Anda di halaman 1dari 12

HALAMAN PERSETUJUAN Penulisan hukum ini disetujui oleh Dosen Pembimbing, Pada hari ________ , tanggal ___________

Penyusun

Nusa Tirta Surya No. Mahasiswa : 08/267590/HK/17854

Menyetujui Dosen Pembimbing

Mailinda Eka Yuniza, S.H., LL.M. NIP. : 19830630 200501 2 002

HALAMAN PENGESAHAN Penulisan Hukum ini telah dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada, pada Hari ______ , ______________ Dewan Penguji Ketua

Dwi Haryati, S.H., M.Hum NIP. : 19620711 198903 2 001 Anggota I Anggota II

Mailinda Eka Yuniza, S.H., LL.M. NIP.: 19830630 200501 2 002 Mengetahui

Triyanto Suharsono, S.H. NIP.:19570619 198803 1 001

Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara

Dwi Haryati, S.H., M.Hum NIP. : 19620711 198903 2 001 Mengesahkan : Dekan Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada

Prof. Dr. Marsudi Triatmodjo, S.H., M.H., LL.M. NIP.:1950529 198602 1 002

HALAMAN PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa Penulisan Hukum ini tidak pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi lain, dan sepanjang pengetahuan saya di dalamnya tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Yogyakarta, ## ________####

Nusa Tirta Surya NIM. 08/267590/HK/17854

KATA PENGANTAR Alhamdulillah, tiada kata yang patut terucap selain mensyukuri segala puji atas kehadirat Allah SWT yang Maha Rakhman lagi Rakhim, yang dengan rahmat dan karunia-Nya telah memberikan ketetapan dan keteguhan hati untuk tetap fokus dalam berikhtiar menyelesaikan Penulisan Hukum ini. Shalawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Agung Muhammad S.A.W. yang telah menuntun manusia menuju hidayah Allah Tuhan Semesta Alam. Penulisan Hukum yang dimulai setelah bulan suci Ramadhan 1432 H ini memberikan hikmah tersendiri dimana setiap detik yang begitu berharga selalu disisihkan untuk menyelesaikan tugas paripurna sebagai seorang mahasiswa. Semoga waktu yang disisihkan dicatat oleh-Nya sebagai titian langkah dalam tholabul ilmi. Penulis yakin masih banyak terdapat kekurangan yang perlu dibenahi, namun penulisan hukum yang sederhana ini tidak akan selesai tanpa bantuan dan kerjasama dari berbagai pihak sejak awal penulisan hingga menuju proses puncak dalam menghadapi ujian untuk mempertahankan Penulisan Hukum ini, maka terima kasih sedalam-dalamnya penyusun sampaikan kepada pihak-pihak yang berkontribusi terhadap Penulisan Hukum ini antara lain : 1. Prof. Sudjarwadi M. Eng., Phd selaku Rektor Universitas Gadjah Mada yang dalam kepememimpinannya begitu giat membangun kampus secara giat dan visioner menuju taraf dunia; 2. Dekan Fakultas Hukum UGM Dr. H. Marsudi Triatmodjo, S.H., LLM, beserta

jajarannya yang terus melakukan perbaikan demi menjaga dan meningkatkan kualitas akademis FH UGM agar tidak tertinggal dengan Fakultas Hukum lainnya. 3. Ibu Dwi Haryati, S.H., M. Hum. Selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara bersedia meluangkan tenaga dan waktu bagi Penulis untuk mengajukan beberapa judul penulisan hingga disetujuinya judul Penulisan Hukum ini. 4. Ibu Mailinda Eka Yuniza, S.H., LL.M. selaku Dosen Pembimbing Penulisan hukum dan yang telah yang memberikan banyak siraman intelektualitas selama Penulis menyusun Penulisan Hukum ini sejak pengajuan proposal hingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan. 5. Bapak Triyanto Suharsono, S.H. selaku dosen penguji untuk mempertahankan Penulisan Hukum ini. 6. Dosen-dosen bagian Hukum Administrasi Negara, Bpk. Zaenal Arifin Muchtar, S.H., LL.M. dan juga Bpk. Richo Andi Wibowo, S.H., LL.M. yang selama ini membimbing dalam beberapa kali pertemuan mata kuliah konsentrasi kepada penulis yang tentunya sangat bermanfaat hingga terselesaikannya studi di Fakultas Hukum, khususnya dalam mendalami keilmuan di bidang hukum Administrasi Negara. 7. Seluruh staf tenaga pendidik Fakultas Hukum UGM yang telah memberikan ilmu pengetahuan serta bimbingan kepada penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum. 8. Keluarga-ku, khususnya bagi Ibu dan Bapak yang senantiasa tak pernah putus
6

