factorul executiv, n contextul guvernrii prin separaia puterilor i asigurarea unor relaii de echilibru ntre acestea, executivul joac un rol deosebit. Puterii executive i revin atribuii legate de aplicarea politicilor i legilor adoptate de ctre puterea legislativ. Reglementrile Constituiei Republicii Moldova prevd ca, potrivit programului propriu de guvernare acceptat de Parlament, executivul s asigure nfptuirea politicii interne i externe a statului i s exercite conducerea general a administraiei publice, coopernd cu organismele sociale interesate, n ce privete modul de constituire a Guvernului, Preedintele rii desemneaz un candidat pentru funcia de Prim-ministru

Analele USM, Seria tiine Socio-Umane, vol.II, Chiinu 2001, pag.218

11

2004

n urma consultrii majoritii parlamentare i astfel numete Guvernul pe baza votului de ncredere acordat de Parlament (art.82 al Constituiei). Constituirea Guvernului este determinat de alegerile parlamentare; alegerile prezideniale, de regul, nu pot influena exerciiul Guvernului, ns alegerile prezideniale de la sfritul anului 1996 au determinat totui demisia Guvernului, datorit faptului c Prim-ministrul aflat atunci n exerciiu (A.Sangheli) a candidat la funcia de Preedinte al rii. El a ntrunit la alegeri doar 9,50% din sufragii, ceea ce a echivalat cu votul de nencredere.9 Construcia constituional a sistemului autoritilor publice nu presupune o separare rigid a puterilor n stat, ci, dimpotriv, ea este ntocmit astfel nct s permit colaborarea rrea structurilor politice n cadrul unui echilibru care este asigurat de controlul reciproc al acestora. Guvernul este responsabil n faa Parlamentului pentru ntreaga sa activitate i prezint informaiile i documentele cerute de acesta, de comisiile lui de deputai, Constituia reglementnd raporturile dintre cele dou autoriti publice (cap.VII). Dar relaiile Pariam ent-Guvern pot fi dereglate i nrutite prin excesul de zel, pe de o parte, la implicarea legislativului n activitatea efului de stat i a Guvernului i, pe de alt parte, la implicarea executivului n activitatea legislativului. Cellalt subiect al executivului, Preedintele Republicii Moldova, fiind eful statului, "reprezint statul i este garantul suveranitii, independenei naionale,10 al unitii i integritii teritoriale a rii" (art.77 al Constituiei), n Legea Fundamental snt stipulate alegerea, atribuiile n domeniul aprrii, n domeniul politicii externe i alte prerogative ale efului statului. Totodat, Constituia stipuleaz mai multe modaliti de colaborare a Preedintelui republicii cu Guvernul i acord efului statului posibilitatea de a influena activitatea Guvernului n mod direct i indirect. Se cere subliniat aparte faptul c amendamentele din 5.07.2000 la Constituia Republicii Moldova din 1994 prevedeau un guvernmnt prezidenial, ns Legea
9 10

Cernenco M., Galben A. etc. Istoria politic (1989-2000).Documente i materiale. Vol. II, Chiinu 2000 Moldova Suveran. -2001.-18 ianuarie

12

2004

Fundamental actual a diminuat substanial prerogativele Preedintelui rii. Amintim c dup stabilirea instituiei prezideniale (3 septembrie 1990) atitudinea fa de Preedinie devenise neunivoc. Mai mult ca att, n societatea noastr erau vehiculate opinii care contestau nsi necesitatea instituiei prezideniale. Pentru abolirea instituiei prezideniale a pledat liderul Partidului Comunitilor din Republica Moldova, revendicnd, din considerente ideologice, o republic parlamentar, "mai apropiat de interesele poporului".

13

2004

 1.2 Pluripartidismul i evoluia sa n Republica Moldova Procesul de constituire n Republica Moldova a sistemului politic pluripartidist s-a nceput nc pn la transformrile instituiilor legislative, executive i judectoreti, n vederea crerii statului de drept. El a condus la formarea unei reele largi de organizaii social-politice i asociaii obteti, care cuprind aria creativitii politice i civice a cetenilor, conform diversitii de interese, aspiraii, orientri, credine. Pluralismul politic, sub forma sa cea mai dezvoltat -multipartidismul, completnd pluralismul instituional, a fost produs de abrogarea prevederii constituionale comuniste referitoare la rolul conductor doar al unui partid. O dat cu dispariia monopolului politic al Partidului Comunist, al partidului-stat, societatea noastr cunoate o schimbare de esen. Firete, aceast schimbare a avut continuare n reformarea legislaiei, n constituirea noilor instituii democratice, n evoluia spre instaurarea economiei de pia etc. ns promovarea transformrilor radicale n societate nu snt posibile n lipsa pluripartidismului.11 Altfel spus, n condiiile democraiei dezvoltate un gen aparte de pluralism l constituie recunoaterea dreptului la fiinarea mai multor partide politice, structurate dup scopul declarat de a dobndi i exercita puterea politic sau de a influena asupra deciziilor acesteia. Tinznd spre afirmarea la noi a valorilor democratice ale societii, legiuitorii Republicii Moldova au reglementat i acest aspect al principiului pluralismului democratic, au asigurat libertatea de a se constitui i de a aciona pentru partidele politice i alte organizaii social-politice. Apariia lor n ara noastr, rolul deosebit pe care l manifest n configurarea instituiilor politice ne vorbesc att despre eficiena tuturor principiilor democratice, ct i despre asigurarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. O dat cu pluralismul - esena democraiei constituionale, Legea Fundamental stabilete pluripartidismul i libertatea de constituire i de aciune a partidelor
11

