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Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin Viceministerio de Planificacin Estratgica y Participacin Popular - D.G.P.O.T. - U.O.T.

Prefectura de Tarija Municipio de Villa Montes

DIAGNSTICO INTEGRAL MUNICIPIO DE VILLA MONTES

Proyecto ZONISIG-APDS

631.4 B689d Ej. 2

DHV Consultants - ITC Cooperacin del Gobierno de los Pases Bajos Noviembre de 2000

INDICE
Pag. Introduccin PARTE I Caracterizacin Informacin general Ubicacin, superficie y creacin Proceso histrico de ocupacin Estructura poltica-administrativa Componente fsico biolgico Clima Recursos hdricos Fisiografa y suelos Vegetacin y uso actual Aptitudes del suelo y la ZAE Fauna Recursos hidrocarburferos reas protegidas reas de riesgo y vulnerabilidad Componente socioeconmico Caractersticas de la poblacin Acceso a servicios Infraestructura vial y accesibilidad Estructura comercial del municipio Actividades econmicas Estructura y tenencia de la tierra Apoyo a la produccin y infraestructura productiva Componente organizativo - institucional Polticas municipales, departamentales e interdepartamentales Situacin institucional del municipio Resumen preliminar de bases para la agenda de concertacin 1

1 1.1 1.2 1.3 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4 4.1 4.2 4.3

7 7 7 9 10 10 11 13 14 19 23 24 25 27 28 28 35 41 42 44 61 63 65 65 68 71

PARTE II Evaluacin Territorial 1 1.1 1.2 1.3 2 2.1 2.2 3 3.1 3.2 3.3 4 4.1 4.2
5

La identificacin de unidades territoriales Caracterizacin de los asentamientos humanos Anlisis de las reas de influencia y vocacin productiva de los centros secundarios Las Unidades Territoriales Observaciones en cuanto a los lmites municipales Lmites municipales La distritacin municipal Evaluacin de los problemas/causas, limitantes, potencialidades y tendencias Uso de suelo Recursos naturales no renovables: tema petrolero Ocupacin del territorio y organizacin social e institucional Correspondencias y conflictos Correspondencia entre uso actual y aptitud de suelo Conflictos de uso y de ocupacin
Evaluacin de las zonas de riesgo y de vulnerabilidad

73 73 74 77 78 78 79 81 82 89 90 95 95 96 98 99 99 100 103 104 105 106

6 6.1 6.2 7 7.1 7.2 7.3

Evaluacin institucional - organizativo Evaluacin de los planes de desarrollo Evaluacin de los resultados de los anlisis FODA Relacin entre componentes en funcin a su influencia sobre la problemtica territorial Relacin entre el componente de Uso del suelo y el componente de Ocupacin Relacin entre el componente de Uso del suelo y el componente Organizativo Institucional Relacin entre el componente de Ocupacin y el componente Organizativo Institucional

Lista de Anexos, Cuadros, Grficos y Mapas


Anexo 1 Anexo 2 Anexo 3 Anexo 4 Anexo 5 Anexo 6 Anexo 7 Anexo 8 Anexo 9 Cuadro 1 Cuadro 1.1. Cuadro 1.2. Cuadro 2.1. Cuadro 2.2. Cuadro 2.3. Cuadro 2.4. Cuadro 2.5. Cuadro 2.6. Cuadro 2.7. Cuadro 2.8. Cuadro 2.9. Cuadro 2.10. Cuadro 2.11. Cuadro 2.12. Cuadro 2.13. Cuadro 3.1. Cuadro 3.2. Cuadro 3.3. Cuadro 3.4. Cuadro 3.5. Cuadro 3.6. Cuadro 3.7. Cuadro 3.8. Cuadro 3.9. Cuadro 3.10. Cuadro 3.11. Cuadro 3.12. Cuadro 3.13. Cuadro 3.14. Cuadro 3.15. Cuadro 4.1 Trminos de Ordenamiento Territorial Lista de abreviaciones Caractersticas (clasificadas) de las Unidades de Terreno Aptitudes de suelo, por componentes de terreno Datos estadsticos sobre la Poblacin Econmicamente Activa Datos estadsticos sobre flujos migracionales Datos estadsticos sobre salud Resumen de los resultados de los anlisis FODA Lista de centros jerarquizados Etapas en el OT Departamental/Municipal Villa Montes en el contexto departamental y nacional Comunidades y barrios y su ubicacin dentro de los distritos Promedio de precipitacin anual y mensual por zona Promedio de temperatura anual y mensual por zona Vegetacin en el municipio de Villa Montes Resultados de la ZAE para el municipio de Villa Montes Aptitud de tierra segn la ZAE para el Distrito 5 Aptitud de tierra segn la ZAE para el Distrito 6 Aptitud de tierra segn la ZAE para el Distrito 7 Aptitud de tierra segn la ZAE para el Distrito 8 Aptitud de tierra segn la ZAE para el Distrito 9 Aptitud de tierra segn la ZAE para el Distrito 10 Aptitud de tierra segn la ZAE para el Distrito 11 Proyectos hidrocarburferos en la gestin 1999 en Villa Montes Caractersticas de las reas protegidas Densidad poblacional y tasa de crecimiento por distrito Barrios y comunidades ms pobladas Estructura ocupacional Resumen Dinmica Migracional Condiciones socioeconmicas de la poblacin Servicios de salud y caractersticas Resumen servicio de salud Porcentaje de personas con empleo de oficina y en negocios Existencia de ganado en la Tercera Seccin Resumen de la existencia de ganado en la Tercera Seccin Caracterizacin de la ganadera en diferentes partes del municipio Principales caractersticas relacionadas a la produccin agrcola Caracterizacin de los sistemas de produccin agrcola segn zona Principales cultivos, superficie y rendimientos por zona de produccin Caracterizacin de los sistemas de produccin forestal segn zona Objetivos y rea de influencia de las instituciones

Grfico 3.1. Grfico 3.2. Grfico 3.3. Grfico 3.4. Grfico 3.5 Grfico 3.6 Grfico 3.7 Grfico 3.8. Grfico 3.9. Grfico 3.10. Mapa 1 Mapa 2 Mapa 3 Mapa 4 Mapa 5 Mapa 6 Mapa 7 Mapa 8 Mapa 9 Mapa 10 Mapa 11 Mapa 12

Estructura de la poblacin Distribucin porcentual de la poblacin del municipio Mercado ms importante Actividades principales por distrito Actividades secundarias por distrito Composicin porcentual del ganado Destino de la produccin bovina Tipos de propietarios de tierra por distrito Titulacin de tierras por distrito Superficies de fincas por distrito Ubicacin geogrfica con la distritacin Isoyetas Pendientes Vegetacin Uso actual Zonificacin Agroecolgica y Socioeconmica Densidad poblacional Dinmica migracional Accesibilidad a la educacin bsica Accesibilidad a los establecimientos de salud Accesibilidad al camino principal Unidades Territoriales con los centros jerarquizados

PARTE I CARACTERIZACION

Introduccin

Introduccin
El ordenamiento territorial, entendido como proceso, es relativamente nuevo en Bolivia. Son muy pocas las experiencias desarrolladas y stas datan aproximadamente de los ltimos diez aos. En el proceso de formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial, el Plan de Uso del Suelo (PLUS) ha sido siempre considerado como una etapa dentro de dicho proceso. Por esta razn, se afirma que las primeras experiencias en este tema se han dado a nivel departamental con la elaboracin de Planes de Uso de Suelo para los departamentos de Santa Cruz y Pando. A nivel municipal han habido varios esfuerzos de trabajo en el Ordenamiento Territorial, sin embargo ninguno de ellos ha concluido el proceso con un Plan Municipal de Ordenamiento Territorial aprobado por las autoridades correspondientes, principalmente porque la informacin generada a nivel municipal no era lo suficientemente detallada. El PGDES define el ordenamiento territorial como': "... el proceso mediante el cual se realiza la adecuacin del uso y la ocupacin del territorio a sus potencialidades y limitaciones, asegurando condiciones ptimas para el desempeo de las actividades productivas, reduciendo sustancialmente la vulnerabilidad de la sociedad boliviana frente a los riesgos naturales y/o aquellos provocados por actividades humanas peligrosas". En el marco normativo constituido por las leyes bolivianas, los municipios tienen la competencia de realizar planes de ordenamiento territorial. El Ordenamiento Territorial tiene como principales objetivos': articular el territorio en funcin de sus caractersticas biofsicas, socioeconmicas, culturales, funcionales y poltico institucionales generar polticas pblicas que orienten la formulacin de las polticas y ejecucin de programas de inversin contribuir a la articulacin del proceso de planificacin para el Desarrollo Sostenible entre los niveles Nacional, Departamental y Municipal establecer normas de uso y ocupacin del territorio en funcin de sus potencialidades y limitaciones identificar potencialidades territoriales diferentes y complementarias, que permitan el diseo de polticas diferenciadas para fortalecer espacios desarticulados y/o fortalecer espacios semiarticulados, y consolidar espacios regionalizados. Aparte de los objetivos anteriores, el Ordenamiento Territorial a nivel municipal, pretende contribuir a los procesos de descentralizacin, municipalizacin, participacin popular y al desarrollo integral municipal dentro de los lineamientos del desarrollo sostenible, mediante: Un enfoque territorial en la planificacin, aprovechando las potencialidades Priorizacin de actividades en funcin a un uso ms adecuado de los recursos naturales y una jerarquizacin de asentamientos humanos. La inclusin de criterios territoriales en el proceso de toma de decisiones para la asignacin de los recursos El establecimiento de un marco normativo en cuanto al uso y ocupacin del territorio El fortalecimiento de los actores institucionales y sociales alrededor del manejo de los recursos naturales.

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA, 1998: Plan General de Desarrollo Econmico y Social 1997 - 2002, La Paz, pp 73-74 MDSP, VMPEPP, DGPOT, UOT, 1999 (Documento de Trabajo, Sin Publicar): Gua metodolgica para la formulacin de los
Planes de Ordenamiento Territorial Municipal

Diagnstico Integral del municipio de Villa Montes

Introduccin

Breve descripcin del proyecto Apoyo a la Planificacin del Desarrollo Sostenible (APDS) El proyecto APDS se origina a fines de la gestin 1997, con el propsito de aprovechar la informacin generada por el proyecto ZONISIG, y darle una utilidad en la planificacin del desarrollo municipal, mediante la promocin del proceso de ordenamiento territorial. Es implementado por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin (MDSP), a travs del Vice-ministerio de Planificacin Estratgica y Participacin Popular (VPEPP) y su Direccin General de Planificacin y Ordenamiento Territorial (DGPOT), y con apoyo del proyecto ZONISIG. Se financia con recursos de fuente nacional provenientes del TGN y cooperacin internacional a travs de la Embajada Real de los Pases Bajos. Su ejecucin es una responsabilidad compartida entre el VPEPP, las Prefecturas, Subprefecturas o Corregimiento y el Gobierno Municipal del Municipio beneficiario del proyecto. Anterior al trabajo realizado en el municipio de Villa Montes, el proyecto fue implementado en los municipios de Monteagudo y Huacareta en el departamento de Chuquisaca, y en el municipio de Entre Ros del departamento de Tarija. El objetivo general del proyecto es "lograr un territorio mejor ordenado, buscando adecuar el uso de los recursos naturales y la ocupacin del territorio a las potencialidades y limitaciones, en el marco de las normas del SISPLAN y en los lineamientos del desarrollo sostenible". Los objetivos especficos fueron formulados como: Aprovechar al mximo la informacin levantada por el proyecto ZONISIG (escala 1:250.000), en el proceso de planificacin del desarrollo municipal. Proveer insumos para la (re)definicin de polticas de desarrollo municipal con criterios territoriales. Profundizar el proceso de ordenamiento territorial departamental y su articulacin con la Planificacin Estratgica (PE) Fortalecer el marco institucional/organizativo para el OT, a nivel departamental y municipal, en el marco del sistema de gestin pblica descentralizada Fortalecer las relaciones entre la prefectura y los municipios Capacitar a recursos humanos en el rea de trabajo del proyecto en el tema Ordenamiento Territorial. Proporcionar informacin sistematizada sobre OT a las instituciones, organizaciones y actores involucrados en el proceso Aportar al proceso de validacin de la metodologa para el Ordenamiento Territorial. Entre las actividades centrales del proyecto estn, el seguir desarrollando experiencias con la aplicacin de metodologias en el OT municipal, contribuir a los procesos institucionales del municipio de Villa Montes (participacin popular, gobernabilidad, etc.), fortalecer los aspectos de uso y de ocupacin dentro de las polticas municipales y contribuir a la solucin de problemas especficos de Villa Montes en cuanto al uso de los recursos naturales (baja produccin pecuaria, desertizacin, territorio desarticulado, etc.). Introduccin a la problemtica territorial del municipio El municipio de Villa Montes tiene una vocacin eminentemente productiva. Sin embargo, todas las actividades relacionadas a esta vocacin han generado muchos problemas en cuanto al manejo de los recursos naturales y a la ocupacin del territorio. As por ejemplo, la actividad de la ganadera extensiva ocupa gran parte del territorio; en el sentido cultural ella contribuye a la identidad chaquea del municipio, pero al mismo tiempo contribuye a la degradacin de la vegetacin, y procesos de desertizacin por sobrepastoreo. La productividad del sector ganadero es baja, y el sector tiene dificultades en competir con los vecinos pases, que logran vender al mercado carne de buena calidad a precios muy bajos. Los ganaderos frecuentemente se enfrentan con problemas de dficit de agua; ellos tienen que traer agua desde pozos profundos o desde quebradas en el pie de monte a sus cisternas para el consumo humano y animal.

Diagnstico Integral del municipio de Villa Montes

Introduccin

Dentro de la actividad agrcola, se nota considerables aumentos de productividad, pero no se ha profundizado en la comercializacin de sus productos. Existe gran potencial de gas y petrleo en el municipio, por el cual el municipio recibe un porcentaje de las ganancias que genera la actividad petrolera, aumentando sus ingresos; al otro lado, el municipio sufre de los problemas ambientales y sociales que causa esta actividad. Adems, por la extensin del territorio y su densidad poblacional muy baja, en ciertas zonas gran parte de la poblacin tienen dificultades en el acceso a servicios sociales y bsicos. En la parte organizativa, se nota problemas en las organizaciones de base, clubes de madres, comits de agua. Simultneamente, la poblacin indgena Weenhayek se enfrenta a problemas organizativos internos, y la federacin de ganaderos del Chaco est enfrentando problemas referente a su contactos con su base. Esta situacin constituye un gran desafo a las instituciones presentes en el municipio. Villa Montes tiene la suerte de contar con una presencia institucional relativamente alta, sin embargo, son pocos los proyectos generados por estas instituciones que estn orientados al desarrollo productivo. El municipio de Villa Montes cuenta con un PDM, y no obstante de contener programas, subprogramas y acciones especficas orientadas a resolver la problemtica productiva, su formulacin no considera criterios territoriales ni establece prioridades en cuanto a la inversin en servicios bsicos y sociales. As mismo, no provee en un marco para llegar a normar el uso de los recursos naturales, donde se requiera. El presente diagnstico, enfoca el tema de uso de los recursos naturales y la ocupacin del territorio, servir de base para profundizar las polticas municipales referentes al sector productivo, en cuanto a como llegar a un uso "sostenible de los recursos naturales". Adems servir para establecer prioridades en cuanto a qu centros fortalecer, dnde priorizar la inversin municipal para la dotacin de infraestructura socioeconmica.

Aspectos metodolgicos
La metodologa que ha seguido el "APDS" se basa en la Gua Metodolgica 3 y el SISPLAN y se ha enfocado en combinar diferentes tipos de conocimientos y experiencias, adems de diferentes formas de recopilacin de informacin y tipos de anlisis. Se han utilizado mtodos participativos, para analizar procesos territoriales y relaciones funcionales a nivel municipal y a nivel distrital. Se ha partido de la Zonificacin Agroecolgica y Socioeconmica (ZAE) departamental, y mediante mtodos participativas se ha detallado la informacin de este mapa. Esta forma de combinar informacin y conocimientos, adems de la profundizacin en el anlisis territorial desde el nivel municipal-general hacia lo distrital-especfico, permite vincular la visin global con la visin local, que se considera imprescindible para llegar a la formulacin de polticas municipales adecuadas en cuanto al uso del suelo y la ocupacin del territorio. La metodologa seguida por el proyecto consiste en varias fases (ver cuadro 1): Fase previa: Organizacin. En esta etapa se establecen contactos con los diferentes actores a nivel departamental y municipal, que tienen que participar en el proceso de OT a nivel municipal. Adems se sistematiza informacin secundaria, como planes existentes en el municipio, los datos de ZONISIG (la ZAE), etctera, se socializa el OT y se llega a la elaboracin de un plan de trabajo, conjuntamente con estos actores. 3 Gua Metodolgica para la formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial Municipal. En elaboracin MDSP, VPEPP,
DGPOT, UOT

Diagnstico Integral del municipio de Villa Montes

Introduccin

Fase 1: Recoleccin de informacin primaria. En esta fase se realiza un sondeo rural rpido y se aplican encuestas comunales en todas las comunidades del municipio. Se selecciona comunidades pilotos para profundizar y implementar el proceso de ordenamiento territorial en una fase posterior. Como criterios de seleccin se han tomado: i) representatividad de la comunidad para la zona en que se ubica, ii) nivel de organizacin en la comunidad. Fase 2: Elaboracin del diagnstico y evaluacin territorial del municipio. Se analiza con los actores la informacin disponible, para llegar a la definicin de potencialidades, problemas y limitantes en cuanto al uso del suelo y la ocupacin del territorio, adems de las tendencias territoriales en cuanto a lo mismo. Fase 3: Elaboracin de Planes de Uso de Suelo y de Ocupacin Territorial. En base a los resultados de la evaluacin integral, se formulan propuestas municipales en cuanto al uso del suelo, la ocupacin del territorio y la involucracin de los diferentes actores en la implementacin de las mismas. Despus de concertar estas propuestas con los actores del municipio se vuelvan Planes. Adems se llegan a la elaboracin de acuerdos comunales, que constituyen uno de los instrumentos principales para implementar las polticas municipales a nivel de las comunidades. Fase 4: Implementacin y profundizacin. Esta fase debe contribuir al proceso de aprendizaje y fortalecimiento institucional en cuanto al OT, mediante la implementacin de las propuestas realizadas. La sistematizacin de experiencias con la implementacin debe contribuir a una planificacin ms detallada en base a una recopilacin de informacin ms detallada. Esencial en la metodologa es la realizacin de talleres, primero a nivel de municipio, que provee una visin global de los procesos territoriales a nivel municipal, seguido por talleres zonales (a nivel de unidades de anlisis/distritos) para profundizar el conocimiento y entendimiento de los procesos territoriales. Posteriormente se realiza un trabajo comunal, que sirve para profundizar en temas especficas, sobre todo en el mbito social (grupos de inters), para la realizacin de la implementacin de las propuestas de uso de suelo y de ocupacin. El presente documento "Diagnstico Integral del Municipio de Villa Montes" constituye una primera etapa en el proceso de Ordenamiento Territorial en el municipio de Villa Montes, y constituye el resultado de las primeras dos fases del proceso metodolgico. El proceso de recoleccin y sistematizacin de la informacin secundaria realizada por el APDS comenz en agosto de 1999, y el trabajo de campo para la recopilacin de la informacin primaria ha sido realizado de septiembre a noviembre del mismo ao. Posteriormente se inici la elaboracin del documento de Diagnstico. A partir de enero a abril de 2000, se inici un proceso de discusin y socializacin de la informacin contenida en el documento con diferentes actores, y principalmente con autoridades y representantes de la sociedad civil del municipio, ingresando a su vez a un proceso permanente de complementacin y ajuste hasta su edicin final. A partir de la informacin contenida en el presente documento de Diagnstico Integral se inicia la fase de elaboracin de propuestas de polticas y de uso de suelo y de ocupacin, con la finalidad de contribuir al ordenamiento territorial municipal.

Estructura del documento


El documento est estructurado en dos partes: La Primera parte: Caracterizacin, expone en primera instancia la informacin general del municipio, en cuanto a su ubicacin, proceso histrico de ocupacin, su estructura poltico administrativa y una descripcin de las reas protegidas (captulo 1). A continuacin presenta una descripcin de las caractersticas fsico biolgicas del municipio (captulo 2), las caractersticas socioeconmicas, que incluyen tambin las actividades econmicas (captulo 3). Concluye con una presentacin de los

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Introduccin

principales aspectos relacionados a la estructura institucional-organizativa existente en el municipio (captulo 4). La Segunda parte del Documento: Evaluacin Territorial, presenta los resultados de la evaluacin de los problemas y potencialidades del municipio. Comienza con una la identificacin de las Unidades Territoriales (captulo 1), seguido por un captulo en que se analzan los problemas en cuanto a los lmites municipales. Cabe destacar que el Ordenamiento Territorial puede identificar problemas de lmites poltico-administrativos pero no resuelve estos problemas. El captulo 3 se constituye de una exposicin esquemtica de los principales problemas identificados para los componentes de uso del suelo y ocupacin territorial, sus limitantes, potencialidades y tendencias, en el mbito municipal. El misma esquema se ha desarrollada para los distritos del municipio, que se encuentra en un anexo, y ha servido de base para el mbito municipal. A continuacin se presentan las correspondencias y conflictos entre el uso actual del suelo y el uso recomendado por la ZAE (captulo 4). Se dedica un captulo para evaluar las zonas de riesgo y de vulnerabilidad (captulo 5), y para la evaluacin institucional-organizativo (captulo 6). Este documento de Diagnstico Integral del municipio de Villa Montes viene acompaado por el documento Plan de Ordenamiento Territorial, que contiene la Propuesta de Uso del Suelo y la Propuesta de Ocupacin Territorial. En ambos documentos se utiliza frecuentemente los trminos "zona de pie de monte", "zona Weenhayek", "zona de transicin", "llanura norte" y "llanura sur", trminos que son conocidos en el municipio y asimismo faciliten la comprensin de los documentos. Seguidamente se relacionan estos trminos a los distritos: Zona pie de monte: distrito 6 Zona Weenhayek: distrito 5 distritos 7, 9, 11 Zona de transicin: Llanura norte: distrito 8 distrito 10 Llanura sur: Un glosario de los trminos mas importantes del ordenamiento territorial (OT) se encuentra en anexo 1 y una lista de abreviaciones en anexo 2.

Los mapas
Los mapas presentados en este documento son indicativos, de escala aproximada 1:800.000; el mapa del Plan de Uso de Suelo a escala 1:250.000 que acompaa el documento es el nico mapa de escala exacta. Los lmites del municipio de Villa Montes se basan en el trabajo del ex COMLIT, que no cuenta con aprobacin del Congreso Nacional, por lo tanto no tiene carcter oficial y su uso es con fines de representacin; sin embargo se ha incluido reas en los mapas con el denominativo "rea no estudiada", a peticin expresa del H. Concejo Municipal de Villa Montes, basndose en la Ley del 21 de Diciembre de 1948 y D.S. Nro. 10902 de fecha de Junio de 1993. La base legal de creacin de los municipios de Villa Montes, Entre Ros, Carapar y Yacuiba no establece con precisin sus lmites poltico administrativos. El ex COMLIT elabor una base cartogrfica con fines de aplicacin de la Ley 1551, sin embargo dicha comisin no define lmites poltico administrativos, atribucin privativa del Honorable Congreso Nacional. Los lmites poltico administrativos representados en los mapas publicados en este documento no constituyen la opinin del proyecto ZONISIG-APDS acerca de la legitimidad de las demandas territoriales que estos lmites representan. Por lo tanto ninguno de los mapas sirve de referencia oficial de los lmites poltico administrativos.

Diagnstico Integral del municipio de Villa Montes

Introduccin

Cuadro 1: Etapas en el proceso de Ordenamiento Territorial


Fase Previa
Se prioriza el municipio en base a criterios institucionales, socioeconmicos y productivoambientales Establecer contactos con la Prefectura, y el Gobierno Municipal Firma del convenio Taller municipal para la socializacin del proceso Sistematizacin de datos secundarios: planes municipales, ZAE departamental, etc.
Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4

Recoleccin de informacin primaria: Boletas comunales

Elaboracin del Diagnstico Integral del Municipio Caracterizacin

Elaboracin del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT)

Consolidacincin Profundizacin Fortalecer el marco y legal mediante la implementacin de las propuestas (en comunidades y a nivel zonal y municipal) Profundizacin del PMOT mediante la recopilacin de informacin a ms detalle (biofsico y socioeconmico), procesos de retroalimentacin, ajuste del PMOT, etc.

-1

Talleres zonales o distritales FODA's con las instituciones

--V

Evaluacin Territorial Elaboracin de mapas temticos Discusiones con instituciones pblicas y privadas Ajuste de la Caracterizacin y Evaluacin Territorial Taller municipal para la socializacin

-V

--h Imagen Objetivo Objetivos generales y especficos Propuesta de Uso de suelo Propuesta de Ocupacin Territorial Discusiones con las instituciones publicas y privadas Ajuste de las Propuestas Taller municipal para la

ZONISIG y APDS

ZONISIG,

APDS y actores municipales

Gobierno Municipal

Diagnstico Integral del municipio de Villa Montes

Parte 1 Caracterizacin

Informacin general
1.1 Ubicacin, superficie y creacin
El municipio de Villa Montes, Tercera Seccin de la Provincia Gran Chaco, se encuentra ubicado estratgicamente al noreste del departamento de Tarija. Limita al norte con el departamento de Chuquisaca, al sur con el Municipio de Yacuiba y la Repblica de Argentina, al este con Paraguay y al oeste con la Provincia O'Connor del Departamento Tarija (Ver mapa 1). Su extensin territorial es 11.300 km2, que representa el 63.8% de la provincia Gran Chaco y el 29.5% del total departamental. Esta seccin municipal fue creada mediante Decreto Supremo de fecha 24 de agosto del ao 1937, durante el gobierno de la junta militar presidida por el Tcnl. Germn Busch, y constituye la ltima seccin creada en la provincia Gran Chaco. En cuanto a la extensin, poblacin, densidad poblacional, y el ndice de desarrollo humano, del municipio en el contexto departamental y nacional se expresan en el siguiente cuadro. Cuadro 1.1. Villa Montes en el contexto de partamental y nacional (97
Aspecto Mun. de Villa Montes Prov. de Gran Chaco Dep. de Tarija Bolivia Extensin (km2) 11300 17428 37623 1098581 % (*) Densidad Crecimiento Poblacin % (*) (hab./km2) (no. de hab.) 1,99 1,05 22563 6,15 3,45 64;8% 107113 21% 10,71 2,82 30,0% 403079 5.6% 7,25 1% 7968000 0,3% 2,05 IDH 0,513 0,489 0,488

Fuentes: INE, PDM (*) Porcentaje en relacin a la Provincia, Departamento y Nacion

1.2 Proceso histrico de ocupacin territorial


La informacin ms antigua del municipio se encuentra en las crnicas del siglo XVIII escritas por misioneros de la orden franciscana. El origen de la Misin Franciscana en la zona se remonta a mediados del siglo XIX (1.854), aos ms tarde la representacin de los franciscanos en Tarija, en fecha 27 de mayo de 1.861, solicita el amojonamiento y la otorgacin de derechos sobre las tierras de esa Misin. El 24 de julio de 1.860, se fundaba la Misin de "San Francisco Solano" en el lugar donde actualmente se encuentra Villa Montes y el 26 de julio de 1866, se fundaba la Misin de "San Antonio de Padua" en la orilla occidental del Pilcomayo. Estas 2 misiones fueron constituidas con elementos Chiriguanos, Tobas y Noctenes. Consideran documentos de la poca que se cuenta con el "exiguo nmero de 4.811 indios" en las misiones (desde Macharet hasta el Pilcomayo) en el ao 1.905, cifra por dems alta en relacin a la actual, que ni siquiera alcanza a 3.000 habitantes. Ya a principios de ese siglo funcionaba en la Misin de San Antonio una escuela de nios y otra de nias, al igual que en la Misin de San Francisco. Aos mas tarde, el da 24 de agosto de 1.905, en los locales de la Misin de San Antonio se firm el acta de fundacin de Villa Montes. La Casa Alemana Staud recibi en concesin por parte del Gobierno Nacional, durante la segunda dcada del siglo pasado, gran parte del Chaco a propsito de iniciar la crianza de ganado mayor para exportacin. Sin embargo, la empresa que durante algunos aos hizo importantes inversiones no prosper como haban planeado sus propietarios, disminuyendo paulatinamente el inters y las inversiones, de tal modo que aos antes de iniciada la contienda blica la empresa abandona la zona. Diagnstico Integral del Municipio de Villa Montes 7

Parte 1 - Caracterizacin

Mientras tanto la actividad ganadera de los pobladores locales prosper lentamente a orillas del ro Pilcomayo y en otras zona que contaban con agua para el ganado, como en pie de monte. Un evento determinante en cuanto a la ocupacin del territorio ha sido la Guerra del Chaco, de 1932 a 1935. Durante esta conflagracin, la actividad pecuaria prcticamente desapareci de la zona, debido al alto grado de migracin, especialmente la poblacin indgena, a la Argentina y la elevada tasa He defunciones como resultado de las acciones blicas, por lo que se redujo el tamao de algunos de los pueblos originarios (los Guaranes y Weenhayek), mientras que otros fueron desapareciendo (Lenguas, Chorotes). Una vez que las actividades blicas cesaron, las familias que se vieron obligadas a abandonar sus tierras regresaron a reiniciar las actividades productivas, la ganadera fue recuperando lentamente hasta que en la dcada de los 50, la produccin alcanzaba niveles de importancia. Las sendas y caminos construidos durante los aos de la guerra sirvieron mas tarde para que los ganaderos fortalezcan su presencia en la llanura. El nordeste de la llanura, conocido hoy como "zona roja", es la zona de ms reciente ocupacin de los ganaderos, se produjo con mayor notoriedad a partir de la dcada de los 70. En esta zona, el proceso de ocupacin, fue coadyuvado por motivos, tales como: i) la apertura de brechas efectuada por empresas madereras y especialmente por las petroleras, ii) la presencia cada vez ms notoria de plantas nocivas para el ganado, "afata", por la deforestacin de las especies maderables en Tiguipa y Tahiguaty (zonas con ocupacin ms antigua), y iii) la existencia de forraje natural y tierras sin dueo. La explotacin forestal iniciada durante los aos 40, dio lugar a la modificacin del paisaje y a la dramtica reduccin de los bosques de Quebracho Colorado, la comercializacin de durmientes, para el tendido de vas frreas en el pas y fuera de l, fue por mucho tiempo una de las principales actividades econmicas. Varios grupos del pueblo Chiriguano (Guaran) han constituido comunidades mixtas, con poblacin criolla, en el pie de monte, Chimeo la comunidad guaran ms importante se constituye luego de la fundacin de Villamontes, en tierras continguas a las de la ex misin de Tarair (que dieron lugar a la conformacin de la Asociacin de Pequeos Productores Agropecuarios de Tarair al transferir los Franciscanos las tierras de la Misin) y relativamente alejadas del Pilcomayo, continuando la tradicin grupa! ligada a la agricultura. Con la mejor accesibilidad a la zona promovida desde los aos 70, empiezan a llegar grupos de migrantes de Tarija, Chuquisaca y Potos, quienes introducen la actividad agrcola bajo riego, que rpidamente se propaga abarcando las tierras con mejores condiciones para este tipo de produccin en el pie de monte, principalmente en las comunidades de Tarair, Caigua, Puesto Garca y Lagunitas, como efecto de esta nueva forma de uso del suelo disminuyeron las posibilidades para la ganadera en el pie de monte. La instalacin de la fbrica de aceite de Villa Montes, as como la construccin de infraestructura de riego y la habilitacin de tierras para la agricultura, realizadas por PROVISA, tuvieron un impacto significativo sobre la modificacin de las formas de ocupacin de importantes reas en el municipio. Despus de la guerra del Chaco la poblacin Weenhayek se establece definitivamente. Sin embargo buena parte del territorio que antes ocupaban, estaba bajo el control de los ganaderos, por tanto se fueron agrupando en pequeas comunidades al margen derecho del ro Pilcomayo, desde Capirendita hasta Viscacheral.

Diagnstico Integral del Municipio de Villa Montes

Parte 1 Caracterizacin

En 1993, a travs del D.S. 23500, fue reconocido el territorio indgena a favor del pueblo Weenhayek. Con la promulgacin de la Ley INRA y durante el gobierno del Lic. Gonzalo Snchez de Lozada, se impuls el proceso de saneamiento de las Tierras Comunitarias de Origen (TCO) para el pueblo Weenhayek, que tiene una demanda por 196.000 Has. y el pueblo Tapiete que demanda 51.000 Has. Ambas demandas estn en trmite y se espera que en un futuro cercano sean consolidadas a favor de los pueblos originarios. El crecimiento de la cobertura de los servicios educativos y de salud, sin duda han jugado un papel importante en la ocupacin del territorio, sin embargo las dificultades resultantes de las condiciones naturales de la llanura chaquea han influido para que estos servicos y otros como la provisin de agua potable y luz elctrica, no beneficien adecuadamente a la poblacin que habita ese basto espacio. En tanto que el pie de monte es el sector ms beneficiado por estos y otros servicios, la concentracin poblacional, favorecida por las condiciones naturales de la zona que facilitan la produccin agrcola intensiva y diversificada, juega un papel decisivo en la presencia institucional y la dotacin de servicios.

1.1

Estructura poltico - administrativa


Desde el ao 1995, por Resolucin de la Junta Municipal No 041/95, el municipio de Villa Montes est subdividido en 11 distritos, de los cuales cuatro son urbanos y siete rurales (dentro de estos se encuentra 1 distrito indgena). Los distritos urbanos estn compuestos por 11 barrios, mientras que los distritos rurales por 40 comunidades, como indica el cuadro 1.2. El mapa 1 muestra la estructura poltico administrativa, conteniendo la distritacin municipal (solo se muestran el distrito indgena, y los distritos rurales, los distritos urbanos no se ha tomado en cuenta y tampoco se pueden mapear en esta escala).

Cuadro 1.2. Comunidades y barrios y su ubicacin dentro de los distritos


Distritos* No. de barrios/ comunidades
2 3 3 3 12 8 2 3 5 6 3

Poblacin (no. de habitantes)


2340 3307 3638 3924 1782 2372 1778 480 1624 648 670

Barrios y Comunidades
Cap. Uztares, Bolivar 27 de Diciembre, Central, Pilcomayo Litoral, Miraflores, Avaroa FerroviarioLBilbao Rioia_, San Antonio Viscacheral, Resistencia, B. Esperanza, San Bernardo, Algarrobas. Cueva de Len, Quebrachal, Tres Pozos, Capirendita, Tuntey, Tunteytas, Tapietes Tarairi, Puesto Garca, Tucainti, Iguembe, Caigua, Caiguami, Ipa, Chimeo, Lagunitas Tiguipa, Tahiguaty Galpones, Quintin Ortiz, Capirenda lbopeity, Ibibobo, Taringuity, Puesto 1, El 50 Esmeralda, La Victoria, Cutaiqui, La Bayas, El Toro, Samahiguate Palmar Grande, La Tricolor, La Costa 11 barrios y 40 comunidades

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

TOTAL

50

22.563

Fuente: PDM, 1998. Distritos 1 a 4 son urbanos, 5 es indgena y 6 a 11 son rurales

Para el presente estudio los distritos rurales (6 a 11) y el distrito indgena (5) han sido seleccionados como las "unidades de anlisis", porque el estudio tiene como finalidad llegar a una propuesta de uso del suelo y de ocupacin territorial, enfocndose en el rea rural. Los distritos 5 y 11 son parte del conflicto de lmites entre los municipios de Villa Montes y Yacuiba, siendo una discusin que est en proceso de resolverse, la Comisin de Lmites ha planteado una propuesta para determinar los lmites entre las secciones de Yacuiba y Villa Montes, la propuesta ser enviada al Parlamento para su discusin a medianos de este ao.
Diagnstico Integral del Municipio de Villa Montes 9

Parte 1 Caracterizacin

2 Componente fsico biolgico


2.1 Clima
El clima depende en gran medida del relieve y de su variacin altitudinal, que va desde los 262 msnm en el extremo sudeste (Esmeralda), hasta cerca de los 2.000 msnm, en la cordillera del Aguarage en el extremo oeste, diferencindose 2 pisos altitudinales: Piso basal o de baja altitud (0-500 msnm) y submontano (500-1500 msnm), de acuerdo al estudio FAO-UNESCO, 1973, adaptado para Bolivia. Se pueden distinguir tres condiciones climticas en base a los mapas de precipitacin disponible: una seca en la llanura, otra un poco ms hmeda en la zona de transicin, y una hmeda en el pie de monte y en la cordillera del Aguarague (Estudio Hidrogeolgico del Chaco Tarijeo de Bolivia'). Las precipitaciones definen junto con la temperatura, las caractersticas del suelo y de la fisiografa, el xito de la agricultura, y dan lugar a tipos de vegetacin caractersticos a cada condicin climtica. Los siguientes datos caracterizan las precipitaciones medias en las tres zonas mencionadas.

Cuadro 2.1. Promedio de precipitacin anual y mensual por zona


Mes Zona Pie de monte Villa Montes' Transicin La Vertiente Capirenda Llanura Esmeralda P. del Tigre Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Promedio Anual 911 785 697 611 589

173 156 144 111 247

166 154 115 87 119

143 129 91 124 6

75 79 60 51 22

26 19 20 16 8

10

12 10 12 2 0

35 34 33 21 13

99 86 76 90 64

157 104 115 84 109

6
9 15 1

3
7

5
15
7

3 0

Fuente: SENAMHI, de Clasificacin Climtica Hidrologa y Balance Hdrico, y Area Piloto N 1, Zonisig Tarija, 1.9982 Nota: las sombras refieren a los meses ms secos (climatolgicamente)

Existen dos perodos marcados en cuanto a precipitacin, el seco de mayo a octubre con tormentas de viento, sin lluvias y el hmedo de noviembre a marzo con precipitaciones aisladas poco intensas y de corta duracin. El ltimo perodo es de menor duracin conforme se penetra en la llanura. Las cifras de precipitacin se han extrapolado, dando lugar al mapa 2 (Isoyetas) que demuestra que la serrana de Aguarague es la parte ms hmeda con una precipitacin promedio de ms de 1000 mm anuales, disminuyendo hacia la zona de pie de monte donde la precipitacin es cercana a 900 mm anual, mientras que la parte norte de la llanura chaquea, es la parte mas seca del municipio con menos de 400 mm anual, y la parte sur entre 400 y 600 mm anual. Otro aspecto a considerar y aunque su observacin es poco perceptible en el cuadro anterior, es la distribucin de las precipitaciones, las lluvias son cada vez ms torrenciales y distanciadas, hecho que incide negativamente sobre el suelo y la disponibilidad de humedad, los habitantes de la llanura perciben que este fenmeno se hace ms marcado con el paso de los aos.

Pasig, Ronald Boletn del Servicio Nacional de Geologa y Minera, Sergeomin N 2 15, ao 1998: Estudio Hidrogeolgico del Chaco Tarijeo de Bolivia 2 . ZONISIG, 1998. Memoria explicativa: Clasificacin Climtica, Hidrologa y Balance Hdrico. Tarija. 3 . Estos datos son algo diferentes que los datos indicados en el estudio de SERGEOMIN

Diagnostico Integral del Municipio de Villa Montes

10

Parte 1 - Caracterizacin

La temperatura promedio es de 23.4 Q C en Villa Montes y de 25.3 2C en Galpones. Los promedios mensuales de temperatura para los diferentes lugares segn pocas pueden variar hasta en 10 PC, como se pueden ver en el cuadro 2.2. Crevaux, aunque no pertenece al municipio de Villa Montes, se ha incluido, por ser representativa de la parte sur de la llanura Chaquea, prxima al ro Pilcomayo. En invierno las temperaturas pueden bajar hasta extremos de -5 a -7 2C en las noches, causado por el ingreso de perodos cortos con "surazos", vientos fros y hmedos, y en verano las temperaturas pueden subir hasta 45C.

Cuadro 2.2. Promedio de temperatura (en 2 C) anual y mensual por zona


Mes Zona Ene. 27,3 Feb. 26.8 26,2 24,9 Mar. 26,2 28,0 26,0 Abr. 23,2 22,8 23,0 May. 20,0 22,8 21,0 Jun. 17,1 22,3 19,8 Jul. 17,7 19,7 17,2 Ago. 20,2 22,2 18,5 Sep. 22,1 27,0 21,8 Oct. 25,9 27,0 23,2 Nov. 27,1 27,9 25,4 Dic. 27,6 28,8 26,6 Media Anual 23,4 25,3 22,9

Villa Montes

Galpones 28,5 27,0 Crevaux Fuente: SENAMHI

Estos datos reflejan la situacin del pie de monte y de la llanura. En general la temperatura est relacionada a la altura, por lo que las temperaturas en las serranas del Aguarage son significativamente ms bajas que las expuestas en el cuadro anterior'. El proyecto ZONISIG ha calculado el balance hdrico, tomando en cuenta datos como almacenamiento del suelo, precipitacin, temperatura y evapotranspiracin, diferenciando entre diferentes grupos de uso (agricultura de cultivos anuales, agricultura de cultivos perennes, pastos sembrados, forrajes frescos y forestal), mediante el criterio de profundidad de suelo necesario para los grupos de uso. Los resultados completos se encuentran en el anexo 3, sistematizado por unidades de terreno (Agricultura extensiva, sin y con mejoramientos en cuanto al agua, y agricultura intensiva). En resumen se concluye que las reas con menos disponibilidad de agua en el suelo (menos de cuatro meses, o entre tres y cuatro meses) se encuentran en algunas pendientes de las serranas oeste del Aguarage, en las depresiones de la llanura, al sureste de la comunidad de Tiguipa, en las pendientes generales y las cimas de la serrana norte de Ibibobo, y en toda la llanura este de Ibibobo, implicando que estas reas no son aptas o son muy poco aptas para la agricultura anual y perenne intensiva y extensiva, tampoco son aptas para ganadera intensiva o extensiva en pastos sembrados.

2.2

Recursos hdricos
Por la importancia y la escasez del recurso agua, sobre todo para el sector ganadero, pero tambin para la agricultura y el consumo humano, se realiza un anlisis con mayor detalle en cuanto a las condiciones hidrogeolgicas e hidroqumicas. En el siguiente acpite se presenta informacin que ha sido extractado del estudio de SERGEOMIN (1998) 5 y el PDM.

2.2.1

Recursos hdricos
La fuente de agua ms importante de rgimen permanente es el ro Pilcomayo. Tiene su origen en la cordillera de Los Frailes (departamento Potos), y atraviesa la seccin municipal de noroeste a sudeste, con una longitud de 245 Km. 4 La forma de calcular la temperatura en base de la elevacin promedio es:
En enero: 24,6 - [0,51 (elevacin promedio 1000)1100] En julio: 15,7 - [0,35 (elevacin promedio - 1000)/100] Pasig, Ronald - Boletn del Servicio Nacional de Geologa y Minera, Sergeomin N 2 15, ao 1998: Estudio Hidrogeolgico del Chaco Tarijeo de Bolivia

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Parte 1 Caracterizacin

Este ro, presenta una marcada variacin del caudal medio mensual, caracterstica de un ro pluvial con mximas en el perodo lluvioso de diciembre a abril (donde puede superar los 200 m3/s). A partir de abril hasta junio los caudales disminuyen bruscamente hasta alcanzar los mnimos entre septiembre y octubre (entre los 30 y 60 m3/s). La serrana del Aguarage es un importante regulador del rgimen hdrico del Chaco, existen varias vertientes y quebradas que bajan de esta serrana. El agua de este ro se puede utilizar con fines de riego, pero se tiene que tener cuidado con la salinidad del mismo. Entre los tributarios del ro Pilcomayo se tienen cursos de aguas temporales, entre los que se encuentran las quebradas y ros que nacen de la cordillera del Aguarage y en la serrana de Ibibobo. Al llegar al valle, a pocos kilmetros del pie de monte, se desagregan en la mayora de los casos en pequeos arroyos, que solamente en la poca de verano llegan hasta el curso principal de este ro. Los tributarios ms importantes son las quebradas: del Iguirararu, Camatindi, Macharet, los Monos, Aguaray, los Suris y Sunchal. En la seccin sur de la llanura existen nmero de cauces semipermanentes, lo que podra deberse a la existencia de suelos con mayor porcentaje de arcilla, que restringe la infiltracin del agua superficial y provocan una mayor circulacin de !a misma sobre los sedimentos. A travs de imgenes de satlite es posible identificar el cono aluvial de gran magnitud, cuyo pice se ubica en la zona de Ibibobo aguas abajo. Se mencionan paleocanales, bajos topogrficos y paleoterrazas, altos topogrficos. Histricamente, el cauce del ro se ha movido hacia el sur-oeste. proceso que contina manifestndose, esta migracin sufrida por el ro puede deberse a reactivaciones tectnicas que han provocado su desplazamiento hacia el sur. Es importante destacar, que el ro acarrea importantes cantidades de sedimentos, que se ha calculado en 98 millones de toneladas anuales a la altura de la ciudad de Villa Montes, dicha carga ha aumentado en los ltimos aos debido a una accin erosiva ms intensa de reas expuestas por efecto del desmonte, lo que provoc la acumulacin de gran cantidad de sedimentos en los sectores Argentino y Paraguayo del ro, y con ello el retroceso de su cauce activo estimado en unos siete Km. por ao. En los mrgenes del ro Pilcomayo se han realizado investigaciones geofsicas detectando la presencia de materiales de alta permeabilidad alternos con materiales muy finos que impiden la percolacin hacia el agua subterrnea.

2.2.2 Aguas subterrneas


El estudio de SERGEOMIN describe la hidrogeologa del Chaco Tarijeo como un sistema acufero multicapa, con acuferos interconectados e interdigitados; se presentan acuferos libres, semiconfinados y confinados. El estudio llega a las siguientes conclusiones como las ms importantes: En los paleocanales o caadas del cono aluvial el agua subterrnea se encuentra a unos 130-150 m. con aguas de buena calidad, con caudales de explotacin entre 1 y 3 Its./s. aproximadamente. En estas reas es factible la extraccin de agua dulce. En los sectores de paleoterrazas en el cono aluvial el agua subterrnea est entre los 110 y 120 m. de profundidad, pero es de elevada salinidad, aunque a mayor profundidad la calidad del agua mejora notablemente. En toda el rea del cono aluvial del ro Pilcomayo el ro es influyente a la capa. El agua subterrnea se dirige hacia la frontera con el Paraguay. En el rea de la llanura chaquea y elevaciones terciarias (las colinas bajas norte de Ibibobo) se encuentran acuferos a partir de 180 a 200 de profundidad. Estas aguas subterrneas son dulces y los pozos existentes no superan generalmente de los 3 lts/s. de caudal.

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12

Parte 1 Caracterizacin

La recarga a los acuferos del cono aluvial se produce a travs del agua del ro Pilcomayo y tambin por infiltracin local de la precipitacin que se acumula en grandes cantidades en las caadas, mientras que la recarga de los acuferos ubicados en la llanura chaquea y en los afloramientos terciarios se produce fundamentalmente en los sectores altos de serrana de Aguarage. En su gran mayora el agua subterrnea obtenida de los diferentes pozos es apta para consumo humano, riego y ganado, con algunas restricciones para uso humano y riego en el rea de las paleoterrazas. Por otra parte, la experiencia local indica que el agua subterrnea existe a baja profundidad (mximo 60 m.) en la zona de influencia del ro Pilcomayo, es decir entre la ciudad de Villa Montes, Ibibobo y Cutaiqui. En el sector noreste de la llanura chaquea el agua subterrnea se encuentra entre los 250 y 400 m. de profundidad.

2.3 Fisiografa y suelos


El municipio de Villa Montes pertenece desde la zona de pie de monte hacia la Repblica de Paraguay a la provincia fisiogrfica de la Llanura Chaquea Beniana, y desde las serranas del Aguarague hacia el oeste a la Provincia Fisiogrfica Subandina. La llanura pertenece a una amplia unidad morfoestructural, casi en su integridad cubierta por sedimentos de origen aluvial, fluviolacustre y residual, conteniendo en algunos lugares horizontes alternantes de cinerita. El mapa de pendientes (no. 3) muestra la diferencia en pendientes en el municipio. En base de las pendientes se puede diferenciar entre seis zonas que se describen en seguida. En estas descripciones se hace referencia a las unidades de terreno, que constituyen la base para la Zonificacin. En el anexo 3 se puede revisar la descripcin de estas unidades de terreno individuales, as como tambin se puede revisar la clasificacin de los datos que sirven de insumo para la evaluacin de la tierra. La zona noreste del municipio se constituye de la llanura propiamente, donde se identifica un relieve casi plano a ligeramente ondulado (0 - 2%), y se constituye de superficies de la llanura y depresiones, con una elevacin entre 350 y 550 msnm. En general los suelos son profundos, de textura franco-limoso, franco-arcillo-limoso, formados en material no consolidado, de depsitos coluviales y fluviales, con drenaje bueno a rpido en las superficies de la llanura, y imperfecto en las depresiones. Las caractersticas qumicas muestran que localmente se presenta leve salinidad, y el que la disponibilidad de nutrientes generalmente es buena, con excepcin de carbn orgnico que es bajo a muy bajo. El grado de erosin es ligero, sobre todo de tipo laminar y hdrico. Esta zona se constituye de las unidades de terreno 854, 877, 878, y 880. De Ibibobo hacia el norte se nota que el pendiente es ms pronunciado, generalmente entre 2 y 10%, con algunas pendientes hasta 15%, elevacin entre 550 y 750 msnm, constituyndose en una zona de serranas dentro de la llanura. Generalmente los suelos son formados en material sedimentaria, sobre todo conglomeratos y breccias, intercambiado con algunas capas coluviales y fluviales. El drenaje es bueno a rpido. Comprende las unidades de terreno 809, 812, 814. Desde Ibibobo aguas abajo, el ro Pilcomayo ha cambiado de cauce varias veces, constituyndose en el pice del abanico aluvial del ro Pilcomayo, cuyos depsitos fluviales forman terrazas y caadas con altura variando entre 300 y 400 msnm. Los suelos son formados por arena fina limosa, son profundos, bien drenados en las terrazas y moderadamente drenados en las caadas, donde existe riesgo de inundacin anualmente. El relieve es ligeramente ondulado, con ligera erosin laminar y encostramiento. Los suelos de las terrazas presentan moderado grado de sodicidad, lo que afecta la estructura del suelo. Comprende las unidades de terreno 860, 861 y 862. La zona plana (0 2 %) ubicada entre las serranas norte de Ibibobo y el pie de monte, es formada por depsitos coluviales, los suelos son profundos, bien drenados en las superficies ms altas, y imperfectamente drenados en las depresiones. Comprende las unidades de terreno 805, 848, 849, 850, 853, adems terrazas del ro Pilcmayo, unidades de terreno 857, 859, 863.

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Parte 1 - Caracterizacin

El pie de monte, formado en las estribaciones de la serrana del Aguarague, con relieve variable, pendientes entre 2 y 10%, de donde bajan diferentes ros y quebradas. Presenta diferentes grados de diseccin, desde colinas denudativas, terrazas y llanuras deposicionales, formadas por sedimentos como areniscas, arcillitas y limolitas del terciario. Los suelos son mayormente profundos a muy profundos con poca pedregosidad superficial, con texturas medias a finas, con drenaje superficial mayormente rpido. Comprende las unidades de terreno 631, 638, 806, 807, 810, 856. La zona de las serranas y colinas, desde la serrana del Aguarage hacia el oeste, se constituye de serranas con direccin norte-sur. La litologa se constituye de areniscas, lutitas y arcillitas; las pendientes generalmente son bastante inclinadas, llegando a pendientes de mayor a 60%, pero tambin contiene valles de menor pendiente, sobre todo en el extremo oeste. Los suelos son moderadamente profundos (30-50 cm, y de 50 a 100 cm), bien drenados en las pendientes, y profundos en los valles. Comprende las unidades de terreno 625, 629, 647, 674, 675, 668, 690 y 695. En general se puede destacar en cuanto a las caractersticas qumicas del suelo que el contenido de carbn orgnico es bajo (0.7% - 1%) a muy bajo (<0.7%), lo que est ntimamente relacionado con el bajo contenido de materia orgnica, un punto para prestar atencin en el manejo de suelos.

2.4 Vegetacin y su uso actual


En este punto se presenta la variacin de los tipos de vegetacin (ver mapa no.4) presentes en el municipio y el uso que hace la pblacin actualmente en estos espacios (mapa no. 5). El siguiente cuadro muestra los tipos de vegetacin existentes en el municipio y la superficie que cada uno abarca. Seguidamente, se describe su ubicacin, los volmenes potenciales y actuales de productos forestales, as como el uso actual que la poblacin realiza en cada tipo de vegetacin.

Cuadro 2.3. Vegetacin en el municipio de Villa Montes


Piso Basal Formacin S. Descripcin a. Baja altitud S. I Clase Descripcin Denso S. A C C Subclase Descripcin S. Siempre verde 1 1 Xeromrfico 5 Xeromrfico 4 5 III II Matorral Ralo C C Xeromrfico Xeromrfico 5 4 5 3 4 5 Grupo Descripcin Sinusia de palmeras Espinoso Decido por sequa Espinoso Espinoso Decido por sequa Espinoso Semidecido Decido por sequa Espinoso Unidad de vegetacin 7 13 27 31 63 30 34 58 62 67 Superf. (km2) 14,6 (%) 0,1%

II

Ralo

23,8 0,2% 3002,3 27,5


%

1240,5 11,4
%

q.

Aluvial

592,2 129,4 996,3 738,5 138,4

5,4% 1,2% 9,1% 6,8% 1,3%

III

Matorral

Xeromrfico

1186,4 10,9

6 Gils van, et al, 1991. Del doc. "Anlisis, clasificacin de datos y mapeo de vegetacin". Martn de Subira. Zonisig. 1996.

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Parte 1 Caracterizacin

Piso Sub Montano

Formacin S. Descripcin b. Sub montano

Clase S. Descripcin 1 Denso

Subclase S. Descripcin B Caducifolio

II

Ralo

B C

Caducifolio Xeromrfico

e.

