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Este documento resume la tesis de grado de Álvaro Vallejos Roa sobre el modelo de participación democrática de Carole Pateman. Presenta brevemente los antecedentes del surgimiento de las teorías democráticas participativas después de la Segunda Guerra Mundial, debido al debilitamiento de las teorías liberales y el surgimiento de modelos elitistas. Luego introduce el modelo de Pateman, enfatizando que toma elementos de autores clásicos como Rousseau y Mill, viendo la participación como una acción educativa. Finalmente resume las mi
Este documento resume la tesis de grado de Álvaro Vallejos Roa sobre el modelo de participación democrática de Carole Pateman. Presenta brevemente los antecedentes del surgimiento de las teorías democráticas participativas después de la Segunda Guerra Mundial, debido al debilitamiento de las teorías liberales y el surgimiento de modelos elitistas. Luego introduce el modelo de Pateman, enfatizando que toma elementos de autores clásicos como Rousseau y Mill, viendo la participación como una acción educativa. Finalmente resume las mi
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Este documento resume la tesis de grado de Álvaro Vallejos Roa sobre el modelo de participación democrática de Carole Pateman. Presenta brevemente los antecedentes del surgimiento de las teorías democráticas participativas después de la Segunda Guerra Mundial, debido al debilitamiento de las teorías liberales y el surgimiento de modelos elitistas. Luego introduce el modelo de Pateman, enfatizando que toma elementos de autores clásicos como Rousseau y Mill, viendo la participación como una acción educativa. Finalmente resume las mi
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Departamento de Filosofa La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman Tesis de grado: Democracia y Participacin [para optar al grado de Licenciado en Filosofa] Alumno: Ivaro VaIIejos Roa Profesor: Sr. Carlos Ruiz Francisco Herrera Enero 2007 . . 1 Presentacin . . 3 Antecedentes deI origen de Ias teoras democrticas participativas . 5 Revisemos ahora Ias miradas aI mundo de aIgunos pensadores de Ia poca . 7 Participacin y teora democrtica en eI modeIo de CaroIe Pateman . . 11 EI trabajo de Pateman . 13 AI rescate de Ia participacin . 15 Democracia y Educacin . . 19 La infIuencia de Rousseau en eI modeIo de Pateman . . 19 Rousseau compIementado por MiII . . 23 A modo de concIusin . . 25 BibIiografa . 29 A mis padres A mis hermanos A Antonia y Valentina "Si una fundamentacin de validez intersubjetiva de normas ticas es efectivamente imposible, entonces, no existe obligacin alguna de establecer acuerdos libres y de cumplirlos. En este caso el asunto -y con l todo el ethos de la democracia liberal- se reduce a una empresa de prudencia racional-formal de los interesados como la podemos imaginar igualmente en una asociacin de bandidos" Karl Otto Apel (1980). "Die Konflikte unserer Zeit und das Erforderung einer etisch politischen Grundorientierung" en Praktische Philosophie-Etik, Fischer Verlag. Franfurt. Vallejos Roa, Alvaro 1 La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman 2 Vallejos Roa, Alvaro 1 David Held, Modelos de Democracia, 2001, Alianza Editorial, pp. 267. Presentacin La historia de la filosofa poltica contiene un hito significativo que se produce a finales de los sesenta, el inters de mantener los consensos en el marco de la posguerra da paso a ".algo parecido a un renacimiento de la teora poltica de la democracia.un renacimiento marcado por una intensa polarizacin de las posturas 1 . La Nueva Derecha y la Nueva zquierda tenan como parte del debate sus conceptos de libertad, democracia e igualdad. Uno de los polos del debate est representado por la democracia IiberaI contempornea, que entre sus principios declara que los hombres son "Iibres e iguaIes", idea criticada por personalidades de la Nueva zquierda.Es por esos aos que la teora democrtica ve surgir los modeIos democrticos participativos. Entre sus principales representantes se encuentra Carol Pateman. La consistencia del modelo participativo tiene relacin con la posibilidad de la prctica o vivencia de aquello que se levanta como idea, principio rector o derecho, en tal sentido los representantes del modelo de participacin democrtica asumen como importante el reconocimiento de los derechos de las personas, es decir, reconocer la existencia formal de esos derechos, sin embargo el sentido ltimo ser no slo reconocerlos sino, que los individuos puedan efectivamente, disfrutar de ellos. El modelo democrtico participativo entre otras cualidades se caracteriz por generar en las personas una coincidente conviccin respecto a la posibilidad de la aplicacin de sus propuestas en el escenario social. No se tratar entonces de una corriente que nace como un mero movimiento intelectual. En su articulacin tom elementos que se Presentacin Vallejos Roa, Alvaro 3 encontraban ya presentes en autores de la llamada teora clsica de la democracia, en ellos se indag precisamente aquellos aspectos y fundamentos que fueran aplicables a la democracia moderna. Se puede afirmar que entre sus contenidos se recogen los mecanismos de representacin, desarrollados de modo combinado con procedimientos participativos. Entre los autores cuyo pensamiento sirvi para configurar esta tendencia se encuentran principalmente Jean-Jacques Rousseau y John Stuart Mill. En su expresin contempornea se debe reconocer el trabajo de dos de los representantes tal vez ms significativos de los modelos de participacin democrtica, Carole Pateman, que marc el debate hasta estos das con su trabajo; "Participation and Democratic Theory 1970, Cambridge University Press, y C. B. Macpherson, quien comparte aspectos muy significativos del trabajo de Pateman. Ser entonces a sta ltima a quien atenderemos de modo especfico en este trabajo. En primer lugar se har una exposicin de los antecedentes que dan origen al desarrollo de los modelos de participacin democrtica, en segundo lugar se presentar el modelo de participacin democrtica de Carol Pateman, para concluir con una exposicin de los elementos de la filosofa de Jean Jacques Rousseau, que sirvieron de influencia y base en la comprensin de la participacin ciudadana en poltica como una accin cuyo principal efecto es la funcin educativa. La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman 4 Vallejos Roa, Alvaro 2 Hasta ese perodo tena vigencia el trabajo de John Stuart Mill, quien fuera el principal pensador de la democracia como autodesarrollo. C. B. Macpherson, La democracia liberal y su poca. Madrid, Alianza Editorial, 1977.pps 58-94 Antecedentes deI origen de Ias teoras democrticas participativas El tema de la participacin democrtica se inscribe en la teora democrtica con un especial nfasis durante las dcadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial 2 . "La transformacin de la teora democrtica, para llegar a lo que se conoce como "modelo democrtico participativo, sucede tras un debilitamiento de la vigencia de los trabajos de los representantes del liberalismo, Laski y Dewey principalmente. "Su propuesta terica se habra tornado excesivamente normativa y careca de descripciones realistas sobre la realidad democrtica. (Macpherson 1977). Su fundamentacin se basaba en el principio de la primaca de la poltica sobre la economa. De un modo poco realista se crea que las estructuras econmicas podan ser definidas y reguladas directamente a travs de decisiones polticas. Schumpeter, Hayek y Popper, basados en las ideas de Mises sobre liberalismo y democracia, elaboraron una concepcin democrtica conservadora sui generis que lleg a convertirse posteriormente en la teora neoliberal de la democracia. Joseph Schumpeter, tuvo un papel protagnico en el surgimiento de esta corriente con su obra Capitalismo, Socialismo y Democracia (1942). En esa obra, Schumpeter desarrolla y explica los principios tericos contenidos en la crtica de Mises y otros liberales Antecedentes deI origen de Ias teoras democrticas participativas Vallejos Roa, Alvaro 5 conservadores, a la concepcin de la democracia como soberana popular, a la que llam "Teora clsica de la democracia". Ah tambin l asume radicalmente una concepcin instrumental de la democracia, que ya se encontraba en la tradicin conservadora. Elabora adems un modelo econmico simple y atractivo de la vida poltica como un mercado donde se intercambian propuestas polticas por votos. Schumpeter fue el fundador terico de un nuevo modelo de la democracia: "el modelo elitista competitivo", que fue la base del "modelo pluralista clsico" norteamericano de Dahl, Lindblom, Lazerfeld. "Su concepcin de la democracia instrumental se convirti en uno de los principios de la teora neoliberal de la democracia (Pateman 1970). Se vislumbran las condiciones para la materializacin de de un modelo con matices de radicalizacin por una serie de acontecimientos. El fracaso de la revolucin del 68', la liberalizacin y elitizacin de la poltica, la fragmentacin entre los nuevos movimientos sociales y las doctrinas de la vieja izquierda, la necesidad de establecer un compromiso social que enfrentara los desafos y demandas por participacin por parte de la gente, son parte de las circunstancias que hicieron acuciante la generacin de un modelo que representara una alternativa aglutinante, con capacidad de articular iniciativas y que sea realista. Se retorna a una mirada de la sociedad como grupo de potencial empoderamiento y capacidad de asumir roles responsables en la solucin de las situaciones que generaban el descontento. Todo se materializara con las teoras democrticas participativas. La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman 6 Vallejos Roa, Alvaro 3 Rudolf Bahro,; Por un comunismo democrtico, 1977. Editorial Fontanella, Barcelona. 4 "Noam Chomsky, (1994), Poltica y cultura a finales del siglo XX. Ed. Ariel Buenos Aires. Revisemos ahora Ias miradas aI mundo de aIgunos pensadores de Ia poca Rudolf Bahro 3 , en su obra; Por un comunismo democrtico, describe lo siguiente; "Este fue el perodo de crecimiento del llamado "mundo socialista" que lleg a comprender parte importante del continente euroasitico, a la que se agregaron despus algunas naciones africanas y Cuba. El monopolitismo estaliniano se quebr primero con "el caso yugoslavo" y despus, ms gravemente con el conflicto chino-sovitico. Los intentos de renovacin y democratizacin fracasaron con el trmino del proyecto reformista de Kruschev, el aplastamiento de "la revolucin hngara", de "la primavera de Praga" de 1968 y la represin de las huelgas obreras de Polonia en 1970. La entronizacin del neo-estalinismo condujo al estancamiento econmico, al creciente retraso tecnolgico y al inmovilismo de un autoritarismo opresivo. Qu sucede en los pases del norte? "Noam Chomsky 4 , en Poltica y cultura a finales del siglo XX. ncluye el siguiente comentario "En las sociedades capitalistas del norte se observaba un gran malestar contra el Revisemos ahora Ias miradas aI mundo de aIgunos pensadores de Ia poca Vallejos Roa, Alvaro 7 5 Jrgen Habermas, 1973. Problemas de legitimacin del capitalismo tardo. 6 M. Duverger, 1974 Modern Democracies: Economic power versus Political power. Illinois, Dryden Press. 7 Esta etapa corresponde al auge del modelo fordista de produccin industrial estandarizada en gran escala, basado en motores elctricos, alto consumo de energa y materias primas, que fue sinnimo de industrializacin tanto en el este como el oeste. sistema poltico, econmico y cultural. Grupos de todo tipo, por lo general apticos y pasivos, dciles y serviles con los amos, empezaron a alzar sus voces, a organizarse, a plantear reivindicaciones en el campo de la poltica y actuar para hacerlas efectivas. Recordemos que Estados Unidos viva por esos aos el fin del optimismo liberal de la posguerra. El conflicto de Vietnam convulsion a la sociedad y sus efectos quedaban fuera del alcance de todo anlisis, fue el tiempo de las protestas negras y de la efervescencia de los movimientos estudiantiles. Carole Pateman describe as la situacin acontecida en los pases del Norte: "Durante los ltimos aos de los sesenta la palabra 'participacin' se incorpor al vocabulario poltico cotidiano. Adquiri esa importancia con el mpetu de las demandas, especialmente de los estudiantes, de apertura de nuevas reas de participacin, en este caso en la esfera de la educacin superior, y las demandas de varios grupos por la realizacin prctica de derechos de participacin establecidos en el discurso" (Pateman, 1970). En general, los sistemas polticos del norte empiezan a experimentar lo que Habermas llam: "la crisis de legitimacin del capitalismo tardo" 5 , en un contexto de tensiones este-oeste. Otros de los aspectos que configuran