Platon Fruntau Sisteme politice contemporane, vol.1, Opere citate

14

2004

politice. Conform Constituiei, cetenii se pot asocia liber n partide i n alte organizaii social-politice, ele fiind egale n faa legii. Statul i asum obligaia s asigure respectarea drepturilor i intereselor legitime ale tuturor formaiunilor politice. Totodat, partidele i organizaiile social-politice, care prin scopuri ori prin activitatea lor militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de drept, a suveranitii i independenei naionale, a integritii teritoriale a Republicii Moldova, snt declarate neconstituionale. Apariia diferitelor partide i micri social-politice n perioada restructurrii gorbacioviste i a renaterii naionale a moldovenilor a ridicat imperios problema interaciunii lor cu statul. Astfel, n vara anului 1989 Consiliul de Minitri al RSS Moldoveneti adopt Regulamentul Provizoriu cu privire la nregistrarea reuniunilor social-politice, n baza cruia la 26 octombrie a aceluiai an snt nregistrare primele trei formaiuni politice sau, cum erau numite de mass-media republican n aceast perioad, asociaii neformale: Frontul Popular din Moldova, Micarea Internaionalist "Unitate-Edinstvo" i Micarea Popular "Gagauz-Halk".12 Procesul de democratizare a vieii social-politice a rii presupune n mod inevitabil descentralizarea puterii de stat i a administrrii n general, pluralizarea sferei politice i a ntregii viei sociale, n acest sens un pas important a fost fcut la 10 mai 1990, cnd Sovietul Suprem al RSSM a adoptat Legea privind legalizarea micrilor i partidelor politice, modificnd corespunztor prevederile art. 6,7 i 49 din Constituie, iar n iunie 1991 Preedintele adopt Decretul "Cu privire la repartizarea organelor puterii de stat" care a subminat monopolul Partidului Comunist al Moldovei asupra puterii de stat, a limitat activitatea structurilor de partid dup principiul teritorial, astfel nct organele de partid au fost scoase n afara organelor de stat. Eecul puciului militar-comunist de la Moscova (august 1991) i obinerea independenei de ctre Republica Moldova (august 1991) au fost nsoite de aprofundarea mecanismului relaiilor dintre stat i formaiunile politice. Prin
12

Evolutia social economica a Republicii Moldova, Editie Anuala, Ministry of Economy, Chisinau, 2000

15

2004

Hotrrea Prezidiului Parlamentului Republicii Moldova (august 1991) este suspendat activitatea Partidului Comunist al Moldovei, iar ulterior (septembrie 1993) aceast decizie este anulat ca fiind anticonstituional. n corespundere cu Decretul "Cu privire la puterea de stat", adoptat de Sovietul Suprem al RSS Moldova la 27 iulie 1990,13 se legifereaz principiul depolitizrii organelor puterii i administraiei de stat, precum i ale armatei. Depolitizarea acestora la nceputul anilor '90 avea drept scop excluderea imixtiunii tuturor formaiunilor politice n treburile de stat, iar partidele i micrile politice erau obligate s se preocupe doar de problemele lor interne n corespundere cu programul i statutul aprobat. Acest proces a constituit un pas serios att ntru limitarea structurilor organizatorice ale partidelor existente cu pondere, n primul rnd ale Partidului Comunist al Moldovei, precum i ntru prevenirea crerii unor asemenea structuri ale partidelor i organizaiilor social-politice care tind cu insisten s-i ia revana. ns cel mai semnificativ moment n asigurarea bazei legislative a sistemului pluripartidist n Republica Moldova 1-a constituit, indiscutabil, adoptarea la 17 septembrie 1991 de ctre Parlamentul Republicii Moldova a Legii cu privire la partide i alte organizaii social-politice, care garanteaz condiii juridice egale pentru activitatea diverselor formaiuni politice, precum i neamestecul organelor de stat i al persoanelor oficiale n activitatea lor, la fel ca i neamestecul partidelor i organizaiilor social-politice n activitatea organelor de stat i a persoanelor oficiale, n acest act normativ de mare semnificaie politic, care conine 6 capitole i 28 de articole, e legiferat dreptul la asociere n partide i n alte organizaii social-politice, de asemenea snt indicate bazele i garaniile, condiiile i principiile activitii acestor formaiuni politice, alte aspecte eseniale pentru funcionarea partidelor n societatea noastr. Un moment principal al Legii n cauz l constituie faptul c ea conine noiunea de partid i de organizaie social-politic. Partide i alte
13

., ., 1998, Chiinu 1999

16

2004

organizaii social-politice, n sensul prezentei Legi, snt asociaiile benevole ale cetenilor, constituite pe baza comunitii de concepii, idealuri i scopuri, care contribuie la realizarea voinei politice a unei anumite pri a populaiei i care prin reprezentanii lor particip la elaborarea politicii republicii, la conducerea treburilor statului, la soluionarea problemelor economice i social-culturale (art.l). Organizaii social-politice snt considerate, de asemenea, fronturile, ligile, micrile politice de mas etc. Parlamentul Republicii Moldova a adoptat la 19 octombrie 1993 i la 30 septembrie 1998 dou acte juridice cu denumirea Legea pentru modificarea i completarea Legii privind partidele i alte organizaii social-politice. Ultima modificare constituie un eveniment important n viaa politic a rii. Dac dup adoptarea n 1991 a Legii privind partidele i organizaiile social-politice n republic activau 60 de asemenea subieci politici, dintre care n anul 1998 au rmas nregistrai numai 50, apoi dup perioada renregist-rrii lor (12 noiembrie 1998 - 12 februarie 1999) spectrul politic al rii se constituia n primvara lui 1999 doar din 24 de partide i micri social-politice care erau n drept s participe la alegerile locale din 23 mai 1999. Acestea snt: Micarea "Pentru o Moldov Democratic i Prosper", Partidul Comunitilor din Republica Moldova, Partidul Renaterii i Concilierii din Moldova, Micarea Social-Politic "Aliana Civic pentru Reforme" - "Furnica", Partidul Forelor Democratice, Partidul Democrat Agrar din Moldova, Partidul Socialist din Moldova, Partidul Dreptii Social-Economice din Moldova, Partidul Naional-Liberal din Moldova, Frontul Popular Cretin-Democrat, Partidul Forelor Progresiste ale Moldovei, Micarea Social-Politic a Profesionitilor "Sperana", Partidul Reformei, Noul Partid Naional Moldovenesc, Liga DemocratCretin a Femeilor din Republica Moldova, Partidul Ecologist "Aliana Verde" din Republica Moldova, Micarea Social-Politic "PaBHonpa-BHe", Partidul DemocratPopular din Moldova, Liga Naional a Tineretului din Moldova, Partidul Socialitilor din Republica Moldova, Partidul Social-Democrat din Moldova,
17
2004

