Catalina Demidchuk 1190210 Yuridia Moreno Garca 618422

EL DESARROLLO HACIA ADENTRO EN EL PERIODO DE LA POSGUERRA.

A principios de la dcada de los 50, justo en la poca de posguerra los pases latinoamericanos se vieron en grave problema econmico, y era hora de optar entre seguir con un modelo exportador o girar hacia un patrn de crecimiento y desarrollo hacia adentro.

Para las economas que haban construido una considerable base industrial como lo son Argentina, Brasil, Colombia, Mxico Chile y Uruguay, la decisin no fue sencilla, la parte fcil e inicial de las polticas ISI ya se haba dado en estos pases.

En el caso de las economas que carecan de una base industrial las alternativas se volvieron mucho ms complejas, y la mayora decidi continuar con su modelo de exportacin para mantener en crecimiento al pas.

Aunque la tasa de crecimiento nacional bruto se mantuvo para ambos grupos de manera positiva, para la dcada de 1960 hubo un gran golpe en los dos casos, en los dos modelos. La balanza de pagos, la inflacin y los conflictos laborales fueron cuestiones que afectaron a los pases que miraban hacia dentro, los que se dedicaban al modelo exportador sufrieron cuestiones similares.

A comienzo de los aos 50 en las repblicas que estaban industrializadas, se haba generado una relativa autonoma que le daba al pas la posibilidad de establecer un modelo de crecimiento hacia el interior. Sin embargo para las naciones que no contaban con estas primeras fases de industrializacin, fue

complicado poder establecer este modelo econmico, por ende el patrn se limit inicialmente a los pases que estaban industrializados.

En el bloque de los pases industrializados el proteccionismo se hizo extremo, con polticas mucho ms ortodoxas que cualquier otra aplicada incluso por los pases europeos. Uno de los desafos ms fuertes que tuvieron los pases latinoamericanos fue el referente a las inversiones extranjeras, dadas las condiciones de postguerra eran muy pocos los pases extranjeros que tenan la capacidad y la iniciativa de invertir en Amrica Latina, sin embargo, los pases de la regin necesitaban de dicha inversin para poder seguir creciendo, industrializndose y produciendo. Por lo tanto aunque tuvieron polticas arancelarias fuertsimas para evitar la entrada de productos importados, dieron la bienvenida a empresas internacionales a invertir, las cuales accedan ya que dentro de los pases latinoamericanos protegidos, estaban a salvo de la competencia. Sin embargo, exista una fuerte tensin entre estas empresas extranjeras y las metas de gobierno, y la necesidad de inversin era vital, por lo tanto a falta de esta por parte de la iniciativa privada nacional, los gobiernos de estas naciones comenzaron a hacer numerosas industrias estatales para apoyar al programa de industrializacin.

Con el apoyo recibido por el gobierno, la industrializacin en estos pases, creci fuertemente y la industria evoluciono de los alimentos y textiles a la metalurgia y los productos qumicos. Sin embargo, el precio que se pago por este xito industrial, fue sumamente alto, la produccin en los pases latinoamericanos comparada con otras partes del mundo era muy ineficiente, los precios eran muy altos, y esto hacia imposible colocar los productos manufacturados en Latinoamrica en el mercado internacional. A esto se le debe sumar, la necesidad de las importaciones, si bien el modelo latinoamericano, a travs de su industrializacin buscaba sustituir los productos importados, exista en estos pases la urgencia de contar con bienes y productos extranjeros, esto trajo un serio problema en la balanza de pagos.

Los problemas de la inflacin, y los ya mencionados de la balanza de pagos hicieron que los pases que haban adoptado este modelo de crecimiento hacia adentro, entraran en numerosos acuerdos con el FMI. En las negociaciones entre los pases latinoamericanos y el FMI hubo numerosas tensiones, el fondo prefera sin duda el modelo de exportacin, por ende trataba de llegar a la solucin a travs de polticas que expandieran las exportaciones, los pases por otro lado queran llegar a soluciones a travs de la supresin de las importaciones, era complejo negociar cuando la ideologa y el objetivo era tan desigual.

El modelo de crecimiento hacia adentro, fue adoptado en el peor momento, el patrn econmico escogido por los pases latinoamericanos industrializados es indefendible y ha trado complicaciones que se ven manifestadas hoy en da.