la poca son descritos por Duverger 6 de la siguiente manera: "Los sistemas polticos democrticos del Norte se haban convertido en "Tecnodemocracias", basadas en la articulacin o integracin de las elites poltico-tecnocrticas gubernativas y privadas, en las que la lgica predominante fue la econmica. Por otra parte en el campo sociolgico, desde mediados de los cuarenta se produce un gran desarrollo del empirismo sociolgico, que se expres en un importante crecimiento de la investigacin emprica en sociologa poltica. Entre estos autores se encuentra Robert Dahl, que junto a otros, fundaron la ciencia poltica norteamericana, caracterizada por su epistemologa y metodologa empirista. Diversos anlisis concuerdan en sealar que a mediados de los sesenta llega a su trmino el largo perodo expansivo de crecimiento econmico que se haba iniciado a fines de la Segunda Guerra Mundial 7 . Los sesenta y setenta marcan en Amrica Latina la crisis del Estado Populista, sus procesos de democratizacin entran en un proceso de creciente incompatibilidad con el rgimen de acumulacin y distribucin del modelo de la economa liberal. Esta crisis produjo una creciente radicalizacin de los conflictos sociales, favoreci un proceso de izquierdizacin poltica y diversos intentos revolucionarios. Los mencionados procesos estimularon las corrientes de renovacin del socialismo y La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman 8 Vallejos Roa, Alvaro el marxismo, especialmente en Europa, pero tambin en Estados Unidos y en Amrica Latina. Una de las transformaciones ms importantes fue la relevancia que adquiri el tema y la demanda de participacin. Vallejos Roa, Alvaro 9 La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman 10 Vallejos Roa, Alvaro Participacin y teora democrtica en eI modeIo de CaroIe Pateman El perodo que da paso al trabajo de Pateman deja atrs la preocupacin por mantener los consensos, actitud favorecida en la posguerra, para posibilitar el desarrollo y la recuperacin de las economas en un clima de estabilidad. Sin embargo lo que era aparente consenso y estabilidad, deja en silencio la insatisfaccin de gran parte de la ciudadana. En gran medida los modelos participativos surgirn, como el resultado de la bsqueda de nuevas alternativas y respuestas a los problemas e insatisfacciones que conllevaban los modelos elitistas y liberales, predominantes hasta los sesenta. Ya nos hemos referido a una situacin de desencanto producto de los efectos que el propio desarrollo de la economa tiene en las personas al estar centrado en una lgica de "mercado. Entre los trabajos tericos de poca, la obra de Carole Pateman, Participation and Democratic Theory, ha llegado a ser un clsico en estos temas, constantemente reimpreso. Se trata de una obra relativamente breve que tiene dos partes: la primera de carcter ms terico donde se cuestiona la crtica de los autores elitistas y se exponen los ideales centrales de Rousseau, John Stuart Mill y G.D.H. Cole, que constituyen a juicio de la autora "una teora participativa de la democracia"; y la segunda parte dedicada a analizar el problema de la participacin en las empresas e industria. En lo que sigue revisaremos aspectos del trabajo de Pateman que la convierten en representante del modelo de democracia participativa en atencin a la primera parte de su libro. Participacin y teora democrtica en eI modeIo de CaroIe Pateman Vallejos Roa, Alvaro 11 La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman 12 Vallejos Roa, Alvaro 8 Pateman, 1970, p.42. EI trabajo de Pateman Si bien los modelos tericos de participacin democrtica, aparecen como alternativa de la Nueva zquierda, no deben ser entendidos como "contramodelos", reactivos a la Nueva Derecha; de lo que se trata ms bien es de un intento de abordar los problemas de la democracia contempornea en atencin a las demandas de la poca en sociedades de mercado. Parte de las ideas centrales del modelo de participacin democrtica, es recogida por Pateman, de los mencionados tericos que constituyen para nuestra autora un modelo democrtico. Ellos proporcionaron la base de las concepciones actuales de la teora de participacin democrtica. Dir entonces Pateman; "la teora de la democracia participativa est constituida alrededor del principio central que los individuos y sus instituciones no pueden considerarse aisladamente unos de otros. La existencia de instituciones representativas a nivel nacional, no son suficiente para que haya participacin democrtica. Para alcanzar la mxima participacin de todos, esto es, que exista participacin en la base de la sociedad, sta debe ubicarse tanto en los niveles institucionales como en otras esferas, como capacitacin y entrenamiento social (social training) para la democracia, de ese modo podrn desarrollarse las necesarias actitudes individuales y las cualidades psicolgicas 8 , tal situacin no es favorecida por la puesta en prctica del liberalismo, sin verse adems, posibilidades de que eso llegue a suceder si no hay substantivos cambios. EI trabajo de Pateman Vallejos Roa, Alvaro 13 9 Carole Pateman,The Problem of Political Obligation: A Critique of Liberal Theory, 1985, Cambridge, Polity Press. p.171 En otro de sus trabajos Pateman dice, no sin cierta irona; "el individuo libre e igual es, en la prctica, una persona mucho ms difcil de encontrar de lo que sugiere la teora liberal 9 . En efecto, Pateman cuestiona que en las democracias liberales actuales los individuos sean "libres e iguales y se pregunta si las relaciones sociales reales entre las clases sociales, los grupos tnicos y las relaciones de gnero, implican un reconocimiento real de los derechos formales de las personas, sujetos de esos derechos. Situacin que se agrava por el efecto de la marginacin y la pobreza en las personas que viven esa condicin. Los estudios empricos muestran que la mayora de los individuos, especialmente los de menor estatus socioeconmico, tienen escaso inters en la poltica y en las actividades polticas y por falta de recursos y oportunidades, tienen una escasa participacin en la vida poltica y social. Las desigualdades reales de clase, sexo y raza impiden y limitan la igualdad y libertad. Con la implementacin de un modelo participativo, la persona comn tiene posibilidades de representar un rol determinante en la mejora de sus propias condiciones de vida. Ser parte en la toma de dediciones se convierte en una