Micarea Social-Politic "Fora Nou", Asociaia Victimelor Regimului Comunist de Ocupaie i a Veteranilor de Rzboi ai Armatei Romne i Partidul Naionalrnesc din Moldova. n baza Legii cu privire la partide i alte organizaii social-politice, Guvernul Republicii Moldova adopt la 8 septembrie 1992 "Regulamentul cu privire la asociaiile obteti", care reglementeaz condiiile i principiile de baz ale activitii i ncetrii funcionrii asociaiilor obteti, iar la 16 mai 1996 Parlamentul republicii adopt Legea "Cu privire la asociaiile obteti", care ri mod legal acord dreptul cetenilor de a crea organizaii nonguvernamentale (la nceputul anului 1999 erau nregistrate oficial 850 de ONG). Dac formaiunile politice snt o for organizat a cetenilor cu orientare politic comun, al cror scop principal este lupta pentru puterea politic (preluarea acesteia), fie exercitarea influenei asupra puterii de stat, apoi asociaiile obteti reprezint organizaii nonstatale (nonguvernamentale) ale cetenilor create pentru satisfacerea i ocrotirea intereselor lor economice, de creaie, de vrst, sportive, religioase, etnoculturale i de alt gen. Spre deosebire de partidele i micrile politice, aceste asociaii nu au idealuri, opiuni i obiective politice legate de cucerirea puterii. Rolul politic al organizaiilor obteti const n faptul ca ele, fiind elemente ale societii civile, interacioneaz activ cu formaiunile politice, asigur legtura ntre societate i stat, particip indirect la procesul legislativ, influen-nd ntr-un mod sau altul clasa politic la adoptarea deciziilor politice concrete. Ele exercit influen i presiune asxipra puterii politice prin organizarea aciunilor de mas (mitinguri, manifestri, msuri etc.). Asociaiile obteti opteaz pentru adoptarea deciziilor politice favorabile lor, fr a participa nemijlocit la procesul adoptrii acestora i fr a purta rspundere politic pentru consecinele lor. La perfecionarea mecanismului relaiilor dintre stat i partidele politice a contribuit mult Legea privind alegerea Parlamentului, adoptat la 14 octombrie 1993, care prevedea organizarea unor alegeri libere potrivit sistemului reprezentrii
18
2004

proporionale pe liste de partide n condiiile unui pluralism politic real, avndu-se n vedere necesitatea de a asigura condiii egale pentru toate formaiunile politice n concurena lor pentru crearea structurilor de stat. Adoptarea Legii n cauz urmat de campania electoral pentru alegerile parlamentare din 27 februarie 1994 i a Codului Electoral al Republicii Moldova din 21 noiembrie 1997 pentru alegerile parlamentare din 22 martie 1998 a condus la contientizarea strategiei i tacticii de comportare a formaiunilor politice, a sporit activitatea lor n direcia cutrii susinerii sociale i soluionrii altor probleme ale vieii politice moldoveneti.14 n concluzie v-om spune c alegerile multipartidiste, fiind o form major a democraiei pluraliste, au generat n Republica Moldova apariia unor procese i fenomene politice noi. Concurena agenilor (sau subiecilor) politici pentru includerea lor n structurile de putere a condus la apariia n perioada campaniilor electorale a diverselor comportamente att n cazul formaiunilor social-politice, ct i n cel al diferitelor segmente ale electoratului. Confruntarea ntre diferite interese politice, economice i sociale a condiionat att cristalizarea, ct i scindarea blocurilor electorale n funcie de programele politice i de platformele preelectorale, de simpatiile i antipatiile diferitelor pturi sociale.

14

Platon Fruntau Sisteme politice contemporane, vol.1, Opere citate

19

2004

 1.3 Efectele reformei constituionale din 5 iulie 2000 O influen deosebit asupra procesului funcionrii sistemului politic din Republica Moldova a constituit-o reforma constituional din 5 iulie 2000. Problema reformei constituionale n societatea noastr a fost un obiect peimanent de discuie ntre principalele fore politice, cu participarea juritilor, politologilor i a cet enilor de rnd. Majoritatea acestora s-au exprimat n favoarea simplificrii sistemului de conducere prin consolidarea puterii executive, care urmeaz sa activeze n strns legtur cu puterea legislativ. Necesitatea acestor modificri a fost determinat de realitatea i de practica constituional din ultimii ani, care au demonstrat imperfeciunea sistemului semiprezidenial de guvernare, caracterizat prin frecvente tensionri ale relaiilor dintre ramurile puterii i lipsa de conlucrare dintre ele, fapt care a afectat situaia politic intern, calitatea guvernrii i nivelul de trai al populaiei. Convocat ntr-o edin extraordinar, Legislativul a adoptat, la 5 iulie 2000, ntr-o edin special, cu 90 de voturi, trei proiecte de lege privind revizuirea Constituiei. Cel mai important dintre ele, nr. 4098 din 24.11.1999, a fost elaborat de grupul parlamentar al PPCD, fiind semnat n total de 38 de deputai. Proiectul n cauz a fost avizat pozitiv de Curtea Constituional i prevedea lipsirea Preedintelui Republicii Moldova de dreptul la iniiativ legislativ (art.73) i alegerea efului statului prin vot secret de ctre Parlament (art.78). La acestea se adaug o serie de prevederi importante referitoare la modalitatea de investire a Guvernului i la atribuiile Primministrului, la procedura de dizolvare a Parlamentului. Un alt proiect de revizuire a Constituiei, nr.3389 din 28.10.1999, a fost naintat de Guvern i prevedea modificarea art.124 i 125 din Legea Suprem, care se referea la atribuiile, structura Procuraturii i statutul procurorilor. Cea de-a treia iniiativ, nr.3346 din 02.12.1999, a fost naintat de un grup din 39 de deputai cu privire la extinderea prerogativelor Guvernului.
20
2004