mendoakan di setiap sujudnya, hingga penulis bisa diterima di Universitas terbaik dan membanggakan, juga memberikan dukungan moral maupun materiil, dan menaruh harapan besar demi kesuksesan dunia akhirat pada putranya setelah menyandang gelar Sarjana Hukum. 9. Tidak lupa kepada Kakak, Indra Tirta Gunawan yang lebih dahulu menyelesaikan studi dan membagikan banyak pengalaman akademis yang tak ternilai, dan

seringkali menyampaikan nasehat hingga tak luput terjadi perseteruan diantaranya. 10. Teman-teman bagian hukum Administrasi Negara Ivan (08), Nico (08), Ali (08), Fitria (08), Melani (08), Sigit (08), Suliantara (08), Mas Anggit (07), Bachtiar (07), Bang Tono (06) dkk lainnya yang tidak bisa disebutkan satu persatu, yang membuat kehidupan kampus menjadi lebih berwarna dan indah bagi penulis, terutama saat menjalani perkuliahan konsentrasi. 11. Teman-teman dari Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta mas Pranoto (07) dan Mbak Laras (07) yang tidak secara langsung membantu penulis dalam penulisan hukum ini. 12. Teman-teman di Komunitas Muslim Fakultas Hukum UGM, Adib, Teo, Budi, Ridwan, Syarif, Agung, Yogie, Andy, Wahyu, dan adik-adik angkatan KMFH, terimakasih atas kebersamaan dan kekompakan yang penuh religius sehingga memberi ketenangan jiwa bagi penulis. Tetap bersemangat dan kompak membawa semangat Islami di lingkungan fakultas. 13. Teman-teman KKN Peduli Bencana, Merapi 2010, Nia, Hendri, Yuni, Frenky, Putri, Danang, Devi, Avis, Eci, Omar, Yenny, Arif, Galih, Puspa, Deddy, Radhit

dan Bheuw, kebersamaan yang serius tapi santai dan mengesankan karena banyak hal yang terjadi selama satu bulan. Misi suci KKN Peduli Bencana ini juga telah mengilhami lahirnya penulisan hukum bagi penulis. 14. Dinas Pekerjaan Umum, Energi, dan Sumber Daya Mineral kabupaten Magelang, yang telah mengizinkan penulis melakukan penelitian di kantor dinas terkait. Terimakasih khususnya kepada Bpk. Ir. Haryono selaku Kepala Dinas, Bpk. Ir. Sutarno sebagai sekretaris, bpk. Heriyanto, Sutoyo, Dwi Kundarto, Bambang Sumpono, beserta jajarannya yang telah membantu penulis dalam pencarian data terkait objek penelitian dan bersedia menjadi narasumber bagi penyusunan Penulisan ini. 15. Kawan-kawan dari Law Parking Community dari angkatan 06 s/d 08 yang telah mengisi waktu-waktu luang di tengah jeda kuliah dengan nongkrong bareng (mengingat penulis sebagai penglaju karena tidak punya kost) dan penuh diwarnai dengan perbincangan-perbincangan yang ngalor-ngidul, dan tentunya dapat merefresh kembali sirkulasi otak yang terkadang penat setelah mendalami ilmu-ilmu hukum secara kontinu. Canda tawa bersama kalian tak akan mudah dilupakan ketika status berubah menjadi alumnus FH UGM. 16. Guru ngaji ilmu Nahwu, Sharaf, dan Al-Fiah di desa tempat saya tinggal, Mbah Dalyadi yang tidak pernah lelah memberikan ajaran dan pengetahuan tentang tata bahasa Arab, yang InsyaAllah pasti bermanfaat di masa mendatang. 17. Guru ngaji Al-Qur,an dan Al-kitab bagi penulis, almarhum Bpk. K.H. Ahmad Djumadi dan putranya yang melanjutkan pengabdian untuk terus mengajarkan
8