Nublado

III I V

Matorral Denso Vegetacin herbacea

C A F

Xeromrfico Siempre verde Graminoide baja

Grupo S. Descripcin Estacional 2 Semidecido 3 Decido por 4 segua Semidecido 3 Semidecido 3 Decido por 4 segua, 5 Espinoso 5 Espinoso 2 Estacional 9 Sinucia arbustiva

Unidad de vegetacin 8 9 11 22 26 28 32 64 4 103 c r

Superf. (km2) 114,3 140,5 68 214,6 265,4 888,6 502,5 67,0 21,8 33,3 322,5 194

(%) 1,0% 13% 0,6% 2,0% 2,4% 8,2% 4,6% 0,6% 0,2% 0,3% 3,0% 1,8%

Areas antrpicas, cultivos y pastos Rio Pilcomayo

Fuente: Inventario de bosques y clasificacin de la aptitud de las tierras forestales en las provincias Gran Chaco y O Connor del departamento de Tarija. ZONISIG-Tarija, 1999 (la leyenda de vegetacin ha sido realizada con base a la adaptacin de FAOUNESCO 1973).

Bosques de piso basal


El piso basal se inicia en el sector sur de la llanura chaquea, se extiende al norte hasta la frontera con el departamento de Chuquisaca y al oeste hasta la llanura de pie de monte, fisiogrficamente forma parte de la llanura chaquea, constituida por el pie de monte y la llanura aluvial o abanico del ro Pilcomayo. El bosque del piso basal est constituido por las siguientes clases de formacin: a. De baja altitud: Son formaciones vegetales que se localizan entre los 0 y 500 msnm.

Unidad 7 - Bosque denso, siempreverde con sinusia de palmeras. Es aquel formado por rboles de ms de 5 metros de altura, cuyas copas se tocan. Se caracteriza por que el dosel superior nunca est sin follaje, aunque algunos rboles individualmente pueden perder sus hojas. Es una formacin graminoide tropical con palmeras. Ubicada en Palmar Grande y en varios pequeos palmares de la llanura, constituyen los pocos bosques de palmeras de la Provincia y del Departamento. Presentan un estado de conservacin malo por la fuerte y permanente presin de la poblacin local por sus productos, la quema, la ganadera y los procesos erosivos. Especies dominantes son la Palma Blanca (Copernicia alba) y la Palma Negra (Copernicia australis) El uso actual se constituye de uso agrosilvopastoril y silvopastoril con aprovechamiento forestal comercial. Unidad 13 - Bosque denso, xeromrfico, espinoso. Bosque de colina, denso, extremadamente xeromrfico, formado por especies xerofticas como los rboles de tronco abombado, mayormente espinoso de baja altitud. Ubicada al norte de la llanura, entre la comunidad de Capirenda, hasta el lmite con Chuquisaca, fisiogrficamente cubre una parte de las colinas bajas ligeramente disectadas, son las ltimas estribaciones del Subandino que se conectan con la llanura chaquea, con relieve ligeramente inclinado a ondulado. Las especies dominantes son: la Perilla (Phyllostylon rhamnoides) y Cebil (Anadenanthera colubrina Benth). El uso actual se constituye de uso silvopastoril con aprovechamiento forestal con fines domsticos.

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Parte 1 Caractenzacion

Unidad 27 - Bosque ralo, xeromrfico, decido por sequa Comunidad de rboles abierta, formada por especimenes de por lo menos 5 metros de altura, la mayora de las copas no se tocan, pero cubre por lo menos el 40% de la superficie, el follaje de los mismos se pierde cada ao y su corteza es generalmente gruesa y fisurada. Es un bosque de planicie alta, ralo, bajo y xeroftico. Cubre una amplia llanura aluvial al pie de las colinas del norte de la llanura y al sur del ro Pilcomayo. Relieve plano a moderadamente ondulado. Las especies dominantes son: Algarrobilla (Caesalpina paraguariensis Burk) y Quebracho blanco

(Aspidiosperma quebracho Blanco).


El uso actual se constituye de uso agrosilvopastoril con aprovechamiento forestal con fines comerciales, y en las zonas ms secas uso silvopastoril con uso del bosque para fines domsticos. Unidad 31- Bosque ralo, xeromrfico, espinoso. Bosque ralo de planicie baja, extremadamente xeromrfico. mayormente espinoso de baja altitud, ubicado al extremo Este del municipio, desde Los Bordos y Campo Terrazas, hasta la frontera con la Repblica de Paraguay, tiene un clima rido, cubre una parte de la llanura chaquea no disectada, casi plana. Las especies dominantes son: Quebracho blanco (Aspidiosperma quebracho Blanco) y Quebracho colorado (Schinopsis quebracho Colorado). El uso actual es sobre todo uso silvopastoril con aprovechamiento forestal para uso domestico. Unidad 63 - Matorral xeromrfico, espinoso Matorral de planicie intermedia, denso, alto y xeroftico, mayormente constituido por arbustos de 0,5 a 5 metros de altura. Localizado en el extremo Noreste de la provincia, en los alrededores el puesto ganadero El Palmar y el ito 10 de octubre, cubre una planicie plana a ligeramente ondulada, sin diseccin a ligeramente disectada. Las especies dominantes son: Iscallante (Mimozyganthus s p) y el Palo Huanca (Bougain yillea sp). El uso actual se constituye de uso silvopastoril con aprovechamiento forestal para uso domestico. q. Aluvial: Tpica formacin de la cuenca amaznica. Rica en palmeras y latifoliadas herbceas altas. Unidad 30 - Bosque ralo, xeromrfico, decido por sequa. Se trata de un bosque de llanura aluvial, ralo, bajo y xeroftico, normalmente, el follaje de los rboles se pierde anualmente. Se ubica en ambos mrgenes del ro Pilcomayo y desciende por el mismo, desde el rancho Aguapinta hasta la comunidad de Ibibobo, cubriendo la llanura aluvial, reciente y subreciente del ro, de relieve casi plano a ligeramente inclinado, con clima semirido. Las especies dominantes son el Algarrobo (Prosopis sp) y el Chaar (Geoffraea decorticans). El uso actual es sobre todo el uso agrosilvopastoril con aprovechamiento forestal con fines comerciales y domsticos. Unidad 34 - Bosque ralo xeromrfico, espinoso Es un bosque de abanico aluvial antiguo, ralo, bajo, xeroftico, mayormente espinoso. Las principales referencias de ubicacin son las localidades de El Toro, Bajo La Tigra, Estancia La Florida, Puesto Algarrobo; tiene clima rido con un alto dficit hdrico (900 mm/ao), cubre las partes casi planas del abanico aluvial antiguo del ro Pilcomayo dentro de la llanura chaquea. Las especies dominantes son el Quebracho Blanco (Aspidiosperma quebracho Blanco) y el Mistol (Zizyphus mistol). El uso actual es el silvopastoril, ya se presenta degradacin de los suelos, y con aprovechamiento del bosque para uso domstico. Unidad 58 - Matorral xeromrfico, semidecido. Matorral de abanico aluvial antiguo, bajo, semidecido, mayormente espinoso. Se encuentra ubicado al sur de la llanura chaquea, tiene clima rido con alto dficit hdrico, cubre las partes planas del abanico aluvial antiguo del ro Pilcomayo, constituido mayormente por fanerfitas
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16

Parte 1 Caracterizacin

leosas cespitosas con adaptaciones xerofticas, muchas de las especies de estratos intermedios son sempervirentes. Especies: Palo Huanca (Bougainvillea sp), Duraznillo (Rupretchia triflora). El uso actual es el silvopastoril con aprovechamiento del bosque para uso domstico.

Unidad 62 - Matorral xeromrfico, decido por sequa.


Matorral de llanura de pie de monte, denso, alto y xeroftico, con rboles emergentes. Se distribuye en manchas o islas de diferente tamao que se prolongan hasta la frontera con la Repblica de Paraguay, cubre el abanico del ro Pilcomayo en la llanura chaquea. Tiene un clima rido con alto dficit hdrico. Las especies dominantes son el Duraznillo (Rupretchia triflora) y la Sacha sanda (Capparis salicifolia Griseb). El uso actual es el uso silvopastoril con aprovechamiento del bosque para uso domstico.

Unidad 67 - Matorral xeromrfico, espinoso


Matorral de abanico aluvial antiguo, denso, ralo, alto y xeroftico, mayormente espinoso. Se distribuye en varias manchas irregulares cubriendo la llanura antigua, plano cncava del abanico aluvial del rio Pilcomayo, con una altitud de 270-320 msnm, clima rido con dficit hdrico. Las especies predominantes son la Brea (Cercidium praecox) y el Duraznillo (Rupretchia triflora). El uso actual es el silvopastoril con aprovechamiento del bosque para uso domstico, ya se nota la degradacin de los suelos en torma de erosin.

Bosques de piso sub montano


Comprendido entre las cotas 500 a 1.500 msnm., aproximadamente, en el territorio municipal se inicia en las colinas de Ibibobo, que son las ltimas estribaciones de las serranas subandinas y termina en la pendiente media o superior de las laderas de la serrana de Aguarague. Corresponde al subandino o regin geogrfica de la faja subandina, forma parte de la ecoregin de bosque semihmedo montaoso. El bosque del piso submontano est constituido por las siguientes ciases de formacin:

b.

Submontano: Formaciones que se localizan entre 500 a 1.500 msnm.

Unidad 8 - Bosque denso, caducifolio, estacional


Bosque de serrana denso a semidenso, bajo, mayormente caducifolio, transicional. Cubre un paisaje de serrana baja del Aguarage con diseccin moderada a fuerte, con un clima hmedo y subhmedo, relieve variable escarpado a ligeramente inclinado. Las especies dominantes son el Cebil (Anandenanthera colubrina Benth) y el Urundel o Cuchi (Astronium urundeuva Engl). El uso actual se constituye de uso agrosilvopastoril con aprovechamiento de la madera sobre todo con fines comerciales.

Unidad 9 - Bosque denso, caducifolio, semidecido


Bosque de colinas semidenso a ralo y bajo, mayormente caducifolio. Fisiogrficamente cubre un paisaje colinoso con relieve moderado a fuertemente disectado, dicho paisaje forma parte de las laderas de exposicin Oeste de la serrana del Aguarague hasta una altitud media de 1.000 msnm. Tiene un clima hmedo con precipitaciones que varian de 900 a 1.050 mm/ao. Las especies dominantes son el Cebil (Anandenanthera colubrina Benth) y el Arrayn (Eugenia uniflora D.C.). El uso actual se constituye de uso agrosilvopastoril con aprovechamiento de la madera sobre todo con fines comerciales.

Unidad 11 - Bosque denso, caducifolio, decido por sequa


Bosque de serrana, semidenso, bajo, transicional. Localizado en las proximidades de la comunidad de Tucainti, en cimas y cabeceras de cuenca, tiene un clima hmedo, la mayora de los rboles pierden su follaje simultneamente y en conexin con la estacin desfavorable, la mayora de los mismos con corteza relativamente gruesa y fisurada.
Diagnstico Integral del Municipio de Villa Montes 17

Parte 1 - Caracterizacin

Las especies dominantes son el Cebil (Anandenanthera colubrina Benth) y el Garbancillo (Peltophorum sp). El uso actualmente es mayormente el uso silvopastoril con aprovechamiento forestal.

Unidad 22 - Bosque ralo, caducifolio, semidecido


Bosque de colinas y serranas, ralo a semidenso y bajo, mayormente caducifolio, semidecido. Masa boscosa que forma parte de los bosques de transicin entre los secos del Chaco y los hmedos de la faja subandina, desarrollada en un paisaje de colinas bajas a altas con diseccin fuerte a moderada, clima subhmedo y precipitaciones de 850-1.000 mm/ao. Las especies dominantes son la Perilla (Phyllostylon rhamnoides) y la Lanza (Patagonula americana). El uso actualmente es mayormente el uso silvopastoril con aprovechamiento forestal.

Unidad 26 - Bosque ralo, xeromrfico, semidecido


Bosque de colinas ralo a semidenso, bajo y xeroftico. Ocupa una franja irregular al pie de la serrana del Aguarague, posee un clima subhmedo con transicin a semirido, cubre un paisaje de colinas bajas y altas con diseccin fuerte a moderada, con un rango de altitud de 400 a 900 msnm. Las especies dominantes son la Perilla (Phyllostylon rhamnoides) y el Cebil (Anandenanthera colubrina Benth). El uso actual se constituye del uso silvopastoril y agrosilvopastoril con aprovechamiento forestal, y agricultura intensiva.

Unidad 28 - Bosque ralo, xeromrfico, decido por sequa


Bosque de colinas bajas, ralo a semidenso, bajo y xeroftico. Se presenta en manchas discontinuas, cubriendo un paisaje de colinas bajas con diseccin fuerte a moderada en la zona de transicin y parcialmente un paisaje de serrana baja muy disectada en las cercanas de Rancho Iboboche. Presenta un clima semirido con conexin a subhmedo. Las especies dominantes son el Cebil (Anandenanthera colubrina Benth) y la Perilla (Phyllostylon rhamnoides). El uso actual es el uso silvopastoril con aprovechamiento forestal comercial. Unidad 32 - Bosque ralo, xeromrfico, espinoso Bosque de colinas ralo, bajo y xeroftico, mayormente espinoso. La principal referencia para este tipo de bosque es la comunidad de Tucainti, con clima semirido a subhmedo y una altitud de 600 a 1.100 msnm aproximadamente. Se extiende cubriendo un paisaje de serrana baja, con diseccin muy fuerte a ligera. Las especies dominantes son el Cebil (Anandenanthera colubrina Benth) y la Perilla (Phyllostylon rhamnoides). El uso actual es el uso silvopastoril con aprovechamiento forestal comercial.

Unidad 64 - Matorral xeromrfico, espinoso


Matorral de llanura de pie de monte, denso, alto, xeroftico, con rboles emergentes. Se localiza cerca de Rancho Iboboche, se xetiende cubriendo una llanura de pie de monte con diseccin ligera, parcialmente un paisaje de colinas bajas con diseccin fuerte. Las especies dominantes son el Choroque (Rupretchia triflora Griseb) y el Huanca (Bougainvillea sp). El uso actual es mayormente el uso silvopastoril con aprovechamiento forestal para uso domestico.

e.

Nublado: Formaciones que se ubican generalmente en zonas donde la presencia de nubes (niebla), es frecuente.

Unidad 4 - Bosque denso, siempreverde, estacional


Bosques de serrana, semidenso a denso y bajo, mayormente siempre verde, transicional, nublado. Se ubica desde la pendiente media hasta la cima del cordn montaoso de la serrana del Aguarague, con diseccin muy fuerte, pedregosidad a afloramientos rocosos hasta un 50%, con relieve variable, generalmente escarpado. Se presentan aproximadamente a partir de los 1.750 msnm, por su ubicacin altitudinal interceptan las corrientes de aire saturadas de humedad provenientes del Sudoeste, aspecto que genera un
Diagnstico Integral del Municipio de Villa Montes
18

Parte 1 - Caracterizacin

microclima hmedo que se manifiesta en caractersticas particulares de riqueza florstica e inestabilidad de suelos. Las especies dominantes son el Guayabo (Eugenia pseudo-mato Legr) y el Laurel (Ocotea sp). El uso actual se constituye mayormente de ganadera extensiva. Unidad 103 - Vegetacin herbcea, graminoide baja, sinucia arbustiva Pastizal de serrana semidenso a muy denso con arbustos emergentes, con sinusia arbustiva. Ubicada en las proximidades de la comunidad de Tucainti, con una altitud de 1.750 a 2.000 msnm, clima subhmedo hmedo, con frecuentes precipitaciones y neblina. Se ha desarrollado en laderas escarpadas a muy escarpadas. Las especies dominantes son el Pasto en Capullos (Digitaria spl) y la Paja Colorada (Schizachyrium spl). El uso actual es mayormente la ganadera extensiva. Unidad c - Areas antrpicas, cultivos y pastos Se distribuyen en machas a lo largo de las terrazas aluviales y el pie de monte. En general, resultan de las conversiones de tierras boscosas a tierras agrcolas, mediante desmontes masivos y chaqueos. Con esta denominacin se agrupa a reas mapeables con cultivos agrcola a secano, bianuales, y perennes a riego; su uso actual es la agricultura y ganadera, ambos tanto intensiva como extensiva en pastos naturales, con arbustos emergentes. Especies dominantes son el pasto pampeo (Axonopus sp.) y hierba (Desmodium sp). A modo de conclusin se puede decir que: el promedio de precipitacin anual en el subandino (pie de monte) permite la produccin agrcola a secano, la vegetacin es de tipo bosque hmedo. En la zona de transicin, los promedios de precipitacin son menores y conllevan dificultades para los cultivos a secano. La vegetacin es de transicin, formada por bosques densos a ralos, semideciduos y xerofticos. En la llanura, la escasa precipitacin anual y la elevada temperatura imposibilitan la agricultura a secano, la vegetacin es tpica del bosque seco del Chaco central.

2.5 Aptitudes del suelo y la ZAE


2.5.1 Aptitud de la tierra segn la ZAE
La Zonificacin Agroecolgica y Socioeconmica (ZAE), preparada por el proyecto ZONISIG-Tarija, parte de levantamientos de suelo, geomorfologa, hidrologa, vegetacin, fauna, y socioeconoma a escala 1 : 250.000, para luego entrar en la fase de la evaluacin de la tierra, en que se evalan las cualidades de los componentes de terreno con los requerimientos de los Tipos de Uso establecidos (Anexo 4: Aptitud de suelos por componentes). En la evaluacin de tierra se evalan los Tipos de Uso de Tierra (TUTs) por componentes de terreno, se discute cual TUT es ms significativo para la unidad de terreno en su totalidad, y luego se identifica en cual categora de la Zonificacin debe ubicarse esta unidad. El cuadro 2.4, y el mapa 6 presentan los resultados de esta zonificacin para el municipio de Villa Montes.

Diagnstico Integral del Municipio de Villa Montes

19

Parte 1 Caracterizacin

Cuadro 2.4. Resultados de la ZAE para el municipio de Villa Montes


Categora de Zonificacin
A3 Uso agropecuario intensivo Superficie

Porcentaje
(%)

Ubicacin

Distritos 5, 6, 11 6 5, 8, 10 6, 11 5, 6, 7

B3 Uso agropecuario extensivo C2 Uso silvopastoril C21 Uso silvopastoril con uso agropecuario en reas
menores

(Km2) 229,.6 24,4 2.225,5 262.5 1.660,2

2.0 Pie de monte 0.2 Serranas al oeste de la Serrana de Aguarage 18.7 Llanura y transicin 2.2 Serranas 14.0 Zona de transicin, y en las serranas zona oeste de la serrana del Aguarage 48.0 Llanura 2.7 Pie de Monte 0.1 Serranas 1.7 Cordillera del Aguarage 1.8 Ro Pilcomayo 8.4 jExtremo oeste del municipio) 100 2.2 Cordillera del Aguarague

C3 Uso agrosilvopastoril

E3 Proteccin con uso silvopastoril limitado E4 Proteccin con uso agrosilvopastoril limitado E7 Proteccin F1 Parque Nacional Aguarage R Cuerpos de agua y lechos de ro rea no estudiada Total F5 ANMI del PN Aguarage*

5.721,2 332,6 13.0 209,6 222,5 389.3 11901,0 271.3

8, 9, 10 6, 11 6 6, 11 5, 9, 10,11

6, 11

Fuente: Zonisig-Tarifa El ANMI est sobrepuesta sobre otras unidades de Zonificacin, asi mismo no contribuye a la superficie

A pesar de que solamente el 2.2 % del territorio municipal es apto para la produccin agrcola intensiva, cualitativamente es una potencialidad muy importante. En la mayor parte del territorio municipal se recomienda la proteccin del suelo con uso silvopastoril limitado. En menor extensin, con 18 % del territorio se recomienda el uso silvopastoril. En menor proporcin se recomienda la proteccin del suelo con uso ganadero limitado, en otra superficie importante se recomienda el uso agrosilvopastoril. El uso agropecuario extensivo se recomienda en el 8.6 del territorio municipal. En superficies ms reducidas, comparativamente con las anteriores, se recomienda destinar el 3.2 % del territorio municipal al Parque Nacional Aguarague, en 2 % del territorio se debera realizar proteccin de recursos hdricos con uso agrosilvopastoril limitado.

Diagnstico Integral del Municipio de Villa Montes

20

Parte 1 Caracterizacin

2.5.2

Aptitud de tierra segn la ZAE, por distrito


Se han distinguido las aptitudes de tierra segn la ZAE por distrito, para realizar una anlisis ms detallado. El mapa 7 muestra la ZAE, sobrepuesta con la distritacin municipal para facilitar el anlisis por distritos. Cuadro 2.5. Aptitud de tierra segn la ZAE para el Distrito 5

Categora de zonificacin
A3 - Uso agropecuario intensivo C2 - Uso silvopastoril C3 - Uso agrosilvopastoril E3 - Proteccin con uso silvopastoril limitado R - Lecho del ro Total
Fuente: Zonisig-Tarija

Superficie (Has)
1077 12013 32964 3525 6112

Porcentaje (%)
1.9 21.6 59.2 6.3 11.0

55698

100

La aptitud principal de las tierras, el 59% del territorio del distrito, favorece la actividad agrosilvopastoril. En segunda instancia es favorable para la produccin silvopastoril, y en tercer lugar est el ro Pilcomayo. En menor medida se recomienda la proteccin con uso silvopastoril limitado. y el uso agropecuario intensivo. Esta zona comprende los terrenos de PROVISA.

Cuadro 2.6. Aptitud de tierra segn la ZAE para el Distrito 6

Categora de zonificacin
A3 - Uso agropecuario intensivo

Superficie (Has)
10227 2411 20648 11725 14111 24322 1295 13243 607
58 38927

Porcentaje (%)
7.4 1.8 15.0 8.5 10.3 17.7 0.9 9.6
0.4 0.0 28.3

B3 - Uso agropecuario extensivo C21 Uso silvopastoril y uso agropecuario extensivo en reas de menor proporcin C3 - Uso agrosilvopastoril E3 - Proteccin con uso silvopastoril limitado E4 - Proteccin con uso agrosilvopastoril limitado E7 - Proteccin F1 - Parque Nacional de la Serrana del Aguarague R - Lecho de Ro
Villa Montes rea no estudiada

Total F5 - rea Natural de Manejo Integrado (del PN Aguaragua)*


Fuente: Zonisig-Tarija * F5 est sobrepuesto con otras unidades de zonificacin

137579
15204

100
11.1

El distrito cuenta con una importante superficie apta para la produccin agrcola intensiva, es sin duda su principal potencial. Este distrito comprende una zona con mucha pendiente, as que en la mayor parte de su territorio se recomienda la proteccin con diferentes usos limitados (hacia el oeste de Tucainti). Asimismo, tiene una importante superficie el Parque Nacional Aguarage, y su zona de amortiguacin, el rea Natural de Manejo Integrado.

Diagnstico Integral del Municipio de Villa Montes

21

Parte 1 Caracterizacin

Cuadro 2.7. Aptitud de tierra segn la ZAE para el Distrito 7

Categora de zonificacin
C3 - Uso agrosilvopastoril Total Fuente: Zonisig-Tarija

Superficie (Has)
39082 39082

Porcentaje (%)
100 100

En la mayor parte del territorio se recomienda el uso agrosilvopastoril, las limitaciones son la precipitacin y suelos pocos frtiles. Cuadro 2.8. Aptitud de tierra segn la ZAE para el Distrito 8

Categora de zonificacin
C2 - Uso silvopastoril

Superficie (Has)
157220 15825 111093 284139

Porcentaje (%)
55.3 5.6 39.1 100

C3 - Uso agrosilvopastoril E3 - Proteccin con uso silvopastoril limitado Total Fuente: Zonisig-Tarija

El principal uso recomendado para el distrito es el uso silvopastoril, una ganadera extensiva que se puede mejorar mediante sistemas de manejo. Existe una superficie significativa donde se recomienda la proteccin con uso silvopastoril limitado, esta zona se ubica por su mayor parte en la reserva de Cabo Juan (no aprobado oficialmente). En menores extensiones se recomienda el uso agrosilvopastoril, son las zonas donde la precipitacin es mayor a los 500 mm por ao.

Cuadro 2.9. Aptitud de tierra segn la ZAE para el Distrito 9

Categora de zonificacin
C2 - Uso silvopastoril C3 - Uso agrosilvopastoril E3 - Proteccin con uso silvopastoril limitado R - Lecho del ro Pilcomayo Villa Montes Total Fuente: Zonisig-Tarija

Superficie (Has)
6116 36368 36189 5917 339 84933

Porcentaje (%)
7.2 42.8 42.6 7.0 0.4 100

Predominan en el distrito la recomendacin de proteccin con uso silvopastoril limitado, es tambin significativa la superficie en la que se recomienda uso agrosilvopastoril, se concentran en zonas con ms de 500 mm de precipitacin por ao. La superficie recomendada para uso silvopastoril es menor y similar a la que debe destinarse a la proteccin de llanuras aluviales.

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22

Parte 1 Caracterizacin

Cuadro 2.10. Aptitud de tierra segn la ZAE para el Distrito 10

Categora de zonificacin
C2 - Uso silvopastoril

Superficie (Has)
47082 407152 9491 463727

Porcentaje (%)
10.2 87.8 2.0 100

E3 - Proteccin con uso silvopastoril limitado IR - Lecho del ro Pilcomayo Total


Fuente: Zonisig-Tarija

En el distrito existe gran parte, casi el 90 %, donde debe realizarse proteccin con uso silvopastoril limitado, se entiende como la actividad de ganadera de ramoneo, pero tomando en cuenta medidas de manejo, para mejorar la alimentacin del ganado. Se tiene que cuidar las zonas ms vulnerables, que son las caadas donde la degradacin del suelo y vegetacin es un peligro. En menor medida, 10 %, puede destinarse al uso silvopastoril. Cuadro 2.11. Aptitud de tierra segn la ZAE para el Distrito 11

Categora de zonificacin
A3 - Uso agropecuario intensivo C21 - Uso silvopastoril, y con uso agropecuario extensivo en reas de menor

Superficie (Has)
11485 5623 30350 8939 7712 64209 11928

Porcentaje (%)
17.9 8.8 47.3 13.9 12.0 100 18.6

proporcin C3 - Uso agrosilvopastoril E4 - Proteccin con uso agrosilvopastoril limitado F1 - Parque Nacional de la Serrana del Aguarague Total F5 - Area Natural de Manejo Integrado del PN Aguarague* Fuente: Zonisig-Tarija * F5 est sobrepuesto de otras unidades de zonificacin

Una importante superficie del distrito es apta para la produccin agropecuario intensiva, lo que se torna en un potencial significativo para sus comunidades. El uso agrosilvopastoril es recomendado en el 27% del territorio, y para una superficie ms del 25% del distrito se recomienda la proteccin con uso (agro)silvopastoril. Estas son las reas ms altas y con pendientes mayores alrededor las zonas de uso agropecuario intensivo. Sumando las categoras de uso agrcola intensivo con el uso (agro)silvopastoril, el distrito obtiene una importancia significativa en cuanto a tierras aptas para la produccin agrcola. El Parque Nacional Aguarague con su zona de amortiguacin constituye otra zona bastante importante.

2.6 Fauna
Para la descripcin de la fauna en el municipio de ha recorrido a los datos de PROMETA. Aunque estos se refieren a las reas protegidas, las mismas especies tambin se encuentran fuera de las mismas. Las especies ms importantes que se encuentran en la reserva de "El Corvaln" son: Mamiferos: tigre, len americano o puma, anta, chancho de monte, mono martn, oso. Aves: andu, catita, loro, chaja, charata, torcaza, etc.

' Caractersticas de las reservas se encuentran en punto 2.8.


Diagnstico Integral del Municipio de Villa Montes

23

Parte 1 - Caracterizacin

Las especies en peligro de extincin son: el tigre, tat, carreta, anta, loro hablador y catita Entre las especies ms Importantes de fauna presentes en la propuesta del Parque Nacional Aguarage, se pueden citar: Mamiferos: jucumari, len americano, anta, gto montes, zorro, corzuela, variedad de quirquinchos, etc. De estas especies hay varias en peligro de extincin, tales como: el jucumari, tigre, len, anta y oso hormiguero entre otras Aves: guila, calancates, loro hablador, cotorra, pava de monte, etc. En cuanto al rea protegida del Quebracho Colorado se pueden citar las siguientes especies animales existentes aunque en peligro de extincin: el tat carreta, anta, tigre, and, entre otras.

2.7 Recursos hidrocarburferos


En los ltimos tiempos la regin del Chaco ha cobrado gran importancia debido al descubrimiento de nuevos campos productores de hidrocarburos. Estos campos se localizan principalmente en las zonas del pie de monte y la llanura Chaquea, ambas localizadas en los departamentos de Tarija, y Santa Cruz. Los pozos en actual explotacin corresponden a San Roque, La Vertiente, Tahiguati, el Escondido Villa Montes y upuco. Actualmente se encuentran 12 alineamientos en el Chaco, de los cuales seis estn en el municipio de Villa Montes, siendo: Samayhuate (por confirmar), Ibibobo, Taringuiti, La Vertiente, Taiguati y Aguarage. El 69% de la extensin del departamento de Tarija es potencialmente prospectable, para la bsqueda de gas natural y condensado, y posee 80% de las reservas certificadas de gas natural del pas. Las principales provincias donde existen dichos potenciales energticos son Gran Chaco, O'Connor y Arce, donde actualmente operan diez empresas con reas de contratos: Tesoro Bolivia Petroleum Company, Petrobras, Total, Maxus, Pluspetrol, Chaco S.A., Andina S.A., Vintage, Repsol y Tecpetrol. De los 26 pozos de exploracin que existen actualmente, se encuentran 17 en el departamento de Tarija y slo 8 en Santa Cruz, indicando que las reservas de gas se encuentran en el sur del pas. En Tarija estn los pozos ms ricos de gas y petrleo comprimido, pero tambin los reservorios ms grandes que hasta ahora fueron certificados. En la gestin del ao 1999 se desarrollaron 16 proyectos hidrocarburferos, de los cuales 5 en el municipio de Villa Montes, y 2 muy cercanos (en Crevaux):

Diagnstico Integral del Municipio de Villa Montes

24

Parte 1 Caracterizacin

Cuadro 2.12. Proyectos hidrocarburferos en la gestin 1999 en Villa Montes No Cdigo


1 2 3 4 5 6 7 004/99 013/99 021/99 032/99 040/99 051/99 052/99

Nombre proy.
Ampliacin planta de gas La Vertiente Relevamiento ssmico 2D bloque Pilcomayo Perforacin pozo La Cercada Ssmica 2D en el bloque La Vertiente Cruce definitivo Gasoducto Colpa-Yacuiba por el ro Pilcomayo Ssmica complementaria 2D. bloque San Antonio Perforacin exploratoria pozo SBL-X2 & SBL-X3 Bloque San Antonio

Empresa
TESORO REPSOL REPSOL TESORO TRANSREDES PETROBRAS PETROBRAS

Lugar
Cantn Tercera Seccin, localidad Crevaux Cantn Tercera Seccin, localidad Crevaux Cantn VM, localidad La Vertiente Cantn VM, ciudad de Villa Montes Cantn Villa Montes Cantn Villa Montes

Fuente: VMEH

Los recursos hidrocarburferos son propiedad del Estado, asimismo las concesiones para la exploracin y explotacin de yacimientos hidrocarburferos se realizan a este nivel. El Gobierno Nacional destina 45% de las ganancias al departamento en forma provisional, de los cuales deben recibir 11% los municipios proveedores de gas. Sin embargo, pocas veces las "regalas" llegan a los municipios. La Ley de Hidrocarburos (1995) no da una base legal para que los Gobiernos Municipales y las comunidades puedan proteger los recursos naturales a que acceden de las consecuencias negativas de las actividades petroleras. Sin embargo, el articulo noveno del reglamento general a la Ley de Medio Ambiente indica que los Gobiernos Municipales, para el ejercicio de sus atribuciones y competencias reconocidas por Ley, dentro del mbito de su jurisdiccin debern ejercer las funciones de control y vigilancia a nivel local sobre las actividades que afectan o puedan afectar al medioambiente y los recursos naturales. La Ley de Municipalidades indica que el Gobierno Municipal tiene la competencia de preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales, fauna silvestre y animales domsticos, ejercer y mantener el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin en concordancia con las leyes que rigen la materia. Adems indica que es competencia del municipio cumplir y hacer cumplir las normas especiales nacionales y municipales de uso de suelo, subsuelo, agua y recursos naturales.

2.8 reas protegidas


La Tercera Seccin de la Provincia Gran Chaco, cuenta en su territorio con la presencia de tres reas protegidas con caractersticas que las diferencian entre s. Dichas reas son las siguientes: Reserva Privada "El Corvaln" (no aprobado) Parque Nacional del Aguarage (Aprobado) Reserva de Quebracho Colorado "Cabo Juan" (no aprobado) En la siguiente tabla se encuentran las caractersticas ms importantes:

Diagnstico Integral del Municipio de Villa Montes

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Parte 1 - Caracterizacin

Cuadro 2.13. Caractersticas de las reas protegidas


rea Protegida
El Corvaln Serrana del Aguarage Cabo Juan

Establecimiento
1996, comprada por PROMETA 2000, propuesta de PROMETA 1992, por el CDF

Categora segn el SNAP*


Reserva de vida silvestre Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Reserva Nacional de Vida Silvestre

Superficie
5.500 has.
118.700 has.

Ubicacin
Al este del municipio Serrana y pi de monte de la cordillera del Aguarage Extremo noreste del Municipio

Observ.
Reserva privada Aprobada en abril del 2000 Reserva de Quebracho Colorado, no est legalizada

129.801 has.

* Sistema Nacional de Areas Protegidas

Reserva Privada "El Corvaln" Corresponde al Chaco semirido ubicado en la llanura chaquea y colinda con las comunidades de Bolivar y El Toro, con la Unidad Militar de El Tigre y con algunos puestos ganaderos de la zona. No existen asentamientos humanos al interior de la misma. El objetivo de esta reserva es el de mantener como asociaciones vegetales naturales, una muestra representativa del Chaco semirido. El principal programa que se desarrolla es el de proteccin y vigilancia, adems de algunos trabajos de investigacin. Existen restos de valor histrico y arqueolgico, como ser restos de la cultura Tapiete (cementerios, construcciones rsticas), y de la guerra del Chaco (trincheras, armamentos). El principal potencial del rea es el ecoturismo, mientras que las amenazas ms notorias son la caza furtiva y la expansin de la frontera ganadera. Parque Nacional del Aguarague La categora de Parque Nacional tiene por objeto la proteccin estricta y permanente de las cabeceras de agua que recargan a las acuferos de la llanura chaquea, y de muestras representativas de ecosistemas o provincias biogeogrficas y de los recursos de flora, fauna, as como los geomorfolgicos, escnicos o paisajsticos que contengan y cuenten con una superficie que garantice la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos de sus ecosistemas. Esta rea tiene una zona de amortiguamiento que es el rea Natural de Manejo Integrado, la cual tiene por objeto compatibilizar la conservacin de la diversidad biolgica y el desarrollo sostenible de la poblacin local, manteniendo la actividad agrcola de una manera controlada, para no perjudicar a propietarios en comunidades como Tarair, Puesto Garca, Lagunitas, Chimeo, Caigua, Caiguami, y otras ms. Entre los principales potenciales del rea de influencia del parque podemos citar: el ecoturismo, el desarrollo de una agropecuaria sostenible y la explotacin hidrocarburfera controlada. Entre los principales problemas y amenazas podemos citar: Las prcticas agrcolas y pecuarias tradicionales, la prospeccin y explotacin petrolera, desarrolla de manera intensa en esta rea, la extraccin ilegal y de tipo selectivo de madera, la caza y pesca furtiva y el crecimiento de las zonas urbanas que ejercen una presin cada vez mayor sobre los RRNN de la zona.

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26

Parte 1 - Caracterizacin

Reserva de Quebracho Colorado "Cabo Juan" La categora de reserva, tiene como finalidad proteger, manejar y utilizar sosteniblemente, bajo vigilancia oficial, la vida silvestre. En esta categora se prev usos intensivos y extensivos tanto de carcter no extractivo o consuntivo como de carcter extractivo de acuerdo a su zonificacin, este ltimo sujeto a estricto control y monitoreo referido exclusivamente a manejo y aprovechamiento de vida silvestre. En el rea propuesta existen distintas comunidades que se encuentran en la zona de amortiguamiento, tales como: El Toro, Quintn Ortiz y Galpones. La actividad econmica principal que desarrollan las familias de las mismas, es la ganadera bovina, aunque tambin se realizan actividades de extraccin forestal, pero de forma clandestina. Igualmente pueden encontrarse vestigios de valor histrico y arqueolgico, como restos de la cultura Tapiete y de la guerra del Chaco. Entre las principales amenazas para esta rea, se pueden nombrar: La ampliacin de la frontera ganadera La extraccin ilegal de especies maderables de valor comercial La caza furtiva Las alteraciones al ecosistema, como producto de actividades de prospeccin y explotacin petrolera.

2.9 reas de riesgo y vulnerabilidad


Deslizamiento y erosin La zona oeste del camino principal (Yacuiba - Villa Montes - Camiri) se caracteriza por sus fuertes pendientes: la zona de pie de monte donde se encuentra la actividad agrcola tiene pendientes que varan entre 10% y 30%, en direccin oeste la pendiente se incrementa hasta ms de 60%. Los suelos son superficiales menores a 50 cm de profundidad, con alta rocosidad y pedregosidad. Sequas La parte noreste de la llanura chaquea se caracteriza por tener una poca seca desde abril hasta octubre, con precipitaciones de 350 mm/ao. Estas caractersticas resultan ser problemticas en aos "normales" tanto para la poblacin de la zona, como para el ganado, en los meses de octubre hasta diciembre. Sin embargo en aos extremos (una vez cada 3 a 4 aos), cuando las lluvias comienzan tarde, la falta de agua puede dar lugar a la muerte de una considerable cantidad de cabezas de ganado, para evitar este problema es necesario trasladar agua de la serrana del Aguarage hacia la llanura, para la sobrevivencia de la poblacin y de parte del hato ganadero. Biodiversidad y muestras representativas de ecosistemas La serrana de Aguarage conforma una muestra representativa de la flora y fauna, siendo al mismo tiempo un rea de riesgo para la erosin, por sus altas pendientes y suelos pocos profundos.

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Parte 1 - Caracterizacin

3 Componente socioeconmico
3.1 Caractersticas de la poblacin
3.1.1 Tamao y densidad
Segn los datos de poblacin levantados recientemente, ao 1997, mediante el autodiagnstico comunitario, el municipio de Villa Montes tendra una poblacin de 22.563, sin tomar en cuenta Camatindi, La Pursima y Crevaux, pero considerando Palmar Grande. Entre estos datos y las estimaciones realizadas en base a informacin del CNPV-1992, ' existe una variacin de 3000 habitantes aproximadamente. Para este diagnstico se utilizar el tamao de 22.563 habitantes. La poblacin estimada para el 2000, (INE-FPNU), es de 28.092 habitantes, representando el 26% y el 7% del total provincial y departamental respectivamente. La densidad poblacional es de 2.5 hab/km2, menor a la de la provincia Gran Chaco, con 6.2 hab./km2, y a la del departamento de Tarija, con 10.7 hab./km2. Antes de efectuar un anlisis territorializado en cuanto a la poblacin, se hace necesario indicar que estos datos al igual que los del PDM, basados en el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (CNPV) de 1992 (INE), consideran a La Pursima (Yacuiba), Crevaux (Yacuiba) y Camatindi (Chuquisaca), dentro de la Tercera Seccin de la Provincia Gran Chaco. Adems, de existir pequeas diferencias en torno a las estimaciones de poblacin, segn la fuente que se consulte. El rea urbana, correspondiente a los distritos 1, 2, 3 y 4, es la de mayor concentracin poblacional con una densidad superior a los 13 hab/km2, siendo el barrio San Antonio (distrito 4), el de menor densidad (6.55), ver cuadro 3.1. En el rea rural se encuentra dispersa la poblacin y hay diferencias considerables entre la zona agrcola de p ie de monte (distrito 6), la zona de "transicin" (distritos 7, 11 y la parte ms cercana a Villa Montes del 9), la zona ganadera de la llanura chaquea (sectores norte y sur: distritos 8 y 10), y la zona Weenhayek (distrito 5). Cuadro 3.1. Densidad poblacional y tasa de crecimiento por distrito*
Distrito Cantones Tipo de distrito Densidad poblacional (hab./km2) 13.49 6.55 3.47 6.83 10.53 8.27 1.19 8.27 0.12 7.42 2.19 0.05 0.43 0.26 0.26 0.46 Densidad promedio por distrito 10.02 3.47 8.54 Tasa de crecimiento Poblacional 1.03 1.04 1.02 1.11 1.04 1.05 1.99 1.05 1.00 1.04 1.07 0.98 1.05 1.02 1.04 1.05 Tasa de crecimiento promedio por distrito 1.03 1.02 1.06

D1-D4 D5 D6

D7 D8 D9

D10 D11

Villa Montes San Antonio Capirenda Sud Chimeo Caigua Tarair-Tiguipa Taiguati Tairir-Tiguipa Capirenda Norte Puesto Uno Ibopeiti Palo Mercado Ibibobo La Vertiente Samayhuate Esmeralda No hay informacin

Urbano
Weenhayek

Pie de monte

Transicin Llanura norte Transicin

4.73 0.12 2.07

1.52 1 1.02

Llanura sur Transicin

0.36

1.05

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, 1998 (CNPV). * Crecimiento poblacional en el periodo intercensal 1976-1992

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Parte 1 - Caracterizacin

En este sentido, la zona agrcola de pie de monte, distrito 6, es la de mayor densidad demogrfica (8.5 hab./km2), de la cual el sector de Caigua hasta Tarair es el ms densamente poblado del distrito (9.4 hab/km2). Las comunidades ms pobladas son Caigua y Tarairi con 520 y 490 habitantes respectivamente. Las poblaciones ms pequeas en este distrito son Tucainty, Iguembe y Caiguami con 114, 130 y 150 habitantes respectivamente. La denominada, "zona de transicin", tiene una densidad inferior (6 hab./km2), aunque comunidades cercanas a Villa Montes del distrito 9 tienen una mayor densidad (Puesto Uno: 7.4; Ibopeiti: 2.2). Sin embargo, la zona entre lbopeity e Ibibobo tiene una densidad menor a 1 hab./km2. En el distrito 11, la comunidad ms poblada es Palmar Grande con 450 habitantes, Tricolor y La Costa son comunidades pequeas, y se caracterizan por la actividad agrcola. La mayor de la poblacin de estas dos comunidades, tiene residencia permanente en la ciudad de Villa Montes. Tiguipa (parte norte del distrito 7), es la de mayor concentracin en esta "zona de transicin", con una densidad aproximada de 8 hab/km2 y una poblacin mayor a los 1500 habitantes, (ver cuadros 3.1 y 3.2). La zona de la llanura chaquea que abarca un territorio bastante amplio es la ms despoblada, con una densidad promedio menor a 1 hab/km2. Su sector norte (distrito 8), es uno de los ms deshabitados y es de ocupacin reciente, especialmente hacia el extremo noreste - frontera con Paraguay, las comunidades de Galpones y Quintn Ortiz, donde la densidad poblacional es inferior a 0.2 hab./km2. Tambin en el sector sur de la llanura, distrito 10, existen zonas muy despobladas, las comunidades generalmente tienen menos de 200 habitantes, como son Samaihuate, Esmeralda, Cutaiqui, La Victoria. La zona Weenhayek, distrito 5, tiene una densidad moderada respecto al resto del municipio, aproximadamente de 3 a 4 hab/km2. El mapa 7 refleja la densidad poblacional en los diferentes distritos del municipio. Cuadro 3.2. Barrios y comunidades ms pobladas
Barrio/Comunidad *Bolvar *27 de Diciembre *Litoral *Ferroviario Tuntey Tarairi Caigua Puesto Garca Tiguipa Distrito 1 2 3 4 5 6 6 6 7 8 9 Hombres 1046 776 1056 1440 277 235 260 175 735 175 250 Poblacin Mujeres 1134 841 1144 1560 279 255 260 175 765 175 250 Total 2180 1617 2200 3000 556 490 520 350 1500 350 500

Galpones
Ibibobo

Puesto Uno Ibopeity


Palmar Grande

9
9 11

160
180 225

239
180 225

399
360
450

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, Villa Montes 1998. Nota: Las comunidades en letra negra son las mayores de su distrito. * Barrios del sector urbano

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Parte 1 Caracterizacin

3.1.2 Estructura de la poblacin


La poblacin del municipio es mayoritariamente joven, ya que casi el 55% se encuentra en el rango de O a 19 aos; los nios (0 a 4 aos), alcanzan el 15%; la poblacin en edad escolar, (de 5 a 14 aos), es del 25%; los adolescentes jvenes (10 a 24 aos), el 32%; en edad de trabajar (10 a 64 aos), el 69%; y la poblacin de la tercera edad (ms de 65 aos), es de solamente el 3%, aproximadamente (MDSP-UPP). El siguiente grfico, basado en informacin de la Direccin Distrital de Salud, matiza la composicin de la poblacin en cuanto a edades se refiere. A nivel municipal la poblacin masculina es mayor a la femenina ya que existen 113 hombres por cada 100 mujeres, y segn estimaciones del INE, el ndice de masculinidad ser de 116 en el ao 2000. Este ndice es superior al de la Provincia Gran Chaco (108.63), y al del departamento de Tarija (101.54).

Hay comunidades donde existe un ndice de masculinidad bastante elevado, de 130 a 200, como por ejemplo Caigua y Tarairi (distrito 6), Tiguipa (distrito 7), lbopeity (distrito 8), Samaihuate y Esmeralda (distrito 10). Existen casos extremos como la zona norte de la llanura: distrito 8 (Capirenda, Galpones y Quintn Ortiz), e Ibibobo, donde el ndice de masculinidad sobrepasa fcilmente el 200. Esto se puede explicar de la siguiente manera: el distrito 8, es una zona despoblada, actividad la Grfico 3.1 Grupos de edad predominante es la ganadera, 14000 donde la mujer no tiene un papel 12000 significativo, por tanto la 10000 poblacin femenina al 8000 generalmente emigra hacia las 6000 ciudades (Villa Montes, Yacuiba, 4000 Tarija), a estudiar y buscar 2000 trabajo; el caso de Ibibobo puede estar <1 ao 1 ao 2 a 4 aos 5 a 14 15 a 49 >50 aos influido fuertemente por la aos aos presencia militar en la zona. Grupo de edad El rea urbana es la que presenta un menor ndice de masculinidad, 99, es decir que hay ms mujeres que nombres en la ciudad de Villa Montes.

Distribucin espacial y naturaleza tnica


Tal como lo ilustra el siguiente grfico, aproximadamente el 58% de la poblacin se concentra en la ciudad de Villa Montes, mientras que el 42% se encuentra dispersa en el rea rural. Tienen presencia en la zona diferentes grupos tnicos, tales como los Weenhayek, Guaranes y Tapietes. El grupo originario ms importante es el Weenhayek con una poblacin de 1.756 personas, que significa el 8% del total municipal aproximadamente, concentrada en el distrito 5. La poblacin Guaran, dispersa en diferentes comunidades de los distritos 6, 7 y 9, y la Tapiete son grupos tnicos minoritarios. La mayor parte de la poblacin es criolla, existiendo tambin poblacin migrante proveniente de Tarija, Potos, Chuquisaca y otros lugares del pas.

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Parte 1 Caracterizacin

Grfico 3.7 Destino de la Produccin bovina

Hato base 78%

Consumo 4%

3.1.3 Poblacin Econmicamente Activa


La Poblacin Econmicamente Activa (PEA), es de aproximadamente el 71% (CNPV-1992), representando el 26.4% y el 6.6% de la PEA provincial y departamental respectivamente. La Poblacin en Edad de Trabajar (PET) de 7 aos y ms, es del 80%, de la poblacin total (ver cuadro 3.3, anexo 5).

Cuadro 3.3. Estructura ocupacional


Categora ocupacional
Directivos del gobierno y de empresas Profesionales, cientficos e intelectuales Tcnicos y profesionales de nivel medio Empleados de oficina y afines Trabajadores de servicios, vendedores y afines Trabajadores agrcolas, forestales y afines Artesanos y operarios de oficio Operarios de mquinas e instalaciones (obreros) Peones y trabajadores no calificados Fuerzas Armadas Sin Especificar Busca trabajo por primera vez
Total Villa Montes

No. de personas
109 147 515 265 783 2654 931 687 949 153 962 36
8192

cro 1.33% 1.79% 6.29% 3.23% 9.56% 32.39% 11.36% 8.39% 11.58% 1.87% 11.74% 0.43%
100%

Provincia Gran Chaco Dept. Tarija % Provincial % Departamental


Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, Villa Montes 1997 (INE, 1992) Elaboracin APDS

31094 123664 26,35 6,62

Segn el cuadro anterior, aproximadamente el 32% de la PEA se dedica a actividades agropecuarias, forestales y afines, el 12% son peones y trabajadores no calificados, el 11%, artesanos y operarios de oficio, el 10% trabajadores de servicios, vendedores y afines, el 8% operarios de mquinas e instalaciones, slo el 6% son tcnicos y profesionales de nivel medio, y el restante porcentaje de la PEA est ocupada en otras actividades de menor significancia. Estos datos matizan a la economa de este municipio chaqueo como de carcter primario, basndose fundamentalmente en la produccin ganadera y agrcola. La PEA ocupada en labores agropecuarias y forestales adquiere mayor relevancia en el rea rural, alcanzando en promedio al 53% aproximadamente, en detrimento del rea urbana donde la PEA ocupada en esta categora es del 12%, a excepcin de San Antonio donde es mayor. Hay zonas,
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Parte 1 - Caracterizacin

como la de Esmeralda y Samaihuate (distrito 10), y Palo Marcado (distrito 9) donde la PEA dedicada a la ganadera alcanza un porcentaje superior a la 70%. En la zona agrcola de pie de monte, distrito 6, llega a un 50%, aunque en el sector de Caigua se incrementa bastante, al 68%; en Chimeo (guaranes), y pasando Tarairi hacia lpa, disminuye un poco, 42%. Ibibobo, Puesto Uno e lbopeity (distrito 9), son los lugares donde la PEA ocupada en agropecuaria es mucho menor, alrededor de 30% que se explican por: a) en lbopeity no tienen espacio y se dedican a la produccin de ladrillos; y b) en Ibibobo influye la presencia de militares, c). Puesto Uno, comunidad cercana a Villa Montes donde existen pocos espacios propios para desarrollar la agropecuaria, (tambin presencia de guaranes). En cuanto a las otras categoras ocupacionales, (ver anexo 5), se observa lo siguiente: Los peones y trabajadores de oficio tienen mayor presencia en Ibibobo (23%), La Vertiente (38%), Capirenda (22%), Puesto Uno (19%), lbopeity (17%), y Villa Montes (15%). Artesanos y operarios de oficio: lbopeity (21%), Villa Montes (18%), Tarairi - Tigipa (7%). En distrito Weenhayek (Capirenda Sud, en cuadro 23), es bajo (4%), puede haber incrementado ms por el crecimiento de la actividad artesanal, al menos entre las mujeres. Trabajadores de servicios, vendedores y afines. En Villa Montes (14%), Tiguipa y La Vertiente (8%). En esta categora tambin estara Esmeralda, comunidad fronteriza con Argentina y Paraguay. Los tcnicos y profesionales de nivel medio se concentran en Villa Montes (9%), Ibibobo (7%), y Tiguipa (5%).

3.1.4 Dinmica poblacional


En este acpite se describe y analiza el crecimiento poblacional y los movimientos migracionales, tanto a nivel general del municipio, como a nivel de distritos y zonas. Se trata de migraciones permanentes, es decir que los migrantes se establecen en un nuevo lugar, y migraciones temporales, es decir que los migrantes se quedan temporalmente en un lugar, para luego volver a su lugar de origen. Motivos para este tipo de migraciones son principalmente trabajo temporal en la agricultura y estudios.

Crecimiento poblacional
La tasa anual de crecimiento para el perodo intercensal 1976-1992, es de 1.05%, tasa menor a la provincial, 3.45%, y a la departamental, 2.82%, (INE). En este sentido, la poblacin estimada para el 2002 y 2004, es de 29.780 y 31.640 habitantes, aproximadamente. Si bien en todo el municipio, la tasa de crecimiento poblacional es baja, y no muy variable entre las diferentes zonas (ver cuadro 3.1), se pueden hacer las siguientes consideraciones: Las zonas de mayor crecimiento demogrfico son la de Chimeo del distrito 6 (1.11%), y de Tahiguaty del distrito 7 (1.99%). La zona de la llanura chaquea y el rea urbana presentan una tendencia de bajo crecimiento (1.03 a 1.05), e incluso hay lugares que denotan tendencias de crecimiento menores a uno, como Capirenda, Galpones y Quintn Ortiz del distrito 8, y Palo Marcado del distrito 9.

Migraciones
El saldo neto migratorio del municipio es de 56 personas (ver cuadro 3.4), es decir, que este es un municipio receptor de poblacin. La migracin definitiva tiene un saldo de 38, siendo Tarija, Entre Ros, Yacuiba y Santa Cruz, los lugares ms comunes de donde procede la gente, y en menor grado de Chuquisaca, Cochabamba y Santa Cruz . Mientras que el saldo neto de migracin temporal es de 18 personas, y los lugares ms comunes de donde proviene son los mismos que en el caso de la migracin definitiva; (informacin ms detallada se encuentra en anexo 6).
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Parte 1 Caracterizacin

Cuadro 3.4. Resumen Dinmica Migracional (perodo intercensal 1976 - 1992)


Migraciones Temporal Definitiva Inmigracin Temporal Definitiva Emigracin Saldo neto Fuente: PDM 1998, Elaboracin APDS Total Cantidad 480 208 688 462 170 632 56 340 123 463 343 107 450 13 Urbana Porcentaje 71% 59% 67% 74% 63% 71% Cantidad 140 85 225 119 63 182 43 Rural Porcentaje 29% 41% 33% 26% 37% 29%

El distrito urbano es el que presenta un mayor flujo de migraciones, con un saldo neto negativo de migracin temporal del rea urbana (-3), y la edad promedio en la que migran es de 23 aos de los hombres y 21 aos de las mujeres, lo que se puede explicar por la emigracin considerable de jvenes hacia Tarija y en menor grado a Santa Cruz a continuar estudios superiores. La migracin definitiva, se produce generalmente a una mayor edad en los hombres, 28 aos, y a una menor en las mujeres, 16 aos, y fluye generalmente de Tarija, Entre Ros y Yacuiba, mientras que sale hacia Tarija y un poco a Santa Cruz. El rea rural denota un menor flujo de migraciones, se caracteriza por ser tambin un rea receptora de poblacin, tanto de forma temporal como definitiva. El distrito 6, zona agrcola de pie de monte, presenta un mayor movimiento migracional, con saldos netos positivos, tanto de forma definitiva (4 personas), y en especial temporalmente (51 personas), proveniente de Tarija, Chuquisaca, Cochabamaba y Santa Cruz, para retornar posteriormente a sus lugares de origen. Seguramente, en aos anteriores, dcada de los 70, la inmigracin de personas de Tarija y Chuquisaca fue mucho ms notoria, (ver memoria de taller zonal y resumen analtico, comunidad Lagunitas). El distrito 9 muestra un mayor movimiento migracional de tipo definitivo, la inmigracin y la emigracin son casi de la misma cuanta, existiendo un saldo migratorio positivo de 1 persona. Las personas provienen de Cochabamba, Santa Cruz, Sucre y Tarija, a una edad promedio de 58 aos; mientras que se emigra a distintos lugares a los 45 aos. El sector norte de la llanura chaquea, distrito 8, tiene la mayor emigracin temporal, 60 personas, que se produce a una edad promedio de 13 aos, que se explica por la forma dispersa en que se encuentra la poblacin, con muy escasos servicios, por tanto la mayora de los padres envan a sus hijos a estudiar a Tiguipa, o a Villa Montes. La zona de menor movimiento migracional, es el sector sur de la llanura chaquea: distrito 10 y en el distrito 7 el saldo migratorio es positivo, de 21 personas. No existen datos de la zona Weenhayek, distrito 5, ni del distrito 11. Sin embargo, revisando la informacin de los talleres zonales y comunal de Resistencia, se nota que en el caso de los Weenhayek, existe un reducido movimiento migracional. El mapa 8 muestra los flujos migracionales en el municipio.