Dup ce reprezentanii tuturor fraciunilor parlamentare i preedintele P.Lucinschi i-au expus opiniile asupra lor, cele trei iniiative au fost votate n prima lectur de ctre majoritatea absolut a deputailor, Legislativul lund, totodat, decizia de a te comasa si de a adopta n a doua lectur un singur proiect de Lege privind modificarea i completarea Constituiei, n urma acestor amendamente, regimul semiprezidenial a fost nlocuit cu unul parlamentar, n favoarea acestei decizii s-au pronunat grupurile parlamentare ale Conveniei Democrate din Moldova, Partidului Forelor Democratice, Partidului Popular Cretin-Democrat, Partidului Democrat din Moldova i al Partidului Comunitilor. Cinci deputai independeni au votat mpotriva instituirii unui regim parlamentar de guvernare. Ei au propus instituirea pn la alegerile prezideniale a unui moratoriu asupra modificrilor n Constituia republicii, iniiativ respins de majoritatea deputailor. Reprezentanii tuturor fraciunilor, cu excepia grupului de deputai independeni, au remarcat c aceste iniiative au pornit de la necesitatea perfecionrii raporturilor ntre ramurile puterii n stat prin stabilirea clar a competenelor, ceea ce, n opinia lor, va avea o influen benefic asupra evoluiei societii noastre. Legea a fost adoptat i trimis efului statului spre promulgare. Preedintele P.Lucinschi, folosindu-se de prerogativele sale constituionale, nu s-a grbit s promulge Legea, ncercnd s ctige timp i s conving opinia public despre inoportunitatea acestor modificri, n opinia sa, decizia Legislativului n favoarea unei republici parlamentare va aprofunda i mai mult criza politic intern, ntruct nu exist o majoritate parlamentar stabil, de aceea e posibil o variant a alegerilor parlamentare i prezideniale anticipate. La 20 iulie 2000, Preedintele P.Lucinschi a remis Legislativului Legea privind modificarea Constituiei pentru reexaminare. eful statului a expediat Parlamentului i un ir de amendamente, dintre care deputaii au acceptat doar dreptul Preedintelui Republicii Moldova la iniiativ legislativ i dreptul de a purta negocieri i tratative pentru semnarea unor acorduri internaionale.

21

2004

La 21 iulie, Parlamentul i-a reconfirmat, cu 87 de voturi, opiunea pentru transformarea Republicii Moldova din republic semiprezidenial n una cu regim parlamentar de guvernare, n edina plenar din 26 iulie 2000 Parlamentul a adoptat o declaraie privind modificrile la Constituie, operate la 5 iulie. Potrivit declaraiei, prin legea votat din 5 iulie, deputaii i-au propus s pun capt confruntrii ndelungate i lipsite de sens dintre organele puterii de stat. Proiectul republicii parlamentare a fost o replic dat proiectului republicii prezideniale, prevederile cruia implicau, n mare parte, i riscul unei concentrri excesive a puterii de stat n minile unei singure persoane. Or, o asemenea tendin de centralizare a puterii de stat putea fi tolerat de comunitatea internaional, n care Moldova tinde s se integreze. Modificrile n Constituia Republicii Moldova racordeaz sistemul nostru constituional la modelele celor mai avansate ri, consolideaz puterea executiv, i permit Guvernului s-i desfoare mai eficient activitatea i s reacioneze mai prompt Ia necesitile economice i sociale ale populaiei. Reforma constituional a fost efectuat n deplin concordan cu prevederile Constituiei i ale legislaiei n vigoare, prin votul majoritii covritoare a deputailor, nsemntatea istoric a acestei reforme i consecinele ei asupra sistemului politic vor fi contiintizate n timp. Este necesar a evidenia alegerile parlamentare din 25 februarie 2001. Autorii republicii parlamentare i-au propus s evite n 2000 o campanie prezidenial costisitoare i istovitoare," dar, indirect, ei au provocat alegeri parlamentare anticipate. Incapacitatea Parlamentului de a alege Preedintele rii a avut drept o consecin direct alegerile parlamentare anticipate. In conjunctura politic creat dup 5 iulie 2000, era imposibil s fie ales preedintele rii de ctre Parlament, deoarece nu exista o majoritate parlamentar stabil. Scrutinul parlamentar din 25 februarie 2001 s-a desfurat n condiiile modificrii Codului Eelectoral i ntr-un nou regim politic - cel parlamentar. Miza