expectativa real de las personas. El trabajo de Pateman tiene la particularidad de sintonizar con esa expectativa. Para Carole Pateman sta condicin, la de ser participante, debe ser considerada como un componente central de toda teora democrtica. La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman 14 Vallejos Roa, Alvaro AI rescate de Ia participacin En la teora democrtica de Pateman, se puede reconocer la clara intencin de producir un "rescate de la participacin en el ejercicio ciudadano. Las teoras vigentes sobre la democracia habran estado marcadas por una suerte de rechazo o desconfianza de la amplia participacin de los ciudadanos, esto se ve agravado, segn destaca Pateman, por las inhumanas condiciones en que vive la clase trabajadora producto de la lgica del mercado en la sociedad industrial. La democracia estar centrada en los aparatos de gobierno y no en la condicin de vida de las personas. Las alternativas de las personas comunes quedan en manos de quienes asumirn el rol de "representar sus intereses. Para el hombre comn y corriente el asunto gravitante y nica alternativa, sin serlo en estricto rigor, ser entonces, elegir buenos representantes, los que a su vez son parte de una elite. Sern por lo tanto los aparatos institucionales los que ejercern el rol de llevar el control de la poltica, la intervencin del sujeto comn tiene su expresin mxima en el sufragio, aspecto que no es por s criticable, el asunto de fondo tiene relacin con los aparatos gubernamentales en el ejercicio del poder, en tanto electos, y el rol preponderante del mercado. Este panorama en el que se encuentran las principales tendencias en 'la teora democrtica' representan para Pateman, sobre todo, un considerable fracaso de la imaginacin poltica y sociolgica de los tericos defensores de la democracia. Pateman propone, entonces, una revisin de la 'teora clsica' de la democracia. AI rescate de Ia participacin Vallejos Roa, Alvaro 15 Dado que para ella los defensores de la teora contempornea, identifican Democracia con gobierno representativo, como cualidad exclusiva, que si bien es un elemento esencial de la democracia, el tema no se puede agotar ah. Se est obviando el otro componente esencial de la democracia, la 'participacin'. Pateman describe en su trabajo de 1970, ya citado, lo que aconteca durante los ltimos aos de la dcada de los sesenta, "la palabra 'participacin' se convirti en parte del vocabulario poltico popular. Esto ocurri bajo el mpetu de demandas de estudiantes, por la apertura de nuevas reas de participacin en el caso de la educacin superior, y de demandas, para la puesta en prctica de los derechos a los que hacen referencia, para ese entonces, las teoras vigentes sobre la Democracia. Resulta algo irnico, seala la autora, que la idea de la participacin haya llegado a ser tan popular, particularmente entre los estudiantes, porque entre tericos polticos y socilogos polticos, la participacin poltica, como concepto y accin, no es precisamente aceptada. Por una parte, no slo tiene un papel mnimo, sino que su nfasis estaba puesto en los peligros inherentes del efecto de una amplia participacin popular en poltica. Estas caractersticas derivan de dos recientes preocupaciones importantes, segn constata Pateman, particularmente de tericos democrticos estadounidenses; Primero, transmiten su conviccin que las teoras de los 'supuestos tericos clsicos', que tienen en su corazn la idea de la mxima participacin de toda la gente, estn en necesidad de la revisin drstica, si no francamente de rechazo. En segundo lugar, se nota una preocupacin por la estabilidad del sistema poltico, por las condiciones, o los requisitos previos, necesarios para asegurar estabilidad. Lo anterior tiene sus orgenes en el contraste dibujado entre la 'democracia' y el 'totalitarismo' como las nicas dos alternativas polticas disponibles en el mundo moderno. "La participacin poltica se daba en un marco de alta institucionalizacin, sobre todo ante la amenaza de la bipolaridad establecida por la Guerra Fra. Nadie en el escenario angloamericano mostraba inters en el debate sobre participacin. Cualquier consideracin sobre la participacin se vinculaba ms a los sistemas totalitarios alemanes o soviticos, que a la consolidacin de las democracias occidentales. La revisin propuesta por Pateman, bsicamente se trata de trabajos que presentan una crtica radical a la elitizacin de la poltica y los movimientos sociales, en su caso basada en una crtica a los trabajos de Rousseau y J. Stuart Mill, ante los cuales las masas podan adquirir una relevancia poltica, s y slo s, contaban con alguna gua intelectual. La crtica a las democracias electorales estaba basaba en su carcter restringido a la accin y legitimacin de las elites a travs del ejercicio de la ciudadana expresado en el derecho-deber de sufragar cada ciertos perodos de tiempo. Pateman destaca la necesidad de mayores niveles de compromiso social y poltico, planteando que ni el Estado ni la sociedad deban ser consideradas al margen de las fuerzas productivas del mercado. La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman 16 Vallejos Roa, Alvaro 10 David Held (1987). Modelos de democracia, (Cap. 8), Editorial Alianza, Madrid, 1993. Su crtica a las democracias conservadoras se sustenta en la falta de reconocimiento de estas respecto del amplio espectro de redes que fundan la sociedad. De acuerdo con Pateman, la teora de la democracia participativa descansa en dos hiptesis; por un lado la funcin educativa de la participacin, fundamentalmente en las referencias que Pateman hace de Rousseau, quien es reconocido por Pateman como el Terico de la Participacin por excelencia. Por otro, el rol central de la industria, por la atomizacin social o apata que slo puede ser combatida a travs de la participacin en esferas que son de completa y absoluta incumbencia en la vida cotidiana de la gente, de hecho, Carol Pateman propone la reconstruccin de los sentimientos de comunidad relacionando las aspiraciones sociales de las uniones de trabajadores con cambios concretos en sus condiciones laborales cotidianas. Por este motivo se puede considerar que la principal funcin de la participacin es educativa, en el ms amplio sentido de la palabra, tanto en los aspectos psicolgicos del desarrollo de habilidades, como en los prcticos, en la eficacia de los procedimientos que compromete. Participacin significa