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Parte 1 Caracterizacin

3.1.5 Condiciones de vida


Villa Montes es un municipio con un grado de desarrollo medio, expresado por el Indice de Desarrollo Humano (IDH) de 0.513, siendo mayor al de la provincia y del departamento, ver el cuadro siguiente. Esto refleja que las condiciones de vida de la poblacin de este municipio estn en un nivel medio, siendo menos precarias que las de otros municipios del departamento, como por ejemplo Entre Ros, Carapar, San Lorenzo, etc. Aunque seguramente existen diferencias entre las diferentes zonas (distritos), por ejemplo, el distrito 5: zona Weenhayek debe ser la que presenta un menor ndice de desarrollo humano, pues las condiciones de vida de su poblacin son ,crticas , y su nivel de desarrollo econmico apenas alcanza a ser el de subsistencia. Cuadro 3.5. Condiciones socioeconmicas de la poblacin

Indicadores
Tasa de crecimiento poblacional (2) Densidad Demogrfica (2) Esperanza de vida (3) Tasa de mortalidad infantil Tasa de mortalidad materna (1) Tasa de analfabetismo (3) Indice de Desarrollo Humano (3) Incidencia de pobreza (4) Intensidad de pobreza (4) Magnitud de pobreza

Municipio
1.05 2.53 62 125 (1) 18 13.68 0.513 66.20 41.90 38.70

Provincia
3.45 4.6.15 61 74 (2) 18.89 0.489 68.9 37.6 25.90

Departamento
2.82 10.71 62 60 (2) 20 21.2

0.488
66.30 40.70 26.90

Fuente: (1) PDM; (2) INE; (3), (4) Mapa de la pobreza, otra

El IDH, es un buen indicador, pues se calcula tomando en cuenta variables tales como, la esperanza de vida al nacer, el ndice de analfabetismo, los ingresos monetarios, el poder adquisitivo, etc. En este sentido, se presenta a continuacin la descripcin y algn grado de anlisis de indicadores que nos reflejan las condiciones de vida de la poblacin Villamontina, de forma ms desagregada y territorializada. De salud La tasa de mortalidad infantil municipal es del 125 por mil, muy superior a la provincial y a la departamental. La esperanza de vida es de 62 aos, la tasa bruta de natalidad municipal es de 50 por mil. Adems, este es un municipio endmico por malaria, y ha sido declarado como zona endmica de clera desde 1991, aunque en los ltimos aos ya se controlaron estas enfermedades, (PDM). De educacin La tasa promedio de analfabetismo es del 14%, menor a la provincial y a la departamental. La desercin escolar alcanza el 15% aproximadamente, debido a factores econmicos, a la lejana de las viviendas respecto a los centros educativos, la incorporacin al trabajo agropecuario de los nios, idiosincrasia y costumbres, etc. La tasa de analfabetismo y de desercin escolar es mayor en el distrito weenhayek, debido a: a) idiosincrasia y costumbres de la gente; b) educacin formal inadecuada a la realidad socioeconmica del lugar. La tasa de asistencia escolar, segn INE, es del 67%. De vivienda De forma general, se puede apreciar, que las viviendas en el rea rural no presentan las condiciones mnimas de habitabilidad (PDM, 1998). Esto se debe principalmente a los materiales que utilizan para su construccin y al grado de hacinamiento. Adems, de no contar con servicios bsicos (agua, luz y alcantarillado). Mientras que en la ciudad de Villa Montes las viviendas renen as condiciones

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Parte 1 Caracterizacin

mnimas de habitabilidad y cuentan con los servicios bsicos necesarios, aunque estos todava son precarios. Este problema se agudiza en la zona Weenhayek, distrito 5, especialmente a partir Quebrachal hasta Viscacheral, por las siguientes causas: a) elevado grado de hacinamiento, ya que aproximadamente viven de 8 a 10 personas en cada vivienda que por lo general cuentan con una o dos piezas; b) Idiosincrasia y costumbres de la poblacin Weenhayek, en el sentido de que no se preocupan mucho por mejorar sus viviendas. Esto a su vez fue influido en el pasado por la poca permanencia de las familias en un territorio determinado, "pueblo nmada"; y c) Malas condiciones econmicas. Estas caractersticas se adecuan a la poblacin guaran dispersa en diferentes comunidades de los distritos 6, 7 y 9, y a los Tapietes. En el distrito 6, zona agrcola de pie de monte, se observa la existencia de mejores condiciones de habitabilidad de las viviendas dentro del rea rural. Servicios bsicos La disponibilidad municipal de agua por caera alcanza al 60% de las familias. La disponibilidad municipal de energa elctrica al 52%. La disponibilidad municipal de servicios sanitarios llega a un 66% Estos indicadores adicionales (fuente: INE), similares al promedio provincial y departamental, tienen una fuerte influencia sobre el rea urbana donde se concentra la mayor parte de la poblacin, aproximadamente el 57%. En el rea rural la disponibilidad de estos servicios bsicos es mucho menor, especialmente en la llanura chaquea, sectores norte y sur, donde la poblacin ocupa de forma dispersa un territorio bastante amplio. Tambin, en la zona Weenhayek (distrito 5), la disponibilidad de los servicios es escasa, sobre todo pasando Capirendita. Otros indicadores El porcentaje de hogares pobres (incidencia de pobreza), en el municipio de Villa Montes es del 66.20%, similar a la situacin de la provincia y del departamento, (ver cuadro 3.6). Mientras que la intensidad de la pobreza es del 42% aproximadamente, algo superior al promedio provincial y departamental.

3.2 Acceso a servicios 3.2.1 Agua y alcantarillado


En general, la situacin era muy precaria en el pasado, no haba una red de agua por caera, ni pozos perforados, solamente atajados. En la zona de piedemonte se utilizaba agua procedente de quebradas originadas en el Aguarague (Tarairi, Iguembe, etc.), de buena calidad. En la llanura se consuma agua de menor calidad, de atajados, aljibes y pozos manuales, dando lugar a enfermedades gastrointestinales, entre otras. La poblacin Weenhayek consuma agua del ro Pilcomayo en forma directa (salada y contaminada), y de pozos manuales, lo que afectaba a su salud. Actualmente la cobertura del servicio de agua est en proceso de ampliacin: se puede considerar buena en el rea urbana y las comunidades a lo largo del camino a Camiri y Yacuiba, pues cuentan con sistemas de agua por caera y pozos perforados con una buena cobertura. Estas comunidades son: ciudad de Villa Montes, Caiguami, Chimeo, Lagunitas, Iguembe Tarairi, Caigua, San Antonio, Tarairi, Puesto Garca, Tiguipa, Tahiguati, Palmar Grande e Ibibobo. Sin embargo, el agua no cumple los requerimientos para ser potable ya que no se efecta ningn tipo de tratamiento (cloracin, filtrado, etc.).

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Parte 1 - Caracterizacin

Mientras tanto, en las comunidades de la llanura y la zona Weenhayek, la situacin no ha mejorado mucho; no cuentan con sistemas de agua por caera, y si bien se perforaron pozos comunales y privados en algunos puestos ganaderos, todava la cobertura es insuficiente, especialmente en el sector norte y extremo sur de la llanura. La poblacin vive de forma muy dispersa, lo que hace inviable la construccin de redes de agua potable. En lo que se refiere al saneamiento bsico, este es deficiente en la capital municipal y en el rea rural solamente existen letrinas comunales o pozos spticos para la eliminacin de excretas, en las cercanas de las escuelas o postas. La mayor parte de las viviendas no cuentan con este servicio, esta situacin se acenta ms en el distrito Weenhayek y en las filiales/comunidades de la llanura, sectores norte (distrito 8), y sur (distrito 10). El servicio de recojo de basura es irregular en la ciudad, en el rea rural no existe.

3.2.2 Educacin
En el pasado (aos 60), la cobertura de los servicios de educacin era muy baja: slo haba escuelas hasta quinto grado en unas cuantas comunidades por lo que la mayora de la poblacin no tena acceso a este servicio. La asistencia al intermedio (hasta octavo grado) era ms reducida an, por la sola presencia de este nivel de estudios en la ciudad de Villa Montes, al igual que el nivel medio. La educacin en la zona Weenhayek se inici en los aos 80, y recin a partir del ao 1.998 tiene lugar la educacin bilinge y el calendario adaptado a las actividades econmicas y sociales de esta poblacin. En las ltimas dcadas, debido principalmente a la mayor atencin puesta al sector educativo y al incremento en la poblacin, se han realizado mayores inversiones en este sector. El rea urbana y las comunidades de los distritos 5, 6 y 7, han sido las ms atendidas y beneficiadas con estos cambios. En la zona de la llanura chaquea, distritos 8, 9 y 10, la situacin no mejor significativamente, especialmente en el sector norte (distrito 8), debido a que la poblacin se encuentra dispersa, ocupando un territorio extenso, donde la densidad poblacional es menor a 1 hab/km2, por lo que casi no se realizaron inversiones en educacin. Actualmente la educacin se encuentra en proceso de mejoramiento, no solamente en trminos de infraestructura, sino tambin como consecuencia de cambios en el sistema educativo (aplicacin de la Reforma Educativa). La educacin formal se compone de: 1) el sistema educativo urbano, 2) el sistema educativo rural. Adems existen el sistema educativo para adultos y el sistema educativo superior. El sistema educativo urbano cuenta con los tres niveles definidos por la reforma educativa: preescolar, primario (de 1 2 a 82 grado) y secundario (de 9 2 a 12 grado, antes de 1 2 a 4 medio). En este contexto, en el distrito urbano existen 4 establecimientos que brindan servicios educativos hasta el nivel secundario, 14 hasta el nivel primario y 4 a nivel preescolar. La educacin privada cuenta con dos colegios particulares. El sistema de educacin rural est compuesto por ncleos escolares (de 1 a 8 2 grado), los que estn ubicados en las comunidades ms pobladas: Caigua, Tarair, Tiguipa, Capirendita, Tuntey. De estos ncleos dependen las escuelas seccionales (de 1 2 a 52 grado), ubicadas en las diferentes comunidades: Tres Pozos, San Bernardo, Algarrobal, Quebrachal, Resistencia (distrito5), lpa, Iguemba, Puesto Garcia, Lagunitas, Chimeo, Caiguami (distrito 6), Tahiguati (distrito 7), Ibopeiti, Puesto Uno y Ibibobo (distrito 9), Media Luna, Samayhuate, Cutaiqui, La Victoria y Esmeralda (distrito 10), La Costa y Palmar Grande (distrito 11). Aproximadamente 10 comunidades, la mayora de la llanura chaquea, no cuentan con servicio de educacin. Adems existen dos colegios, en Tarairi
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Parte 1 - Caracterizacin

(distrito 6), y Tiguipa (distrito 7), que brindan servicios educativos hasta el bachillerato (primaria y secundaria). En Tairir y Capirendita cuentan con internado rural para facilitar la asistencia de los alumnos de las comunidades ms alejadas. Cabe destacar que la educacin en la zona Weenhayek ha sido adaptada a sus costumbres y manera de vida, para facilitar y estimular la asistencia de nios y nias a los centros educativos. En este sentido, ha sido desarrollado por la Direccin Distrital de Educacin y ejecutado por la Misin Sueca Libre, desde el ao 1999, un calendario escolar especial, donde se establece que el perodo de clases se desarrolla entre los meses de agosto a marzo (poca de veda), y se dan vacaciones en la poca de pesca (de abril a agosto). En resumen, en todo el municipio de Villa Montes existen 68 establecimientos educativos, distribuidos de la siguiente forma: 19 escuelas y colegios urbanos, 2 escuelas para adultos, 45 ncleos y escuelas rurales, y dos colegios particulares, (PDM, 1998). Cabe sealar, que actualmente se implement una escuela seccional en Esmeralda y funciona otra en Media Luna (puesto ganadero). En cuanto a la educacin superior, Villa Montes cuenta con el Instituto de Veterinaria y Zootcnia, dependiente de la U.A.J.M.S., que brinda servicios de educacin a nivel tcnico superior, la Universidad Privada NUR a nivel de licenciatura y el Instituto de Formacin y Capacatacin Profesional San Martn de Porres, que ofrece carreras a nivel de tcnico superior tales como mecnica, soldadura, electricidad, entre otras. Accesibilidad al servicio por zona El mapa 9, matiza la accesibilidad a los servicios de educacin, escuelas bsicas. Para tal propsito, se tomaron en cuenta los siguientes criterios: una velocidad promedio de 3 km/hora sobre caminos asfaltados y ripiados (en bicicleta o a pie); y a 2 km/hora sobre caminos de tierra, lo que ha permitido clasificar la accesibilidad en rangos, tal como lo ilustra el mapa indicado. En la zona de piedemonte, distrito 6, la accesibilidad hacia las escuelas seccionales (hasta quinto curso), se puede considerar muy buena, respecto al resto del municipio, pues se tarda en promedio 1/2 hora, y la mayora de las comunidades de este distrito tienen escuelas. Mientras que el acceso hacia los ncleos es bueno, pues el tiempo aproximado para acceder a estos centros educativos es de 1/2 a 1 hora. Caso similar es el de las comunidades circundantes a Villa Montes, como por ejemplo Puesto Uno e lbopeity, del distrito 9. Tucainty representa un caso excepcional dentro del distrito 6, pues no tiene escuela y est bastante alejada de los centros educativos, ms bien acceden con mucha dificultad a la ciudad de Villa Montes, ya que no cuenta con acceso vial y emplean unas 4 horas para llegar a dicha ciudad. La zona Weenhayek, distrito 5, denota un buen acceso a la educacin brindada por las escuelas seccionales, pero de regular a malo al ncleo de Capirendita, especialmente a partir de Cueva del Len hacia Resistencia y Visacacheral. Para la poblacin que ocupa en forma bastante dispersa el sector sur de la llanura chaquea, distrito 10, el acceso a los servicios educativos es complicado, particularmente para las comunidades/filiales que se encuentran muy alejadas de los centros educativos ubicados en Tapiete (Samayhuate), Cutaiqui, La Victoria, Esmeralda y Media Luna. Solamente para la escasa poblacin concentrada en las cercanas de las escuelas el acceso es de regular a bueno. Sin embargo el acceso a la educacin secundaria es dificil, ya que no cuentan con un colegio en esta zona.

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Parte 1 Caracterizacin

El sector norte de la llanura chaquea, distrito 8, es el que presenta la peor accesibilidad a la educacin dentro del municipio, ya que la poblacin de estas comunidades tardara en llegar al centro educativo ms "cercano", 4 horas o ms. Adems, de no existir en esta extensa zona ni una sola escuela.

En general, el acceso a los ncleos y colegios secundarios es difcil, para toda la zona de la llanura chaquea, pues no existe ni un slo establecimiento educativo de este tipo, y el tiempo promedio que se tarda en acceder a los servicios educativos de la ciudad de Villa Montes y la poblacin de Tiguipa est en el rango de 2 a 4 horas. Este es uno de los factores de mayor influencia para que exista una migracin temporal considerable de nios y jvenes, particularmente de la llanura, distritos 8 y 10, hacia la ciudad de Villa Montes a continuar estudios.
3.2.3

Salud
La situacin en cuanto a servicios de salud era muy precaria en el pasado (antes de los 70), debido a que prcticamente no existan postas de salud en el rea rural, as como la calidad y la cobertura que alcanzaba el hospital de Villa Montes era reducida. La poca y dispersa poblacin, fue otro factor que influy en la precariedad de los servicios de salud, ya que no se justificaba mayores inversiones en este sector. La misin Sueca brindaba amplia colaboracin a la poblacin originaria (Weenhayek), con medicamentos y traslado de los enfermos. Sin embargo la cobertura y calidad de atencin ha pasado por un proceso de mejoramiento, debido a los siguientes factores: a) incremento y mayor concentracin de la poblacin en determinadas zonas, b) mayor atencin por parte de autoridades estatales y de ONGs al sector salud, y c) el servicio se hizo un poco ms extensivo y menos discriminatorio. En este contexto, a partir de los aos 70 y especialmente en la dcada de los 90, se implementaron postas de salud en el rea rural, y actualmente cuenta con los siguientes servicios de salud: Cuadro 3.6. Servicios de salud y caractersticas
Establecimiento Hospital Distrital V.M. P.S La Misin P.S. Virgen de los R. P.S. Capirendita P.S. Resistencia P.S. Caigua P.S. Tarair P.S. Puesto Garcia P.S. Chimeo P.S. Tahiguaty P.S. Galpones P.S. Ibibobo P.S. Cutaiqui P.S. La Victoria P.S. Palmar Grande Distrito 1-4 1-4 1-4 5 5 6 6 6 6 7 8 9 10 10 11 Construccin Regular Regular Buena Buena Mala Buena Buena Buena Buena Buena Buena Buena Buena Buena Buena Equipamiento Regular No tiene Buena Buena Regular Buena Buena Buena Buena Buena Buena Buena Buena Buena Buena Transporte Regular No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene No tiene Motor Motor Motor Motor No tiene Comunicacin Telf. No tiene Telf. Radio Radio Radio Radio Radio Radio Radio Radio Radio Radio Radio Radio

Fuente: Oficina Regional de Informacin en Salud, Oficina de RRHH y PSF

Cabe sealar que existe una posta de salud en Tiguipa, atendida por el municipio de Macharet del departamento de Chuquisaca. Adems, la Distrital de Salud atiende a la comunidad de Crevaux, ubicada en la zona Weenhayek, municipio de Yacuiba. En la mayora de las postas se implementaron minifarmacias.

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En resumen, el distrito III de salud de Villa Montes cuenta con 1 Hospital Bsico de Salud en la capital del municipio, 14 postas: 2 en el rea urbana y 12 en el rea rural. El personal del sector salud entre mdicos, licenciadas y auxiliares de enfermera es de 42, es decir, en promedio existira 1 responsable de salud formal por cada 619 personas. Mientras que hay 1 mdico por cada 2.600 habitantes, 1 licenciado en enfermera cada 3.714 personas y un auxiliar cada 1.039, ver cuadro siguiente. (Informacin estadstica ms detallada, se encuentra en anexo 7). Cuadro 3.7. Resumen servicio de salud
Variable Poblacin Establecimientos salud Mdicos Enfermeras Auxiliares Total personal Disponibilidad camas Radio comunicacin Cantidad 25996 14 10 7 25 42 74 13 1857 2600 3714 1040 619 351 2000 Relacin PoblacinNariable

Fuente: Informe Anual 1998, Distrito III de salud. Elaboracin APDS

Pese a la buena capacidad de que dispone el hospital, no se encuentra en condiciones de brindar una mejor atencin por falta de personal mdico especializado. Se cuenta con dos especialidades: ginecologa y pediatra, restando las de medicina interna y ciruga general, para cumplir con los requerimientos de un hospital de nivel 2. La situacin de salud de la poblacin es calificada como regular debido a varios factores, tales como los bajos niveles de educacin e ingresos familiares, precariedad de la vivienda, insuficiencia de personal de salud (mdicos y paramdicos), la dispersin de la poblacin y la poca accesibilidad a los puestos de salud ubicados en ciertas comunidades, etc. Un aspecto que se considera negativo en el presente es la disminucin considerable del apoyo de la Misin Sueca al pueblo Weenhayek en el tema salud, especialmente en los ltimos aos (a partir del ao 1994). Por otra parte, la prctica de la medicina tradicional es muy comn en el rea rural, especialmente en las comunidades originarias, aunque en menor intensidad que antes. Los pobladores recurren a curanderos, parteras y utilizan plantas medicinales para tratarse diferentes enfermedades. Entre los factores ms importantes que influyen en la prctica de la medicina tradicional se pueden citar: 1) carencia de centros de salud (hospitales), recursos humanos y equipamiento, 2) bajos niveles de educacin e ingresos familiares y 3) la idiosincrasia de los habitantes del lugar. Accesibilidad al servicio de salud El mapa 10, caracteriza la accesibilidad a los servicios de salud en todo el territorio municipal, asumiendo que se cuenta con una movilidad. Los criterios utilizados en la elaboracin del mapa son: 1) velocidad promedio con que la ambulancia o movilidad se puede mover sobre los tres tipos de caminos (60 km/hora sobre camino asfaltado, 40 km/hora sobre camino ripiado y 20 km/hora sobre camino de tierra), 2) velocidad de caminar hacia el camino de 2 km/hora. Se puede observar que la zona de pie de monte (distrito 6), es la que tiene un mejor acceso a los servicios de salud, por su cercana a la carretera asfaltada y a la ciudad de Villa Montes, as como por contar con 4 postas: Chimeo, Caigua, Tarairi y Puesto Garca. Tambin la poblacin del distrito 7 y la

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cercana a Villa Montes del distrito 9, (zona de transicin), tienen un relativo buen acceso a servicios de salud. Los sectores sur y norte de la llanura chaquea, al igual que en el caso de la educacin, son los que tienen un menor acceso a los servicios de salud que prestan las muy pocas postas dependientes del distrito III de salud de Villa Montes, una en el sector norte (CCA: Galpones), y dos en el sector sur (Cutaiqui y La Victoria: CCA). La dispersin de la poblacin y los malos caminos, son los factores ms influyentes para que se de esta situacin. Los pobladores del extremo sur de la llanura (Esmeralda, La Victoria, etc.), recurren al vecino pas para la atencin de salud (Santa Victoria).

3.2.4 Comunicacin y transporte Comunicacin


La ciudad de Villa Montes cuenta con el servicio de ENTEL, DITER, Correo y Radiotransmisores. Adems, el ejrcito tiene radios en las localidades de Ibibibobo, Pozo el Tigre y Tuscal, y tambin las filiales de ganaderos tienen sus propios equipos de comunicacin. En lo que respecta a ENTEL, la ciudad de Villa Montes cuenta en la actualidad con unos 1.500 abonados. Las comunidades que tienen acceso al servicio de telefona brindado por ENTEL son: Caigua, Tarairi, Tiguipa, San Roque, Palmar Grande, Ibibobo, Puesto Garca, Esmeralda, Tiguipa Pueblo, sector del aeropuerto y La Vertiente. Este municipio chaqueo cuenta con 4 radioemisoras, 3 F.M. y una A.M.; tres canales de televisin, un pblico, dos privados y un vdeo cable. Los medios de comunicacin con ms receptividad son: Radio Villa Montes, Radio Santa Cruz, Panamericana de la Paz, Canal 7, TV Boliviana; los peridicos El Mundo, El Deber, Presencia y La Razn. Tambin existen 17 radio aficionados distribuidas en la llanura chaquea que son propiedad de FEGACHACO, que prestan servicios a los ganaderos de la zona. ECOBOL, brinda servicios de correo al interior y exterior del pas, tambin hay servicio de Courier.

Transporte
La red ferroviaria con que cuenta el municipio, es parte de la red oriental que conecta Pocitos Boliviano - Villa Montes - Santa Cruz, adems de tener conexiones internacionales con Argentina y Brasil. Por lo general se encuentra en condiciones aceptables, confrontando algunos problemas en poca de lluvia. El municipio de Villa Montes cuenta con los siguientes medios de transporte: 12 lneas de transporte de pasajeros y carga que brindan servicios diarios a la ciudad de Santa Cruz, 6 lneas a Yacuiba, 2 a Camiri y 1 a Tarija. Tambin existen dos empresas de radiotaxis con 60 unidades y el Sindicato de Taxistas 27 de Diciembre con 90 afiliados que prestan servicios de transporte a la poblacin de Villa Montes. Aparte del transporte terrestre, Villa Montes cuenta con servicios areos del TAM una vez a la semana; tambin el Grupo Areo Tctico 63 de la Fuerza Area, presta servicios con aeronaves pequeas a diferentes partes de pas, (PDM 1998).

3.2.5 Fuentes energticas


Hasta hace algunos aos, la situacin era precaria en todo el municipio, ya que no haba dotacin de energa elctrica, tanto al rea urbana como rural. Esta situacin afectaba a toda la poblacin, especialmente a la citadina en forma directa, pues no era posible conservar ni siquiera los alimentos. Sin embargo la situacin ha mejorado, existe energa elctrica en la ciudad de Villa Montes, en las comunidades de mayor concentracin poblacional y en algunas ubicadas a lo largo del camino

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Yacuiba-Camiri (Tuntey, Tunteytas, Tarair, Puesto Garca, Tucainty, Caigua, Caiguami, lpa, Chimeo, Tiguipa, Tahiguati). Ibibibobo tambin cuenta con este servicio gracias al motor de luz perteneciente al cuartel acantonado en sa localidad. Sin embargo, el sistema no es eficiente, los generadores son insuficientes, y el crecimiento demogrfico no-organizado dificulta la construccin de redes de energa elctrica hacia otros sectores de la ciudad y del rea rural, ms alejados y dispersos. En sntesis, aproximadamente un 52% de la poblacin del municipio de Villa Montes dispone de energa elctrica en sus viviendas. La energa es producida por ENDE y distribuida por SETAR. En la llanura chaquea, algunos ganaderos (un 15 a 20%), cuentan con energa, generada a travs de paneles solares.

3.3 Infraestructura vial y accesibilidad


En cuanto a la infraestructura caminera, Villa Montes cuenta con una red fundamental o troncal, red complementaria y red vecinal. La red troncal tiene una extensin de aproximadamente 219 Km., en los tramos Villa Montes - Tarija y Villa Montes - Yacuiba. Actualmente se encuentra concluida la carretera asfaltada Villa Montes Camiri y Villa Montes - Yacuiba, mientras que la carretera hacia Tarija es ripiada y de accesibilidad permanente, aunque en perodos lluviosos la transitabilidad no es ptima. La red complementaria de conexin entre los caminos fundamentales y vecinales hacia las comunidades ms pobladas, tiene una extensin aproximada de 652 Km., siendo transitables en perodos secos, complicndose en pocas lluviosas. Esta red comprende los tramos Villa Montes Ibibobo - Esmeralda, la picada Sucre, Tiguipa - Capirenda, Villa Montes - Capirendita - Resistencia. La red vecinal de vinculacin entre las diferentes comunidades tiene una extensin de 230 Km; siendo apta solamente para el transito de vehculos de bajo tonelaje, estos caminos carecen de mantenimiento y son intransitables en perodos lluviosos, especialmente en los sectores sur y noreste de la llanura. La comunidad de Tucainti, distrito 6, no cuenta con infraestructura vial. El mapa 11, muestra la accesibilidad de las diferentes zonas, distritos y comunidades hacia el camino principal o troncal en la poca seca, tomando como punto de partida la utilizacin de vehculos en los caminos, y caminando a pie en los lugares sin caminos. Para su elaboracin se tomaron en cuenta factores tales como: velocidad estimada promedio (entre poca de lluvia y seca) en diferentes tipos de camino (60 km/hora en el camino troncal, 40 km/hora en los caminos ripiados, 20 km/hora en camino de tierra de la red vecinal), velocidad para zonas sin camino, dependiente de la topografa del terreno, etc. Consiguientemente, se observa, que la accesibilidad es buena para las comunidades ubicadas al borde del camino asfaltado (distritos 6, 7, 11) y comunidades cercanas a Villa Montes del distrito 5: Capirendita, Quebrachal, Tres Pozos), disminuyendo paulatinamente hacia la zona de transicin (distritos 7 y parte del 9: la ms cercana a Villa Montes), y hacindose crtica y/o muy complicada hacia los extremos noreste y sudeste de la llanura, frontera con Paraguay y Argentina (distritos 8 y 10). Si desagregamos la descripcin de este mapa, se pueden hacer las siguientes consideraciones en cuanto a la accesibilidad en la poca seca: 1) Buena accesibilidad hacia las comunidades agrcolas de piedemonte, distrito 6, y otras cercanas a Villa Montes, tal es el caso de las pertenecientes al distrito 11: Palmar Grande, La Tricolor y La Costa; Capirendita, Quebrachal y Tres Pozos del distrito weenhayek; Puesto Uno e Ibopeiti del distrito 9; Tiguipa y Tahiguaty del distrito 7. Todas estas comunidades, unas 18, se encuentran a menos de 1 hora hacia el camino principal y cuentan con caminos complementarios y vecinales en

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Parte 1 Caracterizacin

buen estado, de transitabilidad permanente. Dentro de este grupo de comunidades, las que tienen mejor acceso son las ubicadas al borde del camino asfaltado, todas las del distrito 6 (excepto Tucainti), y Palmar Grande del distrito 11. La accesibilidad va disminuyendo, gradualmente en direccin este de la capital y del camino asfaltado, siendo regular hasta Ibibobo en el sur y Capirendita en el norte. El tiempo promedio que se emplea para llegar al camino troncal es de 1 a 2 horas. Aproximadamente unas 8 comunidades se encuentran en este rango de acceso, las mismas que estn ubicadas en las cercanas de caminos complementarios ripiados. A partir de Capirenda en el norte e Ibibobo en el sur, la accesibilidad se torna cada vez ms complicada, pues las distancias hacia el camino principal son considerables y los caminos vecinales con que cuentan son menos que regulares, siendo intransitables en perodos cortos de lluvia. El tiempo necesario para trasladarse hacia el camino troncal vara entre 2 y 4 horas. En este rango, se hallan unas 5 comunidades/filiales (El Toro, Caada Bolvar, Samayhuate, Tapietes). 4) La accesibilidad se hace crtica, "mala", hacia los extremos noreste y sudeste del municipio, por el mal estado de los caminos vecinales y la lejana de estas comunidades respecto al camino troncal y por ende a la capital municipal. Consecuentemente, se necesita mucho tiempo para acceder al camino troncal, en promedio unas 4 a 5 horas. Dentro de este rango, se encuentran las comunidades/filiales de Galpones y Quintn Ortiz (distrito 8), Cutaiqui, Carosi, Las Bayas, La Victoria, Tuscal y Esmeralda (distrito 10), Resistencia y Viscacheral (distritos). Incluso, hay ciertos sectores de la llanura prcticamente inaccesibles, de donde se tarda ms de 5 horas en llegar al camino principal o troncal.

3.4 La estructura comercial del municipio


El camino asfaltado, de Yacuiba hacia Camiri y Santa Cruz, es el eje principal del municipio, conectndolo con Argentina y Santa Cruz. Este eje canaliza parte de los productos agrcolas y ganaderos, y genera actividades comerciales. Paralelo a este camino se ubica el ferrocarril, que tambin desempea su rol en la venta de productos y el transporte de personas. En direccin este existe la picada Sucre que da acceso a Paraguay, y en direccin oeste el camino ripiado a Entre Ros y Tarija. La relacin interurbana en orden de importancia es con Yacuiba, Tarija, Camiri y Santa Cruz. En el pasado la economa de este municipio chaqueo se basaba en la produccin ganadera y pesquera, la produccin agrcola no era considerable ni diversificada, siendo destinada casi en su totalidad al autoconsumo. Segn la opinin de la poblacin, la produccin generada en la zona tena un buen mercado, es decir que su venta era segura y a buenos precios, en los mercados del interior del pas: Tarija, Santa Cruz, Potos, Yacuiba, etc. La actividad pesquera, desarrollada por los Weenhayek, tena buena aceptacin en los mercados del interior del pas y en la capital del departamento, consiguientemente los volmenes de produccin y comercializacin eran considerables. Con el paso del tiempo el mercado para la produccin generada en este municipio se fue achicando, especialmente del pescado, por lo que los volmenes comercializados bajaron considerablemente, afectando a la economa del pueblo Weenhayek, en particular.

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Parte 1 - Cdracterizacin

La comercializacin de la produccin agrcola diversificada, de la zona de pie de monte, tambin tropieza en estos ltimos aos con problemas de mercado, especialmente en ciertos productos, como el tomate y los ctricos, debido a la variacin de los precios, que en ciertos perodos caen a niveles mnimos ocasionados por sobreproduccin y por la ausencia de estrategias de comercializacin. Actualmente la produccin agrcola diversificada generada en la zona de pie de monte, es destinada en su mayor parte al mercado (entre 80 y 90%), los principales productos son: sanda, tomate, papa y ctricos. Mientras que la produccin de maz se destina principalmente al autoconsumo y a la alimentacin de animales menores (chanchos y aves de corral). La produccin es vendida en su mayor parte a intermediarios que recogen el producto en la comunidad. Una proporcin menor, es comercializada directamente por los productores, especialmente las mujeres, en el mercado de Villa Montes. Cabe destacar que se organizan anualmente la Feria Citrcola en la comunidad de Tarair en el mes de mayo. La produccin ganadera es vendida tambin en el mismo puesto (finca), a rescatistas que despus comercializan el producto en los mercados de Santa Cruz, Villa Montes, Yacuiba y Tarija; son pocos los productores pecuarios que tienen la posibilidad de vender directamente su ganado. La comercializacin de pescado se efecta en los mismos puestos de pesca donde los pescadores venden el producto a transportistas (intermediarios) que posteriormente trasladan el producto hacia Tarija y otros departamentos del pas. El pescado que se consume en Villa Montes es comercializado directamente por los Weenhayek de las comunidades ms cercanas en los diferentes puestos de venta (restaurantes, carpas, viviendas particulares, etc.) Cabe destacar que anualmente la Federacin de Ganaderos del Chaco (FEGACHACO), organiza la feria ganadera, donde se presentan y comercializan los mejores ejemplares de las diferentes filiales de ganaderos. Adems se difunden las costumbres y folklore de la regin en esta feria. Grfico 3.3. Mercados ms importantes 100 90 80 70 60 % 50 40 30 20 10 O
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El siguiente grfico, permite tener una visin territorializada de los principales mercados donde se vende la produccin generada en los diferentes distritos del municipio. Tal como se puede apreciar, la mayora de las comunidades de la zona Weenhayek y la regin norte de Villa Montes (distritos 5,6,7) venden sus productos principalmente en el mercado local (es decir en la misma comunidad a intermediarios o rescatistas), y secundariamente trasladan sus productos a los mercados de Yacuiba, Tarija, y alguna vez a Santa Cruz.

Fuente: Base de datos de APDS (1999)

Mientras tanto, las comunidades de la zona ganadera, tanto norte como sur, y la zona de transicin (distritos 8,9,10,11) venden sus productos en primera instancia en Villa Montes y en segunda instancia en el mercado local. La relacin directa con los mercados de las ciudades de Yacuiba, Tarija y Santa Cruz es muy dbil.

Diagnstico Integral del Municipio de Villa Montes

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Parte 1 Caracterizacin

3.5 Actividades econmicas


3.5.1 Caracterizacin econmica del municipio
Las actividades econmicas del municipio se pueden dividir en cinco categoras: - Actividades en el rubro agrcola en la zona norte de Villa Montes, distrito 6, y en menor grado en los distritos 9 y 11. Actividades en el rubro ganadero en la llanura chaquea, dis tr itos 8 y 10, y en menor grado en los distritos 5, 9 y 11. - La actividad pesquera, que se practica sobre todo en la zona Vveenhayek, distrito 5. La produccin artesanal, que igual que la anterior se practica principalmente en la zona Weenhayek. Actividades en los rubros de administracin pblica y negocios, en los distritos urbanos, 1, 2, 3, y 4. La actividad petrolera es una actividad llevada a cabo por empresas del sector, con personal del exterior mayormente. Los siguientes grficos muestran las principales actividades econmicas desarrolladas por la poblacin del municipio segn distrito. Grfico 3.4. Actividades principales por distrito
%1001

90 80 70 1 60 50 40 30 20 10
Distrito Distrito Eg istritoDistrito Distrito Mist ito Distrito 10 11

n pesca agnc(div+maz) ganbov


h.:

otra

Fuente: base de datos de APDS, 1999 (datos obtenidos de manera participativo con los comunarios) Agric div + maz = Agricultura diversificada ms agricultura con maz, Ganbov = Ganadera de bovina

Grfico 3.5. Actividades secundarias por distrito o


100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 n a rt asan as pesca agri c(di v+ma ctrico) ganmeno r ganbov Distrito Distrito 5 6 Distrito Distrito Distrito Distrito Distrito 7 8 9 10 11

Fuente: base de datos APDS, 1999 (datos obtenido de manera participativa con los comunarios) Agric (div+maz+ctrico) = Agricultura diversificada, de maz, y de ctricos sumada, Ganmenor = Ganadera menor, Ganbov = Gandera bovina

Diagnstico Integral del Municipio de Villa Montes

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Parte 1 Caracterizacin

Estos grficos dan lugar a las siguientes conclusiones: En el distrito 5, la actividad principal es la pesca y secundaria es la artesana. El distrito 6 se caracteriza por tener como actividad ms importante la agricultura diversificada, y en segundo lugar la agricultura de cultivos perennes (ctricos) y la ganadera bovina. El distrito 7 tiene claramente las caractersticas de la zona de transicin: las actividades tantos principales, como secundarias son la agricultura diversificada y de ganadera bovina El distrito 8 se caracteriza por ser exclusivamente ganadero, teniendo con actividad principal la ganadera bovina, y secundaria la ganadera menor. El distrito 9 pertenece a la zona de transicin igual que el distrito 7, siendo ms la ganadera ms intensa que en el distrito 7: la actividad principal es la ganadera bovina, y secundaria son la agricultura, y la ganadera menor. El distrito 10 se dedica principalmente a la ganadera: la principal actividad es la ganadera bovina y es secundaria la ganadera menor. El distrito 11, pertenece por sus caractersticas fisiogrficas a la zona de transicin, pero sus actividades econmicas principales son la ganadera bovina y menor, en menor grado la agricultura diversificada. Actividades en el rubro forestal no se encuentran en ningn distrito como actividad principal, ni secundaria, por lo que se infiere que la actividada pasado a tener menor importancia que en el pasado. Para profundizar el conocimiento en cuanto a las actividades econmicas llevadas a cabo en los distritos ver el anexo 5, que provee informacin detallada en cuanto a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) segn profesin. El siguiente cuadro permite un acercamiento al nmero y tipo de profesionales con que cuenta cada uno de los distritos: Cuadro 3.8. Porcentaje de personas con empleo de oficina y en negocios
Distrito 1-4 5 6y7 8 9 10 Item Villa Montes La Pursima, Capirenda sur, Caigua, Tarair-Tiguipa, Camatindi*, Chimeo Capirenda norte Palo Marcado, Ibibobo Samayhuate, Esmeralda Total de habitantes 3954 562 1876 555 277 196 Personas con profesin 1-5** 1325 58 263 54 34 13 Porcentaje (%) 34 10 14 10 12 7

Fuente: PDM, 1998. Elaboracin propia Comunidades fuera al municipio de Villa Montes 1 = Directivo de empresas, 2 = profesionales, cientfico e intelectuales, 3 = tcnicos y profesionales de nivel medio, 4 = empleados de oficina e ideas afines, 5 = trabajadores de servicios, vendedores y afines

Aunque estos datos no son completos, dan una idea sobre el porcentaje de actividades de oficina y negocios: la mayora de estos empleos se encuentra en Villa Montes, seguido por los distritos 6, 7 y 9. En menor cantidad se los encuentra en los distritos 5 y 8, y menor aun en el distrito 10.

3.5.2 Produccin ganadera


La produccin ganadera se encuentra sobre todo en la llanura chaquea, y en menor escala en la zona de transicin. Los ganaderos estn organizados en la Federacin de los Ganaderos del Chaco

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Parte 1 - Caracterizacin

(FEGACHACO), y el territorio en que se desarrolla esta actividad est subdividido en filiales ganaderas, para facilitar la gestin de esta organizacin. Zona sur de la llanura Antes de la guerra del Chaco, haba ganadera en las reas prximas al ro Pilcomayo, aunque a pequea escala. La guerra origin el alejamiento de la poblacin local a lugares donde la influencia de la contienda blica era menor, por esta causa la actividad humana y pecuaria prcticamente desapareci en la zona por un espacio de alrededor de 10 aos, tiempo transcurrido entre el inicio de la contienda y la normalizacin de la vida en la zona. La ganadera fue reintroducida despus de finalizada la guerra, aproximadamente en el ao 1941, la reinsercin de la ganadera tom muchos aos logrando alcanzar niveles de importancia recin a partir de la dcada de los aos 50. El monte durante el tiempo en que no fue ocupado por el ganado tuvo una recuperacin importante, los pastos eran abundantes al igual que la vida silvestre. La tierra, en general, no tena dueo y los nuevos ocupantes no tenan problema para poseerla y apropiarse de territorios de magnitud. Actualmente, algunas familias en la zona, han introducido sementales de razas nuevas en la zona, que fueron cruzados con hembras criollas con fines de mejorar el ganado local y la calidad del producto. Zona norte de la llanura La primera incursin hacia Galpones data de 1954, la familia Ovando se interna en se territorio en busca de tierras y pasturas. Recin en 1975 ingresan ms productores hacia Galpones y algunos sectores de Capirenda, y desde 1980 a Quintn Ortiz. Este fenmeno se produjo, principalmente, por tres motivos: La apertura de brechas efectuada por las empresas madereras y especialmente por las petroleras, que mejoraron la accesibilidad hacia sa zona. La deforestacin incontrolada de las especies maderables en Tiguipa y Tahiguati. 3) Exista "abundante" forraje natural y tierras sin dueo (zona virgen).
Grfico 3.6 COM POSIC ION PORCENTUAL DEL GANADO

Grfico 3.7 Destino de la Produccin bovina Mortandad 8% Venta 10%

PORCINO 10% OVINO ',1111111111% 4%

EQUINO 2%

-1
CAPRINO 17% BOVINO 67% Hato base 78% Consumo 4%

Si bien esta zona fue poblada recientemente, esta no tiene posibilidades para acoger ms poblacin, debido principalmente a la escasez de agua y a la carga animal que soportan las praderas naturales, que es ms alta que la recomendada. El tipo de pastoreo ms comn es el privado abierto, aunque tambin existen algunas propiedades alambradas y con monte mejorado y pasto sembrado. Zona de transicin La actividad ganadera en estas comunidades de la zona, que comprende Tigipa, Tahiguati, Puesto Uno, lbopeity, El Cincuenta, Taringiti e Ibibobo, tuvo mayor importancia a nivel de municipio hasta mediados de la dcada del 50, a partir de entonces, los ganaderos comenzaron a trasladar sus puestos hacia el oriente de la llanura, debido a la cantidad de tierras sin dueo que existan en ese momento.

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Parte 1 - Caracterizacin

Zona de pie de monte En las comunidades asentadas en la llanura de pie de monte, la creciente ocupacin del territorio por la actividad agrcola ha reducido la disponibilidad de alimento para el ganado ocasionando la reduccin de la actividad ganadera, desplazndola hacia la zona de transicin donde el clima no favorece la agricultura y la disponibilidad de espacio es mayor. Zona Weenhayek La ocupacin de la zona, por los ganaderos, se caracteriz por constantes conflictos sobre la propiedad de la tierra entre la poblacin originaria y los ganaderos que fueron asentndose de manera paulatina. Municipal Durante el perodo '86-'93, se realizaron experiencias por el Proyecto BOU85/002, dependiente de la FAO, identificndose propuestas alternativas, tales como la siembra de pastos mejorados, el cerramiento y rotacin de potreros, el desmonte selectivo de potreros, etc. Estas prcticas de mejoramiento de la oferta forrajera para el ganado estn siendo implementadas recientemente y de manera paulatina por algunos ganaderos, que cuentan solamente con recursos propios para la implementacin de estas mejoras. La ganadera mayor es una de las principales actividades econmicas desarrolladas por la poblacin del Municipio, aunque tambin se encuentran especies de ganado menor tales como cabras, ovejas, cerdos y aves de corral. Actualmente esta actividad econmica presenta las siguientes caractersticas: Sistema de crianza de tipo extensivo, es decir el ganado se encuentra en el monte, la base de su alimentacin es el ramoneo de especies arbreas tales como Choroque, Chaar, Mistol, Algarrobo, Tusca, Algarrobilla, y Coca de cabra, por falta de pastos naturales. En general el manejo es muy bsico: existen pocos ganaderos que han construido cercos para dividir parcelas, no se hace manejo racional del monte, pocos siembran pastos, aunque este porcentaje es creciente, sea siembra de pastos en praderas desmontadas completamente, o en forma de monte mejorado. El ganado vacuno es predominantemente criollo, el manejo reproductivo es muy rudimentario, aunque actualmente hay productores que han introducido otras razas con fines de mejoramiento gentico. Hay diferencias en cuanto a la cantidad promedio de cabezas de ganado por familia segn zona: Los hatos de ganado en el pie de monte son pequeos, de entre 5 y 30 animales, entre ganado vacuno, caprino, ovino y porcino. En la zona de transicin, los hatos son de 50 a 200 animales, tambin se cran cabras, ovejas y caballos; Los hatos de ganado en la llanura son mucho mas grandes, de 200 a 500 cabezas. Existen hatos importantes de caprinos y ovinos, sobre todo en reas cercanas al ro Pilcomayo. Actualmente en el municipio la mayora de los ganaderos son pequeos productores, existen pocos ganaderos considerados grandes. Del total del hato ganadero de la zona, anualmente se comercializa alrededor del 10%, principalmente a los mercados de Villa Montes, Yacuiba y Tarija. Aunque la actividad ganadera se concentra principalmente en la zona de la llanura chaquea, tambin se desarrolla en las zonas de pie de monte y de transicin aunque con ciertas caractersticas diferentes como muestra el cuadro 3.11. Los cuadros 3.9 y 3.10 dan una impresin sobre la existencia de ganado en el municipio de Villa Montes. Es importante destacar la elevada poblacin de ganado menor, sobre todo, de ganado caprino y ovino, en la zona sur del municipio.

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Parte 1 Caracterizacin

Cuadro 3.9. Existencia de ganado en la Tercera Seccin de la Provincia Gran Chaco


Distrito 5 6 7 8 Filial 12 de agosto Tarair Virgen de Guadalupe Capirenda Galpones El 50 2 de diciembre Quintn Ortiz Alambrado Palo Marcado Villa Montes Bolvar Carosi Julio Toledo El Toro Samahiguati La Victoria Pilcomayo 14 de junio Bovino 3768 2400 2543 5830 7032 5200 3110 5136 3669 5850 2865 6614 2610 3930 3519 5700 3950 2825 4855 81406 Porcino 426 1459 1825 461 543 568 598 910 318 614 985 448 617 449 396 604 705 567 498 12991 Equino 355 311 342 349 576 315 322 432 298 472 280 375 410 347 338 292 658 369 327 7168 Caprino 1103 1380 1745 1232 1055 973 1093 1323 1485 1295 1470 1524 1220 995 1508 1215 1958 1620 1370 25564 Aves 640 21500 10640 860 1215 402 695 5500 804 881 770 832 670 599 850 736 975 867 889 50325 Ovinos 367 186 210 408 355 230 191 179 138 557 168 380 250 258 225 254 167 283 194 5000

9 10

TOTAL

Cuadro 3.10. Resumen de la existencia ganadera por distritos


Distrito 5 6 7 8 9 10 TOTAL Bovino 3768 2400 2543 29977 8715 34003 81406 Porcino 426 1459 1825 3398 1599 4284 12991 Equino 355 311 342 2292 752 3116 7168 Caprino 1103 1380 1745 7161 2765 11410 25564 Ovinos 367 186 210 1501 725 2011 5000 Total 6019 5736 6665 44329 14556 54824 132129 Total Cabkm2 10.6 5.9 25.3 19.0 9.9 11.7

El anterior cuadro permite advertir que la cantidad de ganado en el distrito 7 es mas alta, seguido por la zona norte de llanura, distrito 8. La zona sur de la llanura (distrito 10), y el distrito Weenhayek tiene densidad menor, y el distrito 6, ubicado en el pie de monte tiene baja cantidad de ganado. La presencia de caprinos en los distritos 10 y 8 es significativa ms alta que en los dems distritos, este hecho tienen influencia sobre el deterioro de los recursos naturales de estos distritos.

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Parte 1 Caracterizacin

Cuadro 3.11. Caracterizacin de la ganadera en diferentes partes del municipio ZONA Aspectos generales

Disponibilidad de terreno

ASPECTO Disponibilidad de agua


Existe buena disponibilidad de agua para el ganado, proveniente de quebradas y vertientes que bajan de la serrana del Aguarage.

Disponibilidad de forraje
Existe buena disponibilidad de forraje de ramoneo, en cantidad, aunque la calidad del mismo no es muy buena

Pie de monte

Norte de la llanura

Hatos entre 5 y 30 animales, cabras, ovejas y cerdos. Cercos en los caones cerca de la cordillera de Aguarague, para impedir que los animales bajen hacia las tierras de cultivo. Hatos entre 200 y 500 cabezas. Sobre todo ganado bovino

La actividad ganadera se desarrolla casi exclusivamente en las laderas, ya que esta zona est dedicada casi exclusivamente a la actividad agrcola Pese a ser una zona que ha sido ocupada por ganaderos recientemente, el territorio est ocupado casi en su totalidad, adems ya se estn presentando problemas de sobrecarga de ganado.

Esta zona es considerada como "zona roja" en cuanto a la disponibilidad de agua. En pocas crticas se tiene que acarrear agua en cisternas y la construccin de pozos tiene costos elevados por la profundidad a la que se encuentra el agua subterrnea En sectores tales como los cercanos al ro, la disponibilidad de agua no es problema, sin embargo, los puestos ganaderos ubicados hacia el oriente de la zona, dependen de la construccin de atajados y pozos. El agua subterrnea se encuentra a baja profundidad, mximo a 60 mts.

La cantidad de forraje es insuficiente para la carga animal presente y la

Sur de la llanura

En la actualidad, prcticamente todo el territorio est ocupado, aunque con deficiencias en cuanto a aspectos legales, casi nadie tiene ttulos de propiedad

calidad no es ptima para el pastoreo. Otro aspecto a tomar en cuenta, es el hecho de que el territorio se encuentra cada vez ms ocupado y por lo tanto existe menos disponibilidad de alimento en los montes nativos. La disponibilidad de forraje para el ganado es deficiente, debido al crecimiento del hato ganadero, los estratos bajos de los montes carecen de pastos forrajeros

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Parte 1 Caracterizacin

ZONA

Transici n

Aspectos generales Comunidades de Tahiguaty, Caiguam, Puesto Uno.

Disponibilidad de terreno Existen problemas de sobrecarga animal, debido a que toda la zona se encuentra ya ocupada, a excepcin de algunos terrenos que pertenecan a la CBF, en las comunidades de Puesto Uno e Ibopeyti, los mismos que se encuentran en disputa entre pobladores originarios, colonos y algunos ganaderos grandes.

Weenha yek

Existen ciertos problemas entre los ganaderos y los Weenhayek, sobre todo a causa por el no respeto a los lmites de las propiedades, tanto por los Weenhayek, como de los ganaderos.

ASPECTO Disponibilidad de agua En las comunidades cercanas al ro Pilcomayo, este problema no existe, sin embargo, algunos puestos ubicados lejos del ro tienen problemas de disponibilidad de agua, debido a que el agua subterrnea se encuentra a mucha profundidad y el costo de la construccin de pozos es muy elevado. Una solucin alternativa es la construccin de atajados. Existe buena disponibilidad de agua ya que la mayora de los puestos ganaderos se encuentran cercanos al ro Pilcomayo

Disponibilidad de forraje Debido a la fuerte intervencin por parte de empresas madereras y petroleras en el pasado, disminuy notablemente la disponibilidad de forraje en la zona, esta situacin se ve agravada por el excesivo sobrepastoreo y por la ausencia de sistemas de manejo orientadas a la reposicin del monte nativo, sin embargo, algunos esfuerzos particulares estn incursionando en la siembra de pastos mejorados. Existe poca disponibilidad de forraje, en la actualidad de cada 100 animales, solo 40 llegan a presentar condiciones para ser comercializados La escasez de pasturas se debe a factores tales como: El mal manejo de las mismas por parte de los ganaderos Debilitamiento del monte causado por aos de intervencin de aserraderos y carboneras y por la presencia de empresas petroleras. Proliferacin de espcies dainas para el ganado y otras que impiden el repoblamiento

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Parte 1 - Caracterizacin

3.5.3 Produccin agrcola


La agricultura ha evolucionado de manera diferenciada en las zonas del municipio, ligado a la aptitud de los recursos naturales que en cada una de ellas se encuentran. No existe una organizacin de los agricultores a nivel municipal. Pie de monte Hasta inicios de los aos 60 la produccin agrcola era a secano y mayormente destinada al consumo familiar, no existan mercados para la produccin (dificultades de transporte y mercados prximos pequeos) pero, principalmente, porque el inters de los productores estaba centrado en la produccin pecuaria. A mediados de la dcada de los aos 60 llegan se asientan en la zona agricultores provenientes de los valles tarijeos y chuquisaqueos, que introducen los cultivos bajo riego, permitiendo un diferente aprovechamiento de los recursos naturales, mayor diversificacin de la produccin y la ampliacin de la frontera agrcola. Posteriormente, a mediados de la dcada de los aos 80, como efecto de la instalacin de la fbrica de aceite en Villa Montes, se promueve la habilitacin de tierras agrcolas para cubrir la demanda de materia prima. Este proceso da lugar al crecimiento inusitado de la frontera agrcola, debido a que es acompaado de crdito, asistencia tcnica y facilidades para la comercializacin de los productos. Al poco tiempo la fbrica fracasa y los productores se ven obligados a buscar cultivos alternativos, amplan los canales de riego e introducen cambios tecnolgicos, estimulados tambin por la implementacin del Proyecto de Desarrollo Agropecuario del Gran Chaco BOL 85-002, llevado adelante entre CODETAR-PNUD-FAO. La dcada de los 90 significa un gran impulso para la agricultura de la zona, el asfaltado de la carretera Yacuiba Camiri, abre las posibilidades de mercados importantes como el de Santa Cruz, por otra parte el crecimiento poblacional de Yacuiba, Villa Montes y Camiri, hace que se constituyan en mercados importantes. Actualmente la produccin agrcola es la de mayor importancia para esta zona, y la expansin de la frontera agrcola est prxima a encontrar su lmite mximo. La produccin agrcola es favorecida por suelos frtiles, clima benigno y acceso a riego de gran parte de las tierras cultivadas. Se utiliza en la agricultura todas las fuentes de agua superficial provenientes del Aguarague, el agua disponible abastece aproximadamente a un 50 % de las tierras aptas para riego. La produccin bajo riego es relativamente diversificada e intensiva, los productores son mayoritariamente pequeos y medianos agricultores que ofertan al mercado la mayor parte de su produccin. Las comunidades que acceden a riego se encuentran mayoritariamente dentro de la Comunidad Grande de Tarair, ellas son: Tarair, Caigua, Ipa, Iguembe, Lagunitas, y Puesto Garca, estos agricultores recientemente se han organizado en la Asociacin de Productores Bajo Riego. Las comunidades que producen a secano son: Chimeo, Iguembe, Tahiguaty, Palmar Grande y La Tricolor. La produccin es en gran medida intensiva y diversificada, se cultiva bajo riego: varias hortalizas (tomate, sanda y papa, principalmente), tanto en invierno como en verano; asimismo es importante la produccin a secano, sobresale el cultivo de ctricos, sanda y maz. El nivel tecnolgico en la produccin a secano es tradicional a excepcin de algunos cultivos como la sanda y los ctricos, que han incorporado insumos externos. La produccin bajo riego emplea tecnologa en transicin, es decir, conserva elementos de tecnologa tradicional, y ha incorporado insumos externos. El acceso a la tierra se da mayoritariamente a travs de la propiedad en proindiviso, las Comunidades Grandes de Tarair y Chimeo, cuentan con ttulos de este tipo; en Tucainti y la Tricolor, los campesinos generalmente no cuentan con ttulos, la propiedad es individual.