22

2004

alegerilor era foarte mare, deoarece noua componen a Parlamentului trebuia s aleag urgent Preedintele rii i s formeze Guvernul. La alegerile parlamentare anticipate din 25 februarie 2001 au participat 5 blocuri electorale, 12 partide i organizaii social-politice, pe listele crora au figurat 1658 candidai pentru mandatul de deputat, precum i 10 candidai independeni. n rezultatul acestor alegeri doar trei formaiuni politice au reuit s depeasc baremul de 6% din totalul voturilor valabil exprimate (PCRM-49,93%, BEAB-13,40 %, PPCD-8,31%). Dei sondajele electorale prognozau un procentaj de participare mai mic al electoratului dect n ultimele alegeri, prezena la urne a fost destul de mare - 69,96 %. Dintre candidaii independeni, cel mai bine s-a prezentat n cursa electoral Valeriu Ghilechi, care a obinut 1,74% sau 27299 din sufragii, acumulnd mai multe voturi dect unele partide ca BEPN, MSPOD, PFD. Dac n privina PFD se tia dinainte c nu va ajunge n Parlament, deoarece imaginea liderului acestui partid a avut mult de suferit n ultimii ani, celelalte dou componente ale ADR nu aveau dubii n ceea ce privete trecerea pragului minim. Prin ridicarea pragului electoral de la 4% la 6%, autorii acestui proiect au vrut s creeze o majoritate stabil n Parlament i s scoat din curs partidele incomode, nelund de fapt n calcul c baza lor social s-a redus considerabil n ultimii ani. In acest context, surpriza nu a ntrziat s apar: cei care au pierdut alegerile au fost PRCM i PDM, care au reuit s acumuleze 89517 (4,72%), respectiv 78984 (5,05%) din sufragii.15 Dei muli prognozau victoria comunitilor, nimeni nu se atepta la o victorie detaat a lor. Majoritatea analitilor politici prognozau repetarea ispravei comunitilor din 1998, cu o marj de eroare 5%. Rezultatele scrutinului parlamentar au scos, ns, n eviden cteva trsturi ale societii moldoveneti n tranziie. La 10 ani de la obinerea independenei, nostalgia dup "raiul pierdut" sau "trecutul glorios i luminos" este nc mare.
15

Cernenco M., Galben A. etc. Istoria politic (1989-2000).Documente i materiale. Vol. II, Chiinu 2000

23

2004

Alegerea majoritii electoratului reflect o anumit stare de spirit, ntr-o societate n care predomin srcia snt create condiii prielnice pentru afirmarea comunismului, ceea ce s-a i materializat prin rezultatul electoral. La victoria detaat a comunitilor au contribuit indirect i forele democratice. Tergiversarea reformelor, costul ridicat al reformelor economice i sociale au dezamgit pe foarte muli ceteni. Discuiile sterile interminabile i certurile permanente din Parlament au dus o bun parte din populaie la exasperare. Participarea separat la alegeri a forelor democratice, incapacitatea lor de a crea blocuri electorale, capabile s concureze cu PCRM, a dus la aceea c PCRM n-a avut concureni Imaginea PCRM n societate ca fiind un partid aflat n opoziie, manevrele abile ale liderilor comuniti de a nvinui forele democrate pentru situaia economic deplorabil din ar a adus rezultatele scontate. Alegerile parlamentare anticipate au creat o majoritate parlamentar stabil, care va scuti ara de crize politice n viitorii ani. Ca concluzie voi spune c evenimentele ulterioare, care au avut loc n viaa politic a republicii, de asemenea au influenat substanial modul de funcionare a sistemului politic.

24

2004

Capitolul II Alegerile parlamentare expresia democraiei 2.1 Parlamentul Republicii Moldova purttor a suveranitii naionale Parlamentul, organ reprezentativ suprem i legislativ. Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului Republicii Moldova i unica autoritate legislativ a statului. Parlamentul este compus din 101 deputai. Parlamentul este ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat. Modul de organizare i de desfurare a alegerilor este stabilit prin lege organic. Alegerile deputailor n Parlament se desfoar n cel mult 3 luni de la expirarea mandatului sau de la dizolvarea Parlamentului precedent. Curtea Constituionala, propunerea Comisiei Electorale Centrale, hotarte validarea mandatului de deputat sau nevalidarea lui n cazul nclcrii legislaiei electorale. Parlamentul este ales pentru un mandat de 4 ani, care poate fi prelungit, prin lege organic, in caz de razboi sau de catastrof. Parlamentul se ntrunete, la convocarea Preedintelui Republicii Moldova, n cel mult 30 de zile de la alegeri. Mandatul Parlamentului se prelungete pn la ntrunirea legal a noii componene. n aceast perioad nu poate fi modificat Constituia i nu pot fi adoptate, modificrile sau abrogate legi organice. Structura, organizarea i funcionarea Parlamentului se stabilesc prin regulament. Resursele financiare ale Parlamentului snt prevzute n bugetul aprobat de acesta. Preedintele Parlamentului se alege prin vot secret, cu majoritatea voturilor deputailor alei, pe durata mandatului Parlamentului. El poate fi revocat n orice moment prin vot secret de ctre Parlament cu o majoritate de cel puin dou treimi din voturile tuturor deputailor. Vicepresedinii se aleg la propunerea Preedintelui Parlamentului, cu consultarea fraciunilor parlamentare. Parlamentul are urmtoarele atribuii de baz: a) adopt legi, hotrri i moiuni; b) declar referendumuri;
25
2004