Cabe recalcar que no todas las naciones se adhirieron a este modelo econmico, las 14 naciones que no se contaban con una fase de industrializacin se alejaron de dicho comportamiento y por lo contrario adoptaron un modelo exportador.

La carencia de tecnologa, inversin, desarrollo, el poder que mantenan todava las elites polticas y los intentos fallidos en Paraguay, Per y Bolivia fueron las claves para que estos pases latinoamericanos no adoptarn el modelo de desarrollo hacia adentro. En el caso de estos pases lo que se hizo fue por un lado una intensificacin en las exportaciones que ya se tenan, y por ende los pases siguieron especializndose en productos primarios, aunque por otra parte tambin supieron diversificar las exportaciones, esta diversificacin en la mayora de los casos se limito a los productos primarios aunque hubo algunos pases que lo lograron hacer con bienes y productos secundarios y terciarios.

Ninguno de los pases que se alineo con este problema tuvo conflictos de devaluacin ni inflacionarios, y existi una estabilidad en los precios. Sin embargo el problema de la balanza de pagos tambin se hizo presente en este grupo y los acuerdos con el FMI tuvieron que tener lugar, sin embargo la estabilidad que se genero de la mano con dichas negociaciones fue mucho ms fcil que en el otro bloque, sobre todo porque estas naciones no chocaban con los principios de economa abierta del FMI. Sin embargo, para este grupo tambin hubo numerosas insatisfacciones: el deterioro de las TNIC, el aumento de la presencia extranjera en los negocios nacionales, la dificultad de mantener en crecimiento sostenido a las exportaciones. Por ende estos 14 pases fueron poco a poco viendo con admiracin al modelo seguido por el otro bloque, entendiendo que era posible generar un crecimiento industrializador a la vez de mantener el sector exportador y dicho crecimiento se deba dar a travs de polticas gubernamentales que impulsaran la inversin. La mayora de las veces las industrias generadas fueron muy ineficientes, no lograron concretarse como economas de escala y los precios fueron altsimos.

La integracin regional, se present como un proyecto econmico viable para Latinoamrica con el fin de terminar con los conflictos de ndole econmica que acechaban a las naciones de ambos grupos, sin embargo dicho ideal no trajo buenas consecuencias y no resulto tan favorable como se pensaba que lo sera.

El

comercio

intrarregional

se

dio

exitosamente

en

pases

cercanos

geogrficamente, pero hubo muchos pases que jams comerciaron entre s. El sector privado renuncio firmemente en invertir y producir para un mercado latinoamericano y al mismo tiempo el sector pblico fallaba en la implementacin de polticas adecuadas para la eliminacin de aranceles por ejemplo.

La mayora de las veces el mercado intrarregional fue mucho ms inestable que el extrarregional. Los promotores de la integracin crean que esta iba a traer autonoma a los pases latinoamericanos, sin embargo este mercado integrado

tenia carcter pro cclico y responda a los cambios del mercado internacional, esta fue la falla o decepcin ms grande del proyecto.

Si bien existieron en Latinoamrica numerosas transformaciones sobre todo en las polticas de impulso y desarrollo interno, cabe mencionar que las consecuencias a largo plazo no fueron tan positivas como se crey que seran. Excepto en Cuba, que manej polticas mucho ms radicales, la distribucin del ingreso sigui siendo desigual en la regin. Las polticas fiscales y monetarias a corto plazo no generaron el impacto esperado, una de las razones era la falta de democracia en las naciones de la regin.

La inflacin fue muy fuerte, sobre todo para los pases que miraban hacia el interior. Una de las fallas ms graves de la reforma econmica fue el hincapi en realizar polticas basadas en la ciudad, los movimientos demogrficos desembocados en los centros urbanos, ponan en manifiesto situaciones que no podan ser controladas por las polticas gubernamentales. Despus de toda la modificacin econmica por dos dcadas intentando generar una verdadera transformacin en la regin, no se pudieron concretar cambios representativos, lo nico que se logr fue el crecimiento de los ingresos para los deciles inferiores en todas las naciones.

