I.

PLANTAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1. CONTEXTO 1.2. EL PROBLEMA DE INVESTIGACION 1.2.1. Descripcin 1.2.2. Explicacin 1.2.3. Perspectivas 1.3 INTERROGANTES JUSTIFICACION 2.1 JUSTIFICAION TEORICA 2.2 JUSTIFICASION PRACTICA OBJETIVOS 3.1 OBJETIVO GENERAL 3.2 OBJETIVO ESPECIFICOS ANTECEDENTES 4.1 ANTECEDENTES GENERALES 4.1.1 AUTOR Y TITULO 4.1.2 RESULTADO DE VERIFICACION D ELA HIPOTESIS MARCO TEORICO 5.1 TEORIAS 5.1.1 exposicin 5.1.2 citas bibliogrfica 5.1.3 referencia bibliogrfica mnima ( pie de pgina) 5.2 CONCEPTOS 5.2.1 citas bibliogrfica 5.2.2 referencia bibliogrfica mnima( pie de pgina ) HIPOTESIS 6.1 HIPOTESIS 6.2 VARIABLES E INDICADORES ( ) 6.3 MODELO

II.

III.

IV.

V.

VI.

( )

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TEMA: EL IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LEONCIO PRADO PLANTEAMIENTO METODOLOGICO CAPITULO I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.

CONTEXTO:

El Sistema Tributario Municipal en el Per es el conjunto de normas, principios y tributos, creados a favor de las municipalidades con la finalidad de hacerlos permanente en el tiempo. Es decir, para que estas cumplan con las funciones y finalidades las Municipalidades que requieren de recursos financieros que les permita financiar las actividades que realizan y, una forma de captar esos recursos es a travs de los impuestos, tasas y contribuciones con los lmites que la Ley de tributacin Municipal lo establecen. Principales causas que impiden una optima recaudacin del Impuesto Predial en Tingo Mara. El Estado Peruano con la finalidad de promover el desarrollo de las regiones y por ende de las municipalidades, ha creado un conjunto de normas en los cuales se establecen los ingresos tributarios que obtienen las municipalidades. Entre estos ingresos est el Impuesto Predial que es de periodicidad anual y constituye uno de los impuestos ms importantes en las municipalidades. Esto significa que el impuesto predial, constituye una categora significativa en la recaudacin; Sin embargo, segn los referentes empricos observables la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado

experimenta una baja recaudacin del impuesto predial, este problema se debe probablemente a la carencia de cultura tributaria por parte de los contribuyentes, a la mala situacin socioeconmica de la poblacin, entre otras causas que determinaremos en el proceso de ejecucin de la investigacin1.

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1.2.

EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN 1.2.1. Descripcin:

El impuesto predial es un tributo creado a favor de las municipalidades, es de periodicidad anual y grava el valor de los predios urbanos e inclusive rsticos (Terrenos sin Construir). Los obligados a pagar este impuesto son las personas naturales o jurdicas propietarias de los predios, cualquiera sea su naturaleza. La recaudacin que obtienen las Municipalidades por este tributo debern ser destinados exclusivamente a financiar el desarrollo y mantenimiento del catastro Provincial, as como a las acciones que realice la Administracin Tributaria en el rea de Recaudacin, destinados a reforzar su gestin y mejorar la recaudacin. El impuesto predial debera ser una categora significativa en el presupuesto de ingresos de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, sin embargo, se percibe una baja recaudacin en relacin al nmero de contribuyentes existentes. En efecto, existen cerca de 6,0002 contribuyentes en la ciudad de Tingo Mara, de los cuales solo el 65%3 cumplen con la declaracin y pago del impuesto predial. Y en algunos casos, existen deudas desde hace ms de 6 aos sin poder hacerlas efectivas. Este problema se debe en gran medida a la situacin socioeconmica que est experimentando la provincia de Leoncio Prado, puesto que la composicin econmica generalmente estaba sustentada en una economa ficticia producto del narcotrfico y a la carencia de sectores productivos. Otra causa preliminarmente detectada es la deficiente determinacin del valor del predio, es decir, la base imponible sobre el cual se aplica la alcuota del impuesto no es real, por cuanto, no esta actualizada sino por el contrario data de muchos aos atrs. Esta situacin impide una ptima recaudacin del impuesto. Por ltimo, otra caracterizacin del problema a investigar es la carencia de un sistema eficiente de recaudacin, fiscalizacin y control por parte del rea de administracin tributaria de la municipalidad. En fin pueden existir mltiples causas que originan el problema, no obstante, es imprescindible determinar las

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principales para poder explicar mejor el problema y, esa bsqueda continua se efectuar en el proceso de ejecucin del presente proyecto.

