H.

AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONALCHALCO 2009 2012

NOMBRE

CARGO Y COMISIONES

JUAN MANUEL CARBAJAL HERNNDEZ

PRESIDENTE MUNICIPAL
GOBIERNO, SEGURIDAD PBLICA Y TRNSITO, PROTECCIN CIVIL Y PLANEACIN PARA EL DESARROLLO

M. EN C. MARA DE LOS NGELES ORDAZ VIDAL C. GEMA RAMOS MEDINA C. FRANCISCO RIVAS CALDERN PROFR. EUFEMIO VELZQUEZ HERNNDEZ C. MARA ENRIQUETA RODRGUEZ HINOJOSA C. JOS ISRAEL CHAVARRA LVAREZ C. HCTOR GARCA GARCA C. LETICIA ROJAS MARTNEZ C. ROSALBA JIMNEZ RAMREZ C. MARA ADELA CAEDO LPEZ

SNDICO MUNICIPAL
HACIENDA

PRIMERA REGIDORA
MERCADOS, CENTRALES DE ABASTO Y RASTROS

SEGUNDO REGIDOR
AGUA DRENAJE Y ALCANTARILLADO

TERCER REGIDOR
OBRAS PBLICAS Y DESARROLLO URBANO

CUARTA REGIDORA
ALUMBRADO PBLICO

QUINTO REGIDOR
FOMENTO ECONMICO

SEXTO REGIDOR
PRESERVACIN Y RESTAURACIN DEL MEDIO AMBIENTE

SPTIMA REGIDORA
CULTURA, EDUCACIN PBLICA, DEPORTE Y RECREACIN

OCTAVA REGIDORA
EMPLEO

NOVENA REGIDORA
SALUD PBLICA

LIC. ABIMAEL HORTIALES MAQUEDA C. MARA DE LOURDES GMEZ JASSO LIC. PATRICIA AMARO MEDINA LIC. JOS ANTONIO AGUILAR GALICIA

DCIMA REGIDORA
REVISIN Y ACTUALIZACIN DE LA REGLAMENTACIN MUNICIPAL

DCIMA PRIMERA REGIDORA

TURISMO

DCIMA SEGUNDA REGIDORA

PARQUES, JARDINES Y PANTEONES

DCIMO TERCER REGIDOR

POBLACIN

FUNCIONARIOS
DEPENDENCIA SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO TESORERO MUNICIPAL CONTRALOR MUNICIPAL SECRETARIA TCNICA DE PLANEACIN, EVALUACIN E INFORMACIN CONSULTORA DE ASUNTOS JURDICOS DIRECTOR DE OBRAS PBLICAS DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO ENCARGADO DIRECCIN DE GOBIERNO DIRECTOR DE DESARROLLO ECONMICO DIRECTOR DE DESARROLLO SOCIAL DIRECTOR DE EDUCACIN Y CULTURA DIRECTORA DE ADMINISTRACIN DIRECTOR DE SERVICIOS PBLICOS DIRECTORA DE COMERCIO DIRECTOR DEL MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD DIRECTOR DE SEGURIDAD PBLICA ENCARGADO DIR. DE COMUNICACIN SOCIAL DIRECTOR DE VIALIDAD Y TRANSPORTE ENCARGADO DIR. DE PROTECCIN CIVIL Y H. CUERPO DE BOMBEROS COORD. PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES ENCARGADO COORDINACIN DE ASUNTOS INDIGENAS Y DEL MIGRANTE ENCARGADA COORDINACIN DE ASUNTOS METROPOLITANOS ENCARGADO COORDINACION DE DELEGACIONES REGISTRO CIVIL OFICIALIAS CONCILIADORAS NOMBRE DR. SERGIO OCTAVIO RAMREZ HERNNDEZ LIC. JUAN JAVIER GARCA MARTNEZ LIC. ALDO IVAN MATA ROSA LIC. CONCEPCIN VARELA ESPINOZA LIC. ARI CIGARROA NICOLETTI ARQ. JOS LUIS GARCA HERNNDEZ ING. BENITO ANTONIO CRUZ ROJO LIC. ESTEBAN HERNNDEZ CUREO LIC. EMILIO JAVIER GARCA MARTNEZ ING. ERNESTO NOLASCO GARCA LIC. JOS JAVIER BARAJAS DAZ C. MARA DEL SOCORRO LAURRABAQUIO GARCA LIC. FERNANDO ROJAS JIMNEZ C. MARICELA CABRERA CASARES C. ALEJANDRO ALCANTARA LPEZ CDMTE. LAZARO MIRANDA RUZ C. FELIX LPEZ SNCHEZ LIC. ISRAEL ALEMN REYES LIC. ALEJANDRO QUESNEL MARTNEZ LIC. MARA DEL CARMEN LPEZ LOZANO TC. ENRIQUE GARCA CHAVARRIA T.S. NORMA NAVARRO REBOLLO C.P. JOS ANTONIO GMEZ PACHECO LIC. MARTN AGUILAR LIC. LAURA PATRICIA GUERRA CORTEZ LIC. PABLO ALDO TAPIA BRISEO LIC. LEOPOLDO GONZLEZ LPEZ

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS PRESIDENTA DEL DIF DIRECTORA GENERAL DEL DIF DIRECTOR DE ODAPAS ENCARGADO DEL INSTITUTO DEL DEPORTE ENCARGADO DEFENSORIA MUNICIPAL DE LOS DERECHOS HUMANOS C. MARA ELENA RESENDIZ MARTNEZ C. MARA LORENA MARN MORENO LIC. REYES CARRILLO ALCANTARA C. OSIRIS PASOS HERRERA LIC. EDMUNDO VEGA MONDRAGON

PREMBULO
Los consensos que actualmente requiere nuestra nacin amerita integridad y respeto, ya que en la verdadera poltica no hay espacio, ni para las simulaciones, ni para los dobles discursos, en el Estado de Mxico estamos con la Repblica, con la firme voluntad de contribuir a la verdadera transformacin del pas y respaldar todo esfuerzo para elevar la calidad de vida de los mexicanos. El Estado debe asumir su liderazgo en el desarrollo integral, que aminore las distancias entre segmentos sociales, que contribuya a desterrar las diferencias entre regiones, que integre al pas en un solo rumbo y que esto permita que nuestro pas funcione a un mismo ritmo. Lic. Enrique Pea Nieto Gobernador Constitucional del Estado de Mxico, 2005 - 2011

La Planeacin, como en todo proceso administrativo, es fundamental para el establecimiento de estrategias y acciones que nos lleven a la consecucin de los objetivos deseados, ya que en esta etapa debemos saber quienes somos, con que contamos, que necesitamos, cuales son nuestras fortalezas, las oportunidades y tambin las debilidades, para de esa forma vincular objetivamente el contenido del Plan de Desarrollo Municipal, con el manejo de las polticas pblicas e instrumentos de corto plazo, particularmente en dos aspectos; el ejercicio del presupuesto y la organizacin y operacin de la Administracin Pblica Municipal. As como sus relaciones con los gobiernos Estatal y Federal.

Juan Manuel Carbajal Hernndez Presidente Municipal Constitucional de Chalco, Mx. 2009 2012.

INDICE

PAG.

PRESENTACIN ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 7 INTRODUCCIN -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.- ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1.1. Objetivo general y contenido del Plan de Desarrollo Municipal --------------------------------------------------------------------- 11 1.2. Compromiso poltico ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11 8

2.- CRITERIOS PARA LA INTEGRACIN DEL DIAGNSTICO 2.1. Entorno municipal ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12 2.1.1. Tema: Delimitacin y estructura territorial ---------------------------------------------------------------------------------- 14 2.1.2. Tema: Dinmica demogrfica -------------------------------------------------------------------------------------------------- 17 2.2. Caracterizacin del diagnstico por Pilares y Cimientos ------------------------------------------------------------------------------ 21 2.2.1. Pilar para la Seguridad Social 2.2.1.1. Tema: Desarrollo, infraestructura y equipamiento para el bienestar social---------------------------- 22 2.2.2. Pilar para la Seguridad Econmica 2.2.2.1. Tema: Estructura y ocupacin de la superficie municipal -------------------------------------------------- 45 2.2.2.2. Tema: Actividades econmicas del municipio ----------------------------------------------------------------- 54 2.2.2.3. Tema: Empleo municipal -------------------------------------------------------------------------------------------- 65 2.2.2.4. Tema: Vivienda -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 70 2.2.2.5. Tema: Servicios pblicos ------------------------------------------------------------------------------------------- 74 2.2.2.6. Tema: Abasto y comercio ------------------------------------------------------------------------------------------- 82 2.2.2.7. Tema: Situacin e infraestructura de las comunicaciones y el transporte ------------------------------ 83 2.2.2.8. Tema: Sistema de localidades de los asentamientos humanos ------------------------------------------ 88 2.2.2.9. Tema: Imagen urbana y turismo ----------------------------------------------------------------------------------- 89 2.2.2.10Tema: Conservacin del Medio Ambiente ---------------------------------------------------------------------- 93 2.2.3. Pilar para la Seguridad Pblica 2.2.3.1. Tema: Seguridad pblica y procuracin de justicia ---------------------------------------------------------- 105 2.2.3.2. Tema: Derechos Humanos ----------------------------------------------------------------------------------------- 110 2.2.3.3. Tema: Proteccin civil ------------------------------------------------------------------------------------------------ 111 2.2. 4. Cimiento para la Seguridad Integral

2.2.4.1. Tema: Administracin de los procesos de gestin pblica y los servicios Pblicos ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 119 2.2.4.2. Tema: Financiamiento para el desarrollo ----------------------------------------------------------------------- 153 2.3. Demanda Social --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 164 2.4. Compromisos gubernamentales ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 168 3.- CRITERIOS PARA LA FORMULACIN DE LA PROSPECTIVA 3.1. Construccin del escenario ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 174 3.1.1. Proyecciones por Pilar y Cimiento ----------------------------------------------------------------------------------- 175 3.1.2. Construccin de escenarios ------------------------------------------------------------------------------------------ 190 4.- CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DE LA ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 4.1. Misin y visin ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 201 4.2. Objetivos generales del plan ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 201 4.3. Vinculacin del Plan de Desarrollo Municipal 2009 2012, con los Sistemas de Planeacin Nacional y Estatal ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 204 4.4. Planteamiento de la estrategia por programa -------------------------------------------------------------------------------------------- 211 4.4.1. Objetivos por programa ------------------------------------------------------------------------------------------------ 211 4.4.2. Estrategias ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 211 4.4.3. Lneas de accin --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 211 4.4.4. Indicadores de evaluacin --------------------------------------------------------------------------------------------- 212 4.4.5. Cartera de proyectos de alto impacto ------------------------------------------------------------------------------- 244 4.4.6. Obras pblicas inconclusas ------------------------------------------------------------------------------------------- 266 5.- CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 2012. (Estrategia de Gestin) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 272 5.1. Procesos de programacin, presupuestacin y control de la gestin municipal ------------------------------------------------ 272 5.2. Convenios para el desarrollo municipal ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 281 6.- CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 2012 Y SUS PROGRAMAS GENERALES ------------------------------------------------------------------------------------------------ 285 6.1. Esquema para la integracin del proceso de evaluacin del plan ------------------------------------------------------------------ 286 6.2. Sistema municipal de informacin para la planeacin y transparencia de la informacin ------------------------------------ 294

PRESENTACIN
La planeacin del Desarrollo Municipal es una actividad de racionalidad administrativa encaminada a prever y adaptar armnicamente las actividades econmicas con las necesidades sociales del Municipio de Chalco y es a travs del Plan de Desarrollo Municipal donde el Ayuntamiento Constitucional para el periodo 2009 2012, podr mejorar sus sistemas operativos y aplicar con mayor eficacia los recursos financieros que los Gobiernos Federal y Estatal transfieren para el desarrollo de proyectos productivos y de beneficio social, buscando satisfacer los servicios bsicos que demanda su poblacin. El Plan de Desarrollo es el resultado inicial y principal de la aplicacin de un esquema de planeacin. En l se presenta el programa de gobierno del Ayuntamiento y se conjuga la accin coordinada en las tres esferas de gobierno: federal, estatal y municipal, as como la participacin de los sectores social, pblico y privado del municipio de Chalco. Es importante destacar que en el Plan de Desarrollo Municipal se plasman las necesidades ms urgentes y prioritarias pretendiendo ser satisfechas en parte, ya que algunas de ellas se desprenden de Planes y Programas de Trabajo de aos anteriores que no han sido cubiertos, esperando que para el perodo 2009 2012, sean satisfechas la mayor parte de las demandas sociales, que desde luego beneficie a la mayora de sus habitantes, haciendo que la comunidad participe en la toma de decisin y as democratizar las acciones de su gobierno municipal. Dentro del marco normativo para regular el ejercicio de la planeacin para el desarrollo, se encuentra la integracin y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica con la coordinacin entre la Federacin y los Estados, incluyendo a sus municipios. La Ley Orgnica Municipal determina la facultad del municipio para participar en la planeacin del desarrollo, a travs de la formulacin, aprobacin y ejecucin de los planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades econmicas en el municipio. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos otorga al Estado Mexicano el papel rector de la economa nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo econmico y social de la nacin. Asimismo le confiere al Gobierno Federal las facultades para llevar a cabo la planeacin econmica nacional, coordinando los esfuerzos, induciendo y concertando tambin las actividades de los particulares en esta materia. Para que de esta manera se garantice la participacin de las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad de planear sus programas de gobierno. Es conveniente sealar que el Sistema Estatal de Planeacin tiene la necesidad de articular, vincular y orientar las acciones, esfuerzos y recursos de la administracin pblica en su conjunto, para lograr un desarrollo social armnico y ordenado de la entidad. Esto, justifica la integracin de un Sistema Estatal de Planeacin (SEP) en un rgimen federal como el nuestro, el Sistema Estatal de Planeacin debe vincularse con el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica (SNPD), con el objeto de coordinar en forma adecuada y congruente el proceso del desarrollo estatal con el nacional. El Sistema Estatal de Planeacin tiene como instancia de coordinacin, concertacin y participacin al Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico (COPLADEM) y esta integrado por el conjunto de dependencias y organismos auxiliares de carcter estatal, as como por los ayuntamientos del estado. No obstante, segn el art. 5 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico, la responsabilidad de la conduccin del desarrollo estatal, su planeacin y ejercicio de la misma recae en la Secretaria de Finanzas, teniendo atribuciones especficas en materia de planeacin. Por la amplitud geogrfica y social de la consulta popular, realizada dentro del municipio de Chalco, y el establecimiento de diversas modalidades adicionales de participacin, el Plan de Desarrollo Municipal 2009 2012, recoge las aspiraciones sociales, demandas prioritarias y las propuestas de los trabajadores del campo, de los jvenes, de las mujeres, de los grupos sociales y de la poblacin en general, debiendo enfrentar en forma integral la problemtica local y su esfuerzo conjunto para provisin de servicios e impulsar la produccin local de bienes y servicios, y generar nuevos empleos, como parte de la nueva gestin municipal a travs de la apertura de la inversin para el establecimiento de pequeas, medianas y grandes empresas. El Gobernador del Estado de Mxico, Licenciado Enrique Pea Nieto, durante su discurso de toma de protesta, ante la Legislatura Estatal, el da 15 de septiembre de 2005, manifest que gobernar a una entidad que ha dejado huella

imborrable en la historia de los mexicanos, por su aportacin a las causas nacionales, por su vitalidad humana y porque es sntesis de los retos y oportunidades que distinguen al Mxico del tercer milenio. Si nos remontamos al pensamiento de Cicern, de que la historia es testigo de los tiempos, la luz de la verdad, la vida de la memoria, la escuela de la vida, la mensajera de la antigedad, estaremos convencidos como Ayuntamiento 2009 - 2012, que el propsito del Gobernador es el de fortalecer la identidad estatal y nacional haciendo necesario conmemorar desde ahora en este Plan de Desarrollo Municipal de Chalco, el BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL Y EL CENTENARIO DE LA REVOLUCIN MEXICANA; practicando ideales de libertad, igualdad y justicia social por los que lucharon, las generaciones de mexicanos que dieron lastre y glora al pasado. El actual ayuntamiento integrara en este plan un paquete de obras y acciones de gobierno para honrar y conmemorar a quienes nos dieron patria y libertad a los reformadores de la conciencia colectiva mexicana para construir un concepto de la identidad nacional del siglo XXI inspirado en el pensamiento de los hroes del liberalismo, de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, con los que se forjaron los principios de las primeras Constituciones Mexicanas. Al conmemorar el Bicentenario de la Independencia ser la premisa que nos aliente para construir el presente y el futuro. Para el Centenario de la Revolucin ser la grandeza y el destino del Estado de Mxico conjuntamente con el municipio de Chalco.

INTRODUCCIN

En las condiciones actuales las actividades de los municipios han dejado atrs una fase en la cual el estilo, dinmica y rutinas que tradicionalmente haban desarrollado, han sufrido innovaciones favorables en sus quehaceres como Ayuntamiento y en sus cotidianas relaciones con la sociedad civil, ya que tienden hacia una modificacin, toda vez que se requiere de una mayor capacidad de respuesta, as como de proyectar las actividades del mismo, de manera ms fundamentada y sistemtica durante el perodo de gobierno que les corresponde asumir, e inclusive ms all del horizonte tradicional a que se encuentran restringidos, dndole as forma a la planeacin municipal, como una necesidad impostergable, con la finalidad de ascender a nuevas etapas de desarrollo y paralelamente a perfilar a la administracin pblica municipal hacia una mayor racionalidad, eficiencia y eficacia en sus quehaceres y actividades polticoadministrativas. Genricamente concebimos a la planeacin municipal en el orden social como la accin de Prever y proyectar el desarrollo de una sociedad considerada en la totalidad de los factores que la integran: poltica, econmica, cultural y socialmente. En la estructura de este documento abordaremos algunos problemas vitales que aquejan al municipio de Chalco como tambin lo relativo a las demandas de tipo social y que le corresponder en gran medida solucionar al Ayuntamiento 2009 2012, adems de otros aspectos como el desarrollo local, para dar orientacin y servir de gua para la accin planificadora, donde se seala el Diagnstico y la Prospectiva integral del municipio, en su entorno territorial-ambiental, econmico y social, as como sus objetivos por alcanzar, su misin, sus indicadores del desempeo, las lneas de accin o estrategias de gobierno que se seguirn finalmente su propuesta de proyectos a travs de un paquete integral, as como su anlisis FODA donde se sealan sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas para la Planeacin del Desarrollo Municipal. Es importante destacar la vinculacin existente entre el Plan Estatal de Desarrollo 2005 2011, para el Estado de Mxico ya que a travs de sus tres Pilares (Para la Seguridad Social, Seguridad Econmica y la Seguridad Pblica) y su Cimiento para la Seguridad Integral que permite atenuar el desarrollo desequilibrado y anrquico, caracterstico de un

sistema capitalista como el nuestro, haciendo congruente los esfuerzos municipales en sus programas y con su Plan de Desarrollo Municipal para el periodo 2009 2012. La elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal 2009 2012, parte del reconocimiento de los problemas actuales, de los rezagos sociales existentes, de las insuficiencias y deficiencias en los servicios pblicos municipales que se proporcionan, adems se precisan los retos principales, conformndose con la participacin ciudadana ya que se integra con la demanda social derivada de la ltima campaa electoral para la renovacin del Ayuntamiento, donde se tuvo contacto permanente con la poblacin y que sirve como instrumento rector por sus propuestas. El plan es un documento preparado por Juan Manuel Carbajal Hernndez, Presidente Municipal Constitucional de Chalco, as como de la valiosa participacin de cada uno de los Regidores y del Sndico Procurador que integran el Ayuntamiento para el perodo 2009 2012, as mismo la decidida colaboracin de los directores de cada una de las reas y de las unidades administrativas, para elaborar y normar sus programas anuales y fijar sus actividades institucionales y sectoriales, que servirn para guiar la concertacin de sus tareas municipales con la Administracin Pblica Estatal y Federal. Adems de que este documento debe ser considerado como la base para inducir a la participacin corresponsable del sector social, pblico y de los particulares. De igual modo, se propone que a partir de esta valiosa experiencia acumulada, se conforme una poltica social, integral y descentralizada; una poltica que se concentre efectiva y eficazmente en zonas o comunidades municipales que han tenido menores oportunidades de desarrollo, sealando prioridades y direcciones para la accin. De esa manera, se estar haciendo poltica, la que tiene como fin permanente conciliar lo deseable con lo posible. La formulacin del Plan de Desarrollo Municipal para el Ayuntamiento 2009 2012, es de carcter democrtico, pues resulta de un amplio proceso de consulta y participacin, integrando las demandas de los diversos grupos y sectores, recopiladas por medio de peticiones directas y de reuniones de trabajo con cada una de las reas administrativas que integran la estructura de organizacin de la administracin pblica municipal. Los resultados de este plan dependern no slo del contenido, sino del esfuerzo de todos los sectores involucrados, de los recursos financieros, materiales, humanos y organizativos que la sociedad del municipio sea capaz de generar y convocar, as como de la propia accin del Gobierno Municipal. Es importante sealar la valiosa participacin que tuvo la COMISIN DE PLANEACIN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL (COPLADEMUN), la cual se integro con ciudadanos distinguidos del municipio, as como los dirigentes de algunas organizaciones civiles que asistieron al FORO DE CONSULTA CIUDADANA para analizar la problemtica actual y la presentacin de sus recomendaciones y propuestas que se insertan en el contenido del presente plan y as consolidar el proceso permanente y participativo de la planeacin orientado a la solucin de los problemas municipales y dar cumplimiento en tiempo y forma a lo sealado por la Ley Orgnica Municipal.

1.- ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

El objetivo de un Plan de Desarrollo Municipal, es plasmar el proyecto poltico que el gobierno municipal y la ciudadana acuerden para hacer del municipio un escenario propicio para que sus habitantes tengan una vida digna, el progreso y bienestar colectivos, para radicar los valores como la justicia y la equidad, el bienestar y la honestidad. Esto bajo una visin incluyente y concertadora con la que se plantee un verdadero proyecto de desarrollo. En el plan se definen los propsitos y estrategias para el desarrollo del municipio y se establecen las principales polticas y lneas de accin que el gobierno municipal ha tomando en cuenta para elaborar sus programas operativos anuales El presente documento marca la pauta de ejecucin de los programas planteados por el Ayuntamiento con sus programas de gobierno para responder a las necesidades de los habitantes de Chalco, optimizando el presupuesto existente con la visin de dar cabal cumplimiento a las polticas y objetivos en l vertidas lo que permitir una gestin gubernamental eficaz y eficiente donde los logros o resultados sean los que la poblacin espera.

El presente plan ha sido elaborado con un enfoque de planeacin estratgica y una visin para la obtencin de resultados, con la finalidad de obtener un panorama y estrategia integral de los aspectos que determinan el desarrollo municipal y su problemtica, que definen un futuro factible a corto, mediano y largo plazo, que establece la participacin interactiva de los sectores social, privado y pblico y que permitan llevar la planeacin a la prctica a travs de las instancias de gestin y operacin gubernamental. El Plan de Desarrollo Municipal se divide en dos grandes apartados: El primer apartado, ofrece conceptos bsicos necesarios para tener en consideracin la finalidad de la planeacin y su aporte en la gestin pblica municipal. El esquema metodolgico que sustenta el segundo apartado facilita la concepcin e implantacin de criterios para formular un programa trianual con visin a largo plazo que garantice el desarrollo del municipio y de su poblacin, adems expone los temas e indicadores necesarios para integrar un plan objetivo, prctico y poltico. Marco Jurdico El fundamento que rige al Plan de Desarrollo Municipal, tiene su base legal en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y su reglamento; en la Ley Orgnica del Estado de Mxico, en la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico y el Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios y dems Leyes y Reglamentos relativos. La Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, indica en su artculo 139, que El Sistema Estatal de Planeacin Democrtica se integrar por los planes y programas que formulan las autoridades municipales, con la participacin de la sociedad, para el desarrollo de la Entidad. En el segundo prrafo de este mismo articulado se refiere que Los planes y acciones que formulen y ejecuten los Ayuntamientos en la materia de su competencia, se sujetaran a las disposiciones aplicables y sern congruentes con los planes y programas federales y estatales. En lo que se refiere a la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios en su artculo 19, seala una serie de ordenamientos en sus fracciones: I.- Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas; II.- Establecer las Unidades de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin; III.- Afirma que compete a los Ayuntamientos en materia de planeacin democrtica para el desarrollo: asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo; as como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de estos ltimos manteniendo una continuidad programtica de mediano y largo plazo . En su artculo 22, refiere que los Planes de Desarrollo se formularan, aprobaran en cuatro meses para los Ayuntamientos contados a partir del inicio del periodo constitucional de gobiernohabr de considerar el plan anterior, su vigencia se circunscribe al periodo constitucional o hasta la publicacin del Plan del siguiente periodo. Su publicacin ser en Gaceta Municipal y su cumplimiento ser obligatorio. Por lo que se refiere a su Reglamento, en el artculo 18 (fraccin I) se establece como una responsabilidad de los Ayuntamientos Elaborar conforme a los criterios y metodologa que el Ejecutivo del Estado proponga a travs de la Secretaria, los planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada periodo constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, debern ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas y presentados a la H. Legislatura Local a travs del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico. En los artculos 50, 51 y 52 de este mismo ordenamiento se definen los elementos que debern incluir el contenido del Plan de Desarrollo, y en su artculo 53 se estipula que El Plan de Desarrollo Municipal se conformar asumiendo una estructura programtica lo ms apegada a la utilizada en la administracin del Gobierno del Estado de Mxico, a efecto de

homologar y dar congruencia al Sistema Estatal de Planeacin Democrtica para el Desarrollo; por lo cual la Secretaria proporcionar asesora y asistencia a los municipios que as lo soliciten. En la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, Artculo 114, se establece que cada Ayuntamiento elaborar su Plan de Desarrollo Municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecucin, en forma democrtica y participativa Asimismo, el artculo 115 de la misma Ley prev que la formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del Plan y programas municipales, estarn a cargo de los rganos, dependencias o servidores pblicos que determinen los Ayuntamientos conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine. Artculo 116.- El Plan de Desarrollo Municipal deber ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros cuatro meses de la gestin municipal. Artculo 117 118.- Seala el contenido mnimo del plan. Artculo 119.- El Plan de Desarrollo se complementar con programas anuales, sectoriales de la administracin municipal y programas especiales de organismos Artculo 120.- En la elaboracin de su plan de desarrollo, los Ayuntamientos brindarn lo necesario para promover la participacin y consulta popular. Finalmente es necesario sealar que las bases legales antes mencionadas sustentan el proceso de planeacin municipal que se traduce desde el punto de vista metodolgico en el presente documento.

1.1. OBJETIVO GENERAL Y CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Buscar el aprovechamiento mximo de los recursos disponibles, mediante un esfuerzo de racionalidad permanente y del fortalecimiento de la conciencia del costo beneficio, de modo que el gasto administrativo se mantenga dentro de los lmites previstos y tienda a disminuir para destinar mayores recursos utilizables en los programas de inversin municipal; encausando a la actividad poltico administrativa a regular las funciones de la administracin pblica municipal sobre la base de la participacin constante entre las autoridades municipales y los habitantes de cada comunidad que lo integran, obteniendo con esto un desarrollo integral del municipio con un equilibrio y en armona con el medio ambiente que lo integran, estableciendo diversos niveles de decisin conforme a la magnitud de los problemas para tener la oportunidad y rapidez de respuesta a las demandas sociales, consolidando el orden y el equilibrio interno en la utilizacin de los recursos con austeridad y disciplina presupuestal dentro del marco jurdico y administrativo vigente. Adems el presente documento tiene como objeto definir y difundir las decisiones poltico administrativas fijadas por el Ayuntamiento de Chalco para el periodo 2009 2012, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes y conforme a los propsitos sealados en el Plan Nacional de Desarrollo 2006 2012 y al Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005 2011.

1.2. COMPROMISO POLTICO (Plataforma poltico electoral de la campaa) La oferta poltica presentada a la ciudadana en la campaa poltico electoral el pasado mes de julio, es realista y congruente con las necesidades y requerimientos del municipio. Ejercer la transparencia y la rendicin de cuentas es compromiso ineludible para este gobierno, la muestra de desconfianza e incredibilidad de los ciudadanos estuvo latente en toda la campaa y no hay marcha atrs, se deben abrir las puertas de acceso a la informacin sobre el quehacer de la administracin pblica municipal.

Tenemos un municipio de slida tradicin federalista ya que la adhesin al pacto federal y estatal se renueva cotidianamente con el objeto de dar soluciones a las necesidades bsicas, reafirmando nuestro orgullo de pertenecer como municipio libre al Estado de Mxico, ya que somos parte indisoluble de su historia. La prosperidad de un pueblo en gran medida se sustenta en la educacin de los ciudadanos, se dej claro que no es suficiente, ni lo es todo la obra pblica, se requiere gente con mayor preparacin y cultura, para que nuestro municipio tenga un mejor futuro, por ello nos comprometimos con la plataforma poltica de campaa a destinar ms recursos para la educacin sobre todo para incentivar a los alumnos, as como para mejorar el equipamiento y las instalaciones educativas; como se reflejo en mis propuestas de campaa las cuales fueron: Mejores escuelas y ms becas a estudiantes Mejorar las vialidades y el transporte pblico Un cuerpo de Seguridad Pblica Municipal eficiente Mejorar el alumbrado pblico, as como calles y avenidas limpias Crear reas recreativas y dar mayor impulso al deporte y la cultura Una administracin pblica de calidad, honesta y eficiente Manifestamos nuestro compromiso de mantener la comunicacin con la sociedad, de informar, pero tambin de escuchar. Reconocimos que la tarea no era del todo fcil, que tendramos que hacer mucha labor de convencimiento, de lograr consensos, sobre todo, para ordenar y reglamentar ciertas conductas que nos afectan a gran cantidad de los habitantes, sin embargo, asumimos el reto y ahora habremos de cumplirlo. Establecer un verdadero estado de derecho que va desde cumplir con la Constitucin Federal y Estatal, as como con todas y cada una de las leyes que rigen nuestra vida cotidiana, asumimos la responsabilidad de establecer una cultura del cobro en la administracin municipal an consientes del costo poltico que esto representa. Seremos claros, como gobierno municipal tendremos que buscar la manera de que los servidores pblicos cumplan con lo que les corresponde, atender con eficiencia, calidad y honestidad a los ciudadanos, combatir la corrupcin es nuestra prioridad. Tenemos confianza en nuestra gente como ellos nos la tuvieron a nosotros, promoveremos la recuperacin de muchos de nuestros valores y principios, porque para poder cumplir los compromisos adquiridos con la sociedad, necesitamos de todos, de los maestros, de los padres de familia, de los alumnos, de los jvenes, de los agricultores, de los mayordomos, de las Autoridades Auxiliares, es decir de todos y cada uno de los que en este municipio vivimos. Nuestra plataforma poltica ha sido integrada en el presente Plan de Desarrollo Municipal 2009 2012, conteniendo lo ofrecido en campaa y se ha enriquecido con las propuestas ciudadanas y con un anlisis a conciencia de quienes ahora integramos el gobierno y la Administracin Pblica Municipal, las cuales fueron obtenidas mediante talleres, reuniones y mesas de trabajo con autoridades auxiliares, lideres sociales y personas de la sociedad civil interesadas y conocedoras de la problemtica actual que aqueja a cada una de sus colonias, barrios, pueblos y fraccionamientos.

2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIN DEL DIAGNSTICO

2.1 ENTORNO MUNICIPAL

A partir de los aos setentas, en todo el mundo se retoma una serie de acciones legales y administrativas para proteger al medio ambiente y los recursos naturales. Los propsitos de los gobiernos han sido, desde entonces, garantizar el desarrollo armnico de las actividades humanas con su entorno fsico.

En nuestro pas, los avances en la Legislacin han facultado a los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal para normar y orientar las acciones de los sectores pblico, social y privado, que inciden directa o indirectamente sobre el medio y sus recursos naturales a fin de preservarlos en su territorio favorablemente. Indudablemente que la Administracin Municipal de Chalco 2009 2012, ha sealado como problema prioritario, dar solucin al medio ambiente y conservar sus recursos naturales, generando medidas preventivas, sin distincin de zonas geogrficas (rurales, suburbanas y urbanas), ni dimensiones municipales, para propiciar esa defensa de la naturaleza y de sus recursos, se requiere satisfacer las necesidades de la colectividad buscando mecanismos adecuados para disminuir la incidencia en los elementos del medio ambiente que altera notablemente la vida en comn, evitando la contaminacin del aire, tierra y agua, para proveer el futuro hbitat del hombre y su descendencia, para evitar reclamos y responsabilidades de nuestra sociedad que consciente o inconscientemente deteriora su medio ambiente. El cuidado del ambiente es un tema que preocupa y ocupa a todos los pases. Las consecuencias de modelos de desarrollo, pasados y actuales, que no han tomado en cuenta al medio ambiente, se manifiestan inequvocamente en problemas de orden mundial como el cambio climtico. En concordancia con lo anterior, este gobierno municipal ha decidido coadyuvar los esfuerzos que en materia ambiental ha suscrito el Gobierno de la Repblica con organismos internacionales, entre los que destacan; El Convenio sobre la Diversidad Biolgica. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico y su Protocolo de Kyoto. El Convenio de Estocolmo, sobre contaminantes orgnicos persistentes. Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. La Convencin de las Naciones Unidas contra la desertificacin. La convencin sobre Comercio Internacional, de especies amenazadas de fauna y flora silvestre.

De tal suerte que habrn de implantarse acciones para el desarrollo sustentable municipal, a travs de la administracin actual las cuales estarn encaminadas como lo recomienda la Agenda 21 de la ONU y la Carta de la tierra, por lo que se llevarn a cabo foros, talleres y encuestas en las que se formularn preguntas clave con las que la ciudadana dar la pauta para resolver y tener el municipio que siempre se ha deseado. En este sentido convocaremos a autoridades y profesionales en esta materia ya sean de carcter pblico y privado, as como a la poblacin en general que ste interesada en apoyar las decisiones fundamentales que lleven a un desarrollo poltico y econmico sustentable. Aunque el modelo global de desarrollo ha propiciado mejoras en algunos pases y regiones, el medio ambiente y los recursos naturales continan deteriorndose a una velocidad alarmante. Informacin cientfica reciente muestra que los impactos ambientales derivados de los patrones de produccin y consumo, as como las presiones demogrficas, podran provocar transformaciones masivas en el entorno que enfrentarn las generaciones futuras. El cambio climtico, la reduccin de la capa de ozono, la lluvia cida, el incremento de los residuos municipales e industriales, la contaminacin del suelo y el agua por metales pesados y desechos txicos, la prdida de recursos forestales, la desertificacin, la sobreexplotacin de los recursos hdricos y la prdida de la biodiversidad sern algunas de sus consecuencias. Nuestro compromiso como Ayuntamiento es conservar el medio ambiente, su flora, su fauna, sus ros, su aire libre de toda sustancia y materia, ya que esto es indispensable para vivir y conservar la naturaleza, ya que todo ser humano tiene derecho a un lugar en donde vivir, sobre todo en el campo que tiene una gran variedad de tipos de suelo y con un porcentaje regular de la gente de las comunidades que todava se dedica a la agricultura principalmente en siembras de temporal. En cuanto a la ganadera, la familia campesina cuenta con animales comestibles, los cuales cran para cubrir los imprevistos en su alimentacin, ya que se cran aves, gallinas, guajolotes, cerdos y otros animales que se tienen en corrales en los traspatios de sus casas, como el conejo. Otra parte de la poblacin se dedica al comercio establecido, semifijo y ambulante, ya que por ser parte del corredor turstico en la carretera Mxico-Cuautla resulta indispensable este tipo de servicios alimenticios para cubrir al turismo regional y nacional que visita esta zona.

2.1.1

DELIMITACIN Y ESTRUCTURA TERRITORIAL

Localizacin El municipio de Chalco se encuentra localizado a 102 km, de la Capital del Estado (Toluca) y a 35 km, de distancia de la Capital del pas, haciendo uso de la Autopista Mxico Puebla para posteriormente entroncar con la Carretera Federal No.115, Mxico Cuautla. Tambin se puede acceder por el municipio de Valle de Chalco Solidaridad, ya que se llega por la Carretera Chalco-Tlhuac y por la Delegacin Milpa Alta perteneciente al Distrito Federal por la carretera Mixquic Chalco. a) Ubicacin

El territorio municipal de Chalco se encuentra ubicado en la parte oriental del Estado de Mxico, con una altitud de 2,240 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m), por el lado oriente se encuentra dentro de la zona montaosa que corresponde a la Sierra nevada, asimismo la parte sur del municipio pertenece a la sierra Chichinautzin en donde se presentan dos vrtices: El cerro Ayaqueme con 2,940 m.s.n.m y otros sin denominacin a 3,080 m.s.n.m.

COORDENADAS Latitud Norte Longitud Oeste

Fuente: Anuario Estadstico, Mxico 2008. INEGI, Pg.6

19 16 98 54

LOCALIDADES PRINCIPALES NOMBRE

CHALCO DE DIAZ COVARRUBIAS SAN MARTIN CUAUTLALPAN SAN MATEO HUITZILZINGO SANTA MARIA HUEXOCULCO SAN PABLO ATLAZALPAN SAN MATEO TEZOQUIPAN SAN JUAN Y SAN PEDRO TEZOMPA SANTA CATARINA AYOTZINGO SAN GREGORIO CUATZINGO SAN MARCOS HUIXTOCO

LATITUD NORTE (b) Grados Minutos

19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 16 16 14 15 13 13 12 13 15 18

LATITUD OESTE (b) Grados Minutos

98 98 98 98 98 98 98 98 98 98 54 50 56 48 54 49 58 56 51 52

ALTITUD (b) (msnm)

2240 2280 2260 2280 2260 2360 2240 2260 2240 2260

Fuente: INEGI. Mxico.XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. Tabulados Bsicos (Cuaderno Estadstico Municipal 2002. Chalco. Datos que a la fecha no han cambiado).

b)

Extensin

La superficie actual del municipio es de 234.72 Km2, que representa el 1.0 por ciento del territorio estatal que es de 21,196 Km2, y pertenece a la Regin I Amecameca de acuerdo con la Regionalizacin de la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado de Mxico. En dicha extensin se considera la segregacin de superficie por la formacin del municipio 122, Valle de Chalco Solidaridad en 1994.

c)

Lmites

El municipio de Chalco tiene los siguientes lmites y colindancias: al Norte con los municipios de Ixtapaluca y Tlalmanalco; al Sur con los municipios de Tlalmanalco, Cocotitlan, Temamatla, Tenango del Aire y Juchitepec; al Oeste colinda con el Distrito Federal, con parte de la Delegacin Milpa Alta y Tlahuac y con el municipio de Valle de Chalco Solidaridad y al Este con el municipio de Tlalmanalco.

CROQUIS DE LOCALIZACIN

La regin geopoltica a la que pertenece el municipio de Chalco es al Distrito Electoral Federal XXXIII y al Distrito Electoral Local 27, como se describe a continuacin:

DISTRITO ELECTORAL LOCAL XXVII

DISTRITO ELECTORAL FEDERAL XXXIII

A B C D E F

CHALCO

1.

CHALCO

7.

ATLAUTLA

VALLE DE CHALCO SOLIDARIADAD

2.

COCOTITLAN

8.

OZUMBA

COCOTITLAN

3.

TEMAMATLA

9.

AMECAMECA

TEMAMATLA

4.

TENANGO DEL AIRE

10.

TLALMANALCO

TENANGO DEL AIRE

5.

JUCHITEPEC

11.

TEPETLIXPA

JUCHITEPEC

6.

ECATZINGO

12.

AYAPANGO

d)

Divisin Poltica Actual

En 1861, la Cabecera Municipal, es nombrada Villa y se le imponen los apellidos de Daz Covarrubias, en honor a un personaje emblemtico Juan Daz Covarrubias, practicante de medicina que fue fusilado en Tacubaya, por rdenes del General Leonardo Mrquez. El 9 de marzo de 1890, Chalco fue erigido como municipio y hoy por hoy es catalogado como un lugar estratgico, que con sus barrios, pueblos, colonias y fraccionamientos concentra la poblacin municipal. El crecimiento poblacional en la ltima dcada ha sido uno de los ms altos en lo que a la cuenca del Valle de Mxico se refiere, ya que se han incrementado el nmero de colonias (+2) y de 6 fraccionamientos nuevos.

COLONIAS

PUEBLOS

FRACCIONAMIENTO

BARRIOS

1.- Agrarista 2.- Casco de San Juan 3.- Covadonga 4.- Culturas de Mxico 5.- Ejidal 6.- Emiliano Zapata 7.- Jacalones I 8.- Jacalones II 9.- Jardines de Chalco 10.- La Bomba 11.- Nueva San Antonio 12.- Nueva San Miguel 13.- Nueva San Isidro 14.- Santa Cruz Amalinalco 15.- Tres Maras 16.- Unin de Guadalupe 17.- Fraternidad Antorchista

1.- La Candelaria Tlapala 2.- San Gregorio Cuatzingo 3.- San Juan y San Pedro Tezompa 4.- San Lorenzo Chimalpa 5.- San Lucas Amalinalco 6.- San Marcos Huixtoco 7.- San Martn Cuautlalpan 8.- San Martn Xico Nuevo 9.- San Mateo Huitzilzingo 10.- San Mateo Tezoquipan Miraflores 11.- San Pablo Atlazalpan 12.- Santa Catarina Ayotzingo 13.-Santa Mara Huexoculco

1.- Paseos de Chalco 2.- Bosques de Chalco I 3.- Bosques de Chalco II 4.- Los Volcanes de Chalco 5.- Portal de Chalco 6.- Granjas de Chalco 7.- Los lamos 8.- Villas de San Martn 9.- San Marcos 10.- Pueblo Nuevo 11.- Los Hroes Chalco 12.- Hacienda de Guadalupe

1.- La Conchita 2.- San Francisco 3.- San Antonio 4.- San Sebastin

Fuente: Gaceta Municipal de Chalco del ao 3 Nm. 23 Febrero 5, 2009.

e)

Regin I Amecameca

Segn el clasificador de regiones por municipios publicado en la Gaceta de Gobierno 2004, el municipio de Chalco pertenece a la Regin I Amecameca, establecida por la Secretaria de Finanzas del Estado de Mxico, se encuentra conformada por 13 municipios.
1.- CHALCO 2.- Amecameca 3.- Atlautla 4.- Ayapango 5.- Cocotitlan 6.- Ecatzingo 7.- Juchitepec 8.- Ozumba 9.- Temamatla 10.-Tlalmanalco 11.- Tepetlixpa 12.- Tenango del Aire 13.- Valle de Chalco Solidaridad

2.1.2

DINMICA DEMOGRFICA

La dinmica, estructura y distribucin de la poblacin han sido determinantes en el desarrollo del Estado de Mxico, pues en 1995 y en el 2005 es el estado ms poblado del pas, a pesar de que tena una tasa media anual de crecimiento del 2.6%, superior a la registrada a nivel nacional. De continuar con este ritmo de crecimiento su poblacin se duplicar en los prximos 25 aos.

CRECIMIENTO DE LA POBLACIN NACIONAL, ESTATAL Y MUNICIPAL 1950-2009 AO 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2009 POBLACIN NACIONAL 25 791 017 34 923 129 48 377 363 67 404 800 83 530 272 90 607 547 97 361 711 103 263 368 107 600 000 *** POBLACIN ESTADO DE MXICO 1 392 623 1 897 851 3 833 185 7 564 335 10 110 844 11 594 246 13 096 686 14 007 495 14 735 884 CHALCO 22 056 29 725 41 450 78 393 282 940 175 521* 222 201 257 403 285 460**

FUENTE: Anuario Estadstico, Mxico 2008 TOMO I, Pg. 149; Cuaderno Estadstico Municipal Chalco 2002, Pg. 23. * Este dato se debe a la creacin del Municipio de Valle de Chalco Solidaridad en el ao 1994. ** Dato estimado por el H. Ayuntamiento 2009-2012, calculando un crecimiento anual de 2.7 % en promedio *** INEGI 2009.

Partiendo del cuadro anterior, se observa como se duplica la poblacin de Chalco en 20 aos, despus se duplica en 10 aos, en los 80s y en la dcada de los 90s, sus habitantes casi se cuadruplican debido a diversos factores que inciden en la tasa de crecimiento, por ser un municipio dormitorio y receptor de habitantes que emigran del Distrito Federal, del municipio de Nezahualcyotl, y de otros municipios del rea conurbada, estabilizando su reduccin en los aos 2000 y 2005, como lo indica el mismo cuadro.

a)

ESTRUCTURA QUINQUENAL
POBLACIN SEGN GRUPO QUINQUENAL DE EDADES, 2005
GRUPOS DE EDAD POBLACIN TOTAL CHALCO 257 403 0 4 Aos 26 002 5 -9 Aos 26 308 10 14 Aos 30 576 15 19 Aos 26 715 20 24 Aos 22 128 25 29 Aos 20 442 30 34 Aos 20 718 35 39 Aos 18 826 40 44 Aos 15 013 45 49 Aos 11 701 50 54 Aos 8 355 55 59 Aos 5 552 60 64 Aos 4 146 65 69 Aos 2 966 70- 74 Aos 2 077 75 99 Aos 2 854 100 y ms aos 23 Fuente: INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 2005

En el cuadro anterior, se presenta informacin municipal, aunque debido a la reduccin de la fecundidad y al aumento de la sobrevivencia humana, por nuevos medicamentos y mejores condiciones de vida, los cambios en la distribucin por edad de la poblacin originan tasas de crecimiento sensiblemente similares para los diferentes grupos quinquenales de edades como son de 0-4, 5-9, 10-14, 15-19, 20-24 y de 25-29 la poblacin se mantiene joven de manera constante para los prximos 25 aos. Sin embargo, en el grupo de 30 aos y ms, es donde el nmero de habitantes disminuyen en cascada por la edad. Requiriendo fuentes de empleo, nuevos planteles educativos, ms viviendas y lugares de esparcimiento, as mismo ms servicios pblicos.

b) PORCENTAJE DE POBLACIN QUE HABLA LENGUA INDGENA En el cuadro siguiente, se muestra que en Chalco los habitantes que hablan alguna lengua indgena representan 5,057 habitantes de la poblacin total, lo cual ndica que las personas que hablan alguna lengua indgena significan dentro del municipio, el 2.3 % de la poblacin total.

POBLACIN DE 5 Y MS AOS, SEGN SEXO Y CONDICIN DE HABLA INDIGENA AL 17 DE OCTUBRE DE 2005

MUNICIPIO SEXO TOTAL HABLA ESPAOL 4 885 1 933 HABLA LENGUA INDIGENA NO HABLA NO ESPECIFICADO ESPAOL 25 7 18 147 42 105 NO HABLA LENGUA INDIGENA NO ESPECIFICADO

CHALCO HOMBRES

218 400 105 834

212 852 103 568 109 284

491 284 207

MUJERES 112 566 2 952 Fuente: Anuario Estadstico, Mxico 2008, Tomo II, Pg.730

c)

TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL

Por su situacin geogrfica el municipio de Chalco, representa una alternativa para recibir los flujos migratorios provenientes de la zona metropolitana, caracterizada por una poblacin ms urbana que rural, que exige la solucin a los problemas derivados de los conglomerados humanos. Actualmente existen cambios en la estructura y distribucin demogrfica, pues se ha reducido su crecimiento anual ya que en el 90, tuvo un crecimiento de los ms altos a nivel estatal por lo que se requiere de ampliar y diversificar la oferta de trabajo, as como las actividades industriales, comerciales y de

servicios que se generan en las comunidades urbanas, transformando su forma de vida y a la vez incrementndose el grupo de poblacin de adultos mayores para los prximos 20 aos.

CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN MUNICIPAL 1990 2005

Ao 1990 1995 2000 2005 Pob. Total 282 940 175 521 217 972 257 403 Hombres 141 527 87 833 107 500 125 586 Mujeres 141 413 87 688 110 472 131 817 Pob. 0 a 4 Aos 41 099 22 601 39 594 26 002 Pob. 5 a 14 Aos 83 573 46 006 51 215 56 884 Pob. 15 y + Aos 158 268 106 914 127 163 174 517 Tasa de Crecimiento Media Anual 14.0 - 8.1 3.9 3.0

1.- Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 2.- Resultados Definitivos, Tabulados Bsicos INEGI, 1995, Tomo I, pg. 230 3.- Indicadores Bsicos para la Planeacin Regional, 1995 Pg. 31,43 4.- Censo General de Poblacin y Vivienda 2000 5.- Anuario Estadstico, Mxico 2005, Pg. 81 6.- Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, INEGI 7.- Anuario Estadstico, Mxico 2008, Tomo II, Pg. 149

Para el ao 2000, el municipio cuenta con 217,972 habitantes, y una tasa media anual de crecimiento del 3.9%. Para el ao 2005, segn el conteo de poblacin y vivienda indica que el municipio de Chalco con una poblacin de 257,403 habitantes, reduce la tasa de crecimiento media anual a 3.0%. En un comparativo a nivel estatal, histricamente el municipio ha presentado una TCMA ligeramente superior a la estatal, excepto en el periodo de 1990 y 1995, ya que present una TCMA superior a la estatal (14.0 contra 2.70%); mientras que para 1995 el estado present una tasa superior a la municipal (3.17 contra -8.1%), debido a la segregacin para formar al municipio de Valle de Chalco Solidaridad. d) SALDO NETO MIGRATORIO Los datos estimados por el Ayuntamiento de Chalco, como se han presentado por ao y nmero de habitantes, segn su crecimiento, se debe a que el municipio de Chalco sigue recibiendo a la poblacin que llega del D.F. o de otros Estados de la Repblica lo cual eleva su crecimiento social y natural. Algunos aspectos importantes que se tendrn que considerar en un futuro prximo: es que se continuarn reduciendo los niveles de fecundidad, as como la disminucin en los ndices de mortalidad, y obtendr un crecimiento urbano ordenado para los siguientes 10 aos, por la construccin de nuevas viviendas (por la creacin de nuevos fraccionamientos), conforme al Plan de Desarrollo Urbano Municipal, ya autorizado con un mejor aprovechamiento del suelo y su distribucin. Incrementndose necesariamente la infraestructura y los servicios pblicos para atender adecuadamente el crecimiento de las futuras demandas sociales. Buscando inclusive arraigar a los habitantes de las comunidades rurales para evitar la emigracin. POBLACIN DE 5 AOS Y MS POR RESIDENCIA ACTUAL Y SEXO SEGN LUGAR DE RESIDENCIA EN OCTUBRE DE 2000 AL 17 DE OCTUBRE DE 2005
LOCALIDAD TOTAL EN LA ENTIDAD 200 624 98 512 102 112 EN OTRA ENTIDAD 17 140 6 973 10 167 EN ESTADOS UNIDOS 150 91 59 EN OTRO PAIS 20 5 15 NO ESPECIFICADO 466 253 213

CHALCO Hombres Mujeres

218 400 105 834 112 566

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo I pg. 254

El cuadro antes descrito, muestra que la poblacin con residencia en otra entidad y otro pas representa el 7.8 % y 0.29 % respectivamente en relacin a la poblacin de cinco aos y ms por residencia actual, la cual permite visualizar que en su mayora los habitantes de Chalco, permanecen en su lugar de origen.

Por tal razn, el cuadro anterior seala que la poblacin de 5 aos y ms de residencia actual segn condicin migratoria, indica que la poblacin no migrante a nivel municipal representa el 91.8 % y la migratoria municipal en otra entidad y pas representa el 8.2 %. El saldo neto migratorio, se refiere a la cantidad de poblacin que se incrementa o disminuye de acuerdo con el fenmeno migratorio y que influye en la tasa de crecimiento poblacional en virtud de que los habitantes que salen a otra entidad o pas. Tienden a regresar al municipio haciendo uso de los servicios pblicos que se otorgan. e) PORCENTAJE DE POBLACIN RURAL

El siguiente cuadro seala que la poblacin rural en Chalco es de 11,677 habitantes y representa el 4.57%, integrada en 57 localidades con mucha poblacin dispersa, sin embargo su poblacin urbana y semi-urbana representa el 95.43% con 245,726 habitantes y esta asentada en 12 localidades bsicamente, siendo la principal la cabecera municipal con sus barrios y colonias.

NMERO DE LOCALIDADES Y SU POBLACIN SEGN TAMAO DE LA LOCALIDAD 2005

TOTAL DE LOCALIDADES Y SU POBLACIN

LOCALIDADES
RURALES
1-49 HAB. 50-99 HAB 100-499 HAB 500-999 HAB 10001 999 HAB 20002 499 HAB 25004 999 HAB

CHALCO

URBANAS
50009 999 HAB 10 00014 999 HAB 100 00049 999 HAB

LOCALIDADES 69 1) 31 5 15 2 4 0 2 4 5 1

POBLACIN

257 403

466

345

3913

1509

5444

7180

35017

59218

144311

Fuente: Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 Anuario Estadstico 2008, Mxico, Tomo I

LOCALIDAD RURAL: Es la que cuenta con menos de 2 500 habitantes LOCALIDAD URBANA: Se considera a la que cuenta con ms de 2,500 habitantes.

f)

POBLACIN NO NATIVA EN CHALCO

En la poblacin no nativa, tenemos que en 1990, los habitantes no nacidos en Chalco, representaban el 49.3 % sumando en los nacidos en otro pas (158) y no especificado (1098). Sin embargo para el ao 1995, se redujo a tan solo el 15.8% del total de habitantes y posteriormente para el ao 2000, se tuvo un aumento de la poblacin no nacida en Chalco del 30.0 %; y para el 2005 del 38.4%. POBLACIN TOTAL
289 940 175 521 217 972 257 403

AOS
1990 1995 2000 2005

NACIDOS EN LA ENTIDAD
143 046 147 819 152 609 158 601

NACIDOS EN OTRA ENTIDAD

139 894 27 702 65 363 98 802

Fuente: Anuario Estadstico, Mxico 2008 Indicadores Bsicos para la Planeacin Regional 1997.

g)

DENSIDAD DE POBLACIN

La densidad poblacional a partir de 1990 al 2005 se describe de la siguiente forma; como podr observarse se ha incrementado la densidad poblacional reduciendo el espacio considerablemente cada cinco aos, y se presenta la proyeccin para los aos 2009 a 2012.

DENSIDAD DE POBLACIN DE CHALCO Y DEL ESTADO 1990 - 2012 MUNICIPAL POBLACIN TOTAL HABITANTES POR KM2. ESTATAL POBLACIN TOTAL HABITANTES POR KM2.

AO

1990 1995 2000 2005 2009* 2010* 2011* 2012*

282 940 175 521 217 972 257 403 285 460 293 167 300 497 308 009

1 205 747 929 1 097 1 216 1 249 1 280 1 312

9 815 795 11 707 964 13 096 686 14 007 495 14 735 884 14 927 450 15 121 506 15 318 085

463 552 617 661 695 704 713 722

Fuente: INEGI; Censos de poblacin y vivienda 1950-2000.

*Datos estimados por el H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012

Considerando como extensin territorial 234.72 km2 del municipio de Chalco, lo que representa el 1.0 % de la superficie del Estado de Mxico lo cual demuestra en la dcada de los noventas la variacin ms significativa ya que de tener 1 205 pasaron a ser 747 habitantes por kilometro cuadrado en 1995, es notorio que del ao 2000 al ao 2005, la densidad ha venido subiendo hasta llegar a 1 097 habitantes por km2, conforme a los datos obtenidos por el INEGI. Esta claro que el municipio de Chalco ha tenido una tendencia a ser ms denso en poblacin por su alto crecimiento con excepcin de la variacin de 1990 a 1995, donde la densidad baja de 1205 a 747 hab/km2, a consecuencia de la creacin del municipio 122 Valle de Chalco Solidaridad. Los datos a partir del 2009, al 2012, son estimados por el H. Ayuntamiento actual con tasas de crecimiento anual del 2.7 % y 2.5 % que comparado con el territorio del Estado de Mxico que se calculo con un crecimiento anual del 1.3 % aproximadamente para los mismos aos.

2.2 CARACTERIZACIN DEL DIAGNSTICO POR PILARES Y CIMIENTOS En este apartado se describe de forma general las caractersticas que impulsan o soportan las condiciones de vida actual de los chalquenses, la identificacin de las mismas se sealan dentro del entorno municipal y se clasifican en tres pilares y un cimiento a saber:

2.2.1 PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL

La prctica de la tica poltica es la justicia social. Por ello la Seguridad Social es pilar de mis compromisos. Enrique Pea Nieto. Impulsar acciones orientadas a mejorar la calidad de vida de los habitantes de Chalco en pobreza extrema, ser una promocin de gobierno con sentido de responsabilidad a favor de ellos y sus comunidades. Buscar abrir espacios de concertacin y congruencia de recursos para que la poblacin se vea favorecida con acciones integrales de desarrollo realizadas con la participacin de los tres rdenes de gobierno, las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado que coincidan con los fines de este pilar. Este pilar en el Estado de Mxico, operar en las zonas urbanas, suburbanas y rurales marginadas de los 125 municipios, segn la disponibilidad financiera de cada uno, ya que con las autoridades Estatales y Federales se coordinarn los servicios y sus programas sociales que la comunidad considere prioritarios y le permitan elevar su calidad de vida. Los gobiernos tienen como obligacin impulsar una poltica social para que sus gobernados tengan, en primera instancia, acceso a la salud y a la educacin. De igual modo, deben estimular el acceso a la cultura y al deporte, as como propiciar la equidad de gnero, la integracin de las familias y la proteccin de la niez, brindando oportunidades de desarrollo para jvenes, adultos mayores y personas con capacidades diferentes. En especial, iniciaremos programas orientados a reducir la pobreza dentro del municipio de Chalco.

En este punto se tienen dos lneas de accin, vincular la Dinmica Demogrfica contenida en el apartado 2.1.2 con el Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social. La primera se refiere al comportamiento, evolucin de la poblacin, su estructura segn sexo, edades, densidad y crecimiento. Y en el segundo punto se sealan los indicadores y los posibles efectos y problemas que existen en materia de salud, educacin y cultura, cultura fsica y deporte, desarrollo integral de la familia, as como asistencia social y atencin a grupos tnicos, contemplando la infraestructura y su equipamiento social.

2.2.1.1 DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL Dentro de este tema se mencionan las caractersticas, la infraestructura y el equipamiento para el desarrollo social que existe en Chalco, referente a educacin, cultura, recreacin, deporte, salud y asistencia social. El desarrollo social, es la puntualizacin de las condiciones de vida que la poblacin chalquense tiene, la infraestructura y el equipamiento social es el conjunto de edificaciones necesarias para la realizacin de las actividades de la vida colectiva para la prestacin de los servicios pblicos a los habitantes de Chalco. En tanto que el equipamiento es el conjunto de instalaciones, mobiliario, y equipo utilizado para prestar los servicios a la poblacin. EDUCACIN Y CULTURA Conforme a la Ley Federal de Educacin, todo individuo tiene derecho a recibir educacin y por lo tanto, todos los habitantes del pas tienen las mismas oportunidades de acceso al Sistema Educativo Nacional, con slo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables. La educacin es el medio fundamental para adquirir, trasmitir y acrecentar la cultura; es un proceso permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformacin de la sociedad, siendo un factor determinante para la adquisicin de conocimientos y para formar al hombre de manera que tenga sentido de solidaridad social. El Estado est obligado a prestar gratuitamente los servicios educativos para que toda la poblacin pueda cursar la educacin preescolar, la primaria y la secundaria. Estos servicios se prestarn en el marco del federalismo y los preceptos previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Es obligacin de los mexicanos hacer que sus hijos menores de edad cursen la educacin primaria y la secundaria. Adems, la educacin que el Estado imparta ser laica y por lo tanto, se mantendr por completo ajena a cualquier doctrina religiosa y tendr como fines los establecidos en el artculo tercero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. MATRICULA ESCOLAR CICLO ESCOLAR 2006/07 NDICE DE ATENCIN EDUCATIVA
NIVEL ACADEMICO ALUMNOS INSCRITOS ALUMNOS EXISTENCIAS ALUMNOS APROBADOS ALUMNOS EGRESADOS PERSONAL DOCENTE ESCUELAS INDICE DE ATENCION ALUMNO/ DOCENTE

TOTAL Preescolar Primaria Secundaria Profesional Tc. Bachillerato

83,489 12,344 40,252 20,693 1,310 8,890

78,478 11,701 38,625 18,752 1,254 8,146

71,900 11,701 37,563 15,872 1,163 5,601

20,875 6,334 6,503 5,502 337 2,199

3,315 437 1,273 966 87 552

317 110 117 70 2 18

23.67 26.77 30.34 19.41 14.41 14.75

Fuente: Anuario Estadstico 2008, Tomo II, Pg. 569

*Se calcul con base al nmero de alumnos existencias, en relacin al personal docente.
Como puede observarse en la tabla anterior, el ndice de atencin por alumno es aceptable, toda vez que no excede los 40 alumnos por maestro que marca la normatividad; sin embargo, en el nivel primaria se esta llegando al lmite. Por lo anterior se solicitar a las instancias correspondientes un mayor nmero de docentes, independientemente del apoyo municipal que habremos de otorgar a las instalaciones educativas. Cabe hacer notar que la distribucin escolar en el municipio de Chalco, demuestra que la demanda en primaria es muy superior en relacin a los dems niveles. Por otra parte, la desercin de alumnos en todas las instituciones educativas es alto, ya que representa el 25% como ndice de desercin ya que son muchos los que se inscriben, pero pocos los que egresan de dichas instituciones. PROMEDIO DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACIN Es importante destacar que el promedio de escolaridad en el municipio es de 7.9 que comparado con el promedio Estatal que es de 8.7 grados de escolaridad y representa una diferencia de menos 0.8 grados cursados con relacin al estatal, por lo cual este H. Ayuntamiento 2009 2012 buscar como meta alcanzar el promedio estatal para los prximos 3 aos. MATRCULA, DOCENTES Y PLANTELES POR NIVEL EDUCATIVO 2008/09
NIVEL EDUCATIVO MATRCULA *Preescolar *Primaria *Secundaria *Educacin Media Superior *Educacin Superior **Educacin Artstica **Educacin Fsica **Educacin Especial **Educacin Inicial **Educacin para los Adultos **Lic. Tec. y Univ. Abierta TOTAL 11,803 38,864 20,149 11,410 2,032 567 182 340 32 2,253 195 87,827 TOTALES DOCENTES 444 1,297 970 689 172 4 7 24 4 66 11 3,688 PLANTELES 108 121 71 23 5 1 2 3 1 13 1 349

Fuente: IGECEM Regin I Amecameca, Secretara de Educacin, *Nivel escolarizado, **No escolarizado

De la informacin anterior vemos el crecimiento en este rubro, la matrcula escolar que en el ciclo 2006/07, era de 83,489 y en el ciclo 2008/09 es de 87,827, tiene un incremento del 5.2% (con 4,338 alumnos ms). En el rea de docentes durante el primer ciclo fue de 3,315 y en el segundo de 3,688, teniendo un incremento del 10.1% (con 373 docentes ms). En cuanto a los planteles la informacin es la siguiente; en el ciclo 2006/07 haba 317 planteles en total y en el ciclo del 2008/09, son un total de 349, dando un incremento del 9.2% (con 32 planteles ms). POBLACIN DE 15 AOS Y MS, SEGN NIVEL DE ESCOLARIDAD Y GRADOS APROBADOS 2005
POB. DE 15 AOS Y MS

EDAD

No especificado

TOTAL 15 AOS 16 AOS 17 AOS 18 AOS 19 AOS 20-24 AOS 25-29 AOS 30-34 AOS 35-39 AOS 40-44 AOS 45-49 AOS 50-54 AOS 55-59 AOS 60-64 AOS

161,516 6,254 5,324 5,284 5,408 4,445 22,128 20,442 20,718 18,826 15,013 11,701 8,355 5,552 4,146 65 Y MS AOS 7,920

402 18 30 30 35 13 81 36 49 40 26 22 8 7 6 1

656 0 13 32 21 28 104 97 115 107 65 26 23 13 5 7

3,293 0 0 14 57 70 456 507 734 607 352 209 129 82 42 34

376 0 0 0 3 5 56 59 72 69 38 26 19 14 8 7

18 0 0 0 0 0 1 2 4 3 1 1 2 0 0 0

5,556 542 1,409 872 440 238 703 412 325 291 166 87 38 15 10 8

4,831 0 558 1,086 625 321 836 407 361 316 146 103 42 16 7 7

16,032 0 0 411 1,134 984 3,898 2,904 2,359 1,907 1,219 640 305 122 84 64

No especificado

2do. Grado

2do. Grado

1er. Grado

3er. Grado

1er. Grado

3er. Y 4to. Grado

4to. 5to. Grado

97 0 11 17 9 4 14 12 11 6 8 4 0 0 0 1

31,261 560 2,021 2,462 2,324 1,663 6,149 4,436 4,030 3,346 2,021 1,118 566 269 162 129

Fuente: Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.

En el cuadro anterior se observa que de 6,254 personas de la edad de 15 aos, nicamente 542 cursaron el primer grado de preparatoria o bachillerato y nicamente 18 cursaron estudios tcnicos o comerciales con secundaria terminada. Es de observarse que la edad natural para el trmino de estudios es de 20 a 24 aos ya que tenemos que nicamente 3,898 estudiantes alcanzaron el tercer y cuarto grado de preparatoria o bachillerato, de un universo de 22,128 habitantes en ese rango de edad, con lo que se concluye que el nivel de escolaridad en el municipio de Chalco es bajo. POBLACIN DE 15 AOS Y MS SEGN ESCOLARIDAD POR PRINCIPALES LOCALIDADES 2005
POBLACIN DE 15 AOS Y MS SIN ESCOLARIDAD GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD
7.9 8.2 6.9 7.6 6.1 8.0 9.1 7.7 7.5 8.5 7.8

LOCALIDAD

TOTAL MUNICIPAL Chalco de Daz Covarrubias San Martn Cuautlalpan San Mateo Huitzilzingo Santa Mara Huexoculco San Pablo Atlazalpan San Mateo Tezoquipan San Juan y San Pedro Tezompa Santa Catarina Ayotzingo San Gregorio Cuautzingo San Marcos Huixtoco

161,516 90,330 8,136 9,665 7,382 6,851 6,282 6,046 5,959 4,755 5,302

9,926 5,006 755 473 1,154 371 211 384 389 163 379

59,514 31,566 3,683 4,175 3,304 2,525 1,725 2,258 2,408 1,651 1,857

48,743 26,898 2,345 2,936 2,127 2,139 1,872 1,949 1,944 1,452 1,703

Fuente: Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, principales resultados por localidad.

CON EDUCACIN POST-BSICA

CON EDUCACIN BSICA INCOMPLETA

CON EDUCACIN BSICA COMPLETA

42,108 26,214 1,328 2,030 766 1,765 2,414 1,344 1,149 1,464 1,249

TOTAL

NIVEL EDUCATIVO EDUCACIN MEDIA SUPERIOR ESTUDIOS TCNICOS O PREPARATORIA O COMERCIALES BACHILLERATO CON SECUNDARIA TERMINADA

Tomando como referencia las principales localidades de Chalco, observamos que los estudiantes con mejor nivel acadmico son de San Mateo Tezoquipan Miraflores con 9.1 de calificacin promedio, y los de menor promedio son de Santa Mara Huexoculco con 6.1 de promedio escolar; por lo que esta administracin habr de premiar a los alumnos destacados y promover una competencia educativa municipal para estimular el crecimiento educativo entre la poblacin estudiantil. PORCENTAJE DE POBLACIN CON REZAGO EDUCATIVO A continuacin se puede observar que la poblacin de 6 y ms aos en 2005, que no sabe leer y escribir representa un 6.4% con relacin a la poblacin chalquense en se ao. Asumiremos el compromiso de reducir la brecha que en materia de educacin tenemos en esta administracin 2009 - 2012, nos hemos fijado como meta ampliar la cobertura y el acceso a los niveles de educacin preescolar, primaria y secundaria, incrementando a la vez la planta docente (ya que hacen falta maestros) y de mejorar sus instalaciones educativas, para contar con nuevos espacios dentro del municipio, para que sus habitantes tengan acceso a los servicios educativos. En la actualidad siguen persistiendo problemas de cobertura y de calidad en los servicios educativos, que afectan de manera desigual a regiones y municipios distintos, perdurando la carencia de infraestructura bsica, equipo y materiales didcticos necesarios para las aulas. POBLACIN DE 6 A 14 AOS PARA EL AO 2000, Y DE 6 Y MS AOS PARA EL AO 2005, SEGN, APTITUD PARA LEER Y ESCRIBIR, SEGN SEXO

SABE LEER Y ESCRIBIR AO 2000 2005 TOTAL HOMBRES 46,030 213,184 20,862 97,531 MUJERES 21,007 101,713

NO SABE LEER Y ESCRIBIR HOMBRES MUJERES 2,092 5,475 1,911 8,216

NO ESPECIFICADOS HOMBRES 72 131 MUJERES 86 118

FUENTE: Anuario Estadstico Mxico 2005 Tomo I Pg. 295 y Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo II Pg. 508.

