P. 1
Panduan Penanggulangan Kemiskinan

Panduan Penanggulangan Kemiskinan

|Views: 1,068|Likes:
Dipublikasikan oleh lesliewaruwu

More info:

Published by: lesliewaruwu on Feb 23, 2012
Hak Cipta:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

02/18/2013

pdf

text

original

Sections

  • 2.1. Indikator Utama
  • 2.2. Indikator Pendukung
  • A.2. Perbandingan Antar Wilayah
  • A.3. Perbandingan dengan Nasional
  • B. Analisis Relevansi dan Efektivitas
  • C. Analisis Keterkaitan
  • 2.3.2. Analisis Penentuan Wilayah Prioritas
  • 2.3.3. Ringkasan Kesimpulan Analisis
  • A. Menyimpulkan Program Pada Masing-Masing Bidang
  • B. Menyimpulkan Prioritas Wilayah
  • 3.3. Contoh Kasus Analisis Distribusi Anggaran: Bidang Kesehatan
  • B. Analisis Pembiayaan Berdasakan Sumber Pembiyaan
  • C. Analisis Belanja Kesehatan Menurut Penyelenggara Layanan
  • D. Analisis Belanja Kesehatan Menurut Mata Anggaran
  • E. Analisis Belanja Kesehatan Menurut Program
  • 3.4. Contoh Kasus Analisis Gap: Bidang Pendidikan
  • A. Perhitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP)
  • B. Analisis Kebutuhan Pembiayaan Pendidikan Daerah
  • 4.1. Pendahuluan
  • 4.2. Klasifikasi Program Penanggulangan Kemiskinan
  • 1. Memperbaiki Program Perlindungan Sosial
  • 3. Pemberdayaan Kelompok Masyarakat Miskin
  • 4. Pembangunan yang Inklusif
  • 4.3. Program Penanggulangan Kemiskinan Nasional
  • 4.3.1. Program Keluarga Harapan (PKH)
  • Tabel 13 Skenario Bantuan Tunai Bagi Penerima PKH
  • 4.3.2. Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM)

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

4

5

Panduan Penanggulangan KemisKinan: BuKu Pegangan Resmi TKPK daeRah

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

4

5

TIm NasIONal PERCEPaTaN PENaNggulaNgaN KEmIsKINaN

BuKu PEgaNgaN REsmI TKPK daERah

PaNduaN PENaNggulaNgaN KEmIsKINaN

sEKRETaRIaT WaKIl PREsIdEN
REPuBlIK INdONEsIa

PaNduaN
PENaNggulaNgaN
KEmIsKINaN:

BUKU PEGANGAN RESMI TKPK dAERAh

TIm NasIONal PERCEPaTaN PENaNggulaNgaN KEmIsKINaN

sEKRETaRIaT WaKIl PREsIdEN
REPuBlIK INdONEsIa

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

10

i

mOdul PelaTihan TKPKd

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

10

Judul: Panduan Penanggulangan Kemiskinan:
Buku Pegangan Resmi TKPK Daerah

Foto: cortessy panoramio, wordpress.com

disusun dan diterbitkan oleh:
Tim nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TnP2K)

Cetakan Pertama, edisi Pertama (Januari 2011)

hak Cipta dilindungi undang-undang.
© 2010 Tim nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan (TnP2K)

akses

: www.tnp2k.wapresri.go.id
Kritik dan saran : tnp2k@wapresri.go.id
Korespondensi : Tim nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan
Kantor Wakil Presiden Republik indonesia
Jl. Kebon sirih no. 35 Jakarta Pusat 10110
Telp. 021-3912812
Fax. 021-3912-511 dan 021-391-2513
e-mail: tnp2k@wapresri.go.id
Website: www.tnp2k.wapresri.go.id

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

10

i

KATA PENGANTAR

Dalam rangka meningkatkan efektivitas upaya penanggulangan kemiskinan,

telah diterbitkan Peraturan Presiden No. 15 Tahun 2010 Tentang Percepatan

Penanggulangan Kemiskinan, mengamanatkan dibentuknya Tim Nasional

Percepatan Penanggulangan Kemiskinan Nasional (TNP2K) yang diketuai oleh Wakil

Presiden. Selain itu diamanatkan pula pembentukan Tim Koordinasi Penanggulangan

Kemiskinan (TKPK) di tingkat provinsi dan kabupaten/kota sebagai mitra kerja TNP2K.