tanto ser parte en la toma de decisiones, como "igualdad poltica" en tanto igualdad de poder, en la determinacin de los resultados de las decisiones. Una poltica democrtica slo puede existir en una sociedad participativa, es decir, una sociedad donde todo su sistema poltico se ha democratizado con participacin en todas las reas. La ms importante de ellas es la laboral, por una razn simple, la mayor parte de las personas consumen gran parte de su vida en su lugar de trabajo. Participar en el espacio laboral les otorga formacin en la administracin de asuntos colectivos, que difcilmente encuentra paralelo en otros espacios. Pateman realiz una clara distincin entre participacin democrtica y pseudo- participacin en los lugares de trabajo, sosteniendo que la pseudo-participacin como procedimiento de persuasin social no es suficiente para el verdadero ejercicio de la democracia, pues si bien es capaz de reportar beneficios en trminos individuales, difcilmente generar una participacin que garantice compromisos sociales bsicos, en tanto que para su desarrollo es necesario un grado de poder de decisin y responsabilidad en los asuntos pblicos y privados. Es este ltimo aspecto el que se ha mantenido completamente ignorado en el desarrollo posterior de la teora. El punto central es la afirmacin y promocin de la participacin poltica y social no slo en busca de resultados individuales, sino tambin como respuesta a anhelos compartidos de la sociedad. Analizando las relaciones entre el Estado y la sociedad, la autora cuestiona la imparcialidad e independencia del poder del Estado. Muestra que ste, est comprometido en el mantenimiento y reproduccin de las desigualdades de la vida cotidiana. Siendo as, la eleccin ser siempre un procedimiento insuficiente para garantizar que las fuerzas polticas y sociales implicadas se responsabilicen en la relacin de los referidos vaIores democrticos y por tanto, "la forma que debera adoptar el control democrtico y el mbito en que se deberan tomar las decisiones democrticas se convierten en cuestiones urgentes" 10 . AI rescate de Ia participacin Vallejos Roa, Alvaro 17 Finalmente, Pateman, incorpora a sus argumentaciones y estudios empricos, los argumentos de Rousseau y J. S. Mill, y sostiene que Ia democracia participativa favorecera eI desarroIIo humano, aumentara Ia eficacia poItica, reducira Ia aIienacin respecto a Ios poderes centraIes, estimuIara Ia preocupacin por Ios probIemas coIectivos y contribuira a formar una ciudadana activa, informada y experimentada en cuestiones pbIicas. El trabajo de Carole Pateman, junto a otras concepciones participativas de la democracia, ha tenido una significativa influencia en la generacin de contenidos relacionados con la participacin amplia de grupos minoritarios en la sociedad, as como de diversas manifestaciones de orden social y poltico. Se puede reconocer este mrito al trabajo de Pateman, quien desde su desarrollo eminentemente acadmico a inscrito su nombre en el discurso poltico democrtico occidental. El aporte terico de Pateman, se podr traducir entonces, en el desarrollo de sujetos colectivos autoorganizados, capaces de desarrollar acciones grupales no slo espordicas y reactivas, sino permanentes. Lo importante de la generacin de estas actividades o movimientos, es su accin, su paticipacin, por medio de la que no slo afirman la defensa de derechos e intereses legtimos de sectores que sufren distintos tipos de marginacin, exclusin o desigualdad, sino que se convierten en actores protagnicos del proceso de modernizacin que experimenta la sociedad contempornea. En contextos polticos, sociales y culturales, frecuentemente adversos, como aporte al optimismo, se podrn encontrar siempre a grupos organizados luchando no slo por participar, sino por la realizacin de los valores normativos de la modernidad. Por ello representan una de las escasas vas posibles de recuperar la capacidad de autonoma y de auto-produccin social como su modo de contribuir en forma decisiva a la democratizacin participativa de las sociedades modernas. Desde esa perspectiva se justifica la constante revisin de los aportes tericos que dan impulso a la participacin transformadora de la sociedad. La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman 18 Vallejos Roa, Alvaro Democracia y Educacin La infIuencia de Rousseau en eI modeIo de Pateman Al ejercicio de relacionar los conceptos Democracia y Educacin se agrega de modo espontneo el nombre de Jean Jacques Rousseau, es l quien puso en circulacin un modo radical de comprender la democracia, l ha sido revisado cada vez que se evala crticamente cualquier forma de democracia. Dado lo anterior, el tema de la educacin "en democracia o "para la democracia es sin duda un asunto rousseauniano, sus referencias se han conservado como trasfondo en todo debate sobre democracia y educacin. Para Pateman, Rousseau podr iluminar una comprensin de la naturaleza del sistema poltico democrtico y participativo, desde lo que l describe en el Contrato Social, texto gravitante para la teora de la participacin democrtica. No es sino la participacin individual de cada ciudadano en la toma de decisiones polticas el elemento desde donde se articula el trabajo terico de Rousseau. La teora de la participacin de Rousseau es mucho ms que una pretensin de proteger un sistema de organizaciones institucionales. Ser lo que sucede con el individuo que participa, el aspecto relevante, como resultado de esta accin. Se afirma que la participacin tiene un efecto psicolgico en los participantes. Para Democracia y Educacin Vallejos Roa, Alvaro 19 11 La sociedad ideal a la que Rousseau hace referencia es una ciudad-estado no-industrial. Rousseau es cosa segura que hay una correlacin de continuacin entre el funcionamiento de las instituciones y ciertas cualidades psicolgicas y actitudes de los individuos que obran recprocamente dentro de ellas. Carole Pateman, en su obra "Participation and Democratic Theory 1970, Cambridge University Press, captulo II, hace una extensa referencia a Rousseau, en aquellos elementos que forman parte de la influencia que ha ejercido en el desarrollo de su modelo de participacin democrtica, para Pateman, la obra de Rousseau, es en s misma, una teora participativa de la democracia. Rousseau, dice Pateman, "puede ser llamado por excelencia, el terico de la participacin dejando en claro, que la comprensin de su