c) interpreteaz legile i asigur unitatea reglementrilor legislative pe intreg teritoriul rii; d) aprob direciile principale ale politicii interne i externe a statului; e) aprob doctrina militar a statului; f) exercit controlul parlamentar asupra puterii executive, sub formele i n limitele prevzute de Constituie; g) ratific, denun, suspend i anuleaz aciunea tratatelor internaionale incheiate de Republica Moldova; h) aprob bugetul statului i exercit controlul asupra lui; i) exercit controlul asupra acordrii mprumuturilor de stat, asupra ajutorului economic i de alt natur acordat unor state strine, asupra ncheierii acordurilor privind mprumuturile i creditele de stat din surse strine; j) alege i numete persoane oficiale de stat, n cazurile prevzute de lege; k) aprob ordinele i medaliile Republicii Moldova; l) declar mobilizarea partiala sau generala; m) declara starea de urgent, de asediu i de rzboi; n) iniiaz cercetarea i audierea oricror chestiuni ce se refer la interesele societii; o) suspend activitatea organelor administraiei publice locale, n cazurile prevzute de lege; p) adopt acte privind amnistia; r) ndeplineste alte atribuii, stabilite prin Constituie i legi. Parlamentul se ntrunete n dou sesiuni ordinare pe an. Prima sesiune ncepe n luna februarie i nu poate depi sfritul lunii iulie. A doua sesiune ncepe n luna septembrie i nu poate depi sfritul lunii decembrie. Parlamentul se ntruneste i n sesiuni extraordinare sau speciale, la cererea Preedintelui Republicii Moldova, a Preedintelui Parlamentului sau a unei treimi din deputai.

26

2004

 2.2 Candidaii pentru funcia de deputat Dreptul de a fi alei l au cetenii Republicii Moldova cu drept de vot care ntrunesc condiiile prevzute de legislaia Republicii Moldova i care ntrunesc problema dat. n cazul alegerilor parlamentare, procesul de desemnare a candidailor ncepe imediat dup anunarea alegerilor i se termin cu 30 de zile nainte de ziua alegerilor.16 n cazul alegerilor locale, desemnarea candidaturilor se efectueaz dup constituirea circumscripiilor electorale i consiliilor electorale de circumscripie conform art.120.17 Pot fi alei deputai n Parlament cetenii Republicii Moldova cu drept de vot care au implinit, inclusiv n ziua alegerilor, vrsta de 18 ani, au domiciliul n ar i ntrunesc condiiile prevzute de prezentul cod. Dreptul de a desemna candidai pentru alegeri l au: a) partidele i alte organizaii social-politice nregistrate, n modul stabilit, pn la stabilirea datei alegerilor, n conformitate cu statutele (regulamentele) lor i cu legislaia n vigoare18 b) blocurile electorale, formate pe baza deciziilor adoptate conform statutelor (regulamentelor) partidelor i altor organizaii social-politice ce le-au constituit, care snt inregistrate corespunztor de Comisia Electoral Central - la alegerile parlamentare i alegerile locale generale sau de consiliile electorale de circumscripie - n cazul alegerilor noi, n decursul a 15 zile de la data constituirii blocurilor electorale, iar dac s-au constituit pna la nceperea perioadei electorale n decursul a 15 zile de la nceperea acestei perioade;19

16 17

Legea nr.1227-XIV din 21.09.2000 Legea nr.268-XIV din 04.02.99 18 Legea nr.1422-XIV din 15.12.2000 19 Legea N 796-XV din 25.01.2002

27

2004

c) cetenii Republicii Moldova care i nainteaz propria candidatur (candidaii independeni). Cetenii Republicii Moldova care, n virtutea funciei pe care o dein, nu au dreptul s fie membri ai partidelor sau ai altor organizaii social-politice, din momentul nregistrrii lor n calitate de concureni electorali, i suspend activitatea n funcia pe care o dein.

28

2004

 2.3 Listele electorale n conformitate cu prevederile codului electoral a Republicii Moldova, lista electoral este lista ce cuprinde toi cetenii cu drept de vot care domiciliaz pe teritoriul unei secii de votare. Listele electorale se ntocmesc de ctre primrie, n dou exemplare, pentru fiecare secie de votare. Dup ce au fost ntocmite, listele se verific la domiciliul alegtorilor nscrii n ele, se semneaz de ctre primarul localitii i se aduc la cunotinta public cel mai trziu cu 10 zile nainte de ziua alegerilor.20 n listele electorale se nscriu alegtorii, indicndu-se numele i prenumele, anul naterii, domiciliul, seria i numrul actului de identitate al acestora. Ordinea de nscriere se stabilete de primrii. Listele electorale incluznd militarii aflai n uniti militare, precum i membrii familiilor lor, ali alegtori care domiciliaz pe teritoriul unitilor militare, se ntocmesc pe baza datelor prezentate de comandanii unitilor militare respective. Militarii domiciliai n afara unitilor militare, precum i membrii familiilor lor, se nscriu n listele electorale de la domiciliu. n seciile de votare constituite n sanatorii i case de odihn, n spitale i alte instituii curative staionare, listele electorale se ntocmesc pe baza datelor prezentate de conductorii instituiilor menionate.21 n seciile de votare constituite n afara Republicii Moldova, listele electorale se ntocmesc pe baza datelor colectate de conductorii misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare care activeaz pe teritoriul statelor respective. La nceputul perioadei electorale, misiunile diplomatice i oficiile consulare aduc la cunotina public i actualizeaz listele electorale deinute. Cu 7 zile nainte de ziua

20 21

Legea N 796-XV din 25.01.2002 Legea nr.268-XIV din 04.02.99

29

2004

alegerilor, procedura de actualizare a listelor electorale nceteaz. Listele actualizate se trimit de indat Comisiei Electorale Centrale.22 Alegtorul poate fi nscris numai ntr-o singur list electorala i la o singur secie de votare n baza actelor ce atest domiciliul acestora n perimetrul seciei de votare respective.23 n cazul n care alegtorul i schimb domiciliul n perioada dintre data ntocmirii listelor electorale i data alegerilor, biroul electoral al seciei de votare, la rugmintea acestuia i pe baza paaportului sau a unui alt act de identitate, i elibereaz un certificat pentru drept de vot. Alegtorul care a primit certificat pentru drept de vot confirm primirea lui semnnd n lista electoral, n dreptul numelui su. Listele electorale se afieaza n localurile seciilor de votare cu 10 zile inainte de ziua alegerilor. Un exemplar al listei se pstreaz la primrie. Alegtorilor li se comunic, cel mai trziu cu 7 zile nainte de ziua alegerilor, sediul seciei de votare la care ei vor vota.24 Alegtorilor li se asigur posibilitatea de a lua cunostin de listele electorale i de a verifica corectitudinea ntocmirii lor. Ei au dreptul s fac contestaii mpotriva neincluderii lor n lista sau excluderii din ea, precum i mpotriva altor erori comise la nscrierea datelor despre sine.