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Parle 1 - Caracterizacin

Transicin Las condiciones climticas, principalmente el dficit de humedad, limitan la produccin agrcola, as que pocas comunidades de esta zona tienen una importante produccin para el mercado (Tigipa). Se realiza agricultura a secano en pequeas y medianas parcelas, la produccin es poco diversificada, el dficit de humedad reduce las posibilidades de buenas cosechas, no existen fuentes superficiales de agua para riego. Las cosechas son mayormente dirigidas al consumo familiar. Se cultiva: maz, anco, sanda, man, yuca y frjol. El acceso a la tierra, generalmente, es en propiedad individual, las familias adquirieron su tierra, a travs de compra, dotacin y herencia. Mrgenes del ro Pilcomayo Un proceso diferente se da en los mrgenes del ro Pilcomayo donde las condiciones climticas no son muy favorables para la agricultura a secano, en el margen derecho se desmontan tierras y se construyen canales de riego para utilizar las aguas de ese importante ro, a travs del Proyecto Villa Montes Sachapera (PROVISA) a partir del ao 1.987. Es un proyecto nacional apoyado por la Cooperacin Italiana que ha habilitado una superficie importante de tierras para la agricultura y ha construido infraestructura de riego para paliar el dficit de humedad de la zona. Inicialmente, una gran parte de la produccin tena como destino la fabrica de aceite de Villa Montes, al cierre de la misma el proyecto cambia de rumbo y contina ampliando tierras y canales. Actualmente se tiene en produccin, en el margen derecho, cerca de 450 Has. bajo riego. Existen otras 350 Has. habilitadas para uso a secano, pero pocas veces fueron utilizadas. Se estn realizando estudios para definir el destino que tendrn las tierras habilitadas por el proyecto; sin embargo por en cuanto se est dando en alquiler terrenos a propietarios privados. En el margen derecho, las comunidades Weenhayek practican agricultura en pequea escala y casi exclusivamente a secano, existen pequeas superficies de tierra bajo riego cedidas por PROVISA a esas comunidades; sin embargo en la actualidad no se utiliza, porque las comunidades no han podido desarrollar la produccin agrcola adecuadamente. Las comunidades Weenhayek cultivan algo de maz, y anco para su sustento; en tanto que el proyecto orienta su produccin al mercado. El acceso a la tierra por parte de la poblacin indgena se da por derecho consuetudinario, debido a que han ocupado la zona desde tiempos inmemoriales, sin embargo, en 1993 se ha reconocido una importante cantidad de Has. como TCO, y actualmente se est procediendo al saneamiento de tierras. Las tierras que posee PROVISA estn dentro del territorio declarado como TCO, y son de propiedad del Estado. Cuando se inici el proyecto eran consideradas fiscales, en aquel tiempo no se consideraba el territorio como indgena. Llanura La agricultura a secano nunca tuvo condiciones adecuadas para prosperar debido al marcado dficit de humedad, sin embargo, hasta hace unos 10 a 15 aos era practicada en pequeas parcelas, segn los pobladores de la zona cambios climticos como el incremento de la temperatura y la mayor dispersin de las lluvias, impiden que se desarrolle dicha actividad. General Actualmente, la superficie agrcola en produccin segn el Diagnstico del Municipio, se estima en 3.025 Has. correspondiente al 16.8 % de la provincia y el 5.3 `)/. de la superficie cultivada en el departamento. Esta actividad es un rubro importante, principalmente porque es fuente de alimentos para las familias locales y tambin porque posibilita generar empleo, permite ingresos y acumulacin de capital a numerosas familias de un significativo sector del municipio. Se caracteriza por presentar diversas formas de produccin, las mismas responden a peculiaridades de cada una de las zonas presentes en el municipio.

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Parte 1 Caracterizacin

El siguiente cuadro muestra las principales caractersticas relacionados a la produccin agrcola en las diferentes zonas: Cuadro 3.12. Principales procesos relacionados a la produccin agrcola
Zona Pie de monte Agricultura bajo riego Menor disponibilidad de agua para riego. Disminucin del rendimiento por ha. Uso irracional de agroqumicos. Dinmico mercado de tierras. Bsqueda de nuevos cultivos, variedades y alternativas tecnolgicas. Alquiler de tierras a agricultores de la zona. Estudio para definir futuro de propiedad. Escasa utilizacin de tierras con riego por familias
Weenhayek. Menor disponibilidad de tierras para familias

Agricultura a secano Disminucin del espacio para expansin de la frontera agrcola. Reduccin del rendimiento por ha. Uso irracional -de pesticidas.

Margen ro Pilcomayo Zona


Weenhayek

Disminucin de la produccin

Transicin

nuevas. Familias guaranes no tienen tierras. Fuente: Elaboracin APDS en base a informacin de talleres zonales.

Tecnologa y produccin agrcola En el siguiente cuadro se muestran los niveles tecnolgicos que caracterizan los sistemas de produccin presentes en el municipio. Cuadro 3.13. Caracterizacin de los sistemas de produccin agrcola segn zona Zona
Pie de monte

Insumos
locales Semillas de: cereales, man, cucurbitaceas, ctricos injertados.
Fertilizantes:

Insumos externos Semillas: papa, hortalizas,


cereales. Fertilizantes:

Riego Se dispone aproximadamente para el 50 % de tierras aptas para riego. reas de pendiente no son regadas. Se dispone de riego para el 70 de las tierras
disponibles.

Traccin Mecnica para la preparacin del suelo, animal y manual para labores culturales.

Fuerza de trabajo En gran medida es familiar, muchas familias contratan fuerza de trabajo
externa.

qumicos.

gallinaza. Provisa

Pesticidas
Semillas: hortalizas, cereales, otros.
Fertilizantes:

Traccin mecnica.

Externa.

Zona Zona
Weenhayek

Insumos locales Semillas de:


cereales,

qumicos. Pesticidas. Riego Insumos externos No se utilizan. Existe pero casi no la utilizan. Riego Insumos externos Riego Insumos externos No existe. Semillas de maz. Pesticidas.

Traccin Manual y
eventualmente

Fuerza de trabajo
Exclusivamente

familiar. Fuerza de trabajo Fuerza de trabajo La fuerza de trabajo es casi


exclusivamente

Zona Zona Transicin

cucurbitaceas. Insumos locales Insumos locales Semillas de:


cereales,

cucurbitaceas.

mecnica. Traccin Traccin Mecnica para el laboreo del suelo, animal en labores culturales.

familiar.

Fuente: elaboracion APDS en base a talleres zonales.

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Parte 1 Caracterizacin

Principales cultivos y rendimientos


La ausencia de datos en cuanto a rendimiento de los cultivos para las diferentes zonas limita un anlisis detallado, se cuenta con informacin para el pie de monte y transicin, las dems zonas se podra decir que tienen semejanza con la zona de transicin

Cuadro 3.14. Principales cultivos, superficie y rendimientos por zona de produccin


Cultivos Pie de monte Has Rend. (ton./ha.)
1.575 Maz Soya Sanda Man Tomate Papa 50 169 22 34 34 1.7 5.0 1.8 12.9 11.5 1.1 1.9 1.0 10.2 6.3 2.0 1.1 11.3 4.9 2.6

Transicin Has. Rend. (ton./ha.)


235 2.1

Rendimiento Departamental Nacional


1.6 1.8

Ctricos Otros

79 112

13-15

11.2

Fuente: Diagnstico municipio de Villa Montes, 1.998. Depto. Estadsticas UDAP, 1.998. Anuario Estadstico 90-97, INE, 1997.

Los rendimientos en pie de monte, en general son significativamente ms altos que a nivel departamental y nacional, las condiciones naturales favorables para la agricultura, la disponibilidad de riego y la tecnologa empleada definen esta situacin. El rendimiento de la soya resulta ser la excepcin, este cultivo es perjudicado por problemas de drenaje y la elevada humedad en poca de cosecha, entre otros. En la zona de transicin, el maz logra rendimiento ms alto que el departamental, las condiciones climticas y de suelos benefician a este cultivo.

3.5.4 Produccin forestal


La explotacin forestal en el Municipio se divide en tres pocas: En la dcada del 40, se inicia la explotacin principalmente de Quebracho colorado en la zona de transicin, para el tendido de las vas del ferrocarril y posteriormente para la exportacin a pases vecinos como la Argentina y Per entre otros. Paralelamente, se inicia la explotacin de maderas blandas, a travs de la intervencin de aserraderos que se asentaron en la misma zona. A raz de la intervencin irracional, se disminuy casi hasta la extincin el Quebracho colorado. Otra actividad que afect severamente la composicin de los bosques nativos en la zona, fue la elaboracin de carbn vegetal. Alrededor de la dcada de los 80 y a raz de la degradacin del monte en la zona de transicin, se inicia la explotacin comercial en la zona de serrana y pie de monte, a travs de motosierristas contratados por empresas madereras asentadas en Villa Montes. A esto se suma la degradacin ocasionada por desmontes realizados para la habilitacin de tierras destinadas a la agricultura. Actualmente, con la nueva Ley Forestal, la actividad ha disminuido notablemente, normas como la elaboracin de planes de manejo que garanticen un aprovechamiento sostenible de estos recursos y el cobro de impuestos sobre los productos forestales, han limitado la explotacin forestal en el municipio. Cabe destacar que en esta situacin ha influido tambin el hecho de que debido a la dispersin de los rodales, la extraccin de madera proveniente de los bosques chaqueos es de bajo rendimiento y por lo tanto de baja rentabilidad, lo que la hace poco competitiva en relacin a la proveniente de la amazona, esto incide negativamente sobre los costos de elaboracin de los planes de manejo.

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Parte 1 - Caracterizacin

A principios de la dcada de los aos 90 funcionaban ocho empresas legalmente establecidas en el municipio, de las cuales hoy funcionan solamente dos, una empresa cuenta con plan de manejo aprobado, actualmente se estn elaborando dos planes de manejo. Los desmontes para agricultura y ganadera as como la extraccin de madera con fines de uso domstico, gracias a los esfuerzos de la Unidad Operativo de Bosques (UOB) y la Unidad Forestal Municipal, han entrado en un rgimen de legalidad en un 80% de los casos, esto quiere decir qu la mayora de la poblacin, as como las empresas estn recabando autorizaciones para realizar estas labores extractivas. En el cuadro 3.15 se encuentra de manera sistemtica la caracterizacin de la produccin forestal.

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Parte 1 Caracterizacin

Cuadro 3.15. Caracterizacin de los sistemas de produccin forestal segn zona Zona Aspectos generales

ASPECTO Explotacin comercial

Zona de transicin

La intervencin sobre los montes nativos ocasion la desaparicin de animales silvestres, tales como el chancho de monte, la corzuela, el tigre, gran diversidad de aves, favoreciendo la proliferacin de especies vegetales noscivas (afata), con la consecuencia que muchos ganaderos trasladaron sus puestos hacia la llanura. Actualmente existe un mayor control por parte de la S.I.-F*, y existe una mayor conciencia de la poblacin: extraccin de madera solamente para uso domstico.

En la dcada de los 50, hubo una sobre explotacin de los montes nativos por aserraderos instalados en la zona, los mismos que desarrollaron esta actividad sin planes de manejo y sin control ni fiscalizacin por parte del CDF o de las propias comunidades interesadas. Otro aspecto que influy, fue el tendido del ferrocarril, para lo cual se requirieron grandes cantidades de madera de Quebracho colorado

Uso domstico En general la extraccin de madera para uso domstico se realiz de manera racional, existe una conciencia de la gente en relacin al cuidado de sus recursos forestales. Actualmente, la Superintendencia Forestal exige el uso de madera muerta para postajes, cerramientos, etc.

Disponibilidad de especies

Actualmente, existen muy pocos ejemplares de especies maderables, como consecuencia de la explotacin incontrolada realizada en el pasado por los aserraderos. Presencia de especies como: Cebil, Perilla, Palo Blanco, Urundel.

Zona Norte de la llanura Zona Sur de la llanura

De parte de los Tapietes existe la intencin de recuperar la vegetacin en su terreno, una vez que hayan saneado sus tierras y que se hayan podido alambrar su terreno (alrededor de 8.000 has) *Superintendencia Forestal Fuente: elaboracin APDS en base a talleres zonales.

Hubo muy poca intervencin en los montes nativos debido a la poca disponibilidad en cantidad y calidad de especies maderables En el pasado hubo una sobre explotacin de los recursos maderables, principalmente de Quebracho colorado, lo cual influy en la degradacin de los montes nativos.

Principalmente para la construccin de viviendas y cerramientos. Existe un buen control por parte de la SI-F, la cual exige el uso de madera muerta para el efecto. Principalmente para la construccin de casas, corrales, alambrados, potreros, etc. para lo cual se utiliza principalmente Palo santo, Quebracho, Perilla y Palo blanco.

No existe alta disponibilidad de especies maderables debido a las caractersticas climticas y edficas de la zona en cuestin. Ha disminuido considerablemente la disponibilidad de Algarrobo y casi ya no se encuentra Quebracho colorado.

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Parte 1 Caracterizacin

Zona Aspectos generales


Zona de pie de monte En la zona de la serrana de Aguarague, donde se encuentra Tucainti, la intervencin es casi nula, por el difcil acceso. No existe vinculacin caminera.

ASPECTO Explotacin comercial


Actualmente, se est realizando una fuerte actividad extractiva por los motosierristas en las comunidades de Tarair, Ipa, Caygua, Pelcano, Igembe y Puesto Garca. Esta actividad cuenta con muy poco control por parte de la S.I.F.

Uso domstico
Esta actividad se ha visto incrementada en los ltimos tiempos debido al crecimiento poblacional de la zona como consecuencia de procesos migratorios, y a la habilitacin de tierras para uso agrcola.

Disponibilidad de especies
En las comunidades de Tarair, Ipa, Caygua, Pelcano, lgembe y Puesto Garca, muchas espcies casi han desaparecido por la intervencin incontrolada de motosierristas. En las comunidades de Chimeo y Tucainti. donde no existe la presencia de motosierristas. hay buena disponibilidad de espcies maderables. como el Cuchi, Lapacho, Cedro, Roble, Perilla, Palo Blanco, Tipilla, Urundel, Quina, Pacar.

Zona Weenhay ek

Actualmente, el uso de las especies maderables se resume a la fabricacin de artesanas y a la utilizacin de las mismas en la construccin de casas, cerramientos y potreros. Especies utilizados son: Palo Santo, Afata, Cedro, Algarrobal.

Fuente: Memorias de los talleres zonales APDS y PDM Villa Montes

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Parte 1 - Caracterizacin

3.5.5 Produccin pesquera y recoleccin


La pesca se convierte en una actividad de tipo comercial aproximadamente a partir del ao 1947. En el perodo comprendido entre los aos 1960-1980, se desarrolla notablemente debido a la abundancia de peces y al buen mercado para los mismos. Pese a que desde mediados de los aos 80, se estn arrojando importantes cantidades de residuos txicos de la actividad minera de Potos en el ro Tarapaya, afluente del Pilcomayo, recientemente a raz del accidente de la mina de Porco, se ha tomado conciencia de las consecuencias que podran acarrear estos aspectos sobre las actividades econmicas que dependen de esta fuente de recursos. Sin embargo, es poco lo que se hace a nivel local para frenar la contaminacin del ro, como por ejemplo: no se toma en cuenta otras fuentes de contaminacin, tales como las aguas negras provenientes del uso domstico de la ciudad de Villa Montes. A la fecha se estn realizando una serie de estudios, dirigidos a establecer las consecuencias directas e indirectas de la actividad minera-petrolera sobre los recursos pisccolas del ro Pilcomayo. Estudios de una ONG local (Ambio Chaco) concluyen que dichas concentraciones de metales en los tejidos del sbalo se mantienen dentro de mrgenes razonables, as que los peces son aptos para el consumo humano (las concentraciones con metales pesados estn varias veces mas altas en los intestinos que en las agallas). Segn estudios realizados por Ambio Chaco, la captura de peces migratorios como el sbalo y el dorado, entre otras, est relacionada con la intensidad de las inundaciones y el caudal del ro. Esto quiere decir que el colapso de la pesca en la primera mitad de la dcada de los 90 puede ser explicada por los bajos caudales del ro Pilcomayo en estos aos. Justamente cuando disminuy la poblacin del sbalo como consecuencia de varios aos de caudales bajos en el ro, hubo volmenes importantes de extraccin, derivando en una sobrepesca, de la cual la poblacin del sbalo no pudo recuperarse sino hasta los aos recientes, en que se observaron cardmenes importantes del pez, comparables en cantidad a los de los aos 80. Un dato a ser tomado en cuenta, es el hecho de que desde fines de los aos 80, el volumen de pesca ha disminuido de 1400 T.M. hasta 40 T.M. en el ao 1998. La actividad pesquera en el municipio, es desarrollada a pequea escala por los pueblos originarios en comunidades asentadas en las mrgenes del ro Pilcomayo. La poblacin criolla tambin se dedica a la actividad pesquera, pero en proporcin menor.

3.5.6 Artesana
En el pasado reciente, la produccin artesanal era muy reducida y poco diversificada, eran contadas las personas, sobre todo varones se dedicaban a este rubro. En general, la actividad artesanal no era considerada de importancia, porque los Weenhayek son un pueblo tradicionalmente dedicado a la pesca, recoleccin de miel y frutas silvestre, de las cuales la pesca constitua la principal fuente de ingresos y de subsistencia. Segn la opinin de los artesanos exista buen mercado, porque eran pocos los que se dedicaban a la actividad, consiguientemente la produccin y la oferta eran reducidas, por lo que los productos se vendan a buenos precios. Sin embargo por la disminucin de la poblacin pisccola y la cada del mercado de la pesca a mediados de los aos 80, la actividad artesanal se desarroll notablemente, y hoy en da se ha convertido en una fuente de ingresos alternativa y/o adicional a la produccin pesquera. La produccin increment considerablemente y se diversific, existiendo una divisin del trabajo natural, para este rubro:

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Parte 1 - Caracterizacin

Las mujeres se dedican a la elaboracin de llicas, canastas, paneros, abanicos, gorras, prendas de vestir (faldas y blusas), etc. La materia prima utilizada para su produccin es la "Chagua" o Caraguata, la misma que es recogida, de campos prximos a las viviendas, por hombres y mujeres. Los varones, por el contrario, se dedican a la produccin de muebles, teniendo como materia prima a la Afata, Cedro, Hancoche, Tabaquillo y otras. Este tipo de produccin artesanal, se realiza con mayor intensidad desde Capirendita hacia Villa Montes (comunidades cercanas a la capital), y es efectuada generalmente por miembros de la comunidad Weenhayek. En cuanto a la comercializacin de la produccin artesanal, se observa , lo siguiente: Generalmente, los artesanos la venden directamente en Villa Montes a intermediarios (dueos de pequeas tiendas en el mercado), y algunas veces a los mismos consumidores. Hay instituciones como la Misin Sueca y FUNDESIP, que apoyan en la comercializacin de los productos artesanales. Una parte de la produccin, especialmente de muebles se la realiza por encargo. Sin embargo, la actividad artesanal no alcanz el nivel esperado por los siguientes motivos: 1) falta de mercado, por la inexistencia de estrategias de comercializacin adecuadas; 2) disminucin de disponibilidad de la materia prima bsica extrada del monte (Caraguata, Afata, Chilca, Cedro, Palo santo, Palo blanco, etc.). Cada vez se tienen que recorrer mayores distancias para conseguirla; 3) ausencia de apoyo institucional dirigido hacia los productores de artesanas.

3.5.7 Caracterizacin de la actividad petrolera


Parte de la informacin obtenida en cuanto al tema petrolero est referida al departamento de Tarija y/o para el Chaco, motivo por el cual no siempre se pueden describir los procesos y hechos nicamente para el municipio de Villa Montes. La historia de esta actividad empieza el 25 de junio de 1924, cuando la Standard Oil concluye la perforacin del pozo Bermejo-002 a una profundidad de 636 metros, para producir petrleo pesado en la formacin Tarija. Posteriormente siguieron los descubrimientos en Sanandita, Gran Chaco, donde se construye la primera refinera de petrleo en Bolivia. Despus se descubrieron los campos Los Monos, Caigua, Madrejones, Bermejo, Toro, Tigre, San Alberto, La Vertiente, Ibibobo, Escondido, Taiguati, Los Suris, San Roque, upuco y Supuati. Segn expertos el pozo ms importante es La Vertiente porque contiene gas en cinco formaciones, con una reserva probada original de 0,26 trillones de pies cbicos de gas, y 6.500.000 barriles de petrleo. Los campos San Roque, Tahiguati y upuco todava estn en produccin. El descubrimiento del petrleo ha tenido consecuencias para la regin: en los aos 30 fue una de las causas para la Guerra del Chaco con Paraguay. Una vez que fueron aprobadas las Leyes de Hidrocarburos y de Capitalizacin se dio paso a las concesiones de exploracin y explotacin de hidrocarburos a empresas extranjeras. En los ltimos tres aos se advierte un incremento acelerado de la actividad petrolera con un inadecuado manejo de los campos en los procesos de exploracin y explotacin de hidrocarburos y un incumplimiento de las normas ambientales. El proceso de exploracin y explotacin de hidrocarburos en el Chaco Tarijeo, en trminos generales, ha tenido y contina teniendo impactos econmicos, ambientales y sociales en el municipio de Villa Montes.

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Parte 1 - Caracterizacin

Aspecto Econmico
En el municipio de Villa Montes, la empresa petrolera YPFB en el pasado ha generado actividad econmica en las reas de generacin de empleo a travs de la contratacin de trabajadores de la zona y la actividad comercial por la compra de la produccin de las comunidades de Tiguipa, Viscacheral y Algarrobal. Por otro lado, se han generado efectos negativos, especialmente en la recoleccin de miel, ocasionada por la deforestacin, y en cuanto a la contaminacin de los ros. Con la capitalizacin de las empresas petroleras el escenario econmico ha sufrido transformaciones severas, se ha reemplazado a los trabajadores de la zona por personal forneo y la actividad comercial ha disminuido debido a que ya no se consumen alimentos de la zona. La apertura de caminos ha mejorado la accesibilidad a varias comunidades y zonas, que genera mejoras econmicas en las comunidades beneficiarias de estos caminos, pero que en otros casos causa un aumento considerable en la deforestacin. A su vez la actividad petrolera requiere del uso maquinaria pesada, asimismo deteriorando los caminos existentes. Un hecho es que los ingresos municipales estn incrementndose por concepto de regalas petroleras.

Aspecto ambiental
Los efectos de la actividad petrolera sobre el medio ambiente son evidentes; en varias comunidades se advierte contaminacin de los ros (upuco, Alto Camatindi, en Tigipa y Ipa y los ros Pilcomayo, la Quebrada), suelos y aire. Como efecto de la intensidad con que se dio el proceso de deforestacin para la apertura de caminos, brechas, planchadas, etc., se advierte mayor erosin de los suelos. Asimismo, la deforestacin ha generado efectos negativos sobre la disponibilidad de forraje, provocando el crecimiento de plantas venenosas como la Afata. En Ipa la presencia de las empresas petroleras ha generado impactos negativos en la comunidad como la apertura de caminos, brechas y planchada para la instalacin de la torre para la perforacin del pozo exploratorio de Camatindi X-1000 en el bloque Aguarague ubicado en el rea de la comunidad de Ipa. Todo este movimiento ha dado lugar al desboque a lo largo de 15 Km. desde la comunidad de Ipa hasta la planchada. La generacin de polvo por el movimiento de la maquinaria ha afectado a los cultivos agrcolas. Asimismo, la apertura de caminos secundarios para el traslado de insumos petroleros da lugar a la explotacin ilegal del bosque. Las empresas petroleras proporcionan informacin ambiental (Estudio de Evaluacin de Impactos Ambientales, y las Fichas Ambientales correspondiente) directo al Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin, procedimiento que est definido por ley. Sin embargo para el Gobierno Municipal es importante contar con una copia de esta informacin para cumplir con su mandato en cuanto a preservar el medioambiente y los recursos naturales, como reconocen las Leyes de Medio Ambiente y de Municipalidades.

Aspecto social
El carcter de empresa privada que actualmente tienen las petroleras, impide la sindicalizacin, y por tanto la defensa colectiva de los derechos que tienen los empleados. Por otro lado se han anulado los beneficios sociales a travs de contratos temporales (89 das), estos aspectos han influido sobre temas tales como la salud, la educacin y fundamentalmente la capacidad organizativa de los trabajadores.

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Parte 1 Caracterizacin

Las relaciones Gobierno Municipal - Empresa - Dirigentes Comunales, se hace tensa y poco cordial, dificultando la articulacin de acciones en servicios sociales que necesita el Municipio.

3.6 Estructura y tenencia de la tierra


A partir de la promulgacin de la Ley de Reforma Agraria, se otorgan ttulos de propiedad a varias familias asentadas en el Municipio, particularmente a aquellas que se encontraban en las zonas de pie de monte, de transicin y la parte sur de la llanura chaquea. Durante la presidencia del Lic. Jaime Paz Zamora, en 1993, a travs-del D.S. 23500, se reconoce por primera vez un territorio indgena en el Municipio, a favor del pueblo Weenhayek. Con la promulgacin de la Ley INRA, en el gobierno del Lic. Gonzalo Snchez de Lozada, se impulsa el proceso de saneamiento TCO para el pueblo Weenhayek, que tiene una demanda por 196.000 Has. y el pueblo Tapiete que tiene una demanda por 51.000 Has. Paralelamente, algunos propietarios particulares han iniciado los trmites correspondientes, para realizar el saneamiento de sus tierras bajo la modalidad de saneamiento simple a pedido de partes. En la actualidad, la estructura de tenencia de la tierra segn su condicin jurdica es la siguiente: 14% de los propietarios cuenta con tierras colectivas, y 86% con tierras individuales. Entendindose como condicin individual, aquellas tierras que son aprovechadas por un solo individuo o familia. Condicin colectiva es aquella que incluye: asociado, asociado de hecho, sociedad, del Estado, cooperativa de productores y tierras comunales. Mediante los datos del proyecto ZONISIG se han analizado los temas de tenencia y titulacin de la tierra. Sin embargo, se debe considerar que el nmero de encuestas aplicadas fue reducido, esta informacin refleja lo siguiente: Grfico 3.8. Tipos de propietarios de tierra por distrito Las tierras familiares tambin entran en la clase de tierras individuales y las tierras comunales, cooperativas y asociaciones constituyen las tierras colectivas.

Segn estos datos la propiedad ms comn en los distritos rurales es la tierra comunal, <9 seguido por las individuales y las familiares. El distrito 6 es un caso especial porque parte de este constituye una sola propiedad comunal, perteneciente a la Comunidad Grande de I = individual, F = familiar, C = comunal, P = cooperativa, Tarair. A = asociacin De igual manera en el distrito 7 se observa que el 50% de las tierras son comunales, y la otra mitad son individuales y familiares. En el distrito 9 aproximadamente 70% de las tierras son colectivas (comunales, cooperaciones, asociaciones) y el 30% familiar. El distrito 10 se distingue porque el 100 % de sus tierras son individuales o familiares, mientras tanto en el distrito 11 el 75 % es de propiedad familiar y el 25% comunal. oP -A
\S CD NS C1 \S \S C. , t5

80 70 60 50 40 30 20 10 O

oF

En base a la informacin de personas claves en los distritos y del Gobierno Municipal se ha distinguido entre las siguientes figuras en cuanto al tema de propiedad de la tierra:

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Parte 1 Caracterizacin

En la zona de Tarair existe un solo ttulo de propiedad, denominndose a este territorio la comunidad grande de Tarair, al interior de la cual existen varias comunidades tales como: Ipa, Tarair Igembe, Puesto Garca, Pelicano, Caigua, Chimeo (Distrito 6) y Tahiguati (Distrito 7). Dentro de este territorio existe un mercado interno de tierras, aunque sin respaldo legal, donde lo que se compra y vende no es la tierra en s, sino las mejoras que se hayan introducido en las mismas. En la zona de transicin y la llanura chaquea, distritos 7, 8, 9 y 10, todos son propietarios individuales algunos con ttulos otorgados por Reforma Agraria y otros sin ttulo, aunque se respeta su derecho propietario debido a que como se trata de un sistema de pastoreo abierto, en el que el ganado pasa libremente de una propiedad a otra, el tema de los lmites entre propiedades no reviste gran importancia. En la comunidad de Ibopeyti, existen colonos a los que se les dot de tierras aunque muy reducidas en superficie, por lo que no pueden ser habilitadas para la agricultura ni para la ganadera. En las comunidades de La Tricolor y La Costa, distrito 11, la figura es similar a la de Tarair, pues son tierras colectivas, asignadas a cooperativas de productores, al interior de las cuales se ha realizado una divisin interna de las mismas. En la zona Weenhayek, distrito 5, que comprende el margen izquierdo del ro Pilcomayo, existe un reconocimiento legal en favor de la poblacin originaria, aunque existen varios ganaderos asentados al interior del territorio a los que se les reconocer la propiedad de sus tierras, siguiendo el proceso de saneamiento TCO, en base a la determinacin de su funcin econmica social. Tambin a partir de la informacin del proyecto ZONISIG se puede tener una idea sobre la titulacin y superficie de las propiedades, vase grfico 3.9. Grfico 3.9. Titulacin de tierras por distrito De este grfico se concluye que el porcentaje de propietarios con ttulos es mayor en los distritos 10 y 6, seguido por los distritos 9 y 7. Propietarios sin ttulo se da mayormente en los distritos 4 y 5 (urbano y Weenhayek) y 9 y 11, la zona de transicin.

100 80 60 40 20 0
, 6N, e>,

EC
+.8

LIT NSEsp.

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_f.> e.:> ,

xt.

C = con titulo, S = sin titulo, T = en tramite, S/Esp. = sin especificar

Grfico 3.10. Superficies de fincas por distrito Se observa que las propiedades ms pequeas se encuentran en el distrito 6, debido a que la actividad ms importante que es la agricultura. En los distritos 7 y 9, ambos de la zona de transicin, se encuentran fincas con superficies que varan entre menos de 20 has y ms de 1000 has, debido a la

% de fincas
100 80 60 40 20 n O ha

0.1-20 ha
n21-100 ha

1 01-1 O O O - >1000 ha
\S - c., \S \S.. c t> \S.. \S -co \S 6`.'

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Parte 1 - Caracterizacin

diversidad de actividades econmicas que existen en estas zonas. Los distritos 10 y 11 se caracterizan por el gran porcentaje de propietarios con fincas de superficies ms de 1000 ha.

3.7 Apoyo a la produccin e infraestructura productiva


3.7.1 Crdito En el Municipio, al margen de las instituciones financieras como bancos y cooperativas, no existen instituciones especficas que brinden crditos de fomento y de fcil acceso, destinados a la promocin de las actividades productivas. Otro factor de importancia marcada que dificulta el acceso a crdito por los productores, es el pequeo porcentaje de propietarios que tienen sus tierras saneadas, un requerimiento comn para acceso a crdito. 3.7.2 Asistencia tcnica En la dcada de los 80, a raz de la construccin de la fbrica de aceites, la ex CBF desarroll un programa de promocin de la produccin de leguminosas, con la construccin de infraestructura de riego y un componente de capacitacin tcnica en el cultivo de leguminosas. Esta experiencia, como consecuencia de la venta de la fbrica, fue definitivamente abandonada. La ex CODETAR desarroll en el pasado un proyecto de capacitacin para la promocin de la produccin de ctricos en la zona de pie de monte, contando esta zona con un vivero de ctricos que aun funciona. FEGACHACO ha realizado un proceso constante de capacitacin a sus afiliados en relacin al manejo sanitario del hato. Como consecuencia del mismo, en la actualidad, casi todos los ganaderos del Municipio, conocen los principios bsicos de la sanidad animal, particularmente en lo referente a la prevencin de las enfermedades ms comunes. La Misin Sueca, ha venido trabajando con la poblacin Weenhayek en capacitacin enfocada a la produccin artesanal, es as que a la fecha, una importante fuente de generacin de ingresos de dicha poblacin, es la artesana. El Municipio ha desarrollado un proyecto de apoyo a la produccin apcola, destinado a la poblacin Weenhayek. Se han distribuido cajas estndar para la cra de abejas a nivel comunal y se ha capacitado a las familias en el manejo de las mismas, sin embargo, por las caractersticas culturales de dicha poblacin, no ha tenido los resultados esperados, pese a ello, en la actualidad existen cajas en funcionamiento, pero a nivel particular. 3.7.3 Atajados Segn la informacin cualitativa levantada en los distintos talleres, la construccin de atajados, principalmente en la zona de la llanura chaquea, es una prctica realizada como principal fuente de agua para el ganado, ya que en esta zona existen pocas fuentes de aguas superficiales y la perforacin de pozos implica una fuerte inversin que no est al alcance del comn de los productores ganaderos. Sin embargo, en la actualidad, el principal problema de dicha prctica radica en la colmatacin de los atajados como consecuencia del arrastre de sedimentos, pese a que en el pasado un proyecto de la FAO ha realizado el mejoramiento de atajados, logrando reducir su colmatacin construyendo un atajado pequeo desarenador aguas arriba.

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Parte 1 - Caracterizacin

3.7.4 Transformacin de la produccin


No existe infraestructura para la transformacin de la produccin agrcola ni pecuaria, por falta de iniciativas privadas para este tipo de emprendimientos, as como por ausencia de crdito y asistencia tcnica que faciliten su implementacin, constituyndose en un importante cuello de botella que afecta a la produccin. Esta ausencia afecta significativamente a la regulacin de precios y la comercializacin de la produccin local, y tambin en la generacin de valor agregado, necesario para promover el desarrollo efectivo de las principales actividades econmicas del municipio.

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Parte 1 Caracterizacin

Componente organizativo-institucional
Este captulo presenta algunos aspectos que hacen al mbito institucional, que son de importancia para el desarrollo y la implementacin de propuestas en cuanto al uso del suelo y la ocupacin del territorio. Parte de las polticas municipales y departamentales, ya que el Ordenamiento Territorial municipal se enmarca dentro de las mismas (4.1). Asimismo refleja otros planes de incidencia sobre el territorio municipal, que son: el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de Accin Ambiental de Villa Montes, el Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social (PDDES), y el Plan Macro-regional de Desarrollo Econmico y Social del Chaco Boliviano. Posteriormente se analiza el papel de las instituciones en el proceso de ordenamiento territorial, mediante el anlisis de Fortalezas-Oportunidades-Debilidades-Amenazas (FODA).

4.1
4.1.1

Polticas municipales, departamentales e interdepartamentales


Plan de Desarrollo Municipal (PDM)
El PDM del municipio de Villa Montes fue desarrollado durante la gestin 1997, tiene vigencia por el perodo 1998-2002, fue elaborado por el Gobierno Municipal de Villa Montes, y cofinanciado por la Embajada Real de los Pases Bajos y el Gobierno Municipal. El PDM parte del objetivo general: "Se han mejorado progresivamente las condiciones de vida de los pobladores del Municipio de Villa Montes a travs del aprovechamiento de la potencialidades de la regin, en el marco del uso racional de los recursos naturales y del desarrollo sostenible con una mayor equidad social". Las polticas de desarrollo del municipio, enfocan aspectos econmico productivos, aspectos de desarrollo humano y aspectos organizativos e institucionales. Las polticas de desarrollo en su aspecto econmico productivo, tienen como objetivo general: "El Gobierno Municipal de Villa Montes crea las condiciones para que mejoren los ingresos de la poblacin de manera progresiva y se manejen adecuadamente los recursos naturales". Orientadas a: Incentivar cambios productivos orientados a sistemas de produccin sostenibles, a travs de apoyo en: infraestructura vial, tecnologa, capacitacin, etc., Racionalizar el uso de los RR.NN. (concesiones forestales, pesca, cacera), Aprovechar el potencial turstico y Fomentar la inversin privada en pequea industria Las polticas de desarrollo en cuanto a los aspectos del desarrollo humano, tienen como objetivo general: "El municipio de Villa Montes cuenta con sistemas integrales de educacin, revitalizacin de los valores y formas de expresin cultural; mejoramiento de la calidad de vida". Se enfocan en los siguientes aspectos: La aplicacin de la Reforma Educativa, Ejecutar un sistema integral de salud, con cobertura municipal, Ampliar la infraestructura social y su cobertura, Promover y recuperar los valores, expresiones culturales y adems los deportes, y Fomentar y estimular la inversin privada en pequea industria y pequeas empresas en la agroindustria.

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Parte 1 - Caracterizacin

Las polticas de desarrollo en cuanto a los aspectos organizativos e institucionales tienen como objetivo general: "Se ha construido un sistema de gestin del desarrollo del municipio en el que las autoridades, instituciones y poblacin en general participan activa y efectivamente". Se enfocan en: Consolidar la Participacin Popular, Fortalecer el GM en sus aspectos tcnicos y financieros, La planificacin y evaluacin participativa del desarrollo, Incorporar las demandas de la poblacin en el PDM, El cumplimiento de sus roles y funciones de las Organizaciones de Base, Asociaciones Comunitarias y el Comit de Vigilancia, y La integracin de las instituciones para que asuman las directrices del PDM. Dentro del PDM se destacan cuatro programas de desarrollo: Programa de Desarrollo Econmico, Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Programa de Desarrollo Humano, Programa de Fortalecimiento Organizativo e Institucional. Cada uno de los cuales cuenta con: objetivos generales, objetivos especficos y estrategias; se describe la situacin actual, potencialidades, limitaciones, oportunidades y riesgos, para definir lneas de accin. Subsecuentemente fueron divididos en subprogramas ms especficos, acompaados por sus objetivos y resultados esperados en el ao 2002 y acciones a ser desarrolladas. Luego se encuentran los Planes de Inversin Quinquenal por programas, subprogramas y proyectos. Aqu se especifica la accin, el ejecutor, la fuente de financiamiento, costo total, aporte municipal, requerimiento neto e inversiones divididas sobre los aos del perodo 1998 - 2002. En la parte II del presente documento, se encuentra una evaluacin de las acciones propuestas.

4.1.2 Plan de Accin Ambiental


El Plan de Desarrollo Ambiental Municipal fue realizado, con apoyo del Gobierno de Holanda (Fondo de Gobernabilidad) y propone las siguientes polticas ambientales: Promover la participacin de la sociedad civil y fomentar la educacin ambiental Fortalecer las instituciones locales y mejorar los servicios ambientales Desarrollar la infraestructura ambiental para el saneamiento y recuperacin de las reas crticas Resguardar la calidad ambiental Ordenar el espacio urbano y rural Para la implementacin de las polticas ambientales en el Plan de Accin Ambiental Municipal, se establecen los siguientes programas: Medio Ambiente en los asentamientos humanos (servicios bsicos, reas verdes y arbolado, salubridad, control de alimentos y zoonosis, expansin de la ciudad, seguridad ciudadana) Manejo de los residuos slidos (recoleccin, disposicin, reciclaje, re-utilizacin) Control de la contaminacin (agua, suelo, acstica y aire) Concientizacin social (educacin ambiental, concertacin, difusin, informacin ambiental, denuncia) 5. Manejo de los recursos naturales (uso de la tierra, recursos hdricos, biodiversidad, recursos forestales, energa y minera) La problemtica ambiental en el municipio se establecen los siguientes aspectos: Agua y alcantarillado sanitario Servicio de recoleccin de basura Explotacin forestal Sobre pastoreo

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Parte 1 Caracterizacin

Recurso pisccola Caza indiscriminada Este plan todava no est aprobado por el Gobierno Municipal.

4.1.3 Plan Macroregional de Desarrollo Econmico' y Social del Chaco Boliviano


La imagen objetivo del Chaco, se ha formulado como: "Lograr el potenciamiento y desarrollo del Chaco Boliviano y convertir a la macroregin en un centro de integracin nacional e internacional, aprovechando su ubicacin geogrfica, los encadenamientos productivos y su identidad chaquea, sin degradar el ecosistema". Se plantea un conjunto de objetivos y cursos de accin, de los cuales los principales con incidencia sobre el municipio de Villa Montes son los siguientes: Infraestructura de transportes Desarrollo agropecuario y agroindustrial Desarrollo energtico Fortalecimiento del eco- y etno-turismo Fortalecimiento de centros poblados Educacin Salud Vivienda y saneamiento bsico

4.1.4 Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social (PDDES)


La Imagen Objetivo del PDDES se ha formulado como: "Departamento moderno, competitivo y nexo de las relaciones econmicas del MERCOSUR; centro energtico y turstico, enmarcado en el aprovechamiento racional de sus recursos naturales y con ndices mejorados de desarrollo humano". La Imagen Objetivo se lograr a travs de los siguientes objetivos estratgicos con sus polticas de desarrollo correspondientes: Incrementar la competitividad departamental Estimular e inducir la inversin privada Innovacin y gestin tecnolgica Orientar la produccin a mercados extrarregionales y para la exportacin Fortalecer y ampliar el sistema de infraestructura productiva Promocin del turismo Desarrollo de los recursos hidrocarburferos e hidroelctricos Lograr la integracin del sistema de transportes departamental, nacional e internacional Promover la integracin vial departamental al sistema nacional e internacional Consolidar la infraestructura aeroportuaria Aprovechar racionalmente los recursos naturales y preservar el medio ambiente Controlar el proceso de erosin Aprovechamiento racional de los bosques Conservacin de la biodiversidad Difusin y capacitacin sobre la Legislacin Forestal y del Medio Ambiente Control de la contaminacin ambiental Manejo integral de cuencas Ordenamiento a nivel departamental y municipal

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Parte 1 - Caracterizacin

Mejorar los niveles de desarrollo humano Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de salud y nutricin Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de educacin Coadyuvar a una vivienda digna con servicios bsicos Generar mayores oportunidades de empleo, a travs de la capacitacin laboral y empresarial Modernizar las instituciones y profundizar la democracia Modernizar las instituciones Consolidar y profundizar la descentralizacin y participacin popular Lucha frontal contra la corrupcin Reducir el impacto del circuito del narcotrfico Prevencin integral y acciones de concientizacin y rehabilitacin con participacin ciudana y movilizacin social

4.2 Situacin institucional del municipio El municipio cuenta con una cantidad considerable de instituciones pblicas, sociales y privadas que desde diferentes mbitos (productivo, social, cultural, ambiental, educativo, tnico, institucional, salud, religioso, etc.) se esfuerzan en aportar al desarrollo de la regin. En el PDM se encuentra una lista completa de estas instituciones. De acuerdo a la Ley de Municipalidades, la municipalidad, es una entidad de derecho pblico, con personera jurdica reconocida y patrimonio propio, que representa al conjunto de vecinos asentados en la jurisdiccin territorial de la Tercera Seccin de la Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija. Las competencias municipales abarcan los mbitos urbano y rural del municipio. Tiene la responsabilidad de planificar el desarrollo integral del municipio, hacer uso ptimo de los RR.NN., y atender las necesidades bsicas, sociales y culturales de la poblacin. La planificacin del desarrollo se realiza a travs de la elaboracin y implementacin de su PDM. El Gobierno Municipal est compuesto por tres departamentos: el Dpto. de Desarrollo Humano y Cultural, el Dpto. de Desarrollo Territorial y Medio Ambiente, y el Dpto. de Administracin y Finanzas. Adems cuenta con asesoras en el tema legal y en la Unidad de Planificacin. A finales del ao 1999 el Gobierno Municipal contaba con 125 funcionarios, de los cuales 55 eran de planta, 10 contratados, y 60 eventuales. El Concejo Municipal est compuesto por el Presidente, el Vicepresidente, un secretario y 6 concejales. Las instituciones que invierten ms en el municipio son el Gobierno Municipal, el Corregimiento Mayor y FEGACHACO. Las Direcciones Distritales de Salud y de Educacin tienen sus actividades en concurrencia con el Gobierno Municipal sobre gran superficie del municipio. La inversin pblica del Gobierno Municipal de la gestin 1996 ha sido Bs. 2.774.364. Los recursos del Gobierno Municipal provenientes de la Coparticin Tributaria (Bs. 2.427.166), recursos propios (Bs. 3.155.700), Saldos/95 (Bs. 529.027), Transferencia de fondos (Bs. 729.776) y otros (Bs. 56.000), llegando a un total de Bs. 6.897.669 (informacin de la pgina web, FAINDER). El proyecto APDS seleccion 17 instituciones, con actividades y grados de experiencia diferentes, que tienen que ver con el proceso de ordenamiento territorial, en base a informacin preliminar que se obtuvo de tcnicos del Gobierno Municipal y el Corregimiento Mayor, para recopilar mas informacin y realizar el anlisis FODA, (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), que permite:

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Parte 1 Caracterizacin

conocer en que rea o espacio territorial se concentran sus acciones y la relacin o impacto de estas sobre el uso actual de los RRNN y la ocupacin del territorio a partir de los objetivos y actividades de cada institucin, identificar temas afines al OT con el propsito de definir una agenda de trabajo conjunto con la oficina tcnica del municipio c) intentar establecer determinado nivel de coordinacin interinstitucional, para que el Gobierno Municipal y las instituciones sean quienes asuman la aplicacin de las polticas del OT y den continuidad al proceso El anlisis FODA se realiz con las instituciones seleccionadas, en estrecha colaboracin con el Gobierno Municipal. No se realiz el anlisis con el Concejo Municipal, debido al momento electoral; de igual forma ocurri con FEGACHACO, institucin que apoy el proceso pero que el momento del anlisis otros compromisos la absorbieron. Los resultados del anlisis FODA se encuentran en anexo 8. Una lista de estas instituciones, su objetivo general, tal como lo han formulado los representantes de las mismas, y su rea de influencia, se encuentra en el siguiente cuadro. El objetivo es de territorializar las actividades e inversiones de las instituciones tantos pblicas como privadas. Cuadro 4.1. Objetivo general y rea de influencias de las instituciones Institucin
Gobierno Municipal (GM)

Objetivo General
Contribuir a la satisfaccin de las necesidades colectivas y garantizar la participacin del ciudadano en la planificacin y desarrollo del municipio Promover el desarrollo integral y garantizar la
seguridad de los habitantes del municipio Brindar seguridad jurdica a la propiedad de la tierra

rea de influencia
En todos los distritos, pero con ms actividades en los distritos urbanos, 6, 7, y 9, y menos en los distritos 5, 8,10 y 11 (gestin 98) Todos los distritos La zona Weenhayek (distrito 5), y la zona Tapiete (parte del distrito 10) Tericamente en todo el municipio. Ms actividades en los distritos urbanos, adems a pedida en los distritos rurales Concentracin en los distritos urbanos, 5, 6, 7, y 9.
Concentracin en los distritos urbanos, 6, 7, 11

Corregimiento Mayor Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) Unidad Operativa de Bosques y tierras forestales III Divisin de Monte (FFAA.) Direccin Distrital de Educacin Direccin Distrital de Salud

Promover, facilitar y controlar el uso sostenible de bosques y tierras forestales Sentar Soberana Nacional y aportar al desarrollo de la regin Mejorar la calidad educativa, docente y estudiantil, y ampliar la cobertura del servicio Cumplir con las polticas de salud del ministerio

Diagnstico Integral del Municipio de Villa Montes

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Parte 1 Caracterizacin

Institucin
Apoyo a las Universidades de Tarija y Potos (AUTAPO) Comit Cvico Apoyo a los Pueblos Indgenas del Chaco (APICHACO) PROVISA Sub Alcalda Weenhayek Misin Sueca Bolivia Libre PROMETA

Objetivo General
Mejoramiento del currculo de la enseanza tcnica universitaria y la capacitacin docente Defender los intereses de la regin y de sus habitantes Fortalecer la participacin de los pueblos Guaranes, Weenhayek y Tapietes Aportar al desarrollo regional mediante la ejecucin de proyectos agrcolas bajo riego Fortalecer la participacin del pueblo Weenhayek en el mbito municipal Proclamacin del evangelio Coadyuvar en la proteccin del medio ambiente y al desarrollo sostenible del municipio Contribuir a la preservacin del medio ambiente y al uso sostenible de los recursos naturales

Area de influencia
Concentracin de infraestructura en Villa Montes, solamente algunos alumnos de este municipio. Concentracin en rea urbana Zona Weenhayek (distrito 5), Tapiete (parte del distrito 10), y en los distritos 6 y 7, donde hay poblacin Guaran. Zona sur de la ciudad de Villa Montes Zona Weenhayek Zona Weenhayek Parte de los distritos 6 y 11 (Parque nacional Aguarague), y parte del distrito 10 (Reserva privada El Corvaln) El ro Pilcomayo, actividades en distrito 6 y 7, las comunidades de loa y Taiguati principalmente Tiene filiales en todos los distritos. Concertacin de actividades en la zona alrededor de Puesto UnoIbopeiti (distrito 9), y la zona de Ibibobo-El Toro (distrito 10) Concentracin en el rea urbana

AMBIOCHACO FEGACHACO

Comit de Vigilancia (CV)

Apoyar y fiscalizar la gestin municipal, la formulacin de los POAs y el PDM

Fuente: Informacin del proyecto APDS, sobre la base de los anlisis FODA

Sobre este cuadro se puede observar lo siguiente: La distribucin poblacional Existe una concentracin de actividades e inversiones en los distritos urbanos y distritos 6 y 7, principalmente. Esto en parte se justifica por la concentracin poblacional o mayor densidad que existe en estos distritos, como muestran los siguientes datos: Distritos urbanos: Distritos rurales: Distrito indgena: 13.209 hab. (59%) 7.572 hab. (34%) 1.782 hab. (8%)

La poblacin de los distritos 6 y 7 constituyen aproximadamente el 50% del total de la poblacin rural. La distribucin de recursos econmicos Los otros distritos rurales, sobre todo el 8 y 10, reciben menos recursos debido a la poca poblacin. Sin embargo deberan aplicarse el principio de equidad, de generar oportunidades para que sus habitantes tengan acceso a los servicios bsicos y sociales, tomando en cuenta que en estas zonas la poblacin tiene que enfrentar problemas como largas distancias, malos caminos, escasez de agua, degradacin de suelo, sequas, etc. Otras instituciones presentes en el municipio: Federacin de Juntas Vecinales, Derechos Humanos, Instituto Superior de Veterinaria y Zootecnia, Sindicato de pescadores, Iglesia Catlica, Polica Nacional, Sub Alcalda Guaran, Capitanas, OTBs, Club de madres, Juntas escolares, Comits de riego, Comits de agua potable, Asociacin para la Participacin al Desarrollo (APS), Asociacin de Productores de la Pequea Industria (ADEPI), Asociacin de Pequeos Productores Bajo Riego.

Diagnstico Integral del Municipio de Villa Montes

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Parte 1 - Caracterizacin

4.3 Resumen preliminar de bases para la agenda de concertacin


En el anlisis FODA realizado con las instituciones se acord sealar los temas o actividades que en el futuro podran ser trabajados en forma conjunta con la Unidad Tcnica de Ordenamiento Territorial Municipal. Es importante notar que estas agendas de concertacin estn vinculadas con las fortalezas y oportunidades de las instituciones.

Unidad Operativa de Bosques (UOB)


Difundir y capacitar a las comunidades y/o propietarios en cunto al manejo sostenible de los recursos forestales, esto porque desde el ao 2000 ser obligatorio presentar Planes Prediales y de Desmonte Establecer compromisos de trabajo para el tema forestal principalmente con el INRA, Polica, Ejrcito y la Unidad Tcnica de OT

INRA
Informar y capacitar a los propietarios y comunidades sobre el saneamiento de tierras en relacin al uso sostenible de los recursos naturales Coordinar actividades para plantear alternativas de solucin que faciliten el saneamiento de la tierra en todo el municipio

Direccin Distrital de Salud


Fortalecer la comunicacin con el Gobierno Municipal para una mejor atencin al municipio y establecer acuerdos con la iglesia catlica para desarrollar proyectos concurrentes Fortalecer la organizacin de los pueblos originarios para mejorar la participacin de estos en las actividades de salud

Direccin Distrital de Educacin


Mejorar la infraestructura y cobertura escolar; a partir del diagnstico realizado por el proyecto APDS, los datos y experiencia de la Distrital se pueden plantear polticas educativas en funcin a criterios de ocupacin del territorio Mejorar la accesibilidad; en coordinacin con el Gobierno Municipal y el Corregimiento se deben plantear las prioridades en funcin de la mayor funcionalidad de las unidades educativas

PROMETA
Asistencia tcnica, proteccin y conservacin de cuencas a nivel municipal y comunal Apoyo tcnico en el tema educativo ambiental con otras instituciones, incluyendo a las empresas petroleras que estn trabajando en la zona. Acciones conjuntas en las zonas de proteccin del Aguarague y el Corvaln en relacin al uso de los recursos naturales Apoyo recproco en informacin de flora, fauna, socioeconoma y otras investigaciones, esto especialmente en las reas protegidas y las inmediaciones Contribuir conjuntamente en la creacin de bases de apoyo para la mancomunidad de municipios de la provincia Gran Chaco

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Parte 1 Caracterizacin

Misin Sueca
Plantea la necesidad de implementar medidas educativas ambientales en la zona Weenhayek especialmente con la juventud y los nios, un ejemplo, sobre el destino de los desperdicios txicos como las bolsas plsticas

PROVISA
Promover la difusin de los resultados obtenidos en los proyectos de riego y de las perspectivas de desarrollo que el proyecto significa para el municipio Incorporacin y difusin de tcnicas que apoyen el Desarrollo Sostenible, esto en coordinacin con los productores de la zona Saneamiento de la tierra, en la medida que PROVISA, los Weenhayek y los ganaderos de la zona pueden verse afectados con el actual proceso de saneamiento, se debe coordinar con el INRA y la Unidad de O.T. del Gobierno Municipal para encontrar soluciones satisfactorias

Diagnstico Integral del Municipio de Villa Montes

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PARTE II EVALUACION TERRITORIAL

Parte II - Evaluacin Territorial

1 La identificacin de unidades territoriales


El Municipio de Villa Montes cuenta con una distritacin municipal, definida sobre la base de criterios biofsicos y socioeconmicos, y aprobada por el Concejo Municipal mediante Ordenanza Municipal. Para la formulacin del Diagnstico del Plan de Ordenamiento Territorial se ha tomado la distritacin como base. Sin embargo, los distritos no cumplen la funcin de unidades territoriales, las cuales tienen como objetivo principal orientar el proceso de ordenamiento territorial, la articulacin interna del municipio y las inversiones municipales. Para la identificacin de estas unidades se toma como base la distritacin municipal, se realiza una evaluacin de la misma, se identifican los centros secundarios, para luego analizar las reas de influencias de ellos (obtenidos por la jerarquizacin de las comunidades), y de los sistemas productivos presentes en los distritos. Con este anlisis se identifican las unidades territoriales con sus centros secundarios correspondientes.