trabajo, es "vital para comprender la teora de la democracia participativa. Ser necesario entonces, entrar en una comprensin de la naturaleza del sistema poltico que describe Rousseau. Es como ya se ha dicho, la "participacin individual, la de los "ciudadanos en la toma de decisiones polticas el elemento articulador de la propuesta de Rousseau. Destaca Pateman, que es relevante en el trabajo de Rousseau lo que l denomina "un efecto psicolgico que se produce en las personas por el hecho de ser "participantes, se asegura que hay una estrecha relacin entre el funcionamiento de las instituciones y las cualidades psicolgicas y las actitudes de los individuos que participan en ellas. Aclara Pateman que este aspecto de la participacin representa un nfasis en el trabajo de Rousseau. Se trata adems de un asunto que "marca la contribucin distintiva de los tericos de la democracia participativa a la teora democrtica en su totalidad (Cf. p.22). Afirma Pateman que "las hiptesis bsicas sobre la funcin de la participacin en un sistema poltico democrtico pueden ser encontradas en Rousseau, aun cuando Rousseau escriba antes de que se desarrollaran las instituciones modernas de la democracia 11 , Para lograr un sistema participativo, como dira Pateman, es preciso que se cumplan algunas condiciones de igualdad e independencia econmica, "la igualdad poltica y la independencia poltica, son requisitos vitales, as como la seguridad y la independencia, derechos ciudadanos sagrados". Rousseau en ningn caso habla de una sociedad con igualdad absoluta, pero si existen diferencias, que las hay, en el sistema ideal, stas, no deberan condicionar la desigualdad poltica, lo que en una frase de Rousseau podra ser resumido de la siguiente manera; que "ningn ciudadano sea lo suficientemente rico como para comprar otro y nadie tan pobre como para estar forzado a venderse. Rousseau se est refiriendo a una sociedad de pequeos propietarios, inmersos en un sistema que garantice la seguridad y la independencia.Si se establecen stas condiciones, los ciudadanos podrn reunirse como individuos iguales e independientes. Quedaba claro para Rousseau que para proyectar la igualdad y la independencia, deba haber adems un componente de interdependencia entre los sujetos, obviamente, para hacer algo que tenga una connotacin social es necesaria la presencia de otro, cada ciudadano sera incapaz de hacer algo sin la cooperacin de todos los otros, o de la La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman 20 Vallejos Roa, Alvaro 12 J. Plamenatz. Man and Society (1963). vol. 1, P. 440. mayora. Cada ciudadano ser para Rousseau, "excesivamente dependiente de la repblica lo que se debe entender como una dependencia igualitaria de cada individuo. Se ha de ver a los otros, colectivamente como soberanos, ser entonces la propia participacin, independiente del mecanismo por el que se cumple la interdependencia constitutiva de lo social. Cmo compatibilizar en este escenario los intereses individuales, que por un asunto de probabilidad es ms factible la diversidad que la homogeneidad de intereses? Esta en juego aqu el asunto de la igualdad, ante la posibilidad que uno pueda persuadir a otro para hacer prevalecer sus intereses. Para Rousseau el asunto de fondo ser legitimar la "voluntad general, "que todos los hombres deseen la felicidad de cada uno, no entendiendo ese cada uno como para s mismo (Cf. p. 23) de ese modo las ventajas y las desventajas sern igualmente compartidas; "el proceso participativo garantiza que la igualdad poltica se haga efectiva en el conjunto de la toma de decisiones. El resultado sustantivo de la poltica es que la voluntad general, es tautolgicamente, siempre justa (es decir afecta a todos por igual ) de manera que al mismo tiempo son protegidos los derechos y los intereses individuales y se fomenta el inters pblico(dem). A partir de la accin participativa se ha establecido la ley, ser pues ella y no los hombres la que gobierne las acciones individuales. Rousseau pens que la situacin ideal para la toma de decisiones es aquella en que los grupos no organizados estuvieran presentes. El anlisis de la operacin del sistema participativo de Rousseau deja dos puntos en claro, primero, esa "participacin para Rousseau es participacin en la fabricacin de decisiones y en segundo lugar, que es, como en las teoras del gobierno representativo, una manera de proteger intereses privados y de asegurar el buen gobierno. El individuo ha de ser parte entonces en la toma de decisiones, esta es una condicin bsica en la propuesta de Rousseau para entender la participacin. Pero la participacin es tambin considerablemente ms que esto en la teora de Rousseau. Para aclarar este punto Pateman incluye una cita de la obra Man and Society de J. Plamenatz (1963) quien ha dicho de Rousseau: "l da vuelta nuestras mentes.para considerar cmo el orden social afecta la estructura de la personalidad humana 12 . Con este comentario nos acercamos a la principal preocupacin de Rousseau, el impacto psicolgico que las instituciones sociales y polticas provocan en los individuos. Se tratar entonces de aspectos especficos del carcter de los hombres que son desarrollados por instituciones particulares. Qu aspecto de los caracteres en particular del hombre desarrollan las instituciones? Tratndose de una institucin participativa la funcin central de la participacin en la teora de Rousseau es educativa, en el sentido ms amplio de la palabra. A lo que agrega Pateman "El sistema ideal de Rousseau esta diseado para desarrollar la accin social y Democracia y Educacin Vallejos Roa, Alvaro 21 poltica, individual y responsable, a travs del efecto del proceso participativo (Cf. p 24). "Durante este proceso el individuo aprende que la palabra "cada uno se debe aplicar a s mismo; es decir, el individuo tiene que considerar materias ms amplias que sus intereses privados inmediatos, si l quiere ganar la cooperacin de los otros y aprende que los intereses pblico y privado estn ligados. La lgica de la operacin del sistema participativo es tal que l se ve "forzado a deliberar segn su sentido de justicia, segn lo que Rousseau llama su "voluntad constante porque los ciudadanos pueden resistir siempre a la puesta en prctica de demandas no equitativas. Participar en la toma de decisiones significa para el individuo ser educado para distinguir sus propios impulsos y deseos y a ser un