RECOMANDRI CU PRIVIRE LA CONSTITUIREA ORGANIZAIILOR SINDICALE Principiul libertii sindicale este nscris n documente internaionale care se refer la munc

i salariai. Astfel, potrivit dispoziiilor Conveniei Internaionale a Muncii nr. 87/1948 privind libertatea sindical i aprarea dreptului sindical, muncitorii i patronii, fr nici o deosebire, au dreptul, fr autorizaie prealabil, s constituie organizaii la alegerea lor, precum i s se afilieze acestor organizaii, cu singura condiie de a se conforma statutelor acestora. Art. 2. al Conveniei nominalizate stipuleaz c organizaiile lucrtorilor au dreptul de a a-i elabora statute i regulamente proprii, s-i aleag liber reprezentanii, s-i organizeze activitatea i s i stabileasc programul de activitate, n timp ce autoritilor publice le revine obligaia de a se abine de la orice intervenie de natur s limiteze dreptul sindical sau de a mpiedica exercitarea lui legal. Dobndirea personalitii juridice a organizaiilor nu poate fi subordonat unor condiii care s le restrng drepturile. Convenia confer dreptul organizaiilor lucrtorilor de a se constitui n federaii i confederaii, de a adera la acestea sau la organizaii internaionale ale lucrtorilor. Convenia nr. 98/1949 privind dreptul de organizare i negociere colectiv prevede dreptul organizaiilor lucrtorilor de a beneficia de o protecie adecvat fa de oricare acte de discriminare care tind s prejudicieze libertatea sindical, inclusiv n cazul refuzului de a fi ncadrat pe considerente de afiliere sindical sau de a participa la activiti sindicale, ori n cazul concedierii sau a altor prejudicieri cauzate ca urmare a desfurrii acestor activiti. Protecia respectiv trebuie s vizeze, conform dispoziiilor conveniei menionate, i aciunile de natur s favorizeze dominarea, finanarea sau controlul organizaiilor lucrtorilor de ctre patroni sau organizaiile patronale. Convenia nr. 141/1975 privind organizaiile lucrtorilor rurali i Recomandarea nr. 149/1975 prevd dreptul lucrtorilor din agricultur de a se constitui n organizaii la libera lor alegere i de a se afilia la asemenea organizaii. Convenia are drept scop reglementarea libertii sindicale a lucrtorilor din mediu rural, promovarea acestor organizaii i stimularea participrii lor la dezvoltarea economic i social. Rezoluia adoptat n anul 1970 privind drepturile sindicale i relaiile lor cu libertile civile prevede c drepturile conferite organizaiilor salariailor trebuie s se bazeze pe respectul libertilor civile enunate n Declaraia Universal a Drepturilor Omului i Pactul Internaional privind drepturile civile i politice. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a ONU n 1948 este un document important pentru asigurarea libertii sindicale. Potrivit lui, nimeni nu poate fi obligat s fac parte dintr-o asociaie, n schimb, orice persoan are dreptul de a constitui cu alte persoane sindicate, de a se afilia la acestea pentru aprarea intereselor sale.

Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat de ONU n 1966, recunoate dreptul oricrui lucrtor de a constitui mpreun cu alte persoane sindicate, precum i dreptul sindicatelor de a constitui federaii sau confederaii naionale, precum i afilierea lor la organizaii similare internaionale. ntr-o societate democratic exerciiul acestui drept nu poate forma obiectul unor restricii prevzute de lege i trebuie luate msurile necesare n interesul securitii naionale, ordinii publice sau pentru protejarea drepturilor i libertiilor salariailor. Carta Social European, elaborat de Consiliul Europei n 1961, consacr dreptul lucrtorilor de a se organiza n sindicate, prevznd interdicii pentru membrii forelor armate i poliiei. Constituia pentru Europa prevede, de asemenea, dreptul oricrei persoane la libertatea ntrunirii panice i la libertatea de asociere la toate nivelurile, n special n domeniul politic, sindical i civic, ceea ce implic dreptul fiecrei persoane de a nfiina mpreun cu alte persoane sindicate i de a se afilia cu acestea pentru aprarea intereselor sale. Modalitatea de constituire a organizaiei sindicale este reglementat de legislaia naional, inclusiv de Legea Sindicatelor, nr. 1129 din 07.07.2000, care, la articolul 8 punct (2), stipuleaz c Organizaia sindical se constituie din iniiativa a cel puin 3 persoane, considerate fondatori. Constituirea organizaiei sindicale are loc fr autorizarea prealabil a patronului (angajatorului), a autoritilor publice sau a altcuiva. n acest scop fondatorii se ntrunesc la adunarea de constituire a organizaiei sindicale la care: adopt hotrrea de constituire a organizaiei sindicale; aleg organele i persoanele de conducere: comitetul (biroul) sindical, comisia de cenzori, preedintele (vicepreedintele) organizaiei sindicale; adopt hotrrea de afiliere la sindicatul naional de ramur respectiv. Lucrrile adunrii, de regul, sunt prezidate de organizatorii adunrii (grupul de iniiativ). Pe marginea chestiunilor examinate la adunare (conferin) se ntocmete un proces-verbal (vezi model), la care se anexeaz lista cu numele, prenumele salariailor care au participat la adunare i au votat fondarea organizaiei sindicale. Procesulverbal se ntocmete conform rigorilor existente, imediat dup ncheierea lucrrilor adunrii (anexa) i se semneaz de preedintele i secretarul adunrii. Recomandri referitoare la organizarea i desfurarea adunrii de constituire: n condiiile, n care patronul are o atitudine pozitiv (neutr) fa de constituirea organizaiei sindicale, la adunare se convoac un numr maxim de participani; dac constituirea organizaiei sindicale este stimulat de existena unui conflict dintre salariai i patron, adunare nu ar trebui mediatizat pe larg i, n msura posibilitilor, s se desfoare pe un teritoriu neutru;