Se concluye con que actualmente las instituciones educativas presentan una limitacin generalizada en cuanto a equipamiento e infraestructura, (equipo en mal estado, falta de mantenimiento a sanitarios, salones, bardas perimetrales, espacios deportivos insuficientes, y ampliaciones por mencionar algunos), falta de estmulos educativos, as como de personal docente lo cual hace que las actividades sean realizadas de una manera no adecuada afectando el nivel educativo. La mayora de los gastos son absorbidos por los padres de familia que indudablemente se ven afectados en su economa, por lo que esta administracin coadyuvar en lo posible con los padres de familia para que estos gastos no sean tan onerosos.
POBLACION DE 15 AOS Y MS, SEGN CONDICIN DE ALFABETISMO Y SEXO.
AO TOTAL HOMBRES 1990 1995 2000 2005* 157,892 106,679 127,164 213,184 72,948 49,883 59,194 97,531 ALFABETAS MUJERES 67,823 48,174 59,248 101,713 TOTAL 140,771 98,057 118,442 199,244 ANALFABETAS HOMBRES 5,277 2,871 2,789 5,475 MUJERES 11,553 5,628 5,860 8,216 TOTAL 16,830 8,499 8,649 13,691 NO ESPECIFICADOS HOMBRES 123 52 33 131 MUJERES 168 71 40 118 TOTAL 291 123 73 249

Fuente: conteo de poblacin y vivienda 1995, Anuarios Estadsticos 2005 y 2008 *Se considera la poblacin de 6 y ms aos

En lo que se refiere al nivel de analfabetismo, de acuerdo al Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, en el cuadro anterior se establece que la poblacin analfabeta representa el 6.4% de la poblacin, teniendo un mayor porcentaje la poblacin femenina, lo cual tambin influye en el rezago educativo.

POBLACIN QUE ASISTE A LA ESCUELA En la tabla siguiente se observa que los nios de 5 a 9 aos que asisten a la escuela hasta el 4 grado son 15,840 contra un universo de esa misma edad representan 26,308, nos da un resultado alarmante, ya que 10,468 nios y nias no asisten a la escuela. Tarea que habremos realizar conjuntamente con la Direccin de Educacin y Cultura, a fin de implementar talleres en los que estn involucrados padres de familia, orientadores, psiclogos y profesores, con la finalidad de fomentar la asistencia escolar y disminuir la inasistencia a la escuela. POBLACIN DE 5 AOS Y MS QUE ASISTE A LA ESCUELA POR GRADOS 2005
DISTRIBUCIN SEGN NIVEL DE INSTRUCCIN
SIN ESCOLARIDAD 2 GRADOS 3 GRADOS 4 GRADOS 5 GRADOS 1 GRADO

POBLACIN TOTAL

6 GRADOS

GRUPO DE EDAD

INSTRUCCIN PRIMARIA

NO ESPECIFICADO

TOTAL

TOTAL 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64

218,400 26,308 30,576 26,715 22,128 20,442 20,718 18,826 15,013 11,701 8,355 5,552 4,146

10,609 508 175 261 386 440 573 746 902 1,004 996 919 951

7,668 5,578 230 69 63 84 108 157 174 206 197 213 193

9,367 5,011 393 100 124 169 244 356 430 457 500 430 353

12,003 4,278 1,201 226 280 413 495 651 767 757 746 598 516

8,956 973 4,761 156 222 276 298 362 341 390 324 257 217 379

8,306 0 5,556 237 218 296 308 328 343 304 233 179 114 190

39,390 0 6,947 2,186 2,792 3,398 4,023 4,428 4,290 4,027 2,871 1,750 1,108 1,569

358 186 89 5 13 16 10 8 15 7 2 1 2 4

96,657 27,631 19,352 3,240 4,098 5,092 6,059 7,036 7,262 7,152 5,869 5,266 3,454 7,158

65-Y MAS 7,920 2,748 396 800 1,072 Fuente: INEGI 2005 Poblacin de 5 aos y ms segn nivel de escolaridad y grado.

Del siguiente cuadro se deduce que la asistencia escolar en el municipio de Chalco es de 33.9 %, de los cuales 35,959 son hombres y representan el 48.4 % para el caso de las mujeres son 38,267 las que asisten y representa el 51.5% y el restante son no especificado. Con esto se demuestra que el porcentaje de asistencia escolar es bajo, ms an en la poblacin masculina, lo cual se explica con ms detalle en el cuadro siguiente, en el que se determina el dficit que en materia de planteles y aulas se tiene. POBLACIN DE 5 AOS Y MS QUE ASISTE A LA ESCUELA SEGN SEXO 2005
CHALCO EDAD TOTAL 5 AOS 6 AOS 7 AOS 8 AOS 9 AOS 10 AOS 11 AOS 12 AOS 13 AOS 14 AOS POBLACIN DE 5 AOS Y MS TOTAL 218,400 5,216 5,308 5,266 5,328 5,190 5,887 5,540 6,404 6,418 6,327 HOMBRES 105,834 2,697 2,684 2,670 2,699 2,589 2,955 2,823 2,941 2,807 2,859 MUJERES 112,566 2,519 2,624 2,596 2,629 2,601 2,932 2,717 3,463 3,611 3,468 DISTRIBUCIN SEGN CONDICIN DE ASISTENCIA ESCOLAR NO ASISTE HOMBRES 69,530 174 74 54 66 57 87 85 112 174 386 MUJERES 73,940 161 99 62 65 70 56 59 135 154 314 ASISTE HOMBRES 35,959 2,452 2,600 2,609 2,699 2,526 2,861 2,729 2,826 2,627 2,471 MUJERES 38,267 2,308 2,515 2,525 2,559 2,527 2,869 2,653 3,317 3,451 3,150 NO ESPECIFICADO HOMBRES 345 71 10 7 6 6 7 9 3 6 2 MUJERES 359 50 10 9 5 4 7 5 11 6 4

15 AOS 16 AOS 17 AOS 18 AOS 19 AOS 20-24AOS 25-29AOS 30 Y MAS

6,254 5324 5,284 5,408 4,445 22,128 20,442 92,231

2,870 2,368 2,586 2,645 2,208 10,952 9,771 44,710

3,384 2,956 2,698 2,763 2,237 11,176 10,671 47,521

721 937 1,313 1,782 1,634 9,197 9,138 43,539

730 913 1,188 1,790 1,649 9,674 10,190 46,631

2,144 1,428 1,269 857 567 1,727 601 1,038

2,649 2,039 1,502 959 583 1,468 456 223

5 3 4 6 7 28 32 133

5 4 8 14 5 34 25 153

FUENTE: INEGI XII Censo de Poblacin y Vivienda. 2005

INDICE DE ATENCIN A LA DEMANDA EDUCATIVA La demanda educativa como se demuestra en el cuadro siguiente, representa un dficit de 18,671 alumnos que en edad escolar no encuentran espacios en el municipio de Chalco, ya que a nivel bachillerato, profesional y postgrado, es ms la poblacin demandante que los planteles educativos, nicamente se observa que en los niveles de preescolar, primaria y secundaria si se cuenta con la infraestructura necesaria. En este contexto habrn de buscarse espacios para que conjuntamente con la SEP, la UAEM y el Gobierno del Estado, se provea lo necesario para satisfacer esta demanda tan importante para el desarrollo profesional de la poblacin estudiantil. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO 2005/06
REQUERIMIENTOS

TIPOLOGA Jardn de Nios Primarias Secundarias Media Superior Superior Total

NMERO DE PLANTELES

NMERO DE AULAS a/

COBERTURA ACTUAL

COBERTURA DE ATENCIN

PLANTELES

AULAS

DFICIT %

SUPERVIT %

108 121 71 23 5 328

454 1,295 530 265 169 2,713

11,804 38,863 20,149 11,410 2,032 84,258

10,900 38,924 18,999 16,016 18,090 102,929

0 0 0 8 42 50

0 0 0 110 382 492

40.3 790.2 -

7.6 0.1 5.7 -

Fuente: Principales Indicadores del Sector Educacin ciclo escolar 2005/06 cuadro 2.27, GEM Secretara de Educacin. Direccin General de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin 2007; IGECEM. a/ El clculo se obtuvo de la cobertura de atencin por nivel educativo, entre el nmero de alumnos por grupo.

En el cuadro anterior, de acuerdo a datos estadsticos, se observa adems que matemticamente se requiere la construccin de 8 planteles con casi 14 aulas cada uno para el nivel Medio Superior, para dar clases en cada una a 42 alumnos por aula para cubrir 4,704 espacios y 11 planteles con 34 aulas cada uno para atender a un promedio de 42 alumnos para el nivel superior para cubrir 15,708 espacios educativos. Sin embargo y toda vez que en estos niveles educativos se pueden otorgar en dos turnos, tendramos que la demanda estudiantil sera satisfecha con el 50 % de lo antes establecido matemticamente. En este sentido, la administracin 2009 2012 llevar a cabo un proyecto de factibilidad, que vincule disponibilidad de uso del suelo o cambio del mismo, con disponibilidad financiera y paralelamente se iniciarn plticas con otros rdenes de Gobierno, Iniciativa Privada y Organizaciones Internacionales en materia educativa, para que en lo posible se logre el desarrollo educativo dentro del municipio. En el caso especfico de la educacin preescolar, se cuenta con un total de 108 planteles, de los cuales la mayora se ubican en la cabecera municipal, y el resto en los poblados. En la mayora de los pueblos ubicados en la periferia de la cabecera municipal ofrecen el servicio en promedio muy bajo, siendo un nmero importante el representado por instituciones privadas, por lo que se obtiene el supervit ya referido.

La educacin primaria se encuentra cubierta por 121 escuelas, las cuales cubren actualmente con suficiencia la demanda estudiantil. Las telesecundarias se ubican principalmente en algunos pueblos y colonias del poniente de la ciudad de Chalco, en cuanto a las secundarias tecnolgicas se destaca la ubicada en la Villa de los Nios por su calidad educativa. El problema que se presenta en estos niveles es referido a las deficientes condiciones fsicas que presentan algunos planteles, lo cual limita la presencia de la poblacin en condiciones de acceder a este nivel de educacin. En el nivel secundara, se tiene supervit en su cobertura lo que hace prever que debe seguirse construyendo y ampliando ms aulas y planteles educativos para evitar solicitar espacios educativos. En cuanto a educacin superior, visto localmente, slo se cubre a un mnimo porcentaje de la poblacin potencial que se encuentra en este nivel, ya que slo se cuenta con tres planteles de educacin superior, un Tecnolgico de Estudios Superior de Chalco, Unidad Acadmica Universitaria y una escuela normal, as como 3 universidades privadas, situacin que determina un gran dficit en este sector, con la consecuente movilizacin de los estudiantes fuera del municipio. Por la carencia del equipamiento existente en otros municipios metropolitanos o en la propia Ciudad de Mxico. NIVEL DE ATENCIN EN CASAS DE CULTURA La cultura como proyecto social, es un factor fundamental para lograr la propia cohesin de los pueblos al mismo tiempo que constituye una fuente inagotable de vinculacin entre el pasado y el presente y de ste con el futuro. A travs de la cultura y el arte se recrea el pasado, pero al mismo tiempo se incorporan nuevos elementos y formas que procuran varios contenidos, pero que siempre reflejan aspectos esenciales de la sociedad que los produce. El municipio de Chalco es muy rico en arte y cultura. Actualmente cuenta con una Casa de Cultura denominada Chimalpain, misma que alberga una biblioteca y un museo regional para todos los visitantes por ser un lugar donde se realizan diferentes talleres, manualidades y eventos que promueven la cultura entre los nios y jvenes del municipio con clases de danza clsica, regional, pintura, y otras actividades culturales. Durante muchos aos la falta de programas culturales ha ocasionado un verdadero caos en materia de identidad, pues se requieren programas que permitan y estimulen el adecuado amalgamiento de costumbres, tradicionales y creencias existentes en la comunidad con las aportadas por la nueva poblacin que llega al territorio y que cada vez ms se aleja de la realidad. EQUIPAMIENTO CULTURAL EN EL MUNICIPIO
TIPOLOGA NOMBRE LOCALIZACIN NMERO DE C COBERTURA EQUIPAMIENTOS DEMANDA DE ATENCIN DFICIT SUPERVIT

Biblioteca Teatro Plaza Cvica Casa de Cultura Biblioteca

Juan Daz Covarrubias Del Pueblo S/N Chimalpain Biblioteca Dr. Fernando Tern San Gregorio Cuautzingo S/N Huitzilin S/N Chimalpain San Mateo Huitzilzingo San Lorenzo Chimalpa San Pablo Atlazalpan 2 Local 14,095 Hab. Chalco Col. Centro Cabecera Municipal

Si 4 144,311 Hab. Si Si Si Local 7,181 Hab. Si Si Si Si 1 1 Local Local Local 10,000 Hab. 10,538 Hab. Si Si Si 9,246 Hab. 11,932 Hab. 9,361 Hab. 10,093 Hab. Si Si Si Si 2 Local Si

Plaza Cvica Biblioteca Auditorio Biblioteca Biblioteca Casa de Cultura Biblioteca Biblioteca Biblioteca Auditorio Auditorio

Biblioteca Prof. Maximiliano Rivera Rojas S/N Santa Catarina Biblioteca Prof. Agustn Pozos Ayotzingo Ortz Francisco V. Bentez Prof. Eloisa Nava S/N S/N Huexoculco Santa Mara San Mateo Tezoquipan San Marcos

2 1 2

Local Local

Biblioteca Auditorio Biblioteca Auditorio

Guadalupe Garca S/N Isidro Fabela S/N

Huixtoco San Martn Cuautlalpan San Juan y San Pedro Tezompa 2 1 Local 12,560 Hab.

Si Si Si Local 9,229 Hab. Si

El subtema de cultura se encuentra cubierto por la casa de la cultura Chimalpain ubicada en la cabecera municipal y 10 bibliotecas localizadas en el municipio (una de ellas es la Juan de Daz Covarrubias localizada en la cabecera, misma que concentra el mayor acervo bibliogrfico del municipio atendiendo aproximadamente a 15,500 usuarios al ao). En el caso de los 13 pueblos, slo algunos de estos cuentan con una biblioteca local, y en contados casos, con casa de cultura o auditorio. En general, an en aquellas bibliotecas en las que las condiciones fsicas son regulares, las condiciones de operacin son deficientes, ya que no cuentan con el acervo bibliogrfico y el equipo suficiente para mejorar el servicio.

BIBLIOTECAS PBLICAS Y PRINCIPALES CARACTERSTICAS EN CHALCO 1994, 2004 Y 2007 AO 1994 a/ 2004 b/ 2007 c/ BIBLIOTECAS PBLICAS 11 11 11 PERSONAL OCUPADO 26 28 18 LIBROS EN EXISTENCIA 28,168 43,218 42,110 USUARIOS 49,185 86,804 131,624

Fuente: a/ Indicadores bsicos de para la planeacin regional 1997 Pg. 157, b/ Anuario Estadstico 2005 Tomo I Pg. 453 y c/ Anuario Estadstico Mxico 2008 tomo II Pg. 746

El cuadro anterior, demuestra la falta de nuevas bibliotecas y an cuando de 1994 a 2004, se incrementa el acervo cultural, para 2007, ste disminuye. Son muchas las tareas que actualmente se emprenden en el municipio; las bibliotecas sern revaloradas y consideradas de carcter prioritario por el Gobierno Municipal 2009 2012, para aumentar el acervo cultural con ms volmenes de libros y lograr el desarrollo y la integracin social de nuestra poblacin. Dentro de las tareas a realizar para el periodo 2009 - 2012, se planea llevar a cabo una cruzada cultural en todos los pueblos y colonias, para que los habitantes desarrollen sus habilidades culturales y artsticas; adems de la creacin del museo de la revolucin mexicana en la cabecera municipal, para difundir, arraigar y explotar los antecedentes y la gran tradicin revolucionaria que existe en el municipio. As tambin, se tiene contemplada la formacin de clubes de danza o ballet folklrico, msica y teatro as como la vinculacin con los diferentes municipios de la regin, para realizar eventos culturales y artsticos, ayudando a que los habitantes tengan una opcin de desarrollo y formacin cultural, logrando en ello una distraccin y esparcimiento cultural sano. DEPORTE Y RECREACIN Cobertura de Mdulos Deportivos La mayora del equipamiento deportivo en el municipio se ubica en la cabecera municipal y en menor proporcin en las comunidades perifricas. La distribucin en la cabecera municipal, se localiza en dos zonas, la del Centro Tradicional, en donde se encuentra los equipamientos en mejores condiciones y la otra zona que se tiene en el resto de las colonias de la cabecera municipal, en donde se construyeron con el paso del tiempo algunas canchas deportivas, jardines vecinales y juegos infantiles, por usos y costumbres de sus habitantes. Adems de las necesidades de espacios, se aprovechan predios que estaban destinados como reas de equipamiento urbano para otros fines. Por lo que se refiere a los 13 pueblos, bsicamente tienen canchas deportivas, de ftbol o bsquetbol, as como plazas cvicas o jardines

vecinales. Cabe aclarar que en el Centro Tradicional y localidades perifricas, casi la mitad del equipamiento no cuenta con instalaciones adecuadas, ya que el resto de las reas son campos deportivos improvisados o canchas deterioradas, por otro lado existen 3 campos deportivos privados en excelentes condiciones. En este subtema se cuenta nicamente con la Unidad Deportiva denominada Solidaridad, misma que no satisface en su totalidad los requerimientos municipales por la falta de promocin y vinculacin con las diferentes instituciones tanto educativas como de los tres niveles de gobierno para aumentar la prctica de las disciplinas deportivas afectando la falta de mantenimiento y la ampliacin de estos espacios. Por otra parte, esto hace que algunos de sus habitantes practiquen algn deporte buscando espacios en otros municipios, desaprovechando incluso a deportistas que pueden llegar a convertirse en competidores de alto rendimiento. Esto da como resultado que en el municipio los jvenes terminen dedicndose a otro tipo de actividades que incluso en ocasiones llegan a afectar su salud. Por lo que debe fomentar la cultura fsica y el deporte familiar sustentando el desarrollo de valores, habilidades y conductas tendientes a favorecer la salud colectiva y fsica, ya que se tiene un mayor nmero de habitantes en edad para la prctica del deporte de 10 a 60 aos. En este sentido y tomando en cuenta la problemtica existente el gobierno municipal para el periodo 2009-2012 impulsar la creacin del Instituto de Cultura Fsica y Deporte de carcter municipal, as como una rea adecuada para la prctica del mismo, para mejorar las condiciones y proporcionar distraccin, esparcimiento y formacin deportiva en diferentes disciplinas, en especial a los nios y jvenes del municipio.

EQUIPAMIENTO DEPORTIVO

TIPOLOGA

NOMBRE

NMERO DE EQUIPAMIENTO

LOCALIZACIN

COBERTURA DE ATENCIN

DFICIT SUPERVIT

Unidad Unidad deportiva Deportiva Solidaridad Unidad rea Deportiva Deportiva (Balda) Unidad rea Deportiva Deportiva Unidad rea Deportiva Deportiva (balda) Unidad rea deportiva Deportiva (balda) Unidad Unidad Deportiva Deportiva Campo de Campo de Ftbol Ftbol (baldo) Campo de Cancha de Ftbol Ftbol Rpido Campo de Cancha de Usos Ftbol Mltiples Campo de Campo de Ftbol Ftbol (baldo) Campo de Campo de Ftbol Ftbol Iracheta Cancha de Cancha de Usos Usos Mltiples Mltiples Cancha de Canchas de Usos Usos Mltiples Mltiples Cancha de Cancha de Usos Usos Mltiples Mltiples Cancha de Cancha de Usos Usos Mltiples Mltiples Cancha de Cancha de Usos Usos Mltiples Mltiples Cancha de Cancha de Usos Usos Mltiples Mltiples Cancha de Cancha de Usos Usos Mltiples Mltiples Cancha de Usos Mltiples de Usos Cancha Mltiples Cancha de Usos Mltiples de Usos Cancha

Cabecera Municipal Col. Emiliano Zapata Calle Fomento Agrario esq. Campesinos Col. Jardines de Chalco Calle Geranio esq. Limite Urbano Col. Agrarista Calle Ejido de Ixtapaluca Col. Nueva San Isidro Calle El Triunfo/ cda. Educacin Col. Unin de Guadalupe Calle Norte 17 esq. C. ate. 35 Col. Cultura de Mxico Calle Mayahuel / C. Yaquis y Calle Tarasco Col. Jacalones I C. 20 de abril esq. C. 2 de marzo 5 Col. Jacalones II C. Soldado Zacapoaxtla Mz. 3 Col. Jardines de Chalco Calle Oyamel esq. Limite Urbano Col. Ejidal C. Reforma esq. Calle V. Carranza Col. Unin de Guadalupe Calle Norte 11 esq. C. Ote. 42 y 43 Col. Santa Cruz Amalinalco Calle Echeverra A. Mz. 4 Col. Emiliano Zapata Calle Fomento Agrario esq. Campesinos Col. Emiliano Zapata Calle Fomento Agrario esq. Campesinos Nueva San Miguel C. Retama Mz. 13 lote 7 Col. Nueva San Isidro C. San Jacinto / c. 12 de oct. Y 10 de mayo. Col. Covadonga C. Francisco Villa Col. Culturas de Mxico Calle Tezcaltlipoca esq. Mixtecas Col. Tres Maras C. Ntra. Sra. De Gpe. Esq.

10

Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera

Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si

Si -

Mltiples Cancha de Usos Mltiples de Usos Cancha Mltiples Lienzo Lienzo Charro Unidad Deportiva Campo de Ftbol Campo de Ftbol Unidad Deportiva Campo de Ftbol Canchas de Ftbol Rpido Cancha de Usos Mltiples de Usos Cancha Mltiples Campo de Ftbol Campo de Ftbol Unidad Deportiva Unida Deportiva Unidad Deportiva Unida Deportiva Cancha de Usos Mltiples de Usos Cancha Mltiples Unidad Deportiva Unidad Deportiva Campo de Ftbol Campo de Ftbol Cancha de Usos Mltiples de Usos Cancha Mltiples Cancha Frontn Unidad Deportiva Unidad Deportiva Cancha de Usos Mltiples de Usos Cancha Mltiples Cancha Frontn Cancha de Usos Mltiples de Usos Cancha Mltiples Cancha de Usos Mltiples de Usos Cancha Mltiples Campo de Ftbol Campo de Ftbol Unidad Deportiva Unidad Deportiva Campo de Ftbol Campo de Ftbol

1 1 3

Ntra. Sra. L.A. Col. Jardines de Chalco Calle Azucena/ C. lila y Jacarandas Col. Casco de San Juan C. San Juan, /C.F. Villa e Insurgentes San Lorenzo Chimalpa, San Lorenzo e Hidalgo La Candelaria Tlapala Calle Emiliano Zapata La Candelaria Tlapala Calle Allende La Candelaria Tlapala Carr. Chalco San Mateo Tezoquipan San Marcos Huixtoco C. San ngel esq. C. Mamey San Mateo Huitzilzingo Calle Alvaro Obregn San Martn Xico Nuevo C. Fco. Villa y C. San Francisco San Martn Cuautlalpan Calle Nacional San Martn Cuautlalpan Calle Emiliano Zapata Santa Mara Huexoculco Calle Gpe. Victoria Santa Mara Huexoculco Cerrada. Nacional Santa Mara Huexoculco Cerrada Nacional San Mateo Tezoquipan Cerrada. Alcanfores San Mateo Tezoquipan C. Plan de Ayala esq. Eufernio Zapata San Mateo Tezoquipan Callejn. Benito Jurez San Juan y San Pedro Tezompa C. Cristbal Colon esq. C. Benito Jurez San Juan y San Pedro Tezompa C. Recursos Hidrulicos San Juan y San Pedro Tezompa C. Caoba San Pablo Atlazalapan Calle Dolores esq. C. San Miguel de Allende San Gregorio Cuautzingo Calle Guerreo/ C. F. Sarabia y C. B. Jurez San Gregorio Cuautzingo Calle Cuauhtmoc Conjunto Urbano Los Volcanes de Chalco

Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local Local

Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si

Si -

1 1 1 2

1 1

Cancha de Usos Mltiples de Usos Cancha 1 Mltiples rea deportiva rea Deportiva 1 Fuente: H. Ayuntamiento 2009-2012 y trabajo de campo

ASOCIACIONES Y CLUBES DEPORTIVOS Las asociaciones y clubes deportivos que se tienen registrados por el rea administrativa responsable de las actividades deportivas son 44 y en su mayora poco han aportado en el aspecto deportivo, ya que los presidentes de stos, en su mayora buscan lucrar o beneficios polticos, por lo que algunas de las acciones a realizar ser la implementacin de un reglamento que termine con estas prcticas, as como la conformacin de ligas y torneos de diferentes disciplinas y categoras, para que el municipio sea incluido en competencias regionales y estatales.

TALENTOS DEPORTIVOS En el municipio de Chalco, se cuenta con deportistas de alto rendimiento, los cuales han destacado en el plano nacional e internacional, destacando en este momento Steev Elliot Huerta Laguna, como campen Nacional del Altiplano. En ese tenor, se llevar un record que permita incentivar su esfuerzo y participacin deportiva.

NOMBRE

EDAD ORIGINARIO ESPECIALIDAD

COMPETENCIA IMPORTANTE

Mnica Aid Huerta Barrn Rodolfo Martnez Casillas Guadalupe Hernndez Villalpando Steev Elliot Huerta Laguna Severiano Herrera Muoz Juan Francisco Colorado Huesca Martn Pini Casillas Claudia Denz Ortega Naranjo Jess Valdez Falcn Rubn Olivares Hernndez

21 24 45 24 55 37 20 31 45 25

Chalco Chalco Chalco Chalco Chalco Chalco Chalco Chalco Chalco Chalco

Ciclismo Boxeador Atletismo Motocross Futbol Soccer Futbol Soccer Boxeador Marchista Maratonista Boxeador

Campeona Nacional (Olimpiada) Cinturn Corona 2. Lugar Nacional Campen Nacional del Altiplano Seleccin Nacional (Pekn 1970) Primera Divisin (Necaxa) Campen nacional Olmpico (peso ligero) Circuito Internacional (20 kilmetros) Maratn Internacional Mrida, primer lugar. Campen Olmpico Nacional 2001 (peso ligero)

Con el fin de dar seguimiento a lo establecido en el artculo 14 de la Ley de Cultura Fsica y Deporte del Estado de Mxico, se ha determinado establecer sistemas de cultura fsica y deportiva, que habremos de impulsar de manera integral involucrando al Consejo Municipal del Deporte (una vez integrado e instalado), as como los organismos municipales como clubes, ligas y equipos registrados ante el gobierno municipal, para lo cual se propone la creacin de un organismo municipal en la materia (Instituto Municipal del Deporte), que se encargue de la dinmica y ejecucin de las acciones que en materia de deporte corresponde. Paralelamente se ha implementado un programa de trabajo por localidad, para que de acuerdo al presupuesto autorizado en este rubro, se realicen obras de reconstruccin, remozamiento y construccin de nuevos espacios de deporte y recreacin. Esto en razn de que el equipamiento en este subtema presenta una cobertura insuficiente adems de que el estado fsico del equipamiento es deplorable, derivando en un dficit para los centros de poblacin.

PRESENCIA DE REA VERDE URBANA Para describir la presencia de las reas verdes urbanas, en el municipio es necesario sealar que estas reas son escasas, basta revisar el siguiente ejercicio para demostrar lo antes sealado.

muy

TOTAL USO DEL SUELO MUNICIPAL Uso no urbano (Agropecuario y forestal representa el 84% del territorio) Uso urbano (Este uso representa el 16%) 19,678.1 has.

23,472.8 has.

3,794.7 has.

Lo anterior demuestra que se carece de reas verdes urbanas tanto en la cabecera municipal como en los pueblos y colonias, inclusive no se tiene la suficiente reserva territorial para crear infraestructura urbana dentro del territorio municipal. Por lo que se considera necesario tomar las medidas necesarias para incrementar reas verdes urbanas para la recreacin en beneficio de los habitantes de los pueblos y colonias de este municipio.

COBERTURA DE REAS RECREATIVAS INFANTILES De acuerdo al nmero de parques y jardines con caractersticas recreativas infantiles que se encuentran dentro del territorio municipal, con respecto a la cantidad de localidades con que ste cuenta, se tiene que la cobertura en este rubro representa insuficiencia, por lo que esta administracin municipal proveer lo necesario para que de acuerdo al presupuesto autorizado para los prximos 3 aos se puedan crear ms espacios con reas recreativas infantiles, adems remozar y equipar a los 36 ya existentes. En este rubro, despus de presentar el cuadro dnde s se cuenta con un espacio como rea recreativa se tiene que del anlisis comparativo entre los 13 pueblos, 4 barrios, 17 colonias y 12 fraccionamientos se puede decir que hacen falta aproximadamente 11 reas recreativas infantiles para cubrir el 100%, ya que actualmente solo se cubre el 70% de las comunidades antes sealadas.

EQUIPAMIENTO RECREATIVO
TIPOLOGIA NOMBRE NMERO DE EQUIPAMIENTOS LOCALIZACION COBERTURA DE ATENCIN DEFICIT SUPERVIT

Jardn Jardn

Jardn Municipal Jardn Vecinal y Juegos Infantiles

1 1

Col. Centro Calle Reforma esquina Avenida Cuauhtmoc Col. Jacalones I Avenida 5 de Mayo esq. Calle 21 de Marzo Col. Ejidal Av. Aquiles Serdn esq. Avenida Cuauhtmoc

Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal

Jardn

Jardn Vecinal

Jardn

Jardn Vecinal y Juegos Infantiles Jardn Vecinal, Teatro al Aire Libre y juegos Infantiles Jardn Vecinal Jardn Vecinal Parque Alfredo del Mazo 1

Col. Unin de Guadalupe Calle Norte 14 esq. Calle oriente. 48 y 50 Col. Emiliano Zapata Avenida Cuauhtmoc esq. Av. Tierra y Libertad Col. Emiliano Zapata Calle Derecho Agrario/ esq. C. F. Pacheco Col. Emiliano Zapata Calle Plan de Apatzingan esquina Andador s/n

Jardn

Jardn Jardn Parque

Cancha de Cancha de Usos Mltiples usos mltiples y Juegos Infantiles Cancha de Cancha de Usos Mltiples usos mltiples y Juegos Infantiles Cancha de Canchas de Usos Mltiples usos mltiples y Juegos Infantiles Cancha de Cancha de Usos Mltiples usos mltiples y Juegos Infantiles Cancha de usos mltiples rea de juegos infantiles rea de juegos infantiles Cancha de Usos Mltiples y Juegos Infantiles rea de Juegos Infantiles 5 rea Deportiva, Jardn Vecinal y Juegos Infantiles 5

Col. Centro Av. V. Guerrero esq. Cabecera Av. Cuauhtmoc Municipal Col. Unin de Guadalupe Calle. Cabecera Norte 14 esq. Calle oriente 48 Municipal Col. Emiliano Zapata Calle Villa Hermosa Cabecera Mz. 48 Lt. 2 Municipal Col. Culturas de Mxico esq. Zapoteca Col. Nueva San Isidro Calle Topacio/ Nios H. y Cda. Educacin Col. Casco de San Juan C, Scrates esq. C. Netzahualcyotl Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal

Col. Unin de Guadalupe C. Norte 14 esq. Cabecera C. Ote. 48 y 50 Municipal Col. Casco de San Juan Av., Tizapa esq. Cda. S/n Cabecera Municipal

rea de juegos infantiles

Campo de Ftbol y Juegos Infantiles

Col. Casco de San Juan C. Artes y Oficios, / Av. Tizapa y C. F. Villa Col. Agrarista C. Ejido de Huitzilzingo Nueva San Miguel C. Lirio entre C. Bugambilias y Cam. S.M. 1 1 1 1 1 1 San Marcos Huixtoco Calle Guerrero esq. C. Nacional San Mateo Huitzilzingo Calle Independencia esq. Calle Zaragoza San Martn Xico Nuevo Calle Independencia esq. Calle M. Hidalgo San Martn Cuautlalpan Calle Nacional San Mateo Tezoquipan Calle Melchor Ocampo Calle 2 de Abril. San Mateo Tezoquipan Calle Geraneo esq. Tulipn Santa Catarina Ayotzingo Calle Fray M. de Valencia esq. C. Centenario San Juan y San Pedro Tezompa C. Recursos Hid. Esq. Cda. Galeana San Juan y San Pedro Tezompa C. Recursos Hid. Esq. Cda. Galeana San Juan y San Pedro Tezompa San Pablo Atlazalapan Calle Independencia esq. Calle Progreso San Lucas Amalinalco Calle Nacional esq. Reforma San Lucas Amalinalco Calle Deportistas esq. Morelos San Gregorio Cuautzingo Calle Morelos esq. C. 5 de Mayo San Gregorio Cuautzingo Calle Morelos esq. C. 5 de Mayo Lote 13 Mz. 4 Conjunto Urbano Portal de Chalco Lote 52 Mz. 4 Conjunto Urbano Portal de Chalco Lote 1 Mz. 10 Conjunto Urbano Los Volcanes de Chalco Lote 1 Mz. 3 Conjunto Urbano Los Volcanes de Chalco

Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Local Local Local Local Local Local

rea de juegos Juegos Infantiles infantiles rea de juegos Juegos Infantiles infantiles Jardn Plaza pblica Jardn Plaza pblica Jardn rea de Juegos infantiles Parque rea de juegos infantiles Jardn Jardn Vecinal Plaza Pblica Jardn Vecinal Plaza Pblica Jardn Vecinal y Kiosco Juegos Infantiles Parque de Barrio Fray Martn de Valencia Juegos Infantiles

Local

Local

Jardn Vecinal y Foro al Aire Libre Jardn Vecinal y Kiosco Jardn Vecinal (baldo) Jardn Vecinal (baldo) Jardn Vecinal

Local

Jardn Jardn Jardn Jardn Jardn Jardn Jardn Jardn Jardn

1 2

Local Local Local Local Local Local Local Local Local

2 Jardn Vecinal Jardn Vecinal Jardn Vecinal y rea Deportiva Jardn Vecinal Jardn Vecinal 2 2

Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012

SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL El municipio de Chalco presenta un marcado rezago en cuanto a la infraestructura hospitalaria. Esta carencia de hospitales obliga a la poblacin a trasladarse a otros lugares inclusive a la ciudad de Mxico, ya que en el municipio se cuenta con 21 unidades mdicas: 14 del ISEM, 5 del IMSS, 1 del ISSSTE y 1 del ISSEMYM; de las cuales 19 son de primer nivel y 2 de segundo nivel (ISEM e IMSS), por lo que la poblacin en general dirigen su atencin a la deteccin, y rehabilitacin de padecimientos comunes, as como su tratamiento. En el 2006, se tenan 312 mdicos y 122 camas censables, 60 del ISEM y 62 del IMSS, que resultan insuficientes para dar atencin a una poblacin del orden de 2,142 habitantes por cama censable, considerando por unidad medica

11,878 habitantes, agravndose dicha situacin cuando se habla de que slo cuentan con 42 camas y camillas de urgencias, 16 cunas para recin nacidos, 6 camas para recuperacin, 28 camas para otros usos y 7 incubadoras (no censables) y la poblacin ascenda a 261,315 habitantes. De las clnicas de hospitalizacin general, una pertenece al Instituto de Salud del Estado de Mxico, y otras 3 al IMSS, las cuales se ubican en la cabecera municipal. Para consulta externa los poblados cuentan con 14 unidades mdicas del ISEM, las cuales ofrecen su servicio de manera general, incluyendo segmentos de la poblacin que no cuenta con ninguna seguridad social. Siendo importante sealar que el poblado de San Pablo Atlazalpan carece de este servicio. En lo que se refiere a la cobertura de los servicios de salud, el 65% de la poblacin general accede a estas instituciones (ISEM) y tan solo el 35% representa la poblacin asegurada, a travs de las Instituciones de Seguridad Social (IMSS, ISSSTE e ISSEMYM).

POBLACIN USUARIA DE LOS SERVICIOS MEDICOS DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS DEL SECTOR SALUD SEGN RGIMEN DE INSTITUCIN 2007 TOTAL 157,653 SEGURIDAD SOCIAL IMSS ND ISSSTE 60,560 ISSEMYM 14,450 ISEM 76,209 ASISTENCIA SOCIAL DIF 6 434 IMIEM 0

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo I Pg. 408

La principal deficiencia de las instituciones mencionadas radica en que los edificios y locales, por lo general son muy pequeos y carecen del mantenimiento y equipo mdico necesario para hacer frente a la demanda poblacional, principalmente en las unidades mdicas del ISEM. Otra de las limitaciones estriba en que su distribucin no es de manera equilibrada y uniforme dentro del rea urbana, ya que la poblacin que vive en la periferia debe trasladarse a la cabecera municipal para recibir atencin mdica. Lo cual trae consigo la bsqueda de un hospital o sanatorio particular para recibir la atencin mdica. Lo que provoca que, esta situacin sea de serias consecuencias, ya que en casos de emergencia, la atencin del paciente no se da con la celeridad deseable. La atencin mdica con que cuenta la poblacin dentro del municipio, bsicamente se orienta hacia la medicina general y de manera muy limitada el servicio con mdicos especialistas. UNIDADES MDICAS EN SERVICIO DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS DEL SECTOR SALUD SEGN RGIMEN E INSTITUCIN AL 31 DE DICIEMBRE DE 2007 SEGURIDAD SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL NIVEL TOTAL IMSS ISSSTE ISSEMYM ISEM DIF IMIEM CHALCO 21 5 1 1 14 0 0 De consulta externa 19 4 1 1 13 0 0 De hospitalizacin general 2 1 0 0 1 0 0
Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo I Pg. 419

MDICOS POR CADA MIL HABITANTES En el municipio de Chalco se tienen registrados 333 mdicos a nivel instituciones pblicas del sector salud, que en relacin con el total de chalquenses (268,371 habitantes en el 2007), da 1.2 mdicos por cada 1,000 habitantes. Ahora en relacin a la poblacin derecho-habiente de los servicios mdicos, tenemos a 157,653, habitantes que da un dficit de 110,718 habitantes que carecen de atencin mdica a nivel municipal y que no cuentan con seguridad social.

PERSONAL MDICO DE LAS INSTITUCIONES DEL SECTOR SALUD POR REGIMEN E INSTITUCIN AO 2007 TOTAL 333 SEGURIDAD SOCIAL ISSSTE ISSEMYM 12 18 ASISTENCIA SOCIAL DIF 0

IMSS 238

ISEM 65

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo I Pg. 413

Como puede apreciarse la cantidad de mdicos para atender la demanda de los servicios de salud es reducida, si entendemos que el de Seguridad Social solamente ampara a los trabajadores que se benefician ya que cuentan con una relacin laboral formal y el de asistencia social esta dirigido para atender al resto de la poblacin en general. Por lo anterior, se reconoce la existencia de los desequilibrios sociales como se muestra en los servicios mdicos, ya que ha dado lugar a diferencias en los niveles de salud entre las distintas zonas del municipio, situacin que se agudiza por la dispersin demogrfica y por los graves problemas de nutricin y pobreza extrema, haciendo falta un programa de letrinas, mayor regulacin sanitaria para captar unidades o establecimientos clandestinos que daan a la poblacin con la venta de sus productos sin un control, como tambin lo es la venta de alimentos en va pblica, adems de tomar las medidas preventivas y correctivas para mejorar las condiciones de higiene y disminuir los riesgos sanitarios en el municipio a travs de mecanismos de coordinacin con el Instituto de Salud del Estado de Mxico. CAMAS POR CADA MIL HABITANTES Dentro del municipio de Chalco, existe una carencia de camas hospitalarias que reducen la capacidad instalada en los centros de salud, ya que es necesario considerarlos dentro de un programa de rehabilitacin, mantenimiento y equipamiento de instrumental mdico. Lo anterior en virtud de que se tienen 122 camas censables para una poblacin de 261,315 habitantes (de acuerdo a datos de los Principales Indicadores del Sector Salud por municipio 2006), obteniendo como resultado 2,142 habitantes por cama censable. Con respecto al personal, se requiere que sea eficiente para operar los servicios mdicos de manera adecuada, ya que slo existen pasantes de medicina que atienden a pocos enfermos por su horario de trabajo y la demanda de poblacin requiere de atencin mdica las 24 horas del da y con un mdico especializado que cubra los turnos necesarios y considerar los fines de semana y das festivos para incrementar su atencin mdica.

REQUERIMIENTO DE ATENCIN MDICA POR CLNICA - EQUIPAMIENTO DE SALUD

TIPOLOGA NOMBRE NMERO DE EQUIPAMIENTO LOCALIZACIN COBERTURA DE ATENCIN DFICIT SUPERVIT

Centro de Salud Centro de Salud Centro de Salud Clnica Hospital General Hospital General Clnica Centro de Salud Rural Unidad Mdica Rural

ISSEMYM ISSSTE ISEM IMSS No 193 ISEM IMSS IMSS No 195 ISEM ISEM

1 1 1 1 1 1 1 1 1

Barrio San Francisco La Bomba Jardines de Chalco Casco de San Juan La Bomba Col. Centro Col Emiliano Zapata San Martn Cuautlalpan San Gregorio Cuautzingo

Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Local Local

Si Si Si Si Si Si Si Si Si

Unidad Mdica Rural Centro de Salud Rural Centro de Salud Rural Centro de Salud Rural Centro de Salud Rural Centro de Salud Rural Centro de Salud Rural Centro de Salud Rural

ISEM ISEM ISEM ISEM ISEM ISEM ISEM ISEM

1 1 1 1 1 1 1 1

Santa Mara Huexoculco Xico-Chimalpa-Huitzilzingo Santa Catarina Ayotzingo San Marcos Huixtoco La Candelaria Tlapala San Mateo Tezoquipan San Juan y San Pedro Tezompa San Lucas Amalinalco

Local Local Local Local Local Local Local Local

Si Si Si Si Si Si Si Si

Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012.

Partiendo del hecho de que en el municipio de Chalco se cuenta con 21 unidades mdicas pblicas, para atender a una poblacin de 268,371 habitantes, tenemos que cada unidad mdica debera atender a un promedio de 12,779 habitantes por lo tanto, se infiere que en la cabecera municipal con 148,207 habitantes y 7 unidades mdicas instaladas, da como resultado un dficit de 58,754 habitantes. En lo que se refiere a la atencin mdica de 1er nivel, tenemos 5 unidades mdicas y 2 de segundo nivel, por lo tanto, se determina la existencia de un dficit en los servicios de salud, requiriendo para cubrir esta deficiencia, la creacin de 4 unidades mdicas de 2 nivel y 2 de primer nivel, para estar en condiciones de satisfacer la demanda de salud que exige la poblacin y que como gobierno, me queda claro que debemos otorgarla inicindola gestin ante las instituciones de salud. UNIDADES MDICAS SEGN NIVEL DE ATENCIN 2007
TIPOLOGA UNIDADES MEDICAS ISEM IMSS ISSSTE ISSEMYM Fuente: IGECEM TOTAL 21 14 5 1 1 PRIMER NIVEL 19 13 4 1 1 SEGUNDO NIVEL 2 1 1 0 0

Por lo que se refiere a las localidades restantes, estas cuentan con 15 centros de salud de primer nivel y la poblacin demandante es del orden de 120,164 habitantes que reciben atencin mdica muy precaria, ya que no tienen la capacidad instalada ni el equipamiento para otorgar la atencin mdica que merecen en estas localidades. Por lo antes sealado se requiere la dotacin de equipamiento y mdicos que puedan atender a 7,539 habitantes en cada unidad mdica. COBERTURA DE POBLACIN CON Y SIN SEGURIDAD SOCIAL Conforme al cuadro siguiente se indica que es urgente la necesidad de reforzar programas de consultas mdicas a travs del DIF municipal y los Centros de Salud Comunitarios, hasta en tanto se logre la apertura de un hospital de tercer nivel. Los problemas de salud constituyen una de las manifestaciones ms graves de la pobreza, que se reflejan en elevadas tasas de mortalidad materna e infantil y la presencia de altos ndices de morbilidad por enfermedades infecciosas. En las reas rurales la falta de servicios bsicos como el agua potable, electricidad y escasez de servicios de atencin mdica provocan mayores ndices de morbilidad y mortalidad, sobre todo en las enfermedades asociadas a la pobreza como son las infecciones y la amibiasis.

POBLACION TOTAL SEGN SEXO Y CONDICIN DE DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD AL 17 DE OCTUBRE DEL 2005
CONDICIN DE DERECHOHABIENTE A SERVICIOS DE SALUD DERECHOHABIENTE TOTAL OTRA INSTITUCIN MUNICIPIO Y SEXO NO DERECHOHABIENTE NO ESPECIFICADO 13,673 6,830 6,843 INSTITUCIN PRIVADA

SUBTOTAL a/

CHALCO Hombres Mujeres

257,403 125,586 131,817

81,320 39,588 41,732

59,301 28,901 30,400

11,576 5,547 6,029

1,495 781 714

1,333 618 715

SEGURO POPULAR

PEMEX SEDENA SEMAR

ISSSTE

IMSS

2,805 1,395 1,410

5,294 2,546 2,748

162,410 79,168 83,242

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo I Pg. 391

Conforme al cuadro anterior, se destaca que el 63.09 % de la poblacin total carece de seguridad social y no cuenta con servicios de salud como derechohabiente y solo el 31.59% tiene este tipo de prestacin y el 5.31% es no especificado. Lo anterior indica que es urgente la necesidad de reforzar programas de consultas mdicas a travs del DIF municipal y los Centros de Salud Comunitarios, hasta en tanto se logre la apertura de un hospital de tercer nivel. Los problemas de salud constituyen una de las manifestaciones ms graves de la pobreza, que se reflejan en elevadas tasas de mortalidad materna e infantil y la presencia de altos ndices de morbilidad por enfermedades infecciosas. En las reas rurales la falta de servicios bsicos como el agua potable, electricidad y escasez de servicios de atencin mdica provocan mayores ndices de morbilidad y mortalidad, sobre todo en las enfermedades asociadas a la pobreza como son las infecciones y la amibiasis. Por lo anteriormente expuesto la salud es una de las prioridades para el gobierno municipal ya que ha representado uno de los problemas ms agudos en nuestra comunidad, es por ello que se realizaran ampliaciones, remodelaciones y equipamiento en los centros de salud existentes, as como la contratacin de mdicos generales para mejorar la cobertura de atencin y especialistas para atender los padecimientos que se presentan con mayor frecuencia como son las enfermedades crnico degenerativas (Mdico Internista), Infecciones respiratorias agudas en menores de edad (Pedatras) y Enfermedades propias de la mujer (Gineclogo). Al mismo tiempo se realizarn trmites para ingresar y/o ampliar la cobertura al municipio en programas como Seguro Popular para la poblacin beneficiaria no derechohabiente, as como el programa de La Salud es mi Compromiso. ASISTENCIA SOCIAL Es necesario que los programas de asistencia social en el municipio de Chalco, sean otorgados por el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia, a travs de acciones acordes y congruentes con la realidad; con el objeto de convertir en positivas las circunstancias adversas que impiden a los ciudadanos en estado de vulnerabilidad su realizacin como individuos, como miembros de una familia y por consiguiente de la comunidad, as como tambin la de ejercer servicios asistenciales como la proteccin fsica, mental y social a personas en estado de abandono o incapacidad. El punto de partida para el Sistema Municipal DIF ha sido difcil al encontrar acciones errneas en el desarrollo de los programas sociales de gobiernos anteriores, razn por la cual se pretende a corto y mediano plazo realizar acciones que permitan otorgar apoyos y destinar recursos de manera correcta en beneficio de las familias marginadas, de tal manera que en un futuro cercano nuestros conciudadanos tengan la confianza y seguridad de que se les dar atencin de calidad para mejorar sus expectativas de vida a cada uno de sus integrantes. En referencia al programa de Adultos Mayores es necesario mencionar que son grupos que se encuentran dispersos y desmotivados, debindose motivarlos para realizar actividades manuales que les permitan generar el autoempleo, as como actividades recreativas para su esparcimiento; de acuerdo al registro de 2005 el INEGI tiene 4,146 personas que rebasan los 60 aos que habitan el municipio; razn por la cual se debe de establecer un lugar donde puedan realizar actividades diarias con estancia previendo que en unos aos ms se incrementar el nmero de adultos mayores,

dato que se refleja en el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia para 2009 se tendr que atender a 5,271 adulto mayor aproximadamente. En el rubro de alimentacin se realizarn grandes esfuerzos para trabajar en situaciones extraordinarias; ya que en el caso de los Desayunadores Escolares Comunitarios no cuentan con el equipo y utensilios suficientes para que el servicio se otorgue de manera eficiente, ya que desafortunadamente los nios en edad escolar no reciben una atencin adecuada en las Cocinas Escolares a pesar de los grandes esfuerzos, tanto de los responsables como de las madres de familia que colaboran en la elaboracin de alimentos. Por lo anterior, es muy importante adquirir equipo necesario y contar con los utensilios que permitan dar a los menores un servicio de calidad y al mismo tiempo incrementar la matrcula de beneficiarios. Los Desayunos Fros y Raciones Vespertinas de acuerdo a los lineamientos del DIFEM (Desarrollo Integral de la Familia en el Estado de Mxico) deben entregarse directamente en las escuelas para que se reciban las raciones diarias a los menores escolares; sin embargo, en virtud de que el equipo de transporte existente se encuentra en malas condiciones, no se realiza la distribucin de desayunos escolares a tiempo y en sus propios destinos, generando una problemtica y la necesidad de renovar el equipo de transporte para estar en condiciones de incrementar el nmero de desayunos escolares a 179,000 mensuales a partir del 2010, en lugar de los 160,000 que actualmente se otorgan. La modernidad alcanza las sociedades, independientemente de los estratos sociales; en el caso del Programa de Prevencin y Bienestar Familiar no se ejecutan acciones eficaces por falta de equipo de cmputo y video, que permita la aplicacin de talleres, plticas o asesoras ms eficientes impartidas a la comunidad para beneficiar a las madres adolescentes solteras, nios y jvenes, adictos y maltratados. Mientras no sea adquirido el equipo necesario para la aplicacin de los programas sociales para que verdaderamente causen el impacto en la sociedad vulnerable en la que se incluyen adultos mayores, mujeres embarazadas, nios menores de cinco aos, adolescentes y personas con capacidades diferentes. Y adems se realiz la remodelacin y rehabilitacin de las oficinas generales del DIF municipal es decir, que se tenga la infraestructura acorde a las necesidades actuales y a la vez se modernizan las mismas para facilitar el acceso a las diferentes reas que integra el DIF, municipal para incrementar la poblacin atendida y beneficiada por los servicios que se prestan. Lo que hace necesario equipo de oficina y de cmputo para agilizar las operaciones del sistema DIF. La asistencia social es un aspecto importante en el desarrollo integral de las familias, por lo que considerando que no existe en el Sistema una infraestructura para dar atencin mdica primordial a la poblacin que lo requiere, se deben ampliar las instalaciones actuales con un consultorio y equipo mdico para proporcionar consultas mdicas de manera correcta, completa y en un espacio digno. El compromiso de esta administracin municipal es la instalacin de consultorios debidamente equipados para proporcionar servicio mdico general y especializado en geriatra, ginecologa y dental; eficiente y econmico, ya que son estas especialidades las que ms demanda la poblacin de escasos recursos. En la Unidad de Rehabilitacin e Integracin Social, aunque ya se cuenta con un mdulo, este resulta insuficiente debido a que su matrcula de beneficiados va en aumento. Por otra parte, es necesario se ample con el fin de incrementar la atencin para aquellas personas con capacidades disminuidas y que adems sus recursos econmicos no les permiten recurrir a otras instituciones que tienen costos muy elevados en sus tratamientos. En esta administracin 2009-2012, se realizarn acciones y gestiones ante el DIFEM, para el equipamiento y ampliacin del Centro de Rehabilitacin e Integracin Social con que cuenta este municipio.

EQUIPAMIENTO DE ASISTENCIA SOCIAL

COBERTURA DE ATENCION (DIARIA)

TIPOLGIA

NOMBRE

NMERO DE
EQUIPAMIENTOS

LOCALIZACIN

DFICIT

SUPERVIT

Casa hogar para menores Centro de asistencia de desarrollo infantil (guarderas) Centro de rehabilitacin e integracin social Centro de integracin juvenil

-Albergue Infantil Puente San Francisco

Col. La Bomba -San Mateo Tezoquipan Miraflores -San Gregorio Amalinalco

15 nios

Si

-Estefana Castaeda 2 -Federico Froebel

-115 nios -225 aos

-Si -Si

-CRIS

Col. Casco de San Juan

285 habitantes

Si

--

--

--

--

--

--

PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL (Anlisis FODA)

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: DINAMICA DEMOGRFICA 060414 ATENCIN A LA JUVENTUD. FORTALEZAS - Los grupos quinquenales de 20 a 59 aos de edad comprenden el 47.68% de la poblacin. - Actualmente tiene un crecimiento poblacional relativamente estable con el 16% quinquenal de 2005 a 2009 - Se considera un municipio dormitorio, de regular atraccin debido a la falta de infraestructura, ya que su crecimiento poblacional va en aumento (para el 2010 tendr un crecimiento poblacional del 7% anual; para el 2020 un 18% y para el 2030 un 25%). OPORTUNIDADES - El municipio de Chalco por su historia se ha considerado un importante centro comercial, pues debido a su ubicacin geogrfica y cercana al D. F. le ha permitido que sea un atractivo para los ciudadanos de los municipios colindantes de la zona lo que favorece la actividad comercial ya que se dedica el 59.3% de sus habitantes - Con la construccin del circuito mexiquense a cargo del Gobierno del Estado reducir en un 65% los tiempos de traslado de la zona metropolitana de Chalco al D.F. y de esta manera se propiciara que el municipio de Chalco aumente en un 10% su actividad comercial y sea atractivo para que nuevas empresas se establezcan en el municipio y se genere un incremento en la economa municipal DEBILIDADES - No existen emprendedores que diversifiquen la actividad econmica y retengan a los ciudadanos en su municipio ya que la tasa de migracin es del 7.8% - Baja produccin por falta de asistencia tcnica a productores y en consecuencia emigracin. La desaparicin de tierras de cultivo La zona urbana aumento a 37.9 km cuadrados y la rural disminuyo a 196.8 km cuadrados. - Desintegracin familiar por motivo de la emigracin a otras entidades, a los Estados Unidos y a Canad, de 3013 ciudadanos 2599 no cuentan con documentacin y 414 si tiene documentacin, lo que hace un 5.1% de la poblacin que emigra a la frontera norte. AMENAZAS - No contar con suficientes fuentes de empleo dentro del municipio, por ahora se requiere del 40% y en un futuro ser necesario el 60% para la poblacin econmicamente activa. - Para dentro de 10 aos la poblacin de 20 a 59 aos de edad comprender aproximadamente el 47.83% de la poblacin. - Actualmente las actividades econmicas del sector primario son poco reditales para sus habitantes, por la falta de establecimiento de empresas de alto impacto que generen fuentes de empleo que permitan tener una mejor calidad de vida a los ciudadanos de Chalco, ya que la poblacin rural representa el 4.6% -

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCT URA Y EQUIPAMIENTO SOCIAL.

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

- En el 2005, el 93.5% de la poblacin de 6 aos de edad y ms saban leer y escribir. - El nmero de grados que en promedio ha cursado la poblacin mayor de 15 aos es de 7.9 grados, lo cual

-Se tiene programado aumentar a 35% la atencin de usuarios a travs de talleres de lectura y fomento de la misma. - Apoyo municipal para la casa de cultura

- El 92% del total de la poblacin de 18 aos y ms no cuenta con educacin superior. - El 23.9% de los habitantes que tienen entre 15 y 19 aos de edad no asisten a la

- El municipio no cuenta con escuelas o unidades acadmicas profesionales suficientes que den oportunidad a los jvenes interesados en cursar estudios profesionales por lo que se tienen que trasladar a otros municipios o estados

SUBTEMA: EDUCACIN, CULTURA, RECREACIN Y DEPORTE. 060305 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA CULTURA FSICA Y EL DEPORTE.

est por encima de la media nacional que registra 7 grados segn datos del 2005. - El municipio cuenta con un total de 108 escuelas a nivel preescolar; 121 a nivel primaria; 71 a nivel secundaria, 23 a nivel medio superior/bachillerato y 5 de nivel Superior. -Actualmente se cuenta con una casa de cultura, que tiene como anexos, un Museo comunitario y un Auditorio - Se tienen en el municipio 11 bibliotecas pblicas. - Se han donado libros de texto para nivel superior a travs de un programa que da servicio a 131,624 usuarios anualmente. - Se cuenta con 2 Plazas cvica y 45 espacios con instalaciones deportivas. - Unidad deportiva denominada Solidaridad con canchas de usos mltiples y diferentes disciplinas deportivas. -El municipio de Chalco cuenta con una poblacin de 205,150 habitantes de 10 aos y ms representando el 79.7 % de la poblacin total para que sean aprovechadas las instalaciones actuales.

y las 11 bibliotecas mejorando los servicios y su acervo cultural, con 11,000 libros ms para su acervo. - La capacidad de dar a conocer la biblioteca a travs de una difusin para el usuario y estudiantes en los 328 centros educativos oficiales. - La casa de Cultura atiende a toda aquella persona que desee adquirir conocimientos culturales que involucran las formas de expresin artstica como la pintura, msica, danza, teatro, etc. ampliando su cobertura en un 25% de lo actual - Otorgar facilidades a las personas y a las Organizaciones interesadas en instalar un espacio en donde se lleven a cabo eventos deportivos y recreativos para que la poblacin conviva y se interrelacione, as como la organizacin de 24 eventos anuales. - Gestionar ante las dependencias del gobierno estatal la construccin de un centro deportivo que permita el acceso a todos los habitantes y en especial a los talentos deportivos que se tienen en Chalco y contar con programas deportivos y recreativos municipales que atiendan bsicamente al 78% de la poblacin

escuela, predominando el sexo masculino. - Algunas instituciones y en especial las de nivel medio superior y superior no cuentan con planteles suficientes para cubrir la demanda de estudiantes, hacen falta maestros y mejorar la infraestructura educativa para reducir el 6.4% de la poblacin analfabeta. - La casa de cultura y las bibliotecas municipales no tienen la concurrencia de habitantes esperada y podra ampliarse su cobertura si se realizaran 12 eventos culturales en forma frecuente, as como los espacios adecuados. - No existe el equipamiento deportivo suficiente a nivel municipal que fortalezca esta actividad, lo que reduce la participacin de sus habitantes en un 25%. - El 25% de las instituciones educativas cuentan con equipamiento deportivo. - La mayora de las instalaciones deportivas se encuentran dentro de la cabecera municipal y en la periferia de la zona urbana, lo que dificulta el acceso del 50% de la poblacin. - Los espacios deportivos son insuficientes en un 80% de acuerdo al tamao de la poblacin. - Se carece de un presupuesto asignado

para continuar sus estudios ya que solo el 33.9% de su poblacin asiste a la escuela. - Al no contar con programas que permitan el crecimiento cultural e intelectual de la poblacin, ocasiona la emigracin del 50% de los jvenes talentosos principalmente a otras regiones o entidades federativas con mayor desarrollo.

- Si no se cuenta con espacios para la recreacin, el 10% de la poblacin tendr que salir en busca de ella, lo que representa un gran esfuerzo econmico y dejar parte de sus ingresos en otros municipios.

-Al no contar con programas de actividad fsica genera que el 10% de la poblacin tenga problemas de alcoholismo, drogadiccin, vandalismo y otros, ya que no se organizan torneos para el fomento deportivo para mantener en actividades positivas a los jvenes que residen en el municipio. -La carencia de una cultura fsica y el deporte a nivel nacional, estatal y municipal en la mayora de su poblacin. -Que el 50% de la poblacin no adopte la prctica de la cultura fsica y el deporte, por la falta de difusin y participacin en sus programas y eventos municipales. -El carecer de una organizacin dentro de la administracin municipal

total. A travs del programa de Rescate de Espacios Pblicos se rehabilitarn estos en beneficio del 50% de la poblacin. - Se realizarn convenios con instituciones para fomentar el deporte, a nivel municipal. - Se crear el instituto municipal del deporte el cual tendr presupuesto propio del 2% de los ingresos municipales previa aprobacin del cabildo.

para la realizacin de eventos y programas deportivos municipales.

que permita la realizacin de eventos deportivos como la desaparicin del instituto del deporte a nivel municipal por falta de presupuesto.

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCTUR AY EQUIPAMIENTO SOCIAL

- En el municipio se tienen 14 Centros de Salud del ISEM de primer nivel, 5 del IMSS, 1 del ISSSTE y 1 del ISEMYM, en total se cuenta con 21 centros de salud. - El 63.1% de la poblacin no es derechohabiente de alguna institucin de salud pblica o privada.

- Gestionar los apoyos necesarios para la remodelacin y ampliacin de los centros de salud ante las diferentes instituciones de gobierno, - Realizar 12 campaas permanentes relativas a la prevencin de problemas que pongan en riesgo la salud de la comunidad. - Gestionar ante las instancias correspondientes el nmero de personal mdico, as como la dotacin suficiente del cuadro bsico de medicamentos y biolgicos con la construccin de 2 clnicas y 2 centros de salud. - Reforzar las 2 jornadas anuales de salud mdicas y crear vnculos con las instituciones existentes en apoyo a las mismas. - Crear las jornadas informativas de los programas que ofrecen a la

- Por cada mdico se atiende a una poblacin de 806 personas aproximadamente. En el municipio se cuenta con 333 mdicos en total. - No se cuenta con medicamentos en los centros de salud, ni mucho menos con material de curacin para urgencias. Adems de que el mobiliario y equipo se encuentra deteriorado. - La poblacin no derechohabiente, 65% demanda una mejor calidad de los servicios mdicos y de especialidades. - Existe una cama por

SUBTEMA: SALUD 060101 FOMENTO A LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SALUD.

- Los centros de salud cuentan con personal especializado en diferentes reas (ginecologa, pediatra, mdicos internistas) considerando a 11, 878 habitantes por cama censable.

- Un deficiente servicio mdico y una poblacin mal informada, con hbitos que perjudican a su salud traer consigo habitantes dbiles y enfermos, al no contar con el equipo humano, tcnico y con la infraestructura suficiente y adecuada, ya que el 35% de la poblacin es derecho-habiente lo que genera la falta de atencin en la prestacin del servicio lo cual provoca detrimento en la salud pblica - Incremento en la incidencia de 30,000

- Actualmente se desarrollan los 6 siguientes programas en el DIF municipal: * Contra la violencia. * A favor de la equidad de gnero. * De incorporacin del adulto mayor a la vida productiva. * Plticas de superacin personal a las mujeres para fomentar su liderazgo en los diversos mbitos sociales. * Plticas dirigidas a la poblacin estudiantil con temas de prevencin. * Talleres de manualidades y cocina para los planteles educativos de la comunidad.

poblacin para que asista y cuente con el apoyo necesario a su problemtica. - Otorgar 10,000 servicios asistenciales al ao como: a) corte de cabello. b) Examen de la vista, (Acercando el servicio de lentes a precios preferenciales) c) Examen y servicio dental. - Proporcionar servicios sociales como: a) b) c) d) Salud preventiva Asesora jurdica Apoyo psicolgico Ferias de empleo

cada 2142 habitantes y se cuenta con un total de 122 camas hospitalarias. - Falta de coordinacin y comunicacin entre las instituciones educativas y de salud y el DIF para un mejor trabajo en equipo y atender de la mejor manera la problemtica de la ciudadana ya que solo se atiende a 15,653 habitantes. - Falta de seguimiento a la demanda social generada por la poblacin con alto ndice de marginacin, dejando a 110,718 habitantes sin servicio de salud

habitantes con padecimientos: a) Infectocontagiosa b) Crnica degenerativa c) Neoplsica - Propagacin de enfermedades como: * Hepatitis * Salmonelosis * Clera - Se incrementa el nmero de personas no atendidas. - Desconocimiento de la poblacin para acudir a las dependencias municipales que brindan apoyo medico asistencial. Ya que se tiene 1.2 mdicos por cada 1,000 habitantes.

e) Talleres de capacitacin para el trabajo.

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SOCIAL

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

- Escuela para padres, primaria y secundaria abierta en coordinacin con el INEA obteniendo su certificado oficial.

- En coordinacin con el INEA se imparten clases a nivel primaria y secundaria para adultos recibiendo 100 personas su al final el certificado correspondiente. - El DIF apoya con la difusin y las instalaciones para impartir las clases en dos aulas.

- La falta de inters de la poblacin para culminar sus estudios bsicos, as como la carencia de instalaciones suficientes y adecuadas - Solo existen estos centros en 2 comunidades de 34. - No cuenta con la infraestructura adecuada para poder atender a los alumnos, sus baos deben de

- No se cubre la demanda educativa en estos niveles, inclusive no se tiene un centro de integracin juvenil. -Al no realizarse las adecuaciones a la institucin tiende en poco tiempo a no prestar el servicio y a desaparecer la institucin Por la falta de recursos econmicos no es

SUBTEMA: ASISTENCIA SOCIAL 060102 ORIENTACIN Y

- Existen 2 centros de desarrollo infantil (CDI) a cargo del DIF uno en San Mateo Tezoquipan Miraflores (Estefana Castaeda) y el otro en San Gregorio Cuautzingo (Federico

APOYO PARA LA SALUD COMUNITARIA.

Froebel).

- Se cuenta con una estancia infantil a cargo del DIF Municipal el cual atiende a 50 nios.

- Apoyo que se les brinda a las familias para que los nios inicien su educacin escolar en estos centros, evitando con ello el traslado a otra comunidad cercana. - Recibe y atiende a nios de 0 a 4 aos de edad. - Apoya a las madres de familia con el cuidado de los nios para que ellas puedan realizar otras actividades que les permita tener una mejor calidad de vida.

remodelarse totalmente. - No cuenta con mobiliario adecuado. -Falta mas apoyo de personal docente. - Falta mantenimiento al edificio. - Cambiar mobiliario porque el existente se encuentra en mal estado.

posible crear mas estancias infantiles que beneficien a un mayor nmero de poblacin infantil (100 nios mas )

2.2.2 PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONMICA

Con la Seguridad Econmica, mi gobierno garantiza El progreso natural de los mexiquenses.

Enrique Pea Nieto.

La economa es el conjunto de actividades que realizan los seres humanos con el objeto de producir u obtener bienes y servicios, los cuales requieren para satisfacer sus propias necesidades. En este punto se contempla la estabilidad de los valores comerciales, la regularidad de los procesos que implica la dinmica de la economa nacional, estatal y municipal como es la estabilidad del empleo, entre otros. De tal manera se busca alcanzar como estrategia integral un mejor desempeo econmico, donde cada una de las vertientes se enmarquen y se interrelacionen con el crecimiento econmico, ya que esta actividad es la palanca para un desarrollo ms justo y equilibrado, permitiendo con ello disminuir los ndices de pobreza extrema y procurando mayores niveles de bienestar de los chalquenses. Este gobierno se enfocar en la mejora de las condiciones de vida a travs del fomento de las diversas actividades econmicas que se realizan en el municipio. 2.2.2.1 ESTRUCTURA Y OCUPACIN DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL MEDIO FSICO Las temperaturas se relacionan con la altura del municipio sobre el nivel del mar, la presin atmosfrica, la humedad ambiental, los vientos dominantes y el clima predominante. Chalco se ubica en la cuenca del Valle de Mxico, la mayor parte del municipio se encuentra en planicie. El suelo presenta diferentes caractersticas determinadas por el clima o las rocas; cabe mencionar que el municipio esta dentro de la zona ssmica por su cercana a 2 volcanes el Popocatpetl e Iztlacchuatl.