1.2.2. Explicacin:

Todos los ciudadanos conforman el Estado Peruano y ste a su vez define las polticas, el sistema tributario y los principios que regirn para su adecuada administracin y fiscalizacin. En consecuencia las municipalidades se sustentan en un sistema propio pero que no escapa al alcance del Sistema Tributario Nacional. En efecto, los Gobiernos Locales para hacer frente a los gastos que se generan en el cumplimiento de sus fines, requieren de recursos financieros de naturaleza tributaria y no tributaria. La primera se sustenta en la recaudacin de impuestos creados favor de las municipalidades, como es el caso del impuesto predial. Mientras que el segundo, trata sobre aquellos recursos que son transferidos por el gobierno central, como por ejemplo el FONCOMUN y el CANON. En la gran mayora de Municipalidades, como es la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, la recaudacin de carcter tributario es baja, por cuanto, la misma situacin econmica en que se vive no permite el cumplimiento de las obligaciones para con el Municipio, asimismo, la falta de cultura tributaria y la carencia de un sistema tributario eficiente por parte de la municipalidad, generan deficientes formas de recaudacin y control. Tal es el caso del impuesto predial a pesar que constituye un rubro importante su recaudacin no es ptima en relacin al nmero de contribuyentes.

En ese contexto, la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado financia la mayora de sus gastos con transferencias que el Gobierno Central le otorga, sin los cuales le sera imposible cumplir con sus fines, debido a la baja recaudacin principalmente del impuesto predial. Por lo tanto, es ineludiblemente justificado investigar las principales causas para mejorar la recaudacin y la administracin del impuesto aludido.
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1.2.3. Prediccin:

Se espera que en los prximos aos, los indicadores de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado mejore el sistema de recaudacin del impuesto predial de los predios. Y la capacidad contributiva siendo sujetos pasivos en calidad de contribuyentes, las personas naturales o jurdicas propietarias de los predios, cualquiera sea su naturaleza tome conciencia de que al evadir el pago de tributo es ineficiente para la construccin, reparacin, conservacin y

explotacin de obras de servicios pblicos; Y ser ineficiente y negativa que la Municipalidad provincial de Leoncio Prado no logre obtener recursos directamente recaudados.

Es decir la marcha lenta y difcil de una nueva economa, un nuevo modelo de derecho, gobierno y administracin, est en desarrollo pero no puede ser optimo porque las familias tienen predios y la mayora no son registrados formalmente en la SUNARP, solo nos queda ayudar a que se construya y se defina, la nueva estructura de recaudacin y fiscalizacin de cobranza de coaccin.

1.3.

INTERROGANTES
1.3.1. Interrogante General: Cules son las principales causas que explica la tendencia de la recaudacin del Impuesto Predial en Tingo Mara? 1.3.2. Interrogantes Especficas: a. Cul es el nivel de recaudacin del impuesto predial en relacin al nmero de contribuyente en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado? b. Cul es el nivel de influencia del ingreso familiar en la recaudacin del impuesto predial en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado? c. En qu medida los procedimientos tcnicos efectuados por el rea de administracin tributaria garantizan una eficiente determinacin de la base imponible del impuesto? d. Qu se debe hacer para mejorar la recaudacin, el control y la fiscalizacin del impuesto predial en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado?

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CAPITULO II.