1.1 Caracterizacin de los asentamientos humanos


La visualizacin del patrn actual de ocupacin tiene como objetivo mostrar la ubicacin geogrfica de los asentamientos humanos caracterizados en centros principales, centros secundarios, y otras comunidades pequeas. Sin embargo, solo despus de un anlisis de espacios articulados y procesos que se estn dando en el territorio y sobre todo en el rea de influencia de los centros secundarios (punto 1.3), se puede concluir si los centros secundarios identificados se justifican. Esta caracterizacin se ha basado en los siguientes criterios: Tamao de la poblacin Accesibilidad Servicios sociales (educacin y salud) Servicios bsicos (agua potable, energa elctrica, medios de comunicacin, saneamiento) Estructura institucional Otros servicios funcionales Villa Montes, la capital del municipio, ha sido identificada como nico centro principal. Este centro concentra gran porcentaje de la poblacin total del municipio, es el centro administrativo y de toma de decisiones que afectan al conjunto de comunidades que conforman el municipio, concentra y desde ella se prestan servicios bsicos y sociales, adems est ubicada sobre la carretera que conecta el Chaco con Santa Cruz y Argentina. Tiene una funcin importante para el mercadeo de productos de los productores del municipio, sobre todo de los agricultores. Se han identificado nueve posibles centros secundarios: Capirendita: Distrito 5 (Weenhayek) Tarair, Lagunitas y Caigua: Distrito 6 (Pie de monte) Tiguipa: Distrito 7 (Transicin, norte de la llanura) lbibobo: Distrito 9 (Transicin, llanura) Cutaiqui y Esmeralda Distrito 10 (Sur de la llanura) Palmar Grande Distrito 11 (Transicin) Estos centros tienen la capacidad y el potencial en constituirse en centros regionales para la provisin de servicios, con un creciente mbito de influencia. Por otra parte, se han identificado treinta y tres comunidades, de las cuales el 70% tiene una poblacin menor a 100 habitantes, y el resto (30%) entre 100 y 400 habitantes. La mitad de ellas cuenta con servicio de educacin primaria, la mayora no tiene posta u otro servicio de salud ni cuenta con servicios bsicos. En general, estas comunidades tienen una relacin con los centros secundarios.

Diagnstico Integral del municipio de Villa Montes

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Parte ll Evaluacin Territorial

Otros asentamientos humanos estn constituidos por puestos, estancias y/o ranchos. No cuentan con servicios bsicos, ni sociales, y su accesibilidad vial es difcil. Las familias de estos asentamientos viven de manera aislada, en varios de estos asentamientos permanece, generalmente, slo el padre de familia, el resto de los miembros de la familia vive en Villa Montes o en uno de los centros secundarios, y solo ocasionalmente, durante las vacaciones, acuden al puesto (la lista de los centros jerarquizados se encuentra en el anexo 9).

1.2 Anlisis de las reas de influencia y vocacin productiva de los centros secundarios
Capirendita:
Capirendita tiene una poblacin aproximada de 300 habitantes, cuenta con establecimiento escolar en el que se imparte educacin hasta el quinto grado, as como una posta sanitaria. Un alto porcentaje de la poblacin de las comunidades Weenhayek asiste a recibir servicios, tanto educativo como de salud, reflejando el rea de influencia de este centro. La accesibilidad a Capirendita es buena desde Villa Montes y las comunidades de Quebrachal, Tres Pozos, y Cueva de Len, pero difcil por el mal estado de camino, desde las comunidades ms alejadas. Tiene vocacin productiva de pesca y artesana. En esta zona no existe una organizacin orientada a la comercializacin de estos productos, puesto que generalmente se la realiza de manera individual.

En resumen, se puede destacar que Capirendita funciona como centro secundario para la poblacin Weenhayek. Tiene capacidad de desarrollarse como centro secundario de servicios y apoyo a la poblacin Weenhayek, cuenta con posibilidades de desarrollar centros de capacitacin orientados a la produccin de artesana, centros para la comercializacin de los productos, puede tambin constituirse en centro para la prestacin de servicios al ecoturismo en que confluyan el conjunto de comunidades Weenhatek, etc.
Tarair: Tarair cuenta con un colegio secundario completo, complementado por un internado rural. La poblacin en edad escolar de! distrito 6, que contina sus estudios (intermedio y/o medio) lo hace en la comunidad de Tarair, asisten a este centro nios y jvenes de las comunidades de Ipa, Lagunitas, Chimeo, Puesto Garca, lguembe y Caigua. La poblacin en edad escolar de la comunidad de Tahiguati (distrito 7), contina sus estudios en Tarair, as como tambin, los jvenes de otras partes del municipio y de otros municipios, por las facilidades de acceso que brinda el internado. En cuanto a salud, la poblacin de las comunidades asiste a la posta de su propia comunidad, solo para los casos graves asisten al hospital de Villa Montes. Tarair cuenta con servicio de telefona rural, que favorece a la poblacin de comunidades vecinas. La vocacin productiva es la agricultura intensiva y diversificada, as como la ganadera menor intensiva, como actividad complementaria a la primera. Tarair, es sede de la Comunidad Grande de Tarair y parte de los productores agrcolas se han organizado recientemente en la Asociacin de Productores Comerciantes Agrcolas Bajo Riego (APROCABAR), ellos comercializan sus productos localmente a travs de intermediarios, una segunda opcin, aunque en menor porcentaje, es la comercializacin directamente en los mercados de Villa Montes, Tarija y Yacuiba. Una vez por ao, en el mes de mayo, se organiza la Feria Citrcola en Tarair, que tambin cumple una funcin cultural.

Diagnstico Integral del municipio de Villa Montes

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Parte II - Evaluacin Territorial

Lagunitas

Es una comunidad relativamente nueva y pequea, que se ubica estratgicamente a orillas de la carretera principal, es una poblacin organizada, con predisposicin a cambios principalmente de orden tecnolgico ligados a la produccin agrcola, as como a la bsqueda de nuevas oportunidades para aumentar sus ingresos a travs de la bsqueda de mercados y nuevas formas de comercializacin.
Caigua:

Caigua tiene una poblacin de ms de 500 personas, cuenta con una escuela bsica (hasta octavo grado), posta sanitaria y servicio telefnico rural. Los servicios sociales tienen un rea de influencia reducida, ya que la poblacin de las comunidades cercanas prefieren ir a Villa Montes. Caigua se ubica prxima al camino asfaltado, teniendo buena accesibilidad. La vocacin productiva est orientada hacia la produccin especializada de ctricos bajo riego, teniendo la ventaja de contar con quebradas con cauces continuos y considerables, comercializando los productos en primer lugar localmente, y en segundo lugar en Tarija y Yacuiba. En resumen, en la zona de pie de monte Tarair funciona como centro secundario, y tiene potencialidades para ampliar los servicios, sobre todo los de educacin, a travs de la ampliacin y fortalecimiento del internado, as como a travs de ampliar la oferta educativa y de capacitacin, principalmente para los jvenes de la zona. Puede fortalecer su funcin como centro de comercializacin de productos agrcolas (a travs de la feria de la lima), y como centro de recreacin y turismo. Caigua y Lagunitas son comunidades con vocacin productiva, y se justifican como centros de apoyo a la produccin, en que los aspectos productivos juegan un rol importante, as como los de comercializacin: servicios de apoyo a la produccin, asistencia tcnica, comercializacin de los productos.
Tigipa:

Tiguipa es la comunidad rural ms grande con una poblacin de casi 2000 personas. Cuenta con un colegio hasta tercero medio y una posta sanitaria. Esta comunidad tiene una amplia rea de influencia, ya que parte de la poblacin en edad escolar del distrito 8 asiste al establecimiento educativo (comunidades de Alambrado, Capirenda, Galpones y Quintin Ortiz). Parte de la poblacin de Alambrado y Capirenda asiste a la posta sanitaria, otra parte, en cambio, recurre al hospital en Villa Montes. La poblacin de Galpones y Quintn Ortiz asiste en primera instancia a la posta de Galpones, en caso de enfermedades graves recurren a Tiguipa y/o a Villa Montes. La vocacin productiva de Tigipa es en primer lugar, la ganadera extensiva y en segundo lugar la agricultura extensiva. La comercializacin de estos productos se hace sobre todo en Tiguipa, y en segunda instancia en Villa Montes, Yacuiba y Santa Cruz. Los productores del distrito 8 tienen una vocacin productiva de ganadera extensiva. La mayor parte de esta produccin es comercializada en Villa Montes, mientras que una menor parte es comercializada en el mercado local (en la comunidad), indicando que no se relacionan con Tigipa en cuanto al tema mercado. Para llegar al camino principal, la poblacin de las comunidades del distrito 8 tienen que pasar por Tigipa, as que en general el relacionamiento con la misma es fluido. En resumen se puede decir que Tigipa tiene posibilidades de constituirse en un centro de integracin para la zona norte (distritos 7 y 8) de la llanura hacia el resto del municipio, as que se justifica como centro secundario. Para desarrollarse como centro de mayor importancia puede llevar adelante los siguientes aspectos: ferias para la venta de productos y subproductos de la ganadera,

Diagnstico Integral del municipio de Villa Montes

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Parte II - Evaluacin Territorial

servicios en cuanto al apoyo a la produccin, tiendas, establecimientos de recreacin, ampliar y mejorar los servicios de salud y educacin.

Ibibobo:
Ibibobo tiene una poblacin de alrededor de 500 habitantes, cuenta con posta sanitaria y escuela bsica (hasta quinto grado), servicio telefnico rural y energa elctrica (durante algunas horas al da), adems es la base de una unidad militar. Actualmente los servicios sociales y bsicos no tienen un rea de influencia grande, considerando que las comunidades de Puesto Uno, Ibopeiti, cuentan con escuelas. El Cincuenta y Taringuiti (distrito 9) se relacionan de manera directa con Villa Montes, al igual que la poblacin de las comunidades del distrito 10 que tienen preferencia por los servicios que presta la ciudad de Villa Montes. Sin embargo, la ubicacin de esta comunidad es estratgica, en el sentido de que se ubica en el punto de inicio de la picada Sucre, que conecta el municipio con la Repblica de Paraguay y vincula a los pases de Argentina y Paraguay mediante el camino hacia el extremo sur de la llanura, es tambin paso obligado para las dems comunidades del distrito. En este distrito la vocacin productiva es la ganadera extensiva. No obstante se advierte la agricultura de subsistencia. La comercializacin de los productos ganaderos se hace sobre todo a nivel local. En resumen, se puede decir que Ibibobo actualmente est funcionando como centro secundario, pero con un rea de influencia muy reducida, concentrndose en la poblacin de los puestos vecinos. Su ubicacin es estratgica para constituirse en un centro secundario de comercializacin de los productos ganaderos de los distritos 9 y 10, de vinculacin con las Repblicas de Argentina y Paraguay, y tambin como centro educativo de mayor jerarqua, pudiendo contar con un internado para el alojamiento de nios de comunidades de la zona.

Cutaiqui
Es una comunidad recin identificada como Ncleo Escolar, por su ubicacin central en la parte sur de la llanura. Esto implica que en un futuro la educacin se ampliar hasta el octavo bsico, si este proceso es apoyado en su consolidacin. Tendr la posibilidad de desarrollar la educacin hasta los niveles intermedio y medio, asimismo constituyndose como centro secundario educativo, de la zona sur de la llanura.

Esmeralda
Se puede caracterizar como un centro secundario en inicio. Es una comunidad pequea que orienta su desarrollo al intercambio comercial con los pases vecinos de Paraguay y Argentina. Si este proceso es apoyado en su consolidacin, tendr la posibilidad de crecer hacia un centro secundario comercial, con importancia para toda la provincia de Gran Chaco.

Palmar Grande:
Palmar Grande tiene una poblacin de alrededor de 500 habitantes y es la comunidad ms grande del distrito 11. Cuenta con servicio de educacin (hasta quinto grado), de salud y tiene servicio de telefona rural. Actualmente esta comunidad no brinda muchos servicios a las otras comunidades del distrito, ni de otros distritos, por el relacionamiento de estas comunidades con Villa Montes. Sin embargo, Palmar Grande brinda sus servicios a la poblacin que vive de forma dispersa en su (relativa) cercana, facilitada por su ubicacin al lado de la carretera principal que une Yacuiba con Villa Montes.

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Parte II - Evaluacin Territorial

En este distrito la vocacin productiva es en primer lugar la ganadera extensiva, en segundo lugar la agricultura diversificada. La comercializacin de estos productos se hace en Villa Montes y Yacuiba. En resumen se puede concluir, que Palmar Grande tiene algunos servicios, pero por las pocas comunidades que existen en esta zona, y su situacin poltico administrativa an no definida con el municipio de Villa Montes, no se justifica ser fortalecida como centro secundario.

1.3 Las Unidades Territoriales


En base al anlisis de las reas de influencia y la vocacin productiva de los centros secundarios se puede definir las Unidades Territoriales del municipio, con la distritacin como punto de partida. Las Unidades Territoriales se caracterizan por su relativa homogeneidad en cuanto a su vocacin productiva y en cuanto a las caractersticas biofsicas y el relacionamiento interno con el (los) centro(s) secundario(s). En base del anlisis del punto 1.3 se han definido cinco Unidades Territoriales dentro del municipio: Unidad Territorial zona Weenhayek (distrito 5), con Capirendita como centro secundario Unidad Territorial zona Pie de monte incluyendo las comunidades del este (distrito 6); con Tarair como centro secundario educativo, de recreacin y de turismo (Lagunitas y Caigua como centros de apoyo a la produccin agrcola). Unidad Territorial Norte de la llanura (distritos 7 y 8), con Tigipa como centro secundario de integracin. Unidad Territorial Sur de la llanura (distritos 9 y 10), con Ibibobo como centro secundario abocado a la comercializacin de los productos y derivados de la ganadera (alternativamente como centro educativo y de salud), Cutaiqui como centro secundario educativo y Esmeralda como centro de comercio (futuro). Unidad Territorial de Transicin (distrito 11), que no cuenta con su "propio" centro secundario, debido a la dispersin de las comunidades, determinando que buena parte de la poblacin acuda directamente a la ciudad de Villa Montes para la provisin de servicios y venta de productos. El mapa No. 12 muestra las Unidades Territoriales, con sus centros secundarios correspondientes y sus relaciones funcionales.

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Parte II - Evaluacin Territorial

2 Lmites del municipio


2.1 Lmites municipales
Existen algunos casos puntuales en los que la situacin poltica administrativa no es clara, y genera o podra dar lugar a relaciones conflictivas o, en caso contrario, de cooperacin (formacin de mancomunidades) entre municipios. Actualmente existen comunidades que son atendidas en los servicios de salud y educacin por municipios vecinos. Esta situacin debe aclararse en el menor plazo posible, puesto que podra ocasionar desequilibrios al interior de las estructuras municipales por un lado y por otro, las leyes vigentes contemplan competencias especficas de los municipios en cuanto a la " asignacin de recursos. En el caso concreto de los lmites municipales, se hace necesario mencionar que la ex Comisin de Lmites (COMLIT), ha elaborado un informe al respecto, el mismo que sera presentado al parlamento a mediados del ao 2000, para su aprobacin. Esto ayudar a clarificar la situacin limtrofe entre la Primera y Tercera Seccin de la Provincia Gran Chaco, sobre el territorio de las comunidades del distrito 11, principalmente, Palmar Grande. Caso Palmar Grande La situacin poltico administrativa de esta comunidad no est definida de acuerdo a ios siguientes aspectos: El municipio de Yacuiba, como el de Villa Montes, reclaman la pertenencia de la comunidad de Palmar Grande a su territorio. En el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), del municipio de Villa Montes, Palmar Grande figura como una comunidad perteneciente a este municipio (distrito 11), junto con La Tricolor y La Costa. Tal como lo ilustran los diferentes mapas de divisin poltico administrativa que se encuentran en el PDM y en el presente informe. Del mismo modo, sta comunidad es contemplada por el Plan de Desarrollo Municipal de Yacuiba. Esta situacin aade mayor confusin puesto que la misma est siendo atendida en forma paralela por ambos municipios. En el tema servicios, Palmar Grande depende en cuanto a salud del municipio de Villa Montes (distrito III), a travs de una posta; mientras que en educacin es atendida por el municipio de Yacuiba, mediante una escuela primaria dependiente del ncleo de Yaguacua (comunidad del municipio de Yacuiba). 3. Se puede constatar cierta divisin al interior de esta comunidad, puesto que actualmente existen dos OTBs: una OTB Palmar Grande, que dice pertenecer a Villa Montes, y la OTB, El Quinchao, perteneciendo a Yacuiba. Caso Tiguipa Esta comunidad es la ms poblada del rea rural, est dentro de la jurisdiccin de dos municipios de diferentes departamentos, el de Villa Montes del departamento de Tarija y el de Macharet del Dpto. de Chuquisaca, cuyo lmite est establecido por el camino que conecta Tiguipa con la carretera Vilma Montes - Santa Cruz. En este sentido, se observan las siguientes caractersticas: 1. No existen conflictos de lmites entre ambos municipios, sino ms bien relaciones de tipo administrativo en cuanto a las responsabilidades de dotacin de servicios por parte de ambos.

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Parte II - Evaluacin Territorial

Tal es el caso, que el municipio de Villa Montes es responsable de la educacin, mientras que el de Macharet, de salud.

2. Existe la intencin de formar una mancomunidad entre los dos municipios, para establecer mejor coordinacin en cuanto a la prestacin de servicios a esta comunidad.
Zona Weenhayek que se ubica dentro de los lmites del municipio de Yacuiba, incluyendo la comunidad de Crevaux Las comunidades originarias Weenhayek que se ubican dentro de los.lmites del municipio de Yacuiba, son atendidas en el tema educativo por la Direccin Distrital de Educacin de Villa Montes; mientras que en salud la administracin de los establecimientos se realiza por la Direccin Distrital de Salud correspondiente a Yacuiba. El caso de la zona Weenhayek, perteneciente a la jurisdiccin de la Primera y Tercera Seccin de la Provincia Gran Chaco, es muy especial, ya que la poblacin est organizada bajo una Capitana Grande de la que dependen las capitanas de todas las comunidades, no reconociendo lmites entre secciones municipales ni provinciales. Adems, el territorio Weenhayek ha sido reconocido como Territorio Comunitario de Orgen, desde Tuntey hasta D'Orbigny. El territorio Weenhayek, segn opinin de dirigentes del lugar, es uno slo y abarca todas las comunidades que conforman este pueblo originario, desde Tuntey y Capirendita en Villa Montes hasta Crevaux y La Pursima en Yacuiba; tiene su propia organizacin funcional, por lo que no se concibe ni se visualiza la existencia de lmites poltico administrativos.

2.2 La distritacin municipal


Las observaciones en cuanto a la distritacin municipal han sido realizadas con la intencin de aportar elementos que ayuden a mejorar y fortalecer la distritacin en el futuro; asimismo, las Unidades Territoriales que se proponen tienen su base en la distritacin y encarnan los cambios que se sugieren. Las observaciones son las siguientes: La comunidad de Tahiguati, distrito 7, se relaciona ms con el distrito 6, por los siguientes motivos: Es parte y depende organizativamente de la Comunidad Grande de Tarair. Comparten ttulo de propiedad con los comunarios de las dems comunidades agrupadas en la comunidad Grande. Productivamente se diferencia de Tigipa, ya que en Tahiguati hay ms agricultura y es un poco ms diversificada. 3) Funcionalmente, acceso a servicios por cercana e identificacin de la poblacin. se adecua ms al distrito 6. La comunidad de Tigipa (comunidad ms importante del distrito 7) se relaciona funcionalmente con el distrito 8, debido a que Tigipa es la poblacin mas importante de la zona y por ah pasan los caminos y todo tipo de vinculacin del distrito 8 con el resto del municipio y fuera de el. Por otra parte, las familias del distrito 8 envan a sus hijos a estudiar a esta poblacin, funciona ah un importante centro de salud, en esta comunidad se renen cuando existe algn aspecto que debatir entre la poblacin de la zona, es tambin lugar de votacin en las elecciones. Tuntey, es considerada en distrito Weenhayek (distrito 5), sin embargo, es un "barrio" urbano que se encuentra en el interior de la ciudad de Villa Montes, por lo que tiene relaciones ms estrechas con los distritos urbanos, aunque est conformado por poblacin Weenhayek y forma parte de la organizacin de este pueblo originario. Podra justificarse su actual permanencia en el distrito Weenhayek por la actividad econmica productiva de la poblacin: pesca y artesana, sin embargo,

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Parte ll - Evaluacin Territorial

la produccin artesanal de Tuntey est ms desarrollada en comparacin al resto de las comunidades. Similar situacin, se presenta con Tunteyts, ubicada en las cercanas del barrio San Antonio, sur de la ciudad de Villa Montes. La comunidad Tapiete, es una comunidad indgena constituida por miembros del grupo tnico del mismo nombre, actualmente es considerada como comunidad dentro del distrito Weenhayek (distrito 5), lo que se debera reconsiderar, por los siguientes motivos: geogrficamente queda dentro del distrito 10, y est bastante alejada del resto de las comunidades del distrito 5; consiguientemente, no existe funcionalidad entre esta comunidad y las Weenhayek, no se relacionan en el tema servicios, el pueblo Tapiete tiene un menor acceso a servicios que el Weenhayek. Si bien sus actividades econmico productivas son similares, se puede decir que el pueblo Tapiete tiene un menor acceso al mercado y, por tanto, su economa tiene un mayor carcter de subsistencia. Organizativamente, conforman lo que es la ORCAWETA, sin embargo, no tiene un funcionamiento adecuado; los dirigentes tapietes no participan activamente de esta organizacin y corre peligro de desaparecer. Entonces, tampoco existe funcionalidad dentro de La organizacin.

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Parle ll - Evaluacin Territorial

3. Evaluacin de los problemas, limitantes, potencialidades y tendencias


En este captulo se tratan los problemas, limitantes, potencialidades y tendencias en el mbito municipal, en sus componentes de uso de suelo y ocupacin, a partir del anlisis realizado para los diferentes distritos (anexo 10). La informacin se ha obtenido de los talleres zonales y las reuniones llevadas a cabo con representantes de instituciones pblicas y privadas. El propsito de esta exposicin es establecer un relacionamiento estrecho entre problemas, limitantes, potencialidades y tendencias. Los temas identificados en este captulo se toman como base para la formulacin de las estrategias, acciones y reglas de las propuestas de uso de suelo y de ocupacin.

Diagnstico Integral del municipio de Villa Montes

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Parte II Evaluacin Territorial

3.1 Uso de suelo 3.1.1. Actividad ganadera


(la problemtica relacionada con el ganado mayor est mejor reflejada, sin embargo la problemtica de la ganadera menor es muy similar) Problema central Baja productividad pecuaria ' Problemas /causas Prcticas inadecuadas de manejo del monte (alimentacin del ganado) La mayora de los ganaderos tienen actitud tradicionalista que impide introducir cambios Limitaciones Inexperiencia de la mayora de los productores en cuanto a ofertas tecnolgicas alternativas de manejo sostenible de los recursos del monte Escasa oferta forrajera del monte natural que no cubre las necesidades de alimentacin en las condiciones actuales de manejo Potencialidades Estudios realizados por la FAO, arrojan alternativas tecnolgicas para desarrollar un manejo sostenible de la actividad Experiencias locales exitosas de manejo del monte y alimentacin del ganado, demuestran que con inversin y buen manejo, se alcanzan resultados positivos Existe la conciencia sobre la necesidad de un cambio en cuanto al sistema de manejo. Algunos productores invierten en infraestructura y manejo de la produccin Existen zonas donde la napa fretica es ms superficial. Existe una amplia zona bajo la influencia del ro Pilcomayo. Se cuenta con un estudio referido a recursos hdricos de la provincia Existen experiencias sobre la implementacin de infraestructura de extraccin y conservacin de agua Tendencias La mayora de los productores (pequeos), va a continuar con sii sistema tradicional de manejo Paulatinamente, algunos productores (medianos), implementan experiencias exitosas de manejo del monte y alimentacin del ganado, a travs de realizar inversiones Degradacin de los montes, reduciendo el valor forrajero de los mismos y disminucin de reas de pastoreo en la zona de pie de monte Consecuencias probables

El ganado "libre", de los ganaderos chicos, se concentrar en reas no alambradas, acelerando los procesos de degradacin en las mismas El proceso de degradacin del monte por sobrecarga animal, puede convertirse en un proceso irreversible Reduccin de oferta forrajera para el ganado e incremento de la sobrecarga animal en la zona de transicin y la llanura

No priorizacin de inversin en la actividad por los productores Escasa disponibilidad de agua para el ganado Insuficiente infraestructura de almacenamiento de agua (atajados) e inadecuado mantenimiento de los mismos

No existen fuentes externas de financiamiento de fomento

Los pequeos productores tienen cada vez menor capacidad de inversin.

Rgimen de precipitaciones escaso e irregular, que causa problemas econmicos grandes a los ganaderos No existen fuentes superficiales de agua en gran parte del Municipio En gran parte del rea productiva las fuentes subterrneas de agua se encuentran a gran profundidad, lo que da lugar a altos costos de extraccin

Colmatacin de los atajados existentes por falta de mantenimiento y ausencia de prcticas de control de las micro cuencas que abastecen de agua. Los productores con capacidad de inversin mejoran su infraestructura de extraccin y almacenamiento de agua

Se acentuar el deterioro de la base productiva y econmica, algunos productores con ms capital y mejor manejo sobreviven en el largo plazo Disminucin de la disponibilidad de agua para desarrollar la actividad

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Parte II - Evaluacin Territorial

Problema central Baja productivid ad pecuaria

Problemas/ causas Mal manejo reproductivo del hato

Limitaciones Desconocimiento de prcticas de manejo reproductivo del ganado No existe infraestructura que facilite el manejo Ausencia de estrategias institucionales que posibiliten la implementacin de manejo adecuado Costos elevados para regularizar la propiedad de la tierra La Ley INRA limita a la superficie de 5 has para la produccin de una unidad de carga animal (ganado mayor), desfasada, de la realidad local. Polticas de Estado como la liberalizacin de mercados, desfavorecen a los productores debido a la falta de competitividad de los productos locales Ausencia de gestin empresarial en productores Debilidad institucional de FEGACHACO

Potencialidades Algunos productores realizan prcticas de manejo reproductivo de sus hatos Existe en la zona material gentico (sementales de razas introducidas) que podra constituirse en una alternativa de manejo

Tendencias No se prev que a corto plazo se mejore la infraestructura que permita un manejo reproductivo adecuado Incremento en la internacin de animales de razas mejoradas (ganaderos con mayor nivel econmico y de conocimiento)

Consecuencias probables Se acentuarn los problemas de consanguinidad en el ganado criollo. A raz de los cruzamientos con las distintas razas introducidas, las condiciones deseables del ganado criollo, se irn perdiendo.

Inseguridad legal de la propiedad rural

Proceso de saneamiento TCO en la zona Weenhayek y Tapiete A partir de la promulgacin de la Ley INRA, existe mayor presencia institucional, facilitando la tramitacin

Producto final poco competitivo en el mercado, por menor calidad en relacin al introducido de pases vecinos

Existencia de una organizacin que agrupa a la mayora de los productores ganaderos. Posibilidades de fortalecer la FEGACHACO, en la prestacin de servicios a sus socios. Posibilidades de conseguir apoyo en el marco del fortalecimiento institucional de FEGACHACO

Consolidacin del proceso de saneamiento TCO en la zona Weenhayek y Tapiete Como consecuencia de los altos costos para legalizar la propiedad y lo referente a la superficie establecida para justificar la funcin econmico social, muy pocos productores estn dispuestos a tramitar sus ttulos. Incremento la importacin de carne proveniente de pases vecinos, como consecuencia de la integracin de mercados en el marco del MERCOSUR

Aprovechamiento ms racional de los RRNN al interior de las TCOs En el municipio, habrn muy pocos trmites de legalizacin de propiedades Conflictos entre productores ganaderos y el Estado Menor competitividad del producto local en relacin al introducido de los paises vecinos, debido a que la demanda de productos de buena calidad se incrementa en un sector de la poblacin, en tanto que la poblacin masiva cuenta con menos recursos para adquirir este producto

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Parte II - Evaluacin Territorial

3.1.2 Actividad agrcola


Problemas Problema central /causas Rendimientos Prcticas decrecientes en tecnolgicas produccin inadecuadas en el agrcola manejo del suelo y de destinada a la cultivos (no los generacin de rotacin de cultivos, excedentes uso excesivo de agroqumicos, etc.) Prdida paulatina de la fertilidad de los suelos como consecuencia de la escasa restitucin de materia orgnica y el uso intensivo de los mismos Mala calidad de los insumos agrcolas (semillas, agroquimicos,etc) Escasa diversificacin de la produccin comercial Escasa e inadecuada infraestructura de riego Formas de uso actual del riego ocasiona problemas de degradacin del suelo Limitaciones Potencialidades Tendencias Se evidencia una disminucin paulatina de la fertilidad natural del suelo como consecuencia del uso intensivo del mismo, y el inadecuado manejo Mayor intensificacin del uso del suelo como consecuencia de la disminucin de la superficie promedio cultivable, por familia. Intensificacin de la agricultura a travs del mayor uso de los recursos productivos (recursos naturales, capital, tecnologa y fuerza de trabajo). Consecuencias probables

Inexperiencia de la En la zona con mayor potencial mayora de los productivo, existe una moderada productores en cuanto a fertilidad natural del suelo alternativas Condiciones climticas tecnolgicas, adecuadas favorables para produccin al medio, ya que la intensivadurantegran parte del mayora de los ao, en pie de monte productores son Las condiciones de clima y inmigrantes provenientes suelo, permiten la de zonas donde la implementacin de una gran agricultura es diferente. variedad de cultivos en pie de Poca disponibilidad de monte tierras cultivables en Existen productores innovadores promedio por familia, lo que estn introduciendo cultivos cual incide en el uso y prcticas adecuadas al medio intensivo del suelo. Escasez de recursos financieros por la mayor parte de los productores para invertir en la produccin.

Degradacin de la base productiva familiar ( modificacin significativa de la aptitud agrcola de la misma). Incremento de la presin sobre el suelo y, por consiguiente, mayor riesgo de degradacin. Mayor dependencia de los mercados externos de productos e insumos. Mayor dependencia de recursos productivos externos a la familia (fuerza de trabajo, capital y tecnologa)

Fuentes de riego slo abastecen a un sector de las tierras cultivables Insuficiente apoyo externo para construir y mejorar la infraestructura de riego Ausencia de una poltica institucional de apoyo al riego Escaso conocimiento sobre tecnologa de riego ms eficientes.

Existencia de fuentes de agua e infraestructura de riego en la zona con mayor potencial productivo (pie de monte) Existe potencial para ampliar la infraestructura de riego Existen organizaciones funcionales para el manejo del riego. Tierras habilitadas e infraestructura implementada (PROVISA)

Existe la tendencia de hacer un uso exhaustivo de las fuentes actuales de riego a travs de la ampliacin de la infraestructura con que se cuenta.

Incremento de la superficie bajo riego Degradacin del suelo por erosin hdrica

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Parte II - Evaluacin Territorial

Problema central Inseguridad en produccin la de agrcola subsistencia

Problemas /causas Reducido espacio para la produccin agrcola

Limitaciones La principal actividad econmica es la ganadera Reducida disponibilidad de espacio para ampliar la frontera agrcola No existen alternativas tecnolgicas adecuadas a la zona No existe apoyo institucional para desarrollar este sector

Potencialidades La actividad agrcola es una alternativa para la seguridad alimentaria

Tendencias Existe una disminucin de la superficie de los terrenos destinados a la agricultura debido al crecimiento poblacional

Consecuencias probables Mayor inseguridad alimentaria en familias que dependen de la agricultura de subsistencia Incremento paulatino de la frontera agrcola, afectando reas que no son aptas para esta actividad Incremento de reas erosionadas Menores posibilidades de desarrollar la actividad

Prdida de la fertilidad natural de los suelos por prcticas inadecuadas de produccin No integracin de la actividad pecuaria con la produccin agrcola Disminucin de los rendimientos agrcolas por uso de insumos de mala calidad y prcticas de cultivo inadecuadas

El suelo an mantiene condiciones de fertilidad para la actividad

Procesos de degradacin de suelos por monocultivo.

El rgimen de precipitaciones es muy variable, generalmente no satisface las necesidades de los cultivos No existen posibilidades para implementar riego Limitados conocimientos y experiencias sobre alternativas tecnolgicas apropiadas a la zona Pocas posibilidades de inversin en la actividad

Existen conocimientos locales sobre tcnicas de cultivo, pocas de siembra, aprovechamiento de la humedad del suelo, etc.

Menores rendimientos agrcolas Incremento de la inseguridad alimentaria

Incremento de la inseguridad alimentaria

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Parte II - Evaluacin Territorial

3.1.3 Actividad forestal y medio ambiente


Problema central Disminucin de la disponibilidad de recursos forestales maderables Problemas /causas Sobreexplota-cin de recursos forestales Limitaciones Escasa presencia de especies maderables Demanda de madera como consecuencia del crecimiento poblacional Ausencia de alternativas econmicas La dispersin de los rodales hace que la extraccin de madera sea de baja rentabilidad Potencialidades Existen zonas como lasque se encuentran en la serrana del Aguarage que han sido poco intervenidas En algunos sectores de la zona de transicin, que llevan varios aos de haber sido abandonadas por los madereros, se est restituyendo la vegetacin nativa. Existen experiencias exitosas de reforestacin y proteccin de la vegetacin nativa La aprobacin de las propuestas de reas protegidas, garantiza un mayor control sobre los RRNN en sus reas de influencia Lenta efectivizacin del control social sobre los recursos naturales por parte de la poblacin local Mayor control a partir de la implementacin de la nueva Ley Forestal y de la institucionalizacin de la Superintendencia Forestal A raz del retiro reciente de la regional de la Superintendencia Forestal, se prev que el accionar de los motosierristas incremente su intensidad Control social cada vez ms efectivo El escaso control social/ institucional sobre esta actividad hace que la misma se constituya en un riesgo para la estabilidad de los frgiles ecosistemas de la zona Tendencias Los grandes aserraderos ya no consideran econmicamente factible realizar sus actividades en el Municipio A medida que se incremente el crecimiento poblacional en la zona de pie de monte, se requerir ms madera destinada al uso domstico Consecuencias probables Ser reducida la explotacin forestal comercial bajo el rgimen legal, se implementarn pocos planes de manejo Se seguirn explotando sin planes de manejo los escasos recursos naturales. Si no se efectiviza un mayor control, esta actividad puede constituirse en un serio riesgo p ara los recursos maderables del Aguarage

Dbil intervencin social/ institucional Degradacin por la actividad petrolera

Escaso conocimiento de leyes y normas, por parte de la poblacin local Poca presencia institucional de la Superintendencia Forestal No existen proyectos de conservacin de los RRNN La actual legislacin no favorece la implementacin de planes de manejo en las condiciones locales

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Parte ll - Evaluacin Territorial

Problema central Deterioro de los recursos naturales y de la calidad del medio ambiente

Problemas /causas
Todas las actividades econmicas bajo las actuales condiciones, inciden en la reduccin de la biodiversidad y degradan el medio ambiente

Limitaciones
Escaso conocimiento de los distintos sectores productivos, sobre alternativas tecnolgicas de manejo sostenible de los recursos naturales Ausencia de polticas institucionales orientadas a mejorar el manejo de los recursos naturales Debilidad institucional local que impide controlar el accionar de sectores tales como el petrolero que cuentan con apoyo a nivel nacional

Potencialidades
En la actualidad an existen reas del territorio que cuentan con RRNN cuya biodiversidad es significativa Existen instituciones locales y regionales que estn orientando su accionar a la preservacin de los RRNN Existe preocupacin en ciertos sectores de la poblacin local que realizan algunas acciones aisladas orientadas a la proteccin del medio ambiente En el municipio existen reas protegidas que podran garantizar la preservacin de la biodiversidad de la zona

Tendencias
Mayor intervencin sobre los RRNN como consecuencia del crecimiento poblacional y el incremento de las actividades productivas

Consecuencias

probable s

Mayor deterioro ambiental y reduccin de las posibilidades de restablecimiento de los RRNN

3.1.4 Actividad pesquera, artesanal y recoleccin


Problema central Disminucin de los ingresos por la actividad pesquera Problemas /causas Limitaciones Potencialidades
Riqueza pisccola del ro Respeto a pocas de veda Fuente de ingresos para la poblacin Weenhayek y para el Municipio Atractivo turstico

Tendencias
Disminucin del tamao de los peces Disminucin de ingresos para la poblacin Weenhayek El riesgo de contaminacin del ro se incrementa como consecuencia de la actividad petrolera local y minera en otros departamentos

Consecuencias

probables

Poca prctica en la Disminucin del tamao pesca selectiva, de los peces referida a tamaos Ausencia de formas mnimos de para la organizadas extraccin comercializacin del Baja demanda del producto producto por posible Construccin de presas contaminacin del ro en la Argentina

Menores ingresos por la venta del producto Agudizacin de la problemtica econmica de la poblacin Weenhayek Disminucin de los volmenes de extraccin y menor demanda del producto en los mercados nacionales

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Parte II - Evaluacin Territorial

Problema central Bajos ingresos por la actividad artesanal

Disminucin de los recursos de recoleccin (miel)

Problemas /causas No existe un manejo adecuado de las fuentes de materia prima Menor disponibilidad de materia prima prxima a las comunidades Poca diversificacin en la oferta de la produccin artesanal y calidad no homognea de la misma Las prcticas extractivas empleadas perjudican la regeneracin natural del recurso

Limitaciones Existencia limitada de fuentes de abastecimiento de materia prima No existen apoyo institucional ni estrategias locales o municipales de apoyo a la actividad

Potencialidades La poblacin indgena posee capacidades para la produccin La actividad es una fuente de generacin de ingresos y se adeca a las formas de vida de la poblacin La actividad utiliza insumos existentes en el medio

Tendencias La actividad se constituye en una fuente cada vez ms importante de ingresos por tanto se espera un aprovechamiento ms intensivo de la materia prima y mayores dificultades para conseguirla

Consecuencias

probables

La artesana puede constituirse en una buena alternativa de generacin de excedentes pero puede colapsarse debido al mayor deterioro de los recursos naturales que hacen posible esta actividad

El incremento poblacional incide en el crecimiento de la demanda del recurso Limitada oferta del recurso en el monte El mercado creciente del producto motiva la mayor actividad extractiva

Existencia (limitada) de recursos disponibles para la extraccin Existen experiencias de apoyo institucional a la actividad (Alcalda, Misin Sueca) La actividad se constituye en una fuente de ingresos y de alimentacin para la poblacin indgena

Se est incrementando la actividad extractiva por demanda del mercado y crecimiento poblacional

Mayor disminucin de los recursos de extraccin

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Parte II - Evaluacin Territorial

3.2 Recursos naturales no renovables: tema petrolero


PROBLEMA CENTRAL Efectos ambientales y sociales negativos e incontrolados, tanto a nivel municipal, como a nivel comunal. POTENCIALIDADES TENDENCIAS PROBLEMAS CAUSAS LIMITANTES Las Leyes de Medio Ambiente y de Las empresas petroleras seguirn explotando los Insuficiente conocimiento de las La Ley de Hidrocarburos da una yacimientos petroleros y gasferos, que afectar leyes y sus derechos por el GM base legal a las empresas Municipalidades, reconocen de de manera negativa al medio ambiente y el y la poblacin manera explcita las petroleras para la explotacin de responsabilidades de los ambiente social, pero por las experiencias de las los yacimientos gasferos y Falta de respeto de parte de las comunidades y el Gobierno Municipal de asumir petroleros, y no reconoce los municipios en cuanto al manejo de empresas petroleras en cuanto a sus responsabilidades en cuanto a la proteccin derechos de los municipios / los recursos naturales, que les da los derechos de los del medio ambiente (y social), los efectos una base legal para tomar acciones comunidades. comunitarios, respecto a: 1) negativos pueden reducirse. de proteccin de su medio ambiente informar a las comunidades Desconocimiento de las y el ambiente social. sobre los impactos de responsabilidades y derechos de actividades a ejecutar, y 2) los municipios y la poblacin en incumplimiento de compromisos cuanto a su competencia de preservar, conservar y contribuir a y de Planes de Trabajo la proteccin del medio ambiente y Uso y/o contaminacin de aguas los recursos naturales, que son indispensables para el riego y base de sustento de las familias y consumo humano, por parte de el municipio las empresas petroleras Apertura de caminos que da lugar a la explotacin de madera, de manera indiscriminada e ilegal Destrozo de caminos, por la maquinaria pesada de las empresas petroleras, no contribuyen al mantenimiento.

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Parte I1- Evaluacin Territorial

3.3 Ocupacin del territorio y organizacin social e institucional


TEMA Educacion PROBLEMAS
Difcil acceso a los servicios de educacin, sobre todo a partir del quinto curso (niveles intermedio y medio). En consecuencia existe un reducido nivel de instruccin escolar, principalmente en los distritos 5, 8 y 10.

PROBLEMAS CAUSAS
Escasos recursos econmicos de las familias que dificulta el financiamiento de la educacin para los niveles intermedio y medio (hospedaje, transporte). Poco incentivo de los padres hacia sus hijos para continuar estudios. Incorporacin de los nios al trabajo a edades tempranas Insuficientes sistemas de transporte, que dificultan y encarecen la accesibilidad a los establecimientos escolares.

LIMITANTES
Poblacin dispersa en la mayor parte del municipio que dificulta e impide justificar la construccin y mantenimiento de escuelas. La poblacin en edad escolar tiene que recorrer distancias grandes para acceder al servicio La ausencia de una tradicin educativa en la mayor parte de los adultos que viven en el rea rural, sobre todo despus del nivel bsico (seccional), "idiosincrasia y costumbres". Reducida disponibilidad de items y recursos econmicos (AlcaldaDistrital)

POTENCIALIDADES
Buena cobertura escolar a nivel bsico o seccional (hasta quinto grado), en el pie de monte (distrito 6) y comunidades cercanas a Villa Montes Colegios secundarios en Villa Montes (2), Tarair (1), y Tiguipa (1) Existencia de internados rurales en Tarair y Capirendita. Posible construccin de otro en Tiguipa. Existencia deun sprograma de educacin bilinge y calendario diferenciado para la poblacin Weenhayek. Implementacin de una unidad central (ncleo) en Cutaiqui y puesta en marcha de una escuelita en Esmeralda Generalmente la cobertura de las postas de salud es buena, especialmente en los distritos 6, 7 y 9. Tienen potencialidad de ampliar y mejorar la prestacin del servicio. Se ha dotado de motos algunas postas como a la de Ibibobo. La mayora de la poblacin ha tomado conciencia del cuidado de su salud

TENDENCIAS
El acceso a los servicios de educacin mejora paulatinamente. Aunque de forma lenta a partir del quinto curso. En consecuencia se producir un aumento gradual en el nivel de instruccin de la poblacin Villamontina.

Salud

Baja calidad en la prestacin de servicios de salud Reducido y difcil acceso al servicio, especialmente en distritos 8, 10 y 5 Caractersticas desalentadoras de las condiciones de salud de la poblacin, sobre todo de la Weenhayek

Servicio de salud poco extensivo por: 1) irregulares e insuficientes visitas de mdicos, enfermeras y odontlogos. Sobrecarga de asistencia a los establecimientos de salud (hospital de la ciudad y postas del distrito 6) Costos y tiempos elevados para acceder al servicio Insuficientes sistemas de transporte (de salud y otros)

Falta de recursos econmicos (Gobierno Municipal y distrital de salud) Insuficientes medicamentos, equipos y personal capacitado Poblacin muy dispersa, inviabiliza la inversin en salud (postas). En la llanura hay que recorrer grandes distancias para acceder al servicio Algunas postas no tienen una adecuada infraestructura En el caso de la poblacin Weenhayek, los aspectos culturales, costumbres, forma de vida y pobreza extrema, son un limitante para mejorar sus condiciones de salud.

El acceso al servicio y la calidad del mismo mejora paulatinamente, por tanto, las condiciones de salud de la poblacin tienden a mejorar, aunque lentamente, especialmente en ciertas zonas (distrito 5) Ampliacin. ,en las actividades de prestacin de servicios de salud (programa munici pal y de Direccin Distrital de Salud) la D

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Parte II - Evaluacin Territorial

PROBLEMAS PROBLEMAS CAUSAS TEMA Sistemas de La calidad del agua No se aplican mtodos de agua cumple los purificacin para los sistemas de potable": "potable": por requerimientos para agua caera y pozos ser potable: ni de los La poblacin no emplea mtodos sistemas de domsticos para el mejoramiento distribucin de agua de la calidad del agua por caera, ni de los Los pozos y la infraestructura, en pozos y atajados general, tiende a deteriorarse por Insuficiente cobertura falta de mantenimiento del servicio de agua (sistemas de agua por caera y pozos), especialmente en distritos 5, 8 y 10

LIMITANTES Falta de conocimiento y medios para emplear mtodos de purificacin Falta de recursos econmicos por parte del GM para invertir en sistemas de distribucin de agua Poblacin muy dispersa, en gran parte del municipio inviabiliza la inversin en sistemas de distribucin de agua

POTENCIALIDADES Existencia de sistemas de distribucin de agua por caera en varias comunidades (distritos 6, 7 y 11), con buena cobertura Existencia de fuentes de agua de buena calidad (quebradas: distrito 6, aguas subterrneas a poca profundidad: distritos: 9, 10 y 11)

-5F?a:

elctrica y solar

La mayor parte de la poblacin del rea rural no cuenta con energa elctrica, especialmente en distritos 5, 8 y 10. El acceso a la energa solar es limitado

Ampliacin de red de electrificacin rural implica altos costos Costo elevado de implementacin de paneles solares

Falta de recursos econmicos del Gobierno Municipal para invertir en energia elctrica Poblacin dispersa y lejana, inviabiliza la dotacin del servicio

La mayor parte de las comunidades del distrito 6 cuentan con energa elctrica. Tambin Tiguipa del distrito 7 Condiciones climticas favorables para aprovechar la energa solar Ampliacin de la red de energa elctrica en comunidades del distrito 6 y 9, en barrios de Villa Montes

TENDENCIAS El agua por caera difcilmente se potabiliza, al menos en el rea rural En la llanura chaquea (distritos 8 y 9), la cobertura del servicio tiende a mantenerse sin mejoras Incrementa el riesgo de contaminacin de las fuentes de agua por actividad petrolera La cobertura del servicio tiende a aumentar lentamente, por: mejoramiento y ampliacin de los sistemas de agua existentes (programa municipal) La cobertura del servicio de energa elctrica mejora paulatinamente en la ciudad y comunidades cercanas a Villa Montes (distritos 6, 7, 9, parte del 5), por ampliacin del servicio elctrico (programa . municipal) La poblacin de la llanura difcilmente dispondr de este servicio. La utilizacin de la energa solar mediante paneles, mejora lentamente, ya que se tiene previsto dotar de paneles solares a las comunidades del distrito 8 (Galpones y Quintn Ortiz), y Tapiete (distrito 10)

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Parte II - Evaluacin Territorial

TEMA Vivienda

PROBLEMAS Las viviendas no renen las condiciones mnimas de habitabilidad, principalmente en zona Weenhayek (distrito 5) y en sectores de comunidades donde viven familias Guaranes y Tapietes Saneamiento Reducido porcentaje bsico de la poblacin (alcantarillado y dispone de letrinas/pozos letrinas//pozos spticos) spticos en sus viviendas, esto se acenta ms en distrito 5, 10 y 8. Mercado Inadecuadas y/o desfavorables condiciones de comercializacin de los productos agrcolas, pecuarios. pesqueros y artesanales

PROBLEMAS CAUSAS Poco inters de la poblacin por mejorar sus viviendas y escasos recursos econmicos de las familias Elevado hacinamiento en las viviendas del distrito 5 (Weenhayek), tambin en poblacin tapiete y guaran

LIMITANTES POTENCIALIDADES Idiosincrasia (forma de vida) Programa de mejoramiento de viviendas en distrito 5 (Weenhayek), ejecutado Falta de recursos econmicos de parcialmente hasta Capirendita las familias y del Gobierno Municipal para emprender mejoras Relativas condiciones de las viviendas en distritos 6 y 7 Dispersin de la poblacin de la llanura que dificulta inversin en Poblacin concentrada en comunidades servicios Weenhayek, Tapietes y sectores guaranes

TENDENCIAS Las condiciones de vivienda mejoran lentamente, por los programas de mejoramiento de las viviendas

Solamente, alrededor de las escuelas y postas existen algunas letrinas/pozos spticos, por tanto el acceso es reducido La poblacin del rea rural no tiene como prioridad el contar con este servicio Deficiente nivel de comercializacin de los productos Mayor competencia externa Deficiente e inexistente infraestructura de comercializacin: mercados, transporte, centros de acopio, etc. Escasa informacin sobre mercados precios Falta de competitivadad de los productos locales El mercado es reducido y se ha estrechado en los ltimos tiempos

Inexistencia del servicio en el rea rural Falta de recursos econmicos y polticas de apoyo por parte de instituciones al respecto Forma de vida, o "idiosincrasia" de la poblacin chaquea (originarios y criollos) Escasos recursos econmicos Falta de conocimiento tcnico para hacer inversiones de mejoramiento y de transformacin de los productos Carencia de polticas y estrategias de comercializacin Inexistencia de organizaciones de productores y del proceso de comercializacin Largas distancias a los mercados y malas condiciones viales, particularmente en distritos 8 y 10.

Concentracin de la poblacin y servicio de agua por caera en distrito 6, que facilitara de algn modo la implementacin de letrinas o ms an sistemas de saneamiento bsico mediante alcantarillas.

La situacin no mejora, tiende a mantenerse esttica, por los factores mencionados anteriormente

Conformacin de asociacin de productores en distrito 6 (zona agrcola) Apertura de mercados potenciales para la produccin generada en la zona agrcola (distrito 6) Inters creciente de productores para organizarse y buscar nuevos mercados

Las condiciones de comercializacin de los productos ganaderos empeorarn por la competencia externa, al menos en el corto plazo Existen nuevas iniciativas en labsqueda de nuevos mercados para los productos agrcolas La acces ibi sedada los mercad os seguir siendo difcil, si no se mejora la calidad de caminos y sistemas de transporte En sntesis: las condiciones de comercializacin difcilmente mejorarn, por lo que el mercado seguir siendo estrecho

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Parte II - Evaluacin Territorial

TEMA
Accesibilidad vial y transportes

PROBLEMAS
La accesibilidad vial hacia las comunidades/filiales ms alejadas de la llanura (distritos 8 y 10), no es buena, lo que influye negativamente en la vinculacin de los centros de produccin y consumo Inseguridad de propiedad en gran parte del municipio debido a la carencia de respaldo legal

PROBLEMAS CAUSAS
El irregular mantenimiento de los caminos Insuficiente coordinacin entre el GM y el Corregimiento.

