1.

Apuntes sobre la seguridad en la subregin sudamericana Los aspectos que constituyen la dinmica de seguridad en Sudamrica son particulares ya que presentan obstculos tanto para el establecimiento formal de un esquema de seguridad como para la asuncin de Brasil como lder en el escenario sudamericano. Como primer elemento debemos mencionar la dinmica de seguridad del escenario subregional sudamericano, el cual segn los autores Buzan y Waever corresponde a un complejo de seguridad regional compuesto por una zona denominada Cono Sur que corresponden a los Estados de mayor relevancia regional es decir, Chile, Argentina, Uruguay, a veces geogrficamente tambin se incluye a Paraguay y el sur de Brasil y otra denominada Zona Andina que tradicionalmente rene a aquellos pases ligados a la problemtica del narcotrfico y que corresponden a Per, Bolivia, Ecuador, Colombia y Venezuela. Adems de esta clasificacin podemos encontrar el establecimiento de relaciones econmicocomercial entre los Estados, a travs de uniones subregionales como el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) y la Comunidad Andina de Naciones (CAN) que no slo han diseado medidas de carcter econmico-comercial sino que adems han entrado al terreno de la seguridad a travs de la Declaracin de Ushuaia, la Carta andina para la Paz y Seguridad y la Declaracin sobre zona de paz sudamericana. Sin embargo a partir del establecimiento de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) se ha priorizado un proceso de integracin y dialogo poltico entre los estados. A modo de referencia debemos sealar que la CAN es un Organismo Regional integrado por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, adems de los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin que tienen un objetivo comn: alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina, sudamericana y latinoamericana. El Mercosur es una unin subregional integrada por Argentina, Brasil, Paraguay, y Uruguay. Tiene como pases asociados a Bolivia, Chile, Colombia, Per, y Ecuador, adems de Mxico en calidad de observador. Fue creado en 1991 con la firma del Tratado de Asuncin, estableciendo medidas de comercializacin de bienes, servicios y factores productivos entre pases y la
adopcin de polticas comerciales comn, as como su coordinacin.

Como segundo elemento se aborda lo relativo a la agenda de seguridad en el escenario regional, la cual tiende a una autonoma de cada Estado en el establecimiento de su agenda de seguridad por sobre una propuesta conjunta de los Estados latinoamericanos, en donde la OEA slo entrega los lineamientos ms relevantes en seguridad, dejando a criterio de cada Estado la prioridad que se le otorgue a ese mbito. A modo de referencia la OEA es una organizacin internacional panamericanista y regional, con el objetivo de ser un foro poltico para el dilogo multilateral, integracin y la toma de decisiones de mbito americano . La declaracin de la organizacin dice que trabaja para fortalecer la paz y seguridad, consolidar la democracia, promover los derechos humanos, apoyar el desarrollo social y econmico y promover el crecimiento sostenible en Amrica, buscando construir relaciones ms fuertes entre las naciones y los pueblos del continente y est compuesta de 35 pases miembros. Pese a la autonoma de los Estados en la elaboracin de su agenda de seguridad, la coyuntura relativa al narcotrfico y el crimen organizado han generado una coincidencia de la agenda de los Estados. Por lo tanto el hecho de que el actual esquema de seguridad interamericano carezca de uniformidad, es decir, presente una gran diversidad entre quienes lo componen, impide que se estructure formalmente un esquema de seguridad como tambin la consolidacin de un proceso de

integracin regional, por lo cual los autores Rojas Aravena y Robledo Hoecker encasillan al sistema interamericano como un Sistema Hegemnico Unipolar Desintitucionalizado. Dada esta caracterstica que se seala que el establecimiento de una relacin de cooperacin entre Estados con una agenda de seguridad similar sera ms factible de concretar, como tambin generar lazos de cooperacin por caractersticas como lazos geogrficos, nivel de institucionalizacin poltica o los lazos econmicos entre los Estados. Con respecto al sistema de seguridad de Amrica del Sur ste permite diferenciarse de los del resto de la regin, debido a que segn Buzan y Waever una de las singularidades es el patrn amistad-enemistad entre algunos Estados que se han caracterizado por disputas fronterizas a lo largo de las ltimas dcadas, donde si bien se han logrado establecer lazos de seguridad tradicionales, stas no dejan de tener un rasgo de desconfianza que se arrastran por disputas desde hace dcadas. Si bien estas disputas histricas entre algunos Estados no han logrado hasta el momento producir un conflicto relevante en la regin, estar latente la posibilidad de que efectivamente se produzca un conflicto real entre Estados, generadas por acontecimientos no tradicionales de seguridad, las cuales tendern a cuestionar el carcter no conflictivo de la regin y poner en jaque la estabilidad poltica de los miembros de la regin sudamericana. Como tercer elemento se aborda las relaciones de poder existentes entre los Estados de Amrica del Sur y cmo se generan disputas sobre quin encabezar el liderazgo en la regin, lo cual tender a influir en las relaciones de los Estados, no de manera explcita pero si respecto de los bloques de pases que pretenden posicionarse y los apoyos que reciban de otros Estados. Finalmente el hecho de que la regin cuente con una dinmica de seguridad no generar necesariamente la concrecin de un proceso de seguridad, sin embargo la situacin del sistema interamericano en el contexto post guerra fra propicia el establecimiento de una instancia de dilogo entre los Estados de la regin.