El medio ambiente municipal, sufre condensacin atmosfrica como producto del enfriamiento adiabtico, por la radiacin del calor de la tierra hacia la atmsfera y por la mezcla de dos masas de aire que generan nubes bajas en las que existen pequeas partculas de humo proveniente de la combustin de carbn, basura, gasolina y materia orgnica. CLIMA El clima en el municipio, de acuerdo con la clasificacin de Kooppen es Cwbg, templado subhmedo con verano largo, lluvia invernal inferior al 95%, isotermal, la temperatura ms elevada se manifiesta antes del solsticio de verano. En la regin elevada hacia el este, el clima es C (E) wg, semifro-subhmedo, con nivel de precipitacin invernal menor al 5% y la temperatura ms elevada se registra antes del solsticio de verano. En nuestro municipio la temperatura media anual oscila entre los 27 Grados Centgrados, en el verano se tiene una temperatura mxima de 31 C y la mnima promedio es de 8.2 C en invierno. La temperatura mensual ms elevada es la que se presenta en los perodos de abril a julio, las medias mnimas son en diciembre, enero y febrero que determinan la existencia de algunas heladas. Algunas bajas temperaturas se han registrado en el verano en algunos das de julio o agosto por la disminucin de la humedad del aire, siendo as que en el da encontramos temperaturas altas y por la noche se presentan vientos fros. Los meses secos son: enero, febrero y marzo aunque se registran algunas lluvias extemporneas. En los meses que se registran lluvias abundantes son mayo, junio, julio, agosto y septiembre.

PRECIPITACIN La precipitacin media anual es mayor de 800mm. Los vientos dominantes tienen una direccin de sur a norte, con una velocidad promedio de 3 m/seg. Durante el fin de invierno y principios de primavera los vientos adquieren mayor velocidad, hasta 12 m/seg., produciendo tolvaneras en las horas calientes del da, transportando grandes cantidades de polvo. Lo cual establece que el promedio anual de das sin lluvia, es de 149 das. GRANIZADAS Se presentan todos los aos en las temporadas de lluvias; sin embargo no son frecuentes. Su intensidad es media y espordicamente causan daos a los cultivos. GEOMORFOLOGA Dentro del municipio se caracterizan tres zonas: la Sierra Nevada, la Planicie y la Sierra Chichinautzin. La zona montaosa de la parte oriente del municipio de Chalco corresponde a la Sierra Nevada. La topografa es accidentada y las pendientes son altas. Esta topoforma se presenta a partir de la cota 2,450. Los vrtices ms importantes son: Papayo (3,640 metros sobre el nivel del mar); Ixtaltetlac (3,280 m.s.n.m.), La Teja (3,620 m.s.n.m.) y el Coyote (3,480m.s.n.m.). Comprenden una superficie de 7127 has., que representan el 30% del territorio municipal. En las faldas de la Sierra Nevada se presenta una topografa menos accidentada, con pendientes del 15 al 24%. Esta zona cubre el 10% del total de la superficie del municipio. Se ubica entre los 2,240 a 2,500 m.s.n.m., aproximadamente y se caracteriza por la existencia de barrancos. La planicie es la topoforma que abarca el mayor porcentaje de la superficie municipal. Aqu se encontraba el Lago de Chalco. Al norte lo limitaba la Sierra de Santa Catarina, y tena comunicacin con los Lago de Texcoco y el Lago de Xochimilco. Estos lagos se fueron modificando bruscamente, debido a la accin antrpica, dando lugar a una planicie absoluta, actualmente ocupada por asentamientos humanos, tierras de cultivo y cuerpos de agua. Representa el 49% de la superficie municipal. Otra zona caracterstica, esta representada por la parte sur del municipio, que pertenece a la Sierra Chichinautzin, de la cota 2,260 a la 3,260. m.s.n.m. En la cual se presentan dos vrtices: El Cerro Ayaqueme (2,940 m.s.n.m), y otros sin

denominacin (3,080 m.s.n.m.). Este lomero cubre el 11% de la superficie municipal. Presenta una pendiente general del 5 al 15%. Es una zona muy irregular, de alta peligrosidad y algo muy importante es que es una zona de recarga de acuferos. TOPOGRAFA DEL MUNICIPIO DE CHALCO EN 2009 GEOFORMS Superficie Montaosa Lomero Sierra Nevada Lomero Chichinautzin Planicie Total municipal SUPERFICIE HAS. 7,127 2,400 2,475 11,470 23,472 % 30 10 11 49 100

Fuente: H. Ayuntamiento del Chalco 2009-2012.

GEOLOGA % DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL 26.2 9.9 10.7 0.2 0.5

ERA

PERIODO

ROCA O SUELO

UNIDAD LITOLGICA

Cuaternario

Suelo

Cenozoico gnea Extrusiva

Aluvial Lacustre Basalto-Brecha Volcnica Brecha Volcnica Bsica Toba Bsica Andesita Brecha Sedimentaria

Terciario
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012.

gnea Extrusiva

22.2 30.3

En esta regin los terrenos son volcnicos y aluviales lacustres y pertenecen al cenozoico, cuaternario, esta rodeado de una serie de elevaciones cuyo origen es miocnico, en el caso del Iztacchuatl, y hasta pleitocnico para el volcn Popocatpetl.

EDAFOLOGA Ciencia que trata de la naturaleza y condiciones del suelo, en su relacin con las plantas desde el punto de vista fsico, qumico y biolgico, y tomando como referencia las cartas edafolgicas del INEGI, en el municipio de Chalco, existe gran variedad de suelos, debido a las diferentes estructuras geolgicas que presentan; los suelos que caracterizan al municipio son los siguientes: ANDOSOL: Es el suelo negro que hay en los volcanes y sus alrededores. Esta palabra proviene de dos palabras japonesas an que significa negro y do que significa suelo. Se desarrolla sobre cenizas y otros materiales volcnicos, tiene altos valores en contenido de materia orgnica sobre un 20%, adems contiene gran retencin de agua y capacidad de cambio, se encuentra localizado en las zonas ms altas de la Sierra Nevada, aproximadamente sobre la cota 3, 000 m.s.n.m., son suelos caractersticos de zonas volcnicas que como antes se menciono se originan de cenizas volcnicas. FLUVISOLS: Deriva del vocablo latino fluvius que significa ro, haciendo alusin a que estos suelos estn desarrollados sobre depsitos aluviales. Se presenta en la mayor parte de la planicie, su caracterstica esencial es que estn formados por materiales acarreados por agua.

FEOZEM: Presenta una capa superficial oscura, suave y rica en materia orgnica y nutriente, para uso agrcola o pecuario. Se localiza al norte del municipio, a la altura de la localidad de San Martn Cuautlalpan, en las faldas de la Sierra. LITOSOLS: Tiene menos de 10 centmetros de profundidad, limitado por roca y tepetate o caliche duro, sin desarrollo y con caractersticas muy variable segn el material que lo forma y su uso es forestal. SOLONCHAKS: Deriva de los Vocablos rusos sol que significa Sol y Chak que significa rea salina, haciendo alusin a su carcter salino. Se puede localizar al extremo noroeste, se caracteriza porque se presenta en lugares donde se acumula el salitre como los lechos de los lagos. El uso agrcola es limitado a cultivos que sean resistentes a las sales, como el pastizal halfito, ya que otro tipo de cultivos no se adaptan por lo que no es recomendable para la agricultura. GLEYSOLS: Deriva del vocablo ruso gley que significa masa fangosa, haciendo alusin a su exceso de humedad. Se localiza en el extremo occidental, la principal caracterstica es que se presenta en zonas donde se acumula y estanca agua, cuando menos en la poca de lluvias. En la parte de la Sierra de Chichinautzin se destaca este tipo de suelo. CAMBISOL: Se ubica de los 2,500 a los 3,000 m.s.n.m., aproximadamente. Son suelos jvenes y poco desarrollados, se caracterizan por presentar acumulaciones de arcilla, carbonato de calcio, fierro y magnesio, sin que sea abundante. VERTISOL: Es aquel suelo en donde hay un alto contenido de arcilla expansiva conocida como montmorillonita (mineral del grupo de los silicatos), que forma profundas grietas en las estaciones secas. Dentro del municipio se localiza en el Parque Nacional Zoquiapan y afecta una parte de San Martn Cuautlalpan, cuando se encuentran hmedos, las subunidades existentes son el Vertisol crmico y plico, son frtiles para el desarrollo de la agricultura y productivos aunque son pesados para labrar, sin embargo con frecuencia son susceptibles a inundaciones, ya que cuando estn hmedas sus partculas se expanden y cuando se secan disminuye su volumen, por lo que hacen que el drenaje interno sea lento. REGOSOL: Se desarrollan sobre materiales no consolidados, alterados y de textura fina. Aparece en la zona rida del municipio en los trpicos secos y en las regiones montaosas. SUPERFICIE Y PORCENTAJE DE LOS TIPOS DE SUELO 2007 TIPO DE SUELO Andosol Fluvisols Feozem Litosols Solonchaks Gleysols Cambisol Vertisol Regosol TOTAL HECTREAS 4 519.02 7 523.24 3 020.36 3 419.23 1 187.39 530.29 1 803.00 610.99 442.68 23 056.20 % 19.60 32.63 13.10 14.83 5.15 2.30 7.82 2.65 1.92 100.00

Fuente: INEGI, Carta Geolgica. Guas de interpretacin Cartogrfica.

HIDROLOGA El municipio de Chalco pertenece a la regin, hidrolgica 26 Alto Pnuco que comprende a la cuenca del Ro Moctezuma, y a la subcuenca de los Lagos de Texcoco y Zumpango, ocupando un 98.46% de la superficie municipal; a la hidrolgica 18 que se integra de la cuenca del Ro Atoyac, a la subcuenca del Ro Atoyac San Martn Texmelucan y representa el 1.54% de la superficie municipal. Las corrientes de agua, se ubican todas en est regin y corresponden a Amecameca, Santo Domingo, San Rafael Miraflores y el Cedral.

Sus principales ros son el de La Compaa y el Amecameca. Otros escurrimientos son el Santo Domingo y Miraflores-San Rafael, afluentes del Ro de la Compaa, y el Cedral, entre otros. El primero conduce las aguas residuales provenientes de las actividades industriales del municipio de Tlalmanalco. Para el riego de las zonas agrcolas de la parte sur del municipio, se aprovechan los drenes del Rio Amecameca. La Comisin Nacional del Agua refiere 5 aspectos problemticos dentro del territorio municipal como son: 1.- Obstruccin de los escurrimientos superficiales en el Canal de la Compaa, 2.- Barrancas ocupadas por asentamiento irregulares en Huexoculco, 3.- Represa mal habilitada al oriente de Tlapala, 4.- Debilitamiento del bordo en la Colonia Agraristas por los pasos para atravesar el campo; 5.- Azolve de los canales provoca el desbordamiento de los mismos, ocasionando inundaciones en el Valle de Chalco por la pendiente que se presenta en relacin con el territorio chalquense.

MAPA HIDROLGICO

OROGRAFA El municipio de Chalco tiene una orografa con tres caractersticas de relieve: zona accidental 33% del territorio que se localiza al sur del municipio, as como los cerros de Tlapipi, el Papayo, el Pedregal de teja, Coleto e Ixtlaltetlac, sus pendientes son altas, por lo que el crecimiento urbano en esta zona es limitado, aunque de alguna manera, las localidades aqu asentadas, comienzan a extenderse hacia la zona montaosa, teniendo como consecuencia la difcil accesibilidad por parte de los habitantes, adems de hacer ms difcil y costosa la prestacin de servicios pblicos (agua potable, energa elctrica, drenaje, escuelas y otros). La zona semiplana representa el 20 % de la superficie ubicndose al oeste de San Martn Cuautlalpan y Santa Mara Huexoculco, dando origen a la formacin de pequeos valles intermontaosos, la zona plana tiene lugar al oeste del municipio. Solo se tiene que considerar que existe una zona propensa a inundaciones, (particularmente en la cabecera municipal) y se tienen que tomar las medidas preventivas necesarias (desazolvar coladeras y drenajes, para formar una cultura de no tirar basura en las calles) para cualquier eventualidad de peligro.

MAPA DE OROGRAFA

FLORA Esta determinada por los tipos geogrficos de la localidad, los tipos de vegetacin que se identifican dentro del territorio son: el pastizal halfito, esta adaptado a las condiciones de alcalinidad de los suelos salinos, al extremo noroeste del municipio, sitio de recepcin de los escurrimientos, y el pastizal inducido, el cual surge al eliminar los estratos arbreos y arbustivos, para favorecer el desarrollo de pastos con el fin de emplearlos para ganado. El bosque cultivado, se ubica al oriente del municipio, entre las cotas 2,300 a 2,500 m.s.n.m., mezcladas con pastizal inducido. Las especies que se han plantado son: pino, ciprs y eucalipto. El bosque de encino se localiza en las faldas de la Sierra Nevada. Esta constituido por distintas especies de encino, son utilizados para la fabricacin de carbn, situacin que ha propiciado la eliminacin de esta especie. El bosque de pino se encuentra en el rango que va de 3, 000 a 4,000 m.s.n.m., y se ubica en las principales elevaciones, existen: Pinos, Ahile y Sauce. Se tiene concesionada a ejidatarios la tala controlada de rboles, esto derivado de un convenio que tiene vigencia hasta el ao 2010. El estrato arbustivo presenta una elevada diversidad, predominando los gneros Bacharis y Senecio. Est compuesto por especies dentro de las cuales predominan las gramneas con gneros como Festuca, Muhlenberga y Stipa. El bosque de Oyamel abarca los rangos de los 3,100 a los 3,500 m.s.n.m. La composicin florstica esta constituida por diversas especies como Escobilla, Jarilla y Sauce, en la arbrea las principales especies que se explotan son las de Pino y Oyamel. FAUNA La fauna silvestre se localiza principalmente en la zona boscosa del municipio. La fauna migratoria se localiza al interior de la zona agrcola en canales y drenes.

La fauna que se localiza dentro del territorio del municipio son: principalmente mamferos que se identifican cuatro especies predadoras, como el zorrillo, cacomixtle, hurn y tejn. Roedores como el conejo, ardilla, tusa y liebre; felinos como gato montes y coyote; y las especies en peligro de extincin entre las que destacan el cola blanca y el gato montes. Aves. Se distinguen cuatro especies: de rapia, como el guila, ardilla, gaviln, bho enano, tecolote y lechuza; canoras, como el cenzontle, cardenal, gorrin, azulejo, trtola, canario, calandria y ruiseor. Hablando de insectos hay abejas y mariposas, los animales domsticos son vacas, cerdos, gallinas, ovejas, asnos y mulas. USO DEL SUELO La extensin territorial en el municipio de Chalco es de 234.72 Kilmetros Cuadrados, las cuales tienen la distribucin que muestra la siguiente tabla. Los principales problemas que se presentan en el uso del suelo, son; los procesos de erosin causados por los desmontes agropecuarios, los cambios de uso de suelo que pasan de forestal a agrcola o pecuario; los factores climticos como la erosin hdrica y elica y los problemas en cuanto a la tenencia e irregularidad en la tierra.

TABLA DE CRECIMIENTO HISTRICO POR USOS DEL SUELO EN CHALCO DE 1985 A 2003
AO 1985 1987 1993 1998 2002 2003 2008 AREA URBANA Y URBANIZABLE HAS. % 450.00 100 769.00 100 1,686.50 100 1,977.50 100 2,236.36 100 3,055.02 100 3,794.72 100 USO HABITACIONAL HAS. 310.00 552.00 728.80 1,045.50 1,523.61 1,550.02 2,023.42 % 68.89 71.78 43.21 52.87 68.13 50.72 53.32 USO INDUSTRIAL HAS. % 11.0 2.44 11.0 1.43 199.0 11.80 167.9 8.49 246.9 11.04 387.0 12.67 402.3 10.60 USO COMERCIAL Y DE SERVICIOS HAS. % 9 2.00 86 11.18 174 10.32 179 9.05 205 9.17 312 10.21 330 8.69 OTROS USOS URBANOS HAS. % 120 26.67 120 15.60 585 34.67 585 29.58 261 11.66 806 26.40 1,039 27.38

Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009 -2012

En las ltimas dos dcadas se ha perdido una importante superficie con potencial agrcola para dar lugar a asentamientos humanos, zonas industriales, comerciales y de servicios. El 83.8% de la superficie no urbana en el municipio observa, especies forestales de inters comercial e industrial, en tanto que el 33.1% de la superficie municipal no urbana, se dedican al cultivo con sistema de riego. CLASIFICACIN DEL TERRITORIO POR OCUPACIN DEL SUELO 2005 TIPO DE USO Agrcola Forestal Pecuario Urbano TOTAL
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012

KILMETROS CUADRADOS 65.16 113.9 17.71 37.95 234.72

EXTENSIN EN HAS. 6,516.5 11,390.6 1,771.0 3,794.7 23,472.8

PRINCIPALES PROBLEMS QUE PRESENTA

Cambio de suelo y contaminacin del agua. Erosin hdrica y elica, as como tala ilegal y permisionada. Cambio climtico. Asentamientos irregulares.

SUPERFICIE AGROPECUARIA La superficie agropecuaria en el municipio de Chalco destinada a este rubro, es del orden de 65.16 km2, mientras que la superficie forestal ocupa 113.9 km2 y para el sector Pecuario 17.71 km2. Es decir, el desordenado crecimiento urbano se ha propiciado en gran medida por la dinmica poblacional, originando entre otros factores cambios en los usos del suelo y con ello una serie de repercusiones ambientales. As, los problemas se sintetizan en constantes descargas de

aguas domsticas e industriales sin tratamiento en los cauces y arroyos que cruzan por la zona (principalmente hacia los canales de la Compaa y Amecameca). La extraccin progresiva del lquido para cubrir las necesidades del incremento en la demanda urbana, industrial y agrcola esta resultando insuficiente actualmente y por otro lado, los tiraderos de desechos slidos municipales a cielo abierto clandestinos existentes y que contaminan el suelo agrcola.

SUPERFICIE FORESTAL Muchos de los chalquenses que participarn en los foros de consulta para la integracin del Plan de Desarrollo Municipal 2009 2012, preocupados por el aspecto ecolgico, han manifestado un mayor respeto a los cambios de uso de suelo, principalmente es de uso agrcola a urbano, de tal suerte que esta administracin municipal habr de evitar que el aprovechamiento forestal sea inadecuado, y que el crecimiento urbano sea desordenado, induciendo los cambios de uso del suelo de manera armnica con la naturaleza. Sino que tambin han sido los propios agricultores quienes han participado en la transformacin de los usos del suelo, la prdida de la vocacin agrcola y el deterioro en reas anteriormente denominadas de preservacin ecolgica. Entre algunos de los factores que ha determinado este proceso se encuentran las malas asesoras de los tcnicos agropecuarios, el abuso indiscriminado de los agroqumicos en general que han ido contaminando los suelos. Aunado a todo lo anterior de acuerdo a la informacin obtenida por el IGECEM y registrada en el ao 2006, en el municipio de Chalco se presentaron 18 incendios forestales afectando 148 hectreas situacin que ha generado la prdida de la cubierta forestal en la zonas altas, la erosin en las zonas planas o cercanas a los cauces de ros o arroyos, que ao con ao se repiten hasta el 2009, provocando el desequilibrio hidrolgico en la subcuenca y en general los cambios en los usos del suelo de forestales o agrcolas de alta productividad despus para agrcolas de baja productividad, y en el mejor de los casos, hasta usos urbanos en la mayora. Otros factores que han contribuido al deterioro del suelo son los desechos lquidos y slidos (por la accin de los lixiviados), depositados en los tiraderos, todos ellos a cielo abierto, adems de los vertederos clandestinos que se ubican en la subcuenca. En general, la tendencia de crecimiento urbano en la zona, ha generado un elevado deterioro tanto en las actividades y usos agrcolas como urbanos. Si bien es cierto que el maz ocupa la mayor superficie agrcola de la regin, no es un cultivo que revista una importancia econmica para los productores, ya que este tambin es un producto fundamentalmente de autoconsumo, no as la produccin de forrajes que ha cobrado importancia debido a la explotacin ganadera que se prctica en la zona, como impulso a las actividades agrcolas, mediante el aprovechamiento de los recursos y programas federales y estatales, como se genera en nuevas oportunidades que permitan la asociacin de productores para facilitar la comercializacin y la promocin de la inversin en esta actividad econmica.

SUPERFICIE URBANA La superficie urbana en el municipio de Chalco, representa en la actualidad el 16.2%. La expansin del rea urbana se ha dado principalmente al norte y norponiente de la cabecera municipal, con uso predominantemente habitacional y con uso comercial y de servicios, entre la colonia Santa Cruz Amalinalco y el canal de La Compaa. Se caracteriza en general por ser un crecimiento irregular, tanto por carecer de las autorizaciones correspondientes, como por el tipo de tenencia de la tierra (principalmente ejidos Chalco y Tlapacoya), as como por desarrollarse en reas no urbanizables con uso agropecuario y de parque metropolitano. Adems otro crecimiento urbano se da sobre lotes baldos urbanos, que a travs de una redensificacin del rea urbana existente, consolida las colonias Jardines de Chalco, Culturas de Mxico, Tres Maras, Nueva San Miguel y Jacalones. En los nuevos asentamientos en zonas urbanas, ocupan una superficie aproximada de 235.7 Has., la cual constituye las colonias Nueva San Isidro, San Miguel e Industrial de Chalco, ocupando una superficie aproximada de 4.7 has., as como sobre el libramiento de la carretera Mxico - Cuautla que est consolidando esta va como corredor urbano.

2.2.2.2. ACTIVIDADES ECONMICAS DEL MUNICIPIO Son las acciones destinadas a producir bienes y servicios para el mercado, buscando el desarrollo municipal, para ello existen tres tipos de actividades en este sentido y que a continuacin se describen: ACTIVIDADES ECONMICAS PRIMARIAS Son las actividades que tienen como finalidad obtener productos directamente de la naturaleza, como son; agricultura, ganadera, minera y la explotacin forestal dentro del territorio municipal, y ocupa un 5.7% del P.E.A. (Poblacin Econmicamente Activa). AGRICULTURA A pesar de los esfuerzos realizados en los ltimos aos, se observa una serie de problemas en la agricultura, que limitan su desarrollo dinmico y sostenido. Un marcado minifundismo, con unidades de produccin con bajo promedio de rendimiento por hectrea, extensin insuficiente para realizar la mayora de las actividades agrcolas y la degradacin de los suelos provocada por la desertificacin, acidificacin y erosin, as como la integracin de terrenos de cultivo a zonas urbanas del municipio. Del total de la superficie del municipio que es de 234.72 Km . el sector agrcola ocupa el 27.8%. Existiendo barreras culturales y educativas que limitan el uso de la tecnologa y el aprovechamiento de los programas gubernamentales. Se observa tambin una deficiente incorporacin del valor agregado a los productos agrcolas. Como lo hacen los pocos consorcios agroindustriales ubicados en Chalco, es insignificante el nmero de empresas dedicadas a la industrializacin y transformacin de productos primarios. Uno de los principales problemas que recae en la agricultura es la falta de organizacin de los productores y esa falta de organizacin provoca que se presenten situaciones como: a) b) c) d) El que no exista una adecuada comercializacin de sus productos, No se puedan beneficiar todos lo productores que quieren participar de los programas de apoyo, Que salgan beneficiados solo los intermediarios, existiendo un grado alto de desconfianza entre los productores, y Las preferencias de trabajar individualmente.
2

En conjunto los problemas generan en la agricultura la baja rentabilidad de los cultivos sembrados; falta de crditos; el mal estado de los caminos de saca cosecha que impiden la entrada de transportes de carga evitando que no puedan vender sus productos a buen precio pagar altos costos por el traslado de sus productos. Por otra parte, el bajo subsidio en los insumos utilizados, como herbicidas, plaguicidas y fertilizantes; adems el subsidio ofrecido es tardo; el intermediarismo entre productores y comerciantes; falta de divulgacin de programas de apoyo al campesino; escaso comercio; irregularidad del temporal. De igual forma, se desaprovechan economas de escala para la adquisicin de insumos y se dificulta el proceso de comercializacin, al no poderse compactar los volmenes que la industria y el comercio requieren. Adems, la mayora de las unidades de produccin han recibido asesora insuficiente para manejarse como micro o pequeos empresarios, se presentan tambin otros factores entre otros los que afectan la produccin y el mal empleo de las tcnicas de los procesos que se utilizan para trabajar, en la mayora de los casos es la ignorancia de los productores al utilizar de manera irracional el empleo de productos qumicos con el fin de obtener el mejor rendimiento de su trabajo, esto ha provocado que las tierras comienzan a erosionarse en gran escala, bajando el nivel de produccin con la que solan tener. El productor se enfrenta a muchas circunstancias para desarrollar correctamente sus funciones y adems para obtener un beneficio de su trabajo, que en la mayora de las ocasiones es ms fuerte la inversin por toda una serie de gastos de las labores realizadas, compra de fertilizante, plaguicidas, herbicidas, etc. y que no compensa las ganancias obtenidas y que en ocasiones son perdidas totales donde interviene el comportamiento de temporal de cada ao.

Es por ello que la actual administracin tiene presente que se necesita de ms organizacin y trabajo conjunto para buscar los beneficios en general, como (comercializacin, capacitacin, distribucin, creacin de proyectos de alto nivel tecnolgico) es por esa la razn que se promovern una completa gama de acciones que permitan un desarrollo agropecuario completo que sea unido y coordinando las acciones para lograr tal finalidad. PRODUCTORES, SUPERFICIES Y MONTO PAGADO POR PROCAMPO EN LA ACTIVIDAD AGRICOLA 2007
PRODUCTORES SOLICITANTES 1,693 SUPERFICIE (has.) PRODUCTORES RATIFICADOS 1,693 SUPERFICIE (has.) 2,709.36 PRODUCTORES BENEFICIADOS 1,693 SUPERFICIE (has.) 2,709.36 MONTO PAGADO (miles de pesos) 3,125.79

2,709.36

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pg. 1001

GANADERA En las actividades pecuarias que se llevan a cabo en el Estado de Mxico, se explotan animales con diferentes funciones zootcnicas, entre las que destacan: bovinos productores de carne y leche, ovinos, caprinos, equinos y porcinos; aves y abejas. Se realizan actividades pecuarias de menor importancia a nivel familiar y de traspatio, en donde se explotan cerdos y conejos. Por lo que respecta a los bovinos productores de carne, la causa de sus problemas ha sido de financiamiento y de mercado, pues esta actividad experiment un decremento en los ltimos aos. Recientemente, se ha iniciado un proceso de mejoramiento gentico del hato y de la implementacin de campaas sanitarias. La investigacin y transferencia de tecnologa se ha enfocado principalmente a la bsqueda de sistemas de produccin sustentados en el establecimiento de praderas. Por otra parte, la principal problemtica que enfrenta la porcicultura es la fluctuacin en los precios de mercado, derivada principalmente de la creciente apertura comercial que ha favorecido la importacin de carne y sucedneos. Aunado a ello, deben destacarse los problemas por los altos costos de produccin, por cambios en los hbitos de consumo de la poblacin que demanda carnes blancas y por la falta de organizacin para la comercializacin. Normalmente la venta de carne se realiza en los mercados municipales y tianguis, pero tambin hay carniceras dispersas por el municipio, los precios estn regulados por la Secretara de Economa y adems la Secretara de Salud inspecciona el buen estado de estos productos. Dentro del sector pecuario, la engorda de ganado porcino, caprino y ovino que, se basa principalmente en la recoleccin de los rastrojos de las zonas aledaas del municipio as como tambin el pastoreo en los cerros, bosques y montes; provocan un gran deterioro de los recursos naturales. Este tipo de prctica de pastoreo conlleva tambin a una serie de ms deterioros ocasionados, como son; los incendios que muchas veces son ocasionados por las personas que se dedican al pastoreo, compactacin de suelos, afectacin de caminos, y dems perjuicios que ocasionan en el municipio. En el sistema de ganadera el proceso de comercializacin se realiza localmente y slo algunos dan valor agregado como la venta de barbacoa y otros ms, en donde los intermediarios tienen el control de los mercados de la zona donde se comercializan estos productos.

VOLUMEN DE LA PRODUCCIN DEL GANADO, VOLUMEN DE CARNE EN CANAL, SACRIFICIO Y VALOR DE LA PRODUCCIN DE CARNE EN CANAL SEGN ESPECIE 2007
AVES CONCEPTO BOVINO 1,164.1 PORCINO 290.1 126.8 OVINO CAPRINO 7.0 GALLINCEAS 1,536.0 GUAJOLOTES 18.0

Volumen (ton.)

Volumen de carne en canal (ton.)

603.3

224.0

64.2

3.5

1,137.1

13.6

Sacrificio (cabezas)

2,333

2,850

2,762

183

709,365

1,917

Valor (miles de pesos)

19,014.3

5,064.1

3,140.9

140.8

26,013.4

447.9

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pgs. 1009, 1019, 1024 Y 1029

En el siguiente cuadro se puede observar que Chalco sigue siendo un importante municipio en produccin lechera, por lo que es necesario fomentar dicha actividad para alcanzar los niveles que antes se tenan. VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIN DE OTROS PRODUCTOS PECUARIOS 2007
LECHE DE BOVINO (MILES DE LITROS) a/ HUEVO PARA PLATO (TONELADAS) b/ LANA SUCIA (TONELADAS) c/

CONCEPTO

Volumen Valor (miles de pesos)

14,330.8 52,189.9

220.6 4,602.8

8.7 13.5

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pgs. 1034 y 1039 a/ Se calcula considerando el promedio diario en la unidad de produccin por vientre, as como la produccin promedio mensual y el nmero de vientres. b/ Se considera el nmero de aves ponedoras, los huevos promedio que stas producen y finalmente el peso promedio del producto. c/ Se refiere a la lana sucia obtenida en promedio por animal en cada trasquila durante el ao.

VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIN DE MIEL Y CERA EN GREA 2007 CONCEPTO Volumen (ton.) Valor (miles de pesos) MIEL 50.7 1 319.8 CERA EN GREA 0.9 57.7

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pg. 1044

Despus de la actividad econmica que se tiene con la comercializacin de carne de gallinceas, bovinos, porcinos y ovinos, sigue la produccin de miel y cera, tal y como se demuestra en el cuadro anterior y que contiene datos del 2007. MINERA La minera es una actividad econmica de mayor tradicin en Mxico. La participacin del Estado de Mxico en la produccin ha dado a la minera un dinamismo sobresaliente en algunas regiones de la entidad puesto que ha racionado la transformacin de los recursos naturales. As mismo, en el mbito rural, la participacin de las comunidades en esta actividad minera ha sido limitada, principalmente debido a dificultades de organizacin para la produccin as como a la insuficiencia de instrumentos de apoyo tcnico y financiero.

VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIN DE OTROS MINERALES 2007 MINERAL VOLUMEN (ton.) VALOR (miles de pesos) Arena Grava 118,020 56,250 3,532 1,500

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pgs. 1080 y 1081

En este contexto podemos sealar que en el municipio de Chalco, esta actividad es limitada, por las caractersticas geolgicas del suelo municipal. Sin embargo, como una alternativa importante para esta actividad productiva es la de los minerales no metlicos (arena, grava, arcilla, caliza, cantera, tepetate, tezontle y otros), que podran ser explotados en beneficio del sector rural y de su poblacin, previo estudio de factibilidad comercial y de produccin, como puede observarse en el cuadro que a continuacin se describe:

CARACTERSTICAS ECONMICAS MINERAS EN CHALCO 2003

PERSONAL OCUPADO DEPENDIENTE DE LA RAZON SOCIAL PERSONAL PERSONAL OCUPADO OCUPADO NO REMUNERADO DEPENDIENTE DE LA RAZN DE LA RAZN SOCIAL SOCIAL VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO (miles de pesos) TOTAL DE ACTIVOS FIJOS (miles de pesos)

UNIDADES ECONMICAS

REMUNERACIONES (miles de pesos)

PRODUCCIN BRUTA TOTAL (miles de pesos)

CONSUMO INTERMEDIO (miles de pesos)

25

336

204

132

700

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pgs. 1073 y 1076

EXPLOTACIN FORESTAL El inadecuado aprovechamiento de nuestros bosques en el territorio municipal ha propiciado que exista una escasa produccin forestal, ocasionando que la regin silvcola permanezca en condiciones de aguda pobreza y que constantemente se pierdan por efecto de la destruccin, importantes superficies forestales. El rea forestal actual no cuenta con el apoyo necesario del Gobierno Federal para su recuperacin. Dentro del municipio se siguen practicando actividades agropecuarias en reas forestales, dando origen a una lenta, pero sistemtica depredacin del recurso y desde entonces ha prevalecido el pastoreo nmada la sobreexplotacin proviene de las talas clandestinas con fines comerciales y domstica, considerando la tala permisionada actual cuya vigencia caduca en el ao 2010. Por lo que resulta impostergable crear un proyecto productivo, para que l os campesinos que resulten agraviados con la terminacin de este permiso se dediquen a otra actividad. EJIDOS, COMUNIDADES Y SUPERFICIE 2007
SUPERFICIE EN EJIDOS Y COMUNIDADES (HECTREAS) EJIDOS Y COMUNIDADES SUPERFICIE NO PARCELADA TOTAL
SUPERFICIE PARCELADA

USO COMN

ASENTAMIENTOS HUMANOS

OTRAS SUPERFICIES

15

14,241.0

5,023.7

7,505.6

1,237.0

474.7

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pg. 955

Posteriormente en vista de la destruccin de este recurso causado por el inadecuado cambio del uso del suelo con que cuenta el municipio se debe de realizar programas de reforestacin, o plantado de rboles en reas afectadas.

EJIDOS Y COMUNIDADES CON ACTIVIDAD AGROPECUARIA, FORESTAL Y OTRA ACTIVIDAD SEGN TIPO DE ACTIVIDAD 2007
ACTIVIDAD AGROPECUARIA O FORESTAL OTRA ACTIVIDAD
EXTRACCIN TOTAL DE MATERIALES DE a/ CONSTRUCCIN

TOTAL

a/

AGRCOLA

GANADERA

FORESTAL

RECOLECCIN

TURSTICA

ACUCOLA

ARTESANAL

15

13

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pgs. 965, 969 Y 973 a/ Se refiere al total de ejidos y comunidades agrarias y no a la suma en sentido horizontal, debido a que un mismo ejido o comunidad puede tener ms de una actividad a la vez.

En el cuadro anterior, se establece que Chalco cuenta con 15 ejidos y/o comunidades que ocupan parcelas de una superficie total de 50.23 Kms2, en donde 1,387 personas son posesionarias, dueos y en donde se ocupan 2,255 personas de estas comunidades 13 se dedican a la agricultura, 7 a la ganadera, 3 a lo forestal, 8 a la recoleccin, 1 a la extraccin de materiales, 1 a la actividad turstica y 2 a lo acucola, con lo que se observa la limitacin que se tiene en este sector. EJIDATARIOS, COMUNEROS Y POSESIONARIOS SEGN SEXO 2007 EJIDATARIOS Y COMUNEROS POSESIONARIOS TOTAL 3,043 HOMBRES 2,255 MUJERES 788 TOTAL 1,387 HOMBRES 1,132 MUJERES 255

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pg. 960

An cuando la siembra de maz representa un alto valor y una gran superficie sembrada y cosechada, podemos asegurar que se limita al autoconsumo, ya que la produccin anual, representa 2,092.5 toneladas mensuales y 69.75 toneladas diarias, que divididas entre los habitantes de Chalco, tendramos un consumo per cpita suficiente, siempre y cuando la produccin fuera utilizada nicamente para la hechura de tortillas. SUPERFICIE SEMBRADA Y COSECHADA POR TIPO DE CULTIVO, SEGN DISPONIBILIDAD DE AGUA 2007 SUPERFICIE OCONCEPTO
sembrada (has.) cosechada (has.) volumen (ton.) valor (miles de pesos) valor (miles de pesos) MAIZ GRANO TOTAL RIEGO TEMPORAL TOTAL AVENA FORRAJERA RIEGO TEMPORAL

6,430.0 6,430.0 25,110.0 62,775.0

30.0 30.0 150.0 375.0

6,400.0 6,400.0 24,960.0 62,400.0

479.0 479.0 11,056.5 6,800.2

79.0 79.0 1,856.5 1,188.2

400.0 400.0 9,200.0 5,612.0

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pgs. 982, 983, 988 Y 990

ACTIVIDADES ECONMICAS SECUNDARIAS Son aquellas cuyo fin es transformar las materias primas en productos elaborados; son muy variadas y se realizan en lugares diversos, que van desde pequeos talleres hasta grandes fbricas. Los que se dedican al sector secundario representan aproximadamente el 32.5% de la PEA (Poblacin Econmicamente Activa). A diferencia con la entidad, en el municipio de Chalco, se debe buscar el impulso de generar industria por que es importante para la evolucin econmica de cualquier sociedad, su dinamismo y orientacin depender el xito. Sin embargo, en el municipio este desarrollo es bajo, no satisface las necesidades bsicas de la poblacin en la generacin de empleos, sobre todo en la distribucin del ingreso o bien para alcanzar un desarrollo tecnolgico de acuerdo a las circunstancias actuales ya que existe emigracin a otros centros de trabajo fuera del municipio. No existen industrias mayores o paraestatales. Los censos indican que hay derivados de los productos del campo hoja de maz, extracto de manzanilla, diferentes hierbas medicinales entre otros. Herreras, talleres de artculos de plstico inyectado, fbricas de tabicn, fbrica de monumentos de granito; fbricas de suteres; carpinteras; amasijos de pan; industrias de transformacin de alimentos; fbrica de juegos y tubulares; talleres de costura; reparadoras de calzados; embutidoras de carne; comercializadoras de granos y fertilizantes, entre otros. En el municipio se cuenta con un alto nmero de talleres de costura que son fuente de empleo para muchas familias, pero cabe mencionar que ni en talleres, ni en las pequeas fbricas, ni en la mayora de los negocios de transformacin de materia, no se cuentan con ninguna clase de garanta de seguridad laboral para los trabajadores. CARACTERSTICAS ECONMICAS SELECCIONADAS DE LAS ACTIVIDADES MANUFACTURERAS
PERSONAL OCUPADO DEPENDIENTE DE LA RAZN SOCIAL PERSONAL OCUPADO REMUNERADO DEPENDIENTE DE LA RAZON SOCIAL PERSONAL OCUPADO NO DEPENDIENTE DE LA RAZN SOCIAL PRODUCCIN BRUTA TOTAL (MILES DE PESOS) CONSUMO INTERMEDIO (MILES DE PESOS) VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO (MILES DE PESOS) TOTAL DE ACTIVOS FIJOS (MILES DE PESOS)

UNIDADES ECONMICAS a/

REMUNERACIONES (MILES DE PESOS)

787

4,840

3,816

1,217

164,630

1,508,715

1,000,485

508,230

347,756

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pgs. 1092 y 1096

El Estado de Mxico, al igual que el resto del pas ha afectado los recientes desequilibrios econmicos; ya que la demanda industrial no es suficiente y se han agudizado los problemas de escasez de capital, de endeudamiento, de financiamiento y de generacin de empleos. Por lo que respecta a Chalco no ha sido favorecido con programas de empleo pblico o privado. Ya que a nivel estatal, la ausencia de un plan regulador para asentamientos industriales ha provocado que slo sean favorecidos algunos municipios de otras regiones, ocasionando un desarrollo desequilibrado y permitiendo solo el crecimiento en determinadas regiones del Estado o bien en la zona metropolitana por la cercana a la Ciudad de Mxico. No obstante, Chalco liderea en la regin la actividad industrial. ACTIVIDADES ECONMICAS TERCIARIAS Son llamadas actividades terciarias porque agrupan distintos grupos de servicios, el comercio, los transportes, las comunicaciones y los servicios financieros. En lo que se refiere al sector terciario ocupa el 59.3% de la PEA (Poblacin Econmicamente Activa). Por su alta actividad con la que cuenta el municipio de Chalco es uno de los principales productores de la zona oriente del Estado de Mxico.

SUCURSALES DE LA BANCA COMERCIAL SEGN INSTITUCIN 2007

TOTAL AZTECA BBVA-BANCOMER BANAMEX HSBC BANORTE SANTANDER SCOTIABANK OTROS

28

11

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pgs. 1275 y 1278

En este sector, lo que corresponde al municipio de Chalco actualmente es que se cuenta con diferentes tipos de servicios como: hoteles, restaurantes, gasolineras, comercios de insumos, y productos (refaccionaras, ferreteras, materiales de construccin, farmacias, tlapaleras, papeleras, gimnasios, distribuidoras de gas L P, pequeas plantas purificadoras de agua locales, comercializadoras de granos y fertilizantes, entre otros), de igual forma los mercados, transportes, correos y almacenamiento y un gran nmero de comercios al por menor, as como tambin se cuenta con varios servicios financieros (BANCOMER, BANAMEX, BANORTE, HSBC, SANTANDER, INBURSA, AZTECA, entre otros) que cubren las necesidades financieras. SUCURSALES DE LA BANCA DE DESARROLLO SEGN INSTITUCIN 2007 TOTAL 5 BANSEFI 4 BANJRCITO 1 BANCOMEXT BANOBRAS -

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pg. 1080

COMERCIO Hay tambin diversas agrupaciones como la unin de comerciantes, la CANACO (Cmara Nacional de Comercio) los locatarios de los mercados municipales, panaderos, tortilleras y molinos de nixtamal, herreros y soldaduras en general entre otras. El gobierno municipal de Chalco, se compromete a buscar la modernizacin comercial, entendindola como un proceso de transformacin racional de las estructuras del comercio local y lograr el abasto suficiente y oportuno de los productos que se expenden en el municipio, as como para obtener una mayor eficiencia operativa en sus actividades de servicio. Para evitar los problemas estructurales que demandan mayor atencin en el crecimiento distorsionado del comercio con la vinculacin con los mercados sobre ruedas que es insuficiente y desigual con los sectores productivos del municipio, como prctica nociva que condiciona el consumo en perjuicio de sus habitantes. CARACTERSTICAS ECONMICAS SELECCIONADAS DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES 2003
UNIDADES ECONMICAS PERSONAL OCUPADO DEPENDIENTE DE LA RAZN SOCIAL PERSONAL OCUPADO REMUNERADO DEPENDIENTE DE LA RAZN SOCIAL PERSONAL OCUPADO NO DEPENDIENTE DE LA RAZN SOCIAL REMUNERACIONES (MILES DE PESOS) PRODUCCIN BRUTA TOTAL (MILES DE PESOS) CONSUMO INTERMEDIO (MILES DE PESOS) VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO (MILES DE PESOS) TOTAL DE ACTIVOS FIJOS (MILES DE PESOS)

4,652

10,452

3,898

223

196,529

1,414,444

285,932

1,128,512

379,765

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pgs. 1160 y 1164

TRANSPORTES El sistema de transporte es un instrumento de carcter estratgico para el desarrollo social y econmico del pas, de la entidad y del municipio. Adems posibilita la integracin econmica, poltica, social y cultural de la poblacin. Desde el punto de vista econmico, el transporte interviene para determinar los costos de produccin y distribucin de los bienes y servicios agregndoles valor al disponer de estas mercancas y prestaciones en el lugar y en el momento que se necesitan.

LONGITUD DE LA RED CARRETERA SEGN TIPO DE CAMINO TRONCAL ALIMENTADORAS ESTATALES FEDERAL AO TOTAL PAVIMENTADA PAVIMENTADA REVESTIDA 2006 2007 76.1 76.1 16.4 16.4 59.7 59.7 0.0 0.0

CAMINOS RURALES PAVIMENTADA 0.0 0.0 REVESTIDA 0.0 0.0

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pgs. 1224 y 1228

La infraestructura del transporte es un elemento esencial para que en conjunto con otras inversiones, impulsen y aprovechen el potencial del desarrollo de las distintas regiones que puede contribuir en forma importante a la reordenacin territorial tanto en la actividad econmica como en los asentamientos humanos. CARACTERSTICAS ECONMICAS SELECCIONADAS DE LAS ACTIVIDADES DE TRANSPORTES, CORREOS Y ALMACENAMIENTO 2003
UNIDADES ECONMICAS PERSONAL OCUPADO DEPENDIENTE DE LA RAZN SOCIAL PERSONAL OCUPADO REMUNERADO DEPENDIENTE DE LA RAZN SOCIAL PERSONAL OCUPADO NO DEPENDIENTE DE LA RAZN SOCIAL REMUNERACIONES (MILES DE PESOS) PRODUCCIN BRUTA TOTAL (MILES DE PESOS) CONSUMO INTERMEDIO (MILES DE PESOS) VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO (MILES DE PESOS) TOTAL DE ACTIVOS FIJOS (MILES DE PESOS)

27

809

80

59

3,516

886,876

27,000

859,876

80,675

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pgs. 1214 y 1218

COMUNICACIONES El sistema de comunicaciones permite difundir e intercambiar informacin en el espacio y en el tiempo. Dicho sistema es esencial para favorecer la integracin e identidad de los mexicanos, as como su desarrollo social al permitir la comunicacin entre personas. Los servicios de comunicaciones son un instrumento indispensable para fundamentar la descentralizacin y el desarrollo eficiente de su tecnologa como son Telefax, Telefona, Telefona celular e Internet como modernos sistemas tecnolgicos frente al rezago creciente en la prestacin del servicio postal. OFICINAS DE LA RED TELEGRFICA Y PERSONAL OCUPADO 2007 OFICINAS 1
Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pg. 1237

PERSONAL OCUPADO 3

TELEGRAMS TRANSMITIDOS Y RECIBIDOS 2007 TELEGRAMS TRANSMITIDOS 107

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pg. 1240

TELEGRAMS RECIBIDOS 1,791

El peridico es, sin duda, el medio de comunicacin ms antiguo que se ha usado en la comunidad. Los diferentes peridicos que se editaban en la capital de la repblica eran ledos por quienes saban y de ellos comentaban. El correo el servicio es de segunda y tardado, la gente enva a sus familiares correspondencia por ese medio, sobre todo si se encuentran trabajando en otros estados de la repblica o fuera del pas.

VIVIENDAS PARTICULARES QUE DISPONEN DE BIENES EN LA VIVIENDA 2005 VIVIENDAS PARTCULARES 52 311
Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo I pg. 314

CHALCO

QUE DISPONEN DE TELEVISIN 50 394

QUE DISPONEN DE COMPUTADORA 6 994

Los servicios de comunicacin colectiva como la radio y televisin, han sido los medios ms importantes de comunicacin dentro del municipio, pues estos existen ya en todos los hogares permitiendo mayor cobertura en la recepcin de la informacin que diariamente se genera. La evolucin de las comunicaciones est asociada a un acelerado avance tecnolgico, estrechamente vinculado al desarrollo de la electrnica. SERVICIO DE TELEFONA LOCAL SEGN PRESTADOR DEL SERVICIO 2007 TOTAL 18 SCT 12 TELMEX 6 OTRAS 0

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pg. 1244

Actualmente hace falta ampliar la cobertura municipal en redes de lneas telefnicas, en las localidades dispersas para facilitar la comunicacin. Este Ayuntamiento gestionar la instalacin de ms telfonos pblicos dentro del territorio municipal y as expandir los servicios telefnicos a un mayor nmero de habitantes que resulten favorecidos con dicha ampliacin, principalmente en el rea rural. A continuacin, se muestran cuadros estadsticos que por si solos indican la situacin econmica que prevalece en el municipio de Chalco, en lo que se refiere a los sectores secundario y terciario: OFICINAS POSTALES SEGN CLASE 2007
TOTAL ADMINISTRACIONES SUCURSALES AGENCIAS EXPENDIOS INSTITUCIONES PBLICAS MEXPOST OTROS

27

12

12

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pg. 1256

CORRESPONDENCIA EXPEDIDA Y RECIBIDA SEGN TIPO DE SERVICIO EN MILES DE PIEZAS 2007 CORRESPONDENCIA EXPEDIDA SERVICIO SERVICIO TOTAL NACIONAL INTERNACIONAL 36 21 15 CORRESPONDENCIA RECIBIDA SERVICIO SERVICIO TOTAL NACIONAL INTERNACIONAL 1,736 1,721 15

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pg. 1260

GIROS POSTALES EXPEDIDOS Y PAGADOS DEL SERVICIO NACIONAL 2007 GIROS EXPEDIDOS 32
Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pg. 1263

GIROS PAGADOS 2

PERSONAL OCUPADO, REMUNERADO, INGRESOS Y GASTOS TOTALES EN LAS OFICINAS DE CORREOS 2007
PERSONAL OCUPADO TOTAL REMUNERACIONES TOTALES AL PERSONAL OCUPADO (MILES DE PESOS) INGRESOS TOTALES (MILES DE PESOS) GASTOS TOTALES (MILES DE PESOS)

41

206

1,302

279

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pg. 1267

NMERO DE ESTABLECIMIENTOS POR SECTOR DE ACTIVIDAD ECONMICA a/ 1998 Y 2004

1998 SECTOR UNIDADES ECONMICAS TOTAL c/ Minera Electricidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor final Construccin Industrias manufactureras Comercio al por mayor Comercio al por menor Transportes, correos y almacenamiento Informacin en medios masivos Servicios financieros y de seguros Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles Servicios profesionales cientficos y tcnicos Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediacin Servicios educativos Servicio de salud y de asistencia social Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos, y otros servicios recreativos Servicios de alojamiento y temporal y de preparacin de alimentos y bebidas Otros servicios excepto actividades del gobierno 6,519 C C 9 754 282 3,541 130 C 8 65 136 22 86 159 81 454 785 PERSONAL OCUPADO b/ 18,416 10 179 409 4,832 1,520 5,486 1,586 16 15 105 329 194 777 356 94 1,126 1,382 UNIDADES ECONMICAS 7,692 C C C 787 226 4,426 27 12 8 102 136 73 88 210 81 568 948 PERSONAL OCUPADO 24,648 4 317 31 6,057 1,119 9,556 868 108 46 224 1,025 164 870 584 244 1,650 1,781 2004

Fuente: Cuaderno Estadstico Municipal Chalco 2002 pg.110 y 111, INEGI Censos Econmicos 2004 a/ Los datos corresponden a las unidades que realizaron actividades econmicas del 1 de enero al 31 de diciembre del ao de referencia, e incluye aqullas que slo trabajaron parcialmente durante este periodo. b/ Excluye al personal administrado por otra razn social y aqullos que laboraron exclusivamente con base en honorarios y/o comisiones. c/ Se excluyen los Servicios Pblicos del Sector Servicios.

Como podr observarse en el cuadro anterior, las unidades econmicas que tienen mayor nmero de empleados, son las de: 1. 2. Comercio al por menor Manufacturas

3.

Del ramo de servicios

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) PORCENTAJE DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA POR SECTOR 2000 SECTOR PRIMARIO a/ SECTOR SECUNDARIO b/ SECTOR TERCIARIO c/ NO ESPECIFICADO 5.7 % 32.5 % 59.3 % 2.5 %
Fuente: Cuaderno Estadstico Municipal Chalco 2002 Pg. 87 a/ Comprende: Agricultura, Ganadera, y Aprovechamiento Forestal b/ Comprende: Minera, Industrias Manufactureras, Electricidad y Agua, y Construccin. c/ Comprende: Comercio; Transportes, Correos y Almacenamiento; Informacin en Medios Masivos; Servicios; y Actividades del Gobierno.

La poblacin ocupada (PEA) al ao 2000, tenemos que la mayora de los habitantes se dedica al sector terciario, es decir, a las actividades de este sector, el porcentaje es del 59.3%; dejando al sector secundario con un 32.5% en que la poblacin se dedica a la industria y las manufacturas; quedando en ltimo lugar, el sector primario con un 5.7%. Es decir, al comercio, transportes, almacenamiento y servicios, es donde la poblacin se ocupa para la actividad. Es importante sealar que el INEGI, no reporta resultados de la poblacin econmicamente activa para el 2005 en virtud de no contar con los resultados definitivos ese ao. Ante la creciente actividad econmica, las condiciones para crear empleos resulta relativamente favorable, no obstante que los sectores productivos como son; los comercios y los servicios an presentan problemas estructurales en su integracin, funcionamiento y organizacin, debido a la falta de un adecuado tratamiento de las necesidades inherentes a esta actividad, destacando ser la principal actividad econmica.

POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA PORCENTAJE DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA POR TIPO DE INACTIVIDAD 2000 CONCEPTO TOTAL
Personas dedicadas a los quehaceres del hogar Incapacitados permanentemente para trabajar Jubilados y pensionados Estudiantes Otro tipo
Fuente: Cuaderno Estadstico Municipal Chalco 2002 Pg. 87

PORCENTAJE 100% 49.3 % 0.7 % 1.9 % 31.5 % 16.6 %

POBLACIN 72,492 35,739 507 1,377 22,835 12,034

Esta tabla indica que el 49.9% de la poblacin inactiva, se dedica a las tareas del hogar; en segundo lugar estn los estudiantes con un 31.5%; jubilados y pensionados con 1.9% y por ltimo los incapacitados con el 0.7%, adems de los no identificados, que en conjunto representan el 16.6%. TASA DE DESEMPLEO ABIERTA La tasa de desempleo estimada para este periodo fue de 0.25%, mostrando as un incremento en el mbito municipal, de acuerdo a la alcanzada en 2000, que fue de 0.82%. Sin embargo, la tasa actual de desempleo abierto es la misma que reporta el INEGI, para el rea metropolitana para el ao 2009, la cual es de 6.5% anual. NDICE DE ESPECIALIZACIN ECONMICA (IEE) Con el fin de observar el comportamiento, la dinmica de las actividades econmicas sobre el territorio, identificando posibles ventajas competitivas, se establece la evolucin del ndice de especializacin de actividad econmica, que es la poblacin ocupada en cada uno de los tres sectores entre el total de la poblacin ocupada. Finalmente, para el periodo del ao 2000, la distribucin de la PEA por sector de actividad present la siguiente estructura: 59.34% el sector terciario, 32.48% el sector secundario y el primario representa slo el 5.66%. Demostrando que

la actividad preponderante del municipio es la referida con el sector de comercio y servicios que se reafirma para el perodo 2004. En otras palabras, el IEE (ndice de Especializacin Econmica), se manifiesta en el comercio al menudeo con 4 426 unidades econmicas en donde se ocupan 9556 empleados representando el 57.54 y 38.78% respectivamente en relacin con las unidades econmicas establecidas (7,692) y el personal ocupado (24,648) en los establecimientos (unidad econmica) en Chalco. Actualmente, y de acuerdo a la informacin establecida por la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Estado, el IEE del sector primario es de 1.07; del sector secundario es de 1.02 y del terciario es 0.10, de acuerdo a los indicadores de la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Estado de Mxico. TASA DE DEPENDENCIA ECONMICA (TDE) La Tasa de Dependencia Econmica (TDE) en el municipio de Chalco, representa el 47.86%, en virtud de que la poblacin econmicamente activa es del orden de 104,321 habitantes, contra la poblacin total que es de 217,972 para el ao 2000. Esto significa que el peso econmico es grande para la PEA, lo cual redunda en un bajo nivel de vida y una carga significativa para la PEA. Sin embargo, los datos de la Secretara de Finanzas, establecen que el porcentaje es de 31.83 %, ya que nicamente consideran a aquellos que estn en edad de laborar sin hacerlo. Sin embargo se considera que para el anlisis que nos ocupa, se debe incluir al total de habitantes. TASA NETA DE PARTICIPACIN ECONMICA (TNPE) Como ya se observ anteriormente, la poblacin de 12 aos y ms, rebasa a la Poblacin Econmicamente Activa, de ah que los trabajadores potenciales y ocupados representan el 48.75 %, recayendo en ellos el peso econmico municipal, con lo que se infiere que es prioritario crear fuentes de trabajo que equilibren dicha situacin. En resumen, el municipio ha presentado un crecimiento econmico descontrolado, ya que los sectores productivos presentan un desarrollo desigual, debido a que se carecen de programas de desarrollo a mediano y largo plazo que fortalezcan las actividades econmicas de cada uno de ellos. 2.2.2.3 EMPLEO MUNICIPAL Los Chalquenses somos gente de trabajo y emprendedores para mejorar individual y comunalmente. La gente de edad avanzada aunque no produce como los dems, labora en su hogar para beneficio de su familia. Los jvenes de 12 a 15 aos empiezan a ganar dinero emplendose los fines de semana sin afectar sus estudios. En la actualidad la mujer empieza a tener empleo remunerado. El pensamiento machista de que la mujer debe estar en su hogar y el hombre mantener a la familia va desapareciendo ante la necesidad de vivir de una manera mejor. Ya pas la poca en la que el padre ayudaba a sus hijos hasta que formara su hogar. En el municipio de Chalco, el empleo ha sido escaso y no existen fuentes generadoras que arraiguen a sus habitantes. Sin embargo, aunque se formara alguna nueva planta industrial no se cuenta con mano de obra calificada ya que en su mayora predominan electricistas, mecnicos, herreros, torneros, carpinteros, plomeros y otros con caractersticas similares, que slo desarrollan la mayor parte de sus actividades en los municipios grandes de la regin, como son :Ixtapaluca, Los Reyes, Amecameca, Valle de Chalco, e inclusive en la Ciudad de Mxico y zona conurbada del Estado de Mxico, debido a la vecindad que se tiene. El desarrollo de nuevas tecnologas y la apertura de la economa nacional al exterior ha inducido grandes transformaciones en los mercados laborales del pas. Para vincular la oferta de mano de obra con los requisitos de calificacin que demanda el aparato productivo, la capacitacin es indispensable. Por lo tanto es necesario establecer nuevos esquemas de capacitacin para vincular el aparato productivo con el sistema educativo. Se requiere de una nueva organizacin de la produccin, acorde con las exigencias de la economa mundial y con profesionales cada vez ms calificados, que se desarrollan dentro del municipio para favorecer la creacin y apertura de industrias. El mejoramiento productivo de la calidad del bienestar social, es uno de los propsitos fundamentales para lograr el desarrollo de los chalquenses. Esto requiere llevar a cabo acciones que permitan ganar ms y lograr mejores empleos,

procurando elevar los niveles de ingresos para que la calidad de vida sea mejor y para atender en forma urgente, estos aspectos, con relacin a los mercados de trabajo de la regin. Es importante recordar que Chalco, ha tenido un lento desarrollo econmico en los ltimos aos; carece de recursos naturales para su explotacin e infraestructura; sin embargo, tiene una ubicacin estratgica que integra su economa con la dinmica del desarrollo con el resto de los municipios del Estado. No obstante y como consecuencia de la crisis econmica nacional y mundial durante los ltimos aos, el porcentaje de la poblacin de bajos ingresos ha ido en aumento, debido a que el empleo se agudiza principalmente en los centros urbanos de poblacin donde la agricultura y la ganadera han perdido terreno por la creciente urbanizacin que ha sufrido el municipio y se enfrenta al problema de la migracin laboral por la cercana de la Ciudad de Mxico, afectando la economa municipal en forma generosa. De acuerdo con la informacin del Censo General de Poblacin y Vivienda, para el ao 2000, la poblacin econmicamente activa represent el 31.83% de la poblacin total, que comparativamente con el nivel estatal, el municipio presenta una menor proporcin en cuanto a la PEA. En cuanto a la distribucin de la PEA por condicin de actividad, el municipio presenta un nivel similar al estatal, situacin que determina que a nivel estatal se tiene una tendencia homognea en cuanto al nivel de ocupacin de la PEA. POBLACIN DE 12 Y MS AOS, SEGN CONDICIN DE ACTIVIDAD ECONMICA 2000
DISTRIBUCIN SEGN CONDICIN DE ACTIVIDAD ECONMICA GRUPOS QUINQUENALES CHALCO 12 14 aos 15 19 aos 20 24 aos 25 29 aos 30 34 aos 35 39 aos 40 44 aos 45 49 aos 50 54 aos 55 59 aos 60 64 aos 65 y ms aos POBLACIN POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA TOTAL 69,382 719 6,856 10,829 10,973 10,375 9,668 7,276 4,855 3,227 1,984 1,225 1,395 OCUPADA 68,108 699 6,520 10,558 10,791 10,243 9,567 7,195 4,782 3,188 1,964 1,216 1,385 DESOCUPADA 1,274 20 336 271 182 132 101 81 73 39 20 9 10 POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA 72,492 14,252 15,029 8,242 7,012 6,139 5,009 3,623 2,748 2,210 1,855 1,815 4,558 NO ESPECIFICADO 425 164 108 45 24 15 11 9 8 4 7 8 22

142,299 15,135 21,993 19,116 18,009 16,529 14,688 10,908 7,611 5,441 3,846 3,048 5,975

Fuente: INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000

Como puede observarse en el cuadro anterior, la poblacin econmicamente activa representa el 48.76% con respecto al ao 2000, en virtud de que las condiciones de bienestar social obtuvieron una variacin mnima, ya que el desempleo ha ido en aumento. Lo mismo ocurre con la poblacin econmicamente inactiva que fue del 50.94 con respecto al total de los habitantes del municipio que tienen ms de 12 aos, quedando el resto 0.3% para los no especificados. POBLACIN DE 12 AOS Y MS, SEGN ACTIVIDAD DE 1960 AL 2005
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA ACTIVIDAD Municipal Agropecuaria Minera Industria Comercio Transportes Servicios No indicada 1960 9,417 6,610 27 1,266 722 229 549 14 1970 10,558 4,912 31 2,593 830 261 1,464 467 1980 22,604 6,494 29 5,177 1,735 1,096 2,507 5,397 1990 76,356 4,670 50 31,561 13,490 4,091 19,773 2,721 2000 68,108 3,852 67 22,052 14,580 4,239 21,595 1,723 2005 142,299 ND 4 787 4652 27 1,278 94.8

Fuente: Cuaderno Estadstico Municipal Chalco 2002 pg. 90, Informacin para la planeacin 1996, INEGI 2005

Como podr observarse de la dcada de los 60s a los 70s el crecimiento fue mnimo, sin embargo se duplica en la dcada de los 70s a los 80s y se triplica de los 80s a los 90s, sufriendo una disminucin en el 2000, seguramente relacionada con la desincorporacin de la superficie terrestre y nmero de habitantes, para la conformacin del Municipio 122 Valle de Chalco Solidaridad. Tambin se observa que la actividad agropecuaria sufre una disminucin de casi el 50% de la dcada de los 60s al 2000 y en contra parte el crecimiento de la industria crece ms de 17 veces en ese mismo periodo. Resultando ms significativo el crecimiento en los servicios que crece 39 veces ms en el multicitado perodo. Finalmente se reafirma en el cuadro anterior que la poblacin econmicamente activa del sector primario y secundario se reduce en el perodo de 1990-2000, creciendo nicamente el sector terciario. Cabe destacar, que la poblacin ocupada se redujo en ms del 10% en la dcada que se analiza.

TASA DE DESEMPLEO ABIERTO (TDA) De acuerdo a lo establecido por la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado, Chalco esta considerado con una TDA del 1.84% para el ao 2000. Sin embargo, a continuacin se presenta el cuadro indicador de desempleo a nivel municipal y los porcentajes de participacin que por s mismo se explican. Siendo importante sealar que de acuerdo a datos del INEGI, en las encuestas de desempleo debemos considerar que la tasa abierta del desempleo fue del 2.9% para la zona metropolitana, razn por la cul se debe tomar este porcentaje para el municipio de Chalco, toda vez que pertenece a la zona metropolitana de la ciudad de Mxico y son los municipios conurbados los que presentan fenmenos parecidos, por lo cul habr de considerarse el dato anterior para la poblacin econmicamente inactiva y que es la representativa para el desempleo en el municipio. TASA DE DESEMPLEO ABIERTO EN 2001 Y 2009 INDICADOR Tasa de desempleo abierto 2001 2.9 2009 6.5

Fuente: Cuaderno Estadstico Municipal Chalco 2002 pg. 94, INEGI 2009

PORCENTAJE DE LA POBLACION OCUPADA TOTAL Se refiere a la poblacin que tena trabajo, independientemente de que en la semana de referencia no haya laborado y se obtiene con la relacin entre esta poblacin ocupada y la PEA, lo que ofrece la tasa neta de ocupacin. Con lo que se infiere que la poblacin ocupada total es de 69 382 para el ao 2000 (48.76%). De acuerdo a los datos obtenidos de la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Estado, actualmente el valor de la Poblacin Ocupada Total es de 31.25% para el ao 2000.

POBLACIN DE 12 AOS Y MS SEGN CONDICIN ECONMICA 1990 y 2000 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA OCUPADA DESOCUPADA 76,356 68,108 2,408 1,274 POBLACION ECONOMICAMENTE INACTIVA 98,684 72,492 NO ESPECIFICADA 4,115 425

AO 1990 2000

TOTAL 181,563 142,299

Fuente: Cuaderno Estadstico Municipal 2002 pg. 85

Los datos del 2005, que se presentan debido a que no se tienen los resultados definitivos pertenecientes al Censo Econmico 2005.

PORCENTAJE DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA TOTAL Se pretende conocer las caractersticas de la poblacin que trabaja, en que sectores y cual es su aportacin. Es decir que si tomamos como universo la poblacin 2000 (142,299 habitantes mayores de 12 aos), se tiene que la PEA total es del 47.8% (68,108 habitantes) en activo. Actualmente los datos que se obtienen de la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado, ndica que la poblacin econmicamente activa total es del 31.8% a nivel municipal. De acuerdo a la informacin obtenida en este apartado, la poblacin se dedica de manera preponderante al sector terciario y en parte poco significativa a los sectores primario y secundario y en consecuencia el valor agregado que mayormente aportan los chalquenses se manifiesta en el terciario.

VALOR AGREGADO POR SECTORES ECONMICOS 2004 UNIDADES ECONMICAS Minera Construccin Industrias manufactureras Comercio al por mayor Comercio al por menor Transportes, correos y almacenamiento Servicios educativos Otros servicios excepto actividades de gobierno Totales * * 787 226 4,426 27 88 948 6,502 PRODUCCIN BRUTA TOTAL (miles de pesos) 336 10,373 1,508,715 509,370 905,074 886,876 78,425 102,276 4,001,445 VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO (miles de pesos) 132 945 508,230 382,729 745,783 859,876 56,167 51,754 2,605,616

Fuente: Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfica, INEGI.

Para el perodo 2004, se observa que el valor agregado sigue siendo preponderante en el sector terciario, resultando interesante el hecho de que an cuando el comercio al por menor representa una mayor produccin bruta, es el transporte, correo y almacenamiento la unidad econmica con mayor valor agregado aporta. Destaca tambin el hecho de que las industrias manufactureras tienen la mayor produccin bruta total, pero su valor agregado es menor que las unidades econmicas mencionadas. PORCENTAJE DE LA POBLACIN OCUPADA ASALARIADA (POAS) Se conoce a nivel municipal el porcentaje de personas que trabajan para un patrn, empresa, negocio, institucin o dependencia, etc., regidos por un contrato a cambio de un jornal, sueldo o salario, respecto a la poblacin ocupada total, representando en el municipio de Chalco el 91.54%, conforme a los indicadores de la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Estado de Mxico.