LIMITANTES
Falta de recursos econmicos (Gobierno Municipal y Corregimiento) Falta de maquinaria

POTENCIALIDADES
Camino troncal asfaltado hacia Yacuiba y Camiri La mayor parte de las comunidades tiene acceso permanente (distritos 6, 7, parte del 11 y 5) Buen estado de los siguientes caminos complementarios: camino ripiado de Tiguipa a Capirenda, Villa Montes-lbibobo-Paraguay Obras de mejoramiento (ripiado de caminos) El proceso de saneamiento de tierra llevado a cabo por el INRA en territorio Weenhayek y Tapiete La presencia del INRA en el municipio, para orientar las iniciativas en el proceso de saneamiento de tierras Apertura del juzgado agrario Inters en sectores de propietarios por sanear sus tierras

TENDENCIAS
Lento mejoramiento del estado de los caminos hacia las zonas menos accesibles Lento mejoramiento en la vinculacin entre zonas de produccin y de consumo

Acceso (tenencia) de la tierra

Conflictos entre grupos de inters: ganaderos - Weenhayek y Tapietes, por acceso y propiedad de la tierra Competencia entre ganaderos agricultores, ganaderos grupos originarios, por la ocupacin de las tierras Creciente demanda por tierras, ya no existen terrenos sin propietario (no hay espacios libres) Desinters por legalizar las propiedades Insuficiente informacin y difusin sobre saneamiento Sobreposicin de lmites y de ttulos

Escaso conocimiento sobre aspectos legales y proceso de saneamiento En partes del municipio la elevada densidad poblacional incide sobre el uso no sostenible de los recursos naturales, se manifiesta en casos la existencia de minifundio Falta de reconocimiento y conciencia de derechos sobre la tierra

Se prev un proceso lento y conflictivo de saneamiento y legalizacin de las tierras Proceso de minifundizacin en piedemonte

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Parte II - Evaluacin Territorial

TEMA
Organizacin social e institucional

PROBLEMAS
Deficiente nivel de organizacin, tanto social (OTBs, capitanas), como de sectores productivos, que ocasiona retraso e ineficiencia para hacer llegar demandas hacia el GM y mejorar sistemas de produccin y comercializacin Insuficiente oferta de servicios de apoyo a la produccin (asistencia tcnica y crediticia)

PROBLEMAS CAUSAS
Limitado conocimiento de las funciones , atribuciones y competencias de cada organizacin Manejo cupular y politizado Pugnas interpartidiarias Deficiente participacin comunal La poblacin de varios distritos tiene ms relacionamiento con Villa Montes, lo que no les motiva organizarse en su propio distrito Emigracin de la poblacin joven Escasa e inadecuada intervencin institucional

LIMITANTES

POTENCIALIDADES

TENDENCIAS
La organizacin comunal mejora lentamente Los sectores productivos comienzan a organizarse La presencia e intervencin institucional tiende a fortalecerse

Desinters de la poblacin y de los La existencia de la FEGA CHACO productores como organizacin sectorial de los ganaderos Inexistencia de una tradicin organizativa fuerte La existencia de varias organizaciones al interior de las Dispersin de la poblacin comunidades que pueden ser Falta de apoyo y asistencia fortalecidas tcnica. "Reducida presencia Conformacin de una asociacin de institucional" productores en la zona agrcola de pie de monte Reciente inters de los productores para organizarse

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Parte II - Evaluacin Territorial

4 Correspondencias y conflictos entre el uso actual, la aptitud del suelo y la ocupacin


4.1 Correspondencia entre uso actual y aptitud de suelo
En este captulo se compara el uso actual en el municipio con lo que ha sido recomendado por la Zonificacin Agroecolgica y Socioeconmica (ZAE). A continuacin se presenta un cuadro que resume las principales coincidencias y diferencias entre el uso actual y la ZAE.
Unidad de zonificacin y Aptitud segn la ZAE A3: Uso agropecuerio intensivo Uso actual

B3: Uso agropecuario extensivo Uso silvopastoril

Distritos 6 y 11. En el distrito 6 la actividad principal corresponde con la aptitud: la agricultura diversificada e intensiva, mientras que en el distrito 11 se da el uso agrcola extensivo. Ambos distritos han sido sometidos tanto en el pasado como en la actualidad a una fuerte tala selectiva (Palmera, Cedro, Urundel). Distritos 6. El uso agropecuario extensivo ha sido combinado con uso silvopastoril y uso forestal selectivo desde hace mucho tiempo atrs, especialmente de Perilla y Quebracho colorado. Distritos 7, 8, 10. El uso actual en los distritos 8 y 10 es el silvopastoril combinado con la tala selectiva de especies como: Quebracho Colorado, Palo Blanco y Perilla, para uso domstico y sobre todo comercial, este uso ha degradado la cobertura vegetal.

Distrito 6, 11. Serrana baja del Aguarague. El uso actual es el silvopastoril extensivo, adems existe actividad de empresas petroleras que contaminan el agua. Especialmente en el pasado se ha dado la extraccin selectiva de productos maderables (Lanza, Lapacho rosado, Quina colorada, Perilla, Urundel y Cedro). Rancho Iboboche-Tucainti: Tala selectiva y agricultura de subsistencia. Uso agrosilvopastoril Distrito 5, 7, 8, 9 y 11. El uso actual es agricultura a secano combinado con el silvopastoril, pero no est difundido el uso integrado agrosilvopastoril. El bosque ha sido sometido tanto en el pasado como en la actualidad a una fuerte tala selectiva. Proteccin con uso Distrito 8, 9, 10. El uso actual en esta zona se constituye del uso silvopastoril silvopastoril limitado Proteccin con uso Distrito 6 y 11. El uso actual es el silvopastoril, Se ha dado la tala selectiva de agrosilvopastoril limitado especies forestales: Quebracho colorado, Palo blanco y Perilla, para uso domstico y sobre todo comercial, este uso ha degradado la cobertura vegetal y ha originado la erosin localizada en varios sectores. E7: Proteccin Distrito 6. Tiene uso silvopastoril, para fines de autoconsumo. F1 y F5: Parque Distrito 6 y 11. Existe ganadera extensiva, en menor escala y desde hace tiempo Nacional Aguarague y se extraen selectivamente productos maderables con fines comerciales y ANMI domsticos. R: Lecho del ro Pilcomayo Distrito 5, 9, 10. El uso actual es el de extraccin pesquera comercial entre los meses de mayo a septiembre.

C21: Uso silvopastoril y uso agropecuario en reas de menor proporcin

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Parte II - Evaluacin Territorial

4.2 Conflictos de uso y de ocupacin


Dentro del territorio municipal viven grupos sociales y tnicos con caractersticas diferenciadas en cuanto a acceso a recursos naturales, tenencia de la tierra, condiciones de vida, sistemas de produccin, etc., lo que da lugar a una situacin de conflictos y prejuicios sociales. Los principales conflictos de derechos de uso, en cuanto a los recursos naturales, se pueden resumir de la siguiente manera: Weenhayek - Ganaderos En la zona Weenhayek existen conflictos sobre el uso de las tierras, por falta de claridad en lmites y derechos de propietarios, pero tambin por falta de respeto a la propiedad particular y los derechos del Pueblo Weenhayek. La poblacin Weenhayek tiene la costumbre de recolectar productos del bosque en el territorio vecino de su comunidad, entrando muchas veces en propiedades privadas de ganaderos. En el pasado esto no representaba un conflicto, pero por la creciente conciencia de los derechos de propiedad, los conflictos tienden a agravarce. Por otra parte, los ganaderos pastan su ganado en el territorio Weenhayek, que muchas veces perjudica los cultivos de subsistencia. Estos conflictos tienen la posibilidad de resolverse a partir del proceso que se est llevando a cabo para sanear las tierras y en especial legalizar la TCO Weenhayek. Ganaderos - Tapietes En la zona que ocupa el pueblo Tapiete existen conflictos acerca de cual debera ser la superficie de la TCO a establecer. Los ganaderos consideran que la superficie propuesta es demasiado grande para este pueblo, y que afecta a sus propiedades e inversiones realizadas (atajados, alambrados). Los Tapietes, al contrario, reclaman esta superficie para poder vivir de acuerdo a sus costumbres y tradicin. Ganaderos - Guaranes - Agricultores En el norte del municipio, en el distrito 7, el acceso a la tierra es conflictivo y difcil para las familias que quieren dedicarse a la agricultura, existen varios productores, quienes necesitan ampliar la actividad agrcola, pero las tierras aptas para esta actividad son propiedad de los ganaderos. La agricultura tiene buen rendimiento en esta zona y resulta ser ms rentable que la ganadera, sin embargo, la mayor parte de las tierras se utiliza para la ganadera. En la misma zona se encuentran aproximadamente cien familias guaranes quienes no tienen tierra y quieren dedicarse a la agricultura. Esta situacin no ha derivado aun en conflictos reales, pero esta situacin no puede mantenerse de forma indefinida.

Agricultores - Guaranes
En la zona del pie de monte existen varias familias Guaranes, y sobre todo en las comunidades pertenecientes a la Comunidad Grande de Tarair, estas familias por su situacin de pobreza muchas veces se ven obligadas a vender sus terrenos, quedndose sin tierras o ubicndose posteriormente en lugares menos adecuados para la produccin agrcola.

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Parte ll - Evaluacin Territorial

Ganaderos entre s
En general existe temor sobre el proceso del saneamiento de tierra y las posibles consecuencias que podra tener, hecho que da lugar a algunos conflictos sobre las propiedades y sus lmites, los vecinos tratan de establecer linderos que les beneficien ms, afectando a los dems, se tiene constancia que se ha producido en varias oportunidades, la destruccin de alambrados de propiedades vecinas (por ejemplo ganaderos del sur d la llanura) En primer lugar la carga animal promedio de la llanura es ms alta que la recomendada, dando lugar al sobrepastoreo y la degradacin de la vegetacin (zona norte) y del suelo (zona sur). El libre acceso del ganado a casi todas las propiedades agrava este proceso, ya que el ganado acude a las reas con el mejor forraje.

Empresas petroleras - Comunarios


Las actividades de las empresas petroleras, concentradas en la zona alrededor de la comunidades de lpa y de Tahiguati, han originado conflictos entre los comunarios y los petroleros, sobre todo por la contaminacin de agua de quebradas y desmontes, como producto de la actividad petrolera, aspectos que perjudican a las comunidades. Las empresas no dan respuestas adecuadas a los reclamos, a pesar de que se firman convenios y acuerdos para resolver las situaciones emergentes.

Parque Nacional Aguarage


Dentro de los lmites del Parque Nacional Aguarague se ubican propiedades privadas de los comunarios que viven en la zona de amortiguacin (Tarair, Ipa, Iguembe, Chimeo, Caigua). El problema radica en que es prohibido ejecutar actividades como agricultura, ganadera, o uso forestal, este conflicto cobrar fuerza cuando empiecen a ejecutarse las normas establecidas para el Parque.

Ibopeiti
En la comunidad de lbopeiti los comunarios han incursionado en la produccin de ladrillo utilizando como combustible la lea que recolectan de los alrededores de la comunidad, esto ha dado lugar a que importantes reas queden desprovistas de vegetacin y se erosionen, hace falta establecer condiciones para el cambio del combustible que puede ser el gas natural o establecer planes de manejo para extraccin de lea.

Ganadera
En la mayora de las reas donde existe la actividad de ganadera extensiva o uso silvopastoril, la carga animal actual es ms alta que la recomendada, dando lugar a la degradacin de la vegetacin y de los suelos.

Aprovechamiento forestal
En general los planes de manejo para la explotacin forestal resultan ser caros en su elaboracin debido a lo aislados que se encuentran entre si los rboles maderables, es decir que por cada hectrea son muy pocos los rboles aprovechables. Esto tambin incide sobre los futuros costos de explotacin, por lo que las empresas y personas que quieren dedicarse a esta actividad se sienten desanimadas. De esta manera el aprovechamiento ilegal se ve fortalecido.

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Parte II - Evaluacin Territorial

5 Evaluacin de las zonas de riesgo y de vulnerabilidad


Las zonas de riesgo y de vulnerabilidad, identificadas en la caracterizacin del municipio, se deben tomar en cuenta para hacer la planificacin del uso del suelo y de la ocupacin territorial, para tratar de controlar la difusin de los procesos no-deseados, como la degradacin o la erosin, y para proteger las reas vulnerables. La zona de serranas al este del camino principal, con topografa escarpada (>60%) y suelos superficiales, est expuesta al peligro de erosin y deslizamiento en caso que no se utilice tecnologa adaptada a estas condiciones. En las pendientes el uso de suelo deber ser extensivo, y no se podr permitir desmontes o chaqueos, para evitar los procesos de erosin y de deslizamiento, mientras que en los valles se podr intensificar el uso. La ocupacin se debe limitar a los valles, evitando procesos de degradacin en las pendientes. Al mismo tiempo las serranas presentan una alta diversidad de flora y fauna, vulnerable a perturbaciones del equilibrio, as que tambin por este motivo se deber proteger (serrana del Aguarage) o asignar usos de bajo impacto ambiental a esta zona. El noreste de la llanura se caracteriza por la sequa, contando con una precipitacin de 300 a 350 mm anual, lo que dificulta la actividad econmica de la ganadera: el valor forrajero de la vegetacin es bajo, existen muy pocas fuentes de agua superficiales, y las aguas subterrneas se encuentran a mucha profundidad lo que hace costosa su extraccin. En esta zona se debera disminuir la actividad de ganadera poco a poco, para evitar la degradacin de la vegetacin y de suelo, e identificar otras actividades econmicas como el turismo.

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Parte II - Evaluacin Territorial

Evaluacin institucional-organizativo
En este acpite se hace una evaluacin resumida de los planes de desarrollo presentes en el municipio, y se evalan los resultados de los anlisis FODA empleados con 17 instituciones en el municipio.

6.1

Evaluacin de los planes de desarrollo

6.1.1 Plan de Desarrollo Municipal


El PDM presenta una caracterizacin amplia del municipio. En una sgunda parte se desarrollan, por programas, los objetivos generales y especficos, y las estrategias de desarrollo, seguido por una descripcin de la situacin actual y las potencialidades, limitaciones oportunidades y riesgos. En base a esta informacin se desarrollan, por los mismos programas acciones a ser desarrolladas.

Ocupacin
Programa Desarrollo Humano En general el programa es muy completo, conteniendo los temas de salud, educacin, urbanismo, agua potable y saneamiento bsico, vivienda, comunicaciones y deportes. Sin embargo en parte de las acciones a ser desarrolladas se carece de criterios territoriales, dando lugar a acciones que difcilmente se ejecutarn. Se especifican temas que son de inters para el proceso de ordenamiento territorial: En el PDM se propone la construccin de 15 postas sanitarias nuevas, que implica una inversin alta para su construccin, adems deben ser equipadas y mantenidas. La Direccin Distrital ha sealado que su problema no es tanto la cobertura de las postas sanitarias, sino, ms bien, la calidad de prestacin del servicio. Analizando la ubicacin de las postas propuestas, resulta que 11 de ellas se encuentran en un lugar, a menos de una hora de distancia de una posta existente, dos a 1 a 2 horas de viaje a una posta existente, y dos a ms de 2 horas de viaje hacia una posta existente. Con este criterio es posible priorizar los lugares que carecen de una posta. En el PDM se propone la construccin de 11 escuelas nuevas en el municipio, sin tomar en cuenta que se necesita tener tems, o padres de familias que quieren pagar a un profesor, para tener en funcionamiento la escuela. El nmero de alumnos que pueden acudir a las escuela es muy reducido en gran parte del municipio, por lo que es necesario considerar este aspecto. Se propone la instalacin de diferentes sistemas de agua en 9 comunidades, adems mejoramiento y ampliacin del sistema de agua en 8 comunidades. Sin embargo se podra priorizar comunidades en base a la presencia de una posta y/o escuela, suponiendo que para una buena atencin de estos servicios el agua potable es indispensable, y adems que estas son comunidades ms centrales. Las inversiones en cuanto a energa elctrica y comunicaciones, se podran orientar con mayor justificacin, con el criterio de la presencia de una posta de salud, suponiendo que estos servicios son requisitos bsicos para el funcionamiento de una posta sanitaria.

6.1.2 Plan de Accin Ambiental


El Plan de Accin Ambiental provee una caracterizacin muy breve del municipio en sus diferentes aspectos, en el cual cada tema contiene una descripcin muy resumida de las caractersticas

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Parte 11 - Evaluacin Terntorial

relevantes, los problemas, restricciones, y potencialidades. Luego se entran en las Lneas Prioritarias de Accin, constituido por 6 programas. Las acciones propuestas son muy resumidas, y no se especifican zonas dentro del municipio, sino, se generalizan las acciones para el municipio en su totalidad. Sin embargo, para el proceso de ordenamiento territorial, algunas de las acciones mencionadas son valiosas, y deben ser tomadas en consideracin en las propuestas de uso de suelo y de ocupacin.

6.1.3 Plan Macro regional de Desarrollo Econmico y Social del Chaco Boliviano
El Plan Macro regional de Desarrollo Econmico y Social del Chaco Boliviano parte de una descripcin de los antecedentes del plan, para luego entrar en una descripcin muy breve de las caractersticas generales del Chaco, y posteriormente definir los macro problemas y las potencialidades del Chaco. Las propuestas son generales, dan una visin completa del Chaco, en las que no se confronta el municipio de Villa Montes con la regin chaquea, solamente existe cierto nivel de detalle en pocos casos. Estas propuestas son valiosas y se deberan tomar en cuenta ellas con incidencia en el municipio de Villa Montes, para la elaboracin de las propuestas de uso de suelo y de ocupacin. Adems da la oportunidad de ejecutar acciones en conjunto, en cuanto a: Infraestructura de transportes Desarrollo agropecuario y agro industrial Desarrollo energtico Fortalecimiento del eco y etno turismo Fortalecimiento de centros poblados Promocin productiva

6.1.4 Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social


El Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social parte de una breve descripcin de la situacin actual del departamento en cuanto a aspectos socioeconmicos y biofsicos, seguido por una exposicin del marco legal. Este plan es importante de tomar en cuenta, por que da el marco para los planes de desarrollo a nivel municipal. Sin embargo las propuestas son muy generales, dando lineamientos a los municipios, para su desarrollo.

6.2 Evaluacin de los resultados de los anlisis

FODA

En los anlisis de las Fortalezas Oportunidades Debilidades - Amenazas (FODA) realizados con las instituciones, se encuentra informacin suficiente para determinar en que medida el proceso de Ordenamiento Territorial y las actividades que ellas cumplen en el municipio pueden complementarse en trminos de objetivos de inters comn, esto en buena parte fue acordado puntualmente con la mayora de las instituciones. Un detalle importante en el trabajo institucional es que, en el relacionamiento directo se ha podido percibir detalles que enriquecen la informacin formal y contribuyen a obtener una imagen ms aproximada de lo que pueden ser las posibilidades de cumplir con los acuerdos a establecer entre el Gobierno Municipal (mediante la Unidad Tcnica de Ordenamiento Territorial) y las instituciones. Principales conclusiones del anlisis de las instituciones presentes en el municipio, son: En los primeros contactos con las instituciones y con representantes de base de comunidades, fue general el escepticismo respecto al proyecto APDS, la causa reside en la experiencia negativa que tienen sobre otros, que no pasaron de las promesas.

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Parte II - Evaluacin Territorial

El Ordenamiento Territorial era desconocido para las instituciones, con excepcin de algunos tcnicos o profesionales de algunas de ellas. Esta situacin en parte se explica porque el OT como planteamiento nacional es relativamente nuevo, y en Tarija el municipio de Villa Montes es el segundo donde est llevndose a cabo este proceso. Desde la realizacin del primer taller municipal, donde se socializ lo que es el proceso de OT, hasta hoy. las representantes de la mayora de las instituciones y de la poblacin particip y contribuy activamente en este propsito. Por tanto lo ms rescatable es que existe la predisposicin de las instituciones pblicas y privadas de aportar en la continuidad dei proceso de ordenamiento territorial asumiendo responsabilidades especficas. Entre las instituciones pblicas y privadas, el Gobierno Municipal y el Corregimiento, son la referencia en cuanto a influencia institucional, esto bsicamente por el amplio rol que desempean y por los recursos que manejan. En base a ello, ambas instituciones podran desempear una efectiva funcin articuladora con las otras instituciones, de manera de optimizar los recursos y obtener mejores resultados. El funcionamiento de las organizaciones de productores es dbil, por motivos como: desconocimiento de las funciones dentro de una organizacin, intereses polticos y personales, etctera. Los ganaderos estn organizados en FEGACHACO, una organizacin con potencial para incentivar a sus beneficiarios a mejorar su manejo y aumentar su produccin, pero actualmente hace falta una comunicacin estrecha entre los ganaderos y la directiva, FEGACHACO realiza un reducido nmero de actividades en apoyo a sus afiliados. Los productores agricultores recin se han organizado en la Asociacin de Productores Bajc Riego, con el objeto de mejorar su produccin y la comercializacin de los productos. La actividad pesquera tiene un sindicato pero en la prctica es solo nominal. Est la Asociacin de la Empresa y la Pequea Industria (ADEPI) que agrupa a artesanos, carpinteros, etc., pero que no tiene una estructura organizacional consolidada. Las ONGs que actualmente trabajan en el municipio son cuatro: Misin Sueca Libre de Bolivia, PROMETA, AMBIOCHACO y APS. La primera y la segunda son instituciones ya consolidadas, la tercera y cuarta son nuevas y estn en proceso de consolidarse. AMBIOCHACO tiene personera jurdica, pero carece del financiamiento necesario y APS est en un proceso de prueba para decidir internamente su continuidad. Las OTBs del municipio son 50, de las cuales 11 son urbanas, 12 Weenhayek y 27 rurales; del total 44 tienen personera jurdica. Estas OTBs en su mayora no tienen funcionamiento regular, situacin causada principalmente por: Falta de capacitacin en cuanto a las funciones de las organizaciones Dispersin de los habitantes en gran parte de la zona ganadera, lo que dificulta reunirse peridicamente Dualidad de funciones, porque de las 27 OTBs rurales 19 son ganaderas, donde ocurre que la mayora de los presidentes de las filiales ganaderas son tambin presidentes de OTBs. Este caso, es similar a las OTBs Weenhayek, la mayora de los Capitanes son presidentes de OTBs. La organizacin de base de los Guaranes, la APG, tiene un buen funcionamiento, y la relacin entre la directiva y los socios es estrecha. Dentro de esta organizacin las mujeres son organizadas a nivel comunal, y se dedican al cultivo de hortalizas. Reconociendo que entre algunas instituciones del municipio existe coordinacin para ciertas actividades concretas, se tiene que destacar que falta un mecanismo formal para obtener mejores resultados y darle constancia a la relacin interinstitucional. La mayora de las instituciones pblicas y privadas carecen de especialistas en sus diferentes ramas de actividad, as tambin de oportunidades locales para una mayor capacitacin y actualizacin tcnica y tecnolgica. Sobre el tema tnico el Gobierno Municipal, el Corregimiento, la Misin Sueca, APS y PROMETA, son las instituciones que en mayor o menor grado estn apoyando a las comunidades Weenhayek, Tapiete y Guaran. Las instituciones tienen bastante experiencia en el tema, hay avances significativos en cuanto a servicios, salud y educacin. Sin embargo es difcil dar continuidad a proyectos en ejecucin, y parece que un motivo importante es la inadecuada sincronizacin entre los requerimientos de la poblacin Weenhayek y la oferta de proyectos y servicios.

Diagnstico Integral del municipio de Villa Montes

101

Parte II - Evaluacin Territorial

Dos de las cuatro ONG's se dedican al tema del medio ambiente: PROMETA con manejo de reas protegidas y educacin ambiental, AMBIOCHACO con estudios de contaminacin del ro Pilcomayo. El Gobierno Municipal y el Corregimiento destinan recursos, para control de la pesca, medidas contra desbordes del ro, tomar muestras para controlar la contaminacin del agua, etctera. Sin embargo recin en febrero de la presente con la instalacin del nuevo Gobierno Municipal, se ha cambiado el enfoque de la Unidad Forestal y Medio Ambiente hacia el tema de medio ambiente, as que se necesita un tiempo para identificar y consolidar las actividades de esta unidad. Existen Clubes de Madres en algunas de las comunidades, pero en general el nivel de organizacin es muy reducido, a pesar de que existe inters de parte de ellas. Ninguna de las instituciones del municipio trata los temas de Gnero y Generacional en forma especfica.

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Parte II - Evaluacin Territorial

7 Relacin entre componentes en funcin a su influencia sobre la problemtica territorial.


Uso del suelo
Existe una problemtica diversa en el municipio en cuanto al uso de los recursos naturales, se puede decir que el aprovechamiento que la poblacin hace de ellos es degradante, salvo raras excepciones, debido a que el tipo de uso est ligado a una concepcin de explotacin, la percepcin generalizada es que los recursos naturales no se agotan, por lo que la sostenibilidad de su aprovechamiento es dudosa. Es as que de continuar las prcticas actuales se comprometen seriamente las posibilidades de lograr un desarrollo sostenible que brinde seguridad a la supervivencia, en condiciones dignas, a las generaciones futuras del municipio. Las actividades econmicas que han alcanzado prcticamente a todo el territorio municipal donde llega el horno econmicus, deja imborrables huellas de deterioro ambiental muchas veces irrecuperables.

Ocupacin
Los procesos de ocupacin del territorio municipal, se han realizado de manera espontnea, en funcin de la necesidad de expansin de las actividades econmicas, principalmente, lo que ha dado lugar a una desigual e inequitativa distribucin y acceso a servicios, debido al crecimiento de algunos centros poblados y el asentamiento de poblacin en determinadas reas en detrimento de otras, como consecuencia de la ausencia de criterios territoriales de ocupacin en la planificacin. La dotacin de servicios, hasta el presente, ha sido ms bien una respuesta a demandas de sectores con mayor peso especfico en el territorio, particularmente desde el punto de vista de la densidad poblacional, que marca grandes diferencias de ocupacin entre zonas como pie de monte y llanura donde se registran ndices de densidad poblacional ubicados entre los ms bajos del pas. Todo este proceso ha dado lugar a que se presentan bajos ndices de desarrollo humano manifestados en bajos niveles de ingresos, educacin en la mayor parte de la poblacin, insuficiente e insatisfactorio acceso al servicio de salud y a servicios bsicos como agua potable, electricidad, saneamiento bsico, comunicaciones, etc. En el Municipio, se presentan diferencias poblacionales importantes a partir del tipo de poblacin que ocupa diferentes sectores del territorio, existiendo sectores que han logrado cierta estabilidad y acceso mas o menos adecuado a servicios, mientras que otros, como los pueblos indgenas (Weenhayek, Tapiete y Guaran), tradicionalmente han sido marginados y no han ocupado el lugar que les corresponde en cuanto a ser considerados actores del desarrollo local y regional. Por otra parte, el municipio no cuenta con una red estable de vinculacin vial, que permita el acceso permanente a mercados de productos e insumos y el intercambio comercial ms fluido, tanto al interior como al exterior del mismo, asimismo, las condiciones para la comercializacin al interior del municipio han sido poco desarrolladas, determinando estos aspectos, inadecuadas condiciones para la comercializacin en general reduciendo las posibilidades de obtencin de mejores ingresos para los productores.

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Parte II - Evaluacin Territorial

Organizativo-institucional
La dbil presencia del Estado en el Municipio, agravada recientemente con la reestructuracin y reduccin del mismo, hace que la capacidad operativa de sus instituciones sea insuficiente para cubris las necesidades de desarrollo del Municipio. El Gobierno Departamental a travs del Corregimiento Mayor ha reducido sus recursos tanto tcnicos como financieros. El Gobierno Municipal no ha logrado aun consolidarse como principal actor del desarrollo, debido a que no dispone de suficientes recursos humanos, financieros y tcnicos, necesarios para encarar las atribuciones que se le han ido encargando a partir de la promulgacin de la Ley de Participacin Popular y otras, que en su conjunto impiden que esta instancia pueda cubrir eficientemente las necesidades de desarrollo del Municipio. Las organizaciones de base, no presentan una estructura slida de funcionamiento, las OTB's no estn asumiendo su rol de actores en el proceso de planificacin, ejecucin y fiscalizacin de su desarrollo tanto a nivel comunal, como municipal. Se evidencia una diferencia en este aspecto en funcin al origen de los pobladores y al espacio fsico que ocupan, es as que los mejor organizados son los pobladores de la zona de pie de monte, debido a que la mayora de ellos son colonos provenientes de comunidades andinas con fuerte tradicin organizativa; la poblacin Weenhayek, presenta una organizacin que, posiblemente, sea funcional hacia el interior de la misma, pero no as en su relacionamiento hacia el mundo exterior; los ganaderos (criollos en su mayora), ocupan la extensa llanura donde las condiciones de vinculacin y comunicacin entre ellos son difciles, y ms an hacia fuera. El nivel de organizacin de los productores es muy dbil y en muchos casos inexistente, salvo pocas excepciones. Recientemente, se estn desarrollando experiencias en la zona de pie de monte, con la constitucin de la Asociacin de Pequeos Productores Bajo Riego, la cual rpidamente ha iniciado acciones tendientes a la gestin de beneficios para el sector. Los ganaderos, agrupados en torno a FEGACHACO, an no han logrado orientar su accionar hacia un apoyo efectivo y sostenido a los principales requerimientos de sus socios. Igualmente existe una organizacin de pescadores, la misma que ejecuta acciones, principalmente, orientadas hacia la comercializacin, por lo tanto su accionar se desarrolla casi exclusivamente en poca de pesca, su funcionamiento es precario.

7.1 Relacin entre Uso del Suelo y la Ocupacin.


a) El componente Ocupacin sobre el componente Uso del Suelo
En general, la ocupacin del territorio se realiz de manera espontnea y sin criterios territoriales, que incide en que se lleven a cabo actividades productivas en zonas que presentan restricciones severas para su implementacin en funcin del desarrollo sostenible, es el caso de extensas reas de la llanura en el noreste y sureste del municipio, donde la fragilidad del ecosistema sumada al aprovechamiento indebido est dando lugar a la degradacin acelerada de los recursos y a la desertizacin. En otros casos, la elevada presin que ejerce la poblacin sobre los recursos naturales como es el caso del piedemonte, la zona Weenhayek y otras reas como la circundante a Ibopeiti, ha incidido en la explotacin irracional de los recursos naturales, degradndolos en extremo. Aunque no se puede generalizar este comportamiento como una actitud de toda la poblacin rural. No slo las actividades econmicas realizadas por la poblacin local afectan a los recursos naturales, la actividad de empresas petroleras y madereras, tiene una fuerte incidencia sobre los mismos, conllevando contaminacin, reduccin de la cobertura vegetal, prdida de la biodiversidad. Los bajos niveles de educacin de la poblacin en general, hace difcil introducir alternativas tecnolgicas productivas enfocadas hacia un uso ms racional de los recursos naturales. As como la

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Parte II - Evaluacin Territorial

dispersin de la poblacin, particularmente en la zona de la llanura chaquea, dificulta encarar proyectos de capacitacin/asistencia tcnica, para la introduccin de alternativas tecnolgicas, para el aprovechamiento sostenible de los RRNN, b) El componente Uso del Suelo sobre el componente Ocupacin Las caractersticas particulares de determinadas zonas en cuanto a disponibilidad/oferta de recursos productivos, ha incidido en la ocupacin del territorio, es as que en la zona de pie de monte se evidencia una importante concentracin de poblacin y de servicios, la misma que va disminuyendo hacia el occidente del municipio, resultando en una muy baja densidad poblacional y una casi inexistente provisin de servicios en la llanura chaquea. Debido a la expansin de la frontera ganadera hacia el noreste de la llanura, se estn ocupando zonas con baja densidad poblacional y de difcil acceso, lo que dificulta la provisin de servicios y la accesibilidad vial, esta situacin condiciona negativamente para encarar proyectos de desarrollo social por un lado y de accesibilidad a los mercados por otro.

7.2 Relacin entre el Uso del Suelo y lo Organizativo institucional.


El componente Uso del Suelo sobre el componente Organizativo Institucional Las condiciones especficas de la produccin agrcola en pie de monte, que necesita de espacios relativamente reducidos, influye sobre la concentracin de la poblacin en comunidades, cuya principal caracterstica es la cercana entre familias, lo cual influye positivamente sobre los procesos organizativos, situacin muy diferente a la que se presenta en la llanura chaquea, donde la produccin pecuaria, necesita de amplios espacios, por lo tanto las familias all asentadas tropiezan con serios problemas para desarrollar actividades de tipo organizativo, debido al difcil acceso y a la lejana entre los puestos ganaderos. Esta diferencia en cuanto a caractersticas organizacionales, condiciona tambin el accionar institucional y, por lo tanto, la provisin de servicios y la ejecucin de proyectos de desarrollo en las distintas zonas del municipio. El componente Organizativo Institucional sobre el componente Uso del Suelo Los problemas que actualmente enfrentan los sectores productivos del municipio, se ven agravados por una ausencia y/o debilidad en la aplicacin de polticas y estrategias estatales (Gobierno Central, Departamental y municipal), orientadas hacia la inversin de recursos destinados a la implementacin de infraestructura de apoyo a la produccin, y comercializacin, programas de capacitacin y asistencia tcnica y canalizacin de crditos que hagan posible el aprovechamiento sostenible de los recursos a que accede la poblacin y las empresas, considerando que los productores no cuentan con los suficientes recursos econmicos para inversiones necesarias, o la capacidad de gestin para conseguir estos servicios de apoyo. La debilidad institucional de la organizacin de ganaderos, determina que no pueda afrontar an el reto de efectivizar su accionar enfocado al desarrollo del sector a partir de una visin estratgica e integral de largo plazo. Los productores agrcolas, por otra parte recin han iniciado un proceso organizativo en torno a la Asociacin de Productores Bajo Riego, instancia que se prev sea la encargada de gestionar proyectos de desarrollo hacia el sector, sin embargo es de reciente formacin, por lo tanto no se puede an evaluar su funcionamiento.

Diagnstico Integral del municipio de Villa Montes

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Parte II - Evaluacin Territorial

7.3 Relacin entre la Ocupacin y lo Organizativo institucional.


El componente Ocupacin sobre el componente Organizativo Institucional. Las caractersticas de concentracin poblacional de la zona de pie de monte y el origen de la poblacin all asentada, ha influido positivamente en los procesos organizativos internos de las comunidades, esto sumado a las caractersticas de accesibilidad y a la cercana a la capital municipal, hace que en la actualidad las organizaciones de base ms consolidadas se encuentren en esta zona. Las caractersticas de dispersin de la poblacin en la llanura chaquea, y las dificultades de acceso hacia los diferentes puestos ganaderos es una de las causas para el escaso relacionamiento entre los pobladores, es as que las estructuras organizativas en la zona, son de por s dbiles. En conjunto estos factores, sin ser los nicos, tienen que ver sobre la debilidad institucional generalizada en el municipio. El componente Organizativo Institucional sobre el componente Ocupacin La debilidad organizativa de la poblacin asentada en la llanura chaquea, para gestionar la provisin de servicios, y el accionar de las instituciones tropieza con problemas de acceso, razn por la cual, esta zona en la actualidad, es la menos atendida al interior del municipio y la que menos oferta de servicios tanto bsicos como sociales presenta. Las caractersticas organizativas de la zona de pie de monte y su cercana a la capital municipal, ha facilitado el accionar y la presencia de instituciones tanto pblicas como privadas, es as que actualmente esta zona es la ms atendida en el municipio y la que ms oferta de servicios presenta. La organizacin Weenhayek, Tapiete y Guaran, a pesar de ser cada vez mas reconocidas por el Gobierno municipal y dems instituciones, a causa de su dbil relacionamiento con instancias externas y por las caractersticas inherentes a su modo de vida impiden la mejor distribucin y acceso a los diferentes servicios y condiciones necesarias para su desarrollo. La debilidad institucional, es manifiesta al no proponer, ni llevar adelante alternativas para mejorar las condiciones de ocupacin del territorio.

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ANEXOS

ANEXO 1 - TERMINOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ACCESO A LA TIERRA. Tiene que ver con las diferentes formas de derechos que determinan el modo
de uso de los recursos naturales por los usuarios. Los derechos pueden ser: legales, formales, informales, histricos, adquiridos, por consentimiento comn, acuerdos entre p ersonas, etc.'

ACTORES SOCIALES. Son aquellas personas, autoridades, dirigentes, organizaciones e instituciones,


grupos de inters, que por su accionar tienen relevancia social en un determinado lugar.

ACUERDOS COMUNALES. Son los compromisos definidos entre lo's diferentes grupos de inters de
una comunidad en cuanto al uso de los recursos naturales y la ocupacin del territorio a nivel comunal.

AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA. Produccin de cultivos bsicos destinados principalmente al


consumo del agricultor y su familia.

AGRICULTURA EXTENSIVA. Produccin agrcola de moderada a baja actividad en el uso del suelo,
con poca a escasa inversin de capital o solo mano de obra familiar.

AGRICULTURA INTENSIVA. Produccin agrcola de altos rendimientos en un rea determinada,


mediante tratamiento del suelo y prcticas especiales de cultivo, que requieren un nivel de tecnologa mas alto y mayores inversiones.

ALTURA DE CORTE. Es la altura de la planta remanente que permite un rebrote vigoroso y mantiene la
persistencia de las pasturas cultivadas perennes.

ANALISIS TERRITORIAL. Proceso de anlisis en el cual se estudian los factores socioeconmicos y


fisico-biolgicos que determinan la ocupacin del territorio y el uso de los recursos naturales y sus interrelaciones.

APTITUD DE LA TIERRA. Capacidad de produccin de una unidad de tierra para un tipo de utilizacin
definida.

REA NATURAL DE MANEJO INTEGRADO. rea protegida destinada a la prctica de diferentes


modalidades de proteccin y uso sostenible de los recursos naturales. Su objetivo es compatibilizar la conservacin de los recursos biolgicos y el desarrollo de la regin.

REAS PROTEGIDAS. Son territorios especiales, geogrficamente definidos, jurdicamente declarados


y sujetos a legislacin, manejo y jurisdiccin especial para la consecucin de objetivos de conservacin de la diversidad biolgica.

ASOCIACIONES DE ORGANIZACIONES COMUNALES. Son las integradas por organizaciones de


base, y que cumplen funciones representativas y/o reivindicativas. Asociaciones de organizaciones comunales incluyen: Capitanas, Ayllus, Subcentrales, Federaciones y otras formas de organizacin, segn sus usos y costumbres o sus disposiciones estatuarias.

BALANCEO DE INTERESES. Negociacin entre diferentes grupos de inters para llegar a un resultado
aceptable para cada uno de los grupos.

BIODIVERSIDAD. Variabilidad biolgica de los organismos vivos dentro de cada especie, entre las
especies y de los ecosistemas terrestres y acuticos.

CARAY. (KARAI) Se dice de las personas que no son guaranes, tambin se los llama cristianos. CRCAVAS. Excavacin del suelo o de la roca descompuesta, ocasionada por escurrimiento de agua. Es una forma de erosin del suelo. CARGA ANIMAL ADECUADA. Nmero de animales que la pastura puede soportar por unidad de superficie sin degradarse, determinado por un nivel de tecnologa, manejo y factores naturales. CHACO BOLIVIANO. Macroregin del Chaco en Bolivia, comprende las provincias Gran Chaco, Cordillera, Luis Calvo y parte de las provincias Hernando Siles y O'Connor. CHACO. El Chaco es una regin natural con caractersticas ecolgicas que le dan una cierta unidad, dentro de graduales variaciones topogrficas, climticas, florsticas y de suelos. CHAQUEO. Actividad de derribar y quemar parcial o totalmente los arboles de un bosque para establecer cultivos o pasturas para la unidad familiar, en pequea escala. COBERTURA VEGETAL. Capa vegetal existente, constituida por elementos arbreos, arbustivos o herbceos. COMIT DE VIGILANCIA. Es la instancia organizativa de la sociedad civil que articula las demandas de las Organizaciones Territoriales de Base, con la planificacin participativa municipal y la canalizacin de iniciativas y acciones que beneficien a la colectividad. Adems tiene las funciones de vigilar y controlar al Gobierno Municipal acerca de la inversin de los recursos econmicos. COMPROMISOS INSTITUCIONALES. Se refiere a aquellos asumidos por las instituciones en funcin al uso sostenible de los recursos naturales. CONCERTACION. Proceso mediante el cual los diferentes grupos de inters se ponen de acuerdo en algunas actividades de inters mutuo. CONSENSO. Acuerdo entre dos o ms grupos de inters. CONSERVACIN. Gestin de los recursos naturales por el ser humano con el propsito de producir un beneficio para las generaciones actuales, y manteniendo su potencial para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras. CONTAMINACIN. Alteracin del medio ambiente natural con substancias o formas de energa puestos en l o por la actividad humana, en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente de los recursos naturales. CONTROL INTEGRADO DE PLAGAS. Conjunto de medidas biolgicas y mecnicas (eventualmente qumicas) empleadas en el control de plagas y/o enfermedades de los cultivos. CUENCA HIDROGRFICA. Espacio fsico en el que distintos ros o cursos de agua confluyen en un ro principal. Cada cuenca est separada de las vecinas por la lnea divisoria de aguas. DECIDUO. Caduco, caedizo. DEGRADACIN. Alteracin del medio ambiente natural que reduce las posibilidades de utilizacin ptima y su sostenibilidad a largo plazo.

ECOSISTEMA. Conjunto de plantas, animales y componentes no vivos, entre los que existe interaccin e intercambio de energa y materia. ECOTURISMO. Turismo realizado en reas naturales orientado a la integracin con el medio ambiente. ENFOQUE DE GENERO. Es el anlisis de las relaciones sociales entre hombres y mujeres en todas sus dimensiones (econmica, poltica, social); incluye la identificacin de las relaciones de poder y de privilegios o marginamientos. EROSIN. Desagregacin, desprendimiento y arrastre de slidos de la superficie terrestre por la accin de agua, viento, gravedad, hielo u otros agentes. ESTRATEGIAS. Conjunto de orientaciones prioritarias que establecen el camino o los caminos elegidos para el logro de determinados objetivos EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA). Conjunto de procedimientos administrativos y tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de una determinada obra o actividad que pueda causar sobre el medio ambiente. FAUNA. Conjunto de animales silvestres. FLORA. Conjunto de especies vegetales naturales. FODA. Es una tcnica de anlisis institucional/organizacional, que se realiza con el fin de identificar estrategias/actividades para fortalecer la institucin u organizacin en funcin a los objetivos institucionales establecidos. Significa: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. GANADERA EXTENSIVA. Produccin ganadera generalmente de baja a moderada carga animal, con poca a escasa inversin de capital y bajo nivel de manejo. GRUPO DE INTERES. Agrupacin de individuos que se caracterizan por el hecho de que entre ellos existen intereses comunes. En el contexto del Ordenamiento Territorial, los intereses comunes tienen que ver con formas de acceso y/o utilizacin de lo recursos naturales, acceso a servicios, o intereses derivados de la ocupacin del territorio. Un grupo de inters puede estar constituido por parte de uno o de varios grupos sociales. DRP. Una tcnica de anlisis participativo que se utiliza en el mbito rural que tiene como objetivo relevar informacin de una forma que contribuya a la concientizacin de los participantes acerca de la situacin actual en que se encuentran. (Diagnostico Rural Participativo). IMAGEN OBJETIVO. Es la situacin deseable que se quiere alcanzar en determinado tiempo. IMPACTO AMBIENTAL. Modificacin (positiva o negativa) de la calidad del medio ambiente debido a la actividad humana. INSTITUCIN. Sistema social abierto o cerrado, organizado conscientemente o surgido paulatinamente. Pueden ser: organizaciones, entidades, asociaciones de carcter institucional, cooperativo, etc. cuyos objetivos pueden ser materiales y/o ideales y se caracterizan por determinado tipo de conducta y fomentan, impiden o estabilizan determinada forma de conducta. Toda institucin tiene sus normas, sus actividades propias, su personal y sus recursos materiales.

ITIKA-GUASU. Es el nombre en el idioma guaran y significa Ro Grande, as se denomina a toda la regin guaran, que se encuentra en parte de la provincia O'Connor y parte del Gran Chaco del departamento de Tarija, la definicin como regin se da ms por una ubicacin geogrfica de facilidad de comunicacin. LLANURA ALUVIAL. Espacio de un valle sobre el cual un ro se desborda, depositando sedimentos en el momento de inundacin. MANEJO DE CUENCA. Formulacin y ejecucin de un sistema de accin, con el respectivo manejo de los recursos de la cuenca, para la obtencin de beneficios, sin afectar negativamente a los recursos suelo y agua. MANEJO DE RECURSOS NATURALES. Conjunto de decisiones y acciones destinadas a la conservacin y administracin de elementos naturales de beneficio para el hombre, tendiente a maximizar su uso sostenible. MANEJO FORESTAL. Administracin del recurso forestal, para generar bienes y servicios a la sociedad de una manera racional y cientfica, que implique sostenibilidad a la produccin del bosque. MANEJO GANADERO. Significa combinar en forma eficiente los recursos forrajeros para asegurar la nutricin del hato de acuerdo a los requerimientos de cada categora de edad y sexo, con las prcticas sanitarias que aseguren la salud adecuada del rodeo. Incluye adems el control de los aspectos reproductivos del hato ganadero. MAPA PARLANTE. Es un instrumento de anlisis participativo. Dentro del marco del proyecto consiste en la elaboracin de un grfico donde se ubican los ros, cerros, caminos, viviendas, reas de pastoreo, de cultivo y otras caractersticas que los participantes consideren relevante. MBURUVICHA. Persona que es designada como jefe de la comunidad o de la zona, tambin se lo llama capitn en castellano. MUNICIPIO. Es el rea de jurisdiccin territorial del Gobierno Municipal y corresponde a una seccin de provincia. Tambin se refiere con municipio al conjunto de actores sociales dentro del territorio municipal. OCUPACION DEL TERRITORIO. Forma de distribucin de la poblacin en el territorio y de la apropiacin de los espacios geogrficos y sus recursos, que obedece a condicionantes socioeconmicas, polticas, culturales, geogrficas y ambientales, configurando determinados rasgos o caractersticas del mbito espacial. ORGANIZACIN COMUNITARIA. Segn la Ley de Participacin Popular, son las organizaciones territoriales de base, expresadas en las comunidades campesinas, pueblos indgenas y juntas vecinales, organizadas segn sus usos y costumbres o disposiciones estatuarias. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES. Son instituciones de desarrollo y/o asistencia social, que en su financiamiento y ejecucin no dependen de instancias gubernamentales. PARTICIPACIN. Accin de tomar parte en algo. La participacin se efectiviza si el actor tiene la posibilidad para determinar e influir los resultados y orientaciones de ese algo

PASTOREO ROTATIVO. Accin de apacentar el ganado en una pastura por tiempo determinado, para luego pasarlo a otro campo de pastoreo. Permitiendo de esta manera la regeneracin de las pasturas y evitando la degradacin del forraje, la aparicin de malezas y la degradacin de los suelos. PIEDEMONTE. Unidad fisiogrfica de transicin entre la serrana y la llanura. Constituye un complejo de abanicos coluvio-aluviales localizados al pie de las grandes montaas. PLAN DE MANEJO FORESTAL. Instrumento de gestin forestal resultante de un proceso de planificacin racional basado en la evaluacin de las caracterstics y el potencial forestal del rea a utilizarse, elaborado de acuerdo a las normas y prescripciones de proteccin y sostenibilidad y debidamente aprobado por la autoridad competente, que define los usos responsables del bosque, las actividades y prcticas aplicables para el rendimiento sostenible, la reposicin o mejoramiento cualitativo y cuantitativo de los recursos y el mantenimiento del equilibrio de los ecosistemas. POLITICA. Es un proceso, un curso de accin colectiva que involucra a todo un conjunto complejo de decisores y operadores y que se expresa en un comportamiento intencional y planeado. PRESERVACIN. Conjunto de polticas y medidas para mantener las condiciones que posibilitan la evolucin y continuidad de los procesos naturales. RECURSOS FORESTALES. El conjunto de elementos actual o potencialmente tiles de los bosques, convencionalmente denominados productos forestales maderables y no maderables. RECURSOS NATURALES. Elementos de la naturaleza que sirven para producir bienes y servicios, involucran individuos y ambiente. REGENERACIN DE LA VEGETACION. El re-establecimiento de la vegetacin mediante su propagacin natural. Se puede estimular el proceso de regeneracin de la vegetacin, mediante la creacin de condiciones propicias REGLAMENTO INTERNO. Son las normas convenidas, estatuidas por un grupo, institucin o comunidad que son de cumplimiento obligatorio, incluyen obligaciones, sanciones y derechos para todos los miembros. REGLAS DE USO. Dentro del PLUS, son las normas que deben cumplir los usuarios para el uso y manejo de un determinado recurso. REGLAS INSTITUCIONALES. Dentro del PLUS, son las normas que deben regir el accionar de las instituciones y estn destinadas a precautelar el uso sostenible de los recursos naturales. RELACIONES SOCIALES. Es el conjunto de las formas de interaccin entre individuos y grupos sociales que componen la sociedad. ROTACION DE CULTIVOS. Prctica agrcola de cultivar diferentes cultivos en sucesin regular, en los mismos terrenos, para combatir mejor los insectos y enfermedades. Contribuye al mantenimiento de la fertilidad del suelo y contiene la degradacin de los suelos. SIG. Sistema de Informacin Geogrfica. Paquete informtico diseado para procesar informacin georeferenciada.

SISTEMA AGROPASTORIL. Es una forma de uso y manejo de los recursos naturales, en el cual las pasturas y los cultivos agrcolas estn en asociacin deliberada de manera simultnea o en una secuencia temporal. SISTEMA AGROSILVOPASTORIL. Es una forma de uso y manejo de los recursos naturales, en el cual especies leosas (rboles, arbustos, palmas) son utilizadas en asociacin deliberada con 'cultivos agrcolas y pasturas, sea de manera simultnea o en una secuencia temporal.

SF SIG UFM UOB ZAE ZONISIG

Superintendencia Forestal Sistema de Informacin Geogrfica Unidad Forestal Municipal Unidad Operativa de Bosques Zonificacin Agroecolgica y Socioeconmica Proyecto de Zonificacin Agroecolgica y Establecimiento de una base de Datos y Red de Sistemas de Informacin Geografica en Bolivia

ANEXO 3. CARACTERSTICAS DE LAS UNIDADES DE TERRENO


Se ha elaborado una descripcin de las unidades de terreno, tomando en cuenta las variables de la unidad de terreno (paisaje), sus componentes (subpaisajes), formas del terreno y suelo. Luego se encuentra un resumen de la base de datos: La planilla de las Unidades de Terreno provee informacin general descriptivo a nivel de paisaje sobre estas unidades, y las planillas de los Componentes de terreno provee informacin descriptivo a nivel de subpaisajes. Aptitud para uso ganadero: se presentan cualidades por componentes de terreno, que se han tomado en cuenta para la evaluacin. Nos informa sobre la cobertura forrajera con especies apetecibles, la protena cruda, la disponibilidad de forraje fresco, la posibilidad de transitabilidad y la resistencia a la erodabilidad. Aptitud para uso agrcola extensivo: se caracteriza por la produccin de cultivos anuales sin emplear capital (sin aplicar fertilizantes, o otros insumos qumicos, mayormente variedades tradicionales, se emplea mayormente mano de obra familiar, herramientas tradicionales). Se presentan cualidades por componentes de terreno, que se ha tomado en cuenta para evaluar la aptitud para este rubro. Nos informa sobre la disponibilidad de agua en el suelo, profundidad efectiva del suelo, la disponibilidad de madera, resistencia a la erosin, periodo libre de heladas, drenaje, posibilidad de uso de implementos agrcolas motorizados, riesgo de inundacin. Aptitud para uso agrcola extensivo con mejoramientos en cuanto al agua: Se presentan las mismas cualidades que el anterior rubro, pero en los casos donde haya posibilidades de mejorar la provisin del agua, se ha mejorado la calificacin. Aptitud para uso agrcola intensivo: se caracteriza por la produccin de cultivos con el uso de capital (uso de mano de obra es elevado, buen conocimiento de tcnico, se aplican insumos acompaado por ciertas tcnicas como control de la erosin, avenamiento, abonacin con leguminosas, rotacin de cultivos, control de plagas e enfermedades, uso de variedades mejoradas, etc.). Evaluacin de las caractersticas qumicas del suelo: Se clasifican las caractersticas qumicas, que sirven de insumo para la evaluacin de la agricultura y ganadera. Evaluacin de las caractersticas qumicas del suelo con mejoramientos: Se clasifican las mismas caractersticas, pero se aumenta su calificacin, para evaluar ganadera y agricultura intensiva.

En el anexo 4 se encuentran las tablas de conversin para la evaluacin de tierras; sobre la base de los datos de las seis planillas con datos clasificados, se identifica la aptitud para los diferentes Tipos de Uso de Tierra (TUT). A final de este anexo se encuentran los resultados de la evaluacin de tierra, para estos Tipos de Uso de Tierra (TUTs).

DESCRIPCIN DE LAS UNIDADES DE TERRENO


Mediante el mapa de las Unidades de Terreno, (base para la sistematizacin de los datos de ZONISIG) se describe la fisiografa de las mismas. La fisiografa es el estudio, descripcin y clasificacin de las formas del terreno o Unidades de Terreno, que son espacios geogrficos relativamente homogneos y mapeables, los cuales pueden ser subdivididos a la vez en componentes de terreno, estos ltimos no es posible mapearlos pero s describirlos en el campo. Para la identificacin de las Unidades de Terreno ha sido necesario el uso e interpretacin de imgenes de satelite. Esta descripcin se ha hecho en base de los datos de la base de datos, que tambin se encuentran en este anexo. La textura del suelo mencionada es de la capa de los 30 cm. superficiales. La disponibilidad de agua en el suelo es una cualidad que se ha determinado a partir del balance hdrico del suelo, tomando en cuenta la precipitacin y temperatura mensual, el escurrimiento, la precipitacin efectiva, la evapotranspiracin y la retencin de agua en el suelo. El resultado es la disponibilidad de humedad en el suelo, el cual es expresado en nmero de meses de disponibilidad de agua para la planta. Se ha diferenciado entre tres grupos de plantas en base a la retencin de agua en el suelo: cultivos anuales, cultivos perennes, pastos sembrados, y uso forestal. En el caso que se ha determinado buena disponibilidad de agua para un grupo, no quiere decir que sea apta para este grupo, ya que se toma en cuenta otras cualidades ms para definir la aptitud del suelo, como son por ejemplo la disponibilidad de nutrientes en el suelo, ausencia de riesgo de inundacin, periodo libre de helados, etc. La metodologa completa se encuentra en los informes de ZONISIG. En cuanto a las caractersticas bioqumicas, se ha revisado la salinidad, sodicidad, Aluminio intercambiable, Carbn orgnico, Calcium y Magnesio, Kalium, Fsforo, y saturacin de bases; el grado de ausencia disponibilidad se encuentra en el anexo 3. En la descripcin se ha limitado a mencionar las caractersticas ms problemticas o limitantes para cultivos. Las Serranas Medias Unidad de terreno 625. Serrana al oeste de Aguarage Las pendientes generales son muy escarpadas (60-90%), por tanto el drenaje superficial es rpido, stas serranas estn constitudas por areniscas y muchas rocas y piedras superficiales (15 y 40%). La profundidad efectiva del suelo es moderada (0.5 a 1 metro) y la textura areno francosa, algo excesivamente drenados. Los valles tienen pendiente media (entre 15-30%), con severa erosin tanto hdrica como en surcos. Los suelos son desarrollados a partir de materiales coluvio - aluviales, son profundos (> 1 metro), con textura arenosa a areno francosa, bien drenados, con poca pedregosidad en el subsuelo. La zonificacin recomienda E7, proteccin con uso extensivo limitado, siendo la pendiente y cobertura vegetal las limitaciones ms severas para ganadera, y pendiente y disponibilidad de agua en el suelo para agricultura. Unidad de terreno: 629. Serrana de Aguarage Es una serrana media, en la cual, las pendientes generales son muy escarpadas, 60% 90%. Con mucha roca y piedra superficiales (15 a 40%), el drenaje superficial es rpido. La litologa se constituye de arcillitas y lutitas, la profundidad del suelo hasta la roca es de 0.5 a 1 metro, con textura mayormente areno francosa. I,as pendientes superiores son menos escarpadas (15-30%), la litologa se constituye de arcillitas y limolitas, con mucha roca (15 y 40 %) y pocas piedras (2 5%) en la superficie; el drenaje superficial es rpido; suelos poco profundos (30 a 50 cm) y la textura vara de areno francosa a franca.

