Anda di halaman 1dari 72

PERATURAN MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA NOMOR : PER/ 15 /M.

PAN/7/2008 TENTANG PEDOMAN UMUM REFORMASI BIROKRASI MENTERI NEGARA PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA
Menimbang : a. bahwa dalam rangka mempercepat tercapainya tatakelola pemerintahan yang baik maka dipandang perlu melakukan reformasi birokrasi di seluruh Kementerian, Lembaga, dan PemerintahDaerah. b. bahwa untuk itu perlu ditetapkan suatu pedoman u m u m reformasi birokrasi. 1. U n d a n g - U n d a n g N o m o r 2 8 Ta h u n 1 9 9 9 Te n t a n g Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75 dan Tambahan Lembaran Negara Nomor 3851). 2. Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 Tentang PokokPokok K e p e g a w a i a n . 3. U n d a n g - U n d a n g N o m o r 3 2 Ta h u n 2 0 0 4 Te n t a n g Pemerintahan D a e r a h . 4. Undang - Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005 - 2025. 5. Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2005 Tentang Kedudukan,Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Kementerian N e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a . 6. Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2005 Tentang Unit Organisasi dan Tugas Eselon I Kementerian Negara. 7. P e r a t u r a n P r e s i d e n N o m o r 11 Ta h u n 2 0 0 5 Te n t a n g K e d u d u k a n , Tu g a s , F u n g s i , K e w e n a n g a n , S u s u n a n Organisasi, dan Tata Kerja Lembaga Pemerintah Non Departemen.

Mengingat

8. P e r a t u r a n P r e s i d e n N o m o r 7 Ta h u n 2005 Te n t a n g Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional. 9. Keputusan Presiden Nomor 187/M Tahun 2004 sebagaimana telah diubah terakhir dengan Keputusan Presiden Nomor 31/P Tahun 2007 Tentang Membentuk dan Mengangkat Menteri Negara Kabinet Indonesia Bersatu. MEMUTUSKAN Menetapkan : P E R AT U R A N M E N T E R I N E G A R A P E N D AYA G U N A A N A PA R AT U R N E G A R A T E N TA N G P E D O M A N U M U M REFORMASI BIROKRASI : Pedoman Umum Reformasi Birokrasi, digunakan sebagai acuan bagi kementerian/lembaga/pemerintah daerah untuk menyusun dan melaksanakan program reformasi birokrasi di lingkungan instansinya masing-masing. : Pedoman Umum Reformasi Birokrasi sebagaimana tercantum pada lampiran dan merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan dari Peraturan ini. : Hal-hal yang belum jelas dalam Pedoman Umum ini dapat dikonsultasikan lebih lanjut dengan Tim Kerja Reformasi Birokrasi. : Peraturan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan.

PERTAMA

KEDUA KETIGA KEEMPAT

Ditetapkan di : Jakarta Pada tanggal : 10 Juli 2008 Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara selaku Ketua Tim Pengarah Reformasi Birokrasi

Taufiq Effendi

NO 1

SIAPA Pengambilan keputusan di berbagai tingkat Pemerintahan Pelaksana di berbagai tingkat Pemerintahan Profesional yang menjadi mitra kerja Tim Reformasi Birokrasi Kementrian/Lembaga Lembaga donor Masyarakat Luas Tim Kerja reformasi birokrasi nasional

UNTUK APA Dasar kebijakan

Acuan pelaksanaan

Acuan pelaksanaan

4 5 6

Referensi Referensi Acuan supervisi dan Evaluasi pelaksanaan

Tim teknis reformasi birokrasi nasional

Acuan fasilitasi dan monitoring pelaksanaan

NO

AREA PERUBAHAN

HASIL YANG INGIN DICAPAI

Kelambagaan (Organisasi)

Organisasi yang tepat fungsi dan tepat ukuran (right sizing)

Budaya Organisasi

Birokrasi dengan integritas dan kinerja yang tinggi

Ketatalaksanaan

Sistem, proses dan prosedur kerja yang jelas, efektif, efisien, terukur dan sesuai dengan prinsip-prinsip good governance

RegulasiDeregulasi Birokrasi

Regulasi yang lebih tertib, tidak tumpang tindih dan kondusif

Sumber Daya Manusia

SDM yang berintegritas, kompeten, profesional, berkinerja tinggi dan sejahtera

NO 1

PROSES Membangun kepercayaan masyarakat Membangun komitmen dan partisipasi

PROGRAM Program percepatan (Quick win) Manajemen Perubahan

DAMPAK Perbaikan sistem kerja dan perbaikan kualitas produk utama Mengkomunikasi perubahan baik kepada pegawai maupun kepada masyarakat dalam rangka pembentukan perilaku yang diinginkan Perbaikan organisasi, ketatalaksanaan dan sistem manajemen SDM - Perubahan pola pokir - Perubahan budaya kerja - Perubahan perilaku