22 23

Legea nr.1439-XIV din 28.12.2000 Legea nr.268-XIV din 04.02.99 24 Legea N 796-XV din 25.01.2002

30

2004

 2.4 Votarea Votarea se efectueaza n ziua alegerilor ntre orele 07.00 si 21.00. Biroul electoral al sectiei de votare aduce la cunostinta publica timpul si locul votarii cel mai tirziu cu 10 zile inainte de ziua alegerilor. In timpul rezervat votarii se interzice de a inchide localul de votare si de a suspenda votarea, cu exceptia cazurilor de dezordine in masa, de calamitati naturale, de alte circumstante neprevazute, care ii pun pe alegatori in pericol sau fac imposibila efectuarea alegerilor. In aceste cazuri, presedintele biroului electoral al sectiei de votare poate suspenda votarea pentru cel mult 2 ore, timp in care va aduce localul sectiei de votare in starea corespunzatoare sau va gasi un alt local, instiintind despre acest fapt alegatorii. Persoanele care au dreptul sa asiste la votare nu pot fi obligate sa paraseasca localul sectiei de votare in timpul suspendarii votarii.25 Votarea se efectueaza in localuri special amenajate cu mese la care se elibereaza buletinele de vot, cu cabine sau camere pentru vot secret si cu urne de vot. Urnele se instaleaza in asa fel incit alegatorul, pentru a se apropia de ele, sa traverseze neaparat cabina sau camera pentru vot secret. Localul sectiei de votare trebuie sa fie dotat cu un numar suficient de cabine sau camere pentru a se evita aglomeratia. Pentru asigurarea unui parcurs ordonat prin sectia de votare si evitarea aglomeratiei, biroul electoral al sectiei de votare stabileste un traseu pentru alegatori, incepind de la intrare, spre mesele la care se elibereaza buletinele, pe urma spre cabinele de vot secret si urnele de vot. Sectia de votare trebuie sa fie amenajata astfel incit sa permita membrilor biroului electoral al sectiei de votare si altor persoane autorizate sa asiste la operatiile electorale, sa supravegheze, in mod continuu, toate aspectele procesului de votare, inclusiv identificarea alegatorului,
25

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.81 din 08.12.1997

31

2004

inminarea buletinelor si introducerea lor in urnele de vot, numararea voturilor si intocmirea proceselor-verbale. Sectia de votare se asigura de catre autoritatile administratiei publice locale cu cabine, urne de vot si celelalte materiale necesare. Responsabilitatea pentru organizarea votarii, pentru secretul exprimarii vointei alegatorilor, pentru amenajarea localurilor si pentru mentinerea in ele a ordinii cuvenite o poarta biroul electoral al sectiei de votare. Fiecare alegator voteaza personal. Votarea in locul altor persoane nu se admite. Biroul electoral al sectiei de votare inmineaza alegatorului buletinul de vot, conform listei electorale, numai la prezentarea actului de identitate. La primirea buletinului, alegatorul semneaza in lista electorala in dreptul numelui. Alegatorii din raza sectiei de votare care nu sint inscrisi in listele electorale se inscriu intr-o lista suplimentara la prezentarea documentului ce atesta domicilierea lor in perimetrul sectiei de votare in cauza. In aceeasi lista suplimentara, se inscriu si alegatorii care au venit la sectia de votare cu certificatul pentru drept de vot. Certificatul pentru dreptul de vot ramine la biroul sectiei de votare si se anexeaza la lista suplimentara. Alegatorii care nu au fost inscrisi in listele electorale intocmite la sectiile de votare constituite in afara Republicii Moldova pot fi inscrisi in listele suplimentare, care vor contine: a) numele si prenumele alegatorului; b) data si locul nasterii; c) ultimul loc de domiciliu in Republica Moldova.26 Presedintele si membrii biroului electoral al sectiei de votare voteaza in sectia unde isi desfasoara activitatea, iar daca este necesar, dupa inscrierea lor in lista suplimentara in baza certificatului pentru drept de vot. Presedintele biroului electoral al sectiei de votare duce evidenta evenimentelor importante ce au avut loc in timpul votarii si pe parcursul numararii voturilor. La cererea membrilor biroului
26

Legea nr.1439-XIV din 28.12.2000

32

2004

sau a persoanelor autorizate sa asiste la operatiile electorale, sau a oricarui alegator, presedintele noteaza comentariile si obiectiile expuse de acestia in privinta procedurii votarii intr-un act care se anexeaza la procesele-verbale ale biroului electoral al sectiei de votare.