Selanjutnya untuk mengatur mekanisme kerja TKPK Daerah, diterbitkan Peraturan

Menteri Dalam Negeri No 42 Tahun 2010 Tentang Tim Koordinasi Penanggulangan

Kemiskinan Provinsi dan Kabupaten/Kota.

Buku Panduan Analisis Kemiskinan di Daerah ini merupakan panduan kerja resmi

untuk TKPK Daerah dalam upaya penanggulangan kemiskinan. Buku panduan ini,

dimaksudkan untuk meningkatkan peran TKPK Daerah agar mampu melakukan: (1)

Analisis kondisi kemiskinan di daerah masing-masing; (2) Penyusunan anggaran

yang efektif dalam penanggulangan kemiskinan; dan (3) Koordinasi dan pengendalian

program-program penanggulangan kemiskinan.

Ucapan terima kasih kami sampaikan kepada Prof. Dr. Ascobat Gani, yang

telah memberikan masukan untuk bidang kesehatan. Selain itu, terima kasih juga

kami sampaikan kepada Tim Decentralize Basic Education (DBE)-USAID yang telah

memberikan masukan untuk bidang pendidikan. Terima kasih disampaikan kepada

SEKRETARIAT WAKIL PRESIDEN
SEKRETARIAT TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

iii

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

ii

iii

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

ii

Kementerian Kesehatan dan Kementerian Pendidikan Nasional yang selalu terbuka

untuk melakukan diskusi dalam proses penyusunan buku panduan ini. Kami sampaikan

terima kasih kepada seluruh staf TNP2K yang telah berkontribusi pada penyusunan

panduan ini.

Seperti layaknya buku panduan lain, buku panduan ini bersifat dinamis sebagai

living document, untuk itu sangat terbuka segala masukan bagi penyempurnaan.

Sebagai penutup, kami berharap semoga buku ini bermanfaat bagi seluruh

pemangku kepentingan yang bergerak dalam bidang penanggulangan kemiskinan di

Indonesia.