Los fondos de valles tienen pendientes ligeramente inclinadas con poca rocosidad y pedregosidad, el drenaje superficial es bueno a rpido; los materiales son no-consolidados de tipo coluvio aluvial. Los suelos son profundos (> 1 metro), de textura areno a francosa a arcillo arenosa. La zonificacin recomienda E7, proteccin con uso extensivo limitado, siendo el valor forrajero, la cobertura vegetal y la pendiente fuerte las limitaciones ms severas para la ganadera, y la disponibilidad de agua en el suelo y la poca resistencia a la erosin para la agricultura. El volumen de madera es muy bajo. Las caractersticas qumicas del suelo muestran que la disponibilidad de carbono orgnico es bajo en las pendientes y muy bajo en los fondos de valle; el contenido de fsforo es bajo en toda la unidad. Las Serranas Bajas Unidad de terreno: 631. Pie de monte este de la Serrana del Aguarague Las pendientes generales son escarpadas de 30 a 60%, mientras que las cimas son inclinadas con 10 a 15% de pendiente, ambas formadas a partir de sedimentos clsticos, areniscas y con muy poca rocosidad y pedregosidad superficial; los suelos son bien drenados, con textura franca a franco arcillosa. Los valles menores tienen pendientes de 2 a 10%, formados a partir de materiales fluviales con poca pedregosidad superficial; stos suelos al igual que los otros tambin se encuentran bien drenados, con texturas desde limosa a areno francosa. Se presenta ligera erosin laminar en los tres componentes de terreno. Las caractersticas qumicas del suelo muestran que las limitantes son la que son media en las pendientes generales y baja en las cimas. La zonificacin recomienda E4, proteccin con uso agrosilvopastoril limitado; para ganadera las limitaciones son el tipo de cobertura vegetal (bosque muy denso), el valor forrajero, la moderada disponibilidad de forraje fresco, y la transitabilidad sbre todo de las pendientes generales. Para agricultura la limitacin ms fuerte es la resistencia a la erosin, seguido por la disponibilidad de carbono orgnico y de fsforo. Unidad de terreno: 638. Serrana directo al este del Aguarague Esta unidad es similar a la anterior con las diferencias de que la cima tiene una pendiente moderadamente inclinada (2 a 10%) y las pendientes generales moderada erosin laminar. La zonificacin recomienda E7, proteccin con uso extensivo limitado, siendo la cobertura vegetal y la pendiente fuerte las limitaciones ms severas para la ganadera, y la poca resistencia a la erosin para la agricultura. El volumen de madera es moderado. Las caractersticas qumicas del suelo muestran que las limitantes son la disponibilidad de carbono orgnico que es muy baja en las pendientes generales y la de fsforo es baja en estas pendientes. Unidad de terreno: 646. Serrana en la zona oeste del Aguarague Las pendientes generales son escarpadas (30-60%) y la litologa es de sedimentos elsticos y areniscas; con rocosidad y pedregosidad superficiales entre 5 a 15%. los suelos son moderadamente profundos (0.5 1 metro), algo excesivamente drenados, de textura arenosa a areno francosa y ocasionalmente franco arcillosa. Los valles presentan pendientes moderadamente inclinadas (entre 15-30%), en materiales fluviales y coluviales, los suelos son moderadamente profundos de 0.5 a 1 metro; con textura areno francosa a franco arenosa, son bien drenados y con muy poca pedregosidad en el subsuelo. La zonificacin recomienda E7, proteccin con uso extensivo limitado, siendo la cobertura vegetal, la transitabilidad para ganado y la cobertura de forrajes las limitaciones ms severas para La ganadera, y la poca resistencia a la erosin y la disponibilidad de agua en el suelo para la agricultura. El volumen de madera es muy bajo. Las caractersticas qumicas del suelo muestran que los limitantes son la disponibilidad de carbono orgnico que es muy bajo y de fsforo que es bajo en toda la unidad. Unidad de terreno: 647. Serrana al oeste del Aguarague Esta unidad es muy parecida a la unidad 646, en cuanto a litologa y fisiografa, aunque las pendientes generales, son ms escarpadas (60-90%). Los valles son ms planos (entre 2 y 10%), y con suelos ms profundos (de ms de 1 metro) que los de la unidad de terreno 646.

La erosin en general es de tipo hdrico y en grado ligero. La zonificacin recomienda E7, proteccin con uso extensivo limitado, con la cobertura forrajera, la disponibilidad de forraje fresco, la cobertura vegetal y la pendiente como mayores limitaciones para la ganadera, y la muy baja disponibilidad de agua en el suelo y las fuertes pendientes de las pendientes generales para la agricultura.

Unidad de terreno: 801. Serranas al sur de Villa Montes Las pendientes generales son escarpadas (30% - 60%), formadas en areniscas; con mucha
pedregosidad y rocosidad superficial; los suelos son moderadamente profundos (0.5 a 1 metro), de textura franca a franco arcillosa, generalmente bien drenados. Las cimas son inclinadas, 2-10%, el material parental es de areniscas con muy poc pedregosidad y rocosidad superficial; con suelos pocos profundos (30 a 50 cm) por contacto con la roca, la textura generalmente franco arcillosa, se encuentran bien drenados. Los valles menores tienen pendientes entre 2 a 10%, con muy poca rocosidad y pedregosidad superficial, los suelos son profundos formados a partir de material fluvial, de textura areno francosa a franco arenosa, algo excesivamente drenados en general. La zonificacin recomienda E7, proteccin con uso extensivo limitado, siendo la moderada disponibilidad forrajera y el tipo de cobertura vegetal las limitaciones ms fuertes para la ganadera, y la fuerte pendiente de las pendientes generales para La agricultura La disponibilidad de madera es muy baja a moderada.

Colinas Bajas Unidades de terreno 668, 674, 675: Colinas bajas al oeste del Aguarague
Estas unidades estn subdivididas en los siguientes componentes de terreno: pendientes generales y fondos de valles. Las pendientes generales son constituidas por areniscas, presentan desde poca a mucha pedregosidad superficial (del 15 - 40% en la superficie). Los suelos son moderadamente profundos (0.5 a 1 metro), de texturas franco arenosa a franco arcillosa, bien drenados. Los valles menores tienen pendientes del 2 al 10%, los suelos estn formados a partir de materiales fluviales, son profundos, de textura gruesa desde arenosa a areno francosa, excesivamente drenados, con muy poca rocosidad y pedregosidad superficial; rara vez se inundan. En ambos casos estn afectados por erosin hdrica y laminar en grado moderado. La zonificacin recomienda E3, proteccin con uso silvopastoril limitado, en la unidad 668, siendo la disponibilidad de forraje fresco, el tipo de cobertura vegetal, la proteina cruda y la pendiente las limitantes mayores para la ganadera, y la muy baja disponibilidad de agua en el suelo y las pendientes fuertes para la agricultura. La disponibilidad de madera es muy baja. En las unidades 674 y 675 se recomienda uso silvopastoril, con uso agropecuario extensivo en reas de menor proporcin. Para la ganadera se nota como limitantes la disponibilidad de forraje fresco, moderado a bajo valor del forraje, el tipo de la cobertura vegetal y la pendiente. Para la agricultura la disponibilidad de agua en el suelo es 5 a 7 meses para perennes, y 3 a 4 meses por ao para cultivos anuales, adems tiene limitaciones por la fuerte pendiente.

Unidades de terreno 805, 806: Colinas bajas en la zona este del Aguarague, norte de Villa Montes
Estas unidades se subdividen en dos componentes de terreno, cimas y pendientes generales. Las cimas tienen material parental de areniscas; con pendientes inclinadas, entre 2 a 10%, en general con muy poca pedregosidad y rocosidad en la superficie. Los suelos son profundos (ms de 1 metro), de textura franca a franco arcillosa, se encuentran bien drenados. Las pendientes generales son ligeramente inclinadas, entre 2 a 5%, la litologa es de areniscas y material coluvial, tambin con muy poca rocosidad y pedregosidad superficial. Los suelos son profundos (ms de 1 metro) a moderadamente profundos (entre 0.5 a 1 metro), de textura generalmente franco arcillo arenosa, bien drenados, la erosin es ligera a moderada de tipo laminar en toda La unidad. La unidad 805 tiene como recomendacin B2, uso agropecuario extensivo, con limitaciones en cuanto a la cobertura vegetal y La cobertura y disponibilidad de forraje fresco. Para la unidad 806 se recomienda proteccin con uso agrosilvopastoril limitado, con limitantes en cuanto al tipo de cobertura vegetal para ganadera, y disponibilidad de agua en el suelo para agricultura. La disponibilidad de madera es muy baja.

Unidades de terreno 807, 810: Colinas bajas al este del Aguarague, sur de Villa Montes Estas unidades se subdividen en cimas y pendientes generales; ambas constituidas por areniscas. Las cimas presentan pendientes moderadamente escarpadas (15-30%) en la unidad 807, las cimas son ms planas (2-10%) en la unidad 810. En general los suelos s'on moderadamente profundos (0.5 a 1 metro), y bien drenados, de textura franca a franco arenosa en la unidad 807 y franco arcillosa a franco arcillo arenosa en la unidad de terreno 810. Las pendientes generales son moderadamente escarpadas (15-30%) a escarpadas, entre 30 a 60% con muy poca a abundante pedregosidad en la superficie, existe evidencia de erosin ligera a moderada de tipo laminar. En general los suelos en este Componente de terreno son profundos (ms de 1 metro), con textura franco arcillo arenosa, bien drenados. Segn la zonificacin se recomienda E4, proteccin con uso agrosilvopastoril limitado. En la unidad 807 son la cobertura forrajera, la cobertura vegetal y la transitabilidad moderada, las limitaciones para la ganadera, mientras que en la unidad 810 son ms el valor de proteina cruda y la transitabilidad las limitaciones. Para agricultura son la disponibilidad de agua y la pendiente las limitaciones. Unidades de terreno 809, 814: Colinas bajas al norte de Ibibobo Estas unidades se subdividen en pendientes generales y cimas; ambas tambin constituidas por areniscas, con pendientes de 2 a 10%, con muy poca pedregosidad y rocosidad superficial, presentan de ligera a moderada erosin hdrica y laminar. Los suelos son profundos (ms de 1 metro), con textura franco arenosa a franco arcillo arenosa, se encuentran bien drenados. Las caractersticas qumicas del suelo muestran que la disponibilidad de carbono orgnico en estas unidades es baja a muy baja y en las pendientes generales la disponibilidad de calcio, magnesio, potasio y fsforo es media. Para la unidad 809 se recomienda C2, uso silvopastoril, con limitaciones en cuanto a disponibilidad de forraje fresco y el tipo de cobertura vegetal. Muestra fuertes limitaciones en cuanto a la disponibilidad de agua para agricultura. Para la unidad 814 se recomienda E3, proteccin con uso silvopastoril limitado; siendo las limitaciones para ganadera la disponibilidad de forraje fresco, y el tipo de cobertura de vegetacin. Para la agricultura la disponibilidad de agua en el suelo se constituye en la mayor limitante. Unidad de terreno 812: Colinas bajas al norte de Ibibobo La litologa de las cimas se constituye por una capa de materiales fluviales y coluviales; estas cimas son casi planas, con suelos profundos (ms de 1 metro), de textura franco arenosa a franco arcillosa, bien drenados y con presencia de piedras tanto en la superficie como en el subsuelo. Las pendientes generales estn constituidas tanto por areniscas como materiales coluviales, con pendientes inclinadas de 2 a 10%; con pocas piedras y rocas en la superficie. Los suelos son profundos, de textura franco arenosa a franco arcillosa arenosa y bien drenados. Llanura de piedemonte Unidad de terreno 695. Piedemonte al oeste del Aguarague La llanura de piedemonte de material no consolidado de tipo fluvial, son llanuras casi planas, con muy poca pedregosidad en la superficie, los suelos son profundos, de textura franco arenosa, son bien drenados. Las pendientes generales (son ms altas que la llanura) son formadas a partir de materiales coluviales, tienen pendientes moderadamente escarpadas (de 15 a 30%) que ocasionan un proceso erosivo tanto hdrico como laminar. Los suelos son profundos, con textura areno francosa y excesivamente drenados. Se recomienda C2, uso silvopastoril, para agricultura la disponibilidad de agua en el suelo para cultivos es limitante. Unidades de terreno 848, 849: Pie de monte al norte de Ibibobo Las unidades de terreno 848 y 849 son muy parecidas en cuanto a su fisiografa y litologa. Las superficies de llanura y depresiones se constituyen por depsitos fluviales, ambas son casi planas (0 a 2% de pendiente), con poca pedregosidad superficial. Los suelos son profundos, bien drenados, la textura vara desde franca a franco arcillosa en las superficies de

llanura; los suelos de depresiones aunque tambin son profundos, son imperfectamente drenados y de textura arcillosa. Se recomienda C3, uso agrosilvopastoril, con limitaciones en cuanto a la disponibilidad de forraje fresco, y el tipo de cobertura vegetal para ganadera, y fuertes limitaciones en cuanto a la disponibilidad de agua en el suelo para cultivos. Unidades de terreno 850 y 853: Pie de montes en la zona de transicin En estas unidades se identificaron dos componentes de terreno: las superficies de llanura conformadas a partir de material no consolidado fluvial y coluvial, son casi planas (pendientes de O a 2%), con poca pedregosidad en la superficie. Los suelos son profundos, con textura franco arenosa y franco arcillo arenosa, moderadamente drenados en la unidad 850, y bien drenados en la unidad 853. Por otro lado, las depresiones que tienen pehdientes inclinadas de 2 a 10%, los suelos son tambin profundos, con texturas arcillosas y moderadamente drenados. Para la unidad 850 se recomienda C3, uso agrosilvopastoril, se presentan limitaciones en cuanto a la disponibilidad de protena cruda y el forraje fresco para la ganadera, y disponibilidad de agua en el suelo para cultivos. La disponibilidad de madera es muy baja. Para la unidad 853 se recomienda uso agropecuario extensivo; se presentan limitaciones en cuanto a la cobertura forrajera y la disponibilidad de forraje, mientras para la agricultura la disponibilidad de agua en el suelo para cultivos es limitante sobre todo en las depresiones. Unidad de terreno 854: Pie de montes en la zona de transicin hacia la llanura norte Esta unidad se subdivide en superficies de llanura y depresiones: ambas constituidas por material aluvial, de topografa casi plana, con pendientes de O a 2%, con muy poca rocosidad y pedregosidad superficial. Los suelos son profundos, con textura franca a franco arenosa, bien drenados. Se recomienda C2, uso silvopastoril; presenta limitaciones en cuanto a la disponibilidad de forraje fresco y el porcentaje de protena cruda para la ganadera, y la disponibilidad de agua en el suelo para cultivos es limitante para la agricultura, sobre todo en las depresiones. Unidad de terreno 856: Piedemonte bordeando el camino principal Esta unidad se subdivide en llanura de piedemonte y lecho de ro; ambos componentes de terreno constituidos por deposiciones aluviales, de topografa ondulada, presentan pendientes de O a 5%; con muy poca rocosidad y pedregosidad superficial. Los suelos son profundos, bien drenados en la llanura pero pobremente drenados en el lecho de ro, expuestos a inundaciones anuales. La textura es muy variable, desde arenosa a arcillosa. Se recomienda A3, uso agropecuario intensivo; se presentan limitaciones en cuanto a disponibilidad de forraje fresco para ganadera, pero presenta potencialidades para la siembra de pastos. No presenta mayores limitaciones para la agricultura. Disponibilidad de madera es muy baja a baja. Terrazas Unidades de terreno 857 y 859: Terrazas del ro Pilcomayo en la zona entre Villa Montes e Ibibobo Estas terrazas formadas a partir de deposiciones fluviales; de topografa casi plana, presentan ligera erosin laminar. Los suelos son profundos con texturas variables entre franco arenosa a arcillosa y bien drenados; con ausencia de pedregosidad superficial. Se recomienda B3, uso agropecuario extensivo; se presentan limitaciones en cuanto a el porcentaje de protena cruda y la disponibilidad de forraje fresco para la ganadera. Para la agricultura la disponibilidad de agua en el suelo para cultivos es limitante. Las caractersticas qumicas muestran que en la unidad 857 el grado de sodicidad y salinidad es bajo a medio y la disponibilidad de nutrientes generalmente es buena. En la unidad 859 existe bajo grado de sodicidad y el grado de carbono orgnico es bajo.

Abanico aluvial Unidad de terreno 860: Terraza abordando el ro Pilcomayo, zona sur de lbibobo Esta terraza est formada a partir de deposiciones fluviales, de topografa casi plana, con suelos profundos y bien drenados y ausencia de pedregosidad superficial, se reporta ligera erosin laminar y con riesgo de inundaciones anuales. La textura de los suelos vara de franco arenosa a arcillo limosa. Se recomienda E3, proteccin con uso silvopastoril limitado, limitaciones en cuanto a la disponibilidad de forraje fresco y la cobertura vegetal para ganadera y muy poca disponibilidad de agua en el suelo para cultivos. Adems las caractersticas qumicas muestran que el grado de sodicidad y salinidad es medio a bajo y que la disponibilidad de nutrientes generalmente es buena con excepcin del carbono orgnico que es bajo. Unidad de terreno 861: Llanura en el sur del municipio Es la seccin alta del abanico aluvial; constituidas por deposiciones fluviales del ro Pilcomayo, presenta topografa casi plana. Los suelos son profundos, con textura franco limosa y franco arcillosa y bien drenados, con ausencia de piedras en la superficie. Se recomienda E3, proteccin con uso silvopastoril limitado, con limitaciones en cuanto a la disponibilidad de forraje fresco y la cobertura vegetal para ganadera, y muy fuertes limitaciones en cuanto a la disponibilidad de agua en el suelo para cultivos. Adems las caractersticas qumicas muestran que el grado de sodicidad es medio a bajo, y que la disponibilidad de nutrientes generalmente es buena, con excepcin de la disponibilidad de carbono orgnico que es baja a muy baja. Llanura aluvial Unidades de terreno 874, 877, 878, 880: Llanura norte Estas unidades de llanuras se encuentran conformadas por deposiciones aluviales y presentan topografa casi plana. Los suelos son profundos, de textura franca a franco arcillo arenosa, bien drenados a excepcin de las depresiones de la unidad 877, en las cuales, el drenaje es moderado a imperfecto. Se presentan limitaciones en cuanto a la disponibilidad de forraje fresco, el porcentaje de protena cruda y el tipo de cobertura vegetal para ganadera. Para la agricultura la disponibilidad de agua en el suelo para cultivos es fuertemente limitante. Unidad de terreno 862: Depresiones en la llanura sur Esta parte del abanico aluvial se encuentra expuesta a inundaciones anuales; son depresiones formadas por deposiciones fluviales del ro Pilcomayo; con topografa casi plana. Los suelos son profundos y bien drenados, con ausencia de piedras en la superficie. Se recomienda E3, proteccin con uso silvopastoril limitado; presenta limitaciones en cuanto a la disponibilidad de forraje fresco y la cobertura vegetal para ganadera. Para agricultura la disponibilidad de agua en el suelo para cultivos es fuertemente limitante. Unidad de terreno 863: Llanura aluvial en la zona entre Villa Montes e Ibibobo Esta llanura se constituye por deposiciones fluviales, influencia del ro Pilcomayo, presentan topografa casi plana. Los suelos son profundos de textura franco arenosa a franco limosa y aunque se inundan casi anualmente son bien drenados, con ausencia de pedregosidad en la superficie. Se recomienda E3, proteccin con uso silvopastoril limitado; se presentan limitaciones en cuanto a la cobertura forrajera y el tipo de cobertura vegetal para ganadera. Para agricultura la disponibilidad de agua en el suelo es ligeramente limitante, adems las caractersticas qumicas muestran que se presentan un alto grado de sodicidad y de salinidad.

ANEXO 3 CARACTERSTICAS DE LAS UNIDADES DE TERRENO

UNIDADES DE TERRENO
En la tabla que describe las unidades de terreno (paisaje) se encuentran varias variables, que se explican de siguiente manera: UNI TER ID ZAE : Unidad de terreno : Clasificacin de la ZAE CATEGORIAS Y SUBCATEGORIAS DE ZONIFICACION AREA DE MAYOR PROPORCION A.TIERRAS DE USO AGROPECUARIO INTENSIVO Uso agropecuario intensivo B. TIERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO Uso ganadero extensivo Uso agropecuario extensivo C. TIERRAS DE USO AGROSILVOPASTORIL Uso silvopastoril Uso silvopastoril Uso agrosilvopastoril E. TIERRAS DE PROTECCION CON USO EXTENSIVO RESTRINGIDO Proteccin con uso ganadero extensivo limitado Proteccin con uso silvopastoril limitado Proteccin con uso agrosilvopastoril limitado Proteccin con uso extensivo limitado F. AREAS NATURALES PROTEGIDAS Parque Nacional de la Serrana del Aguarage rea Natural de Manejo Integrado de la Serrana del Aguarage Lecho de Rio rea Urbana Villamontes

Cdigo ZAE

AREA DE PROPORCION

MENOR

A3

B2 B3 C2 C22 C3

Uso agropecuario extensivo

El E3 E4 E7 Fl F5 R VILLAMO NTES

En todos los casos, el trmino "Proteccin" refiere a proteccin de recursos hdricos, suelo y/o vegetacin.

NOM UNITER : Descripcin de la fisiografia por unidad de terreno PROV_FISIO : Provincia fisiogrfica : Cordillera Volcnica Occidental : Subandino : Altiplano : Llanura Chaco-Beniana : Cordillera Oriental : Escudo Brasilero : Gran paisaje : montaas : pie de monte : colinas llanura : serranas : planicies : valles : Paisaje : altas (montaas, colinas o serranas) o superior (piedemonte) : medias (montaas, colinas o serranas) o medio (piedemonte) : bajas (montaas, colinas o serranas) o inferior (piedemonte) : mesetas (en planicies erosionales) :superficie de erosin (penillanura) : llanura aluvial : llanura fluvio-lacustre : llanura fluvio-glacial : llanura elica : llanura volcnica : valles coluvio-aluviales : valles glaciarios : llanura de piedemonte : terrazas : abanico aluvial : cuesta : depresin aluvial : depresin fluviolacustre

L C
GRAN_PAISA

M C L:

PAISAJE A

L F

T R C W Z

LITOL GRAL : Se indica el o los tipos de material superficial. Los criterios de diferenciacin principales son la litologa y la composicin mineralgica. Los cdigos son presentados en la siguiente tabla, admitindose hasta tres tipos de materiales por unidad de terreno.

Tabla : Lit:ft a Clase principal 1 gnea

Grupo IA gnea cida

II gnea intermedia

IB gnea bsica

IU gnea ultrabsica

M metamrfica

MA metamrfica cida MB metamrfica bsica

S sedimentaria

SC sedimentos clsticos

SO sedimentos orgnicos

SE evaporitas U no consolidada UF fluvial UL lacustrino UM marino UC coluvial UE elico UG glacial UV fluvio-glacial UP piroclstico UO orgnico

Tipo IA1 granito IA2 grano-diorita IA3 cuarzo-diorita IA4 riolita 111 andesita, trajita, fonolita 112 diorita-sienita IB1 gabro IB2 basalto 1B3 dolerita IU1 peridotita IU2 piroxenita IU3 ilmenita, magnetita, serpentina, ironsto-ne MA1 cuarcita MA2 gneiss, migmatita MB1 pizarra, filita (pelticas) MB2 esquisto MB3 gneiss rico en minerales ferromagnsicos) MB4 caliza metamrfica (mrmol) SC1 conglomerados, breccia SC2 arenisca, grauwake, arkosa SC3 limolita, arcillita SC4 lutita SOI caliza y otras rocas carbonatas SO2 marga y otras S03 carbn piedra y rocas similares SE1 anhidrita, yeso SE2 halita

UNI_MAP_AR : Area de la unidad de terreno en km2 ELEVAC MAX : Elevacin mxima de la unidad de terreno (msnm) ELEVAC MIN : Elevacin mnima de la unidad de terreno (msnm) DISECCION: El grado de diseccin es difcil de cuantificar de manera prctica. Factores como cobertura, pendiente y profundidad de los fenmenos disectantes contribuyen a la intensidad de diseccin del paisaje. Se utiliza la densidad de la red de drenaje como medida cualitativa del grado de diseccin. Se distinguen 5 clases: N : nula M : moderada L: ligera fuerte X muy fuerte o extrema RELIEVE: Pendiente predominante : plano o casi plano : ligeramente ondulado : ondulado F : fuertemente ondulado M : moderadamente escarpado : fuertemente escarpado T : extremadamente escarpado

O - 2% 2 - 5% 5 - 8% 8- 15% 15 - 30% 30 - 60% >60%

Unidades de terreno

UNI_TER ID ZAE -625 E7 629 E7 631 E4 638 E7 646 E7 647 E7 668 E3 674 C22 675 C22 690 B3 695 C2 801 E7 803 C3 805 B2 806 E4 807 E4 809 C2 810 E4 812 C2 814 E3 848 C3 849 C3 850 C3 853 B3 854 C2 856 Al 857 B3 859 B3 860 E3 861 E3 862 E3 863 E3 874 C2 877 C2 878 E3 880 El

NOM UNITER SERRANIA MEDIA SERRANIA MEDIA SERRANIA BAJA SERRANIA BAJA SERRANIA BAJA SERRANIA BAJA COLINA BAJA COLINA BAJA COLINA BAJA LLANURA ALUVIAL LLANURA DE PIE DE MONTE SERRANIA BAJA COLINA MEDIA (Chuquisaca) COLINA BAJA COLINA BAJA COLINA BAJA COLINA BAJA COLINA BAJA COLINA BAJA COLINA BAJA LLANURA DE PIE DE MONTE LLANURA DE PIE DE MONTE LLANURA DE PIE DE MONTE LLANURA DE PIE DE MONTE LLANURA DE PIE DE MONTE LLANURA DE PIE DE MONTE TERRAZA TERRAZA ABANICO ALUVIAL ABANICO ALUVIAL ABANICO ALUVIAL LLANURA ALUVIAL LLANURA ALUVIAL LLANURA ALUVIAL LLANURA ALUVIAL LLANURA ALUVIAL

PR S S S S S S S S S S S L L L L L L L L L L L L L L L L L L L L L L L L L

FISIO GRAN_PAISA S S S S S S C C C V I S C C C C C C C C I I I I I I L L L L L L L L L L

PAISAJE M M B B B B B B B L I B M B B B B B B B I I 1 I I I T T R R R L L L L L

LITOL GRAL SC2,SC4 SC3,S01 SC4,SC2,SC3 SC2 SC2,SC4 SC3,SC2,SO1 SC3,SC2,SO1 SC3,SC2,SO1 SC2,SC4,SC3,SO1 SC2,SC4,SC3,SO1 UC,UF UF, UC SC2,SC4 SC2,SC4 SC2,UC,UF SC2 SC2 SC2,UC,UF SC2 SC2,UC SC2,UC UF UF UF UC,UF UC,UF UF,UC UF UF UC,UF UC,UF UC,UF UF UC,UF UC,UF,UE UF UC,UF,UE

UN! NIAP AR ELEVAC_MAX ELEVAC MIN DISECCION 500 F 1500 270,6 400 X 1800 725,6 400 M 720 51,7 400 F 900 163,8 500 F 1250 213,8 500 F 125,4 1300 500 M 61,7 870 500 X 1000 220,4 500 X 1200 202 490 L 28,2 730 500 M 1050 439,7 850 450 F 54,2 720 520 F 33,2 760 460 L 61,1 775 400 M 242,9 460 M 129,7 860 700 340 M 673 800 460 F 468,3 320 F 598,7 660 320 X 740 537,6 580 350 N 494,8 460 360 L 158,2 370 L 430 56,4 560 330 L 696,4 580 320 L 835,1 820 350 L 480,1 350 N 120 380 400 320 N 89,5 226,4 380 260 N 2103,4 400 260 L 320 260 M 1202,7 47,9 380 340 N 440 280 N 629,1 420 330 N 388,2 280 L 1010,5 360 300 L 918,5 390

RELIEVE T T M E E E E M M P O E M O M O O O O O P P P P L O P P P P P P P P P P

COMPONENTES DE TERRENO
Las unidades de terreno se subdivide en componentes de terreno (subpaisajes), para poder detallar la descripcin. En la tabla con la descripcin de estos componentes del terreno o subpaisajes se encuentran varias variables que se explican como siguiente: UT SUBPAISA : Unidad de terreno con su componente : Los Subpaisajes son divisiones de un paisaje fisiogrfico de acuerdo a criterios tiles y prcticos vinculados al uso que se quiera hacer del mapa de unidades de terreno; por ejemplo por clases de pendiente, clase y grados de erosin, condicin de drenaje, y tambin por modificaciones producidas enlos paisajes por procesos geomorfolgicos activos. : llanura aluvial : cubeta de inundacin (basin) : cima : abanico aluvial/coluvial : escarpe : valles menores : humedal (bofedal) : llanura de piedemonte : dique : bad lands : mesa : planicie : morrena : pendiente (en general) : depresin : superficie de llanura : terraza : dunas o mantos de arena : fondo de valle : complejo de orillares : pendiente superior : pendiente media : pendiente inferior : lecho del ro : Nombre descriptivo del componente de terreno : Proporcin del componente en la unidad de terreno : Elevacin mxima del componente de terreno (m.s.n.m.) : Elevacin mnima del componente de terreno (m.s.n.m.) : Los tipos de cobertura, y los usos de la tierra denominados principales son aquellos que ocupan el mayor porcentaje del componente de la unidad cartogrfica; los tipos secundarios ocupan un porcentaje intermedio, y los menores son los que ocupan el menor porcentaje. Las proporciones de ocurrencia estimadas para cada tipo de uso y cobertura se indican con nmeros enteros, debiendo ser iguales o superiores al 5 % como norma general. (Se toman en lneas generales las clases y subclases de formacin propuestas por la Unesco 1973). : Bosque denso (rboles >5m altura, sus copas se tocan) : bosque siempreverde : bosque deciduo

C F

L M

R T W
X Y Z LR NOMB_COMPO PROP_UNID ELEV_MAX ELEV_MIN COB1,C0B2,C0B3

1 1A 1B

1C 1AB

: bosque xeromrfico : bosque semideciduo

: Bosque ralo (rboles >5m altura, sus copas no se tocan) : bosque ralo siempreverde : bosque ralo deciduo : bosque ralo xeromrfico : bosque ralo semideciduo : Matorral (arbustos de 0.5 a 5m altura) : matorral siempreverde : matorral deciduo : matorral semideciduo : matorral xeromrfico : Matorral enano (arbustos que no sobrepasan 0.5m altura) : matorral enano siempreverde : matorral enano deciduo : matorral enano semideciduo : matorral enano xeromrfico : Vegetacin herbcea : graminoideas altas (>2m) : graminoideas bajas (<0.5m) : graminoideas de altura intermedia (0.5-2m) : hierbas de hoja ancha (<1m) : Sin cobertura vegetal COB1_PR1,2,3 : Los porcentajes de los tipos de cobertura de la tierra principal, secundario y menor US01,2,3 : Uso actual de la tierra principal, secundario y menor A : Agricultura AA : Cultivos anuales AA1 : sin riego AA2 : con riego AA3 : inundados AA5 : barbecho y/o descanso AF : Cultivos forrajeros (anuales o perennes) AF1 : sin riego AF2 : con riego AP : Cultivos perennes AP1 : sin riego AP2 : con riego En caso que se pudiera identificar a l o los cultivos especficos se indican los siguientes cdigos: Cultivos anuales (AA): a = arroz j = aj r = sorgo b = cebolla k = camote s = sanda y meln c = cebada cervecera I = tomate t = trigo d = arveja m = maz u = girasol e = centeno n = man y = avena f = frejol y poroto = caahua w = tarwi g = algodn = oca x = tabaco h = haba p = papa y = soya i = papalisa q = quinoa z = hualuza = yuca 2 2A 2B 2C 2AB 3 3A 3B 3AB 3C 4 4A 4B 4AB 4C 5 5A 5C 5B 5D 6 Cultivos forrajeros (AF): b = cebada forrajera j = avena forrajera I = alfalfa

r = triticale s = sorgo forrajero

Cultivos perennes (AP): a = damasco b = pltano y banano c = ciruela d = durazno e = pomelo f = yuca g = mango

h = chirimoya i = lima k = caf I = limn m = mandarina n = naranja = pia

o = coca p = pera t = palta = vid w = caa de azucar y = papaya z = manzana

En caso de existir cultivos asociados o intercalados (cultivos desarrollndose en una misma parcela durante el mismo perodo) esta situacin debe codificarse mediante el uso de corchetes. Una siembra asociada de maz y arroz de secano se codifica AA1[am]. Si se tratara de arroz (cultivo anual) y yuca (cultivo perenne) se codificara A[A1aP1f]. : Horticultura y/o Floricultura H En caso que se pudiera identificar a l o los cultivos especficos se indican los siguientes cdigos: o = coliflor g = acelga a = ajo p = pepino h = zanahoria b = berenjena r = repollo j = perejil c brcoli t = rabanito I = lechuga e = berro z = zapallo u = frutilla n = nabo f = flores y ornamentales : Ganadera G : Pastoreo intensivo (carga animal alta) GI : en pastizales, praderas o en otro tipo de vegetacin (semi)natural GIN GIC : en pasturas (cultivadas) GE : Pastoreo extensivo (carga animal media a baja) GE1 : Carga animal media GE1N :en pastizales, praderas o en otro tipo de vegetacin (semi)natural GE1C :en pasturas (cultivadas) GE2 : Carga animal baja GE2N en pastizales, praderas o en otro tipo de vegetacin (semi)natural GE2C en pasturas (cultivadas) En caso que se pudiera identificar a l o los tipos de animales especficos se indican cdigos para las siguientes especies: a = asnos y mulas e = equinos I = llamas b = bovinos de carne h = bovinos de leche o = ovinos c = caprinos k = alpacas p = porcinos y = vicuas F : Forestal FN : Bosque natural FN1 : tala selectiva FN2 : tala completa FN3 : bosque en regeneracin <7 aos FN4 : bosque en regeneracin >7 aos FP : Plantacin En case de que se conoce la especie se puede utilizar los siguientes codigos: a lamo n nogal c cipres o otras especies e eucaliptus p pino m mara

EV EVc

: Extraccin y recoleccin : Explotacin de la vegetacin natural : Recoleccin de castaa

EVg : Extraccin de la goma EVcg : Recoleccin de castaa y extraccin de goma EVcgm : Recoleccin de castaa y extraccin de goma y algo de tala selectiva EVI : Recoleccin de lea EVp : Extraccin de palmito EVo : Otros usos EC : Caza y/o pesca : Explotacin minera EM : Areas protegidas : Preservacin natural : Reservas : Parques : Manejo de fauna natural : Control de degradacin de suelos : Reservas arqueolgicas : Superficies de agua : Agua libre (lagos, represas, etc) : Pantanos : Sin uso : Afloramientos rocosos : Afloramientos salinos : Tierras erosionadas : Lechos de ro : Hielos y/o nieves perpetuas : Urbano : Pendiente general : plano : casi plano : ligeramente inclinado : inclinado : fuertemente inclinado : moderadamente escarpado : escarpado : muy escarpado : muy fuertemente escarpado : extremadamente escarpado : Forma del pendiente : recta : terraceada cncava : compleja (irregular) : convexa : Longitud del pendiente : >500 m : 200 - 500 m : 100 - 200 m : 50 - 100 m : <50 m

PN PN1 PN2 PN3 PD PA

C
CL CP NR NS NE NL NH PEND_GRAL A

L F C M
X Y FORMA_PEND

O - 0.5% 0.5 - 2% 2 - 5% 5 - 10% 10 - 15% 15 - 30% 30 - 60% 60 - 90% 90 - 120% >120%

T C:

LONGI_PEND 1 2 3 4 5

LITOL_GRAL

: Se indica el o los tipos de material superficial. Los criterios de diferenciacin principales son la litologa y la composicin mineralgica. Los cdigos son presentados en la siguiente tabla, admitindose hasta tres tipos de materiales por unidad de terreno. Las abreviaciones se encuentra en la descripcin de las unidades de terreno : Profundidad media hasta la roca madre consolidada (m) : Rocosidad en la superficie, es la cobertura be afloramientos rocosos segn las siguientes clases: : ninguna 0% 0- 2% : muy poca 2- 5% : poca : comn 5-15% 15-40% : mucha : abundante 40-80% : dominante >80% : Es la cobertura de fragmentos gruesos (diametro >0.2 cm) en la superficie segn las siguientes clases: : ninguna 0% : muy poca 0- 2% : poca 2- 5% 5-15% : comn : mucha 15-40% : abundante 40-80% : dominante >80% : Drenaje superficial : Muy lento. El agua permanece en la superficie y gran parte del terreno est saturado con agua durante perodos mayores a 30 das. : Lento. El agua drena lentamente, pero la mayor parte del terreno no queda saturado con agua durante 30 das consecutivos. : Bueno. El agua drena bien, pero no excesivamente; en ninguna parte el terreno queda saturado con agua durante ms de 48 horas. : Rpido. El exceso de agua drena rpidamente aun en perodos de mucha precipitacin. : Muy rpido. El exceso de agua drena muy rpidamente. : Es la frecuencia de las inundaciones naturales del componente. : ninguna : diaria : semanal : mensual : anual : bianual : una vez cada 2-5 aos : una vez cada 5-10 aos : rara (menor a una vez cada 10 aos) : desconocida : Duracin de la inundacin : no sufre inundacin : de 1 a 15 das (incluye inundaciones que duran solamente unas horas) : de 15 a 30 das : de 30 a 90 das

PROF ROCA ROCOSI_SUP

C M A

PEDREG_SUP

C M A

DREN_SUP

R M FREC_INUN

M A F T

DURAC JNUN 1 2 3 4

5 6 CLEROS

. de 90 a 180 das : de 180 a 360 das permanente : Tipos de erosin, pudiendo indicarse combinaciones de hasta dos tipos : sin evidencia visible de erosin. : fluvial : laminar : en surcos : en crcavas : en tneles : hdrica : elica : de tipo desconocido

C T

: Area afectada por la erosin :0- 5% : 5 - 10 % : 10 - 25 % : 25 - 50 % : > 50 % GRADO_EROS : Grado de erosin : nulo L: ligero M : moderado : severo : extremo 1 2 3 4 5 ENCOSTRAM : El grado de encostramiento y sellamiento de la superficie del suelo se agrupa en las siguientes clases: : Ninguno. Sin evidencia de encostramiento o sellamiento. : Dbil. Encostramiento dbil. Costra suave o ligeramente dura de menos de 0.5cm de espesor. : Moderado. Encostramiento moderado. Costra suave o ligeramente dura de ms de 0.5 cm de espesor o costra dura de menos de 0.5 cm. : Fuerte. Encostramiento fuerte. Costra dura de ms de 0.5 cm de espesor.

AREA_EROS

M F

Componentes de terreno

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Componentes de terreno

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Componentes de terreno 01i M


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GANADERIA
I.

Valor forrajero
Proteina cruda : natural PCN : para caprinos PCC : para ovinos PCO PCV : para vacunos

Cobertura forrajera : natural CSN : para caprinos CSC : para ovinos CSO CSV : para vacunos

Se determina la calidad del valor forrajero mediante la medida de la capacidad de produccin de forraje de un campo natural de pastoreo o de una pastura cultivada. Se consideran dos caractersticas para su calificacin: Porcentaje de cobertura de especies apetecibles: determinado en base a un listado de especies forrajeras y no forrajeras identificadas en campo. Estas son clasificadas segn su apeticibilidad en muy apetecible, moderadamente apetecible y no apetecible. Porcentaje de protena cruda: los rangos expresados en los grados de cualidad han sido estipulados en base a revisin bibliogrfica general que muestra la correspondencia de las familias de vegetales con su porcentaje de protena cruda. El siguiente cuadro muestra los grados considerados para el valor forrajero: CALIDAD DEL VALOR FORRAJERO
GRADO CARACTERISTICAS Porcentaje de cobertura de sps apetecibles >70 > 50 5 70 > 20 5 50  10 5 20 5 10

Porcentaje proteina cruda >12 > 9  12 > 65 9  3S6 <3

de

1 Muy alto 2 Alto 3 Moderado 4 Bajo 5 Muy bajo

II.
FFR

Disponibilidad de forraje fresco


: Forraje fresco

Se determina en base al nmero de meses del periodo de crecimiento (viene del calculo del balance hdrico). Los grados considerados se explican como siguiente: DISPONIBILIDAD DE FORRAJE FRESCO
GRADO 1 Muy alto 2 Alto 3 Moderado 4 Bajo 5 Muy bajo 6 Extremadamente bajo MESES DE DISPONIBILIDAD >9 >8< 9 > 6 _. 8 >4  6 >2 5 4 5_ 2

III. Adaptabilidad a la altitud


MSNMI : Metros sobre nivel de mar para animales introducidos MSNMN: Metros sobre nivel de mar para animales nativa

La altura es una cualidad que est relacionada con la adaptabilidad de una determinada especie animal a un determinado hbitat. Los grados considerados son como siguiente: ALTITUD SOBRE EL NIVEL DEL MAR PARA ESPECIES ANIMALES NATIVAS
GRADO 1 Alto 2 Medio 3 Bajo ALTITUD (msnm)  3500  4700  3000 < 3500 < 3000 > 4700

ALTITUD SOBRE EL NIVEL DEL MAR PARA ESPECIES ANIMALES INTRODUCIDAS


GRADO 1 Muy alto 2 Alto 3 Medio 4 Bajo 5 muy bajo ALTITUD (msnm) < 3000  3000  3500 > 3500 5 4000 > 4000  4700 > 4700

IV. Tipo de cobertura


: Cobertura vegetal CV Se refiere al tipo de cobertura vegetal dominante en el componente de terreno. Los grados considerados son: TIPO DE COBERTURA
GRADO 1 2 3 4 5 6 DESCRIPCION Pradera graminosa herbacea densa, muy densa Pradera graminosa herbacea semidensa Pradera graminosa herbacea abierta Matorral claro o abierto y/o espinoso Matorral semidenso, denso y muy denso y/o espinoso Bosque claro o abierto Bosque denso, muy denso Cualquier tipo de vegetacin dispersa

7
8

IV. Posibilidad de transitabilidad


: Pendiente PD La transitabilidad est relacionada con la facilidad o la dificultad que el terreno ofrece para el desplazamiento del animal. Para medir ella se toma en cuenta la pendiente general del componente del terreno. Se consideran los siguientes grados: TRANSITABILIDAD PARA ESPECIES ANIMALES
GRADO 1 Muy alto 2 Alto 3 Medio 4 Bajo 5 Muy bajo 6 Extremadamente bajo PENDIENTE (%) O 515 >15 S 30 >30  60 >60 5 90 >90 5 120 >120

LTG ERA : Resistencia a la erodabilidad

El pisoteo que el animal ejerce sobre el suelo ocasiona diferentes grados de erodabilidad y tiene relacin con el tipo de casco de cada especie. En este mbito, los procesos 'de erosin hdrica se intensifican debido al material removido por el animal. De manera general las especies nativas son las que menos dao causan con relacin a las llamadas especies introducidas y dentro de estas ltimas los vacunos son menos dainos que ovinos y caprinos. Para evaluar la resistencia del suelo a la erodabilidad se ha considerado la pendiente general del componente de terreno, la litologa dominante y la erosin actual del suelo. El siguiente cuadro muestra los grados considerados para esta cualidad. RESISTENCIA A LA ERODABILIDAD
GRADO DE CUALIDAD 1 Extr. Alto 2 Muy alto 3 Alto 4 Medio 5 Bajo 6 Muy bajo 7 Extr. Bajo CARACTERSTICAS Pendiente general (%) Litologa dominante 02 2 10 10 15 15 30 30 60 60 90 90

Erosin actual Nula a ligera Nula a ligera Moderada Moderada Moderada Moderada Severa a extrema

Cuarcita, granito, gabro, no consolidado Arenisca, pizarra Caliza y otras rocas carbonatadas, marga, carbn, limolita, arcillita Lutita, esquisto

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mputua para uso ganadero

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4.
1

AGRICULTURA EXTENSIVA Y INTENSIVA


Para llegar a la evaluacin de tierras se han clasificado variables de importancia para la agricultura, tanto extensivo, como intensivo. La clasificacin de estas variables se explican de siguiente manera:

I. Disponibilidad de agua en el suelo


La clasificacin de la disponibilidad de agua en el suelo sale diferente para los diferentes tipos de uso, como muestra la tabla. AGC : Agricultura cultivos anuales AGF : Forestal AGP : Agricultura cultivos perennes AGPS : Agricultura pastos sembrados El significado de las clases es como siguiente: Disponibilidad de agua en el suelo GRADO 1 Muy alto 2 Alto 3 Medio 4 Bajo 5 Muy bajo 6 Extrem. bajo CARACTERSTICAS Disponibilidad de agua > 9 meses Disponibilidad de agua >= 7 < 9 meses Disponibilidad de agua >= 5 < 7 meses Disponibilidad de agua >= 4 < 5 meses Disponibilidad de agua >= 3 < 4 meses Disponibilidad de agua < 3 meses

II. Profundidad efectiva de suelo


'ET. indica la profundidad efectiva del suelo, segn la siguiente clasificacin: PROFUNDIDAD EFECTIVA DEL SUELO
GRADO 1 Alto 2 Moderado 3 Bajo 4 Muy bajo PROFUNDIDAD (cm) >100 > 50 100  30  50 < 30

III. Disponibilidad de madera


MAD indica sobre la disponibilidad de madera, segn la siguiente clasificacin: DISPONIBILIDAD DE MADERA COMERCIAL (m3/ha)
GRADO 1 Muy alto 2 Alto 3 Moderado 4 Bajo 5 Muy bajo 6 Extremadamente bajo VOLUMEN (m3/ha)  60  30 < 60  20 < 30  10 < 20  5 < 10 <5

IV. Pendiente del componente del terreno


PD indica la pendiente ms comn en el componente de terreno, segn la siguiente clasificacin: RESISTENCIA A LA EROSION HIDRICA
GRADO 1 Alto *CARACTERISTICAS Pendiente general O 5 2% en suelos sin cambio textural abrupto dentro de 50 cm de profundidad y sin contacto ltico. Pendiente general > 2 5 10% textura! abrupto O 5 2% en suelos con cambio dentro de 50 cm de profundidad o con contacto ltico. Pendiente general >10 5 15% > 2 5 10%, en suelos con cambio textural abrupto dentro de 50 cm de profundidad o con contacto ltico. Pendiente general >15 5 30%, >10 5. 15%, en suelos con cambio textural abrupto dentro de 50 cm de profundidad o con contacto ltico. Pendiente general >30560%, >15 5 30%, en suelos con cambio textural abrupto dentro de 50 cm de profundidad o con contacto ltico. Pendiente general >60%, >30 5 60%, en suelos con cambio textural abrupto dentro de 50 cm de profundidad o con contacto ltico.

2 Moderadamente alto

3 Moderado

4 Moderadamente bajo

5 Bajo

6 Muy bajo

*Cambio textural abrupto y contacto ltico estn definidos de acuerdo al Mapa mundial de suelos de la FAO, 1991.

V. Periodo libre de heladas


HEL: Los meses libres de heladas HEL12 : Los meses libres de helada mas 1 o 2 meses con 1 a 4 das de helada por mes. Estos dos variables juntos determinan el grado de esta calidad, segn la siguiente tabla: PERIODO LIBRE DE HELADAS
GRADO ,

1 2 3 4 5 6
7

8
9

10

CARACTERISTICAS Meses libres de Meses libres de heladas ms heladas 1 2 meses con 1 a 4 das de helada por mes --> 11 > 9  11 --> 7 9 7 6 5 +1 4 +2 5 4 3 +2 2 +2 3 2 1 +2 < 2 ---

VI. Drenaje
DR : Drenaje Drenaje del suelo que est directamente relacionado con la disponibilidad de oxgeno en el suelo para el desarrollo del sistema radicular de la plantas. Las clases de drenaje empleadas estn agrupadas en tres grados como muestra el siguiente cuadro. DISPONIBILIDAD DE OXIGENO EN EL SUELO
GRADO 1 Alto 2 Medio 3 Bajo CARACTERISTICAS Excesivamente, bien o moderadamente bien drenado. Imperfectamente drenado. Pobremente o muy pobremente drenado.

VII. Posibilidad de uso de implementos agrcolas motorizados


FRG RPS : Fragmentos de rocas en el suelo : Fragmentos de rocas superficial

Se toma en cuenta los fragmentos de rocas superficiales y en el suelo para evaluar la posibilidad de uso de implementos agrcolas en cultivos anuales y perennes intensivos. Para esta evaluacin tambin se consideran caractersticas como pendiente, drenaje y textura superficial. POSIBILIDAD DE USO DE IMPLEMENTOS MOTORIZADOS
GRADO Pendiente (%) Rocosidad y pedregosida d superficial (%) 55 CARACTERISTICAS Fragmentos Drenaje del suelo gruesos (>2mm) por volumen de suelo (%) 0-30 cm 55 Excesivamente a moderadamente Bien drenado >5 5 15 Bien a moderadamente bien drenado Imperfectament e drenado Pobremente a muy pobremente drenado

Textura 0-30 cm

1 Alto

O52

Todas las francas.

2 Moderadamente alto

>2 5 10

>5 5 15

3 Moderadamente bajo 4 Bajo

0 5 30 _ 30 >30

>15 5 40
> 40

>15 5 40 40

>

Arcillosa (arcilla560/0), limosa arcillo arenosa y areno francosa Muy arcillosa (arcilla>60%) arcillo limosa y arenosa Muy arcillosa, (arcilla>60%), arcillo limosa y arenosa

VIII. Inundaciones
FINUN : Frecuencia de inundaciones INUN : Duracin de inundaciones Se toma en cuenta la frecuencia y el tiempo de duracin de la inundacin

AUSENCIA DE RIESGO DE INUNDACION


GRADO 1 Muy alto 2 Alto 3 Medio 4 Bajo 5 Muy bajo CARACTERISTICAS Frecuencia (aproximada) Duracin de la inundacin Nunca Sin inundacin Una vez en ms de 5 1 da 15 das acumulativos aos 1 da - 15 das acumulativos Una vez en menos de 5 aos 15 das 90 das acumulativos Anual Ms de 90 das acumulativos Anual

Aptitud para uso agrcola extensivo UT AGC AGF AGP

625,1 625,2 629,1 629,2 629,3 631,1 631,2 631,3 638,1 638,2 638,3 646,1 646,2 647,1 647,2 668,1 668,2 674,1 674,2 675,1 675,2 690,1 690,2 695,1 695,2 801,1 801,2 801,3 803,1 803,2 803,3 803,4 805,1 805,2 806,1 806,2 807,1 807,2 809,1 809,2 810,1 810,2 812,1 812,2 814,1 814,2 848,1 848,2 849,1 849,2 850,1 850,2 853,1 853,2 854,1 854,2 856,1 856,2 857,1 859,1 860,1 861,1 861,2 862,1 863,1 874,1 877,1 877,2 878,1 880,1

AGPS

4 4 5 3 3 3 3 3 3 2 3 4 3 6 6 6 3 4 3 5 3 6 6 3 6 3 3 3 4 3 3 2 5 3 4 3 3 3 6 6 4 3 6 6 6 6 6 6 5 6 5 6 3 6 5 6 2 6 5 6 6 6 6 6 3 6 6 6 6 6

3 3 3 2 3 2 2 2 2 1 2 3 3 6 5 6 3 3 3 3 3 4 6 3 6 3 2 2 3 2 2 2 3 2 3 2 2 2 6 4 3 2 5 4 6 5 4 4 5 5 3 3 2 5 3 6 1 6 3 5 5 6 6 6 3 6 6 6 6 6

EF MAD

3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 3 3 6 6 6 3 3 3 3 3 5 6 3 6 3 2 3 3 3 2 2 3 2 3 3 2 2 6 5 3 3 5 5 6 6 4 5 5 5 3 4 3 5 4 6 2 6 3 5 5 6 6 6 3 6 6 6 6 6

PD

3 3 3 3 9 3 3 3 3 2 2 3 3 6 6 6 3 3 3 4 3 6 6 3 6 3 3 3 4 3 2 2 3 3 3 3 3 3 6 6 4 3 5 5 6 6 5 5 5 6 4 5 3 6 4 6 2 6 3 5 6 6 6 6 3 6 6 6 6 6

2 1 2 3 1 1 1 1 2 1 1 2 2 2 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 2 3 1 2 4 1 2 1 1 1 2 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

HEL12

5 6 3 6 2 4 2 3 2 3 3 6 5 6 6 6 5 6 6 6 6 6 6 5 6 6 3 3 2 3 4 4 3 4 6 6 4 4 6 5 4 4 5 5 5 5 4 6 6 6 5 6 5 6 4 5 4 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6

6 4 6 5 2 5 3 2 5 2 2 5 3 6 2 5 2 6 2 6 2 1 1 1 4 5 2 2 5 2 1 1 2 2 2 2 4 4 2 2 2 5 1 2 2 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

HEL DR FRG

1 1 1 1 1 2 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 2 2 1 2 1 2 1 1 2 2 1 1 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

RPS

3 3 3 3 3 2 3 2 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 2 3 3 2 2 3 2 3 2 3 3 2 2 3 3 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1

FINUN

2 1 3 2 3 1 1 3 1 1 3 1 1 1 1 2 1 3 2 3 1 1 4 1 1 3 3 3 2 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

INUN

2 1 1 2 1 1 1 1 3 1 1 1 1 2 1 1 1 3 1 3 1 1 4 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 3 1 1 3 1 1 3 3 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1
1 1 1 1 1

1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 2 3 1 1 1 1 1

Aptitud para uso agrcola intensivo

EMIUMEIIIMIU MEIMEMILIUUSIIIIIIMIII11~11111~1~1~~111 ~II 5 IMEINEMINIMEMIWINIIIIIIMMIIMIMil OIEMIEZIMIMIIMMEMIEIMI~1111EMINILIUI LWEIU11~~=1~11E11~1~11111~111=111~1 E21111~111MIMMUMMIIIERMIEIUMIERMIllia 11211E1~~~1~21111111MEMIUMWMill ILIBMIIMUIMIEN11~~11111~1~11~ ZWEIMEMIEMIMIIIMIUMEMIIIMEIMEIMEMIZE MIIIIMUMIENIEMIEMIIMEMIP.11111~UlUil IMEEMIEIIIMINIMMIZEIM 5 IlaiIIMEZIOZZEZNIE~MIIIII 11011~911111101~1EIZIEMILM91~~1111~~1111~1111 EME 5 ME 5 IMIEIIIIIIMIUNIUME11111~1111 IMIU1~0111911t 011~9M1~1111E1i1~Will1~~1~1 511E1~1~1111111111111~ WASIMIEMEIMMIIMIEMILIM111~1~1111111111111~0111~ MEZIMMILAIMIMIEMII~MENIUMIIMIIM~IME ILIESI 5 MIIMMIIIMMEIMIIMIIIIIMMEIZEIIMUil ILIEEIMENIUMIMME~MIEMIMIRI 1 Z U 5 ~id 5 11~1111LOMIMMINIERIUMIIIME1~1 IMIIIIIMMEIZZEIIIIU 5 MEMILMILIIIMIMIMINIMILM111~11~~1111~ EMIUMIEMIEIMIWIRAIEMIEMMIENIUMIEMEIMMIUMMI masimamitumzu mumui ILMIZIZEIMMEIIIMMIMIMMIEZZEZIMIU1111~1 IEW31~11~.1111~~1111EMIE~~111~1~1~~ii EiMMIZIEMENIZEIMUIllEi1~111~1~2 1 1112221111~1EME~WHINIIIIEMENIEUZIIMIE amouurumlIMINIMIMMILIZIU MMUI IIKEZI 5 ice) IIIMUIZIEZIMMIENE 1 M11~11111 1~11~~11~til1MMIIMEINIENIIlii_ilil 2:111~11111MUJIIIMILMIWILIMUNIMil ZUMILIIIMUIZIEMIULIIMMUMIIIIME111111U 11:211EMEZIMUIIIEMIEM1111~~1~1111Wd ILWEIMdlii 5 ~MI 5 MIENIIMMIENIMUI MEMIEIIIIMUMINIME111~1~~~111 EilrAIME 5 5~Em 5 iWIIEiEiiiil~i1~1 ILEZIMEINEJ 5 ~MINI 55 MILMIMMEMIMIIIIMil WIE11~9~~1~10=1 5 IMMIIIIIMIUMIIIIIMUMIU WalE~fill~1~0~91111 ECEU 5 Elill~~111~11~~1111~~111~111~ EME MMEIZZEMILI1111~911~1~~21111E~~11111~1~2 11:221~11EillINIEWRIMUMMIIMUMM EIMMIIEUIMIUMMINIMINIEZIE=111~111~~il aniu mrduamEMI 5 NIMIIMMENIEMMIIMIIIIMil iliagE 5 IMIMIEZIWIIIEMIIMIERWAMIIIU11~1~ 11301111M~MIENIU1 5 MIIIMIEU111~111~1111111111 lablE 5 5 MIN 5 INIMILIMMIIIEIMINUMMINIMIMIU1 IIMIUMLIMMILIIMMIIIIIIMUIMIILIMUME111~11~11 5EM 5 IIMMIMIZEId~111~~1~11 MIIE 5 IIM INIE REEZU~~11~1111~111111~1=11111~~111111~1111~1~11 MEM 5 MILIIIMIMEMIMMIIMMIMMII~111~1111~111 M911 5 MIMIIMIIIMEMMUI~211~11111~~1~ IIEZIEMEIMUMJIIIIIKUllE111~1~~111~11~ MSINIMINILUILIMIIM1911~11EZIEUM111111~11~ MMUIWIEIMIEUdill~MIUMIZI~M~ :. ids]^^^dtijS^il^didililil^3i3 IILMUMILIMIU111111~111111~1~~~~1111~1111 ~Al 5MIE 5 NIMIIIIII~11111~1~MUIllilallil 5 1 ~1~1~ 5111111~~1111~ ~" 51~ lErliffill~1~1~1111E11111~111~UllidillUM1111

a (tal A P A P Er MAD PD HEL12 Ergi DR FRG RP FINUN W ad 5 aimuuramiu ME

.DATOS DEL LABORATORIO I. Salinidad

SAL : Salinidad Para determinar la salinidad del suelo se concidera la mayor Conductividad Electrica hasta 50 cm. de profundidad. La lectura obtenida (en dilusin 1:5), expresada en dS/m, debe ser multiplicado por el factor de correccin 6.4, para aproximarse a la determinacin de salinidad en el extracto saturado. Los grados se muestran en el siguiente cuadro:

AUSENCIA DE SALINIDAD EN EL SUELO


GRADO 1 Alto 2 Medio 3 Bajo 4 Muy bajo 5 Extrem. Bajo CE dS/m saturado) < 2.0 . 2.0 5. 4.0 >4.0  8.0 >8.0  16.0 > 16.0 (extr

II.