norma-norma agama sejak dini di lingkungan penulis hingga sekarang, Gus Habib, yang senantiasa memberikan petuah-petuah tentang arti kehidupan, dan selalu mengingatkan agar menyeimbangkan antara kepentingan bagi kehidupan fiddunyaa wal aakhirah (di dunia dan akhirat). 18. Dan seluruh pihak yang sulit diingat ketika penulis menyebutkan satu per satu dan tentunya membantu penulis dalam menyelesaikan jenjang studi S1, tak lupa ucapan terimakasih selalu penulis sampaikan.

Akhirnya, terucap maaf atas segala kesalahan Penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada. Semoga Penulisan Hukum ini menjadi salah satu karya abadi dan mengawali Penulis untuk memulai langkah lebih jauh.. Meski demikian, penulisan hukum ini jauh dari kata sempurna karena keterbatasan pengetahuan dan kemampuan penulis. Kekurangan dalam tulisan ini adalah bukti nyata bahwa kesempurnaan hanyalah milikNya. Oleh karena itu, kritik dan saran dari pembaca sangat dibutuhkan bagi penulis. Penulis berharap semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi penulis dan para pembaca yang budiman.

Yogyakarta, 27 Oktober 2011 Penulis,

Nusa Tirta Surya

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL.................................................................................................. i HALAMAN PERSETUJUAN..................................................................................ii HALAMAN PENGESAHAN...................................................................................iii KATA PENGANTAR...............................................................................................iv DAFTAR ISI..............................................................................................................vi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah.................................................................................1 B. Rumusan Masalah..........................................................................................6 C. Tujuan Penelitian............................................................................................6 D. Keaslian Penelitian ........................................................................................7 E. Metode Penelitian...........................................................................................7 F. Sistematika Penulisan.....................................................................................10 BAB II KETENTUAN HUKUM ISLAM TENTANG ZAKAT

10

A. Pengertian Zakat.............................................................................................13 B. Kedudukan Zakat...........................................................................................15 C. Tujuan Zakat...................................................................................................17 D. Unsur-Unsur Zakat.........................................................................................20 E. Macam-Macam Zakat.....................................................................................23 F. Sasaran Zakat.................................................................................................26 G. Prinsip-prinsip Zakat......................................................................................33 H. Peranan Zakat dalam Pemerintahan Dahulu..................................................40 I. Hukum Zakat di Indonesia.............................................................................43 J. Pengertian Kecakapan Hukum..............................................................................44 BAB III GAMBARAN UMUM UNDANG-UNDANG NOMOR 38 TAHUN 1999 TENTANG PENGELOLAAN ZAKAT A. Latar Belakang Pembentukan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat.............................................................................................49 B. Materi Pokok Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat.................................................................................................................53 1. Organisasi Pengelolaan Zakat......................................................................53 2. Pengumpulan Zakat......................................................................................54

3. Subyek Hukum dari Zakat...........................................................................55 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Pandangan Hukum Islam Tentang Kewajiban Zakat bagi Anak-anak.............57 1. Golongan yang tidak Mewajibkan Zakat.....................................................57 2. Golongan yang Berpendapat Kekayaan Anak-anak Wajib Berzakat..........60 3. Bantahan Terhadap Dalil-Dalil yang Mengatakan bahwa Zakat Tidak Wajib Bagi Anak-anak............................................................................................64 4. Analisis Kewajiban Zakat Bagi Anak-anak Menurut Kajian Fiqih.............67 5. Analisis Kewajiban Zakat Bagi Anak-anak Menurut Undang-Undang Nomor 38 tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat.......................................76 B. Jenis Harta yang Wajib Dizakati bagi Orang yang Belum Cakap Hukum Khususnya Anak-anak......................................................................................78

BAB V PENUTUP A. Kesimpulan........................................................................................................85 B. Saran- Saran........................................................................................................86 DAFTAR PUSTAKA....................................................................................................88

12