Jakarta, Januari 2011

Deputi Seswapres Bidang Kesejahteraan

Rakyat dan Penanggulangan Kemiskinan

Selaku Sekretaris Eksekutif Tim Nasional

Percepatan Penanggulangan Kemiskinan

Dr. Bambang Widianto

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

iii

Panduan Penanggulangan KemisKinan: BuKu Pegangan Resmi TKPK daeRah

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

ii

iii

DAFTAR SINGKATAN

AKB

Angka Kematian Bayi

APBD

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

APM

Angka Partisipasi Murni

ATS

Alat Tulis Sekolah

BAHP

Bahan dan Alat Habis Pakai

Bappenas

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

BCG

Bacillus Calmette Guerin

BNI

Bank Negara Indonesia

BOS

Biaya Operasional Sekolah

BOSP

Biaya Operasional Satuan Pendidikan

BPMKS

Bantuan Pendidikan Masyarakat Kota Surakarta

BPS

Badan Pusat Statistik

BRI

Bank Rakyat Indonesia

BTN

Bank Tabungan Negara

DKI

Daerah Khusus Ibukota

G-KDP

Green Kecamatan Development Program

HIV/AIDS

Human Immunodefciency Virus / Acquired Immunodefciency Syndrome

IPA

Ilmu Pengetahuan Alam

IPS

Ilmu Pengetahuan Sosial

JPSBK

Jaring Pengaman Bidang Kesehatan

KB

Keluarga Berencana

KIA

Kesehatan Ibu dan Anak

Km

Kilo Meter

KP

Kelautan dan Perikanan

KUR

Kredit Usaha Rakyat

MDGs

Millennium Development Goals

ND

Neigbourhood Development

NTT

Nusa Tenggara Timur

PBM

Proses Belajar Mengajar

PDRB

Produk Domestik Regional Bruto

Permendiknas

Peraturan Menteri Pendidikan Nasional

PISEW

Pembangunan Infrastruktur Ekonomi Wilayah

PKH

Program Keluarga Harapan

PNPM

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat

PPAUD

Pendidikan dan Perawatan Anak Usia Dini

PPIP

Peningkatan Pembangunan Infrastruktur Perdesaan

PPN

Perencanaan Pembangunan Nasional

PUAP

Peningkatan Usaha Agrobisnis Pertanian

Raskin

Beras miskin

Rombel

Rombongan Belajar

RTSM

Rumah Tangga Sangat Miskin

RSUD

Rumah Sakit Umum Daerah

SD/MI

Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah

SMA/MA

Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah

SMP/MTs

Sekolah Menengah Pertama/Madrasah Tsanawiyah

SNP

Standar Nasional Pendidikan

SPM

Standar Pelayanan Minimum

TKPK

Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan

TKPKD

Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah

TNP2K

Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan Nasional

UMKM

Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah

Panduan Penanggulangan KemisKinan: BuKu Pegangan Resmi TKPK daeRah

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

iv

v

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

iv

v

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

iv

v

Panduan Penanggulangan KemisKinan: BuKu Pegangan Resmi TKPK daeRah

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

iv

v

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR...................................................................................................................i

DAFTAR SINGKATAN .............................................................................................................iii

DAFTAR ISI ..............................................................................................................................v

DAFTAR TABEL .....................................................................................................................vii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................................ix

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................................1

BAB II PANDUAN ANALISIS KONDISI KEMISKINAN DI DAERAH

2.1. Indikator Utama .................................................................................................3

2.2. Indikator Pendukung .........................................................................................5

2.3. Analisis Kondisi Kemiskinan dan Kesejahteraan Rakyat ..................................6

2.3.1. Analisis Prioritas Bidang .......................................................................6

A. Analisis Tren ...............................................................................................5

A.1. Perbandingan Antar Waktu ............................................................6

A.2. Perbandingan Antar Wilayah .........................................................8

A.3. Perbandingan dengan Nasional ...................................................10

B. Analisis Relevansi dan Efektivitas .............................................................11

C. Analisis Keterkaitan ..................................................................................13

2.3.2. Analisis Penentuan Wilayah Prioritas...........................................................15

2.3.3. Ringkasan Kesimpulan Analisis ...................................................................17

A. Menyimpulkan Program Pada Masing-Masing Bidang .............................17

B. Menyimpulkan Prioritas Wilayah ..............................................................17

BAB III PEDOMAN PENYUSUNAN ANGGARAN YANG EFEKTIF DALAM

PENANGGULANGAN KEMISKINAN

3.1. Analisis Anggaran Melihat Kesesuaian Alokasi Dengan Prioritas ...................20

Panduan Penanggulangan KemisKinan: BuKu Pegangan Resmi TKPK daeRah

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

vi

vii

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

vi

vii

3.2. Analisis Anggaran oleh Pemerintah Daerah Satu Tingkat Di Atasnya

Untuk Melihat Distribusi Anggaran Dari Pemerintah Daerah

di Dalam Wilayahnya .....................................................................................21