LAS NUEVAS ESTRETEGIAS COMERCIALES Y CRECIMIENTO BASADO EN LA DEUDA En la dcada de los 70s, se haba apostado a la idea de que una integracin regional regenerara el dinamismo del modelo de desarrollo dirigido hacia dentro en los pases grandes como Mxico, Brasil, Argentina y Chile facilitndoles a los pases ms pequeos una plataforma para su industrializacin, pero no fue as ya que para finales de esa dcada no se haban alcanzado las expectativas

creadas vindose al modelo dirigido hacia dentro envuelto en la ley de rendimientos decrecientes1. El punto dbil del desarrollo hacia dentro, eran las limitaciones de la balanza de pagos ya que la estructura de la balanza de pagos depende principalmente, del nivel de desarrollo de un pas. Por ello la ausencia de industrializacin en los pases subdesarrollados en Amrica Latina les obligaba a importar masivamente productos manufacturados ya que sus nicos recursos provenan de los productos primarios. Por lo que la situacin de la balanza de pagos se agravaba cada vez ms debido a que el aumento de los precios tiende a ser mayor para los productos industriales que para los productos primarios causando que cada vez mas pases se convencieran en abandonar el crecimiento guiado por las exportaciones, basadas en productos primarios con el afn de reducir su vulnerabilidad a los choques externos.

Tras el desplome del Bretton Woods durante la Guerra de Vietnam, los Estados Unidos se dedicaba a enviar al exterior miles de millones de dlares para el financiamiento de la guerra, el pas tuvo un dficit comercial en el siglo XX en donde los pases europeos comenzaron a cambiar los dlares sobrevalorados por oro. Pero Estados Unidos impidi cualquier tipo de conversin del dlar a oro a un precio fijo devalundolo, esto con el fin de que las exportaciones estadounidenses fuesen ms baratas para aliviar el desequilibrio comercial, forzando a estos pases a revalorizar su moneda, pero no en crear un nuevo sistema de tipos cambiarios estables haciendo que el valor de las monedas empezara a tambalearse. Y el impacto que surgi en Latinoamrica dificult el sostenimiento a cambios de tipos reales y estables basados en el comercio.

Una primera advertencia causada por las limitaciones de la balanza de pagos al desarrollo econmico en Latinoamrica, fue la crisis de 1973 al imponerse duras cuotas para los pases importadores de petrleo ya que los precios del
Ley de la produccin a corto plazo por la que, a partir de un determinado punto, los incrementos de un determinado factor variable, mantenindose los restantes factores constantes, inducen a un incremento en la cantidad producida cada vez menor.
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hidrocarburo se cuadriplicaron haciendo que fuera insostenible para la gran mayora de los pases latinoamericanos con excepcin de la mayora de los pases de la regin andina - Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela- ya que estos eran miembros exportadores del petrleo. Por lo que los pases grandes Mxico, Brasil, Argentina y Chile tomaron la decisin de disminuir los incentivos ofrecidos al sector exportador, reducindose su participacin en el comercio mundial.

Haciendo que los pases que se caracterizaban por un pesimismo en las exportaciones, miraran con otra perspectiva las exportaciones debido a los movimientos que hubo en la economa y poltica comercial internacional provocando tres diferentes tipos de reacciones para cada pas latinoamericano: La promocin de las exportaciones, sustitucin de exportaciones y el desarrollo de la exportacin de productos primarios. Y a pesar de tener altas expectativas, ninguna de las tres resulto tener el xito deseado porque en vez de aumentar la participacin comercial internacional, esta se redujo de 4.9% a 4.6% en tan solo diez aos, encareciendo cada vez ms el comercio y generando cada vez ms, una dependencia a los prstamos extranjeros con el afn de un crecimiento econmico, pero esta situacin era tan insostenible que se termino produciendo para el ao de 1982 la gran crisis de la deuda externa.

Sobre la estrategia de exportaciones (PE) se puede destacar de que el reconocimiento al mercado interno no era lo suficiente para mantener en ptimas condiciones a la industria. Solo seis pases latinoamericanos optaron por dicha estrategia aunque no de una manera proporcionada ya que la adaptaron en diferentes tiempos, diferentes condiciones y objetivos. Argentina fue el primer pas que abandono esta estrategia comercial durante los aos setentas en pro a la sustitucin de exportaciones. En la regin del Caribe, Hait y Republica Dominicana aprovecharon la divisin internacional del trabajo que consista en la produccin mundial entre pases y regiones mediante la especializacin en la