VALOR AGREGADO GLOBAL EN 3 PERIODOS DE COMPARACIN ACTIVIDADES Y VALOR AGREGADO VALOR AGREGADO GLOBAL AGROPECUARIO MINERIA MANUFACTURAS CONSTRUCCIN ELECTRICIDAD Y AGUA COMERCIO TRANSPORTES Y COMUNICACIONES SERVICIOS FINANCIEROS 1998 1,195,259.1 ND 37.0 292,405.0 4,381.0 2,929.0 415,997.0 376,398.1 530.0 2003 2,773,154 ND 132 508,230 ND ND 379,765 859,876 ND ND ND ND 2004 2,605,616 ND 132 508,230 945 ND 1,128,512 859,876 ND 51,754 56,167 51,754

SERVICIOS COMUNALES SOCIALES Y PERSONALES 102,582.0 SERVICIOS EDUCATIVOS OTROS SERVICIOS EXCEPTO ACTIVIDADES DE GOBIERNO

Fuente: Indicadores Bsicos para la Planeacin 1998, Cuaderno Estadstico 2002, INEGI, Anuario Estadstico 2008

LA ECONOMA MUNICIPAL La internacionalizacin de la economa mexicana ha obligado a que cada entidad y municipio se haga responsable de crear las condiciones que permitan una mayor participacin de los agentes econmicos, con el objetivo de ser ms eficientes y competitivos en los mercados interno y externo. El municipio de Chalco esta inmerso en la dinmica metropolitana de la ciudad de Mxico. Por su ubicacin estratgica, las ventajas competitivas se reflejan en un mercado potencial de ms de 17 millones de habitantes, as como en el despliegue de importantes proyectos de comunicaciones e industrializacin; no obstante, la aportacin del municipio al PIB estatal es mnima, ya que de 1988 a 1992 su participacin no ha superado un punto porcentual, mientras que su aporte al PIB regional se ubica en promedio en 3.5% durante el mismo periodo, lo anterior debido entre otros factores, a que an es baja su actividad industrial y sus actividades econmicas muestran una tendencia hacia el sector terciario, adems de que su funcin en el mbito regional ha sido la de receptora de poblacin que labora en la zona metropolitana y en la misma Ciudad de Mxico. Por lo que respecta al peso especfico de su economa en el contexto estatal y regional, para el ao de 1988 el valor agregado censal que generaron las diferentes actividades, represent solamente el 0.7% del registrado en la economa estatal, en el contexto de la economa regional el municipio particip con el 58.6% del valor agregado censal, siendo la actividad comercial la ms representativa con el 34.9% de este indicador, seguida de la industria con el 24.5% que en ese mismo ao aport. NIVELES DE INGRESOS El nivel de ingreso referido en el municipio se observa un comportamiento similar al del Estado, ya que aproximadamente el 62.4% de la poblacin se ubica en el rango de 1 a 2 salarios mnimos, que significa el escaso poder adquisitivo de la poblacin del municipio, que se refuerza al considerar que solo el 22.3% de la poblacin percibe entre 2 y hasta 5 salarios mnimos, situacin que se refleja directamente en el bajo nivel de vida.

Si bien es cierto que la mayor parte de la poblacin es de ingresos bajos, en realidad el municipio de Chalco no presenta niveles de pobreza extrema como en otros municipios de la entidad, ya que la poblacin de menos de una vez el salario mnimo y aquellos que no tienen ingresos, suman un 10.79%, considerados en condiciones de pobreza extrema. De igual forma, el municipio cuenta con grupos de poblacin considerada indgena de manera poco significativa. GRUPOS DE POBREZA EXTREMA La identificacin de los grupos de pobreza extrema se obtuvieron con base en nueve indicadores por localidad, los cuales son: poblacin, porcentaje de la poblacin analfabeta mayor a 15 aos, porcentaje de la poblacin de 6 a 14 aos que no sabe leer ni escribir, promedio de ocupantes en vivienda particular, porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua potable, sin drenaje y sin energa elctrica, entre otros. De acuerdo a lo establecido por el Consejo Estatal de Poblacin (COESPO), dentro del contexto estatal el municipio de Chalco presenta un bajo grado de marginacin a nivel estatal, presentando un ndice de -0.5317. Esta situacin est referida a que las viviendas asentadas en el municipio tienen un bajo nivel en dficit de servicios, adems de que la poblacin asentada presenta un bajo nivel de analfabetismo, aunque se registra bajo nivel de ingresos, entre otros.

INDICE DE MARGINACIN DEL MUNICIPIO 2000 NDICE Poblacin Total 1. Porcentaje de poblacin analfabeta mayor a los 15 aos 2. Porcentaje de Poblacin sin primaria completa mayor de 15 aos 3. Promedio de Ocupantes en Vivienda sin drenaje ni excusado 4. Porcentaje de Ocupantes en Viviendas sin energa elctrica 5. Porcentaje de Ocupantes en Viviendas sin agua entubada 6. Porcentaje de Viviendas con hacinamiento 7. Porcentaje de Ocupantes en Viviendas con piso de tierra 8. Porcentaje de poblacin en localidades con menos de 5000 habitantes 9. Porcentaje de poblacin ocupada con ingreso menor a 2 salarios mnimos ndice de Marginacin Grado de Marginacin
Fuente: Consejo Estatal de Poblacin. 2000.

ESTADO 13,096,686 6.39 20.84 8.14 1.80 6.23 52.22 7.19 19.38 49.41 -

MUNICIPIO 217,972 6.80 23.25 2.72 1.11 6.62 66.56 11.57 6.57 55.40 -0.531 Baja

Es importante mencionar que de acuerdo a la informacin obtenida del IGECEM, para el ao 2005, el ndice de marginacin fue de -1 y el grado de la misma fue bajo, considerando los ndices antes descritos en el cuadro anterior.

2.2.2.4 VIVIENDA El Estado de Mxico ha sido y continuar siendo la entidad con un crecimiento demogrfico muy alto, sobre todo por su concentracin poblacional en la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico y su dispersin en reas rurales plantean al gobierno municipal grandes desafos para el ordenamiento y la regularizacin adecuada para su territorio.

Los programas de vivienda orientados a los grupos con menos recursos, son limitados y de corto alcance ya que los trmites para construir, modificar o adquirir viviendas todava son lentos y complicados. En el municipio de Chalco la disponibilidad de suelo urbanizable es sumamente ampla, dejando la ocupacin ilegal como una opcin con carcter urbano para atender el incremento de la demanda de vivienda.

VIVIENDAS PARTICULARES Y OCUPANTES SEGN DISPONIBILIDAD 2005

DISPONEN DE EXCUSADO O SANITARIO

CHALCO Viviendas Ocupantes

VIVIENDAS PARTICULARES Y OCUPANTES

TOTAL

CON DESCARGA DIRECTA DE AGUA

CON DESCARGA MANUAL DE AGUA

SIN ADMISIN DE AGUA

NO ESPECIFICADO

55,184 251,690

51,116 233,484

23,645 103,707

24,014 113,240

3,407 16,312

50 225

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo I Pgs. 283 Y 310.

Hay un promedio de 4.5 habitantes por vivienda, las casas habitacin son 55 184, ocupndolas 251 690 personas, no estn considerados quienes slo llegan los fines de semana. Sin embargo, es necesario considerar que el nmero de viviendas por habitantes es similar al promedio nacional que es de cinco habitantes por vivienda. De las casas que se agrupan alrededor de la parte cntrica de la cabecera municipal cuentan con servicio sanitario y desage, algunos a la red del drenaje y otros, los menos a fosas spticas. Una vivienda tpica se compone de cocina, comedor, recmara y bao, algunas si cuentan con sala y hasta una pequea biblioteca. La vivienda es una necesidad con la presencia de los servicios pblicos bsicos mnimos que les permitan a sus habitantes adquirir un espacio digno para vivir. Por otra parte, tenemos que el escaso poder adquisitivo de la mayora de la poblacin que se traduce en nulo o poco acceso a crditos para construir y mejorar viviendas, cuando eso sucede el crdito es caro y escaso. Otros factores importantes que inciden en esta problemtica son los procesos inflacionarios que, en la mayora de los casos dan como resultado incrementos a los insumos, generalmente mayores a los que se determinan sobre el salario mnimo, ocasionando la no disponibilidad de una vivienda en prejuicio de sus habitantes.

PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON AGUA ENTUBADA VIVIENDAS SEGN SU DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA 2005 CONCEPTO Viviendas particulares
Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo I Pg. 305

TOTAL 52,311

VIVIENDAS CON AGUA ENTUBADA 48,119

En este cuadro se puede observar que las viviendas con agua entubada representan el 91.99%. Por lo que el ODAPAS habr de suministrar este servicio en cuando menos el 5% en esta administracin con lo cual 2,615 viviendas ms contarn con este beneficio.

PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON ELECTRICIDAD VIVIENDAS SEGN SU DISPONIBILIDAD DE ENERGA ELECTRICA 2005 CONCEPTO Viviendas particulares
Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo I Pg. 305

TOTAL 52,311

VIVIENDAS CON ENERGA ELCTRICA 51,591

Como se muestra en el cuadro anterior las viviendas que cuentan con energa elctrica conforman el 98.62%; por lo que se promovern ante la instancia correspondiente Comisin Federal de Electricidad (CFE), la instalacin de ste servicio en las viviendas faltantes.

PORCENTAJE DE VIVIENDA CON DRENAJE VIVIENDAS SEGN SU DISPONIBILIDAD DE DRENAJE 2005

TOTAL CON DRENAJE SIN DRENAJE CONECTADO A LA RED PBLICA CONECTADO A FOSA SPTICA CONECTADO A BARRANCA O GRIETA CONECTADO A RO, LAGO O MAR NO ESPECIFICADO

52,311

49,413

2,756

38,429

10,356

500

12

142

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo I Pg. 305, INEGI Conteo de Poblacin y Vivienda 2005

De acuerdo a est informacin tenemos que las viviendas que cuentan con drenaje instalado son el 94.46%, de los cuales 38 429 estn conectados a la red pblica, 10 356 a fosas spticas 500 a barrancas o grietas, 12 a ros o lagos, 142 no fueron especificados y 2 756 no disponen de este servicio. De acuerdo a la disponibilidad financiera y a la dispersin habitacional que persiste en el rea rural, esta administracin municipal procurar la conexin de servicio en cuando menos 1,000 viviendas en las poblaciones con mayor densidad. El cuadro anterior tambin describe que la situacin actual requiere de nuevos programas de aprovisionamiento y equipamiento urbano para permitir a los habitantes con menores ingresos tener un hbitat mnimo y disminuir as el rezago de viviendas, lo cual ocasiona que el 5.27% de la poblacin no cuente con drenaje en su vivienda como se muestra en el cuadro anterior.

VIVIENDAS SEGN SU DISPONIBILIDAD DE AGUA 2005

NO DISPONEN DE AGUA DE LA RED PBLICA DISPONEN DE AGUA DE LA RED PBLICA TOTAL SE SE ABASTECEN ABASTECEN DE RO, DE POZO ARROYO, LAGO U OTRO OTRA FORMA DE ABASTECIMIENTO DE LLAVE PBLICA O HIDRANTE DENTRO DE LA VIVIENDA FUERA DE LA VIVIENDA

DE OTRA VIVIENDA

DE PIPA

NO ESPECIFICADO

52,311

129

103

174

543

3,062

24,242

23,877

181

Fuente: INEGI, Conteo de Poblacin y Vivienda 2005

Es de destacarse que de la red pblica, 3,062 viviendas reciben agua mediante pipas, 24,242 disponen de agua dentro de sus viviendas, 23,877 fuera de las viviendas pero dentro del terreno y 181 no se especificaron. 4,011 no disponen de agua de la red pblica, de estas 129, se abastecen de agua de pozos; 103 de ros o arroyos, 174 de llave pblica o hidrante y 543 de otra vivienda. El reto que habr de asumir el O.D.A.P.A.S. en est administracin es dotar de este servicio dentro de su vivienda, a un 10% de las mismas, es decir a 2,388 viviendas. DENSIDAD DE VIVIENDA De acuerdo a la informacin obtenida del Plan de Desarrollo Urbano, autorizado para el municipio de Chalco en 2009, el uso habitacional, ocupa una superficie de 1,379.83 hectreas, que representan el 81.77% de la superficie del rea urbana en la Cabecera Municipal y que de acuerdo al tipo de vivienda, la densidad se establece en el siguiente cuadro:

DENSIDAD DE LA VIVIENDA
TIPO HABITACIONAL
H - 100 H - 150 H - 200 H 250 H - 300 H - 333 H - 500 H - 2000 Uso industrial Equipamiento e infraestructura Equipamiento de educacin y cultura Equipamiento de deporte y recreacin Equipamiento de administracin y servicios

SUPERFICIE (HAS.)
120.82 28.22 532.36 503.91 92.10 72.92 11.39 18.11 120.31 109.79 26.13 53.55 6.64

PORCENTAJE
7.2 1.7 31.55 29.86 5.47 4.32 0.67 1.07 7.13 6.50 1.55 3.17 0.39

DENSIDAD DE VIVIENDAS POR HECTREA

100 67 50 40 33 30 20 5 -

METROS CUADRADOS DE LOTES NETOS PARA LA VIVIENDA

60 90 120 150 180 200 300 1 200 -

Fuente: Plan de Desarrollo Urbano autorizado para el Municipio de Chalco en 2009.

PROMEDIO DE OCUPANTES POR VIVIENDA VIVIENDAS PARTICULARES Y NMERO DE OCUPANTES 2005

NUMERO DE OCUPANTES TOTAL 1 Ocupante 2 Ocupantes 3 Ocupantes 4 Ocupantes 5 Ocupantes 6 Ocupantes 7 Ocupantes 8 Ocupantes 9 Ocupantes y ms VIVIENDAS PARTICULARES 1 52,311 1,971 5,026 8,607 13,396 10,577 5,796 2,823 1,598 2,517 5,833 595 874 1,284 1,400 893 422 171 81 113 2 11,840 631 1,545 2,317 3,133 2,177 1,076 446 225 290 3 13,274 390 1,282 2,259 3,547 2,796 1,466 689 395 450 4 10,103 210 725 1,456 2,728 2,181 1,277 639 347 540

NMERO DE CUARTOS
5 5,806 81 347 735 1,417 1,369 747 424 253 433 6 2,942 26 124 319 685 670 460 228 150 280 7 1,159 12 46 109 237 236 174 103 69 173 8 703 7 37 54 134 150 94 69 42 116 9Y MS 540 15 38 45 91 89 66 51 32 113 NO ESPECIFICADO 111 4 8 29 24 16 14 3 4 9

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo I Pgs. 293 Y 297. Conteo de Poblacin y Vivienda 2005

El nmero de viviendas particulares habitadas, en el conteo de poblacin y vivienda 2005, ascendi a un total de 52,311, en donde el porcentaje ms alto de nmero de habitantes por vivienda, se dio en las que habitan 4 personas (25.6%), despus en donde habitan 5 (20.2%) y por ltimo en donde habitan 3 con el (16.5%), lo que en conjunto da el 62.3.

VIVIENDAS SEGN MATERIAL DE PISO 2005

VIVIENDAS PARTICULARES TIERRA CEMENTO O FIRME Y OCUPANTES 52,311 5,635 40,962 Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo I pg. 301 MADERA, MOSAICO Y OTRO MATERIAL 5,501 NO ESPECIFICADO 213

En este rubro se establece que la gran mayora de las viviendas cuentan con piso de cemento o firme (78.3%), les sigue las que tienen piso de tierra con el 10.8 y al ltimo las que tienen mejores acabados en piso. (10.5%) En el siguiente cuadro, se determina que del total de viviendas particulares, poco menos del 50%, no cuentan con loza y de estas, el 9.6% no cuenta con paredes de tabique y ms del 12% no tienen piso firme. El material predominante en la construccin de los techos era la lmina de asbesto, el cartn o metal (41.8%), en las paredes el tabique se distingua como el insumo ms empleado (90.4%) y los pisos de cemento o firme representaron 87.8% de las viviendas particulares censadas. CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA 2005
LOCALIDAD CHALCO Fuente: INEGI 2005 TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES 52,311 VIVIENDA TECHO NO LOZA 21,865 VIVIENDA MURO NO TABIQUE 5,028 VIVIENDA PISO NO FIRME 6,382 VIVIENDA NO ESPECIFICADA 19,036

En lo relativo a piso, el 11.1% de viviendas carecen de piso de cemento o firme, por lo que una vez terminado el programa antes mencionado, se iniciar de la misma manera este proyecto, con lo que se beneficiar a 2000 familias y/o viviendas. El proyecto y la ejecucin correra a cargo del Director de Obras Pblicas, quien actuar coordinadamente con las reas de Desarrollo Social, Tesorera y Administracin. Paralelamente y con el fin de mejorar las condiciones de las viviendas, el gobierno municipal emprender acciones, dando especial atencin a las viviendas que no cuentan con los servicios bsicos indispensables, y que por obvias razones pertenecen a personas de escasos recursos, para lo cual se pondr en marcha el programa de mejora a la vivienda Tu Casa en coordinacin con la SEDESOL; donde la familia beneficiada slo aportar el 10% del monto total, lo cual les permitir acceder a dicho apoyo as como mejorar sus condiciones de vida. 2.2.2.5 SERVICIOS PBLICOS MUNICIPALES Son los satisfactores sociales que tienen que prestar por ley los Ayuntamientos, a fin de cubrir las demandas o requerimientos de la poblacin para que sta alcance un mejor nivel y bienestar de vida. AGUA POTABLE Muchos son los problemas por falta de agua, por lo que no es posible su solucin inmediata. Sin embargo, es urgente asegurar su uso racional e integral. Para ello se cuenta con las bases constitucionales que establece el Artculo 27 que define al agua, como un recurso natural de inters pblico. La irregular distribucin geogrfica de los recursos acuferos, determina que la localizacin de las fuentes de abastecimiento no coincidan con los centros de poblacin con mayor demanda para uso domstico, industrial, agrcola y generando problemas que al paso del tiempo. El sistema de agua entubada existe en las 14 localidades de las delegaciones y en la cabecera municipal, no as en las pequeas localidades dispersas en las reas rurales. Las redes de distribucin en las localidades, son incompletas, para 2000 se estima que slo se haban instalado 173 km. de tubera requiriendo el tendido de otros 207 km. para completar las necesidades, lo anterior sin considerar la longitud entre la fuente abastecedora y la conexin de la red. No obstante, de acuerdo al conteo de poblacin y vivienda, se contempla que las:

VIVIENDAS QUE CUENTAN CON EL SERVICIO DE AGUA POTABLE 2005

TOTAL 55,184 DOMESTICAS 48,119 NO DOMESTICAS 4,192 DFICIT EN TOMAS DE AGUA 2,873

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo I pgs. 288 y 305

En este cuadro se puede observar que el dficit de tomas de agua es de 5.2%, por lo que esta administracin municipal tendr como objetivo dar prioridad a las comunidades con mayor densidad de poblacin. SISTEMA DE AGUA POTABLE (INFRAESTRUCTURA HIDRULICA) Actualmente este servicio ya cubre el 94.8% de la poblacin municipal que dispone del servicio, la distribucin por modalidad es la siguiente: 88.5% tienen agua potable dentro de su vivienda, 11.4% de la poblacin no dispone de agua entubada dentro de la vivienda, pero se abastece del servicio a travs de tomas pblicas o hidrantes, 0.14% de la poblacin no especific su forma de obtener agua, sin embargo es posible que sea mediante distribucin por pipas. FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE POZOS PROFUNDOS POR LOCALIDAD 2005
LOCALIDAD MUNICIPIO CHALCO DE DAZ COVARRUBIAS BARRIO LA CONCHITA COLONIA CASCO DE SAN JUAN COLONIA CENTRO COLONIA CULTURAS DE MXICO COLONIA EMILIANO ZAPATA COLONIA NUEVA SAN ISIDRO LA CANDELARIA TLAPALA SAN GREGORIO CUAUTZINGO SAN JUAN Y SAN PEDRO TEZOMPA SAN LUCAS AMALINALCO SAN MARCOS HUIXTOCO SAN MARTN CUAUTLALPAN SAN MARTN XICO NUEVO Y SAN LORENZO CHIMALPA SAN MATEO HUITZILZINGO SAN MATEO TEZOQUIPAN SAN PABLO ATLAZALPAN SANTA CATARINA AYOTZINGO SANTA MARA HUEXOCULCO Fuente: Anuario Estadstico 2008 TOTAL 21 7 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 1 1

Actualmente, el gasto total de agua potable se cubre por las dotaciones extradas de los 21 pozos profundos en operacin situados en el territorio municipal y que de forma acumulada aportan 749 litros por segundo extrayndose diariamente un volumen de 38,722 m3/da de los cuales O.D.A.P.A.S. dispone de 26,208 m3/da (67.68%) y los nueve comits locales distribuyen los restantes 12,514 m3/da (32.32%), por lo que el O.D.A.P.A.S. proporciona el servicio a la cabecera municipal, y a los poblados de San Martn Xico Nuevo, San Lorenzo Chimalpa, San Mateo Huitzilzingo, y Santa Catarina Ayotzingo que en su conjunto, representan el 73.9% de la poblacin que accede a este servicio.

Los Comits Locales administran el servicio en los poblados de San Marcos Huixtoco, San Pablo Atlazalpan, San Juan y San Pedro Tezompa, San Lucas Amalinalco, San Gregorio Cuautzingo, San Martn Cuautlalpan, Santa Mara Huexoculco, San Mateo Tezoquipan y La Candelaria Tlapala los cuales de manera acumulada equivalen al restante 26.1% de la poblacin que dispone del servicio. Lo anterior indica que el O.D.A.P.A.S. con el 67% del total de agua disponible abastece al 74% de la poblacin servida y los comits locales con el 33% del agua slo atienden al 26% de la poblacin. El O.D.A.P.A.S. establece que la antigedad promedio de la red es de 31 aos, razn por la cual se reportan meras cercanas al 35% del aporte recibido. Con relacin a la distribucin del lquido, se efecta a travs de bombeo a los pozos elevados los cuales dispersan el agua por gravedad a las redes principales. En el territorio municipal existen 8 tanques elevados y 7 de regulacin con capacidades promedio de 200 m cada uno. De los diez tanques elevados disponibles, la cabecera municipal cuenta con seis de ellos, los restantes se ubican en San Martn Xico Nuevo, de San Lorenzo Chimalpa San Mateo Huitzilzingo y San Lucas Amalinalco, (este ltimo es operado por un comit local). Los tanques de regulacin se ubican en los poblados de Santa Catarina Ayotzingo, San Marcos Huixtoco, San Martn Cuautlalpan, Santa Ma. Huexoculco, San Mateo Tezoquipan y San Juan Tezompa. En las zonas de difcil acceso o reciente creacin se reciben diariamente el agua potable a travs de 8 pipas con capacidad de 10 m3 cada una, de las cuales 5 son de O.D.A.P.A.S. y 3 son de la Comisin Estatal de Aguas y Saneamiento (CEAS). Las zonas con dficit cuyo promedio de escases del 75%, y reconocidas como reas prioritarias de atencin por la administracin municipal son: Colonia Culturas de Mxico Colonia Jardines de Chalco Colonia Unin de Guadalupe Colonia Fraternidad Antorchista Poblado de Santa Mara Huexoculco Poblado de San Juan y San Pedro Tezompa Poblado de Santa Catarina Ayotzingo La poltica hidrulica municipal debe propiciar un uso racional del lquido por medio de servicios eficientes en todas las etapas del proceso de distribucin, recoleccin y el saneamiento. Aunque hay que reconocer que el gobierno tiene la funcin de ofrecer los servicios, a toda la poblacin. Los sectores social y privado deben ser corresponsables en el uso y la preservacin del agua. Por la parte financiera, las recaudaciones por la prestacin del servicio son muy bajas, como resultado de tarifas subsidiadas, falta de padrones de usuarios actualizados y completos, y de prcticas de facturacin y cobranza ineficientes. No cubriendo los gastos de operacin, mantenimiento y ampliacin de las redes que ocasionan la falta contina del suministro del agua. Ya que existen tomas de agua clandestinas y adems hay discrepancias entre las disposiciones jurdicas federales y estatales, lo que dificulta la coordinacin institucional y la interpretacin y cumplimento de las leyes en la materia. Los problemas de abasto de agua potable al municipio, han provocado buscar nuevas alternativas para el suministro del vital lquido. En la cabecera municipal se cuenta con una cobertura de distribucin y abasto de agua de casi el 100%. Es importante mencionar que la falta de pago de los usuarios propicia desequilibrio financiero, por lo se implementarn programas de concientizacin para cambiar la cultura de no pago por este servicio y la cultura del ahorro del agua. Est administracin municipal procurar, previo proyecto, construir consumideros en todo el territorio municipal para recargar los mantos acuferos, aprovechando las precipitaciones pluviales y procurando disminuir a un 25% mermas

que se producen por el trmino de la vida til de la red hidrulica, focalizando y sustituyendo la tubera que presente grave s problemas de fugas del vital lquido, con tubera de tecnologa que dura hasta 50 aos sin mantenimiento. AGUA POTABLE. POBLACIN SERVIDA Y COBERTURA POR LOCALIDAD 2005
COBERTURA POBLACIN REA 2005 (Ha) ZONAS OPERADAS POR O.D.A.P.A.S. 144,311 1,687.42 323.91 233.37 2,245.38 VIVIENDAS SERVIDA COBERTURA (%)

1. 2. 3. 4.

Cabecera municipal

29,296 2,276 1,652 33,224

93.78 89.36 87.04 93.10

Conurbacin San Mateo Huitzilzingo-San 14,095 Martn Xico Nuevo y San Lorenzo Chimalpa Santa Catarina Ayotzingo Subtotal 9,246 167,652

ZONAS OPERADAS POR COMITES LOCALES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. San Marcos Huixtoco San Pablo Atlazalpan San Juan y San Pedro Tezompa San Lucas Amalinalco San Gregorio Cuautzingo San Martn Cuautlalpan Santa Mara Huexoculco San Mateo Tezoquipan La Candelaria Tlapala 10,093 10,538 9,229 3,190 7,181 12,560 11,932 9,361 3,990 78,074 183.43 271.08 232.53 53.23 162.55 281.17 136.69 159.35 69.99 1,550.02 1,516 1,662 1,897 295 1,538 2,409 1,996 2,005 742 14,060 67.53 76.98 95.23 40.97 96.43 85.64 84.43 93.17 82.17 82.92

Subtotal

Fuente: Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 e informacin proporcionada por el H. Ayuntamiento de Chalco 2009 2012.

DRENAJE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS En Chalco no es prctica comn el rehso e intercambio de aguas residuales para el riego agrcola, a fin de que disminuya la carga de contaminantes. La desigual distribucin fsica y temporal de agua en el territorio municipal no hace posible su tratamiento de las aguas residuales sobre todo en las reas urbanas con el crecimiento acelerado hace muy difcil y costosa la introduccin de los sistemas de recoleccin como son el diseo y construccin de colectores, interceptores y emisores, as como plantas de tratamiento de aguas residuales. En este rubro, el O.D.A.P.A.S. opera los mismos sistemas que administra en el subtema de agua potable, mientras que los comits locales al carecer del equipo y tecnologas necesarias propician que el mantenimiento de las redes en sus comunidades respectivas sea nulo. Aproximadamente el 94.46% de la poblacin total dispone del servicio de drenaje y alcantarillado. Una vez servidas, en la cabecera municipal las aguas negras que se descargan en el Colector Solidaridad, el cual lleva las aguas desalojadas hasta la planta de bombeo No 12, situada en el sur del ro de la Compaa, al norte de la cabecera municipal. Por otro lado, la totalidad de las descargas son conducidas por gravedad hasta las plantas de bombeo, sitios en los que el agua se dispone a los diferentes ros. Adems de la estacin de bombeo 12, existen dos sistemas regionales de bombeo: El Sistema Candelaria-Cuautzingo-Amalinalco que desaloja al ro de la Compaa y El Sistema Xico-ChimalpaHuitzilzingo que vierte aguas negras en el ro Amecameca. Los dos sistemas anteriores disponen de una planta de bombeo con capacidad cercana a los 30 caballos de fuerza cada uno, sin embargo estn siendo rebasadas debido a que operan con bombas de gasolina en lugar de generadores elctricos. Del total de descargas generadas por la poblacin municipal se observa que stas se realizan a dos principales afluentes los ros de la Compaa y Amecameca y en menor proporcin a barrancas y terrenos de cultivo a cielo abierto. Por su parte, en las localidades de San Martn Cuautlalpan y Santa Mara Huexoculco se evidencia la descarga de aguas residuales a travs de las barrancas y principales escurrimientos, as mismo San Pablo Atlazalpan, Santa Catarina Ayotzingo y San Juan y San Pedro Tezompa lo realizan a los centros de cultivo lo que posibilita una fuerte contaminacin del aire y suelo adems de reducir las potencialidades de produccin de dichas reas. A pesar de tan marcado problema, Santa Mara Huexoculco recicla las descargas residuales y son reutilizadas en actividades industriales y de riego; por su parte se evidencia en la localidad de San Martn Cuautlalpan la excesiva filtracin en los mantos freticos que promueven la contaminacin de stos.

PUNTOS DE DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES El canal de la Compaa, es el principal cuerpo receptor de aguas residuales del municipio, ya que recibe un volumen de 9.4 millones de metros cbicos. Para lo cual Chalco cuanta con una planta de tratamiento de nivel primario con una capacidad instalada total de 1.60 litros por segundo, en donde son tratados 1.6 millones de metros cbicos. PUNTOS DE DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES 2009
LOCALIDAD Cabecera Municipal San Marcos Huixtoco San Lucas Amalinalco San Gregorio Cuautzingo San Mateo Tezoquipan La Candelaria Tlapala San Marcos Huixtoco San Lucas Amalinalco San Martn Cuautlalpan Santa Ma. Huexoculco Santa Ma. Huexoculco San Mateo Huitzilzingo Santa Catarina Ayotzingo San Juan y San Pedro Tezompa San Pablo Atlazalpan San Martn Xico Nuevo San Lorenzo Chimalpa San Mateo Huitzilzingo Fuente: O.D.A.P.A.S Municipal 2009 - 2012 Canal de la Compaa PUNTO DE DESCARGA

A Cielo Abierto Barranca Natural

Canal o Cielo Abierto

Canal Amecameca

TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS El municipio de Chalco cuenta con una planta de tratamiento de aguas servidas y debido al crecimiento urbano del municipio, a futuro ser necesario implementar medidas que puedan contar con ms sistemas de tratamiento de aguas servidas, para as evitar enfermedades que provocan la contaminacin del agua. Por otro lado, en el Plan de Desarrollo Urbano, autorizado para Chalco, se menciona que en ninguna localidad del municipio existe tratamiento de aguas servidas lo que propicia que los canales Amecameca y La Compaa estn totalmente contaminados y biolgicamente muertos. Y que actualmente estn funcionando dos plantas de tratamiento, dando servicio a los conjuntos urbanos Portal de Chalco y Los Volcanes de Chalco y en proceso una tercera donde vierten sus aguas tratadas al canal Amecameca. ELECTRIFICACIN Y ALUMBRADO PBLICO El inventario del cual dispone la Direccin de Servicios Pblicos del Ayuntamiento para prestar este servicio est formado por 6,296 luminarias de las cuales 5,540 son de vapor de sodio y 756 son de mercurio, teniendo una cobertura del servicio del orden de 85%. Las zonas que carecen del servicio son la periferia de los poblados de San Juan y San Pedro Tezompa, Santa Catarina Ayotzingo, San Pablo Atlazalpan, Santa Mara Huexoculco, San Mateo Tezoquipan, San Marcos Huixtoco y San Lucas Amalinalco. La problemtica principal reside en que la mayor parte de las luminarias estn deterioradas por falta de mantenimiento, vandalismo o cclicamente no funcionales. La Direccin de Servicios Pblicos considera que se tiene un 40% de dficit en luminarias, lo que solicitara, el costo total presupuestal para operarlas al 100% y mejorar este servicio.

MAPA DE ENERGA ELCTRICA

COLONIA AGRARISTA COL. UNIN DE GUADALUPE

COMERCIAL MEXICANA

GASOLINERA ES-5707

COL. NVA. SAN ISIDRO

COL. NVA. SAN ANTONIO

COL. SANTA CRUZ

GASOLINERA ES-5758

COL. TRES MARIAS

COL. NVA. SAN MIGUEL

GASOLINERA ES-8604

COL. E. ZAPATA
BANAMEX

ASENTAMIENTO SOBRE DERECHO DE VIA

COL. COVADONGA
CRUZ ROJA PROTECCION CIVIL Y BOMBEROS GASOLINERA ES-6527

COL. JACALONES I

CENTRO DE ESPECTACULOS LA ROCA COL. LA BOMBA

COL. JACALONES II

BODEGA AL PRECIO

POLICIA FEDERAL PREVENTIVA

GASOLINERA ES-4312

COL. CULTURAS DE MEXICO

GASOLINERA ES-7725

PLAZA EL ANGEL

BODEGA AURRERA

BODEGA COMERCIAL MEXICANA

MERCADO MUNICIPAL COLONIA EJIDAL MERCADO ACAPOL

GASOLINERA ES-0237 HSBC BANORTE

BANCOMER PLAZA CHALCO

COL. CASCO DE SAN JUAN

CENTRO DE ESPECTACULOS CARMA

CATEDRAL SANTIAGO APOSTOL

COL. JARDINES DE CHALCO

ESTACION DE CARBURACION GASOLINERA ES-5868

PRESIDENCIA MUNICIPAL
ES-9025

HSBC PLAZA DIAMANTE ESTACION DE CARBURACION GASOLINERA ES-7490

BARRIO SAN SEBASTIAN

PLAZA HIDALGO

GASOLINERA COLONIA CENTRO BANAMEX BANCOMER TELMEX

SANTANDER

SUBESTACION ELECTRICA
BARRIO LA CONCHITA
GASOLINERIA EN CONSTRUCCION

GRANJAS CHALCO

GASERA

BARRIO SAN ANTONIO

GASOLINERA ES-0238

ZONA INDUSTRIAL
TELMEX

GASOLINERA ES-7532

PLAZA DE TOROS JOAN SEBASTAN

ZONA INDUSTRIAL

ESTACION DE CARBURACION ESTACION DE CARBURACION

SUBESTACION ELECTRICA

ENERGA ELCTRICA
USUARIOS DEL SERVICIO ELECTRICO PROPORCIONADO POR LA EXTINTA COMPAA DE LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 2007 BOMBEO DE AGUAS NEGRAS 40

TOTAL

DOMSTICOS

ALUMBRADO PBLICO 3

AGRICOLA

INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS 3, 405

17, 512

14, 053

11

Fuente: Anuario estadstico Mxico 2008 Tomo III pg. 1123

En el cuadro anterior, se establece que para el ao 2007, el 80.2% de los usuarios son domsticos y el 19.4% para la industria y los servicios dejando el 0.4% para otros servicios. UNIDADES Y POTENCIA DEL EQUIPO DE TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN DE ENERGA ELCTRICA DE LA EXTINTA COMPAA DE LUZ Y FUERZA DEL CENTRO 2007 SUBESTACIONES DE DISTRIBUCIN POTENCIA DE SUBESTACIN
(mega volts-amperes)

TRANSFORMADORES DE DISTRIBUCIN

POTENCIA DE TRANSFORMADORES DE DISTRIBUCIN

(mega volts-amperes)

150

870

66, 258

Fuente: Anuario estadstico Mxico 2008 Tomo III pg. 1144

La inversin ejercida por la empresa Luz y Fuerza en 2007, para obras de electrificacin en las colonias populares para el municipio de Chalco, fue de $ 572 000.00. LIMPIA, RECOLECCIN, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN DE RESIDUOS Los residuos slidos depositados en rellenos sanitarios al 31 de diciembre de 2007, fueron de 65 700 toneladas, lo cual representa una generacin diaria de 180 toneladas, que traducidas entre el nmero de habitantes (271,490 aprox.), representa la generacin de 0.663 kilogramos por habitante y son recolectadas por medio de catorce vehculos logrando que en este momento se encuentren en regular estado y adems 10 mini vehculos nuevos. Actualmente se tiene una insuficiencia en el servicio ya que se dejaba un rezago diario de 160 toneladas de desechos que al no canalizarse de manera adecuada hacia los lugares destinados para tal fin, se generan tiraderos clandestinos entrando a un proceso natural de degradacin constituyendo focos de enfermedades y deterioro del medio. La actual administracin esta rezonificando la atencin y distribucin de este servicio para aminorar tal rezago. Dado que el tiradero de basura se localiza en Santa Catarina que corresponde a la Delegacin Poltica de Iztapalapa D.F., los vehculos efectan grandes recorridos disminuyendo su capacidad de recoleccin y transporte de los residuos. El tiradero de basura de Santa Catarina esta por saturarse por lo que es urgente el encontrar una nueva alternativa para la eliminacin de la basura. El servicio de recoleccin y disposicin de residuos slidos, en este municipio es deficiente ya que operaba de manera irregular. Debido a la falta de cultura ambiental en la actualidad existen tiraderos ubicados en barrancas, arroyos y reas verdes. Se observa que se requiere el localizar sitios adecuados para la ubicacin de un relleno sanitario, as como plantas de tratamiento de residuos slidos. En la actualidad la disposicin final de residuos slidos es atendida por la Direccin de Servicios Pblicos. Esta administracin municipal promover con los municipios conurbados vecinos, la creacin de una planta tratadora de desechos, a fin de prever el cierre del Tiradero de Santa Catarina; o la construccin de un relleno sanitario regional que genere empleos y ayude a la solucin de este problema o bien existe la posibilidad de dar en concesin la recoleccin de estos residuos.

PANTEONES En tiempos inmemorables, el dar sepultura a quien ha dejado de existir es un tributo que sin contemplar credo, nacionalidad, posicin social econmica, se brinda al ser humano bajo un rgimen de normas establecidas y espacios definidos. En este sentido, habr de gestionarse la donacin o compra de terrenos que permitan suplir los que ya se encuentran saturados actualmente, adems de establecer un reglamento que regule la realizacin de las inhumaciones verticales, por lo pronto, esta administracin municipal proveer los servicios bsicos faltantes a los panteones que se encuentren dando este servicio.

A continuacin se muestra un cuadro con la localizacin de los panteones del municipio:

NOMBRE UBICACIN NMERO ACTUAL DE FOSAS CAPACIDAD DEL TERRENO ACTUAL (%) 100 SERVICIOS CON QUE CUENTA Electrificacin Toma de agua Pileta en buen estado Bardas en buen estado Barda en buen estado Electrificacin Pileta Barda en regular estado 2 piletas chicas agua Barda en buen estado Electrificacin Toma de agua Bardas en regular estado Pileta chica en estado regular Toma de agua Pileta chica nueva PROBLEMATICA QUE SE PRESENTA

PANTEN MUNICIPAL

Barrio de San Sebastin Conjunto Urbano el Portal de Chalco Barrio San Pablo Atlazalpan San Martn Cuautlalpan Santa Catarina Ayotzingo Santa Mara Huexoculco San Juan y San Pedro Tezompa Candelaria Tlapala Km.2 de la Carr. Chalco -Miraflores esq. Av. Morelos San Lucas Amalinalco San Mateo Miraflores San Gregorio Cuautzingo

4 700

Saturacin

PANTEN MUNICIPAL SAN JOS

3 654

25

Toma de agua No cuenta con electrificacin Saturado No cuenta con electrificacin Bardas inconclusas No cuenta con electrificacin No cuenta con electrificacin Barda inconclusa No cuenta con electrificacin No cuenta con toma de agua (se llena con pipa) Pileta en mal estado No cuenta con electrificacin No cuenta con agua No tiene barda No cuenta con electrificacin No cuenta con barda No cuenta con electrificacin Barda perimetral en mal estado No cuenta con electrificacin No cuenta con electrificacin No cuenta con toma de agua (se llena con pipa) No cuenta con electrificacin No cuenta con toma de agua Casi saturado

PANTEN

ND

100

PANTEN PANTEN PANTEN

ND ND ND

100 95 100

PANTEN

ND

100

1 pileta

PANTEN LA CANDELARIA

ND

90

Barda Cisterna

PANTEN

ND

50

Barda estado regular

PANTEN

ND

60

Toma de agua irregular Cisterna pequea Toma de Agua Pileta pequea

PANTEN

ND

90

PANTEN

San Marcos Huixtoco

ND

100

PANTEN

San Lorenzo Chimalpa

ND

90

Pileta pequea en mal estado

PANTEN

Xico Nuevo

ND

90

Barda en mal estado Pileta en mal estado Pileta pequea Cuenta con electrificacin Barda en buen estado Cuenta con toma de agua

PANTEN

San Mateo Huitzilzingo

ND

95

RASTRO En equipamiento para el abasto segn las normas de equipamientos de SEDESOL comprende los rastros de bovinos, aves y porcinos, as como centrales de abasto y centros de acopio; sin embargo en el municipio de Chalco se

carece de este tipo de equipamientos; los cuales son cubiertos a travs de almacenes privados, razn por la que no se incluye este subtema. 2.2.2.6 ABASTO Y COMERCIO En ste subtema, es necesario sealar que por su ubicacin, el municipio de Chalco, no cuenta con Central de Abasto, ni de Acopio, lo cual ocasiona que los habitantes del mismo, se desplacen a otros municipios vecinos para conseguir el Abasto necesario para subsistir, como el caso de los productos bsicos que si expenden y se consiguen en el municipio.

UNIDADES DE COMERCIO Y DE ABASTO 2007 TIENDAS DICONSA 0 TIANGUIS 1 MERCADOS PBLICOS 19 RASTROS 0 CENTRAL DE ABASTO 0

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pg. 1176

Por otra parte, es conveniente mencionar que el municipio de Chalco, cuenta con 16 mercados pblicos, 15 tianguis, tiene 6 tiendas de autoservicio, 1 tienda departamental y 22 lecheras (comprende tiendas rurales DICONSA y tiendas LICONSA, unidades mviles, almacenes rurales y un almacn central). La cabecera municipal no cuenta con los servicios bsicos para abastecer a su poblacin de los productos que demandan sus habitantes, por lo que el dficit que se tiene en este tipo de establecimientos como bodegas o centros de acopio desafortunadamente hace que los productos de la canasta bsica lleguen de la Ciudad de Mxico a sta regin para cubrir la demanda que actualmente se tiene y que por la cercana a la zona metropolitana, la tendencia basada en el uso y consumo de la poblacin de productos industrializados es realmente por lo hbitos de compra como si fuera zona totalmente urbana.

PUNTOS DE ATENCIN, FAMILIAS BENEFICIARIAS, BENEFICIARIOS, DOTACIN ANUAL E IMPORTE DE LA LECHE RECONSTITUIDA DEL PROGRAMA DE ABASTO SOCIAL LICONSA (2007)
PUNTOS DE ATENCIN FAMILIAS BENEFICIARIAS BENEFICIARIOS DOTACIN ANUAL DE LECHE (LITROS) IMPORTE DE LA VENTA DE LECHE (MILES DE PESOS)

23

15,146

31,527

5,839,282

23,600

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pg. 1181

El equipamiento para el abasto y el comercio existente en el centro de poblacin, presenta problemas en lo que se refiere a la distribucin y a las condiciones fsicas de las unidades comerciales. De los mercados ubicados en la colonia centro, el Acapol y el Municipal son los que presentan las mejores condiciones fsicas, adems de que en ellos se realizan las actividades comerciales a nivel municipal. El servicio de comercio es reflejo del bajo nivel de los ingresos de un gran porcentaje de la poblacin, adems de que el comercio a detalle se lleva a cabo de manera informal. Por otra parte, las vialidades de la zona del centro tradicional son ocupadas los das viernes para el tianguis municipal; por lo que en esta zona se generan grandes conflictos viales; lo que refleja la necesidad de otra plaza con las mismas caractersticas para desarrollar estas actividades y abastecer los productos bsicos a un mayor nmero de habitantes con un costo competitivo.

EQUIPAMIENTO PARA EL COMERCIO 2009

MERCADO, TIANGUIS, TIENDA, ETC Mercado Mercado Mercado Mercado Mercado Mercado Mercado Mercado Mercado Mercado Tianguis UBICACIN CONDICIONES FSICAS EN LAS QUE OPERA Regular Regular San Mal Mal Mal Mal Mal Mal de Mal Mal POBLACIN ATENDIDA 144,311 144,311 144,311 5,000 5,000 5,000 144,311 144,311 144,311 5,000 CUENTA CON SERVICIOS DE AGUA Y DRENAJE si si si si si si si si si si CUENTA CON SERVICIOS DE RECOLECCIN DE DESECHOS ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND PROBLEMS DE ALTERACIONES DE VAS DE COMUNICACIN si si no no no no no no no no no

Municipal Acapol Nueva Antonio

Tres Maras Nueva Miguel Nueva Isidro Jardines Chalco Emiliano Zapata Culturas Mxico Covadonga San San de

Santa Mal si ND 9,246 Catarina Ayotzingo Conasupo Santa Regular si ND 9,426 Catarina Ayotzingo Conasupo San Juan y Regular si ND 9,246 San Pedro Tezompa Fuentes: Visitas de campo e informacin proporcionada por el H. Ayuntamiento de Chalco 2009 - 2012

no

no

2.2.2.7 SITUACIN E INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE La red municipal est formada por vialidades de acceso a las diferentes localidades que permiten trayectos al interior de las principales zonas urbanas a partir de las siguientes arterias, posibilitando los desplazamientos en funcin de las condiciones fsicas que presentan: VIALIDADES PRIMARIAS La Avenida Solidaridad tiene doble sentido de circulacin (norponiente-sur-oriente), ya que esta subutilizada, seccin aproximada de 14 mts. de cinta asfltica, excesivo nmero de topes, condiciones regulares por falta de mantenimiento y bajas especificaciones en la composicin de la carpeta asfltica. lvaro Obregn: Circulacin poniente-oriente, seccin reducida considerando que es la prolongacin de Av. Solidaridad, deteriorada, la vuelta izquierda con Av. Cuauhtmoc es conflictiva en horas pico por su mxima demanda. Av. Cuauhtmoc Pte.: Doble sentido de circulacin, fluidez vehicular hasta el entronque con lvaro Obregn, sitio a partir del cual se deducen tres cruces conflictivos: con Av. Vicente Guerrero, con la carretera Chalco-Mixquic y con Av. Morelos. La circulacin recobra su fluidez a partir del cruce con Blvd. Arq. Vicente Mendiola. Mantenimiento adecuado. Av. Vicente Guerrero: Un solo sentido de circulacin, trfico fluido hasta el cruce con Blvd. Arq. Vicente Mendiola donde la vialidad se satura cotidianamente hasta la confluencia con la calle Naranjo, deteriorada fsicamente en parte de su trazo (San Gregorio Cuautzingo).

Av. Tezompa-Ayotzingo Doble sentido de circulacin, vialidad deteriorada, escasas obras de pavimentacin, guarniciones y banquetas, trazo sinuoso al interior de los poblados de Santa Catarina Ayotzingo y San Pablo Atlazalpan. Carretera Chalco-Mixquic: doble sentido de circulacin, pavimentada aunque deteriorada, tiene fluidez vehicular hasta el entronque con la Av. Cuauhtmoc. Dentro de la zona urbana esta vialidad cambia de nombre a Miguel Hidalgo (De 3 de mayo hasta Cuauhtmoc). Las vialidades que comunican al centro de los poblados de San Lucas Amalinalco y San Gregorio Cuautzingo estn pavimentadas, permiten doble sentido de circulacin y slo se congestionan en las zonas centrales de los poblados indicados. Las vialidades que conducen a los poblados de San Martn Cuautlalpan, Santa Mara Huexoculco y San Mateo Tezoquipan permiten doble sentido de circulacin, denotan deficiente mantenimiento y no presentan conflictos por saturacin vial. Con lo que se establece que las carreteras alimentadoras Estatales representan el 68.9% y las Trncales Federales el 31.1%. VIALIDAD SECUNDARIA Las vialidades secundarias en el municipio permiten el trnsito interno entre los diferentes barrios y colonias de las reas urbanas, originadas en los vrtices de las vas primarias que posibilitan el acceso a los principales asentamientos del municipio. VIALIDAD TERCIARIA La comunicacin vial entre los poblados es funcional con excepcin del enlace hacia los pueblos de San Pablo Atlazalpan y Santa Catarina Ayotzingo ya que se trata de vialidades deterioradas que acceden a pueblos eminentemente urbanos con trnsito lento debido a los numerosos topes que en esas vialidades presentan y su escasa sealizacin. TRANSPORTE PRIVADO Los vehculos en total suman de acuerdo al Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y registrados en circulacin, representan 11,657, adems de 68 motocicletas que se han incrementado en los ltimos 4 aos por el aumento de poblacin.

TRANSPORTE PBLICO a) Bicitaxis Este modo de transporte provoca conflictos viales debido a que circulan con lentitud ocupando un carril de circulacin, afectando la eficiencia en el modo de circulacin. En las vialidades con un solo sentido de circulacin se afecta su capacidad hasta en un 75% debido a la dificultad de fluidez de otros modos de transporte, actualmente existen 17 bases. b) Taxis La presencia de bases (sitios) en calles de reducida seccin impide la circulacin fluida de vehculos; frecuentemente ocupan hasta dos de los tres carriles disponibles y el deterioro fsico de la mayor parte de su parque vehicular es notorio y debe renovarse y ocasiona que circulen lentamente en relacin al resto de los automviles, se ubican 12 sitios de taxis.

c) Combis y Microbuses En gran parte, el servicio se ofrece con unidades deterioradas y de modelos atrasados permiten el ascenso y descenso de pasajeros en doble y triple fila, circulan a velocidades promedio de 30 kms. por hora y frecuentemente ignoran los sealamientos de trnsito. Los perodos que utilizan para el ascenso de pasaje son prolongados en relacin a la cantidad de pasaje que captan considerando que en condiciones normales se estima que cada pasajero toma entre 12 y 15 segundos para descender o ascender. La imprudencia de los conductores incrementa la posibilidad de accidentes debido a que efectan rebases en espacios reducidos, frenan intempestivamente y es frecuente que los concesionarios contraten como operadores a menores de edad. d) Autobuses Suburbanos Circulan a velocidades promedio de 20 kms. por hora, las unidades estn deterioradas y existe invasin de rutas; la frecuencia de salidas no corresponde a la demanda potencial aunque la poblacin prefiere utilizar combis y microbuses debido a que suponen mayor rapidez de traslado. La ineficiencia en la prestacin del servicio de transporte urbano y suburbano tiene su origen en la escasez de acuerdos prcticos entre los concesionarios locales y las autoridades correspondientes. De acuerdo al Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, se tienen registrados 7,250 unidades al ao 2000. El deterioro de gran parte de las unidades no les permite circular rpidamente entorpeciendo la circulacin de los dems vehculos incrementando emisiones contaminantes producidas por ellos. TRANSPORTE DE CARGA Las actividades comerciales implican la presencia de vehculos de carga ligeros (3 toneladas) y medianos (6 toneladas) que abastecen al comercio establecido y a los tianguis que peridicamente se instalan en la cabecera municipal y los diferentes poblados. La problemtica se agudiza al bloquear calles para maniobras de carga o descarga y estacionamiento de vehculos impidiendo con ello la circulacin gil entre diferentes zonas del municipio. Se tiene registrado un padrn de 150 unidades al ao 2000, esto en base al Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. TRANSPORTE URBANO De acuerdo a la informacin proporcionada por la Direccin de Transporte y Vialidad, el sistema de transporte urbano del municipio de Chalco est constituido por diferentes prestadores de servicio que proveen a la poblacin residente de traslados a localidades y municipios del sistema regional, para el caso del Distrito Federal, se conforma de 32 rutas integradas por 3,000 combis, 195 microbuses y 30 autobuses. Los recorridos hacia los municipios de Amecameca y Ozumba se llevan a cabo a travs de 11 rutas y un parque vehicular de 235 microbuses y 535 autobuses. Por otra parte, el transporte de pasajeros se refuerzan con taxis y bicitaxis concentrados en la cabecera municipal cuyos padrones registran 3,000 taxis y 1,000 bicitaxis. Adems se registran 150 camiones que posibilitan el transporte de carga industrial y comercial; en tanto que vehculos particulares suman en total 35,000 unidades. La problemtica del transporte en el municipio se da principalmente por: INTERSECCIONES CONFLICTIVAS CAUSADAS POR NODOS VIALES Y SENDEROS Entendindose como nodos a los cruces de caminos y a aquellos sitios que por sus caractersticas se destacan como puntos generadores y/o emisores de viajes-persona-da, regional o local dentro del territorio municipal. Para el caso de Chalco, se identifican como nodos a las intersecciones que se dan en: Palacio Municipal Tianguis de la cabecera municipal Deportivo Solidaridad Corredor comercial en Boulevard Cuauhtmoc Preparatoria 30 ubicada en la Col. Casco de San Juan

Centro de Capacitacin de Artes y Oficios en el casco de San Juan Instituto DAMIAN Hospitales del ISSSTE, IMSS, ISSEMYM, ISEM y DIF en el municipio. Templos religiosos situados en los centros urbanos de cada uno de los trece pueblos consolidados en el municipio. La parroquia de Santiago Apstol (siglo XVI) situada en la cabecera municipal.

CAPACIDAD DE INTEGRACIN VIAL 2009

TRAMO PRINCIPALES VIALIDADES Av. Solidaridad Av. Cuauhtmoc Av. Vicente Guerrero Av. Tezompa Ayotzingo LOCAL O REGIONAL Regional Regional Regional Local DESDE Chalco Chalco centro San Gregorio Cuautzingo Sta. Catarina Ayotzingo HASTA Valle de Chalco Rumbo a Cuautla Laguna San Miguel Xico San Pablo Atlazalpan

Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009 - 2012

CAPACIDAD DE COBERTURA DE LOS TRANSPORTES

TIPO DE TRANSPORTE Combis Suburbano Microbuses Suburbano Autobuses CANTIDAD RUTA QUE CUBRE TRAMO QUE CORREN ORIGEN 1 902 Chalco DESTINO D.F. Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal ZONA QUE CUBRE

298

22 RUTAS

Chalco

D.F.

217

Chalco

D.F. OzumbaAmecameca OzumbaAmecameca Chalco

Microbuses

235 11 RUTAS 535

Chalco

Autobuses

Chalco

Taxis

908

Cabecera Municipal

Chalco

Bicitaxis Locales

1 000

Cabecera Municipal

Chalco

Chalco

Fuente: Visitas de campo e Informacin proporcionada por el H. Ayuntamiento.

TRANSPORTE Y VIALIDADES

2.2.2.8 SISTEMA DE LOCALIDADES DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS NMERO DE LOCALIDADES Y POBLACIN POR TAMAO
RANGO-TAMAO 1995
POBLAC IN

2000
POBLAC IN

2005
POBLAC IN

INCREMENTO % 19952005
POBLAC IN NMER O DE LOCALI DADES

NMER O DE LOCALI DADES

NMER O DE LOCALI DADES

TOTAL MUNICIPIO

Menos 100 habitantes

24

1,083

39

1,508

NMER O DE LOCALI DADES

27

811

69.23

-53.8

100 a 499 habitantes

1,814

1,784

15

3,903

187.5

118.8

500 a 2499 habitantes

2,350

1,805

7,053

200

290.7

2500 a 4999 habitantes

9,390

6,151

7,180

16.7

5000 a 9999 habitantes

60,964

57,285

35, 017

-57.1

-61.1

1000 a 14999 habitantes

21,347

59,218

150

177

15000 a 49999 habitantes

50000 a 99999 habitantes

96,978

Ms de 100000 habitantes

125,027

144,311

15.4

Fuente: Conteo de Poblacin y Vivienda 1995, 2000 y 2005

En este cuadro podemos observar que las localidades de 500 a 2,499 habitantes la poblacin creci 290.7%, y las localidades 200%; en el rango de 10,000 a 14,999 habitantes las localidades crecieron en un 150%.

As, se desprende que aunque existen tres centros de poblacin, el ms importante por la concentracin de actividades es el ubicado en la cabecera municipal ya que es el que cuenta con ms servicios y se concentra la mayor cantidad de sus habitantes, es de importancia mencionar que se observa una disminucin en el crecimiento de la poblacin, el municipio se considera urbano dado que ms de 90 por ciento de los habitantes se asientan en comunidades mayores de 2 mil 500 personas.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

2.2.2.9 IMAGEN URBANA Y TURISMO La estructura territorial del municipio en cuanto a imagen urbana se conforma de dos zonas completamente distintas; la primera integrada por la cabecera municipal, sus barrios y colonias perifricas y la segunda establecida por los trece pueblos. Por el tipo de vivienda y la existencia de elementos urbanos significativos. Para acceder a esta zona se tienen las avenidas Cuauhtmoc, Reforma, Vicente Guerrero y Miguel Hidalgo, no obstante su homogeneidad se percibe un crecimiento urbano anrquico lo cual redunda en la prdida de la imagen tradicional, contaminacin ambiental por olores y ruidos; y visualmente tambin contaminada por construcciones modernas con materiales diferentes a los utilizados originalmente, de igual modo la propaganda comercial utilizada, el sistema de transporte y el comercio informal contribuyen tambin en el deterioro de la imagen urbana. En los trece pueblos se presenta un patrn de ocupacin, con caractersticas evidentemente rurales, la vivienda existente en uno o dos niveles de altura, los predios son de grandes dimensiones y en algunos se desarrollan prcticas agrcolas de traspatio. Al sur de la Cabecera Municipal las viviendas mantienen un carcter homogneo y se encuentran separadas del resto de las localidades por un borde natural que corresponde al Ro Amecameca y que se estructura a partir de las derivaciones de las carreteras a Tlhuac, Mixquic y Tezompa-Ayotzingo. La traza urbana es de tipo octagonal y su imagen urbana presenta caractersticas de zona rural, sin embargo tiende a un cambio total, es decir, hacia un proceso de transicin entre lo rural y lo urbano, esto debido a la influencia que se tiene del Distrito Federal.

Otros puntos nodales representativos de Chalco, los constituyen el campo deportivo municipal, la unidad deportiva solidaridad y los diferentes edificios pblicos tanto de salud como educativos y administrativos. Un nodo muy importante en la ciudad de Chalco lo constituye la zona de escuelas. Ubicado en la colonia casco de San Juan, en esta existe la Normal, para maestros de cobertura y prestigio en la regin, 2 preparatorias, 2 reas deportivas, el casco y la troje de la Hacienda de San Juan, 2 primarias 2 secundarias y jardn de nios., as como 2 clubes privados. Bordes. La avenida Cuauhtmoc, se conforma como el principal eje estructurador de Chalco, y sirve como borde an al interior de esta zona, ya que divide a la cabecera en dos partes poniente y oriente. El canal de la Compaa que sirve como lmite natural entre los municipios de Chalco e Ixtapaluca es otro de los bordes ms representativos de la zona. La avenida Solidaridad que divide a la cabecera municipal en dos: la parte noroeste en donde se encuentra el Valle de Chalco Solidaridad, as como las colonias y asentamientos de reciente creacin, y la parte noreste y sureste dnde se localizan las zonas ms antiguas de la cabecera municipal. El canal Amecameca, que separa a los poblados del sur respecto a la cabecera municipal. Asimismo se pueden identificar las siguientes vialidades, las cuales funcionan como bordes ya que delimitan a los distintos barrios y colonias: ELEMENTOS DE LA IMAGEN URBANA
BORDE Carretera a Tlhuac Av. Tlloc Av. Solidaridad Av. Arboledas Av. Soledad-San Pablo Av. Jos Mara Martnez Av. Aquiles Serdn Boulevard Cuauhtmoc Av. Tizapa San Sebastin San Isidro-Boulevard Vicente. Mendiola AV. Vicente Guerrero Libramiento de la Carretera. MxicoCuautla La Av. Adolfo Lpez Mateos y Tierra y Libertad una vez habitada ser de importancia para cerrar circuito
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012.

COLONIAS QUE DELIMITA Jardines de Chalco y Culturas de Mxico con el Barrio de San Sebastin Culturas de Mxico con Jardines de Chalco Covadonga y Culturas de Mxico con Jacalones II y Tres Maras Unin de Guadalupe con Nueva San Isidro Tres Maras y Nueva San Miguel con Unin de Guadalupe y Nueva San Isidro Tres Maras, Nueva San Miguel, San Antonio y Emiliano Zapata con San Miguel Jacalones y Jacalones II Nueva San Antonio con Emiliano Zapata E. Zapata, San Miguel Jacalones y Ejidal con la Bomba y Zona Centro La Bomba con Casco de San Juan Barrio San Sebastin con Barrio San Antonio y Zona Centro Barrio La Conchita, Zona Centro y Casco de San Juan con Barrio Santiago y Zona Industrial Col. Casco de San Juan, Zapata y Santa Cruz Amalinalco Zapata, Nueva San Antonio, Unin de Guadalupe, San Isidro, de la Colonia Agrarista

EL CENTRO HISTRICO Es el sitio donde se encuentran los referentes culturales tradicionales y de arraigo de la poblacin local; el espacio donde convergen las ms simblicas actividades como son: comercio, servicios, cultura y recreacin, as como las actividades financieras y de administracin. El actual centro histrico a pesar de haber sufrido cambios y deterioros, sigue siendo un atractivo turstico es por ello que se pretende realizar una remodelacin para aumentar esta actividad y que sea un atractivo ms para los visitantes de la regin y para los turistas.

Los elementos urbanos que visualmente son predominantes o que constituyen puntos de referencia para los habitantes del centro de poblacin estratgico de Chalco son los siguientes: El palacio municipal, la iglesia de la cabecera (Parroquia de Santiago Apstol, construida en el siglo XVII), el parque principal y el mercado municipal, que en su conjunto constituyen el centro histrico, conforman los principales puntos de referencia del centro de poblacin. Unidad Deportiva Solidaridad: Se ubica en la avenida Vicente Guerrero, al oriente de la cabecera municipal. Hospital General del ISEM: Se localiza a la entrada de la zona central de la cabecera municipal, sobre la avenida Cuauhtmoc. Clnica 193 del IMSS: Ubicada en la avenida San Juan esquina Independencia, en la colonia Casco de San Juan. Villa de los nios: Se localiza en la zona sur de la cabecera municipal, sobre la carretera Chalco-Mixquic y limita con el ro Amecameca. Fbrica Mseca: Se localiza en la zona sur de la cabecera municipal. Constituye uno de los principales puntos de referencia de la poblacin que se dirige hacia el sur del municipio y al Distrito Federal, hacia Tlhuac. (esta planta cerr hace 2 aos). La Hacienda de San Juan La Hacienda de la Compaa. En el caso de las colonias se carece de hitos, ya que la conformacin de este asentamiento corresponde a un carcter irregular. Mientras que para los poblados estos elementos estn constituidos por las iglesias y los centros educativos y de salud principalmente. El Centro est compuesto por los barrios de La Conchita y San Sebastin, las colonias Centro, Ejidal y San Miguel Jacalones (1 seccin). Esta zona comprende una superficie de 277.35 has. El Centro est comprendido dentro del centro histrico, localizndose en la colonia Centro, con una superficie de 13.59 has. Corresponde a la zona ms antigua de la cabecera municipal, cuenta con elementos de valor histrico, arquitectnico y cultural, pero con tendencia a su degradacin. Esta problemtica est referida por los constantes cambios econmicos y sociales que se presentan en la zona, carecen en su totalidad de una imagen urbana homognea y agradable. PATRIMONIO HISTRICO En este rubro, es pertinente destacar que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, a travs de su artculo 44, le confiere al INAH la competencia en materia de monumentos y zonas arqueolgicas e histricas, tal y como se encuentran determinados por el mismo ordenamiento legal. Chalco cuenta con un Decreto del Gobierno del Estado, de fecha 11 de diciembre de 1980, donde se decret en el artculo primero, que es de inters pblico la preservacin, proteccin, conservacin y acrecentamiento del patrimonio cultural, artstico y especial arquitectnico del Estado de Mxico, y se declara a la poblacin de Chalco, en el artculo segundo, como zona cultural artstica o de especial estilo arquitectnico general inmodificable. En este mismo decreto, en el artculo tercero, se declara Patrimonio Cultural Artstico y arquitectnico del Estado, todas las construcciones subsistentes que daten de los siglos XVI, XVII y XVIII o las que contengan caractersticas propias de esa poca misma que sern inmodificables en donde, de acuerdo al artculo cuarto de este mismo decreto queda estrictamente prohibido [] llevar a cabo demoliciones parciales o totales de construcciones, sin permisos especial previo [] y solo podrn autorizarse si se respetan las fachadas tpicas o bien se llevan a cabo reconstrucciones y obras de conservacin, mejoramiento o ampliacin.

SITIOS DE VALOR HISTRICO Y CULTURAL EN CHALCO CONSTRUCCIN Parroquia de Santiago Apstol Casas Coloradas Panten de la Candelaria Habitacin Ex Hacienda La Compaa Parroquia de San Gregorio DOMICILIO C. Riva Palacio entre Av. Guerrero y Porfirio Daz Boulevard. Cuauhtmoc esq. Calle Palma Km.2 de la Carr. Chalco-Miraflores esq. Av. Morelos Av. Jurez 1 esq. Con Av. Morelos Av. Morelos 80 Carr. CuautzingoCuautlalpan Av. Morelos S/N LOCALIDAD Chalco Centro Chalco Centro La Candelaria Tlapala San Gregorio Cuautzingo San Gregorio Cuautzingo San Gregorio Cuautzingo

Capilla de San Juanito Procesadora de Arcillas Capilla de la Asuncin Templo de San Juan Capilla de San Lucas Templo de San Martn Obispo Templo de San Mateo Puente Melchor Ocampo Habitacin El Molinito Hacienda El Moral Templo de San Pablo Panten Reforma Habitacin Parroquia Santa Catarina Panten San Pablo Templo de Santa Mara

Av. Morelos S/N Km. 4 de la Carr. Chalco-San Martn C. Cuauhtmoc a 100 mts. Hacia el oeste de Av. Morelos Cristbal Colon S/N Calle Nio Artillero km.3 Carr. Chalco-San Gregorio Cuautzingo Plaza Hidalgo S/N esq. Con Av. Nacional Independencia s/n esq. Con Zaragoza Melchor Ocampo S/N sobre Ro San Mateo Melchor Ocampo 12 esq. Con Miguel Hidalgo 400 mts. Direccin de la desembocadura Norte 1 km. Hacia el Ote. De la desembocadura Norte Independencia S/N Calzada de Dolores esq. C. Nacional Cuauhtmoc S/N Fray Marn Valencia S/N esq. Con Av. Hidalgo Km. 7 de la Carr. San Pablo Nacional S/N esq. Con Aldama

San Gregorio Cuautzingo San Gregorio Cuautzingo San Gregorio Cuautzingo San Juan Tezompa San Lucas Amalinalco San Martn Cuautlalpan San Mateo Huitzilzingo San Mateo Tezoquipan San Mateo Tezoquipan San Mateo Tezoquipan San Mateo Tezoquipan San Pablo Atlazalpan San Pablo Atlazalpan Santa Catarina Ayotzingo Santa Catarina Ayotzingo Santa Catarina Ayotzingo Santa Mara Huexoculco

Fuente: Ficha Nacional del Catlogo de Bienes Inmuebles de Valor Histrico.

PUEBLOS Y BARRIOS TPICOS En el municipio de Chalco y concretamente en referencia a su centro tradicional y sus trece pueblos se observan y conservan edificaciones de corte colonial. En sus dems zonas al contrario del centro tradicional la imagen urbana resulta heterognea ya que las edificaciones y el mobiliario urbano que se identifican estn fuera de contexto, adems de no existir inmuebles o elementos de valor histrico cultural. TURSMO En el aspecto turstico el municipio cuenta con 4 establecimientos de hospedaje, que en su conjunto tienen 194 cuartos, de los cuales uno es de tres estrellas, uno de dos estrellas y dos de ellos sin clase turstica, y en lo que se refiere a restaurantes y/o establecimientos de preparacin y servicios de alimentos y bebidas, a continuacin se describen:

ESTABLECIMIENTOS DE PREPARACIN Y SERVICIO DE ALIMENTOS Y DE BEBIDAS CON CATEGORA TURISTICA SEGN CLASE DE ESTABLECIMIENTO (2007) TOTAL RESTAURANTES RESTAURANTES BAR 8 CAFETERIAS AGENCIAS DE VIAJE 5

34

25

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo III pgs. 1202 y 1206

Es importante destacar que en 2009, el nmero de establecimientos antes descritos se ha incrementado debido al corredor turstico que pasa por el municipio y genera empleos permanentes los fines de semana y que forma parte del atractivo turstico de Chalco. 2.2.2.10 CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE PARQUES DE RECREACIN Y REAS NATURALES En el Estado existen 10 parques nacionales, 24 estatales y 5 municipales cuya extensin representa el 17% de la superficie. As mismo, hay 11 reservas ecolgicas y 10 parques. Sin embargo, en el municipio de Chalco podemos decir que nicamente se cuenta con un rea verde protegida para visita y esparcimiento de las familias chalquenses y sus visitantes. Los problemas de erosin y degradacin del suelo son considerados como los principales obstculos para transitar hacia un desarrollo sustentable. La gran expansin de las fronteras agrcola y pecuaria se ha desarrollado en suelos no aptos, pues en la actualidad el Estado de Mxico utiliza ms del 50% de los suelos de vocacin forestal para estas actividades. El Desarrollo Sustentable implica dos situaciones esenciales: la primera, el reconocer que el crecimiento econmico no puede ser la nica ruta del desarrollo humano y que este no puede tener como principio fundamental la satisfaccin de las necesidades del hombre sin tomar en cuenta las afectaciones a los diversos recursos que la naturaleza dispuso como patrimonio en el territorio tanto municipal como estatal y la segunda el concepto de sustentabilidad como principio tico y pragmtico a la vez. RECURSOS FORESTALES El municipio de Chalco cuenta con un territorio de 234.72 Kilmetros cuadrados en lo que se refiere de recursos forestales estos ocupan 149.56 Kilmetros cuadrados en la Regin, esto significa un 24.7% dentro de este territorio se localiza un rea Natural Protegida denominada Parque Zoquiapan, el cual pertenece a la Sierra Nevada donde se encuentran diferentes especies arbreas. Indudablemente es importante realizar acciones de conservacin, proteccin, restauracin y fomento para la produccin, en especfico de las amenazas de todo tipo como el pastoreo, los carboneros, los ocoteros, enfermedades o plagas y la tala clandestina y la permisionada, hay otras zonas que se encuentran ms cercanas a las localidades que han sido deforestadas y que requieren de una reforestacin adecuada y realizar acciones para controlar la depredacin y sobreexplotacin adems de controlar las enfermedades o plagas.