Mengubah pola pikir, budaya dan nilai-nilai kerja

Penataan sistem

Memastikan keberlangsungan berjalannya sistem dan terjadinya perubahan

Penguatan unit orgaisasi, deregulasi-regulasi, peningkatan sistem pengawasan, perbaikan/pengadaan sarana dan prasarana

Eksternal: PEMANGKU KEPENTINGAN (stakeholder)

3
2
1
WHAT Apa yang berubah WHY Mengapa harus berubah

4
HOW Bagaimana cara berubah

WHEN Kapan harus berubah

Eksternal: PEGAWAI

KEGIATAN REFORMASI BIROKRASI Menyebarkan Informasi

Menanamkan Pemahaman Mendorong Komitmen Menggerakkan Partisipasi

REFORMASI BIROKRASI
SASARAN - Perubahan Pola Pikir - Perubahan Budaya Kerja - Perubahan Perilaku

LATAR BELAKANG - Dasar Hukum - Kondisi Objektif

ARAHAN STRATEGI

PROSES PENCAPAIAN SASARAN REFORMASI BIROKRASI Tahapan, program dan aktivitas yang harus dilakukan kementerian/lembaga PROGRAM PERCEPATAN (QUICK WINS) POSTUR BIROKRASI 2025

PENILAIAN KINERJA ORGANISASI SAAT INI

PENATAAN SISTEM

ANALISA JABATAN Keluaran: Uraian Jabatan Evaluasi Jabatan

Sistem remunerasi

MANAJEMEN PERUBAHAN PROSES SOSIALISASI DAN INTERNALISASI

ORGANISASI - Redefinisi visi, misi dan strategi - Restrukturisasi - Analisa Beban Kerja

TATALAKSANA - Business Process - SOP

SDM (SUMBER DAYA MANUSIA) - Asesmen Kompetensi Individu - Sistem Penilaian Kerja - Pengadaan dan Seleksi - Pengembangan dan Pelatihan - Pola Promosi, Rotasi dan Mutasi - Pola Karir - Database Pegawai

PENJAMIN PELAKSANAAN SISTEM

- PENGUATAN UNIT - PERATURAN - PENEGAKAN DISIPLIN - PERBAIKAN PENGADAAN ORGANISASI KEPEGAWAIAN PERUNDANG UNDANGAN - pENEGAKAN KODE ETIK SARANA DAN PRASARANA - PENGUATAN UNIT KERJA KEDIKLATAN

NO

PROGRAM

KEGIATAN

KELUARAN

Penataan sistem manajemen SDM

(1) Asesmen kompetensi individu bagi pegawai/tenaga ahli

Dokumen analisa atas pemetaan hasil asesmen

(2) Membangun sistem penilaian kinerja

Sistem penilaian kinerja berdasarkan kompetensi, transparan dan user friendly

(3) Mengembangkan sistem pengadaan dan seleksi

Sistem pengadaan dan seleksi yang transparan, adil dan akuntabel serta berdasarkan kompetensi

(4) Mengembangkan pola pengembangan dan pelatihan

Pola pengembangan dan pelatihan berdasarkan kompetensi

(5) Memperkuat pola rotasi, mutasi, promosi

Pola rotasi, mutasi, promosi berdasarkan kompetensi dan kinerja

(6) Memperkuat pola karir

Pola karir berdasarkan kompetensi dan kinerja

(7) Membangun/ memperkuat database pegawai

a. b. c. d.

Sistem database pegawai Pengadaan perangkat lunak Pengadaan Perangkat keras Pelatihan Operator PNS

Penguatan unit organisasi

(1) Penguatan unit kerja/organisasi kepegawaian

a. Profil unit kerja/organisasi kepegawaian yang akan datang b. Dokumen rencana aksi

(2) Penguatan unit kerja kediklatan

a. Profil unit kerja kediklatan yang akan datang b. Dokumen rencana aksi

(3) Perbaikan sarana dan prasarana

a. Dokumen usulan pemenuhan sarana dan prasarana, rencana pemanfaatan serta pelaksanaannya b. Dokumen rencana aksi

MENTERI PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA

PEMERINTAH PUSAT/ NASIONAL

TIM REFORMASI BIROKRASI NASIONAL Tim Kerja Tim Teknis

KEMENTERIAN/LEMBAGA/ PEMERINTAH DAERAH

TIM KERJA REFORMASI BIROKRASI KEMENTERIAN/LEMBAGA/PEMERINTAH DAERAH Tim Pengarah Tim Pelaksana