3.3. Contoh Kasus Analisis Distribusi Anggaran: Bidang Kesehatan .....................22

A. Analisis Perkembangan Proporsi Anggaran Bidang Kesehatan
Terhadap Total Anggaran

22

B. Analisis Pembiayaan Berdasakan Sumber Pembiyaan

22

C. Analisis Belanja Kesehatan Menurut Penyelenggara Layanan

23

D. Analisis Belanja Kesehatan Menurut Mata Anggaran

25

E. Analisis Belanja Kesehatan Menurut Program

26

3.4. Contoh Kasus Analisis Gap: Bidang Pendidikan

27

A. Perhitungan Biaya Operasional Satuan Pendidikan (BOSP)

27

B. Analisis Kebutuhan Pembiayaan Pendidikan Daerah

29

C. Analisis Perbandingan Proporsi Belanja Operasional Sekolah

31

D. Analisis Sumber Daya Pendidik dan Tenaga Kependidikan

31

BAB IV PEDOMAN KOORDINASI DAN PENGENDALIAN PELAKSANAAN
PROGRAM-PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN

4.1. Pendahuluan ...................................................................................................35

4.2. Klasifkasi Program Penanggulangan Kemiskinan..........................................36

4.2.1 Memperbaiki Program Perlindungan Sosial ........................................36

4.2.2 Meningkatkan Akses Pelayanan Dasar ...............................................37

4.2.3 Pemberdayaan Kelompok Masyarakat Miskin ....................................38

4.2.4 Pembangunan yang Inklusif ................................................................38

4.3. Program Penanggulangan Kemiskinan Nasional............................................39

4.3.1 Program Keluarga Harapan (PKH) ......................................................40

4.3.2 Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri .........45

4.3.3. Program Kredit Usaha Rakyat (KUR) .................................................48

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

vi

vii

Panduan Penanggulangan KemisKinan: BuKu Pegangan Resmi TKPK daeRah

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

vi

vii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Indikator Utama Analisis Kondisi Kemiskinan dan Kesejahteraan
Rakyat ...................................................................................................................4

Tabel 2. Relevansi dan Efektivitas Indikator Utama,
(Contoh Kasus: Provinsi NTT) ............................................................................17

Tabel 3. Kabupaten/Kota Prioritas terkait dengan Indikator Utama dan Indikator
Pendukung (Contoh Kasus: Provinsi NTT) .........................................................18

Tabel 4. Belanja Kesehatan menurut Sumber Pembiayaan, Kabupaten
Ende 2008 ...........................................................................................................23

Tabel 5. Belanja Kesehatan Menurut Penyedia Layanan, Kabupaten
Ende 2008 ...........................................................................................................24

Tabel 6. Belanja Kesehatan Menurut Mata Anggaran Kabupaten Ende,
Tahun 2009 .........................................................................................................25

Tabel 7. Belanja Kesehatan Menurut Jenis Program Kabupaten Ende,
Tahun 2009 .........................................................................................................26

Tabel 8. Standar Biaya Operasi Non-Personalia per Sekolah/Program Keahlian, per
Rombongan Belajar, dan per Peserta Didik Menurut Jenjang Pendidikan
Provinsi DKI Jakarta, Tahun 2009 .......................................................................28

Tabel 9. Perhitungan BOSP Kota Surakarta Berdasarkan Permendiknas No 69/2009 ....32

Tabel 10. Rasio Siswa/ Guru dan Rasio Rombel/Guru tingkat SD/MI Provinsi Sumatera
Barat Tahun 2009/2010.......................................................................................40

Tabel 11. Program Penanggulangan Kemiskinan Nasional dan Sasarannya ....................41

Tabel 12. Persyaratan dan Kewajiban Penerima Program Keluarga Harapan
Terkait dengan Kesehatan ..................................................................................42

Tabel 13. Skenario Bantuan Tunai Bagi Penerima PKH .....................................................42

Panduan Penanggulangan KemisKinan: BuKu Pegangan Resmi TKPK daeRah

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

viii

ix

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

viii

ix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.

Indikator Angka Kematian Bayi dan Indikator Pendukungnya .......................6

Gambar 2.

Perkembangan Angka Putus Sekolah Jenjang Pendidikan Dasar
(SD/MI), Provinsi Nusa Tenggara Timur .........................................................7

Gambar 3.

Perkembangan Angka Kematian Bayi (AKB) Provinsi Nusa Tenggara
Timur, Tahun 2002-2008.................................................................................7

Gambar 4.

Perbandingan Angka Putus Sekolah Jenjang Pendidikan Dasar (SD/MI)
Menurut Kabupaten/Kota, Provinsi Nusa Tenggara Timur .............................8

Gambar 5.