RECURSOS FORESTALES 2006 NOMBRE DE LA ZONA FORESTAL Parque Nacional Zoquiapan (rea forestal protegida por control federal) LOCALIZACIN Sierra Nevada Chalco, Texcoco, Ixtapaluca, Tlalmanalco y superficies de puebla (latitud norte 19 20y longitud oeste 98 45) (latitud norte 19 20 y longitud oeste 98 57) RGIMEN (rea natural protegida) 19 418 has. Administradas por la SEMARNAP ACTIVIDAD QUE SE DESARROLLA Aprovechamiento forestal PROBLEMS QUE PRESENTA La deforestacin y tala clandestina, as como quema de rboles para inducir pastizal. Aprovechamiento maderero y forestal autorizado y vigente hasta el 2010 para los ejidatarios de San Martn Cuautlalpan

Parque San Jos Chalco (rea forestal protegida por control estatal)

Fuente: Anuario Estadstico Mxico Tomo I pgs. 68 y 70

LISTA DE INDICADORES FORESTALES EN 2009

DENSIDAD FORESTAL

%
21.2

GRADO DE CONSERVACIN FORESTAL

GRADO DE EXPLOTACIN

%
0.1

4,978.4 has
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012

65%

10,755.09 Mts3

CONTAMINACIN DE LOS RECURSOS AIRE, AGUA Y SUELO La contaminacin ambiental es una problemtica generalizada que se trata de combatir de muchas formas, pero indudablemente la concientizacin de la poblacin es importantsima junto con las acciones de las autoridades. La poblacin no esta exenta de lo anterior pero desafortunadamente existe la falta de conciencia en los vecinos del municipio como por ejemplo para barrer el frente de sus casas y no tirar basura en sitios pblicos. Existen tiraderos clandestinos en varios puntos del territorio donde desgraciadamente algunos pobladores del municipio son los responsables, los cuales afectan en gran manera al medio ambiente. Los tiraderos a cielo abierto presentan una problemtica por la basura que esta dispersa en dicha rea, adems de que en temporada de lluvias la basura se va al caudal de las barrancas y ha llegado hasta las comunidades colindantes de otros municipios. El destino final de los desechos slidos se encuentra en condiciones irregulares ya que la concentracin se hace en la mayora del tiradero de Santa Catarina, en el cual se da una separacin de materiales reciclables. Por otro lado, la contaminacin de los mantos acuferos se debe a las descargas de aguas negras hacia estos, la problemtica se acenta por que nicamente se cuenta con una planta tratadora de aguas residuales con una mnima capacidad instalada. En cuanto a la contaminacin del medio ambiente es causado por muchos factores por el uso cada vez ms amplio de agroqumicos en el campo en especial de herbicidas y plaguicidas con alto poder txico y ste aumenta toda vez que los desechos son arrojados en caminos o barrancas; lo que provoca daos al subsuelo afectando incluso a la calidad del aire que da con da se afecta ms. El gobierno municipal tiene la intencin de verificar, regular, capacitar e informar a la ciudadana que la quema de llantas y basura constante, as como la excesiva cantidad de desechos orgnicos en las calles y caminos de la poblacin (por las heces fecales de ganado y principalmente de perros callejeros) que se descomponen y se integran a la atmsfera, los cuales son inhalados, produciendo deterioros en la salud. Sin dejar de mencionar las fuentes de automotores, emisin de contaminantes (vehculos, maquinara y otros).

DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL RECURSO DEL AIRE La carencia de infraestructura urbana, como pavimento y drenaje principalmente, provoca que se generen tolvaneras en algunos meses del ao, as como problemas de inundacin en pocas de lluvia. Estas condiciones permiten que se generen focos de infeccin, que afectan a la salud de los pobladores, que se refleja en un aumento de enfermedades gastrointestinales y de vas respiratorias. Otro foco de contaminacin se produce por medio de fuentes fijas como la zona industrial de Chalco, localizada al sureste de la cabecera municipal, y las ladrilleras ubicadas en su mayora al oriente del municipio.

DIAGNSTICO AMBIENTAL POR MUNICIPIO DEL RECURSO DEL AIRE

FUENTES MVILES FUENTES FIJAS INDUSTRA DE RIESGO TABIQUERAS (HORNOS) HORNOS ALFAREROS DUCTOS DE PEMEX INCENDIOS INDUSTRIALES INCENDIOS FORESTALES

POLVORINES

GASOLINERA

GASERAS

45,298

49,555

ND

264

ND

12

ND

ND

ND

35

Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012

DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL RECURSO DEL AGUA En todas las comunidades, las aguas residuales son las que mayor impacto ocasionan al medio ambiente, ya que constituyen focos de infeccin, adems al emplearla en riego de cultivos se acelera la salinizacin del suelo as como su contaminacin, con lo que los cultivos de riego se ven limitados en su desarrollo agrcola. Dentro de las principales fuentes contaminantes, se tienen los desechos de las industrias y establecimientos de servicios, as como de viviendas y ranchos que desembocan en su gran mayora en los ros de La Compaa y Amecameca. En cuanto a los acuferos, la principal afectacin a los acuferos que se presentan en la zona se debe especialmente a la falta de infraestructura para su conduccin, as como el depsito final de contaminantes domsticos especialmente del rubro sanitario.

DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DEL RECURSO AGUA EN 2009

RASTRO DE DESCARGA A CONTAMINACIN POR DESCARGAS CONTAMINACIN POR AGROQUMICOS PLANTAS DE TRATAMIENTO MUNICIPALES UNIDADES PISCCOLAS PRODUCCIN CUERPOS RECEPTORES CAOS QUE REQUIEREN DESAZOLVE 40% MUNICIPIO

CHALCO

9.4 (Millones de ND metros cbicos) Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012

55,184

DRENAJE MUNICPAL

DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL RECURSO DEL SUELO Por las caractersticas geogrficas, esta zona es rica en mantos acuferos. La principal problemtica que se presenta es su contaminacin, generada por la falta de infraestructura, por el fecalismo en fosas spticas y al aire libre. Otro foco de contaminacin est representado por los residuos domsticos, por la falta de un sistema de recoleccin adecuado.

DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DEL RECURSO DEL SUELO EN 2009

USO INDISCRIMINADO DE AGROQUMICOS SUPERFICIE EROSIONADA (has) RESIDUOS SLIDOS (ton/ds) SUPERFICIE AGRCOLA (%) LUGAR DE DISPOSICIN

MUNICIPIO

CHALCO

27.8%

2%

0.5%

10

180.0

Tiradero de Santa Catarina

En proceso de construccin

Fuente. H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012

RELLENO SANITARIO REGIONAL

EROSIN

PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONMICA (Anlisis FODA)

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: OCUPACIN DEL USO DE SUELO. 070201 FOMENTO A LA REGULARIZACIN DE PREDIOS.

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

- La gran extensin territorial de 65.1 km cuadrados y el excelente potencial de produccin del suelo agrcola. - El territorio del municipio de Chalco cuenta con una extensin territorial de 23,472 has. De las cuales el 49 % son reas de bosque, el 28.5 % son reas agropecuarias y un 16.5 % representa el rea urbana, el porcentaje restante se distribuye en el parque nacional, zona arqueolgica, equipamiento, cuerpos de agua, industria y obras de infraestructura.

- Por la gran extensin territorial la produccin en el suelo agrcola se encamina a la produccin de forrajes, semillas, hortalizas y otras sin embargo existen 13 unidades de produccin que se dedican ala agricultura 7 ala ganadera 3 a lo forestal , ala recoleccin 1 ala extraccin de materiales y 1 ala actividad turstica. - La actividad agropecuaria es de gran importancia en el municipio pues antes era un municipio que destacaba por su gran produccin de leche y maz. - Las 5 vialidades con que se cuenta dan la oportunidad de ofrecer nuestros productos a los grandes centros de consumo como son: Central de abastos del D.F., Cuernavaca, Cuautla, Puebla etc. - Se cuenta con mano de obra con conocimiento del campo ya que son 1693 productores ratificados en el municipio se tiene un clima favorable para el buen desarrollo de los cultivos.

- Falta de organizacin de los productores de 14 ejidos que integran 1387 personas como poseedoras, en consecuencia la mala insercin en el mercado de los productos debido al cambio de uso de suelo agrcola 27.8% por urbano 16.2%. - Falta de recursos econmicos. - Altos costos de produccin. - El monocultivo, la falta de rotacin de los cultivos. - No se proyectan compras consolidadas entre los productores. - Caminos de saca cosechas en malas condiciones. - Precios de productos inseguros.

- Cambios climatolgicos adversos con riesgo de tener baja produccin.

- El uso en exceso de agroqumicos.

- Presencia de plagas y enfermedades en los cultivos.

- Erosin en los suelos.

- Retraso en los programas de gobierno.

- Falta de asistencia tcnica.

- Competencia desleal en la venta de productos agropecuarios.

- Altos costos en insumos como fertilizantes, herbicidas, fungicidas, insecticidas, etc.

- No se cuenta con un mercado seguro, por no tener precios de garanta. - Migracin de los campesinos a las ciudades por falta de apoyo econmico al campo.

- Falta de subsidios para la produccin en el campo.

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: EMPLEO MUNICIPAL. 050101 SERVICIO MUNICIPAL DE EMPLEO.

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

- La Poblacin Econmica Activa en el municipio se concentra en su mayora en el sector terciario con un 59% y que comprende las actividades de al comercio, el transporte, correos y almacenamiento, informacin en medios masivos el 32% al sector secundario comprende a la minera, construccin, industrias manufactureras, electricidad, agua y el 5.7% del sector primario que se dedica a la agricultura, ganadera y aprovechamiento forestal.

- Crear 30 proyectos de inversin para que la PEA que existe tenga mejores ingresos o se generen nuevos empleos. - Gestionar el otorgamiento de 500 becas de capacitacin para el trabajo y para el autoempleo. -Creacin del sistema municipal de empleo mediante la Asociacin de Industriales de la Regin y la CANACO y el H. Ayuntamiento para organizar 2 ferias anuales de empleo en la regin.

- No se generan nuevos empleos en forma permanente asiendo falta mas de 1000 empleos cada ao a nivel municipal. - La carencia de mano de obra calificada en los diferentes rubros de empleo impide la generacin de 500 empleos locales para arraigar a sus habitantes

- Se cuenta con un nivel muy alto de Poblacin Econmicamente Inactiva en un 5% para la zona urbana del municipio - La incertidumbre de una estabilidad econmica a nivel nacional baja el 10% la PEA por aumento en impuestos y baja de precios internacionales del petrleo - El abandono casi en su totalidad de la actividad agrcola en el municipio, considerando que esta ocupa el 5.7% de la PEA ocupacin del uso del suelo

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SOCIAL FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

- Actualmente existen 55,184 viviendas en el municipio las cuales se encuentran habitadas por 4.5 miembros por vivienda en promedio considerando que la media nacional es de 5 miembros por vivienda. - De acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano de Chalco el uso habitacional ocupa una superficie de 1,379 has. Que representan el 81.7% de la superficie del rea urbana en la cabecera municipal. - El 78.3% del total de viviendas particulares

-El 25.6% de las viviendas son habitadas en promedio por 4 personas , el 20.2%por 5 personas y el 16.5% las habitan 3 personas lo cual suman un total del 62.3 % -El ODAPAS abstese el 74% de la poblacin con el 67% de el agua disponible

- El 22.6% del total de las viviendas cuenta con 2 cuartos, de los cuales es ocupado como dormitorio. - El 10.8% del total de las viviendas tiene piso de tierra. - El 45.6% de las viviendas disponen de agua fuera de la vivienda pero dentro del terreno. -El 10.5% de las viviendas cuentan con mejores acabados en pisos. -Del total de de

-Los comits de aguas locales abastecen el 26% de la poblacin y cuneta con el 33% del agua disponible. -El 8.1% de las viviendas no cuentan con agua entubada perjudicando a sus habitantes. -El 5.3% de las viviendas no cuentan con drenaje ocasionando problemas de salud. -Las viviendas que tienen piso de tierra representan el 10.8%.

SUBTEMA: VIVIENDA 070303 EXPEDICIN, REGISTRO Y CONTROL DE PERMISOS PARA LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDA.

cuenta con piso firme. - El 98.6% de las viviendas particulares dispone de energa elctrica. - El 73.4% de las viviendas particulares se encuentran conectadas a la red pblica de drenaje. -El 58% de las viviendas cuentan con techo de loza. -El 91.9% de las viviendas particulares cuenta con agua entubada

viviendas particulares poco menos del 42% no cuentan con loza. -El 6.5% de las viviendas carece de agua potable -El 1.4% de las viviendas no cuenta con energa elctrica.

-Las viviendas que no tienen paredes de tabique son el 9.6%.

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: SERVICIOS PBLICOS. FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

SUBTEMA: AGUA POTABLE. 070405 CULTURA PARA EL USO EFICIENTE DEL AGUA.

- Del total de viviendas el 92% tienen agua entubada, en la presente administracin ODAPAS suministrara el 50% ms de agua entubada por lo que se beneficiaran a 2615 viviendas ms.

- Buscar 2 acuerdos con Comisin Nacional del Agua y Comisin de Aguas del Estado de Mxico para ampliar la cobertura del servicio de agua potable.

- El mayor dficit en cuanto a servicios lo presenta el agua potable, puesto que sus fuentes de abastecimiento son 21 pozos que resultan insuficientes para satisfacer la demanda actual y futura. - Se habitan nuevos fraccionamientos que consumen agua potable con 10,000 viviendas aproximadamente -se requiere dar servicio a 52,311 viviendas existentes en forma permanente

- Cada vez se incrementa el nmero de viviendas sin este servicio, ya que se tiene el 25 % de mermas y desperdicio de agua. - El no dar mantenimiento preventivo y correctivo a los pozos, se tiene el riesgo de ocasionar problemas con el suministro oportuno de agua potable y que se colapsen los mismos por los 31 aos de servicio ala red primaria sin mantenimiento.

- El agua potable se suministra del sistema del sureste, contamos con 21 pozos con su lnea de conduccin y rebombeo, actualmente se tienen instaladas 48,119 tomas domiciliarias.

- Establecer un sistema de cobro automatizado que permita aumentar los ingresos para rehabilitar 3 plantas tratadoras y construir 3 plantas de agua tratada - Dotar a las viviendas que carecen de este servicio para beneficiar a sus 15,300 habitantes.

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: SERVICIOS PBLICOS. SUBTEMA: ELECTRIFICACIN Y ALUMBRADO PBLICO. 070502 ALUMBRADO PBLICO.

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

- El 96.8% de las viviendas cuenta con el suministro de energa elctrica, de una calidad aceptable en el servicio. -se tiene 6,296 luminarias instaladas en el municipio.

- Aprovechar que se cuenta con ste servicio para poder atraer inversin del sector privado, que ayude al crecimiento econmico del municipio en 2 zonas industriales con el uso del 20% de la energa que se destina al municipio -Se promover ante la CFE la instalacin de este servicio en las 1,674 viviendas faltantes para beneficiar a 7,500 habitantes

- Existen viviendas que no cuentan con este servicio, requiriendo de un programa para ampliarlo y cubrir el 3.2% restante -se tiene un dficit del 40% en luminarias (3,000 por reportar )

- De continuar con los asentamiento irregulares, no se podr cubrir este servicio, sin embargo, se requiere de una cobertura mayor para reducir esta deficiencia ya que de no hacer nada se incrementara en un 5% de viviendas si energa elctrica

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: SERVICIOS PBLICOS. FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

- Actualmente el municipio tiene una capacidad de recoleccin de residuos de 1,500 toneladas por semana. -La administracin cuenta con 14 camiones recolectores y 10 mini camiones nuevos para la recoleccin de basura en la cabecera municipal.

- Se requiere localizar un sitio adecuado para la ubicacin de un relleno sanitario, as como de la planta de tratamiento de residuos slidos. -La presente administracin municipal promover con los municipios con urbanos vecinos la creacin de una planta tratadora de desechos, a fin de prever el cierre del tiradero de Santa Catalina o bien la construccin de un relleno sanitario regional que genere empleos y ayude a la solucin de este problema.

SUBTEMA: LIMPIA, RECOLECCIN Y DISPOSICIN DE DESECHOS. 070602 LIMPIA, RECOLECCIN, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN DE RESIDUOS.

- Dado que el tiradero de basura se localiza en Santa Catarina en la delegacin de Iztapalapa en el D.F. los vehculos efectan recorridos por 20 km y perdida de tiempo con lo que disminuyen su capacidad de recoleccin. -Debido a la falta de cultura ambiental en la actualidad existen 30 tiraderos clandestinos ubicados en barrancas, arroyos y areas verdes. - No se cuenta con personal suficiente (25 personas) para mantener el barrido y una limpieza ptima de las reas pblicas, careciendo de recipientes para poner la basura en su lugar.

- Actualmente se tiene una insuficiencia en el servicio se dejaba un rezago diario de 160 toneladas de desechos que al no canalizarlos de manera adecuada hacia los lugares adecuados, se generan tiraderos clandestinos, entrando a un proceso natural de degradacin, constituyendo focos de enfermedades y deterioro del medio ambiente. -El tiradero de basura de Santa Catarina esta por saturarse y cerrarse por lo que es urgente el encontrar una nueva alternativa para la eliminacin de la basura ya que cada habitante produce 0.663 kg diaria lo que representa 190 toneladas y al mes 5,777 toneladas.

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: SERVICIOS PBLICOS. FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

SUBTEMA: PANTEONES. 080104 ATENCIN A LA DEMANDA CIUDADANA Y CONSULTA POPULAR.

- Se tiene el servicio de 2 panteones dentro de la cabecera municipal, y 13 ms (uno en cada uno de los pueblos) lo que hace un total de 15 panteones para el servicio de los habitantes del municipio.

- Adquirir en donacin o comprar 3 terrenos para prever la saturacin de los panteones existentes y dotar de mejores servicios y atencin a los habitantes.

- Los panteones municipales carecen de los servicios pblicos, como la recoleccin de desechos, lo que con lleva a una contaminacin sobre todo por falta de agua y energa elctrica. - La recoleccin de desechos generados por los panteones pblicos rebasa la capacidad del gobierno municipal ya que se esta contaminando directamente al municipio con la proliferacin de fauna en los 15 panteones actuales

- La sobre saturacin de los panteones con los que cuenta el municipio y el no contar con nuevos espacios en un corto plazo ocasionara que no se puedan prestar mas de 1000 servicios a la poblacin chalquense.

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SOCIAL

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

SUBTEMA: ABASTO. 050902 REGULACIN Y ADMINISTRACIN DE MERCADOS, TIANGUIS Y CENTRALES DE ABASTO.

- Se tienen 19 mercados municipales con servicios pblicos, as como 35 tianguis (el tianguis tradicional de los viernes y uno por lo menos en cada colonia, barrio o pueblo)

- Solicitar asesora a instancias del gobierno estatal en materia de reglamentacin para normar la actividad comercial dentro del municipio y contar con un reglamento - Crecimiento y desarrollo comercial en la zona con el establecimiento de 500 puestos semi fijos - La cercana del municipio con la Ciudad de Mxico hace llegar al tianguis de los viernes a ms de 3,000 personas. -La actividad preponderante del municipio es el comercio con el 59.3% de la PEA de esta manera la poblacin tiene la oportunidad de adquirir los productos con mas cercana y aprovechar las ofertas y obtener los productos de mejor calidad.

- Dificultad y poca aceptacin de los comerciantes para clasificar los giros segn su actividad econmica principal actualmente existen 5 mil unidades econmicas dedicadas al comercio -El municipio de Chalco no cuenta con una central de abasto, ni de acopio, lo que ocasiona que los comerciantes, se desplacen para conseguir el 100% de abasto hasta la central de abasto de la Ciudad de Mxico.

- Sin un reglamento municipal de mercados, tianguis y comercios establecidos, habr abusos en el precio de los productos y desorden en los comercios y los servicios que se prestan. - Crecimiento comercial informal en el municipio con 500 puestos ambulantes. - Invasin de vialidades y la obstruccin a entradas a casa habitacin. - Existen personas que prefieren ir a comprar a los tianguis del D.F. (Crcel de mujeres), pese a que con el costo de los pasajes resulta ms gravoso y fomentar la desaparicin del tianguis del viernes a pesar de ser regional y estratgico

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: SERVICIOS PBLICOS.

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

SUBTEMA: COMERCIO. 050901 FOMENTO AL DESARROLLO COMERCIAL.

- Los comercios establecidos en el municipio son 15,500 y operan en buenas condiciones, atendiendo a la mayora de la poblacin, lo que genera ingresos para el Ayuntamiento, de la misma manera existen 7 sper mercados y 40 giros rojos.

- La actividad comercial puede ser mejor en 25% aprovechando su ubicacin geogrfica y la cercana con el D.F. y municipios conurbados. - En coordinacin con las diferentes direcciones administrativas, se podr crear y estructurar el reglamento necesario para regular la actividad comercial. -Son grandes generadores de 750 empleos aunque de manera informal

- No tener actualizado el padrn de contribuyentes provoca no tener mayores ingresos propios ya que estos representan solo el 33%. -Falta de revisin y regularizacin de 500 comercios fijos y semi fijos

- La renuencia de la sociedad para someterse a los lineamientos establecidos en los reglamentos, originado por la falta de orden y regulacin en pasadas administraciones, retrasa la modernidad en el municipio provocando desorden en materia de comercio. - Falta de un reglamento de comercio para regular esta actividad.

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: SITUACIN E INFRAESTRUCTUR A DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

SUBTEMA: VIALIDAD 070704 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA MODERNIZACIN DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

- Se cuenta con vialidades primarias principales en la cabecera municipal como son: Av. Solidaridad con doble sentido, Av. lvaro Obregn, Av. Cuauhtmoc con doble sentido, Av. Vicente Guerrero, Av. Sn Sebastin, Carretera Chalco- Mixquic, Av. Hidalgo, Calzada Anitas, Boulevard Montiel, Av. Arq. Vicente Mendiola. -Chalco cuenta con 10 vialidades principales que comunican a los diferentes poblados y delegaciones as como con el D.F. y municipios aledaos. -El sistema de transporte urbano del municipio esta constituido por diferentes prestadores de servicios que proveen a la poblacin, hacia el D.F. son 3000 combis, 195

- Se cuenta con 15 vialidades de acceso que conectan a las diferentes localidades, lo cual permite trayectos al interior de las zonas urbanas en un menor tiempo. -La planeacin de un ordenamiento vial facilita la fluidez vehicular dentro de las 13 zonas urbanas de los pueblos. -Se cuenta con el 100% del transporte vehicular necesario para el traslado de la ciudadana a cualquier lugar y sobre todo a cualquier horario.

- Las 10 vialidades en lo general por la falta de mantenimiento se encuentran en regulares condiciones, y en las horas pico estas avenidas se tornan conflictivas, principalmente en los cruces. -La falta de 15 estacionamientos pblicos hace que los vehculos sean estacionados sobre las avenidas lo cual hace que estas se tornen difciles de transitar. -En el caso de los 1,000 bici- taxis, provocan conflictos viales debido a que circulan con lentitud, ocupando un carril de circulacin, afectando la circulacin

- La imprudencia de los conductores incrementa la posibilidad de accidentes debido a que realizan rebases en espacios reducidos o no permitidos, adems de frenar intempestivamente. -El deterioro del 50% de los vehculos de servicio particular no les permite circular rpidamente, entorpeciendo la circulacin de los dems vehculos, e incrementando la emisin de los contaminantes. -En cuanto a los bicitaxis provocan una gran inseguridad al transitar en las vialidades principales. -Actualmente se

microbuses, y 30 autobuses, para la zona oriente amecameca y ozumba 11 rutas con 235 microbuses y 535 autobuses. Por otra parte el transporte de pasajeros se refuerza con 3000 taxis y 1000 bici taxis 17 bases y 12 sitios de taxis. -Segn el censo de poblacin y vivienda 2005 se tienen registrados 11,657 automviles particulares.

vehicular. -Para el caso de los taxis la presencia de 29 bases en calles de reducida seccin impide la circulacin fluida de los vehculos particulares. -Las combis y microbuses en gran parte el servicio que ofrecen es con el 50% unidades deterioradas aunado a que el asenso y descenso de pasajeros lo realizan en doble y hasta triple fila, y circulan a velocidades de 30 km/h y frecuentemente ignoran los sealamientos de transito.

requiere abrir un carril mas en la carretera Mxico Cuautla en el entronqu de la caseta por la desviacin haca Ixtapaluca ya que se genera un cuello de botella.

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: SISTEMA DE LOCALIDADES DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

- Conforme al Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, en el municipio existen 42 localidades de menos de 500 habitantes.

SUBTEMA: DESARROLLO URBANO. 070101 PLANEACIN PARA EL DESARROLLO URBANO DE MUNICIPIO.

- Realizar campaas de regularizacin de la tenencia de la tierra, inclusive para incrementar los ingresos municipales en reas susceptibles de ello con 1500 viviendas integradas al padrn de contribuyentes

- En la Cabecera Municipal es donde se concentran los espacios educativos, salud, negocios, transporte y los servicios que presta la administracin, por contar con el mayor nmero de habitantes de 144,311.

- No existe un control, ni programas de regularizacin, ni coordinacin para lograr el ordenamiento y detener el crecimiento desordenado y sin servicios pblicos, perjudicando a los habitantes de esas comunidades irregulares ya que se requiere actualizar el plan de desarrollo urbano.

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: IMAGEN URBANA Y TURISMO

FORTALEZAS -En el municipio de Chalco y concretamente en su centro tradicional y sus trece pueblos se observan y conservan edificaciones de corte colonial. En sus dems zonas la imagen urbana resulta heterognea ya que las edificaciones y el mobiliario urbano que se identifica se encuentra fuera de contexto, en cuanto a las construcciones con valor histrico y turstico podemos mencionar la parroquia de Santiago Apstol, las casas coloradas, el panten de la candelaria, la ex hacienda la compaa, la parroquia de San Gregorio Cuautzingo, la hacienda el moral etc. Referente al turismo se cuenta con 25 restaurantes 8 bares familiares, 5 agencias de viajes, 4 establecimientos de hospedaje que en su conjunto tiene 194 cuartos etc.

OPORTUNIDADES - Contamos con el apoyo de la Secretara de Turismo del Estado de Mxico para ampliar al 50% las potencialidades ya que Chalco es un pueblo con historia que rescatar y dar a conocer. - Revaloracin del patrimonio cultural arquitectnico con valor histrico y su potencial para impulsar proyectos productivos de turismo cultural as como de la naturaleza del lugar para desarrollar proyectos eco-tursticos.

DEBILIDADES - Contamos con una reducida infraestructura turstica, como lugares de hospedaje, estacionamientos y mdulos de informacin en nmero y en calidad. - Deficiencia en servicios pblicos como el agua, el alumbrado pblico, recoleccin de basura e imagen urbana por el crecimiento demogrfico con 290,475 habitantes en el 2009.

AMENAZAS - Aumento en el vandalismo y los delincuentes principalmente por los jvenes que no tienen otra actividad a desarrollar. - Al carecer de servicios bsicos de calidad puede provocar que el 50% de las personas interesadas en acudir a lugares tursticos del municipio decidan acudir a otros centros tursticos de la regin. - El no otorgar los servicios pblicos municipales al 100% para el turismo que visita al municipio provoca el desinters del turismo al saber que no cuenta con servicios de calidad. -El crecimiento urbano anrquico redunda en la perdida de la imagen tradicional, as como la no terminacin de la construccin del circuito municipal as como los corredores urbanos para la industria, el comercio y el turismo.

051001 FOMENTO Y PROMOCIN PARA EL DESARROLLO TURISTICO.

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: CONSERVACIN DEL MEDIO NATURAL.

FORTALEZAS - El municipio de Chalco cuenta con un territorio de 234km cuadrados de los cuales el 49% comprende el rea de bosque donde se encuentran dos zonas forestales de importancia como lo son el parque nacional Zoquiapan que es una rea forestal protegida por control forestal que comprende el 5.5% de la extensin boscosa y la segunda rea es el parque san Jos Chalco que de igual manera es un rea protegida. - Se tiene 11.3 Km. cuadrados de rea forestal. - Existe disponibilidad de la Direccin de Seguridad Pblica Municipal, para ejecutar actividades de emergencia en las zonas boscosas en coadyuvanza con la Subdireccin de Proteccin Civil.

OPORTUNIDADES - Aumentar el nmero de ciudadanos conscientes de la preservacin y recuperacin de los recursos naturales y se pueden obtener 10 mil rboles para la reforestacin en calles y avenidas. - Existe un inters creciente en el comisariado ejidal para la proteccin de los bosques. - Sanear los suelos de uso agrcola. - Elaboracin y autorizacin del Reglamento del cuidado del uso de suelo. - La mayora de las 328 instituciones educativas muestra buena apertura y aceptacin de la cultura ambiental. - Participacin de la sociedad en campaas de reforestacin 17 colonias 13 pueblos y 4 barrios. - Preparar y autorizar el Reglamento Ecolgico y de Proteccin al Medio Ambiente al 100%. -Es importante realizar acciones de conservacin, proteccin, restauracin y fomento para su proteccin y reducir al 50% las en especifico de las amenazas de todo tipo como son el pastoreo, carboneros, ocoteros, la tala clandestina y permisionaria as como enfermedades o plagas.

DEBILIDADES - No se tiene equipamiento, como vehculos, cartas geogrficas de informacin y reconocimiento fsico. - Es prcticamente nula la difusin de una cultura ambiental. -Por parte de estas dos zonas de suma importante se encuentran otras zonas ms cercanas a las localidades que han sido deforestadas y que requieren de una reforestacin adecuada con mas de 30 mil arboles plantados en esta zona.

AMENAZAS - Reduccin del 10% de rboles por plagas como el barrenador de corteza. - Cambios en la climatologa de la regin aunado al cambio climtico global. - Invasin de reas forestales, fraccionamiento y construccin de viviendas en rea federal sin control de alguna autoridad. - Pastoreo incontrolado en reas boscosas o de susceptibilidad al pastoreo. - Incendios no controlados. - La deforestacin y tala clandestina as como la quema de arboles para inducir pastizales. -Reduccin general del 30% de la distribucin de la zona boscosa del municipio.

SUBTEMA: PARQUES DE RECREACIN Y REAS NATURALES. 070601 FOMENTO A LA PROTECCIN Y PRESERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES.

2.2.3. PILAR SEGURIDAD PBLICA

Mi compromiso mayor con los mexiquenses es darles Seguridad Pblica eficaz y confiable, que garantice su integridad fsica y proteja su patrimonio.

Enrique Pea Nieto. 2.2.3.1 SEGURIDAD PBLICA Y PROCURACIN DE JUSTICIA En los ltimos aos la comisin de delitos se ha incrementado, particularmente en los espacios urbanos. Las causas son varias: la concentracin urbana y el incremento de la poblacin; las crisis econmicas; las imperfecciones en los mecanismos de prevencin, procuracin e imparticin de justicia; la impunidad de que gozan los delincuentes; la falta de equipamiento policial con tecnologa de punta, as como la delincuencia organizada, entre otras. La inseguridad afecta la vida de los ciudadanos, sus relaciones sociales, su economa y consecuentemente, las inversiones de capital. Lo anterior, hace que la administracin municipal 2009-2012 centre su atencin en el combate a la delincuencia, reconociendo la falta de instrumentos y polticas eficientes, como lo fueron en su tiempo el polica de barrio, que si bien numerosas y en algunos casos exitosas, no han permitido resolver el problema, debido bsicamente a la carencia de una estrategia global de prevencin del delito. Se cre el Sistema Nacional de Seguridad Pblica con el propsito de ordenar los esquemas de coordinacin entre la federacin, los estados y los municipios. En el Estado de Mxico se integr el Consejo Estatal de Seguridad Pblica y en el municipio se ha instalado el Consejo Municipal de Seguridad Pblica como instancia responsable de la aplicacin de las polticas pblicas en la materia, para hacer congruentes los esfuerzos en las tres esferas de gobierno. El desarrollo del municipio exige la modernizacin de las instituciones y de instrumentos legales en materia de seguridad. La sociedad actual requiere que el sistema de derecho genere respuestas idneas y oportunas cuando la seguridad pblica se ha vulnerado, es necesario reforzar la accin preventiva del delito y de aquellas conductas que se encuentran en estrecha vinculacin con el mismo, como el alcoholismo y la frmaco-dependencia que afecta en gran parte a la propagacin de los delitos. La falta de respuesta eficaz del cuerpo policial del municipio de Chalco, se debe a la insuficiente capacidad operativa para prevenir el delito, no se comparten lneas operativas (ya que en ocasiones existe descoordinacin) con los dems cuerpos policacos lo que constituye que se diluyan los esfuerzos y recursos. No existe un trabajo de inteligencia implementado para la prevencin de delitos en el mbito municipal. Es necesario contar con un sistema de seguridad pblica moderno y un cuerpo de polica profesional, preparado, coordinado, que genere confianza y sea rpido y eficaz (formando un grupo de Elite preparado para actuar para emergencias de seguridad) y de reaccin inmediata. En la capacitacin tenemos que integrar un sistema de formacin policial en el municipio, que vaya ms all de los cursos bsicos, para asegurar que nuestros policas tengan un perfil adecuado a su delicada funcin social dentro del municipio. La coordinacin entre las diferentes corporaciones policiales debe ser rpida, eficaz con el intercambio de informacin, debe ser oportuno y coordinado con la colaboracin en operativos especficos implementados para la seguridad interna y externa del municipio. Actualmente, el equipamiento para la seguridad pblica municipal, est comprendido por una comandancia municipal, localizada en la cabecera municipal, con 13 mdulos de Polica distribuidos en todo el territorio municipal anexos a la Delegacin Municipal de cada localidad, en el tecalli de la colonia Emiliano Zapata se encuentra una base de la polica estatal, asimismo se encuentra en la colonia Casco de San Juan un mdulo de Polica Federal Preventiva. Para el caso de los pueblos, se carece de comandancias de polica, por lo que esta necesidad queda cubierta a travs de los mdulos y

delegaciones existentes en las localidades. Por otra parte, tambin se cuenta con una estacin de bomberos, la cual se ubica en la Av. Jos Mara Martnez, en la colonia Jacalones I y tiene una cobertura de todo el municipio. Con un total de 390 elementos divididos en tres turnos; 96 elementos el primer turno, 87 en el segundo y 90 en el tercero ms 100 elementos de trnsito (49 en el turno 1 y 51 en el 2 turno) y 17 elementos no operativos; lo cual equivale a un promedio de 91 elementos de cobertura por turno y a un elemento por cada 1,045 habitantes considerando a 285,460 habitantes para 2009. En este municipio se cuenta con dos Agencias del Ministerio Pblico del Fuero Comn, con 5 agentes del Ministerio Pblico adscritos y con una Agencia del Ministerio Pblico del Fuero Federal que cuenta con dos agentes del Ministerio Pblico en dicha adscripcin. No existen patrullas fijas en puntos estratgicos para llegar con ms rapidez y eficacia a las zonas donde se generan delitos, no existen elementos suficientes para la vigilancia permanente en las localidades perifricas para tener informacin de la incidencia delictiva, en las mismas. Por lo cual, URGE la integracin de programas innovadores como el Botn de Emergencia Escolar entre otros. Es importante sealar que actualmente los policas municipales son insuficientes para ser asignados para una mayor vigilancia en las comunidades (principalmente en los centros educativos y zonas comerciales), requiriendo adems de una capacitacin con un programa de profesionalizacin, para enfrentar a la corrupcin y hacer cumplir las leyes y los reglamentos internos. Finalmente adaptar las instalaciones y el equipo necesario para modernizar la funcin de la seguridad pblica municipal, con centros de operacin contra la delincuencia, as como el cambio de equipo de radiocomunicacin que resulta en algunos casos obsoleto e insuficiente, tanto en la cabecera municipal como en las localidades de Chalco, as como la utilizacin de una sola frecuencia con la polica Estatal, para estar comunicados y establecer los contactos necesarios para dar una respuesta inmediata. TASA DE POLICIAS POR HABITANTE Del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; el 02 de Enero de 2009, se publica en el Diario Oficial de la Federacin, la Ley General que establece las bases de coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, con el propsito de garantizar la seguridad y la tranquilidad de la poblacin ante la creciente capacidad organizativa y movilidad de la delincuencia, siendo necesaria la completa profesionalizacin policial, una adecuada coordinacin entre los niveles de gobierno, as como una amplia y permanente revisin al marco legal de las disposiciones administrativas en la materia. Su concepcin y contenido trata de cumplir con las disposiciones constitucionales, sin invadir las atribuciones y competencias de las entidades y de los municipios. Estos ltimos se incorporan al Sistema Nacional y les da la responsabilidad de inducir en sus respectivas esferas jurdicas la creacin y aplicacin de normas que hagan compatible toda la actuacin y funcionamiento de sus corporaciones policacas y de sus instituciones locales para conseguir los objetivos principales de la coordinacin que son; la colaboracin sistemtica con los instrumentos descritos, las organizaciones homlogas de todas las instituciones policiales en el territorio nacional y la operacin conjunta de polticas y acciones que se realicen en los hechos para cumplir con la funcin de seguridad pblica.

TASA DE POLICIAS POR HABITANTE NMERO DE HABITANTES / HABITANTES POLICIAS POLICA (2009) (2009) ACTUALMENTE 273 285,460 1,045
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012

POLICIAS REQUERIDOS 44

En este cuadro se establece que de acuerdo a la normatividad establecida, cada turno debera estar conformado de aproximadamente 317 elementos, mismos que tendran que responder de la seguridad pblica de 900 habitantes por polica, en un universo poblacional de 285 460 habitantes. En lo que respecta a patrullas, actualmente se cuenta para Seguridad Pblica con 25 patrullas, 8 de ellas nuevas y 17 usadas con una vida til ya concluida, en virtud de ser modelos 2007. En este aspecto, tenemos un dficit amplio de 235 patrullas de acuerdo a la normatividad que indica tener una patrulla por cada 1000 habitantes. En lo que se refiere a

uniformes, estos se encuentran en regulares condiciones de uso y vista. Por lo anterior, las acciones policiales representan un promedio mensual de 479 aseguramientos, de los cuales 25 son del fuero comn, 4 del fuero federal, 400 por faltas administrativas y 50 por faltas menores. En lo que respecta a trnsito, se cuenta actualmente con 100 elementos, contando nicamente con dos camionetas modelo 2009, una Nissan usada y dos motocicletas comisionadas con auxiliares, por lo que habr de adquirirse cuando menos el doble del equipamiento que se tiene en la actualidad para ayudar a mejorar la vialidad en las principales avenidas del municipio.

INDICE DE DELITOS POR HABITANTE Es importante sealar que en Chalco, existe secuestro de personas, robo de vehculos, delincuencia organizada (robo de transporte de carga), asociacin delictuosa y narcomenudeo, siendo este tipo de delitos denunciados en las agencias del ministerio pblico del fuero comn y federal. Sin embargo, ms del 80% de los mismos no son denunciados por temor a represalias. No se omite sealar que adems Chalco por ser un municipio perteneciente a la Zona Metropolitana de la Cuidad de Mxico, es un lugar donde pasa la delincuencia ya que su vecindad con las delegaciones del D.F. propicia a ser un lugar que facilita la salida y entrada de personas de una entidad a otra, situacin que es aprovechada por los delincuentes teniendo un NDICE de 48 Delitos por cada 1000 habitantes en el ao 2007.

DENUNCIAS DE PRESUNTOS DELITOS REGISTRADOS EN AVERIGUACIONES PREVIAS INICIADAS ANTE LA AGENCIA DEL MINISTERIO PBLICO DEL FUERO COMN EN EL MUNICIPIO DE CHALCO AO 2007
TIPO DE DELITO ROBO LESIONES DAO EN LAS COSAS FRAUDE DELITOS SEXUALES DESPOJO HOMICIDIO ABUSO DE CONFIANZA PRIVACIN DE LA LIBERTAD RESTO DE DELITOS TOTAL FRECUENCIA 2,269 1,376 389 106 60 55 53 46 5 1,259 5,618

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo II pgs. 767 y 772

PRESUNTOS DELINCUENTES REGISTRADOS Y SENTENCIADOS EN LOS JUZGADOS INSTANCIA EN MATERIA PENAL DEL FUERO COMN AO 2007
DEL FUERO COMN TIPO DE DELITO ROBO LESIONES ARMAS PROHIBIDAS VIOLACIN HOMICIDIO INCUMPLIR OBLIGACIN FAMILIAR DESPOJO DAO EN LAS COSAS ATENTADOS DEL EQUILIBRIO ECOLGICO ALLANAMIENTO DE MORADA ABUSO DE AUTORIDAD RESTO DE DELITOS TOTAL
Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo II pgs. 787 y 792

DE

PRIMERA

PRESUNTOS DELINCUENTES 116 36 9 11 13 17 1 2 2 6 14 59 270

DELINCUENTES SENTENCIADOS 89 50 7 18 9 ND 5 9 2 ND 14 53 256

Como lo demuestra el cuadro anterior, el nmero de delincuentes registrados es bajo comparado con el tamao de la poblacin, aunque es conveniente sealar que muchos delitos no son denunciados y no se hacen del conocimiento de la autoridad competente para que se tomen las medidas preventivas y correctivas necesarias para la prevencin de los delitos del orden Comn y Federal.

PRESUNTOS DELINCUENTES REGISTRADOS Y SENTENCIADOS INSTANCIA EN MATERIA PENAL DEL FUERO FEDERAL AO 2007
TIPO DE DELITO DEL FUERO FEDERAL PRESUNTOS DELINCUENTES 26 9 1 1 0 1 1 39

EN

LOS JUZGADOS

DE

PRIMERA

EN MATERIA DE NARCTICOS ARMAS DE FUEGO Y EXPLOSIVOS ROBO PREVISTO EN EL CDIGO FISCAL ASOCIACION DELICTUOSA PREVISTO EN LA LEY GENERAL DE POBLACIN RESTO DE DELITOS TOTAL

DELINCUENTES SENTENCIADOS 27 6 1 0 1 3 5 43

Fuente: Anuario Estadstico Mxico 2008 Tomo II pgs. 797 y 800

NMERO DE PERSONAS DETENIDAS COMO INFRACTORES (POR CADA 1000 HABITANTES) De los anteriores cuadros se desprende que se tienen registrados 279 presuntos delincuentes, ante una poblacin de 157 655 (18 aos y ms ya que 99,748 habitantes son menores de esa edad), tenemos que hay 1.7 personas detenidas por cada mil habitantes. La actual administracin 2009 2012, reporta un promedio de 479 detenidos por diferentes faltas, lo cual arroja 3.0 personas aseguradas por cada 1000 habitantes en el ao 2009.

DE LOS CONSEJOS DE COORDINACIN MUNICIPAL; el Consejo Nacional mediante un acuerdo, facult a los consejos estatales para convocar e instalar los consejos de coordinacin municipal, as como para determinar su estructura orgnica. En este sentido se instal e integr el Consejo de Seguridad Pblica Municipal de Chalco. De acuerdo con lo dispuesto en la ley general que establece las bases de coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, la sociedad participar en las tareas de planeacin y supervisin de la seguridad pblica, a travs de los comits de consulta y participacin de la comunidad. Los Consejos de Coordinacin Municipal de Seguridad Pblica, son instancias del sistema nacional, encargados de la coordinacin, planeacin y supervisin con fines de seguridad pblica en su mbito de gobierno. El Consejo Municipal de Seguridad Pblica, est integrado por: El presidente municipal, quien lo presidir; El secretario del ayuntamiento; El delegado de transporte terrestre del gobierno del estado; El sndico procurador; El director de seguridad pblica municipal; Los delegados municipales de cada comunidad; y El secretario ejecutivo, quien ser designado por el consejo a propuesta del presidente.

LOS COMITS DE CONSULTA Y PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD Resolver el problema de la seguridad pblica, requiere la suma de esfuerzos de todos los involucrados en este problema. En este sentido, la participacin de la sociedad representa hoy, el elemento imprescindible para lograr la solucin a un problema que afecta a todos los mexicanos y por supuesto al municipio de Chalco. El Consejo Local de Seguridad Pblica tiene el cargo de establecer los procedimientos necesarios que permitan a la comunidad intervenir en la planeacin de polticas publicas y tomar las medidas concretas para mejorar los servicios de seguridad pblica con la participacin de los municipios y auxiliar a las autoridades en estas funciones y para participar en actividades que no sean confidenciales o pongan en riesgo el buen desempeo de la funcin de seguridad pblica, con lo cual se hace coparticipe al ciudadano de esta importante tarea social, cuya naturaleza debe reconocerse en la corresponsabilidad de la sociedad y gobierno. INDICADORES DE SEGURIDAD PBLICA Y PROCURACIN DE JUSTICIA EN 2008
INDICADOR Total de delitos cometidos Total de delitos registrados Porcentaje de los delitos cometidos que son denunciados ndice delictivo por cada 1000 habitantes Tasa de denuncias de delitos contra la propiedad Tasa de delitos contra las personas por cada 1000 habitantes Delitos contra la seguridad pblica Tasa de delitos contra la seguridad pblica por cada 1000 habitantes Delincuentes sentenciados Delincuentes sentenciados respecto de los que fueron consignados Nmero de policas Tasa de policas por cada 1000 habitantes
Fuente: Informacin proporcionada por la Administracin Pblica Municipal 2009-2012

UNIDAD DE MEDIDA Delito Delito Delito Delito Denuncia Delito Delito Delito Sentencia Sentencia Polica Polica

RESULTADO
2,980 1,852 62.1 % 13.7 % 800 1.0 1,104 5.0 % 235 67.5 % 359 1.3

La situacin actual seala que en apariencia la delincuencia en el municipio es reducida, sin embargo, las conductas antisociales que se registran es para contar con un dato que permitan adoptar las medidas preventivas para

evitar la comisin de delitos de cualquier naturaleza, ya sea del fuero comn o federal y sobre todo evitar que el fenmeno de la delincuencia siga creciendo en este municipio.

2.2.3.2 DERECHOS HUMANOS Los Derechos Humanos son un conjunto de garantas tendientes a asegurar una vida digna para todas las personas. Protegerlos es obligacin de todo gobierno. Estos derechos son considerados requisitos indispensables para el desarrollo integral de hombres y mujeres. Adems son derechos universales porque pertenecen al ser humano; son ineludibles porque nadie puede renunciar a ellos, ni privar a otro de los mismos y son incondicionales, porque no se negocian. Dentro del Plan de Desarrollo Municipal para la administracin 2009 - 2012, se ha contemplado la difusin de la cultura de los derechos humanos, como una prioridad alta y la posibilidad de respuesta a corto plazo. Sin embargo, no hay sondeos realizados, foros o encuestas que puedan considerarse con anterioridad ya que en el pasado no se haba dado la proyeccin, ni la importancia que realmente requiere, por lo que esta administracin municipal tiene como una de sus acciones inmediatas e incluso ya en proceso implementar acciones que permitan coadyuvar con las actividades de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, y la realizacin de acciones conjuntas para el fortalecimiento de la cultura de los derechos humanos en el Estado de Mxico, con el compromiso de hacer respetar los derechos fundamentales de los habitantes del municipio de Chalco, y servir a los mexicanos y extranjeros que se encuentran en su territorio. La recepcin de quejas de la poblacin se realizar de manera pronta y expedita, remitindolas a la CODHEM, por conducto de la tercer visitaduria para su actuacin e informar a la Comisin de los Derechos Humanos del Estado, acerca de presumibles violaciones a los Derechos Humanos por actos u omisiones de naturaleza administrativa de cualquier autoridad o servidor pblico que actan en el municipio.

QUEJAS Y VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS EN 2009

CHALCO NMERO DE QUEJAS DE HABITANTES (POR CADA MIL HABITANTES) 0.15
Fuente: Comisin Municipal de los Derechos Humanos

NMERO DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS (POR CADA MIL HABITANTES) 0.15

Respecto del total son 42 quejas y 42 violaciones a los Derechos Humanos recibidas en el municipio de Chalco, segn la informacin obtenida en el ao 2009 y se desprende que los motivos que con mayor frecuencia dieron origen a las mismas son las siguientes: a) Inadecuada prestacin en los servicios en materia de educacin b) Violacin al derecho a la legalidad y a la Seguridad Jurdica c) Falta de atencin o dilacin en la procuracin de justicia d) Ejercicio indebido del servicio pblico municipal e) Inadecuada prestacin de los servicios ofrecidos por el sector salud Y por lo que respecta al seguimiento de dichas quejas y violaciones, se obtuvo como resultados que un 80% de las mismas fueron concluidas por la va de la conciliacin; porque fueron atendidas y resueltas las peticiones que haban sido motivo de la queja o bien por desistimiento del quejoso; la ltima de estas muestra la falta de inters con respecto a la disminucin de las quejas y violaciones a los Derechos Humanos por parte de la poblacin; cabe destacar que en el municipio de Chalco las violaciones y quejas a los Derechos Humanos son mnimas y la Administracin Municipal 2009 2012, pretende vigilar y supervisar de cerca para resolver pronta y eficazmente las quejas y problemas que en materia de Derechos Humanos se llegaran a presentar en su periodo constitucional para disminuir las quejas y violaciones.

2.2.3.3 PROTECCIN CIVIL La Unidad Municipal de Proteccin Civil de Chalco, cuenta con una estacin de bomberos, la cual se ubica en la Av. Jos Mara Martnez, en la colonia Jacalones I y tiene una cobertura de atencin a todo el municipio. Debido a su importancia, es la instancia responsable de establecer los mecanismos y sistemas para la coordinacin de elementos y recursos para hacer frente a las situaciones de emergencia que se presenten en el municipio. Comprometindose a la desocupacin o desalojo de personas y bienes materiales cuando se lleve a cabo la evaluacin de una situacin de emergencia y sirve para determinar al conjunto de disposiciones, medidas y acciones a observar por la sociedad y las autoridades, destinadas a la prevencin, auxilio y recuperacin de las personas y sus bienes en situaciones de alto riesgo, siniestro o desastre. La poltica pblica de Proteccin Civil se ha insertado, en el marco del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, lo que origina que las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios estructuren y operen sus respectivos procesos de consulta, con el propsito de elaborar y llevar a cabo los programas, para afrontar con oportunidad y eficiencia las eventualidades que se presenten en su circunscripcin. COORDINACIN DE EMERGENCIAS En este sentido, el mbito municipal se constituye en la primera instancia para atender las situaciones de emergencia, haciendo importante iniciar los esfuerzos necesarios desde ahora para ir generando y consolidando una cultura de proteccin civil, entendida como la adopcin individual y colectiva de una conciencia de prevencin; la cual debe ser asumida por las autoridades municipales como una tarea ardua y compleja, cuya consecucin requiere de procesos integrales de educacin, que faciliten el aprendizaje y la prctica de conductas seguras. Otro aspecto fundamental lo constituye la asignacin de recursos financieros a la proteccin civil, mismos que deben tener un carcter permanente y suficiente y en su caso, ser complementada por la va o las vas que se estimen adecuadas. A este respecto, cabe sealar que desde 1996, el Gobierno Federal cre un Fondo Nacional para Desastres, cuya operacin es responsabilidad de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; y desde 1997, un fondo revolvente para atencin inmediata en emergencias, cuya administracin recae en la Secretara de Gobernacin. El Sistema Municipal de Proteccin Civil actualmente no cuenta con los recursos financieros, tcnicos y humanos suficientes para ofrecer proteccin a toda la poblacin de Chalco. La organizacin y estructura con que cuenta la Unidad Municipal de Proteccin Civil, an es insuficiente se requiere de un mayor impulso. Adems existe actualmente una carencia de recursos, tanto de los particulares como del gobierno municipal, para dotar a la poca, industria y a los inmuebles existentes de equipos de proteccin, sistemas contra incendios, salidas de emergencia, depsitos hermticos, equipos anticontaminantes, unidades de transporte que cumplan con los requisitos de seguridad, herramienta y equipamiento diverso, necesario para que esta dependencia pueda hacer frente a cualquier contingencia que se presente en la comunidad. En cada una de las acciones que se tienen contempladas, la autoridad municipal a travs de la Unidad de Proteccin Civil resultar ser ms efectiva si es coordinada y corresponsablemente se involucra a la sociedad, especialmente en las actividades preventivas, y en aquellas enfocadas a la generacin y consolidacin de una cultura de prevencin en la materia. PREVENCIN DE EMERGENCIAS La cultura de la proteccin civil es mnima. Las escuelas, los comercios y edificios pblicos apenas si tienen nocin de la misma, la poblacin en general tiene an menos idea, existe ms la cultura reactiva que la cultura de prevencin; la sociedad acude solo cuando se ve amenazada. Las atenciones que ms se brindan son en ataques de abejas o incendios forestales; estando las dems situaciones riesgosas al margen. La situacin del municipio nos hace saber que Proteccin Civil Municipal a travs del tiempo se encargar de prevenir efectivamente los riesgos para la poblacin del municipio, lo cual se refleja en el 2009, los datos estadsticos de 10,933 fenmenos que afectan al municipio y 12,731 contingencias municipales que requieren de la atencin de la

coordinacin antes sealada, principalmente para realizar simulacros que permitan la cultura de la prevencin de desastres municipales. FENOMENOS Y CONTINGENCIAS EN 2009 CHALCO
FENMENOS QUE AFECTAN AL MUNICIPIO (Por cada mil habitantes) CONTINGENCIAS MUNICIPALES (Por cada mil habitantes) ATENCIONES DE PROTECCIN CIVIL

38.3
Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012.

44.6

11,315

Una de las acciones que se realizarn inmediatamente es la elaboracin y/o actualizacin de el atlas municipal de riesgos el cual permitir identificarlos y poder realizar acciones preventivas para evitar daos a futuro, as como establecer el PLAN DE CONTINGENCIA AMBIENTAL para casos necesarios. Por otra parte, iniciar talleres de auto proteccin en escuelas, comercios y con la sociedad en general, para formar unidades internas de proteccin civil en todas las escuelas del municipio, realizar la formacin de brigadas comunitarias, la capacitacin constante, as como realizar simulacros y mantener una vinculacin entre ellas para estar organizados en el caso de que se presente un fenmeno perturbador. Agendar las fiestas cvicas y religiosas para tener un plan de prevencin, y auxilio en caso de ser necesario. Verificacin del cumplimiento de las normas mnimas de proteccin civil en escuelas, negocios, salones de fiestas, etc., por lo menos una vez al ao. Difusin del Plan Operativo Popocatpetl, para que la poblacin identifique rutas de evacuacin, puntos de reunin donde llegar el transporte si es necesario evacuar el municipio e identificar refugios temporales. DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL; La Ley General de Proteccin Civil, tiene por objeto establecer las bases de coordinacin en materia de proteccin civil entre la Federacin, las Entidades Federativas y sus Municipios. A fin de efectuar acciones coordinadas, destinadas a la proteccin de la poblacin contra los peligros y riesgos que se presentan con la eventualidad de un desastre, se establece el Sistema Nacional de Proteccin Civil que es un conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector pblico entre s, con las organizaciones de los diversos grupos voluntarios, sociales, privados y con las autoridades de los Estados, el Distrito Federal y los Municipios. PREVENCIN DE EMERGENCIAS LAS DECLARATORIAS DE EMERGENCIA Y DESASTRE; La Ley General de Proteccin Civil establece que cuando la capacidad operativa y financiera de las entidades federativas para la atencin de un desastre haya sido superada, estas podrn solicitar el apoyo del Gobierno Federal para tales efectos. La declaratoria de emergencia deber hacerse expresando los siguientes aspectos: Identificacin del alto riesgo o desastre. Zona afectada. Determinacin de las acciones de prevencin, auxilio y restablecimiento.

LOS FENOMENOS GEOLGICOS-GEOMORFOLGICOS: Los fenmenos de origen natural como terremotos, erupciones volcnicas y huracanes no pueden evitarse, pero se pueden controlar o atenuar sus efectos reforzando las construcciones, haciendo diques o canales. Se tiene identificado el posible fenmeno geolgico geomorfolgico, sobre todo por la cercana con el volcn Popocatpetl que se encuentra en constante actividad volcnica y se tiene considerada la salida de paso por el municipio como RUTA DE EVACUACION en caso de contingencia conforme al PLAN OPERATIVO POPOCATEPETL.

Los fenmenos geolgicos son el producto de los movimientos de las capas terrestres y la consecuente liberacin de energa. 1.- Deslizamiento de suelos 2.- Hundimiento regional de los suelos 3.- Sismicidad 4.- Vulcanismo Los fenmenos de origen natural o humano que son capaces de provocar desastres dentro del municipio. El municipio de Chalco no es vulnerable en lo referente al vulcanismo, an con su relativa cercana con el volcn Popocatpetl, no obstante estamos considerados entre los 9 municipios susceptibles de afectacin volcnica. Y uno de los primeros como receptor de los desalojos o damnificados. FENMENOS DE ORGEN HIDROMETEREOLGICO Son producto del movimiento del agua superficial y de los cambios meteorolgicos que afectan directamente la capa terrestre y pueden ocasionar situaciones de emergencia en el municipio como las lluvias torrenciales o bien otros fenmenos tales como:

1.-TORMENTAS TROPICALES 2.- INVERSION TRMICA 3.- NEVADAS 4.- GRANIZADAS 5.- INUNDACIONES

6.- HURACANES 7.-TORMENTAS ELECTRICAS 8.-TEMPERATURAS EXTREMAS 9.- SEQUAS

En lo referente a las nevadas, en el municipio de Chalco, estas se presentan muy espordicamente no influyendo su ubicacin geogrfica con respecto a la cercana de dos volcanes (Iztaccihuatl y el Popocatepetl) ubicados dentro de la Regin. En lo que respecta a inundaciones, estas se presentan principalmente en las colonias perifricas (debido a la falta de colectores pluviales y a la falta de infraestructura para la salida del agua de procedencia fluvial) considerndose en el paquete de obras de alto impacto las de drenaje y saneamiento para evitar posibles inundaciones por lluvias. FENMENOS SANITARIOS Estos se encuentran estrechamente ligados al crecimiento poblacional e industrial. Sus principales fuentes son los centros urbanos, donde se ubican plantas industriales y concentraciones vehiculares, as como una alta densidad de poblacin, por lo que sus caractersticas son la contaminacin, las plagas, la lluvia cida y las epidemias. FENOMENOS DE ORGEN SOCIO-ORGANIZATIVOS Son originados por las actividades de las crecientes concentraciones humanas, as como por el mal funcionamiento de algn sistema construido u operado por el hombre, como son: 1.- Interrupcin de servicios 2.- Concentraciones masivas de poblacin 3.- Accidentes terrestres, areos y fluviales 4.- Sabotaje 5.- Terrorismo

En las festividades patronales del municipio, se ha iniciado con la operacin de su programa especfico para dichas fiestas que concentra una ALTA densidad poblacional evitando terminar con un descontrol total en el manejo masivo de personas.

INUNDACIONES

13 6

15

COLONIA AGRARISTA COL. UNIN DE GUADALUPE

COL. NVA. SAN ISIDRO

COL. NVA. SAN ANTONIO

ALBERGUES TEMPORALES
COL. TRES MARIAS

COL. SANTA CRUZ COL. NVA. SAN MIGUEL

1.- ESC. LUIS G. URBINA 2.- AUDITORIO MUNICIPAL 3.- ESC. NORMAL DE CHALCO 4.- ESC. ENEXA A LA NORMAL 5.- ESC. DR. GUSTAVO BAZ 6.- ESC. PREP. No. 30 7.- ESC. SEC. MANUEL HINOJOSA GILES 8.- ESC. SEC. No. 110 LUIS G. URBINA 9.- ESC. PRIM. SOR JUANA I. DE LA CRUZ 10.- ESC. SEC. 15 DE MAYO No.104

COL. E. ZAPATA
REFUGIO 10

COL. COVADONGA

COL. JACALONES I COL. LA BOMBA

COL. JACALONES II
REFUGIO 5

COL. CULTURAS DE MEXICO

REFUGIO 4 REFUGIO 2 REFUGIO 7 REFUGIO 1 REFUGIO 3

REFUGIO 6

COLONIA EJIDAL
REFUGIO 8

COL. CASCO DE SAN JUAN

COL. JARDINES DE CHALCO

BARRIO SAN SEBASTIAN

COLONIA CENTRO

GRANJAS CHALCO
BARRIO LA CONCHITA

BARRIO SAN ANTONIO

REFUGIO 9

ZONA INDUSTRIAL

FRACTURAS

1.- HUEXOCULCO-MIRAFLORES 2.- MIRAFLORES- TLAPALA 3.- TLAPALA 4.- AYOTZINGO-TEZOMPA 5.- HUILTZILZINGO

6.- CUAUTZINGO
7.- VILLAS DE SAN MARTIN

PILAR PARA LA SEGURIDAD PBLICA (Anlisis FODA)

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: SEGURIDAD PBLICA Y PROCURACIN DE JUSTICIA.

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

040107 INFRAESTRUCT URA Y EQUIPAMIENTO PARA LA SEGURIDAD PBLICA Y TRANSITO.

- Contamos con 390 elementos policacos divididos en 3 turnos para atender a una poblacin de 285,460 habitantes, con el apoyo de 25 patrullas; instalaciones para base de radio, con oficina y dormitorio; radiotransmisores porttiles y una base de radio comunicacin; lnea telefnica para la recepcin de llamadas de emergencia y equipo de oficina, aunado a lo anterior contamos con 100 elementos de transito municipal, mas 17 no operativos, dos agencias del ministerio pblico del fuero comn y una agencia del ministerio pblico del fuero federal. -En el ao 2007, se cometan el 4.8% de delitos por cada 1,000 habitantes teniendo un ndice reducido.

- Las calles pblicas en su mayora estn pavimentadas y tienen alumbrado pblico lo que permite tener un acceso ms rpido a las emergencias. - Un sistema de seguridad pblica moderno u un cuerpo de polica profesional que genere confianza, que sea rpido y eficaz, creacin de un cuerpo de elite con 33 elementos para actuar en emergencias de seguridad y de reaccin inmediata - La creacin de programas como ciudadano alerta y el botn de emergencia escolar como medios de control para la vigilancia y persecucin del delito, con la instalacin de 60 videocmaras en lugares estratgicos con mayor transito de personas y alto nivel delictivo -Adaptar las instalaciones y el equipo necesario para modernizar la funcin de la seguridad pblica municipal con la construccin de un centro de emergencia y respuesta inmediata para combatir a la delincuencia. -El 50% de las armas son usadas y el otro 50% son nuevas, situacin que hace la bsqueda de la renovacin del armamento usado.

- La cantidad total de elementos policacos cubren 3 turnos, el primero de 96 elementos, el segundo de 87 y el tercero de 90, lo que significa que cada turno dividido entre la poblacin de Chalco, resulta que a cada elemento le corresponde atender a 1,045 habitantes por polica. - El equipo con el que cuentan los elementos es deficiente - Gran parte de los radiotransmisores estn descompuestos, requirindose su mantenimiento. -No existe la cooperacin de la ciudadana en la seguridad pblica y para lograr mejores resultados se requiere de su participacin, urge la integracin del consejo municipal de seguridad pblica para contar con un esquema de coordinacin. -No existen patrullas fijas en puntos estratgicos para llegar con mayor rapidez y eficacia a la zona donde se genere algn tipo de delito, ya que se requieren ms de 200 unidades auto patrullas para este servicio. -De las 17 patrullas usadas con que cuenta el municipio tienen una vida til ya terminada lo que en su momento ser un impedimento para prestar el servicio.

- Se tiene poca actividad recreativa y al haber mucho espacio en tiempos libres, los jvenes y adultos suelen recurrir al consumo de alcohol y provocan desmanes en la va pblica, lo que hace tener un indicador de 2,980 delitos cometidos en el ao de 2008 - El desconocimiento del Bando de Polica y Gobierno, ocasiona que cuando se tiene que detener a personas por haber cometido alguna falta administrativa, creen que se comete un abuso por parte de los oficiales, ya que en el 2008, se cometieron 1,104 delitos contra la seguridad pblica municipal. -Actualmente resulta insuficiente asignar un mayor nmero de elementos a las comunidades y principalmente a los centros educativos y comerciales lo que propicia un mayor ndice de delincuencia, ya que solo se tienen 13 mdulos de polica en los pueblos y hace falta 17 para las colonias. -El 70% de las unidades de seguridad pblica se encuentran en el lmite de su vida til, ya que urge su renovacin.

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: DERECHOS HUMANOS 030202 ATENCIN A QUEJAS Y DENUNCIAS DE VIOLACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS.

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

- El municipio cuenta con una defensora municipal de los Derechos Humanos la cual tiene como encomienda principal la salvaguarda de las garantas individuales de la poblacin, as como de darle el seguimiento a las denuncias que en su momento le sean presentadas.

- La aceptacin de la defensora por parte de la ciudadana, se ha logrado a travs de la difusin que se le a dado con mas de 5,000 dpticos, trpticos y actividades que son difundidas a la comunidad en sus diferentes mbitos. -La normatividad que el gobierno del estado aplica es la adecuada para su adaptacin y funcionamiento dentro del municipio, ya que el nmero de quejas y violaciones a los derechos humanos es de 0.15 por cada 1,000 habitantes.

- Falta de una campaa de difusin para presentar una queja o denuncia por violacin a los derechos humanos. -La falta de personal para atender la demanda social en este rubro, 42 quejas y violaciones presentadas en el ao 2009.

- Desconocer cmo funciona la defensora municipal de los Derechos Humanos en el municipio, a pesar de la difusin que se le da a la misma. - El 80% de las quejas y violaciones fueron concluidas por la va de la conciliacin y desistimiento del quejoso. -El 20% de las quejas y violaciones a los derechos humanos se les da seguimiento buscando resolver en forma pronta y eficaz hasta su conclusin.

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: PROTECCIN CIVIL.

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

040204 ATENCIN Y MANEJO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES.

- Se cuenta con 3 vehculos de bomberos, 2 descompuestos y uno en funciones, una ambulancia, 2 pipas, una camioneta de accin rpida y 2 camionetas tipo RAM de proteccin civil. -Se tiene un atlas de riesgo. - Existe un espacio exclusivo para las actividades de proteccin civil y una unidad de bomberos que est en operacin constante y permanente al 100%. - Se cuenta con un subdirector general con formacin en proteccin

- Existen 3 programas anuales de capacitacin que se deben aprovechar para difundir la cultura de la proteccin civil. - Es urgente equipar la unidad de proteccin civil con equipo medico. - Se propone elaborar 3 manuales, 2 trpticos, 2 volantes y 3 carteles que contribuyan a iniciar una cultura en Proteccin Civil. - Al conocer los puntos de alto riesgo estamos en la posibilidad de prevenir un accidente o afectacin con mayores daos.

- No existe suficiente equipo para atender las situaciones de riesgo y las emergencias, ya que los fenmenos que afectan al municipio es de 38.3 por cada 1,000 habitantes. - No se cuenta con infraestructura informtica suficiente (se tienen 2 computadoras y 2 impresoras) para establecer la eficiencia de Proteccin Civil. - Falta de sealamientos que indiquen las principales rutas de evacuacin, as como el punto de reunin seguro. - Falta de una lnea telefnica y de un sistema

- La concentracin masiva de personas, en las que se requiere reforzar medidas de seguridad y Proteccin Civil para evitar accidente o siniestros que pongan en riesgo la integridad o la vida humana, ya que tenemos 44.6 contingencias municipales por cada 1,000 habitantes. - El manejo inadecuado en la Proteccin Civil pone en riesgo la integridad de las personas que asisten a los eventos y festividades religiosas. -De no mejorar la cultura de la proteccin civil se

civil municipal para atender los 11,315 casos de emergencias anualmente.

de radio de comunicacin. - Se necesitan ampliar 5 albergues que estn acondicionados para recibir a personas que hayan sido afectadas por un desastre natural.

tiene la posibilidad de generar problemas con la ciudadana por falta de otra cultura de la prevencin en esta materia, por no contar con una planeacin general de contingencias municipales.