ciudadano tanto pblico como privado (Cf. p.25). As entendido el proceso educativo, segn la creencia de Rousseau, el individuo ver reducida la tensin entre las demandas de las esferas pblicas y privadas. Una vez que se establece el sistema participativo, este fomentar en el individuo las cualidades que el propio sistema requiere, entre las que se considera su independencia econmica; "mientras ms participa el ciudadano individual es capaz de hacerlo mejor. As pues el proceso participativo est justificado por el efecto en los ciudadanos que ven incrementados sus resultados. El hecho que los resultados del ser humano se acrecienten con el proceso participativo proporcionan una justificacin importante para un sistema democrtico participativo. En sntesis un examen de la teora poltica de Rousseau proporciona por una parte, el argumento de que hay una correlacin entre las estructures de la autoridad, de las instituciones, y de las cualidades y actitudes psicolgicas de los individuos que participan en ellas, junto con reconocer que la funcin principal de la participacin es educativa. Estos argumentos forman la base de la teora de la democracia participativa. El efecto psicolgico seria la interpelacin continua entre el funcionamiento de las instituciones y las cualidades y actitudes psicolgicas de los individuos que interactan con ellas. En ste sentido los tericos clsicos serian ms realistas que los contemporneos al notar en la relacin individuo-institucin, aquello que constituye la cualidad psquica de las reacciones individuales, es la experiencia de la participacin en la toma de decisiones y la totalidad compleja de resultados a que se llega, lo que une al individuo con su sociedad. La forma de gobierno en una sociedad de hombres libres e iguales no puede ser otra que la democracia, entendida como autogobierno del pueblo para s mismo, que se expresa a travs de la "voluntad general. La forma de gobierno propia de los hombres libres e iguales es aquella en que se concilian libertad e igualdad, cualidades irrenunciables e intransferibles, el hombre libre nunca podr renunciar a su libertad, no se tratar entonces de una ecuacin simple de traspaso a quien resulte elegido como representante. Si se delega nuestra libertad, de un modo simultneo se perder la condicin de igualdad. La democracia entendida como autogobierno deriva de la La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman 22 Vallejos Roa, Alvaro necesaria interrelacin entre los individuos libres e iguales, este modo de comprenderlo puede ser extendido a diversos mbitos de la interrelacin entre los sujetos de los que no est exenta, por supuesto, la educacin. Rousseau compIementado por MiII En los mismos trminos en que Rousseau ve la funcin educativa de la participacin en asuntos pblicos, se sita J. S. Mill. El individuo para Mill, puede ser visto como "forzado a ampliar sus horizontes y tomar el inters pblico en consideracin. As como en algn momento dira Rousseau que es "forzado a ser libre. El sentido de ampliar los horizontes es un modo de representar al sujeto lanzado en la accin poltica. Asunto que ha de aprender haciendo. Es por consiguientecondicin necesaria la participacin de los individuos en los asuntos locales. Participando en el nivel local es que el individuo "aprende democracia. Complementado esto con palabras de Mill, coherente con lo que se deduce de Rousseau, "No aprendemos a leer o escribir, o montar o nadar simplemente con que se nos diga cmo hacerlo sino que al hacerlo, por lo tanto, es slo practicando el gobierno popular a una escala limitada, que las personas aprendern a ejercerlo a una escala mayor. Para Mill, es en el nivel local donde ocurre el verdadero efecto educativo de la participacin, donde no slo los temas abordados directamente afectan al individuo y su vida diaria, sino que, tambin donde l tiene "la posibilidad de ser elegido para servir en un organismo local. En Mill se pueden encontrar los ecos de la mirada utilitaria de la funcin puramente protectora de la participacin. Por ejemplo, l dice del Gobierno representativo - que uno de los peligros ms grandes de la democracia se da en "el inters siniestro de los que tienen el poder: es el peligro de la legislacin de la clase. Una pregunta que exige esa consideracin, es cmo proporcionar seguridades eficaces contra este mal?. Mill, sin embargo, se ocup solamente de la nocin de Bentham del "buen gobierno. A ese respecto Mill promueve la buena gerencia de los asuntos de la sociedad por medio de las facultades intelectuales y activas de sus miembros su criterio del buen gobierno se relaciona con el gobierno visto como "sistema de los arreglos organizados para el negocio pblico. Mill ve al gobierno y a las instituciones polticas sobre todo como educativas en el sentido ms amplio de esa palabra. Para l los dos aspectos del gobierno se correlacionan en que una condicin necesaria del buen gobierno es la promocin de derechos de carcter individual y para esto las instituciones son necesarias. Democracia y Educacin Vallejos Roa, Alvaro 23 La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman 24 Vallejos Roa, Alvaro A modo de concIusin El procedimiento de los tericos que critican a Mill y Rousseau ha sido unilateral, han desarrollado una teora democrtica que tiene implicaciones normativas desconocidas, las implicaciones que ha fijado el sistema poltico angloamericano y que existe hoy, como nuestro ideal democrtico, ste ha dado lugar a una teora "democrtica que en muchos aspectos lleva una extraa semejanza a las discusiones contra-democrticas del siglo pasado. La teora democrtica no se ha centrado en la participacin de la gente, del hombre comn, o en la virtud de un sistema poltico democrtico, en relacin al desarrollo de cualidades relevantes y polticamente necesarias para el individuo ordinario. En la teora contempornea de la democracia, la elite es crucial y no la participacin de las personas comunes en tanto ellas no tendran la nocin de eficacia poltica, aspecto principal contra la inestabilidad. Los tericos recientes no se preguntan porqu se asume una correlacin positiva entre la apata de los estratos bajos y la eficacia poltica. Sera ms plausible discutir que los tericos democrticos anteriores no eran realistas en su nocin del "carcter democrtico y en su demanda de cierto ajuste institucional. Pateman sugiere que los tericos polticos empricos debieran