33

2004

 2.5 Validarea mandatelor de deputat n exercitarea mandatului, deputaii snt n serviciul poporului. Orice mandat imperativ este nul. n conformitate cu Articolul 69 al Constituiei Republicii Moldova, Deputaii intr n exerciiul mandatului sub condiia validrii. Calitatea de deputat inceteaza la data intrunirii legale a Parlamentului nou ales, in caz de demisie, de ridicare a mandatului, de incompatibilitate sau de deces.27 Calitatea de deputat este incompatibila cu exercitarea oricarei alte functii retribuite, cu exceptia activitatii didactice si stiintifice. Comisia Electorala Centrala, in termen de 48 de ore dupa totalizarea rezultatelor alegerilor, prezinta Curtii Constitutionale actele mentionate la art.60 si listele deputatilor alesi28 si candidatilor supleanti.29 n termen de 10 zile dupa primirea actelor de la Comisia Electorala Centrala, Curtea Constitutionala confirma sau infirma, printr-un aviz, legalitatea alegerilor. Concomitent, Curtea Constitutionala valideaza mandatele deputatilor alesi. In cazul in care alegerile sint declarate legale, Comisia Electorala Centrala elibereaza legitimatii deputatilor alesi.30 Procesul-verbal cu privire la rezultatele alegerilor, insotit de avizul Curtii Constitutionale prin care se confirma legalitatea alegerilor si hotarirea privind validarea a cel putin 2/3 din numarul de mandate de deputat, se transmite Parlamentului in termen de 2 zile. O copie a actelor mentionate se transmite Comisiei Electorale Centrale. Comisia Electorala Centrala dispune publicarea rezultatelor finale ale alegerilor in termen de 24 de ore de la primirea actelor de la Curtea Constitutionala.
27 28

Legea N 1470-XV din 21.11.2002 Legea nr.1107-XIV din 30.06.2000 29 Sintagma "depupati supleanti" introdusa prin modificarea Legii nr.480 din 02.07.99 se declara neconstitutionala prin Hot. Curtii Constitutionale nr.1 din 11.01.2000 30 Legea nr.480-XIV din 02.07.99

34

2004

Concluzii Alegerile au demonstrat c n Republica Moldova se formeaz un sistem politic pluripartit. Se constituie partide politice care ncearc s-i gseasc imaginea, comportamentul, tactica. Procesul se desfoar n condiii complexe. Pe viitor el va lua forme mai rafinate, va servi la afirmarea democraiei i la dezvoltarea unei societi civile n Republica Moldova. Alegerile multipartidiste, fiind o form major a democraiei pluraliste, au generat n Republica Moldova apariia unor procese i fenomene politice noi. Concurena agenilor (sau subiecilor) politici pentru includerea lor n structurile de putere a condus la apariia n perioada campaniilor electorale a diverselor comportamente att n cazul formaiunilor social-politice, ct i n cel al diferitelor segmente ale electoratului. Confruntarea ntre diferite interese politice, economice i sociale a condiionat att cristalizarea, ct i scindarea blocurilor electorale n funcie de programele politice i de platformele preelectorale, de simpatiile i antipatiile diferitelor pturi sociale Altfel, scopul este al partidelor politice ce vizeaz, n primul rnd, specificitile structurii partidelor, durata existenei lor, diveri factori ai stabilitii lor sociale. Aceste abordri privesc partidele ca pe nite "asociaii de oameni avnd propriile sale structuri", ca "formaiuni sociale relativ trainice i durabile ce tind spre ocuparea funciilor de stat i avnd o structur a organizrii sale interne capabil s uneasc liderii de partid din centrele de conducere cu susintorii si de pe scena politic, prin intermediul campaniei electorale, ca prefaz a alegerilor parlamentare propriuzise. Alegerile parlamentare ca o condiie a existenei activitii i afirmrii partidelor poitice pe arena politic, sunt de natur s invoce o nou replic n situaia actual a democraiei, ndeosebi n Republica Moldova, ceea ce ar determina noi tendine la nivelul sistemului politic naional al Republicii Moldova.
35
2004

Bibliografie Literatur n limba romn: Monografii, lucrri tiinifice, tratate: 1. Platon Fruntau Sisteme politice contemporane, vol.1, CE USM, Chiinu 2001 2. Duverger M. Political parties, L. 1970 3. Virgil Mgureanu Studii de sociologie poitic, Bucureti 1996 4. Sobor E., Andrievschi V. Organizarea campaniei electorale i tehnologiile elective, Fundaia socium Moldova, Chiinu 1999 5. Tristaru M. Politologie. ntroducere n studiul teoriei politice, Bucureti 1998 6. Pietre Andrei Sociologie general edit. Academiei 1970 7. Clin Vlsan Politologie ed. Economic, Bucureti 1997 8. Pruteanu tefan Comunicare i negociere n afaceri, Iai, 1996 9. Cernenco M., Galben A. etc. Istoria politic (1989-2000).Documente i materiale. Vol. II, Chiinu 2000 10.Valeriu Moneaga Republica Moldova. Alegerile Parlamentare (1994) i geografia politic a electoratului, Chiinu 1997 11. Formaiuni politice din Moldova (1991-1998), Chiinu 1998 12.Cernenco E., Solomon C., etc. Alegerile parlamentare din 1998 n Republica Moldova i consolidarea sistemului politic pluripartidist. Seria Istorie, Chiinu 2000 13.Cojocaru Gheorghe Politica extern a Republicii Moldova Chiinu 1999 Articole, documente, publicaii, acte , legi: 14.Analele USM, Seria tiine Socio-Umane, vol.II, Chiinu 2001, pag.218 15.Electorala 1994. Documente i cifre. Chiinu 1994 16.Evolutia social economica a Republicii Moldova, Editie Anuala, Ministry of Economy, Chisinau, 2000 17.Electorala 1998. Documente i cifre. Chiinu 1998 18. Legi ale Republicii Moldova (vezi n trimiteri) 19.Vetile sovietului suprem al Guvernului RSSM, 1990, Nr.1 20. Moldova Suveran. -2001.-18 ianuarie Literatur n limba rus: 21. .- 1996.- 28 decembrie 22. . -1989. -27 octombrie 23. ., ., 1998, Chiin 1999
36
2004