2.2.4 CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL

El cimiento de la Seguridad Integral ser la organizacin innovadora de la administracin pblica. Los tiempos exigen renovar a las instituciones, para hacerlas ms eficientes, coordinando adecuadamente sus actividades para resolver los problemas de la poblacin. Enrique Pea Nieto. La modernizacin administrativa en el municipio requiere no slo de la adquisicin de equipo y mobiliario nuevo, sino adems considerar el mantenimiento y la conservacin del edificio que ocupa el Palacio Municipal, as como su posible ampliacin fsica ya que actualmente resultan insuficientes las instalaciones y se requiere de una mayor amplitud por su crecimiento social y poltico, haciendo necesario una reubicacin de algunas reas administrativas para una mejor distribucin de las oficinas municipales incluyendo el pintado interior y exterior de las mismas, para dar una mejor imagen y generar un cambio institucional, as como a su personal que inicia el nuevo perodo administrativo 2009 2012, y estar en posibilidades de atender de manera adecuada a sus habitantes. El cimiento para la seguridad integral que se describe en este plan requiere que las unidades administrativas que estn en operacin necesitan de la actualizacin y modernizacin de la funcin pblica municipal, pues se requiere integrar nuevas herramientas de trabajo para un mayor desempeo. El nivel de profesionalizacin del personal esta en su grado de escolaridad y podemos considerarlo aceptable. Sin embargo, ser necesario contar con capacitaciones frecuentes para cumplir con el objetivo que ms adelante se detalla y que ser conveniente integrar un programa de capacitacin conjuntamente con el Instituto de Administracin Pblica del Estado de Mxico (IAPEM) para los prximos 3 aos y 4 meses, as como con el Instituto Hacendario del Estado de Mxico (IHAEM). La funcin pblica es, en su esencia, sinnimo de servicio pblico y su racionalidad es muy relevante porque incide directamente en los aspectos vitales de la sociedad. Por ello, para mejorar la funcin pblica se requiere perfeccionar su estructura y el sistema administrativo. Durante mucho tiempo, la funcin pblica se ha caracterizado por disposiciones jurdicas, procedimientos y trmites, que lejos de agilizar los procesos administrativos le dan un matiz de lentitud y de obsolescencia. Hablar de servicio pblico parece que fuera sinnimo de complejidad, de rendimientos decrecientes, de desconfianza por parte de la ciudadana, y de corrupcin. De esta manera gradualmente se han acumulado requisitos, exigencias y obligaciones que complican la relacin de los ciudadanos con la funcin pblica y dilatan la resolucin de los asuntos y la prestacin de los servicios pblicos municipales. El Presidente Municipal de Chalco, ha girado instrucciones a los directores de rea para realizar mltiples acciones encaminadas a ser ms eficientes en la organizacin y el funcionamiento de la administracin pblica municipal. Con acciones de reformas administrativas consideradas como un proceso de actualizacin y mejoramiento permanente, a travs de vertientes de actuacin tan importantes como es la simplificacin administrativa, que tiende a incrementar la capacidad

de respuesta de un gobierno para atender con prontitud y efectividad las demandas de sus habitantes y obtener una respuesta a la gestin pblica municipal. En el municipio de Chalco, se ha tomado mayor conciencia de la necesidad de que las transformaciones y cambios que se emprendan en la gestin pblica deben orientarse al mejoramiento de la atencin que se brinda a la ciudadana, a la agilizacin de trmites y procedimientos, a promover un cambio de actitud en los servidores pblicos municipales que faciliten las relaciones entre la sociedad y su gobierno. As como se definir conjuntamente con la sociedad, la cual demanda un aparato pblico municipal que produzca ms y mejores resultados, para que le proporcione los servicios suficientes y de mejor calidad.

FORMAS DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS El H. Ayuntamiento, como rgano de gobierno municipal, es el gestor y, en la mayora de los casos, decide e instrumenta las respuestas y/o soluciones a los requerimientos bsicos de la comunidad, por tanto es importante analizar las modalidades administrativas capaces de favorecer la generacin, ampliacin y calidad de los servicios pblicos, enumerando a continuacin las distintas formas para su otorgamiento.
1. Directa 2. Concesin 3. Convenio con el Gobierno Estatal 4. Acuerdos Intergubernamentales 5. Organismo Descentralizado 6. Empresa Paramunicipal 7. Fideicomiso 8. Asociacin Intermunicipal 9. Colaboracin 10. Prestacin Mixta 11. Coinversin 12. Privatizacin

El reto que enfrenta el gobierno municipal actual es de tal magnitud que obliga a configurar una administracin pblica que facilite y fortalezca las relaciones institucionales que se generan entre su gobierno y la sociedad, ya que las necesidades y demandas ciudadanas, exigen que los esfuerzos y beneficios se traduzcan en respuestas favorables a sus peticiones y demandas, haciendo necesaria la existencia de una organizacin administrativa adecuada con mayores posibilidades de xito en la realizacin de la funcin pblica.

2.2.4.1 ADMINISTRACIN DE LOS PROCESOS DE GESTIN PBLICA Y LOS SERVICIOS PBLICOS. El gobierno municipal de Chalco, buscar tener una influencia determinante con sus programas y acciones en la determinacin de la calidad de vida a la poblacin. Al regular el uso de suelo se considerar la presencia de reas verdes y recreativas que establecen el marco en el cul los habitantes de la comunidad realizarn sus actividades cotidianas. Sin embargo, para que estas reas funcionen adecuadamente en su rendimiento, debern estar dotadas de infraestructura y servicios que permitan interrelacionarlos eficiente y eficazmente, incrementando su duracin y disminuyendo los efectos perniciosos que tienen entre si. Los servicios pblicos son actividades cuyo objetivo es asegurar de manera permanente, general, regular y continua, la satisfaccin de las necesidades colectivas. Dar servicio significa proporcionar utilidad o provecho a otro, es decir, proporcionar un beneficio que recibe alguien de lo que hace otro. En este sentido, los servicios pblicos municipales surgen como respuesta a las necesidades colectivas que tienen los seres humanos al vivir en comunidad, implicando una participacin activa o pasiva de los gobiernos. La ordenacin de elementos y actividades a fin de satisfacer de manera permanente, general, regular y continua las necesidades colectivas de la poblacin, fundamentada esa actividad en leyes, reglamentos y disposiciones administrativas que regulen su prestacin, se le denomina servicio pblico.

La importancia que revisten los servicios pblicos radica en que representan la parte ms visible del gobierno municipal, ya que a travs de ellos, se refleja el cumplimiento de los programas de su administracin y cmo responde a las demandas planteadas por la comunidad. Adems, corresponden a un mecanismo de legitimacin y tienen un impacto social al permitir su prestacin una mejor calidad de vida a los diferentes grupos sociales del municipio. En este sentido, las autoridades municipales promovern y generarn el establecimiento de servicios pblicos proponiendo modalidades de prestacin adecuadas para satisfacer las demandas y cubrir las necesidades de la comunidad lo ms satisfactoriamente posible siempre y cuando la poblacin as lo solicite y sea conveniente para mejorar la administracin de los servicios pblicos que se otorgan actualmente.

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO MUNICIPAL Para el cumplimiento de las atribuciones asignadas a la administracin pblica municipal se debe disponer de un aparato administrativo dotado de recursos tcnicos, humanos, financieros y materiales para hacer frente a la creciente demanda de obras, servicios pblicos y de asistencia social, as como un eficiente promotor del desarrollo econmico. Para tal efecto, el Presidente Municipal para ejecutar las disposiciones del Ayuntamiento y cumplir con lo establecido en la legislacin, contar con el apoyo de diferentes unidades administrativas, que ms adelante se detallan conforme a las necesidades del municipio. La organizacin municipal es la actividad que realiza el Ayuntamiento como entidad pblica en su respectivo mbito de competencia, para dividir el trabajo y delegar responsabilidades entre el personal con que cuenta el gobierno municipal para alcanzar sus objetivos. Organizar implica tener claramente definidas las funciones y el mbito de competencia donde deben ejercerse, as como los objetivos que persigue el Ayuntamiento y los recursos con los que cuenta para alcanzarlos y determinar cmo deben agruparse las personas y las funciones. El primer paso que hemos seguido en este plan, es revisar las atribuciones que las leyes otorga al Ayuntamiento, para determinar la estructura obligatoria y las que habr que crear, considerando: las necesidades de la poblacin a satisfacer; los recursos humanos, econmicos, tcnicos y materiales disponibles; y el tiempo estimado para cumplir con los objetivos especificados en los programas de trabajo del Ayuntamiento para el periodo 2009 2012. Cada una de las reas que se agreguen a la estructura de organizacin y el nmero de personas que la integren, debern estar debidamente justificadas, cumplir con una funcin y tener claras las responsabilidades; por lo mismo a cada puesto y cada persona se le deber asignar su posicin y mbito de competencia dentro de la estructura de organizacin del Ayuntamiento. Si se considera a la administracin pblica como un sistema dotado de funciones expresadas en leyes y reglamentos y estructurada conforme a tres grandes subsistemas, que ya sealamos anteriormente y que se les puede dividir en 1. reas de regulacin o normativas; 2. reas de operacin o sustantivas y 3. reas adjetivas o de apoyo, sea ste tcnico o administrativo. Las reas de regulacin son aqullas que norman y dirigen, sealan las directrices y las polticas pblicas, as como las encargadas de las funciones de autoridad y ejecutiva. En el caso de la administracin municipal, este grupo comprende al propio Ayuntamiento y a la Presidencia Municipal que ejecuta los acuerdos del H. Ayuntamiento. As como los apoyos directos a estos rganos ejecutivos: como la Secretara Particular, la Secretara del Ayuntamiento, la Tesorera, la Consultora de asuntos Jurdicos, Secretaria Tcnica de Planeacin, Evaluacin e Informacin y la Contralora Interna, entre otras. Las reas sustantivas o de operacin son todas aqullas cuyas funciones permiten atender a toda la gama de actividades que deben realizarse para cumplir los objetivos institucionales de la administracin pblica municipal y que se presentan en la Estructura Orgnica del Gobierno Municipal.

El tercer grupo de rganos administrativos lo constituyen las reas de apoyo, tcnico o administrativo que por definicin son aquellas cuyas tareas son de dotar a las unidades administrativas de los servicios o recursos necesarios para su adecuado funcionamiento. En este rubro se encuentran por lo menos tres grupos de dependencias, en general reunidos en la direccin de administracin, cuyo nombre debe reflejar la vocacin de sus acciones. Las reas son las de personal o recursos humanos; la de recursos materiales, que engloba las funciones de compras o adquisiciones; almacenes e inventarios. El restante grupo, se conoce genricamente como el de Servicios Generales e Intendencia. Aqu se prestan todos los servicios que excluyen al personal, recursos materiales y financieros, como son: talleres, vehculos, mantenimiento, correspondencia y archivo, mantenimiento y refacciones del parque vehicular, que son los camiones de basura, equipo de construccin y mantenimiento de obras pblicas; patrullas, transportes al servicio de la administracin y otros. En el caso del Estado de Mxico, la Ley Orgnica Municipal seala en su Art. 86 que para el ejercicio de sus atribuciones y responsabilidades ejecutivas, el Ayuntamiento se auxiliar con las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, que en cada caso acuerde el cabildo a propuesta del presidente municipal, las que estarn subordinadas a este servidor pblico. En el cuadro que se presenta en la siguiente hoja se define el organigrama funcional de la Administracin Pblica Municipal actual donde se describen los niveles jerrquicos, las funciones y la integracin de la organizacin de cmo operar durante el periodo constitucional 2009 2012. Estando sujeto a cambio en el mismo previo acuerdo del H. Ayuntamiento.

PRESIDENCIA Misin Somos un municipio que promueve el desarrollo integral, mediante el impulso a la participacin organizada de la sociedad, a travs de una labor gubernamental ordenada, comprometida, eficiente, honesta, transparente y apegada a ley. Visin Ser un gobierno que consolide una verdadera participacin ciudadana que integre a todos los estratos sociales a travs del impulso de mecanismos y valores que contribuyan a la organizacin, cooperacin, motivacin e iniciativa de los ciudadanos, de una forma qu, la gestin pblica sea transparente, eficiente y honesta, coadyuvando a la construccin de una sociedad moderna, con principios slidos y consciente de la tarea que le corresponde para su desarrollo. Objetivo Administrar y dirigir eficientemente los recursos con que cuenta el municipio, en conjunto con las unidades administrativas del H. Ayuntamiento para brindar atencin, servicios pblicos, seguridad a las personas y sus bienes y obras pblicas de calidad, a travs de la formulacin de proyectos comunitarios que funcionen como herramientas fundamentales de organizacin y planificacin comunitaria en beneficio de los Chalquenses. 08 Conduccin de Las Polticas Gubernamentales 01 Apoyo a las Polticas Gubernamentales 01 Direccin y Coordinacin De Las Polticas Del Gobierno Municipal A00 Presidencia.

SECRETARA DEL AYUNTAMIENTO Misin Somos los encargados de controlar y ordenar en forma sistematizada los acuerdos, rdenes y circulares que el H. Ayuntamiento apruebe, dando el seguimiento necesario para su cumplimiento, as como organizar el archivo municipal y la correspondencia oficial para su expedicin conforme a la ley. Visin Cumplir y hacer cumplir los acuerdos, rdenes y circulares que el H. Ayuntamiento apruebe para la solucin de la problemtica municipal y la gestin de las peticiones de la poblacin ante el gobierno municipal. Adems procuraremos el fortalecimiento del marco jurdico que regule las acciones del gobierno y la ciudadana. Objetivo Apoyar a la Presidencia Municipal en la solucin de la problemtica municipal; coadyuvar en la solucin de los problemas polticos y sociales que se presentan en la administracin pblica; apoyar y asesorar a las dependencias de la administracin pblica municipal en la problemtica que se les presenta en el desempeo de sus funciones; firmar oportunamente los convenios, contratos y dems actos jurdicos que generen derechos y obligaciones al municipio; atender y dar respuesta a la audiencia pblica que se presenta cotidianamente planteando problemas de diversa ndole. 08 Conduccin de Polticas Gubernamentales 01 Apoyo a las Polticas Gubernamentales 04 Atencin a las Demandas Ciudadanas y Atencin Popular D00 Secretaria del Ayuntamiento.

09 Administracin y Control Gubernamental 01 Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal 03 Control y Proteccin del Patrimonio Municipal 114 Control Patrimonial. 08 Conduccin de las Polticas Gubernamentales 01 Apoyo a las Polticas Gubernamentales 04 Atencin a la Demanda Ciudadana y Consulta Popular 145 Panteones.

TESORERA Misin Somos los encargados de la recaudacin de los ingresos municipales y responsables de realizar las erogaciones que haga el H. Ayuntamiento. Visin Generar crecimiento del municipio mediante la participacin de la poblacin a travs de distintos incentivos en el pago de contribuciones y transparencia en los fondos. Objetivo Programar y coordinar las actividades relacionadas con la recaudacin, la contabilidad, contratar y administrar la deuda pblica y los gastos de las dependencias y unidades administrativas que integran la administracin pblica municipal, as como manejar y resguardar los fondos y valores, en general el patrimonio del H. Ayuntamiento a cargo, cuya aplicacin ser para atender las necesidades municipales con apego al presupuesto de egresos aprobado por el ayuntamiento para el ejercicio fiscal anual de que se trate. 10 Financiamiento para el Desarrollo 01 Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal 01 Operacin y Desarrollo de Tesorera L00 Tesorera. 10 Financiamiento para el Desarrollo 01 Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal 02 Operacin y Desarrollo del Sistema Catastral 118 Catastro. 10 Financiamiento para el Desarrollo 01 Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal 02 Operacin y Desarrollo del Sistema Fiscal Y Recaudatorio 115 Ingresos 10 Financiamiento para el Desarrollo 01 Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal 04 Amortizacin y Cancelacin de la Deuda Pblica 119 Contabilidad.

CONTRALORA INTERNA MUNICIPAL Misin Somos los encargados de colaborar, como rgano interno de control, en el cumplimiento de los objetivos y metas de la administracin pblica municipal, con el fin de que la gestin de los servidores pblicos se realice de conformidad con las normas, planes y programas, en beneficio de la sociedad. Visin Ser una Contralora Municipal preventiva, que se caracterice por la excelencia de su capital humano, basado en el mejoramiento continuo, por la prestacin de servicios de calidad a usuarios y a entes fiscalizadores y por la informacin completa, confiable y oportuna del resultado de sus revisiones y procedimientos. Objetivo Vigilancia Control y Fiscalizacin del uso correcto de los recursos humanos, materiales y financieros de que disponen las unidades administrativas municipales para la ejecucin de sus programas de trabajo y el cumplimiento de sus objetivos, adems de revisar y evaluar el grado de eficiencia y eficacia con que se desarrollan las unidades administrativas haciendo las recomendaciones necesarias para mejorar su funcionamiento integral. 09 Administracin y Control Gubernamental 01 Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal 06 Desarrollo Institucional y Organizacional 136 Auditoria Administrativa.

09 Administracin y Control Gubernamental 02 Fiscalizacin Control y Evaluacin de la Gestin Municipal 02 Supervisin y Control de la Obra Pblica 135 Auditoria de Obras. 09 Administracin y Control Gubernamental 02 Fiscalizacin Control Y Evaluacin De La Gestin Municipal 01 Control Evaluacin y Auditoria de la Gestin Municipal 134 Auditoria Financiero.

SECRETARA TCNICA DE PLANEACIN, EVALUACIN E INFORMACIN Misin Somos los encargados de programar y coordinar las actividades relacionadas con la integracin, Planeacin, Programacin, Presupuestacin y Evaluacin de informacin pblica municipal, para contribuir al desarrollo del municipio, a travs de un gobierno que se caracterice por su sensibilidad, eficacia, eficiencia, honestidad, transparencia y rendicin de cuentas, integrando a la sociedad civil. Visin Encaminar los esfuerzos de las diferentes unidades que conforman la administracin municipal hacia una eficiente gestin de los recursos pblicos, basados en principios de Legalidad, Transparencia y Honestidad que nos permita ser un gobierno dedicado a cumplir cabalmente las directrices, instrucciones, acuerdos y compromisos que dicte el Presidente Municipal con la sociedad; para poder construir juntos espacios seguros y dignos para su efectivo desarrollo.

Objetivo Contribuir en la modernizacin y mejoramiento del aparato burocrtico mediante la implementacin de la planeacin estratgica, para lograr los propsitos fundamentales de la Administracin Pblica Municipal de Chalco, mediante el fortalecimiento de las condiciones que favorezcan el desarrollo integral de la gestin pblica municipal, as como tener una correlacin e intercomunicacin con las unidades que conforman el H. Ayuntamiento. 08 Conduccin de las Polticas Gubernamentales 05 Planeacin Conduccin del Desarrollo Municipal 01 Informacin, Planeacin y Evaluacin para el Desarrollo Municipal 122 Informacin, Planeacin, Programacin y Evolucin. 08 Conduccin de las Polticas Gubernamentales 01 Apoyo a las Polticas Gubernamentales 04 Atencin a la Demanda Ciudadana y Consulta Popular 122 Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin.

CONSULTORA DE ASUNTOS JURDICOS Misin Somos los encargados de observar y hacer cumplir nuestra Carta Magna, la Constitucin local y las leyes que de ellas emanen, atendiendo mediante las acciones jurdicas prontas y expeditas las encomendadas provenientes por parte del H. Ayuntamiento Constitucional de Chalco, el Presidente Municipal. Y las unidades que conforman la administracin pblica municipal. Visin Velar siempre por los intereses que dimanan del H. Ayuntamiento, del Presidente Municipal y de la Administracin Pblica Municipal, bajo los principios rectores de legalidad, honradez, lealtad imparcialidad y eficacia. Objetivo Otorgar certeza jurdica a los actos dimanados del H. Ayuntamiento Constitucional de Chalco, del Presidente Municipal, as como de las unidades que forman parte de la Administracin Pblica Municipal, privilegiando siempre la proteccin de los intereses de estas entidades municipales. 08 Conduccin de las Polticas Gubernamentales 04 Proteccin Jurdica de las Personas y sus Bienes 03 Asesora Jurdica, Difusin y Aplicacin del Marco Jurdico M00 Consejera Jurdica.

DIRECCIN DE ADMINISTRACIN Misin Somos los encargados de eficientar los recursos de la Administracin Municipal, ejercer el Gasto Pblico con responsabilidad y racionalidad presupuestal para optimizar el beneficio social y mejorar los servicios pblicos a la ciudadana.

Visin Modernizar la administracin municipal, desarrollar procesos de mejora continua en los servicios pblicos, implementar la capacitacin y profesionalizacin a los servidores pblicos y desarrollar los conceptos de gobierno electrnico para promover la transparencia y la rendicin de cuentas. Objetivo Administrar los recursos humanos, materiales y de servicios de todas las reas que integran la Administracin Pblica Municipal. 09 Administracin y Control Gubernamental 01 Desarrollo de la Funcin Pblica 02 Administracin de los Recursos Materiales y Servicios 121 Recursos Materiales. 09 Administracin y Control Gubernamental 01 Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal 01 Administracin y Desarrollo del Personal 120 rea de Recursos Humanos 09 Administracin y Control Gubernamental 01 Desarrollo de la Funcin Pblica 02 Administracin de los Recursos Materiales y Servicios 121 Recursos Materiales. 09 Administracin y Control Gubernamental 01 Desarrollo de la Funcin Pblica 02 Administracin de los Recursos Materiales y Servicios E00 Control Vehcular. DESARROLLO SOCIAL Misin Somos los encargados de promover coordinar e impulsar el desarrollo social orientado a reducir la pobreza en Chalco, mediante la atencin de las necesidades bsicas de la poblacin ms vulnerables a travs de la implementacin de recursos y/o programas federares, estatales y municipales. Visin Ser el primer municipio de la regin en sentar las bases para lograr un desarrollo social y humano integral en todas las dimensiones de la persona, con un compromiso solidario y subsidiario hacia el bien comn, as mismo mantener el equilibrio econmico y bienestar social.

Objetivo Generar igualdad de oportunidades para los grupos ms pobres y vulnerables con el fin de que cada habitante alcance una mejor calidad de vida. Identificar a los sectores ms vulnerables de las 34 comunidades de Chalco, para aplicar de manera adecuada los recursos pblicos, con el firme propsito de lograr una mejor calidad de vida a la poblacin Chalquense.

Dirigir los esfuerzos y recursos econmicos y humanos para mejorar, y mantener el nivel de vida de la poblacin a fin de articular a la sociedad en la bsqueda y logros de un efectivo desarrollo social. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 02 Educacin y Cultura 04 Apoyo a la Educacin Bsica 139 Control Social. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 01 Salud 01 Fomento a la Prestacin de los Servicios de Salud 139 Control Social. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 02 Educacin y Cultura 01 Apoyo a la Educacin Bsica 139 Control Social. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 11 Apoyo a los Adultos Mayores 139 Control Social. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 13 Atencin a la Juventud 139 Control Social. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 10 Atencin a Personas con Capacidades Diferentes 139 Control Social. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 01 Desarrollo Urbano 04 Infraestructura para el Equipamiento para el Desarrollo Urbano 139 Control Social. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 06 Servicios para el Desarrollo Comunitario 139 Control Social. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 03 Fomento a la Cultura Fsica 05 Infraestructura y Equipamiento para la Cultura Fsica y el Deporte 139 Control Social. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 05 Electrificacin y Alumbrado Pblico 01 Fomento para la Electrificacin 139 Control Social.

DESARROLLO ECONMICO Misin Somos los encargados de generar y promover esquemas de crecimiento y desarrollo de los diferentes sectores productivos de Chalco, fomentando el asociacionismo y desarrollo de los mismos, para que as contribuyan efectivamente a crear un municipio prospero. Visin Ser la direccin que coadyuve a crear un municipio prospero y atractivo para sus habitantes y visitantes, que genere, retenga y atraiga capital humano de excelencia al ser un sitio de calidad y calidez por su infraestructura de servicios y convivencia armnica, en el cual sus sectores pblico y privado, productivos, educativos, laborales y de investigacin operen estrechamente vinculados para posicionar competitivamente a Chalco en el mbito regional, nacional e internacional, atrayendo efectivamente inversiones de mayor valor agregado. Objetivo Promover y controlar las actividades y eventos de ndole social, laboral, agrcola, pecuaria, forestal y turstica, representando al H Ayuntamiento de Chalco promoviendo las actividades para el desarrollo econmico. Promover e impulsar el desarrollo de la economa municipal as como fomentar la generacin del empleo. 05 Fomento al Desarrollo Econmico y Empleo 01 Empleo 01 Servicio Municipal de Empleo NOO Direccin General De Desarrollo y Fomento Econmico. 05 Fomento al Desarrollo Econmico y Empleo 06 Promocin Industrial 02 Promocin y Fomento Industrial NOO Direccin General de Desarrollo y Fomento Econmico. 05 Fomento al Desarrollo Econmico y Empleo 02 Desarrollo Agrcola 01 Fomento a los Cultivos Agrcolas 130 Desarrollo Agrcola y Ganadero. 05 Fomento al Desarrollo Econmico y Empleo 06 Promocin Industrial 02 Apoyo a la Micro y Pequea Industria NOO Direccin General de Desarrollo y Fomento Econmico. 05 Fomento al Desarrollo Econmico y Empleo 10 Fomento Turstico 01 Fomento y Promocin al Desarrollo Turstico 149 Fomento Turstico.

DESARROLLO URBANO Misin Somos los encargados del ordenamiento territorial, planeado y regular el crecimiento urbano de manera ordenada y armnica para que la ciudadana cuente con una mejor calidad de vida, dando atencin a inversionistas, contratistas y ciudadanos de las solicitudes, permisos y licencias que requieran a travs de servidores pblicos capacitados. Visin Ubicarnos como una direccin, que se distinga por los servicios de calidad prestados a la ciudadana destacndose por su personal altamente capacitado, manteniendo como meta el desarrollo innovador dentro del sector de la administracin municipal. Objetivo Formular y conducir las polticas generales de los asentamientos humanos, urbanismos, vivienda dentro de la jurisdiccin territorial del municipio. Diagnosticar la dinmica urbana del municipio con el fin de conocer su problemtica y sus tendencias y garantizar su desarrollo sin afectacin ni perjuicio al medio natural, social o urbano. Proponer la estructura urbana y la normatividad de usos y destinos que responda a la necesidad de proporcionar el ordenamiento urbano que garantice el bienestar social, conformando la estructura fsica que permita y propicie la planeacin de una estructura econmica municipal ms autosuficiente. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 01 Desarrollo Urbano 01 Planeacin Para El Desarrollo Urbano Del Municipio 123 Desarrollo Urbano. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 01 Desarrollo Urbano 02 Regulacin y Control Del Desarrollo Urbano 123 Desarrollo Urbano. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 02 Suelo 01 Fomento a la Regularizacin de Predios 123 Desarrollo Urbano. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 02 Suelo 04 Prevencin de la Ocupacin Irregular del Suelo 123 Desarrollo Urbano. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 03 Vivienda 03 Expedicin, Registro y Control De Permisos Para La Construccin de Vivienda 123 Desarrollo Urbano.

GOBIERNO Misin Dentro de un marco de la ley y orientados a la prevencin, protegeremos la integridad, los derechos y el patrimonio de las personas, preservando su libertad, el orden y la paz pblica, con servicios de calidad y promoviendo la participacin ciudadana. Visin Ser un municipio en donde la confianza de las personas les d la certeza de vivir con seguridad, contribuyendo activamente con la autoridad, para proteger su integridad, la de su familia y patrimonio. Objetivo Impulsar el desarrollo poltico, democrtico y social del municipio de Chalco, para garantizar la gobernabilidad de la poblacin en un ambiente de seguridad y paz social. As como garantizar el Estado de Derecho y seguridad pblica, adems de velar por la proteccin de los habitantes y el orden pblico, mediante servicios de calidad y bajo los principios de legalidad eficiencia, profesionalismo y honradez. 08 Conduccin de las Polticas Gubernamentales 01 Apoyo a las Polticas Gubernamentales 03 Apoyo y Asesora para la Conduccin de las Polticas de Gobierno J00 Gobierno Municipal.

DIRECCIN DE OBRAS PBLICAS Misin Somos los encargados de desarrollar obras pblicas que se requieran en el municipio, para dar una mejor calidad de vida a la ciudadana, a travs de una adecuada planeacin y programacin, con el eficiente aprovechamiento de los recursos disponibles. Visin Ser la direccin lder que garantice e impulse el desarrollo de las obras pblicas municipales, en forma coordinada y comprometida permanentemente con la transparencia y con la bsqueda de la excelencia en los procesos de planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin de obra, planes y proyectos a fin de dar respuestas a las necesidades de la sociedad. Objetivo La direccin de obras pblicas es el rea encargada y responsable de hacer cumplir la normatividad aplicable dependiendo de la procedencia de los recursos para la ejecucin de las obras pblicas que se requieran en el municipio, siempre cuidando que el uso de los fondos asignados a esta rea sea de manera honrada, eficiente y transparente. 01 Reglamentacin 01 Reglamentacin Municipal 01 Expedicin De Bandos, Reglamentos Y Disposiciones Administrativas 124 Obras Pblicas.

06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 01 Salud 04 Infraestructura y Equipamiento para la Salud 124 Obras Pblicas. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 02 Educacin y Cultura 08 Infraestructura y Equipamiento para la Educacin y la Cultura 124 Obras Pblicas. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 03 Cultura Fsica y Deporte 05 Infraestructura y Equipamiento para la Cultura Fsica y el Deporte 124 Obras Pblicas. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 01 Desarrollo Urbano 04 Infraestructura y Equipamiento para el Desarrollo Urbano 124 Obras Pblicas. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 06 Infraestructura y Equipamiento para la Dotacin de Agua Potable y Saneamiento 124 Obras Pblicas. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 05 Electrificacin y Alumbrado Pblico 04 Infraestructura y Equipamiento 124 Obras Pblicas. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 07 Modernizacin de las Comunicaciones y el Transporte 04 Infraestructura y Equipamiento para la Modernizacin de las Comunicaciones y el Transporte 124 Obras Pblicas. 09 Administracin y Control Gubernamental 01 Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal 05 Infraestructura y Equipamiento para la Administracin y Control Gubernamental 124 Obras Pblicas.

SEGURIDAD PBLICA Y TRNSITO MUNICIPAL Misin Somos los encargados de salvaguardar la integridad fsica, derechos y bienes de la ciudadana; preservar las libertades, el orden y la paz pblica, con estricto apego a la proteccin de los derechos humanos, as como prevenir la comisin de delitos e infracciones a las disposiciones administrativas estatales y municipales.

Visin Proporcionar la Seguridad Pblica Preventiva, mantener el orden, previniendo el delito, conocimiento de las infracciones administrativas y de la educacin sobre esta materia, en el mbito de su competencia. Asimismo, promover un acuerdo, control vial, sealizacin, regulacin y vigilancia del trnsito municipal, conforme a las disposiciones del Reglamento de Trnsito Metropolitano. Objetivo Cumplir nuestro compromiso de proporcionar la seguridad y obtener la confianza de la ciudadana, a base de servicio, esfuerzo y dedicacin. Atacar de fondo la corrupcin interna desde mandos, subalternos y administrativos. 04 Seguridad Pblica y Proteccin Civil 01 Seguridad Pblica y Trnsito 01 Prevencin de la Delincuencia 104 Seguridad Pblica. 04 Seguridad Pblica y Proteccin Civil 01 Seguridad Pblica y Trnsito 06 Educacin Vial 104 Seguridad Pblica. 04 Seguridad Pblica y Proteccin Civil 01 Seguridad Pblica y Trnsito 07 Infraestructura y Equipamiento para la Seguridad Pblica y Trnsito 104 Seguridad Pblica. EDUCACIN Y CULTURA Misin Somos una direccin abierta a toda la ciudadana, que logre consolidarse y distinguirse como un rea innovadora, profesional, eficaz, tica, responsable y organizada capaz de cumplir con los compromisos de campaa y de satisfacer las necesidades de la comunidad, rebasando adems las expectativas de la sociedad chalquense. Visin Permanentemente estaremos dedicados a cumplir con los compromisos de campaa en materia educativa, fortaleciendo todos aquellos programas que han beneficiado a la sociedad chalquense con una actitud responsable, tica e incluyente, en donde todos y cada uno de los integrantes de la direccin de educacin pongan su mayor esfuerzo a fin de alcanzar las metas propuestas. De igual manera fomentaremos valores cvicos que permitan una mejor integracin e identidad entre la poblacin de nuestro municipio. Objetivo Fomentar la iniciativa educativa a la poblacin chalquense, por medio de la lectura con la finalidad de disminuir la alfabetizacin, as como incrementar los espacios culturales por medio de exposiciones y talleres artsticos; al mismo tiempo promoviendo y ejecutando actividades fsicas de alto rendimiento hacia a los jvenes. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 02 Educacin Y Cultura 01 Apoyo a la Educacin Bsica 141 Educacin.

06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 02 Educacin y Cultura 04 Estmulos Econmicos a la Educacin 141 Educacin. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 02 Educacin y Cultura 07 Difusin y Promocin a la Cultura 150 Cultura. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 02 Educacin y Cultura 05 Administracin de Bibliotecas y Casas de Cultura. 141 Educacin. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 13 Atencin a la Juventud 143 Atencin a la Juventud. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 03 Cultura Fsica y Deporte 01 Fomento a la Cultura Fsica 142 Deporte. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 03 Cultura Fsica y Deporte 02 Promocin del Deporte Social y de Barrios 142 Deporte. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 03 Cultura Fsica y Deporte 03 Administracin y Operacin de Centros Deportivos y Recreativos 142 Deporte. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 03 Cultura Fsica y Deporte 04 Apoyos y Estmulos Econmicos al Deporte 142 Deporte. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 03 Cultura Fsica y Deporte 05 Infraestructura y Equipamiento para la Cultura Fsica y el Deporte 142 Deporte.

VIALIDAD Y TRANSPORTE

Misin Somos los encargados del control vial, sealizacin, regulacin y vigilancia de trnsito vehicular y peatonal en las vas pblicas.

Visin Ser la direccin que elabore los mejores proyectos de sealizacin vial en la infraestructura municipal, conforme a las normas federales y estatales. Objetivo Elaborar proyectos y propuestas tcnicas necesarias para el ordenamiento y control del transporte pblico de pasajeros en todas sus modalidades, en coordinacin con la Secretara de Transporte del Estado de Mxico, para que se cuente con transporte seguro, eficiente y de calidad. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 07 Modernizacin de las Comunicaciones y el Transporte 04 Infraestructura y Equipamiento para la Modernizacin F01 Desarrollo Urbano y Servicios Pblicos.

PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD Misin Somos los encargados de garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado, preservando las reas verdes y fomentando en las comunidades de Chalco la cultura ambiental generando conciencia en el buen uso y rehso de los recursos naturales y materiales que lo conservan. Visin Fomentar la cultura de participacin ciudadana creando proyectos que promuevan la sustentabilidad ambiental en el municipio sumando voluntades, convencidos que la continuidad de los programas ya existentes son promotores de planeaciones futuras. Objetivo Preservar la conservacin ecolgica y proteccin al medio ambiente buscando el adecuado desarrollo de los habitantes de Chalco a travs de un espacio fsico saludable y sustentable.

07 Desarrollo Urbano Sustentable 06 Proteccin al Ambiente 03 Promocin de la Cultura Ambiental G00 Ecologa. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 06 Proteccin al Ambiente 01 Fomento a la Proteccin y Preservacin de los Recursos Naturales G00 Ecologa.

SERVICIOS PBLICOS Misin Somos los encargados de coordinar los departamentos que brindan la prestacin de los servicios en sus respectivas actividades como son: limpia, alumbrado pblico, parques y jardines. Visin Ser una direccin eficiente que preste los servicios con calidad hacia la ciudadana contribuyendo al desarrollo humano de los habitantes fomentando los valores de equidad, honestidad, respeto, confiabilidad y cultura. Objetivo Controlar, supervisar y dirigir el buen funcionamiento y la eficiente prestacin de los servicios pblicos, cuidando el respeto de la normatividad y los reglamentos aplicables. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 05 Electrificacin y Alumbrado Pblico 02 Alumbrado Pblico 127 Alumbrado Pblico. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 06 Proteccin al Ambiente 02 Limpia, Recoleccin, Tratamiento y Disposicin de Residuos Slidos 126 Limpia. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 01 Desarrollo Urbano 03 Rehabilitacin de Areas Urbanas 128 PARQUES y JARDINES.

COMUNICACIN SOCIAL Misin Somos los encargados de promover los avances del desarrollo de nuestro municipio, a travs de los diferentes medios de comunicacin, adems de crear herramientas internas que permitan la eficacia de la comunicacin social. Visin Ser impulsores de una comunicacin social efectiva, que contribuya al fortalecimiento de las relaciones gobiernociudadana, para la integracin de un municipio solido; con unidad, respeto y dedicacin; mediante el desarrollo de estrategias de informacin, difusin e investigacin. Objetivo Fijar el curso concreto de accin que ha de seguirse para precisar los principios orientados a realizar en tiempo y forma la divulgacin de las actividades que realiza el gobierno municipal encabezada por el Presidente Municipal, su cuerpo edilicio y las reas administrativas que lo apoyan para la implementacin de las polticas pblicas. 08 Conduccin de las Polticas Gubernamentales

01 Apoyo a las Polticas Gubernamentales 02 Comunicacin Social y Relaciones Pblicas A01 Comunicacin Social. COMERCIO Misin Somos los encargados de la administracin, conservacin y regulacin del comercio establecido, ambulante, fijo, semifijo e industria, para contar con un padrn confiable y tener un crecimiento ordenado en sus diferentes modalidades. Visin Ser promotores de la modernizacin comercial en el municipio para lograr una mayor recaudacin de ingresos y generar empleos en beneficio de los Chalquenses. Objetivo Planear y ordenar las formas en las que el comercio establecido debe de instalarse dentro de territorio del municipio, respetando las condiciones que la autoridad competente indique, esto mediante la entrega de su Licencia de Funcionamiento. 05 Fomento al Desarrollo Econmico y Empleo 09 Modernizacin Comercial 01 Fomento al Desarrollo Comercial 147 Mercados. PROTECCIN CIVIL Misin Somos una direccin comprometida con la sociedad chalquense y con quienes transitan por el territorio municipal para preservar ante todo la integridad fsica, actuando de manera puntual y oportuna en la prevencin y mitigacin de desastres, en caso de que estos ocurran, auxiliar a la poblacin brindndole el apoyo necesario, procurando el rpido restablecimiento a la normalidad. Visin Ser un rgano de la administracin pblica municipal que brinde el apoyo a la poblacin con el objeto de procurar la seguridad tanto de las personas como de las instalaciones mediante el uso de tecnologa avanzada a fin de atenderle puntual y oportunamente en la prevencin y mitigacin de fenmenos perturbadores, a travs de acciones de autoproteccin, auxilio y recuperacin en caso de riesgo y desastre para el restablecimiento a la normalidad. Objetivo Proteger la vida de los habitantes de Chalco, la propiedad pblica y privada ante la eventualidad de un desastre provocado por fenmenos naturales o humanos, la afectacin de la salud, de bienes naturales y el dao a la naturaleza. 04 Seguridad Pblica y Proteccin Civil 02 Proteccin Civil 02 Capacitacin y Difusin para la Proteccin Civil 105 Proteccin Civil. 04 Seguridad Pblica y Proteccin Civil 02 Proteccin Civil

04 Atencin y Manejo de Emergencias y Desastres 105 Proteccin Civil. 04 Seguridad Pblica y Proteccin Civil 02 Proteccin Civil 01 Coordinacin y Concertacin para la Proteccin Civil 105 Proteccin Civil. 04 Seguridad Pblica y Proteccin Civil 02 Proteccin Civil 03 Identificacin y Prevencin de Riesgos 105 Proteccin Civil. OFICIALAS Misin Somos los encargados de apoyar a la autoridad municipal para conservar el orden pblico y verificar los daos que se causen a los bienes propiedad del municipio, hacindole del conocimiento a las autoridades respectivas. Visin Ser una unidad que brinde asesora tica y profesional a la poblacin que as lo requiera como medio para dar fin a controversias de carcter particular. Objetivo Ser una instancia que procura y guarda el orden pblico y la paz social por medio de la conciliacin entre particulares como medio para poner fin a controversias y evitar en la medida posible las de tipo jurisdiccin. Apoyar a la autoridad municipal que corresponde a esta jurisdiccin para conservar el orden pblico, sancionando las faltas administrativas al bando municipal, reglamentos y dems disposiciones de carcter general contenidas en los ordenamientos expedidos por el ayuntamiento, excepto las de carcter fiscal. 02 Imparticin de Justicia 01 Imparticin de Justicia Municipal 01 Conciliacin de Controversia y Calificacin y Aplicacin de Sanciones 108 Oficiala Conciliadora. 08 Conduccin de las Polticas Gubernamentales 04 Proteccin Jurdica de las Personas y sus Bienes 01 Secretaria del Ayuntamiento 109 Registro Civil. DEFENSORA MUNICIPAL DE DERECHOS HUMANOS Misin Somos los encargados de velar por el respeto a los derechos humanos, promoviendo y difundiendo los principios, valores derechos inherentes a la dignidad humana Visin Generar una cultura de respeto a los derechos fundamentales de las personas, dentro de una sociedad libre y justa, que conozca y respete los derechos humanos.

Objetivo Orientar, difundir y proteger las garantas individuales de la sociedad, as mismo habr de preservar la dignidad de los grupos vulnerables, rescatando con ello la importancia de los valores humanos para la sana convivencia humana, impulsando as la cultura de los derechos humanos. 03 Procuracin de Justicia 02 Derechos Humanos 01 Difusin de la Proteccin de los Derechos Humanos 102 Derechos Humanos. 03 Procuracin de Justicia 02 Derechos Humanos 02 Atencin a Quejas y Denuncias de Violacin a los Derechos Humanos 102 Derechos Humanos.

ASUNTOS METROPOLITANOS Misin Somos los encargados de agendar reuniones con las diferentes instituciones federales, estatales y municipales para gestionar apoyos que puedan generar beneficio a la comunidad. Visin Ser promotores de proyectos de inversin estratgicos, obras y/o acciones municipales y regionales de impacto metropolitano. Objetivo Coordinar la atencin de los asuntos temticos en materia de agua, medio ambiente, desarrollo urbano, transporte, vialidad, seguridad pblica y proteccin civil, entre otros temas de inters metropolitano, en donde a travs de proyectos de obras y acciones, se mejorar la situacin del municipio. 09 Administracin y Control Gubernamental 01 Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal 04 Simplificacin y Modernizacin de la Administracin Pblica A00 Presidencia.

SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Misin Somos los encargados de proporcionar la atencin de asistencia social a la poblacin objetivo del mbito municipal (nios y adolescentes, ancianos, minusvlidos y personas afectadas por desastres) coordinando las acciones que en este aspecto realicen otras instituciones homlogas o afines.

Visin Promover la integracin y el desarrollo humano individual, familiar y comunitario, propiciando la participacin activa, organizada, consciente, comprometida y solidaria de la poblacin en su conjunto, a travs de polticas, estrategias y modelos de atencin que privilegian la prevencin de los factores de riesgo y vulnerabilidad. Objetivo Mantener la estabilidad social el Desarrollo Integral de la Familia a travs de la instrumentacin de programas y acciones encaminadas a incrementar los nivele de bienestar de las comunidades ms vulnerables, los infantes, las mujeres, personas con capacidades diferentes, pueblos indgenas y adultos mayores. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 01 Desarrollo Integral de la Familia 301 Unidad de Asistencia Social. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 02 Atencin a Victimas por Maltrato y Abuso 312 rea de Servicios Jurdicos. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 03 Servicios Jurdicos Asistenciales a la Familia 312 rea de Servicios Jurdicos. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 04 Prevencin de Alcoholismo y Frmaco-Dependencia 308 rea de Orientacin Familiar. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 05 Orientacin y Atencin Psicolgica a la Familia 308 rea de Orientacin Familiar. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 07 Apoyo a la Salud 310 rea de Operaciones. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 08 Atencin a Menores en Situacin Extraordinaria 301 Unidad de Asistencia Social. 06 Desarrollo Social y Combate de la Familia 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 09 Alimentos para Escolares 311 rea de Servicios Nutricionales. 06 Desarrollo Social y Combate de la Familia 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 09 Alimentos para Escolares

311 rea de Servicios Nutricionales. 06 Desarrollo Social y Combate de la Familia 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 12 Atencin a la Mujer y Perspectiva de Genero E00 rea de Orientacin familiar. 06 Desarrollo Social y Combate de la Familia 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 13 Atencin a la Juventud 301 Unidad de Asistencia Social. 06 Desarrollo Social y Combate de la Familia 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 14 Orientacin y Apoyo para la Nutricin y Alimentacin 311 rea de Servicios Nutricionales. 06 Desarrollo Social y Combate de la Familia 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 14 Orientacin y Apoyo para la Nutricin y Alimentacin 311 rea de Servicios Nutricionales. 06 Desarrollo Social y Combate de la Familia 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 16 Apoyo a Indigentes y Damnificados 312 rea de Servicios Jurdicos. 09 Administracin y Control Gubernamental 02 Fiscalizacin, Control y Evaluacin de la Gestin Municipal 01 Control, Evaluacin y Auditoria de la Gestin Municipal 303 Contralora Interna. 06 Desarrollo Social y Combate de la Familia 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 06 Servicios para el Desarrollo Comunitario 313 rea de Desarrollo Comunitario. 06 Desarrollo Social y Combate de la Familia 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 06 Servicios para el Desarrollo Comunitario 313 rea de Desarrollo Comunitario. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 11 Apoyo a los Adultos Mayores 313 rea de Desarrollo Comunitario. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 15 Infraestructura y Equipamiento para el Desarrollo Integral 302 Comunicacin Social. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y la Asistencia Social

01 Desarrollo Integral de la Familia E00 rea de Operaciones. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 17 Estancia Infantiles 309 rea de Servicios Educativos. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 01 Desarrollo Integral de la Familia 301 Unidad de Asistencia Social. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 10 Atencin a Personas con Capacidades Diferentes 314 rea de Atencin a Discapacitados. 06 Desarrollo Social y Combate a la Pobreza 04 Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 15 Infraestructura y Equipamiento para el Desarrollo Integral de la Familia y la Asistencia Social 305 Supervisin. 10 Financiamiento para el Desarrollo 01 Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal 01 Operacin y Desarrollo de La Tesorera 306 rea de Finanzas.

ORGANISMO DESCENTRALIZADO DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO Misin Somos los encargados de prestar el servicio de agua potable, alcantarillado y saneamiento, supervisando que se brinde al usuario correctamente en forma cuantitativa y cualitativa, vigilando la cobertura del mismo y su correcta comercializacin, adems fomentamos en la poblacin Chalquense la cultura del agua en forma integral. Visin Asegurar que se proyecte y fortalezca la buena imagen del O.D.A.P.A.S. ante la comunidad en general, en las dependencias y organismos del sector pblico, privado y social, por medio de la difusin de las actividades y logros del rgano, para la promocin y el fomento de sus relaciones pblicas facilitando el trabajo del personal, mediante la aceptacin y colaboracin de las autoridades y la poblacin del municipio hacia el organismo. Objetivo Prestar los servicios de suministro de agua potable, drenaje y tratamiento de aguas residuales de origen pblicourbano, as como de administrar las aguas propiedad de la nacin que tiene asignadas, los cuales debern prestar con continuidad, calidad, eficiencia y cobertura, para satisfacer las demandas de los diversos usuarios, promoviendo las acciones necesarias para lograr la autosuficiencia tcnica y financiera. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Administracin de los Servicios 205 rea de Ingresos (Atencin a Clientes).

07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Administracin de los Servicios 218 Contralora Interna. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 02 Suministro de Agua Potable 219 rea de Agua Potable (Departamento de Agua Potable). 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 03 Mantenimiento de los Sistemas de Drenaje y Alcantarillado 222 rea de Drenaje y Alcantarillado (Departamento de Alcantarillado y Saneamiento). 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Administracin de los servicios 223 rea de Control y Micro Medicin (Departamento de Anlisis y Sistemas de Informacin) 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Administracin de los servicios 208 rea de Rezago y Cobranza (Departamento de Cobranza). 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Administracin de los servicios 203 rea de Control y Micro Medicin (Departamento de Anlisis y Sistemas de Informacin). 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Administracin de los servicios 227 rea de Mantenimiento (Departamento de Mantenimiento Electromecnico). 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Suministro de Agua 225 rea de Mantenimiento (Departamento de Produccin). 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Administracin de los servicios 209 rea de Recursos Humanos (Departamento de Recursos Humanos). 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Administracin de los servicios 234 rea de Cultura del Agua (Unidad De Difusin y Cultura del Agua). 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento

01 Administracin de los servicios 216 rea de Comercializacin (Direccin Comercial).

07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Administracin de los servicios 212 rea de Administracin (Direccin de Administracin). 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Administracin de los servicios 220 rea de Operacin (Direccin de Operacin y Construccin). 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Administracin de los servicios 200 Direccin General. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Administracin de los servicios 216 rea de Comercializacin (Gerencia Comercial). 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Administracin de los servicios 212 rea de Administracin (Gerencia de Administracin). 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 02 Suministro de Agua Potable 220 rea de Operacin (Gerencia de Operacin Alcantarillado y Agua Potable). 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 02 Suministro de Agua Potable 220 Gerencia de Produccin y Mantenimiento. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Administracin de los servicios 230 rea de Planes y Programas (Unidad de Planeacin e Innovacin Administrativa). 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 06 Infraestructura y Equipo para la dotacin de Agua y SANEAM C00 Direccin de Operacin y Construccin (Departamento de Construccin). 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 06 Infraestructura y Equipo para la dotacin de Agua y SANEAM C00 Direccin De Operacin y Construccin (DPTO.EST. Y PROY). 07 Desarrollo Urbano Sustentable

04 Agua y Saneamiento 06 Infraestructura y Equipo para la dotacin de Agua y SANEAM C00 Direccin de Operacin y Construccin (GCIA. EST.PROY. Y CONST.). 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Administracin de los servicios 210 rea de Recursos Materiales y Servicios Generales (Departamento de Recursos Materiales y Servicios Generales). 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Administracin de los servicios 204 Tesorera. 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Administracin de los servicios 201 rea de Sistemas (Unidad de Informtica). 07 Desarrollo Urbano Sustentable 04 Agua y Saneamiento 01 Procuracin y Defensa de los Intereses Municipales 228 rea Jurdica (Unidad Jurdica).

La modernizacin se ha convertido en la gran ideologa que envuelve a las dems ideologas. A tal punto que las ms diversas y an opuestas ideologas coinciden con una idea: modernizarse. Quien no se modernice est destinado a perecer. No se puede volver hacia atrs, a lo obsoleto, a lo anterior, a lo que ya no es moderno. La ideologa de la modernizacin es la fuerza que orienta y adapta la conducta de los individuos y de las sociedades para que el proceso de modernizacin se desarrolle sin problemas, sin oposiciones, sin resistencias. An ms, hace que las personas deseen la modernizacin y le tengan horror a lo obsoleto. De lo anterior, se desprende la necesidad de sustituir equipos obsoletos y ampliar la asignacin de nuevos equipos de computo con programas y sistemas que mejoren la informacin en cada rea, ya que pronto en la Tesorera Municipal y el departamento de Servicios Pblicos se establecer el sistema JUNTOS HACEMOS MAS que servir para incrementar los ingresos municipales y permitir actualizar los Padrones de Contribuyentes agilizando el pago y reduciendo el rezago existente. Generando la cultura de pago entre Gobierno y Sociedad. Adems la Direccin de Comercio con la aplicacin de su reglamentacin permitir establecer el estado de derecho dentro en la vida municipal. Tambin se buscar modernizar con un sistema integral de registro a la Oficiala del Registro Civil con un programa de actas del Estado Civil de las personas que agilizar la expedicin y certificacin de las actas de nacimiento, de defuncin, conocimientos, divorcios y de matrimonio.

DEL GOBIERNO ELECTRNICO DE CHALCO Para cumplir con el compromiso de un gobierno eficiente, sern renovados los sistemas de computo con equipos modernos en la medida de lo posible que ayuden a reducir los tiempos en los trmites, peticiones y solicitudes de servicio, quejas, denuncias ciudadanas y emergencias, es por ello que ser enriquecido el portal de la pgina Web del Gobierno Municipal con informacin local debidamente actualizada para su consulta a travs de INTERNET, siendo la siguiente direccin electrnica http//:www.municipiodechalco.gob.mx

Adicionalmente se pondrn en RED todos los equipos de cmputo, para que en la ventanilla nica de gestin, que tambin ser instalada en esta administracin, se den respuestas precisas, prontas y expeditas a la ciudadana en general. Ahora bien, a nivel municipal y comunitario las familias y la colectividad han demostrado que pueden asumir una serie de funciones e impedir as la proliferacin de burocracias onerosas que en la esfera federal o estatal es difcil evitar a causa de su alejamiento respecto a la sociedad. Hoy en da se considera que un gobierno moderno es aquel que se reduce a su mnima expresin para dejar que el mercado conduzca libremente el desarrollo de la economa y la sociedad. Sin embargo, la historia de las sociedades nos muestra que el desarrollo de un gobierno y del mercado van de la mano. Naturalmente, hay fases o circunstancias en que un gobierno adquiere prioridad sobre el mercado, as como otras en las cuales el mercado toma prioridad sobre un gobierno. MANUALES DE ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTOS La administracin pblica municipal es el elemento bsico para darle forma al desarrollo municipal, es por ello que este plan para lograrlo requiere de la modernizacin y de la innovacin integral de las funciones del gobierno municipal 2009 2012, por lo cual uno de sus objetivos es mejorar la calidad de los servicios que prestan a la poblacin para contribuir a elevar los niveles de vida, mediante el incremento de la eficiencia de los procesos, reduccin en los tiempos de respuesta, la eliminacin de requisitos innecesarios y el acercamiento de la sociedad con las reas administrativas para operar como instancias gestoras. En ste sentido, la administracin pblica municipal tiene la necesidad de realizar y revisar permanentemente sus trmites y servicios a efecto de redisear y documentar los procesos de trabajo, medir y mejorar la calidad de los servicios, disminuir instancias de gestin, atender con oportunidad las solicitudes y demandas ciudadanas y reducir el manejo de documentacin a lo estrictamente necesario. Con estas acciones se contribuir a que el vinculo sociedad gobierno se lleve a cabo de forma ms sencilla, gil, directa y transparente. Bajo un enfoque de Sistemas de Gestin de calidad se propone la elaboracin de Manuales de Organizacin y Procedimientos que servirn de herramienta para determinar la secuencia de pasos para el desarrollo de una actividad o de un proceso con la finalidad de optimizar las funciones del gobierno municipal y visualizar su funcionamiento para mejorarlo y actualizarlo, atendiendo a los principios de orientacin al usuario, enfoque basado en procesos, mejora continua, liderazgo y participacin ciudadana. Con la elaboracin de estos documentos se permitir la instrumentacin de informacin sobre los mtodos de trabajo que se manejan en cada una de las dependencias y reas administrativas del Ayuntamiento en turno para la obtencin de mejores resultados establecidos en los programas operativos de trabajo, proponiendo los que a continuacin se detallan: Manual de Organizacin de la Administracin Pblica Municipal. Manual de Organizacin para la Operacin de los Panteones Municipales. Manual de Organizacin del Sistema D.I.F. Municipal. Manual de CALIDAD y TRANSPARENCIA Municipal. Manual de Procedimientos para las adquisiciones y las licitaciones para obra pblica. Manual de Organizacin y Procedimientos del ODAPAS. Manual de Organizacin y Procedimientos de la Secretara del H. Ayuntamiento, para el levantamiento de los inventarios de bienes muebles e inmuebles. Manual de Organizacin y Procedimientos de Desarrollo Urbano. Manual de Organizacin y Procedimientos para el cobro del Catastro Municipal. Manual de Organizacin de la Direccin de Administracin que incluya procedimientos para la ALTA y BAJA de personal contratado por el H. Ayuntamiento, Recursos Materiales, Servicios Generales, Control Vehicular y Recursos Humanos. Manual de Organizacin y Procedimientos para el pago del impuesto predial. Manual de Organizacin y Procedimientos para la Presidencia Municipal. Manual de Organizacin y Procedimientos para Asuntos Metropolitanos. Manual de Organizacin y Procedimientos para la Coordinacin Municipal de Derechos Humanos. Manual de Organizacin y procedimientos para Comunicacin Social.

Manual de Organizacin y Procedimientos para la Sindicatura. Manual de Organizacin y Procedimientos para las Oficialas Conciliadoras. Manual de Organizacin y Procedimientos para la Coordinacin de Delegaciones. Manual de Organizacin y Procedimientos de la Secretara Tcnica de Planeacin. Manual de Organizacin y Procedimientos de Obras Pblicas. Manual de Organizacin y Procedimientos de Vialidad y Transporte. Manual de Organizacin y Procedimientos de Servicios Pblicos Municipales. Manual de Organizacin y Procedimientos de Desarrollo Social. Manual de Organizacin y Procedimientos del Instituto de la Mujer Manual de Organizacin y Procedimientos de Asuntos Indgenas. Manual de Organizacin y Procedimientos de Gobierno. Manual de Organizacin y Procedimientos de Contralora. Manual de Organizacin y Procedimientos de Tesorera. Manual de Organizacin y Procedimientos de Contabilidad. Manual de Organizacin y Procedimientos de Consultora de Asuntos Jurdicos. Manual de Organizacin y Procedimientos de Comercio. Manual de Organizacin y Procedimientos de Desarrollo Econmico. Manual de Organizacin y Procedimientos de Educacin y Cultura. Manual de Organizacin y Procedimientos de Seguridad Pblica y Trnsito. Manual de Organizacin y Procedimientos de Proteccin Civil. Es importante sealar que las administraciones pasadas no dejaron algn documento fuente para mejorar o elaborar los diversos procedimientos para cumplir con sus funciones como mtodos de trabajo que establecen situaciones cronolgicas para la obtencin de un resultado concreto. Los Manuales de Organizacin y Procedimiento que se proponen elaborar, formular y aprobar para la presente administracin municipal servirn como indicadores de tipo cualitativo para medir el nivel de gestin y de eficiencia. As mismo para identificar las necesidades de los procesos, la falta de tecnologa para complementarla y el personal capaz para eficientar las funciones del gobierno municipal. Derivado de lo anterior, se demuestra que toda organizacin social como es el H. Ayuntamiento Constitucional 2009 2012 de Chalco, requiere para mejorar su organizacin, funcionamiento y desempeo, incorporar herramientas administrativas innovadoras que contribuyan a estandarizar y precisar funciones para: Disminuir la improvisacin y los errores. Deslindar responsabilidades de los servidores pblicos. Dar una visin global y sistemtica del trabajo administrativo. Orientar las actividades al establecimiento de Sistemas de Gestin de Calidad. Emprender acciones de mejora. Identificar los procesos clave de la organizacin que generan valor para los usuarios. Establecer indicadores de medicin que permitan evaluar la eficacia administrativas y sus procesos.

de

las

unidades

PRFIL TCNICOPROFESIONAL DE LOS SERVIDORES PBLICOS MUNICIPALES Para la integracin de la plantilla de servidores pblicos que integran la Administracin Pblica Municipal 20092012 en el municipio de Chalco, el Presidente Municipal tom muy en cuenta dos aspectos importantes: El perfil tcnico profesional de cada servidor pblico, y La experiencia de los servidores pblicos en administracin pblica Lo anterior con la finalidad de poner en prctica el principio de eficiencia en el servicio pblico municipal y de igual forma aprovechar los recursos y la potencialidad del territorio municipal, por lo cual en cada rea, direccin o coordinacin se cuenta con dos profesionistas como mnimo, que tienen la escolaridad necesaria para garantizar la adecuada preparacin y ejecucin de los proyectos encomendados a su rea; adems de lograr una mejor atencin ciudadana y una pronta solucin a los problemas que se presentan en el municipio.

La organizacin administrativa que se present en el subtema anterior, es donde se describen los niveles jerrquicos que son ocupados por profesionistas en cada materia segn sea la unidad administrativa que ocupe, considerando su experiencia y estudios, lo cual asegura la realizacin de las acciones, obras y servicios en beneficio de la mayora de las comunidades. En el H. Ayuntamiento 2009-2012 de Chalco, actualmente labora una plantilla de 1,652 servidores pblicos municipales a diciembre del 2009, de los cuales el 24.7% cuenta con estudios de nivel superior reconocido; un 19.2% con estudios de nivel medio superior; el 14.0% con preparacin tcnica o comercial; el 30.5% con nivel de secundaria y el 11.6% solamente tiene hasta el nivel bsico. Sin embargo, se tiene la necesidad de actualizar y modernizar el funcionamiento de los trabajadores y empleados del gobierno municipal para hacer ms eficiente a la administracin pblica municipal, por lo cual es conveniente precisar las necesidades de capacitacin detectadas que permitan desarrollar mejor el trabajo interno de la organizacin. Por tal razn el Ayuntamiento de Chalco se auxiliar a travs del Instituto de Administracin Pblica del Estado de Mxico y el Instituto Hacendario del Estado de Mxico, efectuando capacitaciones para el puesto y para mejorar el trabajo, las habilidades y los conocimientos del personal que integra la estructura del gobierno municipal, solicitndose algunos cursos como parte del programa de capacitacin municipal, como los siguientes: Actualizacin secretarial. Mejoramiento de la atencin al pblico. Gobierno y administracin pblica municipal. Calidad en el servicio pblico. Programas y paquetera de computacin. Organizacin de la participacin ciudadana. Modernizacin administrativa municipal. Responsabilidades de los Servidores Pblicos Municipales. Control y Evaluacin del gasto pblico. Introduccin a las polticas pblicas. Superacin personal. Seguridad Pblica Municipal I, II y III.

Los cursos debern ser tomados por todos los servidores pblicos municipales, tanto de nuevo ingreso como los que tienen cierta antigedad en su puesto actual; adems es importante sealar la creacin de un programa de estmulos econmicos a favor de los empleados del Ayuntamiento que permita apoyarlos de manera econmica por los servicios que prestan a la comunidad, lo cual deber ser reflejado en la exigencia de un servicio de mayor calidad. Por lo anterior, se propone el Sistema de Mrito y Reconocimiento al Servicio Pblico Municipal para que a travs de la creacin de la COMISIN MUNICIPAL DE EVALUACIN Y RECONOCIMIENTO PBLICO MUNICIPAL la cual estar integrada por: El Presidente Municipal, quien la presidir. Un regidor, como Secretario Tcnico. A Invitacin del Presidente Municipal, un representante del Gobierno del Estado. En su caso, representes de Colegios o Asociaciones de Profesionistas Tcnicos.

Dicha Comisin tendr entre sus funciones emitir dictmenes sobre el desempeo de los servidores pblicos, mejorar la calidad de los servicios pblicos y mejorar la capacidad de los recursos humanos, estimulados por la capacitacin o motivacin de los servidores pblicos municipales, de tal manera que se d cumplimiento a lo establecido en los artculos 145, 146 y 147 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico.

MECANISMOS PERMANENTES PARA LA PARTICIPACIN SOCIAL Un fenmeno especialmente alentador en los ltimos aos ha sido la multiplicacin de los espacios de participacin que la ciudadana reclama para s. En muchos asuntos de inters pblico se ha ido perfilando un compromiso colectivo entre el gobierno y las organizaciones de la sociedad cuyo rasgo distintivo radica en la colaboracin y en la corresponsabilidad de la atencin de problemas y necesidades sociales. Muchos de los asuntos relacionados con el desarrollo social solo pueden ser resueltos conjuntado la accin del gobierno con la participacin de la sociedad y sus organizaciones. La participacin de la sociedad en la vida pblica municipal se manifiesta con sus organizaciones civiles, laborales, empresariales y gremiales, que han alcanzado una gran madurez en la autonoma de su vida interna en la representatividad de sus dirigencias y en la promocin de sus intereses comunes. Cada vez resulta indispensable crear o mantener mecanismos de interlocucin gubernamental permanente para conocer y tomar en cuenta la opinin de las organizaciones sociales acerca de los problemas municipales y sus propuestas de solucin, tambin es preciso concertar la renovacin de las prcticas y los marcos jurdicos vigentes relativos a su participacin poltica, sin menoscabo de su libertad de asociacin, afiliacin y organizacin poltica. Los cambios sociales y polticos han propiciado recientemente el surgimiento de nuevas organizaciones voluntarias y no lucrativas, de promocin cvica, social, cultural y de autoayuda. El desarrollo poltico municipal corresponde siempre a un movimiento de ampliacin de la participacin ciudadana. La intervencin de la sociedad civil que demanda mayores espacios de opinin y accin pblica conduce a construir acuerdos y a formar instituciones ms representativas. Con su pluralismo la sociedad desarrolla nuevas formas de accin, presta mayor atencin a los asuntos pblicos y se prepara para asumir nuevas responsabilidades colectivas. Reconociendo que hace falta una cultura de participacin ciudadana que consolide la cultura democrtica por lo que debe impulsarse la educacin cvica en los nios y en los jvenes, haciendo nfasis en el conocimiento de sus derechos y tambin de sus obligaciones pblicas. En la pasada jornada electoral del 5 de Julio, el municipio de Chalco, mostr ser una sociedad informada analtica y crtica que entiende cada vez mejor la interrelacin entre el esquema de desarrollo econmico, la eficiencia en la administracin pblica y el ejercicio de un derecho ciudadano como es el voto. Se acabaron los triunfos para siempre, cada eleccin ser un refrendo o una revocacin de la voluntad ciudadana segn la sociedad y sus organizaciones perciban sino fueron atendidos o beneficiados por la administracin pblica municipal. Los rganos de participacin social de una comunidad forman un sistema integrado de grupos de individuos y de organizaciones que se relacionan entre s, para cumplir ordenadamente con ciertos objetivos previamente establecidos. La colaboracin de estos rganos con el gobierno municipal es muy valiosa en la realizacin de las actividades encaminadas a mejorar las condiciones de vida de la comunidad. Por lo cual ser importante que las autoridades municipales hagan participar a los grupos, estableciendo una comunicacin permanente con sus dirigentes, en cada una de las comunidades para dar paso a nuevos elementos que nutran con su participacin la posibilidad de resolver los rezagos sociales existentes y que ser necesario combatir, para construir un futuro mejor. En la actualidad en el municipio de Chalco, las acciones de gobierno, sobre todo en la formacin e integracin de los comits de obra que debern formalizarse para la ejecucin de las obras y servicios pblicos que se llevarn a cabo durante el presente perodo 2009 - 2012, con el propsito de vigilar y supervisar el cumplimento de su realizacin, evitar el desperdicio o el despilfarro de los recursos, permitiendo resolver los problemas colectivos que beneficien a sus habitantes lo anterior ser a travs de los COCICOVIS que son los Comits Ciudadanos de Control y Vigilancia y que ms adelante detallaremos su integracin social. Adicionalmente, esta situacin fortalece las actividades del gobierno municipal y propicia que sus gobernados tengan una nueva relacin de acercamiento para ayudar a resolver sus propios problemas, mediante los diferentes rganos de participacin comunitaria en el municipio, constituyendo una sociedad ms organizada y cada vez ms actuante. LA PARTICIPACIN SOCIAL La gestin de un buen gobierno ser apoyndose en la promocin de la participacin de la ciudadana en la planeacin, ejecucin y evaluacin de las acciones y obras de la administracin municipal. No debe verse a los ciudadanos

y a sus organizaciones como simples receptores de los programas de gobierno sino como corresponsales del desarrollo de la comunidad. Existen mltiples formas de organizacin reconocidas legalmente que tienen intervencin directa en los programas de gobierno o bien que se constituyen como instancias de la sociedad con capacidad de interlocucin, entre gobierno y sociedad. Entre las primeras tenemos, adicionales a las autoridades auxiliares: Consejos de Participacin Ciudadana. Se constituyen como rganos de comunicacin y colaboracin entre los habitantes de una localidad y las autoridades municipales reunidos con el propsito de apoyar la gestin y ejecucin de los planes y programas municipales. Comit Ciudadano de Control y Vigilancia. Este se constituye con tres ciudadanos electos democrticamente, mediante asamblea de los ciudadanos que son beneficiarios de una obra de carcter estatal o municipal. Sus funciones estn orientadas a la supervisin de la obra pblica, mediante la inspeccin e informacin a los vecinos de los avances de la misma, buscando se garantice el cumplimiento de sta de acuerdo a las caractersticas establecidas previamente. Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal. Es una instancia de consulta para la formulacin, control y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal, integrada por ciudadanos de los sectores pblico, social y privado. Consejos Consultivos. Representan formas de participacin especializada orientadas a las tareas de definicin y evaluacin de polticas especficas para el desarrollo de un sector. El Ayuntamiento puede integrar el Consejo Municipal de Proteccin Civil, el Consejo de Desarrollo Municipal y el Consejo Municipal de Participacin Social entre otros. Dentro de las segundas encontramos un conjunto muy diverso de organizaciones que tienen propsitos muy especficos sobre una actividad de carcter social, econmico o poltico. En el caso del municipio de Chalco se tienen algunas muy identificadas, de las cuales 11 son uniones (de comerciantes, tianguistas, colonos, trabajadores y transportistas entre otras; un Frente de Escuelas; una coordinadora magisterial, un movimiento educativo; cuatro organizaciones polticas de gestin; una Cmara Nacional de Comercio; un Comit Agrario Campesino y una Confederacin de Trabajadores Campesinos; una Asociacin de industriales y tres sindicatos (uno de la msica y dos de transportistas de carga); pero adems se cuenta con organizaciones no registradas, ni reconocidas como son: Asociacin de padres de familia Organizaciones ejidales Asociaciones civiles Asociaciones de productores Cmaras de comercio e industria Instituciones de asistencia privada Agrupaciones polticas Uniones de Comerciantes Tianguistas Uniones de Colonos Sindicatos y Confederacin de Trabajadores Campesinos Uniones de Transportistas Asociacin de Industriales Colegios de Profesionistas

MECANISMOS DE PARTICIPACIN Y CONSULTA Existen diversos mecanismos que la ley establece para que el gobierno municipal de Chalco pueda comunicarse con la ciudadana, conocer las necesidades de su poblacin y recoger las demandas populares, al respecto sealamos las que sern aplicables para el periodo 2009 2012: Audiencia Pblica. Es un espacio en el que los ciudadanos pueden solicitar a las autoridades competentes para ser escuchados en sus demandas y peticiones en torno a los problemas generales que aquejan a una comunidad. Consulta Ciudadana. Es el mecanismo por el cual se toma la opinin de la ciudadana sobre un asunto particular del desarrollo municipal que es de inters colectivo. Puede tomar la modalidad de consulta pblica, mediante la cual se resuelve un asunto de inters colectivo, o de consulta popular, que tiene la finalidad de tomar el parecer del ciudadano sobre un asunto relativo a la planeacin municipal, o algn otro asunto. Foro de Consulta Popular. Es una instancia para analizar y proponer medidas de solucin sobre los problemas de desarrollo municipal, en el que se convoca de manera abierta a la ciudadana y a las organizaciones sociales para participar.