Perbandingan Angka Kematian Bayi (AKB) Menurut Kabupaten/Kota
Provinsi Nusa Tenggara Timur .......................................................................9

Gambar 6.

Perkembangan Angka Putus Sekolah Jenjang Pendidikan Dasar
(SD/MI), 18Provinsi Nusa Tenggara Timur ...................................................10

Gambar 7.

Perkembangan Angka Kematian Bayi (AKB) Provinsi Nusa Tenggara
Timur, Tahun 2002-2008...............................................................................10

Gambar 8. Perkembangan Angka Putus Sekolah Jenjang Pendidikan Dasar
(SD/MI), Provinsi Nusa Tenggara Timur ........................................................11

Gambar 9.

Perbandingan Perkembangan Angka Kematian Bayi (AKB) Provinsi Nusa
Tenggara Timur dengan Rata-rata Nasional, Tahun 2002-2008. .................12

Gambar 10. Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI, Provinsi Nusa
Tenggara Timur.............................................................................................13

Gambar 11. Perkembangan Angka Kematian Bayi (AKB) Provinsi Nusa Tenggara
Timur, Tahun 2002-2008......................................................................... 13

Gambar 12. Perbandingan Tren Indikator Utama dengan Tren Indikator

Pendukung Bidang Pendidikan Provinsi Nusa Tenggara Timur ...................14

Gambar 13. Perbandingan Tren Indikator Utama dengan Tren Indikator

Pendukung Bidang Kesehatan Provinsi Nusa Tenggara Timur ....................14

Gambar 14. Penentuan Kabupaten/kota Prioritas Untuk Dilakukan Intervensi
di Bidang Pendidikan Provinsi NTT ..............................................................15

Gambar 15. Penentuan Kabupaten/kota Prioritas Untuk Dilakukan Intervensi
di Bidang Kesehatan Provinsi NTT ..............................................................16

Gambar 16. Distribusi Belanja Sektor Terhadap Total Anggaran (Contoh Kasus:
Kota Surakarta) ............................................................................................20

Gambar 17. Distribusi Anggaran Pendidikan dan Permasalahan Angka Partisipasi Murni,

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

viii

ix

Panduan Penanggulangan KemisKinan: BuKu Pegangan Resmi TKPK daeRah

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

viii

ix

Provinsi Nusa Tenggara Timur .....................................................................21

Gambar 18. Kebutuhan dan Pemenuhan Biaya Operasional Satuan pendidikan -
Jenjang Sekolah Dasar (SD/MI) Kota Surakarta ..........................................29

Gambar 19. Kebutuhan dan Pemenuhan Biaya Operasional Satuan pendidikan -
Jenjang Sekolah Menengah Pertama (SMP/MTs) Kota Surakarta ..............30

Gambar 20. Perbandingan Proporsi Belanja Operasional Sekolah,
Kota Surakarta ............................................................................................31

Gambar 21. Perbandingan Pencapaian Proses Verifkasi Program Keluarga Harapan

(PKH) Menurut Provinsi ................................................................................43

Gambar 22. Persentase Anak Berumur 10-17 Tahun Menurut
Jenis Kegiatan, 2009 ....................................................................................44

Gambar 23. Distribusi Pekerja Anak (Usia 5 -17 Tahun) Menurut Sektor
Ekonomi (Jiwa), 2009 ...................................................................................45

Gambar 24. Komposisi Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) PNPM Mandiri ...............46

Gambar 25. Proporsi APBD pada Pembiayaan PNPM Mandiri Menurut Provinsi Tahun
2011 ..............................................................................................................47

Gambar 26. Jumlah Kredit yang Terserap Menurut Provinsi per 31 Januari 2010 ...........48