JUSTIFICACIN

2.1. TERICA: a. Los resultados de esta investigacin permitirn conocer las principales causas que influyen en la recaudacin del impuesto predial en la ciudad de Tingo Mara. b. Tambin permitir a los agentes de la administracin tributaria tener una visin amplia sobre la falta de cultura tributaria en el contribuyente y al deficiente control de la administracin tributaria para hacer cumplir los pagos. 2.2. PRCTICA: a) As mismo, las posibles recomendaciones que se presentan a travs de este trabajo de investigacin constituirn a solucionar de algn modo los problemas que atraviesa la administracin tributaria, en cuanto a la recaudacin del Impuesto Predial en Tingo Mara.

CAPITULO III.

OBJETIVOS

3.1. GENERAL: Identificar las principales causas que explican la tendencia de la recaudacin del Impuesto Predial en la Municipalidad de Leoncio Prado. 3.2. ESPECIFICOS: a) Evaluar el nivel de recaudacin del impuesto predial en relacin al nmero de contribuyente en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. b) Determinar el nivel de influencia del ingreso familiar en la recaudacin del impuesto predial en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. c) Analizar si los procedimientos tcnicos efectuados por el rea de administracin tributaria garantizan una eficiente determinacin de la base imponible del impuesto. Precisar las bases tcnicas para mejorar la recaudacin, el control y la fiscalizacin del impuesto predial en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado IV ANTECEDENTES Municipalidad provincial Leoncio prado T.M Pgina 6

Los impuestos prediales de la municipalidad de tingo mara y /Modulos/Contenidos/tri_PredyArbit_info.asp Desarrollar un anlisis de los impuestos prediales q partiendo de un diagnostico de la situacin actual, permite identificar con mayor detalle las causas de la problemtica que se genera a partir del informalidad q caracteriza este servicio presentar a las municipalidades provinciales y distritales del departamento de Hunuco y dems autoridades en la regulacin del servicio
HIPTESIS Y MODELO

CAPITULO IV.

4.1.

HIPTESIS Las Tasas Impositivas, Nivel de Ingreso Familiar, Riqueza Familiar, cultura Tributaria, y el Sistemas de Administracin Tributaria son factores que explican la recaudacin Municipalidad Provincial de Leoncio Prado del impuesto predial en la

4.2 VARIABLES E INDICADORES:

Yi

4.2.1 VARIABLE DEPENDIENTE (

Indicadores:

Recaudacin y Administracin del Impuesto Predial

Y1= Universo de Contribuyentes Y2 = Nivel de Recaudacin Y3 = Evaluacin de la base imponible Y5 =Situacin actual de los omisos al pago 4.2.2 VARIABLE INDEPENDIENTE ( X i ) Tasa Impositiva Tributaria Indicadores: Tasa Tributaria 4.2.3 VARIABLE INDEPENDIENTE ( X i ) Nivel de Ingreso Familiar
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Indicadores: Ingreso Promedio Familiar 4.2.4 VARIABLE INDEPENDIENTE ( X i ) Riqueza Familiar Indicadores: Bienes e Inmuebles 4.2.5 VARIABLE INDEPENDIENTE ( X i ) Cultura Tributaria Indicadores: Educacin Tributaria 4.2.5.1 VARIABLE INDEPENDIENTE ( X i ) Sistema de Administracin Tributaria Indicadores: X1 = Funcin de Recaudacin X2 = Funcin de Nivel de Ingreso Familiar X3 = Funcin de Cobranza coactiva X4 = Sistema de Orientacin Tributaria X5 = Funciones de asesoramiento y normativa 4.3 MODELO:

RAIP 1 2 * TI 3 * NIF 4 * RF 5 * CT 6 * SAT i

RAIPj = Recaudacin y Administracin del Impuesto Predial.

IASAT2i = Implementacin de un Adecuado Sistema de

Administracin tributaria

= Estimador del parmetro 1 . Coeficiente independiente del modelo.

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2 = Estimador del parmetro 2 . Coeficiente de la variable

IASATi del modelo.

= Error aleatorio asociado al proceso de muestreo del modelo.

BIBLIOGRAFIA

http://www.monografias.com/trabajos42/impuesto-predial/impuestopredial.shtml http://www.sat.gob.pe/WebsiteV7/Modulos/Contenidos/tri_PredyArbit_info.asp http://www.municipalidadtingomaria.gob.pe/

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