nu trebuie confundate noiunile de adunare i conferin. La adunare particip toi fondatorii, pe cnd la conferin - doar delegaii lor. Conferina e recomandabil s fie convocat n cazul unui numr mare de fondatori sau dac procesul de producere a ntreprinderii nu permite participarea tuturor fondatorilor. n acest caz, fiecare delegat trebuie s posede un mandat, semnat de un grup de fondatori care l-au mputernicit s le reprezinte interesele; adunarea de constituire (conferina) nu trebuie s aib loc n orele de lucru. ntr-un asemenea caz angajatorul ar avea motive s conteste legalitatea desfurrii ei i s pedepseasc participanii n conformitate cu Codul Muncii. Excepie poate fi cazul cnd exist o nelegere prealabil cu angajatorul (n asemenea caz ar fi preferabil emiterea unui ordin corespunztor); este preferabil ca organizatorii (grupul de iniiativ) s invite la adunare (conferin) reprezentani ai sindicatului naional de ramur, la care, la dorina fondatorilor, se preconizeaz s se afilieze viitoarea organizaie sindical; organizatorii pot invita la adunare (conferin) i patronul (reprezentanii administraiei). Acesta este dreptul lor, dar nu e o obligaie. Dac fondatorii vor gsi de cuviin c prezena angajatorului la adunare (conferin) nu este oportun, ei au tot dreptul s ia o asemenea decizie, conform legislaiei n vigoare. la adunarea de constituire (conferin) nu sunt valabili astfel de termeni cum ar fi cvorum i membri ai sindicatului. Adunarea (conferina) se consider deliberativ dac la ea particip nu mai puin de 3 persoane. Persoanele prezente la adunarea de constituire i care i-au pus semntura n lista-anex devin automat membri ai sindicatului. Ulterior alte persoane care lucreaz la ntreprinderea n cauz pot deveni membri ai sindicatului, depunnd n mod individual cereri n scris; organizaia sindical se consider constituit din momentul votrii deciziei corespunztoare de ctre fondatori. Dup desfurarea adunrii, se iniiaz nentrziat crearea relaiilor de parteneriat cu angajatorul, precum i oficializarea afilierii organizaiei sindicale la sindicatul de ramur respectiv.

Model PROCES-VERBAL al adunrii de constituire a organizaiei sindicale primare ________________________________________________________ (denumirea organizaiei) _____________________
(data, ora)

_____________________
(locul desfurrii)

La adunare au fost prezente _____ persoane.

n prezidiu au fost alese urmtoarele persoane: (de regul - membrii grupului de iniiativ, comitetului organizatoric) 1. __________________________ 2. __________________________ 3. __________________________ Secretarul adunrii a fost ales dl (dna)_______________________ Ordinea de zi: 1. Cu privire la constituirea organizaiei sindicale primare a ________________________________________________________________
(denumirea organizaiei)

2. Alegerea comitetului sindical (organizatorului sindical) 3. Alegerea Comisiei de cenzori (trezorierului) 4. Cu privire la afilierea organizaiei sindicale la Centrul sindical naional-ramural ________________________________________________________________
(denumirea CSNR)

5. Despre adresarea participanilor la adunare ctre salariaii colectivului de munc I. S-a examinat: Cu privire la constituirea organizaiei sindicale primare a _________________
(denumirea organizaiei)

Informaia a fost prezentat de dl (dna) __________________ __________________________________________________________________ ______________________________________________________________

(enunul informaiei)

Au luat cuvnt: 1. ______________________ 2. ______________________ 3. ______________________ S-a hotrt: Se constituie organizaia sindical primar a _____________________________
(denumirea organizaiei)

S-a votat:

Pentru ________ mpotriv ________ S-au abinut _________ II. S-a examinat: Cu privire la alegerea comitetului sindical (organizatorului sindical) S-a hotrt: Se alege comitetului sindical n urmtoarea componen (organizatorul sindical dl/dna): 1. ____________________________ 2. ____________________________ 3. ____________________________ S-a votat: Pentru ________ mpotriv ________ S-au abinut _________ III. S-a examinat: Alegerea Comisiei de cenzori (trezorierului) S-a hotrt: Se alege Comisia de cenzori n urmtoarea componen: (trezorierul dl/dna) S-a votat: Pentru ________ mpotriv ________ S-au abinut _________ IV. S-a examinat: Cu privire la afilierea organizaiei sindicale la Centrul sindical naional-ramural ________________________________________________________________
(denumirea CSNR)

Informaia a fost prezentat de dl(dna) __________________ S-a hotrt: 1. Organizaia sindical primar se afiliaz la CSNR _____________________ (denumirea CSNR)

2. Se pune n sarcin comitetului sindical (organizatorului sindical) pregtirea i prezentarea documentelor necesare pentru afilierea organizaiei sindicale la CSNR S-a votat: Pentru ________ mpotriv ________ S-au abinut _________ V. S-a examinat: Despre adresarea participanilor la adunare ctre salariaii colectivului de munc Informaia a fost prezentat de dl (dna) __________________ S-a hotrt: A se adresa ctre salariaii colectivului de munc privind aderarea la organizaia sindical primar (textul Adresrii se anexeaz) S-a votat: Pentru ________ mpotriv ________ S-au abinut _________ Preedintele adunrii: _________________________
(semntura)

_____________________
(numele, prenumele)

Secretarul adunrii: _________________________

(semntura)

_____________________
(numele, prenumele)

Anex Anex la procesul-verbal al adunrii de constituire a organizaiei sindicale ___________________________________ Nr. d/o 1. 2. 3. ... Numele i prenumele Semntura