REGLAMENTACIN MUNICIPAL Considerar a la administracin pblica municipal como un sistema dotado de funciones expresadas en las leyes y reglamentos, y estructurada conforme a tres grandes subsistemas. El primero de ellos se divide en reas normativas o de regulacin; la segunda en reas de operacin o sustantivas y el ltimo subsistema en reas de apoyo, ya sea tcnico o administrativo y que en seguida se mencionan. Las reas de regulacin norman y dirigen las directrices y las polticas siendo las encargadas de las funciones de autoridad. Lo anterior se describe en el punto de la organizacin de la administracin municipal con ms detalle. Sin embargo, a continuacin se da a conocer las bases jurdicas de la reglamentacin municipal donde sealamos jerrquicamente los niveles de Leyes y Reglamentos: La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos La Constitucin del Estado Libre y Soberano de Mxico La Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico Leyes y disposiciones que emita el Congreso del Estado Bando Municipal

Estas normas reconocen la personalidad jurdica y la facultad reglamentaria del municipio. En este sentido, en un mbito pblico que puede celebrar convenios con otros; celebrar acuerdos dentro de su competencia y jurisdiccin; dictar el bando de polica y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de su respectiva jurisdiccin; y adquirir obligaciones y responsabilidades ante otras instancias gubernamentales. El producto inmediato de la personalidad jurdica es la facultad reglamentaria. En el sistema federal mexicano se reconocen solamente dos rdenes jurdicos, el federal y el estatal, con competencia constitucional, legislativa y administrativa. As los ayuntamientos, por lo que se refiere a la actividad legislativa, nicamente tienen potestad para reglamentar dentro de sus competencias o las leyes que expida el Congreso. La facultad reglamentaria se otorga a los municipios y significa la capacidad de instrumentar y aplicar las leyes federales y estatales en el mbito territorial de su municipio, a travs de reglamentos y disposiciones administrativas. La

facultad reglamentaria es importante pues con ella se proporciona al Ayuntamiento solides jurdica en el ejercicio de su administracin pblica. El artculo 115 Constitucional, la Constitucin Local y la Ley Orgnica Municipal contienen referencias a la personalidad jurdica y la facultad reglamentaria del municipio. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su art. 115 fraccin II, establece la personalidad jurdica de los municipios en los trminos siguientes: II.- Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejarn su patrimonio conforme a la Ley. El Ayuntamiento tendr facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal el bando de polica y gobierno; los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de su respectiva jurisdiccin, que organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal. El objeto de las leyes a que se refiere el prrafo anterior ser establecer: a) Las bases generales de la administracin pblica municipal y del procedimiento administrativo, incluyendo los medios de impugnacin y los rganos para dirimir las controversias entre dicha administracin y los particulares, con sujecin a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad; Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros del ayuntamiento para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al municipio por un plazo mayor al perodo del Ayuntamiento 2009 2012; Las normas de aplicacin general para celebrar los convenios a que se refieren tanto las fracciones III y IV de este artculo, como el segundo prrafo de la fraccin VII del artculo 116 de esta Constitucin; El procedimiento y las condiciones para que el gobierno estatal asuma una funcin o servicio municipal cuando, al no existir el convenio correspondiente, la legislatura estatal considere que el municipio de Chalco esta imposibilitado para ejercerlos o prestarlo; en este caso, ser necesaria solicitud previa del Ayuntamiento aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes;

b)

c)

d)

Las legislaturas estatales emitirn las normas que establezcan los procesos mediante los cuales se resolvern los conflictos que se presenten entre los municipios y el gobierno del estado, o entre aquellos, con motivo de los actos derivados de los incisos c) y d) anteriores. Para ejercer su funcin reglamentaria, los ayuntamientos deben apegarse al marco jurdico local. Estas bases normativas constan en la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico. Art. 160 Los Ayuntamientos expedirn el Bando Municipal y los Presidentes Municipales lo promulgarn y difundirn en la Gaceta Municipal y por los medios que estimen convenientes. El Bando que se aplica actualmente, mantiene vacos jurdicos que dan pie a no atender de manera eficiente problemas sociales como la inseguridad o el comercio informal. En cuanto a reglamentos municipales no existe ninguno y por ende, el crecimiento urbano desordenado se extiende en todas las direcciones y reas administrativas del municipio. De acuerdo con la facultad reglamentaria de los ayuntamientos y que favorecen al ejercicio de la administracin y la prestacin de los servicios pblicos, se propone para el perodo 2009 2012, la elaboracin y aprobacin respectiva de los siguientes reglamentos:

LISTADO DE REGLAMENTOS POR ELABORAR EN EL MUNICIPIO DE CHALCO 1. Interior del Ayuntamiento; 2. Orgnico de la Administracin Pblica Municipal; 3. Interior del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Chalco; 4. Interior del Organismo de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Chalco; 5. Interiores de las Unidades Municipales; 6. De Imagen Urbana; 7. De Desarrollo Urbano; 8. Del Sistema de Planeacin Democrtica de Chalco; 9. De Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Municipio de Chalco; 10. Interno de Condiciones Generales de Trabajo de los Servidores Pblicos de la Administracin Pblica Municipal y de los Organismos Pblicos Descentralizados; De Anuncios y Publicidad Exterior; 11. De Establecimientos Mercantiles, Industriales y de Servicios; 12. Del Ejercicio de Actividades Mercantiles en Vas y Espacios Pblicos; 13. De Mercados; 14. De Espectculos y Diversiones; 15. Del Deporte; 16. De Panteones; 17. De los Servicios Pblicos de Agua Potable y de Drenaje y Saneamiento; 18. Del Servicio Pblico de Limpia; 19. Proteccin al Ambiente; 20. Para el Uso de Instalaciones e Inmuebles Pblicos; 21. De Desarrollo Social; 22. De Presupuestacin y Cuenta Pblica; 23. De Justicia Cvica; 24. De Justicia Cvica para Menores Infractores; 25. De Uso y disposicin de Vehculos Oficiales; 26. De Adquisiciones, Arrendamiento y Almacenajes; 27. Los dems que determine el Ayuntamiento.

2.2.4.2 FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO El municipio para el cumplimiento de sus objetivos, tiene que realizar una serie de actividades de representacin poltica, de prestacin de servicios pblicos y de promocin del desarrollo econmico y social. Para tal efecto, tiene que satisfacer sus propias necesidades de recursos econmicos, materiales, humanos y tcnicos realizando una serie de actividades administrativas que le permitan obtener dichos recursos, organizarlos y aplicarlos eficientemente. La hacienda pblica municipal resulta de una gran importancia econmica, ya que la cantidad de bienes patrimoniales y los recursos financieros con los que cuenta el gobierno municipal, reflejan las posibilidades de promover y realizar proyectos de desarrollo en los diferentes campos de la economa local, segn las caractersticas propias de Chalco. De igual manera la hacienda municipal cobra gran importancia social y poltica ya que es una de las reas en donde el gobierno municipal tiene mayor contacto con los diferentes sectores de la comunidad, y en el que se establece una relacin fiscal de derechos y obligaciones que deben ser considerados por las autoridades y dependencias administrativas municipales poniendo mucha atencin, puesto que requieren de la observancia y cumplimiento de las leyes fiscales aplicables, as como de la concertacin con los sectores social y privado del municipio. Las relaciones fiscales y financieras intergubernamentales constituyen la parte importante de las finanzas pblicas ya que se presentan en formas distintas con un grado de dificultad segn la poltica fiscal determinada por el ayuntamiento. Sin embargo, su expresin ms acabada se encuentra bajo un sistema federal con los problemas implcitos en el nuevo federalismo moderno con la falta de una mayor asignacin de recursos econmicos al municipio. Sin embargo, otro factor lo constituyen las disposiciones constitucionales, las leyes fundamentales, el grado de descentralizacin y las tradiciones fiscales existentes en nuestro pas, que buscan la congruencia en las acciones Estado-Federacin-Municipio.

Las finanzas pblicas municipales disponen de diversos instrumentos mediante los cuales influyen por igual en las estructuras econmicas y sociales, en sectores, grupos o individuos estando condicionados por los desequilibrios regionales, el grado de desarrollo urbano y rural, la participacin poltica en la solucin de los problemas y la satisfaccin de las necesidades sociales, as como otros factores tales como: La poblacin: es un elemento importante en las finanzas pblicas municipales. Los habitantes del municipio demandan servicios pblicos, generando riquezas sociales a travs de su trabajo, el capital o la conjugacin de ambos, tributan impuestos, demandan al gobierno municipal satisfactores y cierto nivel de bienestar. La composicin de la poblacin en el municipio, su densidad, su distribucin geogrfica, la tasa de crecimiento, sexo, edad, tasa de mortalidad, fecundidad y migracin, condicionan y afectan la estructura de las finanzas municipales. La inflacin: afecta la redistribucin del ingreso, empobrece los salarios de la clase trabajadora, distorsiona la economa y dificulta la planeacin, la formulacin presupuestal y hace poco confiable el trabajo estadstico. La inflacin impactar las tarifas de pago y el resto de los servicios pblicos municipales. El gasto administrativo: son los gastos que hace el gobierno municipal en el desempeo de sus funciones administrativas propias y en la prestacin de los servicios que realizan por el pago de los sueldos, compensaciones, aguinaldos, pasajes, viticos y otros como la adquisicin de artculos y materiales para la administracin, los servicios, gastos de conservacin y mantenimiento.

NGRESOS ORDINARIOS Y EXTRAORDINARIOS Por ley, los ingresos pblicos del municipio pueden ser de dos tipos: ordinarios y extraordinarios.
TIPO DE INGRESO DESCRIPCIN TALES COMO: Impuestos. Derechos. Productos. Accesorios. Aprovechamientos. Participaciones. Los crditos. Las contribuciones especiales.

1. Ordinarios

Son aquellos que usualmente dispone el gobierno municipal para proveerse de fondos.

2. Extraordinarios

Los percibe el municipio en forma eventual, cuando por necesidades imprevistas tiene que buscar recursos adicionales.

La Hacienda Pblica Municipal est integrada por los siguientes rubros de INGRESOS: Por los ingresos derivados de sus bienes patrimoniales. Por la prestacin de servicios pblicos. Por la participacin de los impuestos federales. Por subsidios que le sean concedidos. Por financiamientos. Por la colaboracin voluntaria de los particulares.

INGRESOS Los ingresos municipales se obtienen por un acto unilateral, no de la institucin municipal, sino del congreso local, siendo obligatorio para todos los particulares. El municipio adquiere ingresos o recursos a travs del cobro de impuestos; de derechos por la prestacin de servicios pblicos; por medio de productos por la explotacin o uso de bienes del municipio; por aprovechamientos; por participaciones; por medio de un acto de colaboracin voluntaria de los particulares; por financiamiento; por crditos y por subsidios.

En resumen, los ingresos municipales son aquellos recursos que perciben los municipios o sus haciendas pblicas a travs de sus tesoreras por el cobro de los conceptos o fuentes fiscales determinadas y expresadas en su Ley de Ingresos, la cual es aprobada y expedida por la legislatura local anualmente. La Ley de Ingresos Municipales es un conjunto de normas y disposiciones tributarias del Congreso Estatal, en la cual se seala y se determinan las cantidades de cuotas o tarifas que significan las contribuciones que se debern percibir por ingresos al municipio de Chalco.

AUTONOMA FINANCIERA Para describir el cuadro de evaluacin de los ingresos municipales que a continuacin se detalla es necesario hacer mencin que la autonoma financiera no se da en la prctica financiera ya que se demostrar en seguida la dependencia financiera que existe en las participaciones federales y los ingresos propios son reducidos lo que hace detener el crecimiento y desarrollo municipal ya que si bien es cierto que los servicios pblicos que marca el artculo 115, constitucional corresponde al municipio, tambin es cierto que no se cuenta con la capacidad de respuesta para otorgar dichos servicios, ya que el incremento de la poblacin demanda ms y mejores servicios pblicos y los recursos econmicos no se incrementan en la misma proporcin que la poblacin. Por lo que se refiere al presupuesto de ingresos autorizado del 2005 al 2009, se tuvo un incremento del 10.2% en promedio ya que se debe considerar que entre el 2005 al 2006, se incremento el presupuesto de ingresos en un 13%, para el 2006-2007, se tuvo una disminucin del 8.2% con relacin al ao anterior, para el 2007 a 2008, nuevamente se aumento el presupuesto en un 43.7% debido a los excedentes petroleros y para el ao 2008-2009, se redujo en un 7.8%, por los ahorros obtenidos en el ao anterior, lo cual refleja el promedio antes sealado, pero indica los aumentos y reducciones que se tuvieron como variables. Por otra parte, es importante analizar la dependencia econmica con relacin a los ingresos municipales por concepto de participaciones federales, en el 2005, representaron el 56.5% ms de la mitad de los ingresos, el 43.5% para los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos municipales lo cual deja ver la dependencia financiera en este rubro. Para el ao del 2006, las participaciones Federales por el Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal fueron del 75% y solo el resto 25% correspondi a ingresos municipales por otros conceptos como impuestos, derechos, aprovechamientos y productos. Para el ao 2007, las participaciones Federales para el municipio bajan al 67%, y los ingresos propios municipales aumentan al 33%. Para el ao 2008, las participaciones aumentan al 70% y los ingresos propios bajan al 30% para dicho ao. Finalmente en el 2009, las participaciones Federales para el municipio bajan al 77% y los ingresos propios aumentan a 33% por mejoras en la recaudacin por el rezago fiscal.

EVALUACIN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES EN LOS AOS DE 2005 - 2009

2005 CONCEPTO Nm. Total de Ingresos 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Impuestos Derechos Aportaciones de Mejoras Productos Aprovechamientos Ingresos derivados del Sector Auxiliar Otros Ingresos Ingresos derivados de financiamiento Ingresos municipales derivados del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal Ingresos Propios DIF Miles de pesos %

2006 Miles de pesos 378,271,564 36,605,306 14,126,705 154,925 2,508,089 8,973,444 0 12,043,417 82,680,000 %

2007 Miles de pesos %

2008 Miles de pesos %

2009 Miles de pesos %

340,112,108 24,503,452 13,153,891 130,138 1,979,548 4,538,153 0 8,889,018 89,000,000

100 7.2 3.9 0 0.6 1.3 0 2.6 26.2

100 12 5 0 1 3 0 4 0

345,476,919 46,821,864 17,152,734 1,005,250 5,559,416 8,930,109 0 33,709,048 0

100 14 5 0 2 3 0 10 0

496,795,171 46,667,089 25,337,731 13,905,000 8,422,244 2,880,505 0 36,355,112 47,136,382

100 10 6 3 2 1 0 8 0

457,886,234 52,404,739 32,027,898 2,060,300 40,685,557 1,301,478 0 7,719,309 3,472,911

100 10 7 1 7 0 0 8 0

9.

192,269,148

56.5

221,179,678

75

232,298,498

67

311,603,154

70

318,214,042

67

10.

5,648,760

Fuente: H. Ayuntamiento 2009-2012

COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS SEGN SU FUENTE

2005 CONCEPTO Nm. TOTAL DE INGRESOS 1. 2. 3. Ingresos Propios Ingresos Extraordinarios Ingresos por Aportaciones Federales y Estatales RAMO 33 GASTO DE INVERSIN SECTORIAL PAGIM RECURSOS PROPIOS HABITAT CDS GIS PAGIM FISM SUBSEMUN FAFM EXCEDENTES PETROLEROS OTROS (MULTAS FEDERALES) INGRESOS ESTATALES (DERIVADOS DEL TTULO)
Fuente: H. Ayuntamiento 2009-2012

2006 % Miles de pesos 378,271,564 74,411,887 82,680,000 221,179,676 109,170,563 33,387,130 77,026,923 117,998 %

2007 Miles de pesos %

2008 Miles de pesos %

2009 Miles de pesos 457,886,234 136,199,281 3,472,911 318,214,042 137,304,881 6,192,307 16,156,056 48,755,646 6,681,169 103,123,983 %

Miles de pesos

340,112,108 58,842,961.00 89,000,000 192,269,147 92,234,512 32,542,009 1 66,704,860 185,991

100 24 0 76 -

100 25 0 75 -

345,476,919 113,178,421 0 232,298,497 107,120,499 37,842,677 81,524,637 85,144

100 33 0 67 -

496,795,171 132,645,510 48,058,554 316,091,107 142,755,091 45,491,425 5,400,000 98,547,735 4,566,983 65,949

100 31 0 69 -

100 33 0 67 -

601,775

1,477,062

5,725,540

19,263,924

Adems se destaca los incrementos que se tuvieron ao con ao en las participaciones federales como se describen a continuacin: entre 2005 y 2006, se incrementaron hasta el 15%, para 2006 al 2007, se tuvo el 5.0%, para el ao 2007 al 2008, se dio un gran incremento del 36% y para el 2008 y 2009 se tuvo un ligero aumento del 0.7% de ms con relacin a esos aos, reflejando un aumento quinquenal del 56.7% de incremento por este concepto. De las cifras sealadas anteriormente, es necesario reflexionar que los ingresos propios deben ser incrementados para no depender econmicamente de las participaciones federales y hacer ms eficiente la recaudacin local y mejorar los sistemas y mtodos de trabajo implementados por la tesorera municipal para disminuir el porcentaje de contribuyentes que no pagan los impuestos locales oportunamente y elevar el porcentaje de contribuyentes cumplidos para lograr disminuir la dependencia econmica con respecto de las participaciones federales. RECAUDACIN Y PADRN DE CONTRIBUYENTES El municipio se encuentra supeditado a los recursos que de afuera vendrn, de ah lo medular del problema, (ya que los ingresos locales solo representan el 33% de los ingresos propios) en promedio anual en el 2009. Ya que bien su capacidad tributaria puede ser importante, la misma solo servir como indicador para que se canalicen participaciones federales a sus arcas. Al asumirse el sistema de competencias fiscales el municipio histricamente ha tenido una estructura de ingresos fuertemente concentrada en los provenientes de la federacin con el 67% para el mismo ao. El problema anterior trae consigo para el municipio el condicionar el actuar del ayuntamiento en su carcter de directivo poltico, y de su quehacer como promotor del desarrollo local a los flujos de recursos que provienen de la Federacin y el Estado. Los ingresos municipales son los recursos financieros que recibe el municipio a travs de la tesorera, por el cobro de los conceptos impositivos establecidos en la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de Mxico, as como los establecidos en los convenios, acuerdos y declaratorias que al efecto se celebren o realicen. Por lo anterior es fundamental actualizar y ampliar la base de datos de los contribuyentes del municipio a efecto de aumentar los ingresos propios que son reducidos por su baja recaudacin fiscal. El ordenamiento jurdico define las principales fuentes de obtencin de recursos del Ayuntamiento, las que agrupamos de la siguiente manera, con el propsito de aumentar la recaudacin en la Tesorera y de actualizar los Padrones de Contribuyentes que elevan los ingresos sobre todo en la realizacin de campaas de regularizacin catastral y de acercamiento de la Tesorera Municipal a las localidades perifricas para disminuir a los contribuyentes morosos por los distintos conceptos que a continuacin se describen apegndose al pago y al cobro de las mismos. IMPUESTOS Son las contribuciones que deben pagar las personas fsicas y morales que se encuentran en la situacin jurdica o de hecho prevista por el mismo para cubrir el gasto pblico. Los impuestos que se consideran en la ley de Ingresos de los municipios del Estado de Mxico, son los siguientes: Predial Sobre traslacin de dominio y otras operaciones sobre inmuebles Sobre conjuntos urbanos Sobre anuncios publicitarios Sobre diversiones, juegos y espectculos pblicos Sobre la prestacin de servicios de hospedaje Los derivados de ejercicios anteriores pendientes de liquidacin

DERECHOS Son Las contribuciones establecidas en la ley, que debern pagar las personas fsicas y morales por los servicios que les presta el Estado o los municipios en sus funciones de derecho pblico, as como las que se pagan por el uso o el aprovechamiento de los bienes de dominio pblico. La principal diferencia entre los impuestos y los derechos radica en que estos ltimos son la contraprestacin establecida por el poder pblico conforme a la ley, en el pago de un servicio. La Ley de Ingresos de los municipios del Estado de Mxico establece los siguientes derechos: De agua potable y drenaje De registro civil De desarrollo urbano y obras pblicas Por servicios prestados por autoridades fiscales Por servicios de rastros Por corral de consejo, e identificacin de seales de sangre, tatuajes, elementos electromagnticos y fierros para marcar ganado y magueyes Por uso de vas y reas pblicas para el ejercicio de actividades comerciales y de servicios Por servicios de panteones De estacionamiento en la va pblica y de servicio pblico Por la expedicin de licencias para venta de bebidas alcohlicas al pblico Por servicios prestados por autoridades de seguridad pblica Por alumbrado pblico Por servicios de limpieza de lotes baldos, recoleccin traslado y disposicin final de residuos slidos industriales y comerciales Por servicios prestados por las autoridades de catastro

APORTACIONES DE MEJORAS Es el pago a que estn obligadas las personas, fsicas o morales, que poseen predios adjuntos al rea de beneficio y que obtienen un beneficio diferencial por obras o acciones de beneficio social realizadas por el estado o los municipios.

PRODUCTOS Son los ingresos que percibe la hacienda pblica municipal, derivados de las contraprestaciones por los servicios que presta el Estado y los municipios en sus actividades de derecho privado, as como por el uso, aprovechamiento y enajenacin de sus bienes de dominio privado, que estn previstos en la Ley de Ingresos. Se contemplan en la Ley de Ingresos de los Municipios del Estado de Mxico los siguientes conceptos: Por la venta o arrendamiento de bienes municipales. Derivados de bosques municipales. Utilidades, dividendos y rendimientos de inversiones en crditos, valores y bonos, por acciones y participaciones de sociedades o empresas. Rendimientos o ingresos derivados de las actividades de organismos descentralizados y empresas de participacin municipal, cuando por su naturaleza correspondan a actividades que no son propias de derecho pblico. Impresos y papel especial. En general, todos aqullos ingresos que perciba la hacienda pblica municipal, derivados de actividades que no son propias de derecho pblico o por la explotacin de sus bienes patrimoniales.

APROVECHAMIENTOS Son aprovechamientos, los ingresos que perciban el Estado y los municipios por sus funciones de derecho pblico y por el uso o explotacin de bienes de dominio pblico, distintos de las contribuciones, de los ingresos derivados de la coordinacin hacendaria, de los ingresos provenientes de financiamientos, y de los que obtengan los organismos pblicos descentralizados, que estn provistos en la Ley de Ingresos. Generalmente estn contemplados en la Ley de Ingresos de los municipios del Estado de Mxico los siguientes: Reintegros

PADRN DE CONTRIBUYENTES EN CHALCO PARA 2009 PADRN DE CONTRIBUYENTES 1. Impuesto Predial 2. Impuestos Diversos
Fuente: H. Ayuntamiento 2009-2012

CONTRIBUYENTES 78,425 15,060

CONTRIBUYENTES EN REZAGO 45,059 7,824

%
57.4 51.9

CONTRIBUYENTES CUMPLIDOS 33,366 7,236

%
42.6 48.1

Con el propsito de incrementar la recaudacin y ampliar y actualizar los padrones de los contribuyentes de los diferentes impuestos y derechos que pagan en el municipio, as como del Impuesto Predial es importante considerar la creacin de la Unidad de Fiscalizacin y Rezagos para que conjuntamente entre las reas de Tesorera, Comercio y Desarrollo Urbano simplifiquen los procesos, coordinando dicha unidad, la Tesorera Municipal, para lograr con esto, se amplen sus funciones de cobro, la cual permitir poner orden y realizar las actividades necesarias para lograr que los ingresos propios se incrementen, logrando la actualizacin de los padrones de contribuyentes hasta en un 80% ya que puede observarse el gran rezago en pago de los impuestos municipales que es de ms del 50% en ambos padrones de contribuyentes. ESTRUCTURA DE LOS EGRESOS El contar con un presupuesto de egresos para el municipio, permite integrar una estructura lgica apoyada en programas que proporcionaran las bases para controlar y evaluar correctamente la aplicacin de los recursos y sus resultados, para justificar el ser y el hacer del gobierno municipal. El equilibrio presupuestal constituye una de las ideas fundamentales para los ejercicios fiscales en Chalco para los aos 2009 2012, el ayuntamiento prev en no gastar ms que los ingresos que reciba para equilibrar los recursos y los gastos, evitando con ello el dficit presupuestario, no haciendo ms grandes los gastos que los ingresos, como ha sucedido en los gobiernos municipales anteriores que han destinado recursos equivocadamente hasta llegar a la deuda pblica municipal, en lugar de aumentar los ingresos propios a travs de estrategias de recaudacin. Gastos de Operacin: Comprenden los gastos personales, materiales y suministros, incluye servicios generales y los gastos extraordinarios (los imprevistos que benefician a la administracin) y a los gastos transferidos es decir para el ao 2005, el municipio tuvo por gastos de operacin el 64.5%, para el 2006, conservo casi lo mismo con el 64.4%, no as para el 2007, que se incremento al 80.2%, para el 2008, aumento al 87.8% y para el 2009, se redujo al 84% lo que indica la desproporcin en este tipo de gastos y que no guardo un equilibrio con los ingresos municipales. Gastos de Inversin: Es el gasto destinado al activo fijo (compra de bienes necesarios para el desarrollo) y las obras de utilidad pblica, por lo que tenemos que en 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009 se tuvo un gasto de inversin demasiado reducido como es el 10.6%, 15.5%, 19.8%, 12.2% y 16.0% respectivamente y que comparado con las necesidades de la poblacin es bajo e incongruente al dejar de hacer obras prioritarias que beneficiaran directamente a sus habitantes.

Deuda Pblica: Es la parte que cubre los compromisos de crdito, por lo que el ejercicio del presupuesto de egresos debe estar orientado a cumplir los objetivos y propsitos del plan de desarrollo municipal y a sus respectivos programas operativos anuales. Es de resaltar que de acuerdo al cuadro de anlisis ( comportamiento de los egresos por objeto del gasto 2005-2009) la deuda pblica para el ao 2005, ascenda al 24.9% del total de los egresos y para el 2006, se redujo al 20.5% y para los aos 2007, 2008 y 2009, no se registro la deuda a pesar de haber adquirido financiamiento para cubrir los gastos de inversin y de operacin lo cual indica la existencia de finanzas no saludables y un desequilibrio entre los ingresos y egresos al ser mayores estos como se demuestra en el siguiente cuadro: COMPORTAMIENTO DE LOS EGRESOS POR OBJETO DEL GASTO AOS 2005-2009 2005 2006 2007 2008 CONCEPTO Miles de Miles de Miles de Miles de % % % % pesos pesos pesos pesos Total 374,550,366 100 372,474,827 100 475,862,699 100 556,115,067 100 egresos Gasto de 241,639,048 64.5 239,938,811 64.4 381,814,380 80.2 488,360,325 87.8 operacin Gasto de 15.1 94,048,319 19.8 39,517,552 10.6 56,287,161 67,754,742 12.2 inversin Deuda 20.5 93,393,766 24.9 76,248,855 0 0 pblica
Fuente: H. Ayuntamiento 2009-2012

2009 * Miles de % pesos

518,469,473 435,443,454 83,026,019 100 84.8 16.0 0

* Dato estimado para Octubre, Noviembre y Diciembre con base al presupuesto 2009.

Los egresos son el total de los gastos en que incurre el municipio durante un periodo fiscal con duracin de un ao. Para cumplir con su funcin de gobernar, conforme a las actividades de las unidades administrativas que tiene asignadas en su presupuesto por programas, en Chalco, la cantidad que tiene asignada el municipio permite determinar el gasto de inversin para el desarrollo, el cual actualmente es reducido, pues las carencias y demandas no son cubiertas oportunamente por los rezagos sociales que se han acumulado de aos anteriores, en el 2005, el gasto para obra pblica fue del 10.0%, para el 2006 se destino solo el 15.0%, para el 2007 se incremento al 18.7% y 2008se redujo al 11.3% para obra pblica del presupuesto anual, y para el 2009 fue del 17.2% demostrando la insuficiencia de recursos para obra pblica conforme al anlisis comparativo como se demuestra en el siguiente cuadro:
EVALUACIN DE EGRESOS DE LOS AOS DE 2005 - 2009

2005 CONCEPTO Nm. Total de Egresos 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Servicios personales Materiales y Suministros Servicios Generales Transferencias Bienes Muebles e Inmuebles Obras Pblicas Inversiones financieras Deuda Pblica Participaciones y Aportaciones Federales y Municipales Erogaciones Extraordinarias Miles de pesos 374,550,366 137,737,556 19,978,069 39,398,122 44,525,301 2,220,859 37,296,693 0 93,393,766 %

2006 Miles de pesos 372,474,827 140,962,126 27,670,614 33,760,675 37,545,396 570,979 55,716,182 0 76,248,855 %

2007 Miles de pesos 475,862,699 223,118,627 29,045,129 39,874,191 56,540,035 4,946,023 89,102,296 0 0 %

2008 Miles de pesos 556,115,067 257,827,185 29,865,663 42,462,642 38,749,746 4,874,896 62,879,846 0 0 %

2009 * Miles de pesos 518,469,473 249,311,835 23,309,880 33,499,822 40,151,633 3,045,737 89,170,283 0 0 %

100 36.8 5.3 10.5 11.9 0.6 10.0 0 24.9

100 37.8 7.4 9.0 10.1 0.2 15.0 0 20.5

100 46.9 6.1 8.4 11.9 1.0 18.7 0 0

100 46.3 5.4 7.6 7.0 0.9 11.3 0 0

100 48.1 4.5 6.5 7.7 0.6 17.2 0 0

9.

10

33,176,398

7.0

119,455,089

21.5

79,980,283

15.4

Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012 *Dato estimado para Octubre, Noviembre y Diciembre con base al presupuesto autorizado para 2009.

Sin embargo, el presupuesto anual se destina y se revierte a la propia comunidad o poblacin a travs del presupuesto de egresos, el cual contempla los programas y acciones de gobierno para cada perodo anual, del 2005 al 2006 disminuy el presupuesto en 0.5%, para el ao 2006 al 2007, se incremento con el 27.7% al ao, para el 2007 al 2008 se aumento al 16.9%, finalmente de 2008 al 2009 se tuvo un reduccin del 6.8% con relacin al ao anterior. Es importante resaltar que los incrementos en el presupuesto del 2007, se debi al incremento en el alto costo del petrleo y en 2008, por los ahorros obtenidos por los excedentes petroleros y que se asignaron a los municipios del pas. El presupuesto municipal de egresos consiste en el clculo de la cantidad en dinero que se necesita para adquirir los recursos necesarios para llevar a cabo los programas de obra pblica, de asistencia social y de mejoramiento urbano en el municipio de Chalco. En el artculo 115 Constitucional expresa que es facultad del Ayuntamiento aprobar su propio presupuesto de egresos, con base y de acuerdo a sus ingresos disponibles aprobados por el congreso Local. Asimismo en dicho artculo expresa la libre administracin de la hacienda municipal y se concede absoluta autonoma al municipio para el manejo presupuestal El atraso, la improvisacin y el empirismo con la que las administraciones municipales anteriores han manejado el presupuesto de egresos han provocado el desperdicio de los modestos recursos con que ha contado, ocasionando graves perjuicios econmicos para el municipio de Chalco y a sus habitantes, ya que la mayor parte del gasto, lo destinan para pago de nomina como se seala a continuacin, para el ao 2005 los servicios personales representaron el 36.8% de su presupuesto, para el 2006 se destino el 37.8% para el mismo captulo, en 2007 sigui en aumento hasta el 46.9%, para el 2008 sigue la tendencia a la alta con 46.3% y para el 2009 se incremento al 48.1% de lo autorizado para el ejercicio fiscal cuando la norma ndica que cuando mucho debe ser el 40% para gasto corriente. El presupuesto de egresos es el documento jurdico y contable en el cual se consigna en forma ordenada y clasificada el gasto que debe realizar el Ayuntamiento. El gasto pblico es el conjunto de recursos financieros que anualmente destina el gobierno municipal para el cumplimiento de sus fines. El gasto pblico se refleja a travs del presupuesto de egresos, convirtindose en un instrumento vital ya que por este medio el gobierno municipal dirige y controla el destino y el monto del gasto pblico. El presupuesto de egresos permite: Conocer anticipadamente las necesidades y recursos y adecuar el gasto a los ingresos disponibles. Prever los recursos adicionales que requiere la administracin municipal. Llevar un control de gastos. El manejo adecuado de los fondos financieros. El Cdigo Financiero establece en su Art. 288, que el contenido del presupuesto de egresos comprender las erogaciones por concepto de gasto corriente, transferencias, gasto de inversin en obras y acciones, inversin financiera, servicios de deuda pblica, subsidios, cooperaciones y donativos.

PARTICIPACIONES FEDERALES AL MUNICIPIO Las participaciones son un porcentaje que recibe la hacienda municipal, de la recaudacin de los impuestos que realizan las autoridades fiscales tanto federales como estatales. Las participaciones son ingresos que recibe el municipio derivado de: La aplicacin de la Ley de Coordinacin Fiscal y dems ordenamientos jurdicos aplicables, as como de los convenios, acuerdos o declaratorias que al efecto se celebren o realicen. Los provenientes de los Fondos de Aportaciones Federales; Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal. Los derivados de la aplicacin del Ttulo Sptimo del Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios, del Sistema Estatal de Coordinacin Hacendaria, as como de los convenios, acuerdos o declaratorias que al

efecto se celebren o realicen. Entre estos se pueden sealar impuestos especiales sobre productos y servicios, automviles nuevos, tendencia de autos, adquisicin sobre vehculos usados, impuesto sobre loteras, rifas, sorteos, concursos y juegos permitidos con cruce de apuestas.

El federalismo es una tesis gubernamental que responde a la necesidad de reivindicar a los gobiernos locales como un elemento de su autonoma financiera y fiscal para instrumentar polticas pblicas que impulsen el desarrollo sustentable y fortalezcan el gasto social y la inversin pblica municipal. La vigencia del federalismo y la descentralizacin poltica son fundamentales para garantizar la gobernabilidad democrtica. El ejercicio del poder tiene que sustentarse en consensos cada vez ms amplios para hacer frente a los retos que plantea el desarrollo social, econmico, administrativo y cultural del municipio de Chalco. El problema de las finanzas pblicas es de carcter estructural, nos encontramos condicionantes demogrficos y macroeconmicos, as como las caractersticas de los mecanismos que operan en el federalismo fiscal a nivel estatal y nacional explicando la situacin actual en los siguientes prrafos. An cuando se han ampliado gradualmente los impuestos municipales, resultan todava insuficientes para el adecuado financiamiento del gasto pblico municipal, la estrecha base de imposicin de los gravmenes municipales y los niveles de incumplimiento fiscal por parte de la ciudadana, se manifiestan en una insuficiencia de los recursos propios y en una creciente dependencia de las participaciones federales. Es importante sealar que debido a la insistencia del Gobierno del Estado de Mxico, ante el Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, a partir de 1991 se ha incluido gradualmente en la frmula de distribucin de participaciones el criterio de poblacin, alcanzando para 1994, una ponderacin del 47.17% del Fondo General de Participaciones. Sin embargo, an subsiste la inequidad en la distribucin de los fondos federales hacia los municipios, pues resultan insuficientes para la inversin pblica y el gasto social, sobre todo en la forma de su distribucin, lo cual hace a Chalco depender econmicamente de las participaciones debido a que en la actualidad sus ingresos propios resultan insuficientes para lograr la autonoma financiera. El carcter poltico del municipio, incoherentemente llamado clula poltica del federalismo, est dado por su pertenencia y sujecin a un poder externo de mayor amplitud que establece regulaciones y controles sobre la comunidad y sobre el quehacer administrativo del ayuntamiento. Lo antes sealado, es de donde se ha derivado la mayor parte de los problemas que en el devenir del tiempo se han manifestado en una mayor o menor dependencia de los municipios para gobernarse a s mismo. Si bien lo antes sealado es una constante en la historia del municipio mexicano, en la dcada pasada tiene lugar una serie de modificaciones a la legislacin municipal, mismas que han abierto las posibilidades para hacer del municipio ms autnomo y activo en la promocin del desarrollo rural y urbano, en su territorio geogrfico. Los recursos destinados a los municipios desde el mbito federal estn comprendidos en el Ramo General 28, Participaciones a Entidades Federativas y Municipios y el Ramo General 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y los Municipios. Los fondos derivados de este ltimo ramo aplicables por los municipios son los siguientes: Fondo de aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal. Los recursos de estos fondos provienen de aportaciones federales, su ejercicio se sujeta a lo que establece la Ley de Coordinacin Fiscal, el Ttulo Sptimo del Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios y la normatividad reglamentaria que se expide para tal efecto.

El federalismo como una estrategia para contrarrestar los efectos del centralismo poltico y administrativo que haba caracterizado el desarrollo nacional. El federalismo como poltica para conformar entidades federativas econmica y

polticamente ms fuertes, para consolidar la unidad nacional; un federalismo fundado en regiones prsperas, con estados y municipios capaces de impulsar la unidad, combatir los rezagos y mitiguen contrastes en su mbito territorial. Para avanzar a sta concepcin, las partes acuerdan impulsar la descentralizacin de recursos fiscales y programas pblicos de la federacin hacia el estado y municipios.

FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL Los municipios destinarn los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal, exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales bsicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su poblacin que se encuentren en condiciones de rezago social y de pobreza extrema, en los siguientes rubros: agua potable; alcantarillado; drenaje y letrinas; urbanizacin municipal; electrificacin rural y de colonias pobres; infraestructura bsica de salud; infraestructura bsica educativa; mejoramiento de vivienda; caminos rurales e infraestructura productiva rural, atendiendo a la normatividad estatal vigente.

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Los recursos federales que con cargo a este fondo reciban los municipios, se destinarn exclusivamente a la satisfaccin de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras; la adquisicin de bienes o la contratacin de obras y servicios cuyo pago sea a plazos; los pasivos relacionados con estos actos; as como la celebracin de actos jurdicos que impliquen endeudamiento con obligaciones a plazos y de exigibilidad contingente; y a la atencin de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pblica de sus habitantes, como patrullas, capacitacin, uniformes, etc. Es importante sealar que en cuanto al ejercicio del gasto, los recursos que se reciban de los fondos para la Infraestructura Social Municipal y de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, se mantendrn por separado de cualquier otra fuente de financiamiento. De la misma manera, los rendimientos financieros que se generen en las cuentas bancarias aperturadas para el manejo de estos fondos sern aplicados en las obras y acciones previstas para cada caso. DE LA AUTONOMA FINANCIERA Uno de los mayores impulsos hacia el municipio contemplados en las mencionadas reformas, se puede percibir en la tendencia a fortalecer su capacidad financiera, lo que no quiere decir autonoma administrativa. Se reconoce por lo tanto que la debilidad del municipio mexicano se debe en gran parte a su insuficiencia financiera, a su debilidad organizativa y administrativa tanto para cubrir los servicios pblicos bsicos como para tener una mayor injerencia en las tareas del desarrollo municipal. Las fuentes de financiamiento y el crdito en apoyo al municipio son elementos propiciantes de la autonoma municipal; condicin del ejercicio poltico autnomo, donde el municipio pierde su autonoma por no ser autofinanciable. Con las reformas al artculo 115 Constitucional, no obstante las buenas intenciones de otorgarle autonoma en materia financiera al municipio, se le sujeta a la voluntad de los congresos locales y a los recursos que el ejecutivo federal y estatal tengan a bien asignarles. Es un hecho, que si nos remitimos al texto original encontraremos que hasta la fecha no ha sido cumplido cabalmente el mismo, ya que en dicha fraccin se asienta que deber de haber suficiencia de contribuciones para que el municipio atienda sus necesidades. La imprecisin Constitucional antes sealada, ha dado lugar a que, de manera recurrente, se argumente que el municipio no cuente con los recursos suficientes que le permitan atender los servicios pblicos de manera satisfactoria, ya que por un lado los ingresos fiscales son retenidos en su mayor parte por la federacin y son inequitativamente canalizados por medio de participaciones proporcionales en el mejor de los casos; y por el otro, no existe una clara definicin y sobre todo criterios, para establecer concretamente qu se entiende por suficiencia financiera.

Se podr establecer por lo tanto, que para que el municipio pueda prestar suficiente y con la calidad los servicios pblicos municipales que la comunidad requiere, deber contar con una suficiencia econmica, la cual precisa una readecuacin legislativa que redistribuya adecuadamente las condiciones tributarias entre las tres instancias de gobierno, as como tambin, dotar al municipio de mayor independencia para buscar alternativas de financiamiento que le permitan tener solvencia en dicha materia.

PRINCIPALES INDICADORES FINANCIERON MUNICIPALES

1. 2. PARTICIPACIN DEL GASTO OPERATIVO. Este se obtiene del total del gasto de operacin (corriente)/total de egresos. 2005 2006 2007 64.5 % 64.4% 80.2 %

2008 87.8%

2009 84.0%

3. 4.

PARTICIPACIN DEL GASTO DE INVERSIN. Se obtiene de la divisin del total de gasto de inversin/total de egresos. 2005 2006 2007 10.6% 15.1% 19.8%

2008 12.2%

2009 16.0%

5.

PARTICIPACIN DEL GASTO DE SERVICIOS PERSONALES.- servicios personales/total de egresos 2005 2006 2007 2008 2009 36.8% 37.8% 46.9% 46.3% 48.1%

6.

PROPORCIN DE LA DEUDA.- deuda pblica/total de egresos 2005 2006 2007 24.9% 20.5% 0%

2008 0%

2009 0%

7.

EQUILIBRIO PRESUPUESTAL.- total de ingresos/total de egresos 2005 2006 2007 90.8% 101.5% 72.6%

2008 89.3%

2009 88.3%

8.

BALANCE PRESUPUESTAL.- ingresos ordinarios-gastos ordinarios 2005 2006 2007 34,438,258 5,796,737 130,385,780

2008 59,319,896

2009 60,583,239

9.

INGRESOS ORDINARIOS.- total de ingresos-endeudamiento 2005 2006 2007 246,718,342 302,022,709 345,476,919

2008 496,795,171

2009 457,886,234

10. GASTOS ORDINARIOS.- total de egresos-servicio de la deuda y pago de amortizaciones 2005 2006 2007 2008 281,156,600 296,225,972 475,862,699 556,115,067

2009 518,469,473

11. BALANCE FINANCIERO.- balance presupuestal-servicio de la deuda 2005 2006 2007 ND ND ND

2008 ND

2009 ND

2.3 DEMANDA SOCIAL La Gestin Social es un compromiso, que consiste en canalizar las demandas de la poblacin ante las dependencias pblicas ya sean de carcter estatal o federal, as como realizar el seguimiento y control de las mismas, procurando que la atencin y la respuesta sea favorable, adems que se otorgue a todas las peticiones o solicitudes un

nivel de atencin que permita conforme a las prioridades fijadas y sin descuidar que por su magnitud deban considerarse en el mediano plazo y cuales puedan ser previstas y atendidas a corto plazo. El proceso electoral desarrollado recientemente en todo el Estado de Mxico, y en la Repblica ha permitido aplicar un nuevo marco de legalidad, certeza y transparencia electoral, permitiendo a los candidatos a dirigir el Ayuntamiento, conocer los puntos de vista de los ciudadanos de las diferentes comunidades donde manifestaron la urgencia de obras y servicios, detectando la agudizacin de los rezagos sociales, y la necesidad del fortalecimiento de las relaciones de gestin y de Desarrollo Social en cada comunidad, asumiendo los compromisos de trabajo para la fase de la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal 2009 2012. La gestin social deber tener un carcter ms activo, con una capacidad de respuesta creciente que permita la presencia permanente del Presidente Municipal en las colonias, barrios, ejidos, pueblos y en las diversas comunidades, asumiendo el papel decisivo en la gestin de las demandas sociales. Concertando el apoyo institucional, impulsando y consolidando la participacin ciudadana en la solucin a los problemas colectivos. A continuacin se presentan los cuadros A y B, donde se describen las peticiones y solicitudes de acciones de gobierno recibidas por la administracin municipal actual, adems de la demanda social recogida durante la Campaa Poltico-Electoral, para que sirvan en la eleccin de ayuntamiento como elementos orientadores para la presupuestacin y la programacin de las acciones y obras de gobierno, con el fin de facilitar su interpretacin y anlisis de las demandas, nicamente sealamos las ms importantes de acuerdo con la prioridad Estatal y Municipal, conforme a la frecuencia o porcentaje de participacin en cada una de las comunidades del municipio de Chalco quedando integrados por Pilares y Cimiento conforme a los cuadros siguientes: Es importante mencionar que a esta demanda social debe sumarse los compromisos notariales ya firmados que representan 124 y se encuentran descritos en el punto 4.4.5. Cartera de proyectos de Alto Impacto y Compromisos Gubernamentales que se enmarcan como una prioridad en su realizacin para los prximos 3 aos de gobierno.

CLASIFICACIN Y ANLISIS DE LAS DEMANDAS SOCIALES CUADRO A Demandas Sociales (Por Pilares y Cimiento)

PILAR Y CIMIENTO TOTAL 1.- PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL

Desarrollo, infraestructura y equipamiento para el bienestar social I. Educacin y cultura II. Deporte y Recreacin III. Salud y Asistencia Social

FRECUENCIA

859
197 197 149 48 623 159 159 16 343 47 74 164 57

100.0
22.9 22.9 17.3 5.6 72.5 18.5 18.5 1.9 39.9 5.5 6.4 19.1 6.6

2.- PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONOMICA

Estructura y Ocupacin de la Superficie Municipal I. Medio Fsico II. Uso de Suelo Actividades Econmicas del Municipio Empleo Municipal Vivienda Servicios Pblicos I. Agua Potable II. Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas III. Electrificacin y Alumbrado Pblico IV. Limpia, Recoleccin, Tratamiento y Disposicin de Residuos

V. Panteones VI. Rastro Abasto y Comercio Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte Sistema de localidades de los Asentamientos Humanos Imagen Urbana y Turismo Conservacin del Medio Ambiente I. II. III. Parques de recreacin y reas naturales

1 4 87 2 12 12 -

0.1 0.5 10.1 0.2 1.4 1.4 4.0 4.0 0.6 0.6 0.6 -

Recursos Forestales Contaminacin de los Recursos Aire, Agua y Suelo

34 34 5 5 5 -

3.- PILAR PARA LA SEGURIDAD PBLICA

Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia Derechos Humanos Proteccin Civil

4.- CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL

Gestin Pblica Municipal I. Estructura Administrativa del Gobierno Municipal II. Manuales de Organizacin y Procedimientos III. Perfil Tcnico Profesional de los Servidores Pblicos Municipales IV. Mecanismos Permanentes para la Participacin Social V. Reglamentacin Municipal Financiamiento para el Desarrollo I. Autonoma Financiera II. Recaudacin y padrn de contribuyentes III. Estructura de egresos

DESCRIPCIN DEL CUADRO A DEMANDAS SOCIALES (POR PILARES Y CIMIENTO) Como se podr observar el mayor nmero de solicitudes corresponde al Pilar para la Seguridad Econmica con un 72.5% de participacin teniendo 623 peticiones, de acuerdo al resumen de la demanda social, destacndose la necesidad de mejorar y ampliar los servicios pblicos municipales como propuestas de solucin para el municipio. En segundo lugar est el Pilar para la Seguridad Social con una participacin de 197 solicitudes, lo que representa el 22.9% sealando en importancia en este rubro la ampliacin y construccin de aulas y espacios educativos y una parte para el sector salud. En tercer lugar lo ocupa el Pilar para la Seguridad Pblica con un 4.0%, con 34 demandas sociales y para concluir con el cuarto lugar que lo conforma el Cimiento para la Seguridad Integral, en el cual tenemos a la Administracin de la Gestin Pblica Municipal con el 4.0% con 5 peticiones, figurando entre ellas la actualizacin de los reglamentos municipales y su aplicacin. Haciendo notar que esta demanda social fue recopilada tanto en la campaa poltico-electoral como en los primeros 3 meses de gobierno.

DESCRIPCIN DEL CUADRO B DEMANDAS POR LOCALIDAD, PILARES Y CIMIENTO Este cuadro indica cuales son las comunidades con un mayor nmero de peticiones y demandas sociales por pilar y cimiento, que requieren de su atencin, as mismo el porcentaje con relacin a las 859 solicitudes que la ciudadana ha expresado la intervencin o el apoyo por parte del gobierno municipal para contar con una respuesta positiva a favor de su comunidad como a continuacin se describe el cuadro B siguiente.

Destacndose en primer trmino la Colonia Culturas de Mxico y San Martn Cuautlalpan con 50 peticiones cada una; en segundo lugar San Mateo Huilzizingo con 48 solicitudes; en tercer lugar el Pueblo de San Pablo Atlazalpan con 45 demandas; en cuarto sitio la Colonia Emiliano Zapata, la Nueva San Isidro, la Unin de Guadalupe y el Pueblo de Santa Mara Huexoculco que han generado 41 peticiones cada una de ellas y en quinto lugar San Gregorio Cuautzingo con 33 solicitudes que conforma el total de la demanda social, siendo importante sealar que se continuar recibiendo peticiones durante los 3 aos de gobierno para atender a la ciudadana otorgando respuestas positivas de acuerdo a la capacidad financiera del H. Ayuntamiento 2009-2012.

CLASIFICACIN Y ANLISIS DE LAS DEMANDAS SOCIALES CUADRO B. Demandas por Localidad, Pilares y Cimiento
PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
2 13 4 13 2 8 3 2 10 3 4 4 10 2 5 12 5 13 7 8 2 9 5 7 7 8 3 4 2 2 2 1 2 1 5 6 1

LOCALIDAD
1.- Agrarista 2.- Casco de San Juan 3.- Covadonga 4.- Culturas de Mxico 5.- Ejidal 6.- Emiliano Zapata 7.- Jacalones I 8.- Jacalones II 9.- Jardines de Chalco 10.- La Bomba 11.- Nueva San Antonio 12.- Nueva San Miguel 13.- Nueva San Isidro 14.- Santa Cruz Amalinalco 15.- Tres Maras 16.- Unin de Guadalupe 17.- Fraternidad Antorchista 18.- La Candelaria Tlapala 19.- San Gregorio Cuatzingo 20.- San Juan y San Pedro Tezompa 21.- San Lorenzo Chimalpa 22.- San Lucas Amalinalco 23.- San Marcos Huixtoco 24.- San Martn Cuautlalpan 25.- San Martn Xico Nuevo 26.- San Mateo Huitzilzingo 27.- San Mateo Tezoquipan Miraflores 28.- San Pablo Atlazalpan 29.- Santa Catarina Ayotzingo 30.- Santa Mara Huexoculco 31.- La Conchita 32.- San Francisco 33.- San Antonio 34.- San Sebastin 35.- Paseos de Chalco 36.- Bosques de Chalco I 37.- Bosques de Chalco II 38.- Los Volcanes 39.- Portal de Chalco 40.- Granjas de Chalco 41.- Los lamos 42.- Villas de San Martn 43.- San Marcos

PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONMICA

14 4 27 36 15 33 7 6 23 8 8 11 28 8 9 26 19 18 18 17 8 19 41 15 32 18 35 7 35 8 8 3 4 5 2 4 7 10 5 14 8

PILAR PARA LA SEGURIDAD PBLICA

2 1 1 1 3 3 2 1 8 1 2 1 1 1 1 1 2 1 1

CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL

1 1 1 1 1 -

TOTAL

197

623

34

2.4 COMPROMISOS GUBERNAMENTALES

Los compromisos gubernamentales son una respuesta a las necesidades de la sociedad en materia de Obra Pblica y Acciones Sociales, que se han adquirido con la ciudadana adems se busca mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio y establecer con ello una relacin de confianza de la poblacin con el Presidente Municipal a partir del cumplimiento de los compromisos firmados ante notario pblico ya que representa la primera prioridad de su gobierno para la realizacin de los mismos. En el siguiente cuadro, se plasman los compromisos adquiridos en campaa y firmados ante Notario por el Presidente Municipal con un total de 124 obras y beneficiando a una poblacin de 285,460 habitantes para 2009, ya que para seguridad social se tiene el 16% con 19 compromisos, como a continuacin se describen, para seguridad econmica son 103 compromisos y representan el 82%, para seguridad pblica y gestin pblica municipal solo representa el 1% cada uno con un compromiso respectivamente.

PILAR O CIMIENTO

PERIODO DE EJECUCIN

PROGRAMAS

OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO

TOTAL

SEGURIDAD SOCIAL

2009-2012

DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL. EDUCACIN Y CULTURA SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL EMPLEO MUNICIPAL SERVICIOS PBLICOS AGUA POTABLE DRENAJE ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS ELECTRIFICACIN Y ALUMBRADO PBLICO ABASTO Y COMERCIO SITUACIN E INFREAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE IMAGEN URBANA

13 19 1 5 1 22 14 20 12 2

SEGURIDAD ECONOMICA

2009-2012

103

24

SEGURIDAD PBLICA

2009-2012

SEGURIDAD PBLICA Y PROCURACIN DE JUSTICIA

SEGURIDAD INTEGRAL

2009-2012

GESTIN PBLICA MUNICIPAL

Fuente: H. Ayuntamiento de Chalco 2009-2012

4. CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL (Anlisis FODA)

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: GESTIN PBLICA MUNICIPAL.

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

SUBTEMA: I. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO MUNICIPAL. 090106 DESARROLLO INSTUCIONAL Y ORGANIZACIONAL.

-la presente administracin publica municipal cuenta con 5 unidades administrativas,14 direcciones, 2 oficialas ,4 coordinaciones y una defensora municipal de los derechos humanos , lo anterior conforma la administracin publica centralizada .En cuanto la administracin publica descentralizada se conforma por 3 organismos 1 de ellos el instituto del deporte en proceso de conformacin.

- Mejorar la funcin pblica con una estructura administrativa moderna que cumpla con sus funciones y atribuciones que marca la ley para que la atencin con el pblico sea ms eficiente, transparente y cordial. -En virtud de que por cada servidor publico corresponde a 17, 280 habitantes.

- No contar con el equipo y mobiliario adecuado que cambie la imagen de los servidores pblicos municipales en las oficinas pblicas, por lo que urge renovar el 40% del mobiliario, con lo que se pueda dar un mejor servicio a la ciudadana. - Efectuar constantemente los rediseos en los procesos de trabajo para no perder el vinculo entre gobierno y sociedad para hacerlo sencillo, gil y transparente ya que se requiere del apoyo del apoyo de los COPACIS, de los 13 pueblos 17 colonias y 4 barrios.

- De no ampliar y modernizar la estructura administrativa se tiene el riesgo de seguir con procesos administrativos obsoletos y lentos, lo que ocasionara retrasos en los servicios que se deben de prestar ala ciudadana por no contar con un programa de modernizacin Administrativa.

SUBTEMA: II.MANUALES DE ORGANIZACIN Y PROCEDIMIENTOS. 010101 EXPEDICIN DE BANDOS, REGLAMENTOS Y DISPOSIONES ADMINISTRATIVAS.

- El contar con los 35 manuales de procedimientos permitir deslindar responsabilidades y asignar un mtodo de trabajo a cada rea unidad administrativa.

Se propone la elaboracin de 12 manuales de organizacin y procedimientos cada ao para apoyar el desarrollo de una actividad o proceso y optimizar la funcin del gobierno municipal.

- Falta de tecnologa para su elaboracin y mejora de los procedimientos administrativos evitando la improvisacin y los errores, ya que la existencia de manuales es del 0%.

- De no contar con los 35 manuales de procedimientos se tiene el riesgo de perder informacin sobre los mtodos de trabajo ya que las pasadas administraciones municipales no dejaron documento anterior, ni fuentes de informacin para su elaboracin.

SUBTEMA: III. REGLAMENTACION MUNICIPAL 010101 EXPEDICIN DE BANDOS, REGLAMENTOS Y DISPOCIONES ADMINISTRATIVAS.

-Hacer uso de la facultad reglamentaria que la constitucin federal le faculta al H. Ayuntamiento con la actualizacin del bando municipal y as considerar ala administracin municipal como un sistema de funciones expresadas en leyes y reglamentos que ordenan una actividad reconociendo la facultad reglamentaria del municipio ,actualmente existen 18 reglamentos vigentes .

- Ejercer su funcin reglamentaria apegndose al marco jurdico actual as como en la elaboracin y actualizacin de 27 reglamentos municipales.

- Que el gobierno municipal no asuma su facultad reglamentaria para ejercer su voluntad y dejar de aplicar su reglamentacin vigente, para elaborar 9 reglamentos y actualizar 18 ya vigentes ya que no son acordes con las necesidades actuales del municipio.

-De no revisarse y actualizar los reglamentos existentes as como de no elaborar los necesarios la administracin pblica municipal tiende a realizar sus funciones fuera de una regulacin jurdica normativa adems que evitara una recaudacin que mermara los ingresos municipales y que por ende se dejaran de realizar obras y acciones en beneficio de la comunidad por no contar con su reglamentacin al 100% actualizada

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: GESTIN PBLICA MUNICIPAL. SUBTEMA: IV. PERFIL TCNICOPROFESIONAL DE LOS SERVIDORES PBLICOS MUNICIPALES. 090101 ADMINISTRACIN Y DESARROLLO DE PERSONAL.

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

- Actualmente el 25% de la plantilla de personal es profesionista y el 14% cuenta con perfil tcnico, el 19% con estudios de nivel medio superior, el 31% con secundaria y el 11% de nivel bsico. para desarrollar sus funciones con eficiencia, garantizando la ejecucin de los proyectos asignados a cada rea administrativa.

- Contratacin del 60% de servidores pblicos municipales con experiencia en el cargo que van a desempear en la administracin municipal. - Buscar la profesionalizacin de los servidores pblicos municipales con la imparticin de 12 cursos tanto al personal directivo, operativo, tcnico y administrativo. - Establecer la comisin municipal de evaluacin de reconocimiento pblico municipal para evaluar a los mejores empleados y trabajadores del H. Ayuntamiento 2009-2012.

- No contar con personal calificado para realizar las actividades del servicio pblico provocando ineficiencia y errores (40% aproximadamente) - El no reconocer que existen empleados y trabajadores que hacen bien su trabajo, pero no se les reconoce, ni se les recompensa econmicamente para calificar su desempeo al 100%

- La mayora de los servidores pblicos municipales no se capacitan para desarrollar y actualizar su trabajo ya que de no asistir a los 12 cursos programados para mejorar su capacitacin no aumentara su desempeo personal. - Contratar personal sin estudios, ni experiencia ayudara a generar negligencia, retrasos y lentitud en el servicio por no profesionalizar a sus servidores pblicos urge, capacitar cuando menos al 25% de los servidores pblicos municipales (400)

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: GESTIN PBLICA MUNICIPAL.

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

SUBTEMA: V. MECANISMOS PERMANENTES PARA LA PARTICIPACIN SOCIAL. 080105 APOYO A LAS AUTORIDADES AUXILIARES.

- Se cuenta con la coordinacin de delegaciones la cual ayuda a dar atencin a la ciudadana en los 13 pueblos,4 barrios y 17 colonias que participan con organizaciones o como ciudadanos. - Adems se tiene un registro municipal de 25 organizaciones no gubernamentales que desarrolla sus actividades con su agremiado o afiliado previo acuerdo con el municipio a cargo de la direccin de gobierno y 275 organizaciones sin registro.

- Aumentar la representacin de los grupos sociales con su dirigencia y alentar la participacin ciudadana y no gubernamental dentro del territorio municipal al 50% de la organizaciones existentes sobre todo con intereses comunes.

- El gobierno debe apoyarse con la participacin social a travs de los comits ciudadanos de control y vigilancia, los comits de obra pblica y los consejos de participacin ciudadana con el propsito de gestionar los servicios pblicos de su comunidad, con 200 organizaciones de esta naturaleza

- Los cambios sociales y polticos hacen surgir nuevas organizaciones sociales, no y si lucrativas ya que la ciudadana demanda ms espacios de participacin, opinin y accin pblica municipal, y que en ocasiones no se registran el 50% y otras solo son de membrete y si representatividad.

- La creacin de 100 nuevas organizaciones que no tengan un control de agremiados o de afiliados y se desconozcan sus actividades (polticos, sociales, econmicos, culturales etc.) dentro del municipio. - La falta de participacin de la ciudadana evita el crecimiento de la misma participacin de manera individual y colectiva y formar organizaciones con poca o nula representacin, en un 25% de las organizaciones

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO. FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

SUBTEMA: I.AUTONOMA FINANCIERA. 100103 OPERACIN Y DESARROLLO DEL SISTEMA FISCAL Y RECAUDATORIO.

- Satisfacer las necesidades propias con recursos econmicos para realizar actividades de representacin poltica, prestacin de servicios pblicos y promocin del desarrollo econmico y social en el municipio, los impuestos municipales representan el 11% de los ingresos totales - Mejorar y modernizar los sistemas y mtodos de trabajo que hace aumentar a los contribuyentes cumplidos con las obligaciones fiscales en el municipio, con un 20% de contribuyentes que son regularizados y despus son cumplidos.

- Hacer ms eficiente la recaudacin fiscal con los impuestos municipales para lograr incrementar el ingreso de los recursos municipales, hasta un 40% de los ingresos propios - Actualizar los padrones de contribuyentes para depurar los rezagos pendientes de pago y que al paso de los aos no se recuperan los ingresos, cuando en este concepto se pueden incrementar hasta un 25%.

- La reglamentacin municipal no es elaborada con fines de recaudacin fiscal para aumentar los ingresos propios y se tiene un dficit del 80% en la recaudacin fiscal lo cual hace perder autonoma financiera. - No se tiene una poltica fiscal que permita elevar los ingresos propios lo que hace depender al municipio de los recursos federales y estatales, en promedio 79% en un periodo de 5 aos.

- No contar con la autonoma financiera municipal debido al sistema federal de participaciones que no asigna ms recursos econmicos al municipio lo que genera desigualdades regionales y detiene el desarrollo y crecimiento econmico. -La poblacin crece mas rpido 285, 460 habitantes en 2009 y ,los ingresos no se incrementan de la misma forma - Los ingresos municipales representan el 33% de toda la recaudacin por un periodo de un ao (referente 2009).

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA:FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO. 100104 AMORTIZACIN Y CANCELACIN DE LA DEUDA PBLICAS. SUBTEMA:II. RECAUDACIN Y PADRN DE CONTRIBUYENTES. 100103 OPERACIN Y DESARROLLO DEL SISTEMA FISCAL Y RECAUDATORIO. FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

- Los ingresos municipales que se reciben son por los impuestos, derechos aportaciones de mejoras, productos y aprovechamientos que se marcan en la ley de ingresos de los municipios del Estado de Mxico, se tienen 93, 485 contribuyentes en 2 padrones (predial y diversos)

- Aumentar la recaudacin en la tesorera y depurar los padrones, solo se tiene el 43% de contribuyentes cumplidos de contribuyentes para elevar los ingresos incluso efectuando campaas de regularizacin del impuesto predial y de traslado de dominio. - Equilibrar el gasto con el ingreso municipal al 100%.

- El municipio est supeditado a los ingresos que llegan por parte de la federacin y el estado para otorgar los servicios pblicos municipales ya que el 57% del padrn del predial esta en rezago. - Buscar reducir los gastos de operacin en un 20% para reasignarlos al gasto social y aumentarlo al 60%.

- No contar con un manejo adecuado de los fondos municipales al 100%. - El presupuesto aprobado para nomina es frecuentemente mayor al 50% de los ingresos municipales lo cual reduce el gasto social y el de obra publica.

TEMA Y SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO TEMA: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO. - Los ingresos por ramo 33, recursos federales se destinan para obra pblica y gasto social para la poblacin con rezago social y pobreza extrema, y se distribuye segn el nmero de habitantes y sus condiciones de pobreza. - Que la federacin y el estado aumenten las participaciones por ingresos que ayuden a resolver los problemas municipales en un 4% ms. - Se tiene insuficiencia financiera, en el 2009 los gastos de operacin fueron del 88%. - La carencia de recursos financieros hace ver al municipio con incapacidad para desarrollarse localmente al no estar en condiciones de dar respuestas positivas a la demanda social que se genera en el municipio y no es atendida oportunamente, en el ao 2009 el gasto de inversin fue del 12%, URGE UN INCREMENTO EN ESTE RUBRO. FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

SUBTEMA: III. ESTRUCTURA DE LOS EGRESOS.