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

x

1

Panduan Penanggulangan KemisKinan: BuKu Pegangan Resmi TKPK daeRah

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

x

1

BAB I
PENDAHULUAN

Peraturan Presiden No. 15 Tahun 2010 Tentang Percepatan Penanggulangan
Kemiskinan, bertujuan untuk meningkatkan efektivitas upaya pemerintah dalam
penanggulangan kemiskinan. Dibentuk Tim Nasional Percepatan Penanggulangan
Kemiskinan (TNP2K) yang merupakan wadah koordinasi di tingkat nasional. TNP2K
memiliki tugas untuk melakukan koordinasi lintas pelaku untuk memastikan agar
pelaksanaan dan pengendalian program penanggulangan kemiskinan dapat terlaksana
sesuai rencana. Secara lebih rinci, tugas-tugas tersebut di antaranya: 1) Menyusun
kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan; 2) Melakukan sinergi melalui
sinkronisasi, harmonisasi, dan integrasi program-program penanggulangan kemiskinan di
Kementerian/Lembaga; dan 3) Melakukan pengawasan dan pengendalian pelaksanaan
program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan.

Upaya percepatan penanggulangan kemiskinan tidak hanya menjadi tanggungjawab
pemerintah pusat. Upaya menyeluruh hingga ke tingkat daerah perlu dilakukan untuk
menjaga konsistensi dan efektivitas penanggulangan kemiskinan. BerdasarkanPerpres No.
15 tahun 2010 juga telah dibentuk Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan (TKPK) di
tingkat provinsi dan kabupaten/kota sebagai salah satu mitra kerja TNP2K di tingkat daerah.
Selanjutnya, diterbitkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No 42 Tahun 2010 Tentang Tim
Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Provinsi Dan Kabupaten/Kota, untuk mengatur
mekanisme kerja TKPK Daerah.

Panduan Penanggulangan KemisKinan: BuKu Pegangan Resmi TKPK daeRah

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

2

3

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

2

3

Dalam upaya pelaksanaan percepatan penanggulangan kemiskinan di tingkat pusat
dan daerah perlu dilakukan penguatan kelembagaan di tingkat nasional dan daerah. TKPK
Daerah diharapkan mampu melakukan: (1) Analisis kondisi kemiskinan di daerah masing-
masing; (2) Penyusunan anggaran yang efektif dalam penanggulangan kemiskinan; dan (3)
Koordinasi dan pengendalian program-program penanggulangan kemiskinan.

Sebagai bagian dari upaya penguatan kapasitas kelembagaan, disusun buku panduan
yang berisi petunjuk praktis analisis untuk perencanaan dan perumusan kebijakan/program
penanggulangan kemiskinan. Buku panduan ini berisi petunjuk yang bersifat umum,
sehingga penggunaannya dapat disesuaikan dengan kondisi di daerah masing-masing.

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

2

3

Panduan Penanggulangan KemisKinan: BuKu Pegangan Resmi TKPK daeRah

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

TIM NASIONAL PERCEPATAN PENANGGULANGAN KEMISKINAN

2

3

BAB II

PANDUAN ANALISIS KONDISI KEMISKINAN
DI DAERAH

Sesuai dengan tugas pokok dan tanggungjawabnya, TKPK Daerah diharapkan
mampu untuk berpartisipasi dalam menentukan arah perencanaan di daerahnya. Dimensi
penyusunan kebijakan yang tepat melalui perencanaan dan penyusunan anggaran menjadi
hal penting yang harus dilakukan oleh TKPK Daerah.

Untuk menunjang tugas dan tanggungjawab TKPK, pada panduan ini di sampaikan
beberapa tahapan dan analisis kondisi kemiskinan serta dukungan anggaran dalam
perencanaan penanggulangan kemiskinan. Pada bagian awal bab ini, dibahas mengenai
indikator utama dan indikator pendukung untuk menganalisa kondisi kemiskinan di daerah.
Pada bagian selanjutnya, beberapa pendekatan analisis kondisi kemiskinan disampaikan
untuk dapat dijadikan acuan identifikasi untuk menentukan prioritas-prioritas
penanggulangan kemiskinan di daerah. Pada bagian akhir bab ini, disampaikan pendekatan
analisis penentuan prioritas wilayah dan dilengkapi dengan ringkasan kesimpulan hasil
analisis

You're Reading a Free Preview

Mengunduh
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->