Sodicidad

El sodio adems de constituirse en un agente dispersante que afecta la estructura y la permeabilidad de los suelos, es txico a las plantas. Cantidades cercanas al 15% del total de la capacidad de intercambio catinico (CIC) ya tienen consecuencias graves sobre la estructura del suelo causando su defloculacin y sobre el desarrollo de la planta. El porcentaje de sodio intercambiable (ESP) es calculado a travs de la divisin entre la CIC y el sodio intercambiable multiplicado por 100. Se considera el mayor valor medido hasta 50 cm de profundidad. Los grados de cualidad son mostrados en el siguiente cuadro.

AUSENCIA DE SODICIDAD EN EL SUELO


GRADO 1 Alto 2 Medio 3 Bajo 4 Muy bajo 5 Extrem. bajo % SODIO INTERCAMBIABLE (PSI) <6  6  10 > 10 15 > 15  40 > 40.

III. Disponibilidad de nutrientes en el suelo AL : Aluminio intercambiable expresado en porcentaje de saturacin: calculado a travs de la formula % Al = Al/S+(H+Al), donde S es la suma de los bases. : Carbn orgnico: determinado por el mtodo de Walkley y Black expresado en %C. C El Carbn orgnico tiene relacin estrecha con la materia orgnica del suelo: %C = M.0./1.72 CAMG : Ca + Mg : Kalium K P205 : Fsforo disponible: determinado por el mtodo de Olsen modificado y expresado en ppm de P205 SB : Porcentaje de saturacin de bases: %SB = S / CIC calculada

En base a los resultados de laboratorio, la disponibilidad de nutrientes se calcula para los primeros 50 centmetros del suelo, dando un peso de 70% entre 0-20 cm, y 30% entre 2050cm. Las diferentes caractersticas con sus respectivos lmites para determinar el grado de la cualidad en la disponibilidad de nutrientes se muestran en el cuadro 3. La caracterstica ms limitante determina el grado de cualidad.

DISPONIBILIDAD DE NUTRIENTES EN EL SUELO


GRADO C 1 Alto 2 Medio 3 Bajo 4 Muy bajo 5 Extrem.bajo >2 >1 5 2 _ 0.75_ 1 <0.7 Al
%

O 5 40 >40 5 60 _ 60 5 80 >80

CARACTERISTICAS K P205 % ppm cmol/kg >15 >0.3 >50 > 0.1 5  20 5 50 .>.5 5_15 0.3 <20 <5 <0.1 SB
-

Ca+Mg cmol/kg >4 _>. 15_4 <1


-

Evaluacin de las caractersticas qumicas

akomaroiedusugszaLisima

EMEIM IIIIM MI WMMIL MIE


1110Eil i1 111111111~ffil~ MIE11~~11111111Eilffill~

~211 11111111 ~~111111E M1 ESZEil il il ffli i1 1111 11~


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111~~111111E iiffill~ Meib il i11111M~IMIM Mall1M1 ~1111111E ilffilMIE MallE il lIMI NU M111~ 1.11 ~
Ela1i1111~111~111111111E 111~11111~111 111~111111119 ZEMEM11111~1~111111 ~11

EWEI 111111 1~111:1~111E ~ MIL41111111~~11Eilffillii a ail ffili z1urail ail1il1~11111E t411~l 1 EILEINIU M11 1 IME11 1~ 1~ 1111 ~1111 111~ MinbillIM MEIE~1111E~ IMEMI ME IMI llE il M1 1111~

~1111~~11111~11111ffilMIE Mk1211~1~1111~11 1111111 ~ 1~~111111111=1 111 ~11 111 ~ 11120~11~ ZIMMINE ffil MIE U1112 1~ 1~1114=1~1EM IE

1~211 1~11111= 1111111E il ffil lala 1113:1121 11~1111 111 ~111 11~ IESIE 1111111 =1111 1EMINIMII III ~

ElL^liiliililil^ _el
IlLUSIM MIIIIMIEJ1111~1111i1
877.2 1

Evaluacin de las caractersticas qumicas con mejoramientos


625.1 625.2 629.1 629.2 629. 631.1 631. 631. 638.1 638. 638. 646.1 647.1 668.1 668. 674.1 675.1 690.1 690. 695.1 695. 801.1 801. 801. 803.1 803. 803. 803. 805.1 806.1 807.1 807. 809.1 810.1 812.1 812. 814.1 814. 848.1 849.1 850.1 850. 853.1 854.1 856.1 856. 857.1 859.1 860.1 861.1 861. 862.1 863.1 874.1 877.1 880.

1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1

1
1 1

1
1 1 1

1 1 2 1 1 1

1 1 1
1 1

1 1 1
1 1

13 12 11 11 13 12 12 11 13 12 11 13 13 13 13 11 13 12 11 12 11 12 43 13 12 12 12 11 13 11 12 12 13 1 3 13 12 12 11 13 12 1 3

11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 22 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11

2 2 2 2 2 2 1 1 2 1 1 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 2 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

11 1 2

11
11 11 11 11 11

1
1 1 1 1 1

1
1 1 1 1 1

1 1 1 1
1

1 1 1 1
2

13 12 1 2 1 2

11 1 2
12

11
11 11

1
1 1

1
1 1

1 1 1
1 2 1

1 1 1
1 2 1

11 11 1 2
12 12 13 1 2 43 11 12 12 13 12 11 12 13 12 13 12 13

11 11
11 11 11 11 11 22 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11

1 1
1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1
1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1
2 1 3 1 1 1 4 1 1 1 1 1

1 1
3 2 2 2 1 1 3 1 1 1 1 2

ANEXO 4 APTITUD DE LA TIERRA La evaluacin de tierras


Se ha ejecutado una evaluacin de tierra para identificar la aptitud de tierra de las unidades de terreno, para los diferentes tipos de uso que se ha definido. Se distingue entre cuatro clases de aptitudes: Clase 1: Aptitud buena Tierras sin limitaciones significativas para la produccin sostenible de un determinado tipo de utilizacin aplicando las prcticas de manejo correspondientes. Existe un mnimo de restricciones que no reducen la productividad o los beneficios en forma significativa. En caso de aplicar insumos la eficiencia es relativamente alta. Clase 2: Aptitud regular Tierras que presentan limitaciones moderadas para la produccin sostenible de un determinado tipo de utilizacin, con las practicas de manejo correspondientes. Las limitaciones reducen la productividad o los beneficios. Esto obliga a aplicar insumos a un nivel que reduce las ventajas globales del uso. Aunque todava atractivas, estas ventajas son sensiblemente menores que las correspondientes a la clase de aptitud buena. Clase 3: Aptitud marginal Tierras que presentan limitaciones fuertes para la produccin sostenible de un determinado tipo de utilizacin, con las prcticas de manejo correspondientes. Estas limitaciones disminuyen los rendimientos o los beneficios por el aumento de los insumos necesarios cuya eficiencia es reducida. Los costos solamente son justificados marginalmente. Clase 4: No apta Tierras cuyas condiciones excluyen una produccin sostenible del tipo de utilizacin considerada. Despus de mencionar la aptitud de tierra, se indica las limitaciones ms graves. A continuacin se explican el significado de las abreviaciones de los Tipos de Uso de Tierra que se est evaluando, as como tambin de las abreviaciones de las limitantes. Agricultura intensiva y pastos sembrados UT : Unidad de Terreno con su componente AgrA_int : Agricultura Anual Intensivo AgrA_int2c : Agricultura Anual Intensivo con 2 cosechas AgrP_int : Agricultura de Perennes Intensivo GintPS : Ganadera Intensiva con Pastos Sembrados Agricultura extensiva AgrA_ext : Agricultura anual extensiva AgrP_ext : Agricultura de perennes extensiva : Uso forestal con extraccin de madera Formad : Uso forestal con reforestamiento para extraccin For_ref : Ganadera extensiva con pastos sembrados G extPS : Repoblamiento de vegetacin para la conservacin Rep_veg

Ganadera UT : Unidad de Terreno con sus componentes Geca : Ganadera extensiva de caprinos Geov : Ganadera extensiva de ovino Geva : Ganadera extensiva de vacuna Gica : Ganadera intensiva de caprino Giov : Ganadera intensiva de ovino Giva : Ganadera intensiva de vacuno

Aptitud del suelo por compnentes de terreno

625.2 629.1 629.2 631.1


631..2

4: 311

4 4 2 4 4

4 4 2 4 4 4 4 4 4 4 1 4 4 2 4

638.1 6382 646.1 646.2 647.1 647.2 668.1 668.2 674.1 674.2 675.1 675.2 690.1 - 690.2 695.1 695.2 801.1 1101.2 803.1 808.2 803.4 - 805.1 805.2 806.1 806.2 807.1 807.2 809.1 809.2 810.1 810.2 812.1 812.2 ** 814.1 814.2 848.1 848.2 849.1 849.2 850.1 850.2 .853.1 -853.2 854.1 854.2 856.1 856.2 857.1 850.1 860.1 '861.1 861.2

....

............ 4 4 .............. 4

4 4 ................. 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

4 4 4 4 4

4 2 8 4 4

4 2 2 2

4 4 4 4 3 4

4 4 4 4 4 4 3 4 4 4 4 3 4 3 4 4 ..

4 4

4 4 4

4 4 4 4

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 .. 4 4 4

4 3 4 4 ..... . 4 ... ........ 4 4 4 4 4 ... 4 4 4 ........ .. 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 ....... 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 2 1 1 3 4 3

1 4 4 .. ................ 4

4 4 4 4 4 2 .

41 4 4 4: 4 ...... .... ..... 9 41 41 4: 4 4 2 4 4

4 4 4 1 4 4 .... 9 ----1 ......... 4 ... 4 4 1 4 4 4 4 .... 4 . -4 4 1 3 4 4 4 4 .... ...... ........... 4 4 .... 4 4 4 4 4 4 4 1 4 4 4 4 4 4 ............. ....... 4 3 3 2 4 2 4 4 2 4 4 .. 4 4 4 4 4 4 4 4 a a 4 4 4 4 4 .... .... 4 ... 4

4 4 4 4 4 4 4

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

4 4 4 4 4 . 4 4 .4 4 4 4 4

4 4

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 .4 4 4

4 4 .. 4 4 4 4 4 4 4 4 ...... .... 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 ... 4 4 4 .4 4 3 4 4 4 .... 4 4 4 4 4 4 ... 4 4 4 4 4

4 4 2 4 2 4 4 ..4

3 3 2 2 4 1 2 3 . ....4 2 2 .2 2 2 2

3 4 3 4 ...... .......... 4. 4 4 .4 4 4. 4 4 4 4 4 4 4 4

41 41 41 4:

4 4 4 4 4 ...... ........ 4 4 4 4 4 4 4 .......

4 4 4 .... 4

........ 4 4 4 4 4 4 3 4 4

4 4 4 4 4 4 ........... .... 4 .... ... .. 4 4 4 4 4 4 4 ...... 4 ....... ...........4 3 4 4 4 4 4 2 4 4 3 4 4

41 3.1 . ..

4 4 4 ...... 4 4

4 3 4 4 .......... .4 4 4 3 4 4 4 2 4 4 4 3 4 ..... 2 4 5 4 4

3 8 4 3 " 4 4 3

4 4 4

2 4 4

4 4 4 3 4 4---- 4 -4 4 4 4 4

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4. 4 - 4 . 4 4 4 4 3 4 4 4 ..... 4 4. .4 4 4 4 4 4 4 4

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 .... 4

Aptitud del suelo por compnentes de terreno


862.1 *** 863.1 874.1 877.1

877.2
878.1

4 4 4 4 4

880.1

4 4 4 4 4 4 4

4 4 4 4 4 4

4 4 4 4 4 4

4 4 4 4 4 4

4 4 4 4 4 4 4

4 4

a
4

1 4 4 4 4 4

4 4 4 4 4

4 4 4 4

3 4 4 4 4

4 4 4 4 4

4 4 4 4 4

4:

41: .41- 4:

4 4 4 4

4:1 4 4

ANEXO N 2 5
Villa Montes: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA) SEGN OCUPACION
D (*) ITEM
TOTAL

TIPO DE OCUPACION 1 Porc.


72 2 0 1 2 8 2 0 1 3 15 1 0 0 0 0 0 0 108 346 1398 31,38 7,77 2% 1% 0% 1% 1% 1% 3% 0% 1% 1% 7% 3% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 1% 1%

2
123 9 0 0 0 4 0 0 0 10 0 0 2 0 0 0 0 0 150 386 2476 38,21 5,95

Porc.
3% 3% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 3% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 2% 1% 2%

3
366 7 1 6 12 66 2 0 0 13 6 0 17 2 6 3 7 1 518 1644 6244 31,35 8,25

Porc.
9% 2% 1% 4% 5% 5% 3% 0% 0% 4% 3% 0% 7% 2% 2% 5% 1% 1% 6% 5% 5%

4
213 4 1 8 0 20 O 1 1 3 1 1 3 0 6 1 0 1 268 946 3607 28,03 7,35

Porc.
5% 1% 1% 6% 0% 2% 0% 1% 1% 1% 0% 3% 1% 0% 2% 2% 0% 1% 3% 3% 3%

5
551 12 5 2 11 98 6 2 8 11 5 0 10 6 16 2 32 3 785 6224
13265

Porc.
14% 4% 4% 1% 5% 8% 9% 2% 8% 3% 2% 0% 4% 5% 5% 3% 6% 4% 10% 20%
11%

6
458 134 40 60 149 514 39 38 37 184 153 22 78 72 193 38 384 61 2660 7556
45971

Porc.
12% 42% 33% 43% 68% 41% 56% 39% 36% 54% 72% 76% 31% 62% 62% 58% 77% 77% 32% 24% 37%

7
708 11 6 2 5 89 2 21 9 21 8 1 7 5 16 8 11 0 937 3926 15046 23,72 6,19

Porc.
18% 3% 5% 1% 2% 7% 3% 21% 9% 6% 4% 3% 3% 4% 5% 12% 2% 0% 11 % 13% 12%

8
406 12 31 2 3 148 10 18 3 11 10 0 3 6 6 1 10 3 691 2231 6820 30,8 10,07

Porc.
10% 4% 26% 1% 1% 12% 14% 18% 3% 3% 5% 0% 1% 5% 2% 2% 2% 4% 8% 7% 6%

9
583 9 23 6 24 65 7 17 39 75 6 3 57 9 22 10 9 5 978 3935
13072

Porc.
15% 3% 19% 4% 11% 5% 10% 17% 38% 22% 3% 10% 23% 8% 7% 15% 2% 6% 12% 13% 11%

10
108 0 0 0 0 1 0 0 0 3 0 0 37 0 0 0 1 2 162 214 431 71,18 35,41

Porc.
3% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 15% 0% 0% 0% 0% 3% 2% 1% 0%

S/ESPEC 364 120 11 53 12 246 1 1 3 8 8 1 32 15 45 2 40 1 963 3390 14296 28,38 6,73

Porc.
9% 37% 9% 38% 5% 19% 1% 1% 3% 2% 4% 3% 13% 13% 14% 3% 8% 1% 12% 11% 12%

BTPPV 22 2 1 1 1 4 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 34 287 1039 12,32 3,43

Porc.
1% 1% 1% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% O% 0% 1% 1%

1 al 4 Villa Montes 6 Chimeo 9 Puesto Uno 7 Taiguaty 6 Caigua 6 y 7 Tarairi-Tiguipa Camatindi (,) 9 Ibopeiti 9 La Vertiente 8 Capirenda Norte 8 Capirenda Sur 9 Palo Marcado 9 Ibibobo 10 Samayhuate 4 y 11? San Antonio 5? La Pursima (.) 5? Crevaux (.) 10 Esmeralda Villa Montes Gran Chaco Dpto. Tarija
cY.

3954 322 120 141 219 1265 70 98 102 342 213 29 248 117 311 66 496 79 8192 31094 123664 26,35 6,62

Provincial

12,59 5,91

35,08 5,77

24,1 7,26

% Dptal.
Leyenda:

Fuente: PDM, cuadro 23, pag. 41

Directivo de empresas Profesionales, cientficos e intelectuales Tcnicos y profesionales de nivel medio Empleados de oficina e ideas afines Trabajadores de servicios, vendedores y afines Trabajadores agrcolas, forestales y afines

Artesanos y operarios de oficio Operarios de mquinas e instalaciones Peones y trabajadores no calificados Fuerzas Armadas BTPPV: Busca trabajo por primera vez

ANEXO N2 6

DATOS ESTADISTICOS SOBRE FLUJOS MIGRACIONALES


Villa Montes: Inmigracin
Temporal Distrito 1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 Procedencia Tarija-Entre Ros- Yacuiba Tarija-Entre Ros- Yacuiba Tarija-Entre Ros- Yacuiba Tarija-Entre Ros- Yacuiba Subtotal urbano Cbba-Scruz-Sucre-Tja. Cbba-Scruz-Sucre-Tja. Cbba-Scruz-Sucre-Tja. Cbba-Scruz-Sucre-Tja. Cbba-Scruz-Sucre-Tja. Villa Montes Cbba-Scruz-Sucre-Tja. Subtotal rural Total Cantidad 50 200 85 5 340 88 26 3 17 3 3 0 140 480 Porcentaje 10% 42% 18% 1% 71% 18% 5% 1% 4% 1% 1% 0% 29% 100% Edad promedio Hombre Mujer 25 23 18 18 28 20 20 25 21,5 22,75 25 28 21 20 40 0 33 40 30 0 32 32 0 0 30,1666 30 26,4583 25,75 Cantidad 0 100 21 2 123 24 15 0 42 0 0 4 85 208 Definitiva Porcentaje 0% 48% 10% 1% 59% 12% 7% 0% 20% 0% 0% 2% 41% 100% Edad promedio Hombre Mujer 40 20 40 20 11 0 20 25 27,75 16,25 23 20 0 0 0 0 0 58 0 0 0 0 30 0 37 20 32,375 18,125

Fuente: PDM, cuadro 26, gag, 44 Elaboracin: APDS Nota: El valor de cero indica que no hay datos

Villa Montes: Emigracin


Temporal Distrito 1 2 3 4 6 7 8 9 Dnde van Tarija Tarija Tarija-Santa Cruz Tarija-Santa Cruz Subtotal urbano Distintos lugares Argentina A distintos lugares Villa Montes A distintos lugares Cantidad 40 200 78 25 343 29 3 5 60 16 Porcentaje 9% 43% 17% 5% 74% 6% 1% 1% 13% 3% Edad promedio Hombre Mujer 22 23 18 18 0 20 20 20 20 15,25 17 19 17 16 9 8,5 13 13 26,5 0 Cantidad 15 20 60 12 107 20 0 0 0 41 Definitiva Porcentaje 9% 12% 35% 7% 63% 12% 0% 0% 0% 24% Edad promedio Hombre Mujer 20 25 30 13 0 0 25 30 20 15,75 0 32 0 0 0 0 0 0 45 0

Temporal

Definitiva Edad promedio Hombre Mujer 25 25 0 18,25 19,125 0 15,9 15,575 Cantidad 2 0 63 170 Porcentaje 1% 0% 37% 100% Edad promedio Hombre Mujer 23 25 0 34 27 0 28,5 22,125

Distrito
10 11

Dnde van
A distintos lugares No hay datos Subtotal rural

Cantidad 6 0 119 462

Porcentaje 1% 0% 26% 100%

Total Fuente: PDM, cuadro 27, pag. 45 Elaboracin: Propia Nota: El valor de cero indica que no hay datos

Villa Montes: Resumen Dinmica Migracional


Migracin
TIPO Urbana

Rural Porcentaje
Cantidad

Total 480 208 688 462 170 632 56

Cantidad 340 123 463 343 107 450 13

Porcentaje 140 85 225 119 63 182 43 29% 41% 33% 26% 37% 29%

Temporal Definitiva Inmigracin Temporal Definitiva Emigracin Saldo neto

71% 59% 67% 74% 63% 71%

Fuente: PDM 1998-2002, cuad os 26 y 27, pags. 44 y 45 Elaboracin APDS

ANEXO N2 7
Villa Montes: Servicio de salud por sectores y distritos
Acceso al hospital Tiempo Distancia (Km.) Tipo estab. Hospital Posta Posta Posta Posta Posta Posta Posta Posta Posta Posta CCA Posta Posta CCA Posta 42 25 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 N2 Camas disponibles 50 2 2 2 2 0 2 2 2 2 2 0 2 2 0 2 74 X X X X X X X X X X X X 13 X Radio

Area Distrito Urbana Urbana Urbana/D5 Urbana Urbana Rural D5 D5 D6 D6 D6 D6 D7 D8 D9 D10 D10

Sector

Poblacin

Personal

Hospital La Misin Virgen de los Remedios San Antonio Capirendita Resistencia Chimeo Caigua Tarair Puesto Garca Tahiguati Galpones Ibibobo Cutaiqui La Victoria

16.956 438 3.298 524 806 186 435 680 789 558 330 105 205 65 144

3 5 6 8 70 13 15 25 23 25 120 75 130 185 45 46,75

5' 10' 10 a 25' 15 a 30' 3 a 7 hras. 20' 30' 50' 40' 45' 4 hras. 3 a 5 hras. 6 hras. 8 hras. 60'

Palmar Grande 477 D11 25.996 TOTAL Fuente: Informe Anual 1998, Distrito III Salud Elaboracin: APDS CCA: Centros Comunales de Atencin

ANEXO N2 8 RESUMEN DE LOS RESULTADOS DEL ANALISIS FODA A NIVEL MUNICIPAL


FORTALEZAS 1. Estabilidad institucional En el municipio, hay una serie de instituciones con bastante trayectoria y reconocimiento. La estabilidad, entre otras caractersticas, se sustenta en que: las mismas cuentan con funciones o cargos institucionalizados experiencia manejo eficiente de la institucin buena capacidad tcnica- profesional respaldo y reconocimiento de los afiliados y/o de la sociedad civil solvencia econmica. Las siguientes instituciones pueden ser consideradas de aceptable estabilidad institucional porque principalmente cumplen con: Gobierno Municipal : a) b) f) > Corregimiento : b) c) d) f) PROMETA : b) c) d) f) AUTAPO > > : b) c) d) e) f) Misin Sueca : b) c) d) e) f) FEGACHACO : a) b) c) e) Distrital de Educacin : a) b) c) d) e) III Divisin de Monte : a) b) c) d) e) INRA : b) c) d) 2 UOB : b) c) d) Relacionamiento y Coordinacin Interinstitucional . Limitada socializacin de los objetivos de los proyectos o de los resultados obtenidos 1. Inestabilidad Institucional Las instituciones con mayor inestabilidad en el municipio son: HAM, Corregimiento: porque los planes de desarrollo y la estructura administrativa estn sujetos a los cambios polticos que peridicamente ocurren > Comit de Vigilancia, por: a) carecer de recursos materiales y financieros para el cumplimiento de sus funciones. El cargo es Ad honorem, b) la relacin del CV con la mayoria de las OTBs es dbil, c) la eleccin del CV tiene fuerte influencia poltica, lo que limita ejercer una transparente funcin de fiscalizacin > PROVISA: dependencia poltica de la Prefectura y el Corregimiento, falta de definicin sobre el futuro del proyecto Sub Alcalda Weenhayek: el Sub Alcalde es designado por el Alcalde, por tanto la dependencia poltica es directa y esto influye para que no exista el suficiente respaldo de las comunidades. No tiene infraestructura propia, ni personal de apoyo AMBIOCHACO:. Es una ONG nueva, an no es conocida en el medio, su estructura tcnico profesional est en proceso de formacin DEBILIDADES

En el municipio, en general existe un aceptable relacin entre las instituciones, esta se expresa en niveles de coordinacin en base a los siguientes temas especficos : Corregimiento, con: HAM proyectos concurrentes de salud, educacin, apoyo a la produccin, mantenimiento de caminos; AUTAPO convenio de labotatorio; FEGACHACO apoyo a la produccin pecuaria (atajados, rehabilitacin de pozos, sanidad animal, mejoramiento gentico bovino, etc); Fuerzas Armadas para obtener apoyo de mano de obra; OTBs para trabajos de contraparte en varios proyectos; Direcciones Distritales de Salud y Educacin, para postas y escuelas; PROMETA Y AMBIOCHACO, apoyandolas en sus trmites; FIS proyectos productivos; FDC proyectos de desarrollo vial HAM, con: llenar FEGACHACO, con: AUTAPO convenio de laboratorio, Fuerzas Armadas apoyo con mano de obra, dotacin de agua mediante cisterna; INRA para el saneamiento de tierras en las TCOs; Comit Cvico para recibir apoyo a sus demandas; adems del GM y Corregimiento Distrital de Educacin, con: HAM por financiamiento; Misin Sueca, apoyo a la educacin bilinge; Iglesia Catlica, apoyo a la educacin; Esperanza Bolivia, educacin sexual Distrital de Salud, con: Ejrcito, para mano de obra en campaas de salud; Iglesia Catlica, KETOVE, KATU y CARE para recibir apoyo financiero; Asamblea del Pueblo Guaran para trabajos en salud; HAM y Corregimiento

Suele ocurrir que las instituciones urgidas por implementar sus Actividades descuiden el trabajo previo de explicacin de sus objetivos, como tambin respecto a los logros o resultados que van alcanzando. El mantener informados a los comunarios o actores sociales de un municipio permite la posibilidad de tener ms facilidades para el trabajo del proyecto y tambin para lograr la participacin de los beneficiarios en el mismo. > PROMETA, que por falta de la suficiennte explicacin a las comunidades del rea del Aguarague sobre lo que se pretende de ella, surgiron actitudes de desconfianza y de rechazo, situacin que posteriormente est siendo superada, prueba de ello es el acta de concertacin sobre dicha rea AMBIOCHACO, despus de la denuncia exitosa que realizaron en defensa del medio ambiente sobre la "quebrada de los monos", la ONG corre el riesgo de ser estigmatizada por determinados niveles de poder, si es que no logra hacer comprender sus objetivos en el sentido de que no se trata de una oposicin cerrada a la explotacin de hidrocarburos, sino de evitar los impactos negativos que pueden causar las empresas petroleras Misin Sueca, despus de 55 aos ( 1944- 1999) de trabajo en la zona Weenhayek los resultados en materia de educacin, religin y salud, principalmente, demuestran que los esfuerzos no son en vano, sin embargo la falta de una oportuna divulgacin de estos resultados y de las perspectivas futuras pueden ocasionar indiferencia entre la poblacin y las autoridades del municipio

FORTALEZAS (continuacin INRA, con: VAIPO, CIDOP, FEGACHACO, IGM(Instituto Geogrfico Militar), Gobiernos Municipales de Villa Montes y Yacuiba, Corregimiento, CER- DET, APICHACO, PROMETA, estas relaciones especficamente son para coordinar el proceso de saneamientos de las TCOs Weenhayek y Tapietes UOB (Unidad Operativa de Bosque), con: la Unidad Forestal Municipal para control y fiscalizacin; Policia Nacional para contol forestal, APICHACO para asuntos de los pueblos indgenas; PROMETA sobre actividades en el parque Aguarague; AMBIOCHACO sobre los impactos negativos de las empresas petroleras al ecosistema 3. Relacionamiento y Coordinacin Interinstitucional, continuacin PROMETA, con: Gobiernos Municipales de la provincia, Corregimientos y Comits Cvicos para coordinar sobre la gestin del Aguarague; Comunidades de las reas del Corvaln y Aguarague para capacitacin y asistencia tcnica y algunas comunidades Weenhayeks para apoyo de gestin de proyectos
III Divisin de Monte, con: Gobierno Municipal, Corregimiento, FEGACHACO, Distrital de Salud y otras, para prestar colaboracin en obras de inters comunal

DEBILIDADES (continuacin) PROVISA, en opinin de los resposables del proyecto, luego de una consultora, se concluye en que el proyecto es viable. Al margen de diversas consideraciones sobre el pasado, lo importante es que el proceso que actualmente vive PROVISA, sus resultados y la decisin de su destino sean de conocimiento y participacin de los actores sociales del municipio

APICHACO, con: HAM, Sub Alcaldes y Capitanas


Weenhayek y Guaran;Misin Sueca y APS para fortalecimiento institucional y apoyo a la gestin; Policia Nacional e Inspectora de Trabajo para defender los derechos de las tnias y de los trabajadores Guaranes

AUTAPO, con: FEGACHACO y Corregimiento para convenio de laboratorio; IBTA para investigacin; Estacin experimental El Salvador(Chuquisaca) para capacitacin a estudiantes y productores
Misin Sueca, con: HAM para temas de Salud y Educacin, y las Distritales de dichos temas; APS y APICHACO para diversos temas de apoyo a los Weenhayek

AMBIOCHACO, con: HAM y FDC sobre proyecto en Tahivaty; Universidad de Nijmegen(Holanda) y la Comisin Trinacional del ro Pilcomayo sobre la contaminacin y el futuro de este; FOBOMADE, CER-DET, OTBs para actividades ambientales Comit Cvico, con: todas las instituciones del municipio con
motivos de inters regional

4. Financiamiento Garantizado
Este financiamiento no significa que cubre plenamente los requerimientos de cada institucin, pero es lo que se tiene asegurado para el mediano plazo. Las instituciones con mayor solvencia son: HAM y Corregimiento, mediante el PDM y el PDD tienen una base de presupuesto por 5 aos, pero que anualmente suele ser reajustado, de acuerdo al crecimiento del PIB PROMETA, el financiamiento privado est garantizado hasta el ao 2002 AUTAPO, el financiamiento es del 1998 al 2001, proviene del Gobierno de Holanda con el 97.5 %, el 2.5 % es contraparte nacional Misin Sueca, cabe sealar que esta institucin viene siendo financiada desde el 1944, aunque oficialmente se cre el ao 1963. Los recursos provienen de la Iglesia Evanglica Sueca y en parte del Estado Sueco

Insuficientes de Financiamiento
La mayor parte de las instituciones tienen su principal problema en el orden financiero, lo que dificulta que estas aporten de mejor manera al desarrollo del municipio. Entre las principales estn: Distrital de Salud y Educacin, en lo fundamental dependen de los recursos del Estado (TGN), pero que solo cubren mnimamente las demandas de ambos sectores UOB, que depende del TGN y de ingresos propios, pero bajos. Por el limitado presupuesto, esta unidad forestal , siendo tan importante para el municipio, solo tiene al coordinador y un tcnico, por el momento, incluso no hay secretaria Comit Cvico, los recursos debieran provenir de las instituciones afiliadas, pero estas no aportan. El funcionamiento del Comit es en base al apoyo privado, que es insuficiente

III Divisin de Monte, teniendo un presupuesto anual asegurado, este solo cubre las necesidades bsicas internas, pero no as para aportar en forma autnoma al desarrollo de la regin AMBIOCHACO, solo cuenta con financiamiento del FDC para un pequeo proyecto de un ao; sus perspectivas son obtener financiamiento externo Sub Alcalda Weenhayek, como institucin no cuenta con recursos propios, solo el Sub Alcalde percibe un salario, sus funciones se remiten a tramitar y a hacer seguimiento de las obras DEBILIDADES (continuacin) 4. Falta de experiencia y actualizacin Entre las instituciones que trabajan en el municipio, hay algunas de reciente conformacin y por tanto requieren acumular una mayor experiencia y enotros casos tener acceso a nuevos conocimientos o actualizacin Corregimiento, el equipo tcnico tiene experiencia pero requiere actualizarse en lineamientos nacionales, en manejo de las leyes y sus reglamentos, esto se llega a constatar por ejemplo en la elaboracin y negociacin del presupuesto Distrital de Salud, ante los permanentes progresos en salud y por la falta de especialistas, es necesario posibilitar cursos de capacitacin al personal en conocimientos tcnicos y tecnolgicos INRA, en la medida que la Ley, sus reglamentos e implementacin son relativamente nuevas, hay pocos profesionales con experiencia en el tema, de ah que la oficina regional de Villa Montes precisa de ms tcnicos capacitados. Actualmente son solo dos (abogado y asistente jurdico) UOB, el actual equipo est conformado nicamente por dos profesionales que progresivamente van acumulando experiencia en la fiscalizacin, pero que requieren de mayor capacitacin tcnica administrativa APICHACO, en determinados niveles superiores de administracin del proyecto se evidencia una limitada capacidad de gestin (fueron revertidos recursos de ayuda externa). PROVISA, en funcin al destino que tenga el proyecto, hacen falta especialistas en riego, suelos, comercializacin y otras ramas

5.

FORTALEZAS (continuacin) Experiencia Institucional

En el municipio hay instituciones con bastante experiencia de trabajo en sus respectivos mbitos. Existen algunas relativamente nuevas pero que se estn destacando por su nivel tcnico y profesional. Entre las principales estn: Municipalidad; que en base a su larga trayectoria, las nuevas facultades que le otorga la Ley de Participacin Popular y Descentralizacin vienen a posibilitar una mayor capacidad de gestin Corregimiento; con experiencia principalmente en infraestructura vial y de apoyo a la produccin Distrital de Educacin; cuenta con un equipo de profesionales capacitados en educacin formal y alternativa. Actualmente estn iniciando la experiencia del calendario educativo regionalizado para el pueblo Weenhayek ( en funcin a la poca de pesca ) Distrital de Salud; con amplia experiencia en campaas de salud preventiva, actualmente estn apoyando al sector rural III Divisin de Monte; con vasta experiencia en apoyo a diferentes acciones civiles o comunitarias. Hoy mediante un instituto de capacitacin estn formando tcnicos en diferentes ramas a jvenes que prestan servicio militar y a personal civil Misin Sueca; experiencia acumulada en educacin, salud y cultura Weenhayek Comit Cvico; institucin caracterizada por la defensa de los intereses regionales, con experiencia en el manejo de diversos temas y en el trabajo con otras instituciones

OPORTUNIDADES
1. Mancomunidad de Municipios 1. El proceso que actualmente estn emprendiendo los Gobiernos Municipales de Yacuiba, Villa Montes y Carapar para concretar la mancomunidad de los tres municipios del Chaco crear ventajas en diversos rdenes para el desempeo de todas las instituciones. Las ventajas pueden ser: ampliar las relaciones de trabajo con los respectivos Gobiernos Municipales de Yacuiba y Carapar, y con instituciones que cumplan funciones afines en estos municipios tener mejores condiciones de trabajo en base a los progresos que pudieran realizarse en materia de infraestructura vial, productiva, educativa, de salud, etc. ante las nuevas condiciones y desafos, tener que exigrse mayor capacidad competitiva, tcnica, profesional e institucional posibilidades de acceder a nuevas o ms inversiones

AMENAZAS
Falta de continuidad de los proyectos En el municipio se vienen implementando proyectos pblicos, privados y mixtos, pero existe el peligro de que estos queden inconclusos o, como en muchos casos, archivados. Entre los principales , estn : Proceso de Ordenamiento Territorial : que al cumplir sus funciones el proyecto APDS, el Gobierno Municipal como principal responsable y las instituciones no den la continuidad necesaria al proceso iniciado. Lo mismo puede ocurrir por el lado del Gobierno Nacionnal y por la Prefectura de Tarija, que no lleguen a-concretar lo elaborado por el proyecto Plan Macro Regional de Desarrollo del Chaco : que las instituciones del municipio se descuiden y no velen por la utilizacin ptima de los recursos que actualmente existen para iniciar la aplicacin del Plan. Esta es una responsabilidad directa de las Prefecturas de Tarija, Santa Cruz y Chuquisaca, de acuerdo a los compromisos que firmaron el ao 1998 para impulsar el desarrollo del Chaco Boliviano PROVISA: Este proyecto agrcola que depende de la Prefectura, contina en un estado crtico, mientras se demora en adoptar decisiones la situacin se agrava. Hay un estudio que afirma la viabilidad del proyecto. Existen sugerencias desde convertirlo en sociedad annima mixta hasta privatizarlo. Reservas del Corvaln y Aguarague : La primera es de carcter privado, bajo responsabilidad de PROMETA; la segunda, a fines de noviembre se firm un acta con participacin de esta ONG, donde es declarada bajo las categoras de Parque Nacional y Area Natural de Manejo Integrado. El riesgo consiste en que se distorsionen los objetivos iniciales planteados por PROMETA, o de que los comunarios de la zona no cumplan con las normas de manejo de los recursos 2. Incumplimiento o demora en los desembolsos de recursos Las instituciones pblicas o estatales son las que ms sufren de este problema y que es causado principalmente por alguna burocracia ineficiente, por crisis internas o externas que afectan al presupuesto planificado en el TGN, por "castigos politcos"; cual sea la causa, se afecta en: incumplimiento de plazos en la entrega de obras, lo que genera una prdida de confianza de los beneficiarios hacia la entidad ejecutora > que los proyectos no sean concluidos que los costos iniciales de las obras o proyectos se incrementen

2.

Potencial Hidrocarburfero

Los descubrimientos y explotacin de otros yacimientos de hidrocarburos en la provincia Gran Chaco, podr significar una mayor inversin pblica y privada que impulse el desarrollo integral del municipio. Las nuevas condiciones motivarn a que las actuales instituciones amplen su visin y perspectivas de trabajo, como tambin al surgimiento de otras que puedan apropiarse de las oportunidades a crearse

OPORTUNIDADES (continuacin)
3. Conservacin del Medio Ambiente En atencin a que el Estado Boliviano, gobiernos u organismos de otros pases vienen implementando polticas medio ambientales y referidos al uso sostenible de los RRNN en el municipio surgen posibilidades de inversin, de captacin de apoyo financiero para proyectos referidos al tema. Las instituciones que pueden fortalecerse al respecto son: HAM: aplicacin del Plan de Accin Ambiental, elaborado a requerimiento del Gobierno Municipal, con apoyo de la Embajada Real de los Pases Bajos fr" Corregimiento: coordinar con la HAM sobre la ejecucin de actividades concurrentes, en trminos de recursos econmicos, tcnicos, de maquinaria, etc PROMETA: ampliar el respaldo econmico, en plazos y montos, para garantizar ptimos resultados en la reserva del Aguarague, como tambin en el Corvaln AMBIOCHACO: el tema medioambiental , por la presencia de empresas petroleras, y la contaminacin del ro pilcomayo, son temas que posibilitan la obtencin de respaldo econmicopara proyectos de esta naturaleza. UOB: de facilitar la elaboracin y aplicacin de planes de manejo y otras normas en las comunidades y en propiedades privadas INRA: en momentos del saneamiento que hoy se realiza (y tambin para el futuro) en la zona Tapiete y Weenhayek coordinar acciones con la HAM, UOB y otras en el tema de uso actual de los recursos y la ocupacin. 4. Ampliar y fortalecer las relaciones interinstitucionales En funcin a las coincidencias o complementariedad de objetivos y actividades, las relaciones entre las instituciones pueden ampliarse hacia otras para evitar las acciones aisladas y el desperdicio de recursos que utlizados en forma conjunta darn mejores resultados, y en otros casos es preciso fortalecer las relaciones existentes para profundizar compromisos, e incluso para evitar el imcumplimiento de estos Fortalecer compromisos sobre temas: salud, educacin y caminos entre el Gobierno Municipal y el Corregimiento investigacin y diagnstico veterinario entre AUTAPO y FEGACHACO Ampliar relaciones entre: Gobierno Municipal con AUTAPO para concretizar convenios de inters comn Misin Sueca, INRA, CER DET para coordinar sobre el saneamiento de tierras

AMENAZAS (continuacin)
Predominancia del Centralismo Este es un problema nacional que no termina de ser superado, an imperan las prcticas centralistas que obvian realidades en desmedro de las perspectivas de desarrollo de las regiones. Como ejemplos de esta amenaza para las instituciones podemos sealar: Distrital de Educacin: desde niveles superiores sin coordinar con la Distrital se decide la creacin de un ncleo en Samaihuate, cuando a poca distancia, en Cutaiqui, hay una escuela con una infraestructura nueva ( 2 aulas, cancha de futbol ), una buena posta y cantidad suficiente de alumnos, condiciones bsicas para que esta comunidad sea el ncleo requerido Corregimiento: priorizacin de asignaciones o recortes presupuestarios a proyectos sin considerar la opinin local Comit Cvico: distribucin inequitativa de los recursos por concepto de regalas

Injerencia Poltica La injerencia sobre las instituciones lamentablemente contina siendo una prctica de los partidos polticos, ocasionando perjuicios no solo a ellas sino tambin a los procesos de desarrollo del municipio. Entre otros efectos, estas acciones ocasionan lo siguiente: > Improvisacin; que ocurre al "barrer"indiscriminadamente con personal calificado al imponer decisiones polticas sobre valoraciones tcnicas riesgos de continuidad de proyectos; que por conveniencias polticas se dejen inconclusos proyectos en ejecucin i alejamiento de apoyo externo; que puede ocurrir debido a una permanente inestabilidad institucional, a conflictos con otras instituciones. por los dos factores mencionados arriba prdida de credibilidad en la Democracia; esto se da cuando la intolerancia se manifiesta en bajos niveles de confrontacin poltica, cuando la corrupcin es la caractenstica general, cuando el transfugio prescinde de los principios, cuando prima el nepotismo

ANEXO NO. 9. JERARQUIZACIN DE LAS COMUNIDADES

COMUNIDAD VILLAMONTES Capirendita Cutaiqui Esmeralda Ibibobo Tarair Tiquipa Algarrobal B. Esperanza Caiqua Caiquami Capirenda Chimeo Cueva del Le_n El 50 Galpones Ibopeiti lquembe Ipa La Tricolor La Victoria Laqu nitas Las Bayas Palmar Grande Puesto Garcia Puesto Uno Quebrachal Quintin Ortiz Resistencia Samayhuate Tahiquati Tapietes Tres Pozos Tucainti Viscacheral 10 de octubre Alambrado Caada Bolivar Carossi El Toro La Costa Media luna Palo Marcado Rcho. Iboboche San Bernardo Tuscal

jerarquizacin Centro principal Centro secundario Centro secundario Centro secundario Centro secundario Centro secundario Centro secundario Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Comunidad Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro Otro

TERRITORIALIZACION DE LA PRESENCIA .
Los datos que a continuacin se presentan tienen su fuente principal en el documento "Informe Final Gestin 1998" de la HAM de Villa Montes, as tambin en informacin preliminar da la gestin 1999 sobre proyectos concurrentes entre el Gobierno Municipal y otras instituciones. En base a esta informacin se pretende identificar el grado de presencia institucional en los distritos urbanos y rurales, y los montos de dinero (en pesos bolivianos) asignados a las obras programadas. Las cifras entre parntesis, son montos presupuestados, que en su mayoria tienen una ejecucin de aproximadamente el 70%. Esta informacin preliminar que corresponde al ao 1998 requiere ser complementada y posteriormente enriquecida con los resultados de la gestin 99. Distritos Urbanos: Distritos: 1 - 2 - 3 - 4 - PAE reforma educativa (124.291) (GM - FIS - Vice Ministerio de Educacin) ampliacin del alumbrado pblico urbano (208.911) (GM) ampliacin alumbrado rural (53.000) (GM) - alumbrado plaza 6 de agosto (101.000) (GM) - mantenimiento de escuelas urbanas y rurales (70.000) (GM) construccin del ncleo escolar Cristo Rey, del barrio Ferroviario, y conclusin del Colegio Defensores del Chaco (FIS, Corregimiento, GM). mejoramiento de los caminos vecinales (FNDR, Corregimiento, GM) mejoramiento de aduccin de agua potable en VM (978.716) (GM) mantenimiento Sisa. Bombeo agua potable VM (140.000) (GM) - ampliacin de la red secundaria de VM (20.000) - construccin sistema agua potable, barrio B. Rioja (98.000) (GM) proyecto de readecuacin del sistema de agua potable (45.588) de VM (FNDR, Corregimiento, GM) - estudio actualizacin del alcantarillado (82.200) de VM (FNDR, Corregimiento, GM) - apoyo a la produccin pecuaria (30.000) en VM - mantenimiento del puente del FFCC (120.000) - ampliacin y remodelacin del Hospital de VM (25.000) (FIS, Corregimiento, GM) - mejoramiento de plazas (68.000), parques infantiles (9385) y reas verdes (73.424) en VM (GM) - organizacin del catastro urbano de VM (50.000) (GM) - refaccin del mercado central (46.300) (GM) refaccin matadero Mcpal. (55.000) (GM) refaccin terminal de buses (55.000) (GM) - construccin de cancha polifuncional en 27 Dic. (20.000) (GM) obras de mantenimiento del stadium (25.000), piscina Mcpl.(28.000) y del coliseo (27.000) (GM) - desarrollo de disciplinas deportivas (50.000) (GM) defensora del nio y adolescente (37.490) (GM) - apoyo a actividades culturales (20.000) (GM) - mantenimiento de calles y avenidas (72.909) (GM) - enlosetado calle Tarija (89.300) (GM) - pavimento plaza cvica (287.721) y Av. Ingavi (63.000) - programa integrado de salud (413.571) (GM) - seguro materno infantil (144.360) (GM) - mejoramiento del sistema de agua potable en San Antonio (375.565) (GM) - equipamiento y fortalecimiento municipal (674.401) (GM) - seguimiento y evaluacin del PDM (202.950) (GM) - reorientacin PDM (96.250) (GM) - mantenimiento de gaviones (12.000) (GM)

Distrito Weenhayek D-5 - Capirendita: mejoramiento sistema de agua (15.000) (GM) Capacitacin en manejo de animales menores (16.500) (GM) - Proyectos de construccin de 300 viviendas en comunidades Weenhayek, y en algupas Guaranes (Programa Mundial de Alimentos) - Apoyo a la educacin en las comunidades (Misin Sueca) - Apoyo con radio comunicacin en Capirendita (ms Crevaux) y almacen de consumo en Resistencia y Viscacheral (APS) Apoyo a las comunidades en el actual proceso de saneamiento de tierras (INRA, Misin Sueca) Capirendita, Algarrobal, Resistencia: postas de salud (Distrital y GM) - Capirendita, Tres Pozos, Quebrachal, Algarrobal, San Bernardo, Resistencia, Cueva de Len: centros educativos hasta 5 primaria, a excepcin de Capirendita, hasta el 8 (Misin Sueca, GM) Distritos Rurales D6 - lipa (212.850), Puesto Garca (209.975), Caiguami (61.000), Caigua (20.000): construccin y/o mejoramiento del sistema de agua potable (PROSABAR, FIS, GM) - Caiguami: reforestacin quebrada (GM,UOB) - Chimeo: prevencin del chagas (187.480) (GM) Chimeo (12.000): agua potable (UNICEF, GM, Corregimiento) - Chimeo(43.587), Caiguami (43.587), Caigua (56.387): electrificacin (GM) - Caigua y Tarairi (16500): capacitacin citrcola (FDC, GM) - Caigua: microriego (1,634.206) (GM FDC PRONAR Corregimiento)) - Tucainty: puente peatonal (GM) - Tarairi: mejoramiento del internado (17.000) (GM) Tarairi (9100), Ipa (9100): construccin parque infantil (GM) - Iguembe: construccin centro de desarrollo comunal (30.000) (GM) - Tarairi, Puesto Garca, Caigua, Chimeo, Caiguami : postas de salud (Distrital y GM) - Tarairi: apoyo nutricional (23.000) (GM) !pa: proyecto de construccin posta de salud (Empresa petrolera Chaco) - Tarairi, Caigua, Chimeo, Caiguami, Puesto garca, Ipa: centros educativos hasta 5 primaria, 8 y medio (Distrital y GM), - En parte de este distrito y en el 11, PROMETA (ONG), iniciar actividades de apoyo a las comunidades que se encuentran al interior e inmediaciones del rea protegida del Aguarague D7 - Tahiguaty: capacitacin en manejo de animales menores (16.500) (FDC, GM) Tahivaty: ampliacin de agua potable (21.000) (GM) Tahiguaty: construccin de letrinas (15.300) (GM Tiguipa: estudio mejoramiento sistema de agua potable (5000) (GM) - Tiguipa (9100): construccin parque infantil (GM) Tiguipa Estacin Ruta 9 (6850): estudio mejoramiento de camino (FDC, GM) Tiguipa Estacin Camatindi: proyecto mejoramiento de camino (GM-Villa Montes, GMMacharetti, Empresas petroleras: VINTAGE, CHACO, TRANSREDES) - Tiguipa, Tahiguaty: postas de salud (Distrital y GM) - Tiguipa, Tahiguaty: centros educativos hasta medio y primario, respectivamente (Distrital, GM) D8 Capirenda - Quintin Ortz: mejoramiento de caminos (Servicio de Caminos GM) - Galpones: posta de salud (Distrital y GM) D9 - lbopeity: electrificacin (170.000) (GM Corregimiento - SETAR) - Ibopety: agua potable (PROSABAR, FIS, GM) - Puesto Uno: sistema agua potable (UNICEF, GM-Villa Montes y mancomunidad Municipios de Cordillera)

- Ibibobo: estudio sistema de agua potable (5000) (GM) Ibibobo-Esmeralda (32 Km) Brecha 29 y 13 : mejoramiento de caminos (Servicio de Caminos GM) - Ibibobo, Puesto Uno: posta de salud (Distrital, GM) - Ibibobo, lbopeity: centros educativos hasta nivel primario (Distrital, GM) D 10 - Esmeralda: mejoramiento sistema de agua (5000) (GM) Esmeralda: apertura de vias (20.005) - Cutaiqui, La Victoria: postas de Salud (Distrital, GM) - Cutaiqui, La Victoria, Samahiguate: centros educativos hasta nivel primario (Distrital, GM) En la parte norte de este distrito, en el rea privada del Corvalan, PROMETA, est realizando inversiones para la proteccin del medio ambiente.D 11 Palmar Grande: electrificacin (68.600) (GM) - Palmar Grande: ampliacin sistema de agua (5000) (GM) - La Costa, Palmar Grande: postas de Salud (Distrital, GM) Palma Grande: educacin primaria (Distrital, GM) - Tricolor La Costa: estudio sistema de agua potable (5000) (GM)

CONCLUSIONES 1.Entre las instituciones que ms recursos econmicos y humanos destinan al municipio, en forma directa o bajo la modalidad de proyectos concurrentes son: Gobierno Municipal, Corregimiento, Distrital de Salud y Educacin, FEGACHACO, INRA, Misin Sueca, PROMETA y el Ejrcito. Y entre las instituciones externas que prestan apoyo al municipio, estn: FIS, FDC, FNDR, PROSABAR, PRONAR, UNICEF, PMA, Empresas petroleras. 2. El grado de concentracin de programas, proyectos o actividades de las instituciones pblicas y privadas en los distritos del municipio estn referidas bsicamente a: Salud. Despues de Villa Montes que cuenta con un hospital, los distritos con mayor concentracin de este servicio son: el 6 que tiene cuatro postas y un programa en Chimeo de prevencin del chagas a cargo del GM y de la Distrital, luego est el D7 con dos postas, pero con la presencia permanente de un mdico en Tarairi. Educacin... Agua potable... Electricidad... e) Alcantarillado letrinas... 3 Caminos.. Apoyo a la produccin Montos por reas urbanas y rurales...

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