realizacin de determinados bienes y que mediante de incentivos, lograron que las compaas extranjeras pudieran ensamblar artculos manufacturados en esa regin. Para Mxico tambin fue una buena racha al promover otro tipo de exportaciones manufacturadas. Para el cono Sur en especial en el pas Brasileo tuvo buen impacto al generarse un rpido crecimiento conocido como el milagro brasileo de 1967 teniendo resultados macroeconmico al ponerse como fuerte rival de los Pases Recin Industrializados de Asia. (PRI) al fortalecer el tipo de industrias con productos duraderos como la produccin de los automviles que brinc de 57 300 a 550 700 en tan solo quince aos de 1960 a 1975. Pero no fue suficiente con el brinco industrial en el sector exportador para Brasil ya que el valor agregado por unidad de produccin en el mercado mundial era tan bajo que si se quera un xito en el (PE) se tendra que eliminar la tendencia anti exportadora. Pero en aspectos ms generales el (PE) necesitaba una buena poltica fiscal y crediticia que ofreciera buenos incentivos para los exportadores, y que en realidad ofreciera beneficios como la reduccin arancelaria, privilegios fiscales, junto con facilidades de crdito y subsidios a los exportadores.

Estas exenciones durante la dcada de los setenta las tuvo en cierta parte Brasil, al otorgrsele una reduccin arancelaria, en Mxico se vio reflejado en el empleo de cuotas y permisos de importacin, en Colombia al recibir descuentos arancelarios a los insumos importados llamados planes de reembolso y en el caso de las maquiladoras los grandes beneficiaros que ofrecieron un trato fiscal generoso para los inversionistas.

Pero no tuvo buena estrategia del (PE) para abrir las economas del comercio exterior , esto se vio reflejado en que las proporciones del PIB no aumentaron, ninguno de los seis pases lograron cambiar el rumbo a la reduccin en las exportaciones mundiales. Por lo que el desarrollo econmico de los pases mas grandes, siguieron dependiendo del mercado interno como lo fue Argentina, Colombia, Mxico y Brasil.

La alternativa ms radical fue la Sustitucion de Exportaciones (SE) , se basaba en la idea de que la estrategia de desarrollo econmico haba sido alterado por la ISI, la intervencin del Estado y el corporativismo. Por lo tanto se reoriento esta estrategia hacia un mercado menos protegido , logrando una economa cada vez ms abierta, preparndola para una mejor integracin con el mercado mundial. Esta estrategia fue adoptada solo por tres pases del Cono Sur

(Argentina, Chile y Uruguay) y en un contexto poltico en donde se vivan las dictaduras militares. La participacin de las exportaciones en el PIB se haba desplomado impidiendo que el espectro de la balanza de pagos impidiera un rpido crecimiento .En cuanto a la poltica cambiaria como la liberalizacin financiera del Cono Sur tuvo un final no deseado. Aunque la inflacin disminuy, no fue lo suficiente, generando un aumento en las importaciones y una

disminucin en las exportaciones debido al tipo de cambio sobreevaluado haciendo que la tasa de inters siguiera alta, atentando contra la inversin productiva. Ahora quedan once pases Bolivia, Ecuador, Paraguay ,Venezuela, Panam y Cuba, estos pases no tuvieron ningn inters sobre la estrategia de Sustitucion de Exportaciones ya que ellos argumentaban que tenan una base industrial tan frgil para soportar una estrategia de (PE) basada solo en exportaciones manufactureras. Su modelo inicial haba sido sobre el crecimiento basado en las exportaciones. Sin embargo el modelo DEP tampoco tuvo xito a excepcin de Ecuador y Venezuela al ser exportadores de petrleo. Este fracaso se debi a que ningn pas pudo aumentar sus ganancias a un ritmo proporcional, presentaban una alta vulnerabilidad a los choques externos y su economa interna era tan dbil que no era suficiente para ofrecer una compensacin real. No obstante, la mayora de las inversiones no llegaron a tiempo para rescatar a estos pases del impacto externo, sufriendo una considerable prdida de inversiones debido a la fuga de capitales.

Todo este conjunto de fracasos con las diferentes estrategias planteadas derivaron el crecimiento de la deuda externa latinoamericana a partir de la dcada de los 70s teniendo como consecuencia la prdida de confianza en la poltica pblica y una devaluacin de la moneda