detenerse brevemente y preguntarse por qu el bajo inters o la apata por participar. Con todo, se apoyan las discusiones de Rousseau, Mill y Cole en torno a que 'a A modo de concIusin Vallejos Roa, Alvaro 25 participar se aprende participando' y que la sensacion de eficacia poltica es ms probable de ser convertida en un ambiente participativo. Los hechos indican que una estructura de autoridad participativa puede ser eficaz en disminuir la tendencia a actitudes no democrticas e individualistas. Si "han educado previamente a los que vienen a la arena poltica, su participacin no representar ningn peligro a la estabilidad del sistema. En relacin a la estabilidad y la participacin la evidencia de los efectos psicolgicos de la participacin nunca se ha considerado, los tericos han acentuado el carcter educativo de la participacin de ciudadanos activos, y en las esferas no gubernamentales ven la estructura de la autoridad como favorecedora de la socializacin poltica. Sin embargo, la teora participativa de la democracia socializadora puede ser absorbida en el marco general de la teora contempornea, proporcionando la fundacin para una teora ms a fondo, basada en la democracia estable, en el contexto industrial es relativamente de menor importancia que las estructuras de autoridad existentes sean necesarias para el desarrollo del sentido de poltica eficaz. Si se cuenta con la presencia de lderes competentes en el nivel nacional, por el cual el electorado puede votar peridicamente, es esto suficiente para que exista una sociedad participativa? Las demandas ms urgentes de participacin estos ltimos aos son claramente muy relevantes para el argumento general con respecto a la introduccin de un sistema de participacin. Finalmente el argumento de la teora participativa de la democracia es lograr que la participacin en reas alternativas permita al individuo apreciar mejor la relacin entre las esferas pblicas y privadas. El hombre ordinario podra estar ms interesado en los asuntos ms cercanos a su hogar, pero la existencia de una sociedad participante significara que l podra determinar mejor el funcionamiento de representantes en el nivel nacional, y estara mejor equipado para tomar decisiones de alcance nacional cuando la oportunidad se presente para hacerlo. En el contexto de una sociedad participativa la significacin de su voto habra cambiado al individuo; as como es un individuo privado, l tendra oportunidades mltiples de hacerse un ciudadano pblico. Es ste ideal, un ideal con una larga historia en el pensamiento poltico, que se ha perdido en la visin de la teora contempornea de la democracia. Lo que no debe sorprender dado que para algunos escritores recientes "tan vasto ideal democrtico se mira como "peligroso. En suma, tomando palabras de Pateman, "la teora contempornea de la democracia representa una falta considerable de imaginacin poltica y sociolgica de parte de tericos recientes de la democracia. Cuando el problema de la participacin y de su papel en teora democrtica es puesto en un contexto ms amplio que el proporcionado por la teora contempornea de la democracia, y el material emprico relevante se relaciona con las ediciones tericas, llega a estar claro que ni las demandas para ms participacin, ni la teora de la democracia participante en s misma, estn basadas, como se demanda con tanta frecuencia, en ilusiones peligrosas o en una fundacin terica anticuada y poco La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman 26 Vallejos Roa, Alvaro realista. Podemos aun tener una teora moderna, viable de la democracia que conserva la nocin de la participacin en su corazn. (Pateman, 1970, Conclusiones) Los modelos democrticos participativos han transformado nuestras concepciones de la democracia y problematizaron, como nunca antes se haba hecho, las ya complejas relaciones entre democracia y liberalismo y entre democracia y socialismo. La difusin de las teoras participativas han contribuido, en importante medida, a crear una demanda de participacin poltica y social, que tuvo mucha importancia en la lucha de los ochenta contra los autoritarismos militares en nuestra regin. Si Rousseau es capaz de considerar la cuestin del individuo y de su educacin en orden a su incorporacin en el mundo poltico, es precisamente porque el problema de la educacin no slo no ha dependido jams nicamente de consideraciones individuales, sino que encuentra su esencia en la funcin que se le asigne al sujeto educado, en un proyecto social y poltico. Se ha de estar atento por lo tanto, a la nocin de hombre contenida en el fundamento de dicho sistema y al modo en que propone resolver la oferta o demanda educativa de los ciudadanos. La relacin de distancia o cercana entre el resultado obtenido y el esperado, en lo ms concreto para cada persona, no podr ser ms un asunto de casustica. Los aparatos del Estado que ejercen hoy coexistiendo con el poder econmico de un mercado que se pretende, se autorregula, tienen en el seno de su responsabilidad las cualidades de la sociedad que se genera, de sus miembros y de las relaciones que se propician entre ellos. La puesta en marcha de un modelo participativo-educativo no podr pretender ingenuidad en el efecto que producen cuando son interpelados en nombre de la nocin de libertad, igualdad y de los anhelos de realizacin de los ciudadanos en el mayor sentido posible. A modo de concIusin Vallejos Roa, Alvaro 27 La educacin en eI modeIo de participacin democrtica de CaroIe Pateman 28 Vallejos Roa, Alvaro BibIiografa Karl Otto Apel, (1980), "Die Konflikte unserer Zeit und das Erforderung einer etisch politischen Grundorientierung" en Praktische Philosophie-Etik, Fischer Verlag. Franfurt. David Held, (2001), Modelos de Democracia, Alianza Editorial. Carole Pateman, (1970), Participation and Democratic Theory Cambridge University Press. Carole Pateman, (1985), The Problem of Political Obligation: A Critique of Liberal Theory, Cambridge, Polity Press. C. B. Macpherson, (1977), La democracia liberal y su poca. Madrid, Alianza Editorial. Joseph Schumpeter, (1942), Capitalismo, Socialismo y Democracia. Rudolf Bahro. (1977), Por un comunismo democrtico, Editorial Fontanella, Barcelona. Noam Chomsky, (1994), Poltica y cultura a finales del siglo XX. Ed. Ariel Buenos Aires. Jrgen Habermas, (1973), Problemas de legitimacin del capitalismo tardo. M. 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