3. CRITERIOS PARA LA FORMULACIN DE LA PROSPCTIVA

Con relacin a la divisin poltica actual y con base en el crecimiento de nuevas colonias y la construccin de nuevos fraccionamientos se tiene una prospectiva de desarrollo y crecimiento ya que el 2009, aumentaron 2 colonias ms para sumar 17; y respecto a los fraccionamientos de existir 6 aumentaron a 12 y se estiman que para los prximos 10 aos sean 4 fraccionamientos ms a pesar de limitar el crecimiento urbano por lo que se refiere a los pueblos estos se mantienen en 13 ya que solo se incrementa su crecimiento en la periferia de los mismos con ms viviendas urbanas. La dinmica demogrfica que tiene el municipio actualmente es del 2.7 % anual superior a la de el Estado de Mxico en el ao 2000, se tiene un crecimiento anual del 3.2 % lo que indica que la tasa de crecimiento anual ser reducida para el 2020 en un 1.7 %. Sin embargo a la cercana de la Cd. de Mxico sigue recibiendo flujos migratorios que puede hacer que esta variable se incremente por formar parte de la zona metropolitana al seguir recibiendo habitantes de otros estados y del D.F. En cuanto a su poblacin rural estar por desaparecer en los prximos 25 aos, actualmente los datos censales del 2005 sealan que la poblacin rural es del 4.6 % y la poblacin urbana del 95.4 % lo que representa una fuerte concentracin demogrfica que se incrementar en los prximos 10 aos hasta en un 96 % y de igual forma las localidades rurales se reducirn en virtud del crecimiento de sus habitantes, incrementndose la mancha urbana y en caso de no orientar y limitar el crecimiento de nuevos fraccionamientos que inclusive puedan colapsar al municipio por falta de agua potable, las vas de comunicacin y otros servicios municipales. Lo que hace necesario que esta aglomeracin y el crecimiento urbano cuente con un desarrollo industrial que se expanda socioeconmicamente para ampliar la ocupacin de la poblacin econmicamente activa. La estadstica municipal el PEA era de 68,108 habitantes y la desocupada de 1274 habitantes y una poblacin inactiva de 72,492 habitantes. Para el ao 2010, se espera un incremento en el PEA de 15 % (78,325 habitantes) y la desocupada en un 25 % (90615 habitantes) en su poblacin debido a las tendencias actuales que dificulta el desempleo, al no dar facilidades para el establecimiento de nuevas empresas generadoras de empleo dentro del municipio y que solo el sector comercial y de servicio crece con ms ocupados. En cuanto a la poblacin con rezago educativo es importante destacar que para el 2020 la poblacin de 6 y ms aos que no sabe leer ni escribir se reducir en un 6 % de continuar con estas condiciones actuales (de mayor matricula, ms y mejores aulas y planta docente) ya que en ao 2005, se tiene el 6.4 % de la poblacin analfabeta por lo que se debe continuar dando ms cobertura educativa, mejorando las instalaciones y apoyando con equipo en las aulas. Lo anterior, en virtud de que en el ao 2000, la poblacin analfabeta de Chalco representaba el 4.6 % y se continua con la llegada de nuevos habitantes de otros estados y del D.F. Con respecto al sector salud, se requiere la construccin de un hospital de tercer nivel ya que en ao 2005 la poblacin que no cuenta con servicios de salud es de 65 % y solo el 32 % tiene este servicio como beneficiario o derechohabiente y el 5 % restante es no especificado. Para el ao 2020, de mejorar las condiciones de salud que afecta a la poblacin con mayor ndice de pobreza se reducir aun 40 %, la poblacin que no cuente con servicio mdico ya que al construir el hospital antes sealado se ampliar la cobertura de los servicios de salud beneficiando a los habitantes de Chalco, principalmente de las zonas rurales. Adems se pretende dar mantenimiento correctivo y preventivo a los centros de salud actuales y se reforzar con un programa de salud municipal, a travs del Sistema D.I.F., para conservar la esperanza de vida. A nivel estatal en el ao 1990 el promedio de vida era del 70.1 aos para los mexiquenses, para el ao 2005 se increment a 75.1 y para el ao 2020 se espera llegar a los 80.5 aos en promedio de esperanza de vida dada las mejoras en materia de salud a pesar de las condiciones adversas en la infraestructura mdica, con 1000 habitantes por cama censable y con 900 habitantes por cada mdico como datos estimados y de acuerdo a la norma internacional en materia de salud pblica.

En relacin a la vivienda municipal es conveniente sealar que va en aumento sobre todo por los 6 fraccionamientos construidos recientemente y el reconocimiento de dos colonias ms en el ao 2005, se tienen 55 184 viviendas ocupadas con 251 690 habitantes lo que representa en promedio de habitantes por vivienda de 4.5 y para el ao 2020 se esperan conservar este promedio que esta por abajo del nivel nacional que es de 5.0 habitantes por vivienda. El porcentaje de viviendas con electricidad para el ao de 2005, era del 98.6 % para el 2010, se estima aumentar en 99 % y para el ao 2020 tener el 99.8 % de viviendas con electricidad de prevalecer las condiciones actuales. Las viviendas con agua portable entubada representaban en el 205 el 91.9 %, para el 2010 se ha estimado contar con un 4 % ms de viviendas con este servicio y para el ao 2020, se tiene considerado aumentar un 3 % ms ya que al aumentar el nmero de viviendas disminuye el % de viviendas que cuentan con este servicio. As mismo para las viviendas sin drenaje en el 2005 existan 2756 y representaban el 5.6. % del total de viviendas, para el 2010, se espera reducir este nmero y ampliar las viviendas con drenaje en 500 descargas anuales para reducir el nivel de viviendas en este servicio, para que en el ao 2020 el nivel o porcentaje se reduzca al 4 % del total de viviendas sin drenaje. A continuacin se describen los escenarios que se tendrn para los aos 2009,2015 y 2020, por pilares, temas y subtema clave para el desarrollo municipal donde se detallan las posibilidades de crecimiento a nivel municipal.

3.1 CONSTRUCCIN DEL ESCENARIO

Un escenario es un conjunto de condiciones previstas por la descripcin de una situacin futura y la progresin de los acontecimientos que permiten pasar de la situacin de origen a la situacin de futuro. As esta construccin pretende dar respuesta a cuestionamientos generales. En resumen se puede decidir que los escenarios se nutren de hiptesis razonadas basadas en hechos y experiencias acerca de las variables estratgicas de un sistema y el ajuste de las variables dependientes en un lmite amplio de posibilidades y/o probabilidades de ocurrencia. Caractersticas del Escenario Probable Hipottico Creble til Coherente Pertinente Transparente

3.1.1. PROYECCIONES POR PILAR Y/O CIMIENTO

PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL
SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO 2009 El 100% de las instalaciones educativas de nivel bsico de acuerdo a la poblacin estudiantil actual resulta suficiente. La poblacin estudiantil de 6 a 18 aos ser beneficiada con becas y estmulos que motiven su preparacin acadmica y alcanzar el ms alto nivel de calidad con la que egresarn los alumnos. Contar con un centro de la juventud que brindar atencin a grupos quinquenales de edad de 10 a 30 aos para reducir el analfabetismo actual. Contar con un instituto municipal de ingls que atender al 30.8% que corresponde a la poblacin estudiantil. Se reducir a un 40% de inasistencia a la escuela de la poblacin de 15 a 19 aos de edad. Se reducir el ndice de la poblacin analfabeta que tiene 15 aos o ms, a un 8%. La Casa de Cultura tendr la capacidad de desarrollar eventos de calidad, as como tambin promover el museo de la Revolucin, logrando aumentar la participacin de la sociedad, atendiendo con ello en un 80% las demandas de los habitantes en temas y eventos culturales. Las bibliotecas tendrn un acervo bibliogrfico completo y actualizado en nivel bsico. La poblacin estudiantil de este nivel, tendr la motivacin suficiente para poder terminar sus estudios y mejorar su desempeo. Visitas guiadas de poblacin comunitaria de Chalco a museos. Investigacin y fundamentacin de los lasos de identidad municipal, para difundir los valores culturales 2015 Se tendr un Centros de Nivel Superior que cuente con Doctorados y Maestras en beneficio de los educandos y dos centros de nivel medio superior para disminuir el dficit existente y que den cabida a 5,000 estudiantes. Se contar con una escuela de sistema abierto, para los niveles bsico y superior con la finalidad de brindar un apoyo a las personas que deseen concluir sus estudios universitarios. Habr reducido a un 20% el nivel de analfabetismo. El Instituto Municipal de ingls ampliar su cobertura a un 50% de la poblacin estudiantil. Se crear un centro cultural para diferentes actividades (danza, teatro, canto, msica, presentacin de libros). 2020 Se contar en el municipio con la infraestructura y equipamiento completo en todos los niveles educativos necesarios para la poblacin estudiantil. Se contar con una sala de proyecciones, teatro, museo y talleres con instalaciones adecuadas donde las personas puedan expresar y desarrollar sus habilidades culturales. La poblacin del municipio ser en su totalidad alfabeta. El 65% de la poblacin conocimientos del idioma ingles. tendr

EDUCACIN Y CULTURA 060305 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA CULTURA FISICA Y EL DEPORTE

Se gestionarn y crearn centros de trabajo para brindar apoyo a profesionistas egresados de las universidades que estn dentro del

Educacin y Cultura

Se cubrirn todos los espacios pblicos con actividades culturales. Difundir obras literarias locales y ponerlas en escena a travs de grupos infantiles y de adultos (nivel nacional). Fomentar el canto coral infantil en la Repblica Mexicana (Nios Cantores de Chalco). Contar con un Museo que genere orgullo e informacin histrico-cultural Chalca. Se contar con un Centro Regional de Cultura Se contar con un Teatro Regional que permita ampliar la cultura, identidad y el arraigo.

municipio para su colocacin en algunas de las fuentes de trabajo. Ser sede de festivales internacionales en los que la cultura Chalca florezca por sus valores e inclusive con el intercambio cultural con otros municipios y otras entidades federativas.

060305 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA CULTURA FISICA Y EL DEPORTE

PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL
SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO

2009 Se contar en el municipio con una unidad deportiva ms completa en equipamiento donde los habitantes podrn disfrutar de un espacio de recreacin y esparcimiento. Existir el Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte, donde los deportistas de 10 a 60 aos contarn con el impulso necesario para competir en diferentes disciplinas a nivel estatal y se mantendr una constante motivacin para el cuidado de la salud fsica y mejorar su calidad de vida. Rehabilitacin de reas deportivas. Consolidacin de programas a grupos especficos. Incremento en la participacin competencias locales y estatales. de

2015 Los habitantes podrn participar en todas las competencias deportivas de las diferentes regiones; lograr el municipio proyectar su nivel deportivo en los torneos intermunicipales, estatales y nacionales. Creacin de instalaciones deportivas en cada localidad del municipio con equipamiento especializado. Mejorar en la calidad de vida y disminucin de enfermedades crnicas. Ms participacin de deportistas de alto rendimiento en competencias nacionales e internacionales.

2020 El municipio contar con infraestructura deportiva completa. la

DEPORTE Y RECREACIN 060301 FOMENTO A LA CULTURA FISICA

Contar con una amplia gama de deportistas en las diferentes disciplinas por medio de la organizacin de clubes previamente establecidos en el municipio. La poblacin contar con una cultura deportiva integral, logrando tener una mejor calidad de vida en la comunidad Creacin de centros de alto rendimiento en diferentes localidades. Ser sede de eventos y competencias nacionales. Se obtendrn xitos internacionales y ser un municipio impulsor de atletas olmpicos.

SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL 060101 FOMENTO A LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD

El municipio contar con los reglamentos que normen aquellas acciones que ponen en riesgo o alteran la salud pblica y el ambiente. Se incrementar la atencin mdica en un 30% para la poblacin no derechohabiente. Los grupos quinquenales de edad de entre 10-19 aos estarn capacitados en temas relacionaos con la salud de la infancia y adolescencia. Los centros de salud del municipio contarn con consultas de especialidades (Pediatra, Ginecologa y Medicina Interna); se contar con ambulancia propia del Centro de Salud. Ser notoria la disminucin de los ndices de poblacin con problemas de enfermedades crnico degenerativas (diabetes e hipertensin), as como enfermedades infectocontagiosas, respiratorias, digestivas, de transmisin sexual, embarazos juveniles, etc.

Se contar con el 20% de avance del hospital del primer nivel. El centro de salud tendr la capacidad de atender casos de emergencia. La poblacin municipal, estar debidamente informada en materia de salud, higiene y cuidado del medio ambiente. Los jvenes se concientizarn al 60% del uso de anticonceptivos para evitar embarazos y enfermedades de transmisin sexual. La poblacin estar educada para prevenir enfermedades que condicionen gastos mdicos excesivos en las familias

Contar en el municipio para el ao 2020 con el 100% del hospital de primer nivel que cuente con toda la infraestructura quirrgica para atender las necesidades de urgencias y emergencias demandantes por la poblacin y que de esta forma reduzca, entre otras cosas, el ndice de muerte en mujeres embarazadas, neonatos, etc. La poblacin contar con centros de apoyo contra la delincuencia y la farmacodependencia, con personal capacitado en todos los mbitos como son trabajadores sociales, psiclogos, mdicos, terapistas, rehabilitadores y enfermeras. Existir una cultura en la poblacin con mayor sensibilidad a participar de manera comprometida en acciones encaminadas al beneficio colectivo.

El 90% de las familias del municipio se distinguir por estar estrechamente integradas al Sistema DIF.

PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL
SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO

2009 El 50% de las familias del municipio estarn integradas en los diferentes programas del DIF. Existir un Subsistema del DIF que brindar atencin en la localidad de mayor habitante y alejada de la Cabecera Municipal. Existir un incremento en un 10% de los desayunos escolares. Se aumentar la atencin a los adultos mayores en un 10% con la construccin de la Casa de Da. Se incrementar el nmero de consultas en un 80% de servicio mdico de especialidades. Existir una mayor atencin en un 50% a las personas de capacidades diferentes con la ampliacin de unidad de rehabilitacin Se incrementar el nmero de despensas alimentaras a familias con mayores carencias Se contar con equipamiento e infraestructura necesaria para brindar un servicio de mejor calidad.

2015 Existir un especialista en geriatra para atencin de la creciente demanda de adultos mayores. Se incrementar el nmero de servicios as como el equipamiento en el subsistema del pueblo de mayor nmero de habitantes y alejado de la Cabecera Municipal. Habr una mayor cobertura del programa de alimentacin y nutricin familiar. Existir una cultura de equidad con las personas con capacidades diferentes para integrarlos a la sociedad. Existirn servicios integrales con mayor calidad y calidez en los programas que se desarrollan en el Sistema Municipal DIF. Se reforzara y reequipara el Centro de Rehabilitacin e Integracin social, totalmente equipado y actualizado.

2020 Existirn ms familias integradas debido al desarrollo de valores de calidad. Se contar con la construccin de 5 casas para los Adultos Mayores en el municipio. Los Centros de Salud nuevos que sern construidos para atender el crecimiento de la poblacin contar con el instrumental y el equipo mdico con tecnologa de punta.

SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL 060102 ORIENTACION Y APOYO PARA LA SALUD COMUNITARIA

PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONMICA TEMA: ESTRUCTURA Y OCUPACIN DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL

SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO

2009 La agricultura y ganadera se encontrarn en una etapa de desarrollo hacia la tecnificacin y se estar considerando como medio de produccin a mayor escala, obteniendo productos certificados apoyados con el gobierno estatal y federal para nuevos canales de comercializacin. Se encontrarn organizados los productores en un 25% para tener acceso al financiamiento y asesora tcnica para su beneficio. Se contar con mejores caminos de saca cosecha. Convenios con la SEDAGRO y SAGARPA, para que el mayor nmero de apoyos lo obtengan productores agropecuarios, adems de dar cursos de capacitacin a organizaciones pecuarias para mejorar sus tcnicas de produccin. Se lograr el impulso de las actividades econmicas secundarias como pequeas industrias o talleres manufactureros. Se impulsara el apoyo a los pequeos comercios para fortalecer este rubro tan importante en el municipio; as como a las actividades tursticas. Aumentara en un 3% la superficie urbana y disminuir la superficie agrcola. La superficie boscosa disminuir un 2%. El uso de suelo habitacional aumentara debido a autorizaciones a conjuntos urbanos.

2015 El desarrollo avanzar y se notar en la produccin de granos y ganado certificados, y se habrn buscado vas de comercializacin y convenios con empresas nacionales y transnacionales para obtener una mayor rentabilidad de las tierras. Los productores se organizados en un 45%. encontrarn

2020 Este sector se encontrar tecnificado en un gran porcentaje y continuar la produccin a mayor escala los productores se encontrarn organizados en un 65 a 70% y seguirn obteniendo beneficios de financiamiento y asesoras tcnicas.

USO DE SUELO 070201 FOMENTO A LA REGULARIZACION DE PREDIOS

Aunque tambin se encontrarn ante la expansin del crecimiento urbano hacia zonas cultivables. El ingreso econmico de la poblacin se ver reforzado con el crecimiento del turismo. La superficie urbana crecer un 4%, la agrcola de mala calidad aumentar un 3% y la superficie boscosa disminuir 5%. Se tendr un aumento considerable del suelo urbano y en consecuencia se conurbar con otros municipios. El uso de tecnificacin en la produccin agrcola ha generado empleo en las zonas rurales del Municipio y a disminuido la emigracin del campo a la ciudad, propiciando una alta produccin de hortalizas. La integradora de lecheros Izta-Popo, se consolida como una de las principales empresas del pas y de la regin.

Las pequeas industria manufactureras y talleres crecern y sern un medio de desarrollo econmico para la poblacin. El comercio se destacar dentro de las actividades productivas mediante el apoyo municipal y crecimiento ordenado. Al desarrollo econmico se sumar el turismo como fuente de ingresos al municipio El crecimiento de la superficie urbana crecer 3% por crecimiento natural. La superficie agrcola de mala calidad aumentar un 2% y la superficie boscosa disminuir un 3%. Consolidacin de la integradora de lecheros Izta-Popo, como una de las principales abastecedoras de leche y sus derivados. El uso de invernaderos se ha multiplicado, se ha incrementado la produccin de hortalizas.

PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONMICA

TEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO

2009 Existir en el municipio un desarrollo de 10% a sectores de importancia como: comercio al menudeo y mayoreo, industrial de manufactureras, y de servicios. Debido al crecimiento poblacional se han instalado diferentes centros comerciales. El municipio contar con autoempleo y empleo temporal. programas de

2015 El municipio abatir el desempleo a travs de convenios con inversionistas, as como con dependencias estatales y federales porque para este ao se incorporarn 15,400 personas en edad de trabajar.

2020 El municipio habr disminuido notablemente el porcentaje de poblacin econmicamente inactiva, puesto que contar con mayor infraestructura y equipamiento para la generacin de empleos.

EMPLEO MUNICIPAL 050101 SERVICIO MUNICIPAL DE EMPLEO

As mismo se contar con el desarrollo de actividades tursticas como fuentes de empleo dentro del municipio donde se aumentar 55% de la (PEA). Existir la participacin de los tres niveles de gobierno en aplicacin de programas intersectoriales y fomento a la micro empresa, que impulsen el desarrollo de actividades comerciales donde estarn participando empresarios y sociedad el municipio como promotor y eje rector.

TEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO

2009 El municipio en su totalidad brindar una cobertura de servicios pblicos a las viviendas en un 100% en alumbrado pblico, 95% de sistema de drenaje, 95% de disponibilidad de agua potable. La demanda que presenta la poblacin con respecto a vivienda se mejorar en un 30% en materia de desarrollo urbano. Se incrementar en un 40% el apoyo a la construccin y mejoramiento de viviendas, por medio de programas de gobierno aplicables dentro del municipio. Se regular ms el crecimiento de la mancha urbana hacia zonas aptas para desarrollo urbano. El ayuntamiento contar con la aplicacin correcta del reglamento de construccin y vivienda.

2015 El 100% de las viviendas respetarn las leyes que en materia de desarrollo urbano existen.

2020 Los habitantes del municipio ya contarn en un 60% del beneficio de los que conlleva un crecimiento ordenado y bien planeado, donde se pueda utilizar la tecnologa de vanguardia para dar solucin en materia de desarrollo urbano. Se podr dar en materia de planeacin urbana una reduccin importante de las zonas de riesgo y se ahorrar agua.

VIVIENDA 070303 EXPEDICION, REGISTROY CONTROL DE PERMISOSPARA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDA

Las viviendas mejorarn en un 50% y contarn con espacios suficientes, teniendo ms de dos dormitorios cada una y se evitar en gran manera el hacinamiento de las familias.

La CFE, habr regularizado a las viviendas que tomaban el servicio de manera ilegal.

Las nuevas viviendas gozaran de todos los beneficios que trae un crecimiento urbano ordenado y planeado.

PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONMICA TEMA: SERVICIOS PBLICOS

SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO

2009 El municipio mantendr vigentes los convenios con CAEM y CNA para contar con el abasto eficiente que permitir tener 95% de la poblacin con este servicio y generar un proyecto de ampliacin acorde al plan de desarrollo urbano. Se actualizar el padrn de usuarios con el propsito de regularizar el pago de stos, por concepto de consumo de agua y de los gastos de ejecucin y operacin; as como de mantenimiento. Lo anterior, para no dejarlo a cargo del erario municipal. Se contar con un sistema de colectores de agua servida eficiente y con un destino final de las aguas negras con un tratamiento de descontaminacin para no perjudicar el medio ambiente. El municipio brindar al 95% de las viviendas el suministro del servicio de agua. La dotacin actual es de 120 litros hab./da actualmente se tienen fugas del 40% aproximadamente.

2015 Se espera tener la dotacin ideal para el tipo de zona, que es de 150 litros hab./da. Se contar con una fuente ms de abastecimiento de agua potable para poder otorgar un servicio de calidad. Se contar con sistemas actualizados que permitan hacer el sistema ms eficiente y menos costoso, no siendo vulnerable a fallas mecnicas. Se contar con equipos de respaldo que permitan la distribucin sin ninguna interrupcin. El municipio implementar el servicio de medidores domsticos para el consumo de agua potable. Las fugas de agua se corregirn en un 30%.

2020 El municipio mantendr la cobertura en el suministro y contar con un servicio que estar protegido contra riesgos para el suministro de agua potable.

AGUA POTABLE 070405 CULTURA PARA EL USO EFICIENTE DEL AGUA

El sistema de drenajes del municipio ser auto sustentable, dando tratamiento a las aguas residuales de tal forma que sean reutilizables por lo menos en un 80 % siendo el servicio de calidad y eficiencia.

Mantener el nivel de dotacin de agua en 150 litros hab./da. .

SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO

2009 La cobertura actual de drenaje es de un 80% de la poblacin atendida. Los hundimientos del suelo provocan declives en la infraestructura, provocando fisuras en las lneas de conduccin y la perdida de las pendientes para el desalojo de las aguas servidas. El crecimiento urbano satura la capacidad de desalojo, provocando inundaciones en pocas de lluvia.

2015 Contar con cobertura del 90% de la poblacin que el ODAPAS atiende. Tratar las aguas servidas para filtrarlas al subsuelo por medio de pozos de absorcin junto con las aguas pluviales y reducir el hundimiento del suelo. Planificar el crecimiento urbano para cubrir las necesidades de nueva infraestructura.

2020 Por medio de nuevas obras y una planeacin urbana adecuada cubrir el 95% de las necesidades de la poblacin. Tratamiento de aguas servidas para inyectarlas ala subsuelo junto con las aguas pluviales con el fin de reducir al mximo los hundimientos del suelo. Regular el crecimiento urbano ajustndolo a la capacidad de desarrollo de nuestra infraestructura.

DRENAJE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS. 070403 MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMASDE DRENAJE Y ALCANTARILLADO

SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO

2009 La generacin de residuos slidos es un problema de primer orden, sin embargo en la actualidad se cuenta nicamente con un tiradero que esta por saturarse, adems se tiene deficiencia en la recoleccin de estos.

2015 Construccin y operacin del relleno sanitario regional para la disposicin final de residuos y un servicio ms eficiente de recoleccin de basura, evitando el depsito y quema en barrancas y lugares clandestinos.

2020 Se disminuir la contaminacin de los suelos y los mantos acuferos, con la cual se lograr contar con un medio ambiente ms puro y en consecuencia con mejoras en la salud. Con la construccin del relleno sanitario regional se recortarn tiempos y dinero en combustibles, cuyo ahorro ser destinado para equipar al personal y dotarlos de los instrumentos necesarios para su funcin. Se estar implementando la construccin de plantas de reciclaje.

LIMPIA, RECOLECCIN, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN DE RESIDUOS. 070602 LIMPIA,RECOLECCION TRATAMIENTO Y DISPOSICION DE RECIDUOS

Se tendr un Recolector Ecolgico Regional de basura para reciclaje (PET, VIDRIOS, PLASTICO, ETC).

PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONMICA TEMA: SERVICIOS PBLICOS

SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO

2009 Los panteones municipales se encontrarn con una imagen aceptable y con los servicios bsicos indispensables. Sin embargo, actualmente se encuentran saturados, en desorden y en abandono de espacios.

2015 El municipio contar con panteones ordenados y brindando un servicio de mejor calidad. Los panteones brindaran servicios ms completos con velatorios, crematorios as como de reordenamiento en sus secciones, se habr dado la simplificacin administrativa, certificando la propiedad de las fosas, incrementando los ingresos municipales y mejorando la calidad del servicio.

2020 Se establecer mediante reglamento las inhumaciones verticales y se conservarn los servicios de velatorios y crematorios.

PANTEONES 080104 ATENCION A LA DEMANDA CIUDADANA Y CONSULTA POPULAR

SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO

2009

2015

2020

ABASTO 050902 REGULACION Y ADMINISTRACION DE MERCADOS, TIANGUIS Y CENTRALES DE ABASTO El ayuntamiento contar con el reglamento de mercados, tianguis y actividades comerciales del municipio, el cual tendr el Padrn completo de todos los comercios Existir un control completo de las acciones de comercio no permitiendo abusos de ningn tipo en lo que respecta al sector comercio. La central de abastos de Chalco, vincular productiva y econmicamente la comercializacin directa entre los mercados regionales y nacionales con la consecuente generacin de empleos. La implementacin del corredor industrial con la creacin de empleos directos. Implementacin de un Mercado Textil que permitir el desarrollo y consolidacin de empresarios del ramo que produzca empleos directos para los Chalquenses. Se vern inmersos en la actividad comercial los estados de Puebla, Morelos el Distrito Federal, lo cual repercutir en una mejora sustancial de la economa de los habitantes de Chalco, con la generacin de ms empleos para los habitantes de la regin.

PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONMICA

TEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO

2009

2015

2020

SITUACIN E INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE 070704 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

Se crea el proyecto de parqumetros y un programa para la gente con capacidades diferentes.

La Direccin de Vialidad y Transportes ya es una Direccin d rea y econmicamente suficiente con respecto a los bienes muebles y papelera en general, derivado de la generacin de ingresos, por la implantacin del proyecto de parqumetros. Ampliacin y nuevo trazo de la carretera Chalco-Tlhuac en su lmite con la Delegacin Tlhuac teniendo una va rpida que conecte con la lnea 12 del metro. Dos vialidades ms de interconexin de la Autopista Mxico- Puebla para descongestionar el cruce de ChalcoIxtapaluca. Implementacin de carriles auxiliares para acceso a la caseta de cobro de San Marcos Huixtoco para liberar el intenso trafico que se acumula en la caseta de cobro de Chalco. Se ampliarn a 10 metros de claro los pasos a desnivel existentes. Rehabilitacin y ampliacin a 6 carriles de la Av. Solidaridad de la Cabecera Municipal a la Autopista Mxico-Puebla. Ampliacin a cuatro carriles de la Carretera San Pablo-Temamatla y San Pablo.

Se tendr un Centro Histrico libre de caos vial y fluidez vehicular.

La cabecera municipal empezar a crecer sobre las vialidades principales.

Se empezar a utilizar para los recursos que se generen por los parqumetros para destinarlos a los grupos de discapacitados para mejorar su nivel de vida.

PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONMICA

TEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO

2009

2015

2020

SISTEMA DE LOCALIDADES DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS. 070101 PLANEACION PARA EL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL

De los trece pueblos con caractersticas rurales, dos sufrirn una transicin en su estructura urbana.

Cinco de los trece pueblos se vern alterados en su estructura urbana, usos y costumbres influenciados por los conjuntos urbanos que estn cerca de ellos. La cabecera municipal se conurbar con el municipio de Ixtapaluca.

Diez de los trece pueblos pasarn a ser localidades urbanas.

IMAGEN URBANA Y TURISMO 051001 FOMENTO Y PROMOCION AL DESARROLLO TURISTICO El municipio cuenta con dos parques eco tursticos para actividades al aire libre, en donde los visitantes podrn practicar juegos y actividades de relajacin. El municipio habr comenzado a recuperar su patrimonio histrico y cultural, que le den proyeccin, identidad y atraiga a los visitantes para que conozcan y disfruten de l. El municipio comenzar a recuperar su imagen de pueblo para tener el encanto que da la provincia, en su arquitectura y gastronoma. El municipio contar con una serie de atractivos tursticos consolidados, beneficiando a los pobladores, aprovechando las caractersticas tpicas y reas naturales de recreo, as como aprovechar la infraestructura existente de hospedaje, gastronoma y de comunicacin. El municipio ser considerado como un punto turstico importante a nivel regional.

As como podr obtener un ingreso aprovechando su infraestructura turstica.

CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE 070601 FOMENTO A LA PROTECCION Y PRESERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES

El municipio contar con un sistema de separacin de residuos slidos municipales, comercializando el material reciclable y obteniendo abono de lombricomposteo con el subsecuente beneficio de reducir la cantidad de desechos en un relleno sanitario municipal. El municipio habr logrado minimizar las plagas del barrenador de corteza y comenzado a reforestar las reas forestales estratgicas y recuperacin de sus reas verdes teniendo impacto haciendo cumplir los reglamentos as como disposiciones oficiales del medio ambiente que marca la ley. De las reas verdes con las que cuenta el municipio, se continuar con el mantenimiento, ya que este periodo esta llegando a su trmino.

El municipio contar con un relleno sanitario a nivel regional. Se continuar recuperando reas verdes, frenando al barrenador de corteza, reforestando con especies propias de la regin y con especies de valor comercial. Se tendr el estricto apego a los reglamentos municipales, como tambin a las disposiciones oficiales del medio ambiente que habrn detenido en su mayora, el deterioro de los bosques a s como de las reas de reserva ecolgica. Se culminar con las guarniciones, banquetas y jardineras que falten en las reas verdes que as lo requieren.

El municipio tendr turismo por consecuencia de contar con el cuidado de las reas verdes as como cuidado completo de las zonas protegidas y por contar con una variedad de flora y fauna. Se tendr un patrimonio arquitectnico y cultural con valor histrico. Se establecern y acondicionarn nuevas reas ya que el crecimiento poblacional as lo requerir.

PILAR PARA LA SEGURIDAD PBLICA

TEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO

2009 Se reducir el ndice delictivo en un 50% como consecuencia de un combate frontal a la inseguridad. Existir una capacitacin constante y programas establecidos de prevencin. Se contar con equipamiento completo y eficiente, vehculos, radios de comunicacin, armamento, equipo de proteccin individual. Existir un creciente desarrollo a una cultura ms consciente de su entorno social participando con la denuncia del delito y cooperando con la polica para evitarlos. Existir una polica ms coordinada entre los tres niveles de gobierno para dar respuesta inmediata y oportuna

2015 El municipio contar con un crecimiento poblacional de 4.7% en relacin al ao 2010 calculando que para este ao el municipio contar con 312,790 (CONAPO) habitantes, la polica deber incrementar por lo menos 186 elementos ms. El nivel de la D.S.P.M., se mantendr elevado. Logrando un ndice delictivo bajo. Se contar con cuerpos de seguridad de reaccin inmediata; as mismo la infraestructura y el equipamiento ser el adecuado para cada elemento. Firma del convenio de colaboracin con la ASE para el programa de polica intermunicipal. Disminucin de violaciones Derechos Humanos en un 30%. a los

2020 Se contar con una poblacin de 410,561 (CONAPO) habitantes, lo cual infiere la contratacin de 247 policas, para contar con un total de 513 elementos, cumpliendo el rango establecido por la ONU que es de 800 habitantes por polica y estarn consolidados todos los proyectos de seguridad pblica, ocupando una tecnologa de vanguardia se lograr tener una polica mejor preparada en deteccin y prevencin de delitos, manteniendo el orden y la paz social.

SEGURIDAD PBLICA Y PROCURACIN DE JUSTICIA 040107 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA ALA SEGURIDAD PUBLICA Y TRANCITO

DERECHOS HUMANOS 030202 ATENCION A QUEJAS Y DENUNCIAS DE VIOLACION DE LOS DERECHOS HUMANOS

Aumento de nmero de quejas en contra de servidores pblicos. Difundir los Derechos Humanos, mediante la vinculacin que se tiene con las diferentes instituciones.

Reduccin de quejas en contra de Servidores Pblicos mediante la difusin del respeto y la conciliacin entre quejosos y autoridades.

Se reduce en un 60 % la violacin a las garantas individuales y naturales, por la difusin y divulgacin del respeto a los Derechos Humanos. Aumento y/o mayores conciliaciones entre quejosos y autoridad, reducindolos en un 70%

PROTECCIN CIVIL 040204 ATENCION Y MANEJO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES El municipio contar con una Direccin de Proteccin Civil equipada, confiable y organizada que en coordinacin con los diferentes sectores de la poblacin, as como con las entidades estatales y federales le permitir tener la capacidad de respuesta inmediata y oportuna ante cualquier fenmeno perturbador. De acuerdo a lo establecido al Bando Municipal de Polica y Gobierno de Chalco, La Ley Orgnica Municipal y dems ordenamientos aplicables a la materia. El municipio contar con un Atlas de Riesgos que permitir dar continuidad a los diferentes programas preventivos. Existir el respaldo jurdico dentro del bando municipal que facultar a la Direccin de Proteccin Civil en materia de supervisin y regulacin en los diferentes sectores que conforman la sociedad. En la Direccin de Proteccin Civil an sin contar con el equipamiento necesario se han optimizado los recursos para dar respuesta eficaz a las emergencias. Existir en el municipio una cultura de autoproteccin en los diferentes sectores de la sociedad as como nuevos y mejores programas en materia de proteccin civil. Contar con equipo as como el personal administrativo y operativo necesario para atender las contingencias que se presenten dentro del municipio. Se contar con el H. Cuerpo de Bomberos equipado y capacitado y para atender las demandas debido al crecimiento urbano. Se tendr la capacidad suficiente para llevar a cabo campaas de prevencin que dan resultado exitosos. El Gobierno Municipal estar preparado para atender cualquier situacin de riesgo o contingencia ambiental que se presente en cuanto a prevencin, auxilio y restablecimiento en materia de proteccin civil. La Direccin de Proteccin Civil cuenta con la subestacin volcanes para atender con prontitud y eficacia todas las emergencias y contingencias que se presenten.

CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL

TEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO

2009 El ayuntamiento habr simplificado administrativamente el 50% de los trmites y servicios que presta a los ciudadanos. El gobierno municipal tendr un sistema de control del patrimonio que permitir el mejor aprovechamiento de los recursos materiales; de igual manera, contar con las escrituras de todos los predios del ayuntamiento a efecto de que se garantice la propiedad de sus bienes. Se aplicarn a acorto plazo los cursos de capacitacin, como son secretariado, informtica, calidad en el servicio, talleres de presupuestacin, administracin pblica, administracin municipal, transparencia y acceso a la informacin por lo menos tres veces al ao. La administracin municipal con base en su manual de organizacin atender mejor la demanda

2015 Los procesos de trabajo del gobierno municipal estarn en su totalidad automatizados y con tecnologa de punta. Ser una administracin que cumpla con los procedimientos administrativos marcados por la normatividad gubernamental. Se continuar aplicando el gobierno electrnico. La administracin pblica municipal contar con los manuales administrativos actualizados. Se habrn reducido los mecanismos de control, as como la eliminacin de trmites innecesarios. Ser renovado todo el equipo de cmputo con nuevos programas y paqueteras, pantallas planas e impresoras rpidas. La poblacin estar capacitada,

2020 El 80% de los ciudadanos cumplirn con sus obligaciones frente al gobierno municipal. Su administracin pblica actuar con transparencia y con responsabilidad ante la sociedad. El gobierno municipal trabajar con racionalidad y eficiencia en la toma de decisiones y agilidad en las respuestas a la comunidad Se modernizar el rea de catastro para ampliar los ingresos municipales digitalizacin de los planos y actualizacin de las bandas y tablas de valor.

GESTIN PBLICA MUNICIPAL 090106 DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL

ciudadana. Los procedimientos administrativos, tanto al interior de la administracin pblica como al exterior con el ciudadano sern giles, eficientes y transparentes

sobre temas como: la libertad, la democracia, la corresponsabilidad, la solidaridad, el bien general, la subsidiariedad

GESTIN PBLICA MUNICIPAL 090106 DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL

Llevar convenios con otros municipios e instituciones gubernamentales, con la iniciativa privada, etc. los que traern como consecuencia una mejor calidad de vida. La poblacin demostrar mayor participacin en base a la promocin efectuada por la presente administracin y tendr ms conciencia de la importancia de actuar en conjunto con las autoridades para obtener un mejor resultado.

la legalidad, la sustentabilidad y la equidad, la transparencia y rendicin de cuentas.

CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL TEMA: GESTIN PBLICA MUNICIPAL

SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO

2009

2015

2020

El ayuntamiento contar con un Bando Municipal de Polica y Gobierno totalmente actualizado a la realidad del municipio. REGLAMENTACI N MUNICIPAL 010101 Reglamento Interior del Ayuntamiento. EXPEDICION DE BANDOS, REGLAMENTOSY DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS Reglamento Orgnico de la Administracin Pblica Municipal. Reglamento Interior de SMDIF. Reglamento Interior de Organismo de Agua Potable Alcantarillado y Saneamiento. Reglamento Interiores de las Unidades Administrativas Municipales; Reglamento de Imagen Urbana Reglamento de Desarrollo Urbano; Reglamento del Sistema de Planeacin Democrtica de Chalco; Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; Reglamento Interno de Condiciones Generales de Trabajo de los Servidores Pblicos de la Administracin Pblica Municipal y de los Organismos Pblicos Descentralizados; Reglamento de Anuncios y Publicidad Exterior; Reglamento de Establecimientos Mercantiles, Industriales y de Servicios; Reglamento de Ejercicio de Actividades Mercantiles en vas y espacios pblicos; Reglamento de Mercados; Reglamento de Espectculos y Diversiones; Reglamento del Deporte; Reglamento de los Servicios Pblicos de Agua Potable y de Drenaje y Saneamiento; Reglamento del Servicio Pblico de Limpia y de Proteccin al Ambiente; Reglamento para el uso de Instalaciones e Inmuebles Pblicos; Reglamento de Desarrollo Social; Reglamento de Presupuestacin y Cuenta Pblica; Reglamento de Justicia Cvica; Reglamento de Justicia Cvica para menores infractores; Reglamento de Uso y Disposicin de Vehculos Oficiales; Reglamento de Adquisiciones, Arrendamiento y Almacenajes. Se actualizarn de acuerdo a las necesidades de la poblacin para mantenerlos vigentes. Elaborar los reglamentos de las actividades del municipio ms importantes para su desarrollo econmico y social. La poblacin del municipio ser consciente de respetar las leyes, bajo el entendido de que representan la base para la armona social. El gobierno municipal y la comunidad cimentarn su accin en el estado de derecho como premisa para mantener el desarrollo social.

Se actualizarn de acuerdo a las necesidades de la poblacin para mantenerlos vigentes.

CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL TEMA: GESTIN PBLICA MUNICIPAL

SUBTEMA CLAVE PARA EL DESARROLLO

2009

2015

2020

FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO 100103 OPERACIN Y DESARROLLO DEL SISTEMA FISCAL Y RECAUDATORIO

El ayuntamiento a travs de la correcta aplicacin de los reglamentos establecidos, habr alcanzado un crecimiento de un 25% de su autonoma financiera.

Existir nuevas lneas de inversin de la iniciativa privada que generarn un crecimiento importante en el financiamiento del municipio

El ayuntamiento habr logrado un 50% en autonoma financiera, reduciendo los rezagos en el pago del predial y de impuestos diversos con la actualizacin del Padrn de Contribuyentes

Se buscar la participacin de la inversin privada dentro del municipio

El ayuntamiento habr logrado un 40% en autonoma financiera que se destinar 20% a desarrollo social y 20% a Obras Pblicas.

Se prev toda la informacin de cobro impuestos y derechos en forma digitalizada

Avance sustancial por el manejo del sistema cobra; as como un buen control del padrn de contribuyentes

Con avances ms tecnificados se prev un funcionamiento al 100% digitalizado en el cobro de impuestos y derechos.

3.1.2. CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS

PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL

TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL

SUBTEMA CLAVE DE DESARROLLO Y PROGRAMA

ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO FACTIBLE

EDUCACIN CULTURA 060305

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA CULTURA FISICA Y EL DEPORTE

El municipio carecer de infraestructura educativa suficiente y eficiente para atender la demanda estudiantil que aumentar gradualmente y no podr ser atendida de manera adecuada produciendo rezagos en la comunidad. En el municipio no existir ningn espacio para el desarrollo de las capacidades y aptitudes de la juventud por lo cual los jvenes terminarn realizando actividades que afecten a su persona, familia y comunidad.

Las instalaciones de las escuelas de nivel bsico sern suficientes y funcionales gracias a las rehabilitaciones y mantenimiento en los centros escolares, as como las acciones realizadas por parte de la administracin pblica municipal para que los alumnos se sientan motivados para el estudio y superacin hasta el nivel profesional universitario. Se crear el centro de atencin a la juventud donde los jvenes tendrn un espacio para desarrollar sus aptitudes y capacidades, contrarrestando la incidencia de alcoholismo y drogadiccin y consecuentemente se evitar la desercin estudiantil en sus centros educativos. Los docentes del municipio estarn mejor capacitados para dar una mejor enseanza a los nios y se ampliara la planta docente con la construccin de suficientes aulas para atender la demanda estudiantil. La poblacin de Chalco tendr fcil acceso a un acervo bibliogrfico suficiente en la biblioteca municipal, as como contar con salas de computo comunitario con conexin a internet en todas las bibliotecas, tambin participar constantemente en eventos culturales como talleres, obras de teatro, conferencias, cursos, entre otros, como resultado de la difusin y organizacin as como de convenios realizados.

El gobierno no har nada para disminuir la desercin escolar.

La construccin de pocas aulas reduce el ndice educativo perjudicando a la poblacin estudiantil.

La casa de cultura y biblioteca municipal, as como las 10 bibliotecas distribuidas en los pueblos, organizaran con poca periodicidad eventos culturales y educativos para la poblacin. Adems de que no crearn convenios con las diferentes instituciones estatales, ni de otros municipios, limitando la difusin de cultura, as como su impacto.

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TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL

SUBTEMA CLAVE DE DESARROLLO Y PROGRAMA

ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO FACTIBLE

SALUD 060101 FOMENTO A LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD

La calidad de vida de los habitantes del municipio, no mejorar, toda vez que el ayuntamiento no desarrollar polticas de difusin, educacin y capacitacin en temas de salud sobre todo a la poblacin no derechohabiente. Esto repercutir en el aumento de las enfermedades en la poblacin en general. Aumento de la morbilidad y mortalidad producida por la falta de atencin e informacin mediante programas de prevencin a la salud. Propagacin de enfermedades. El municipio carecer de vacunas como rubola, sarampin, tosferina, ttanos, varicela, hepatitis, difteria, etc.; y no tendr capacidad de respuesta. Incremento del ndice de casos de enfermedades de transmisin sexual y SIDA. Aumento de mortalidad de las adolescentes por embarazo as como embarazos no deseados.

El gobierno municipal, contar y aplicar los reglamentos que contrarresten los efectos y riesgo o alteracin del medio ambiente para evitar su deterioro. La poblacin municipal estar informada en temas sobre salud de la infancia y adolescencia, adultos y adultos mayores, as como talleres ocupacionales y de medicina fsica para los adultos mayores. El municipio tendr una poblacin sana y libre de problemas de adiccin desapareciendo las enfermedades contagiosas degenerativas. Se contar con una red de referencia a los diferentes hospitales de segundo nivel de la regin para una mejor atencin de emergencias. Se contar con unidades de salud equipadas y con una infraestructura adecuada as como personal mdico capacitado para que cubra las necesidades de la poblacin ms vulnerable. La poblacin contar con la cultura de la prevencin de problemas que pongan en riesgo su salud

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TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL

SUBTEMA CLAVE DE DESARROLLO Y PROGRAMA ASISTENCIA SOCIAL 060102 ORIENTACION Y APOYO PARA LA SALUD COMUNITATIA

ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO FACTIBLE

La asistencia de personas con capacidades diferentes que requieran el servicio de la unidad de rehabilitacin, ser mnima y seguir la atencin en otros centros ajenos a la comunidad. Se incrementar la desnutricin en menores escolares y familias de escasos recursos debido a la falta de cobertura de los programas alimentarios. No se brindar la atencin adecuada en el servicio de salud provocando una mayor vulnerabilidad a la poblacin de menores, personas de la tercera edad y adolescentes embarazadas. Aumento de la violencia intrafamiliar y adicciones debido a la falta de asesoras preventivas ya sean en materia jurdica, psicolgica y de trabajo social. La dignidad y el respeto hacia los adultos mayores se perdern y se desaprovechar el valor de su experiencia, aumentar la mortalidad prematura debido a la falta de atencin mdica especializada. Los pueblos, colonias y barrios seguirn rezagadas en cuanto a servicios para el desarrollo integral de las familias de escasos recursos.

Se ampliar la unidad de rehabilitacin para evitar el desplazamiento de las personas con capacidades diferentes a otras comunidades para su atencin. Se incrementar la dotacin de desayunos escolares y apoyos alimentarios para abatir la desnutricin en las familias ms vulnerables. Se implementar el servicio de mdicos especialistas para ampliar la cobertura en salud atendiendo a grupos vulnerables, disminuyendo el ndice de morbilidad en estos sectores y ampliando los programas preventivos. Al incrementar las asesoras preventivas se lograr una disminucin en la violencia intrafamiliar y adicciones, mejorando la integracin familiar.

Se crear un programa de asistencia integral para los adultos mayores construyendo la casa de da que ser un espacio digno para mejorar su calidad de vida y aprovechar su experiencia. Se construir un subsistema en la poblacin urbana ms habitada y alejada de la Cabecera Municipal, para acercar a la poblacin los servicios que brinda el sistema municipal DIF en especial para los habitantes de escasos recursos.

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TEMA: DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL
SUBTEMA CLAVE DE DESARROLLO Y PROGRAMA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE

DEPORTE Y RECREACIN 060301 FOMENTO A LA CULTURA FISICA La poblacin municipal realizar sus actividades deportivas y de recreacin fuera del municipio, ya que el municipio no contar con espacios suficientes para tales fines. El municipio no implementar programas de atencin a la juventud aumentando el ndice de adicciones como el alcoholismo y el vandalismo. No se contar con una cultura acerca del deporte y acondicionamiento fsico y su relacin con la salud ser en perjuicio de sus habitantes. El municipio ofrecer a su poblacin un espacio en donde pueda realizar actividades deportivas, recreativas y de esparcimiento. Se contar con infraestructura y equipamiento que brinde una cobertura adecuada para las necesidades de la poblacin en el municipio. Se realizarn acciones que impulsen la cultura fsica y el deporte en todos los grupos de edades, y en especial a los escolares aprovechando las reas verdes para su recreacin.

PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONMICA

TEMA CLAVE DE DESARROLLO Y PROGRAMA ESTRUCTURA Y OCUPACIN DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL 070603 PROMOCION A LA CULTURA AMBIENTAL

ESCENARIO TENDENCIAL Los pobladores no tienen una conciencia de los efectos que produce la depredacin excesiva de las reas forestales. En el municipio habr reas verdes mnimas provocando erosin, prdida de suelos y menor captacin de agua hacia el acufero, adems de tener climas ms extremos. De lo anterior tambin se obtiene una perdida considerable de fauna y flora nativa de la regin. El municipio no generar convenios y vinculaciones con instituciones como la SEDAGRO y la SAGARPA, as como instituciones educativas como UAEM, CHAPINGO, UAM, UNAM, etc., para capacitar a los productores.

ESCENARIO FACTIBLE Tener una poblacin consciente de la importancia que representa preservar, recuperar y expandir las reas forestales. Se sanearn las reas forestales que tienen problemas con plagas mortales como en especies vegetales; logrando que se recuperen espacios que no son propicios para los cultivos extensivos, optando por cultivos arbreos de produccin rentable y cultivos forestales de aprovechamiento. Se impulsara la tecnificacin de la produccin agrcola, as como la integracin de cooperativas, asociaciones de productores rurales y del campo, para consolidar este y obtener apoyos de las instancias estatales y federales para mejorar cosechas.

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TEMA CLAVE DE DESARROLLO Y PROGRAMA ACTIVIDADES MUNICIPIO 050201 FOMENTO A LOS CULTIVOS AGRICOLAS ECONMICAS DEL Los vendedores ambulantes informales y comercios establecidos aumentarn y se encontrarn desorganizados, sin ser regularizados evitando el pago de derechos municipales y carecern de reglamentos aplicables, debido a la falta o actualizacin de padrones por parte de las autoridades, as como de la aplicacin de los respectivos reglamentos. Se actualizar el padrn de contribuyentes para incrementar ms los ingresos municipales cobrando a los comercios establecidos e informales, se aumentar la organizacin y ubicacin de los comercios informales y se realizarn los reglamentos pertinentes en esta rea para su regulacin.

ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO FACTIBLE

El municipio no generar convenios ni vinculaciones con instituciones como SEDAGRO, adems se crear una desorganizacin generalizada de los productores, as como una ampliacin del alquiler de ejidos a productores externos, ya no tendrn seguro para el campesino ni apoyos econmicos que los favorezca.

Se impulsar la agricultura y ganadera como una actividad que genera beneficios econmicos por ser un medio de produccin a mayor escala obteniendo productos certificados apoyados con el gobierno estatal y federal; los productores estarn organizados para tener acceso al financiamiento y asesora tcnica para su beneficio. Generando la disminucin en el alquiler de las tierras a productores externos.

Aumentar el grado de erosin de los suelos productivos generando una baja en la produccin agrcola y la esterilidad de la tierra.

Habr un mejor control en la disminucin de la erosin de los suelos mediante el cambio de tcnicas de produccin y cultivos perenes. Sern sembrados ms de 100,000 rboles para los prximos 3 aos de gobierno en las zonas con mayor erosin de suelos

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TEMA CLAVE DE DESARROLLO Y PROGRAMA

ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO FACTIBLE

EMPLEO MUNICIPAL 050101 SERVICIO EMPLEO MUNICIPAL DE

La poblacin econmicamente activa en un 50%, debido a la crisis econmica.

(PEA) disminuir

Las pequeas empresas recibirn apoyo y asesora para mejorar su produccin y por consiguiente su ingreso a travs de programas estatales y federales.

No se realizaran acciones de fomento al empleo, como son empleo temporal, autoempleo y apoyo a las pequeas empresas; por lo consiguiente se tendr un aumento en los ndices de desempleo municipal.

Se realizarn acciones encaminadas a crear el empleo temporal para toda la poblacin y en especial, a madres solteras, jvenes y adultos mayores.

La mano de obra no calificada no ser posible tomar cursos de capacitacin para el trabajo, lo cual traer consigo desempleo y emigracin a otros municipios reduciendo la Poblacin Econmicamente Activa.

Se realizarn programas de capacitacin para el autoempleo y se gestionan becas con apoyo econmico. A pesar del aumento de la poblacin econmicamente activa (PEA) la oferta de empleo ser suficiente ya que se realizarn ferias del empleo anualmente para dotar de mano de obra calificada a las zonas industriales de Chalco.

VIVIENDA 070303 EXPEDICION, REGISTRO Y CONTROL DE PERMISOS PARA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDA

No se gestionar, ni se solicitar al Instituto Mexiquense de la Vivienda Social del Estado de Mxico, asesora relativa para realizar la implementacin de programas de mejoramiento de las condiciones de la vivienda.

Se opera el Programa de Regularizacin de predios en beneficio de sus propietarios con la entrega de Escrituras Pblicas a los dueos para consolidar su patrimonio familiar.

El ayuntamiento no contrarrestar el hacinamiento ya que no difundir las consecuencias que ste trae y no dar apoyos para mejorar las viviendas en zonas marginadas.

Se implementarn programas de apoyo para el mejoramiento de la vivienda municipal. Las viviendas particulares que existen en el municipio contarn con todos los servicios pblicos (agua, electrificacin, drenaje y otras).

PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONMICA TEMA: SERVICIO PBLICOS MUNICIPALES

SUBTEMA CLAVE DE DESARROLLO Y PROGRAMA AGUA POTABLE 070405 CULTURA PARA EL USO EFICIENTE DEL AGUA La red de agua potable y los pozos actuales sern insuficientes; el deterioro de las lneas de conduccin provocarn el aumento en la escasez del agua potable, todo esto ser agravado con la falta de concientizacin de la comunidad en el cuidado por el desperdicio del liquido y pago de su servicio, ya que el gasto aumentar para la administracin y ser limitado el mantenimiento y la ampliacin a la red. Debido al aumento de la poblacin se requiere de ms consumo y uso de agua potable y no ser abastecida la poblacin en forma completa, ni oportuna ya que seguirn administrndose por tandeos en das y horas determinadas. Se ampliar, mantendr y mejorar la red de agua potable en la conduccin y distribucin de agua a la poblacin difundiendo la cultura del agua reduciendo el consumo, ahorrando y no desperdiciando el vital liquido. Se realizar la perforacin de cinco nuevos pozo en las comunidades que tengan escases de agua para dotarles este servicio. Se iniciar la construccin de otra planta tratadora de aguas residuales. Se ampliar, mantendr y mejorar la red de drenaje y alcantarillado. La comunidad estar consciente de la importancia en el cuidado del agua y de la regularizacin de las tomas domiciliarias clandestinas que ya cumplieran con su pago por el servicio. ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE

ELECTRIFICACIN PBLICO 070502 ALUMBRADO PUBICO

ALUMBRADO El ayuntamiento no buscar el apoyo de programas para mejorar el alumbrado, ni cambiara lmparas descompuestas, provocando mayor inseguridad as como un aumento en el gasto de mantenimiento y reposicin de lmparas en las comunidades y suspender el pago a la C.F.E de este servicio. No se gestionar ante la Comisin Federal de Electricidad la dotacin de ms bajadas de Energa Elctrica para las viviendas que demandan este servicio necesario para la vida diaria. Se realizarn convenios con la Comisin Federal de Electricidad para realizar el cambio de luminarias ahorradoras de energa para garantizar el alumbrado ptimo en la comunidad y disminuir el costo de lo anterior efectuando los pagos oportunos por este servicio e inclusive sern instaladas ms y mejores lmparas de alumbrado pblico. Se dotara de este servicio a ms viviendas que se hayan integrado a los programas de electrificacin para mejorar su bienestar familiar.

PANTEONES 080104 ATENCION A LA DEMANDA CIUDADANA Y CONSULTA POPULAR La ocupacin de los panteones es desordenada como consecuencia de la falta de una normatividad. Se esperara a que estos se saturen para dejar de dar este servicio, al no proporcionar el mantenimiento adecuado para su funcionamiento. La ocupacin de los panteones se dar de manera ordenada ya que se implementarn normas que la regulen. Se adquirir o pedir en donacin nuevos terrenos que prevean la saturacin y se establecern las inhumaciones verticales, para ampliar la capacidad de los panteones para los prximos 20 aos.

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TEMA CLAVE DE DESARROLLO Y PROGRAMA SITUACIN E INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE 070704 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO FACTIBLE

El municipio no realizar gestiones para elaborar ampliaciones en las vas de comunicacin y las existentes se deteriorarn con el paso del tiempo.

Se realizarn gestiones para lograr la ampliacin de las vas de comunicacin mismas que generarn un mejor acceso a los transportes tanto pblicos como privados, el ayuntamiento celebrar convenios para efectuar mantenimiento a las existentes. Se ampliaran y construirn nuevas vialidades para agilizar la circulacin de los vehculos y se instalaran nuevos semforos en las mismas.

Se continuara con la saturacin en las vialidades primarias, generando caos y trfico.

IMAGEN URBANA Y TURISMO 051001 FOMENTO Y PROMOCION DESARROLLO TURISTICO AL El gasto de inversin en materia de obra pblica ser el mnimo. El municipio quedar aislado en la regin dejando que desaparezca paulatinamente el patrimonio cultural, arquitectnico y natural. El crecimiento urbano del municipio se realizar sin orden y control. El gobierno municipal con asesora del gobierno Estado llevar a cabo una planeacin urbana municipio a fin de que en un futuro con crecimiento urbano se de la prestacin de servicios de manera ptima. del del el los

El municipio obtendr mayor provecho de su patrimonio cultural, arquitectnico y natural al proyectarlo como atractivo turstico, mejorando la economa de los sectores de la poblacin que desarrollan estas actividades y ofrezcan servicios tursticos. Adems se promocionarn diferentes reas tursticas para el fortalecimiento de esta importante actividad econmica. Se implementar el programa de mejoramiento y embellecimiento de las fachadas en los pueblos y colonias. Tambin se ingresar al municipio al programa de Pueblos Mgicos y ser instalado un espectacular en la Carretera Mxico-Puebla describiendo los principales Centros Tursticos de Chalco.

El municipio ser utilizado como un dormitorio y los turistas potenciales slo pasarn sobre la carretera sin detenerse dejando de percibir beneficios en la parte econmica, desapareciendo el turismo regional.

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TEMA CLAVE DE DESARROLLO Y PROGRAMA CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE 070601 FOMENTO A LA PROTECCION Y PRESERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES ESCENARIO TENDENCIAL Deterioro paulatino por las condiciones generales en las zonas urbanas y agroforestales. Calles sucias con bardas pintarrajeadas, desechos slidos y basura clandestina. Acumulacin de residuos slidos incluso peligrosos en barrancas, caminos, tierras de cultivo y hasta en los municipios vecinos, la calidad del aire se ver mermada por el aumento en la concentracin de contaminantes. La saturacin de contaminantes orgnicos e inorgnicos en el agua provocar la baja en la disponibilidad de este vital recurso debido a la contaminacin de los mantos acuferos que generan el agua potable. Todos estos efectos tendrn consecuencias negativas en el desarrollo y salud de los pobladores. ESCENARIO FACTIBLE Las calles de la poblacin estarn limpias y presentables. Se contar con un sistema de separacin y aprovechamiento integral de los residuos slidos urbanos, promoviendo la Cultura del Reciclaje. El aire tendr una concentracin menor de xidos de nitrgeno, azufre, carbono y partculas suspendidas de heces y tierra. Se contar con una planta de tratamiento de aguas residuales de la cual se aprovechara el agua tratada para riego e infiltracin para la recarga de los mantos acuferos, de los cuales se obtendr agua potable. Adems se dar mantenimiento y en su caso rehabilitacin a los parques recreativos del municipio. Concientizar a los alumnos con talleres ambientales con el cuidado, ahorro y desperdicio del agua y mejoramiento de sus jardines, talleres de reciclaje para reducir los desechos slidos. Difusin en colonias, barrios y pueblos para la separacin de la basura en orgnica e inorgnica.

SEGURIDAD PBLICA Y PROCURACIN DE JUSTICIA 040107 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA SEGURIDAD PUBLICA Y TRANCITO

El municipio no buscar que los titulares de las reas administrativas relacionadas con este pilar, tengan un perfil adecuado o que reciban capacitacin permanente. No se crearn vinculaciones con diferentes instancias federales y estatales para implementar programas de prevencin y combate a la delincuencia. No se aumentar el equipamiento y parque vehicular en esta rea. Por lo consiguiente aumentar el ndice delictivo por la carencia de Equipo de Radio Comunicacin, patrullas y elementos que cubran y protejan a los habitantes de los pueblos, colonias y barrios del municipio.

Se dar atencin eficiente a las demandas que en materia de seguridad pblica, presente la ciudadana; perfeccionando el Bando de Polica y Gobierno, adems de solicitar asesoras a las distintas instancias, se disminuir el ndice delictivo y se realizarn programas de prevencin y de profesionalizacin para la certificacin personal para ser ms eficaz, con un estricto apego a la ley contando con equipa miento completo. Se crearn vinculaciones eficientes con el nivel estatal y federal que operen programas relacionados a la seguridad pblica y se contar con un Centro de Operaciones Especiales. Se llevar a cabo la certificacin de nuevos elementos y actuales de seguridad pblica que cubran su perfil para estar debidamente capacitados para prestar este servicio a las comunidades del municipio. Se crear un cuerpo de seguridad de Elite para combatir emergencias que se presenten dentro del municipio y contar con el equipo suficiente para el combate a la Delincuencia Organizada con elementos de reaccin inmediata

PILAR PARA LA SEGURIDAD PBLICA

TEMA CLAVE DE DESARROLLO Y PROGRAMA DERECHOS HUMANOS 030202 ATENCION A QUEJAS Y DENUNCIAS DE VIOLACION DE DERECHOS HUMANOS Por falta de mayor asignacin presupuestal propiciara que desaparezca la Coordinacin Municipal de Derechos Humanos, por lo tanto no se dar seguimiento, atencin y resolucin a quejas presentadas por parte de la ciudadana; tampoco se realizar concientizacin a los servidores pblicos en la importancia del respeto a los anteriores Se fortalecer la Coordinacin Municipal de Derechos Humanos y se dar seguimiento a todas las quejas y denuncias presentadas, se realizarn campaas de concientizacin dirigidas a servidores pblicos y a la poblacin en general sobre la importancia y el respeto a los derechos humanos para evitar violaciones a las mismas.

ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO FACTIBLE

PROTECCIN CIVIL 040204 ATENCION Y MANEJO EMERGENCIAS Y DESASTRES DE

La falta del atlas de riesgo municipal genera el desconocimiento de los puntos a vigilar, por lo cual no se podrn realizar las acciones de prevencin necesarias para atender las posibles eventualidades. No se tendr capacidad de respuesta inmediata por la deficiencia en el equipamiento de la infraestructura en esta rea.

Se contar con un atlas de riesgo el cual ayudar a prevenir y disminuir eventualidades que pongan en riesgo la integridad de la ciudadana y se contar con un Plan de Contingencia Ambiental. La poblacin tendr una cultura de participacin y prevencin en materia de proteccin civil mediante programas de concientizacin y de autoproteccin implementados principalmente en las escuelas. Se solicitarn asesoras y convenios de colaboracin a las distintas instancias del nivel estatal y federal que operen programas vinculados a la proteccin civil.

No se realizarn convenios de colaboracin con instancias de nivel federal y estatal para operar programas de proteccin.

CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL

TEMA CLAVE DE DESARROLLO Y PROGRAMA GESTIN PBLICA MUNICIPAL ESCENARIO TENDENCIAL El gobierno municipal no mejorara la calidad en la prestacin de los servicios pblicos ya que no implementar acciones de capacitacin a sus servidores pblicos que forman parte del Gobierno Municipal no habr participacin ciudadana demande. No se aplicar la normatividad en las reas de la Administracin Pblica Municipal por su desconocimiento a las mismas. El ayuntamiento no instruir la elaboracin de los manuales administrativos y tampoco realizar convenios con otras instancias de gobierno y particulares. El gobierno municipal se limita al trabajo bsico de los programas gubernamentales preestablecidos. ESCENARIO FACTIBLE El ayuntamiento de forma eficiente, gil y transparente prestar los servicios pblicos municipales con la organizacin y la participacin de la ciudadana conforme a la demanda social que ayude con propuestas de solucin. Implementndose talleres de capacitacin para sus servidores pblicos y mantendr una constante evaluacin de los mismos, resultando una mejor atencin a la comunidad. Sern elaborados y autorizados los reglamentos municipales necesarios para aplicar la normatividad segn el rea, para dejar de operar empricamente Se realizarn los manuales de organizacin y procedimientos as como los convenios necesarios para lograr un buen funcionamiento de la administracin municipal. Los habitantes del municipio participarn en actividades y proyectos del gobierno municipal para lo cual se realizarn audiencias pblicas y foros de consulta entre otros mecanismos para ser tomados en cuenta para la toma de decisin. La nueva relacin de gobierno y sociedad permitir contar con canales de comunicacin para la participacin ciudadana y las organizaciones sociales.

MANUALES DE ORGANIZACIN PROCEDIMIENTOS

MECANISMOS PERMANENTES PARA LA PARTICIPACIN SOCIAL 080105 APOYO A AUXILIARES LAS AUTORIDADES

El municipio implementar sus polticas gubernamentales sin impulsar la participacin social redundando en polticas alejadas de las necesidades reales de la sociedad

CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL TEMA: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO

TEMA CLAVE DE DESARROLLO Y PROGRAMA

Es ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO FACTIBLE

FINANCIAMIENTO DESARROLLO RECAUDACIN Y CONTRIBUYENTES 100103

PARA

EL

PADRN

DE

El H. Ayuntamiento no realizar estudios y anlisis de su situacin financiera que marquen el rumbo de la Hacienda Pblica Municipal estacionando su crecimiento financiero. No se actualizar el padrn de contribuyentes por lo cual no existir una buena captacin de ingresos lo que aumentar los gastos y la deuda.

La presente administracin, se distinguir por reducir el gasto corriente y aumentar el gasto de inversin, as como elevar su esfuerzo recaudatorio, equilibrando los gastos y los ingresos municipales. Se actualizar el padrn de contribuyentes por lo cual existir una mejor captacin de ingresos y se aplican los reglamentos para su regulacin y efectividad.

OPERACIN Y DESARROLLO DEL SISTEMA FISCAL Y RECAUDATORIO

4.- CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012.

4.1

MISIN Y VISIN MISIN

Entender que la modernizacin de la funcin pblica municipal representa un esfuerzo permanente y sistemtico con el compromiso de dar mayor racionalidad y dinamismo al gobierno municipal en todas y en cada una de sus reas administrativas para impulsar el desarrollo municipal en sus diferentes mbitos. El H. Ayuntamiento de Chalco debe ser capaz de realizar sus funciones con una mayor eficiencia y transparencia en sus atribuciones al servicio de la ciudadana para elevar la calidad de los servicios pblicos que se otorgan para beneficiar a sus comunidades, simplificando tramites, modernizando sus instalaciones y sus equipos de trabajo para ser racionales en el uso de los recursos humanos, financieros y materiales. VISIN Privilegiar la libertad de los ciudadanos, siempre promoviendo el respeto y lograr que la libertad de unos no invada la libertad de otros. Ningn esfuerzo tendr reconocimiento para un buen gobierno, sino logramos una seguridad integral para los ciudadanos de Chalco. El buen gobierno es aquel que basa sus prioridades polticas, sociales y econmicas en el consenso de todos los actores sociales y adopta decisiones para su desarrollo. El buen gobierno trabajara con principios como: EQUIDAD, brindar oportunidades iguales de desarrollo a hombres y mujeres, adultos, nios y jvenes, grupos tnicos y culturales, contribuyendo a superar las desigualdades histricas entre unos y otros CONSENSO, busca mediar entre intereses opuestos y enfatizar los intereses y las metas comunes. VISIN ESTRATEGICA, trabajar en funcin del desarrollo sustentable y apuntar a fortalecer la gobernabilidad y los procesos de participacin ciudadana. TRANSPARENCIA: Garantizar el acceso a la informacin del gobierno municipal, as como el uso y aplicacin transparente de los recursos pblicos, fomentando su manejo responsable y la rendicin de cuentas. 4.2 OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN La base de la oferta poltica se sustenta con los cinco puntos siguientes, que concretan las acciones del Ayuntamiento para el periodo 2009 2012, y que se describen a continuacin. A. ESTRUCTURA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES La estructura ambiental y los recursos naturales deben considerarse como un proceso de desarrollo integral que requiere pasar a la concepcin para que se vea a la naturaleza como los recursos que se integran y se afectan entre s, que tiene vida propia y que son patrimonio de la sociedad municipal, fijando criterios para la reordenacin econmica en el control y disminucin de la contaminacin ambiental, as como la restauracin ecolgica en las zonas afectadas, conservando y enriqueciendo los recursos naturales renovables y el medio ambiente, para garantizar que el individuo contribuya al mejoramiento del bienestar para el hombre y su comunidad, valorando y protegiendo al patrimonio natural del municipio de Chalco. Asimismo promoviendo y fortaleciendo la responsabilidad ciudadana en el manejo y conservacin de sus recursos naturales y su medio ambiente, evitando la depredacin constante y sistemtica que hasta el momento se ha llevado a cabo en perjuicio de sus comunidades y de sus habitantes.

B. ECONOMIA El adecuado aprovechamiento de nuestro potencial de desarrollo es la correccin de los problemas estructurales que con el paso del tiempo se agudizan en el municipio, evitando el desequilibrio en el aparato productivo y distributivo sobre todo en las desigualdades regionales entre la poblacin urbana y rural. En las actividades comerciales se buscar evitar la concentracin espacial y un excesivo intermediarismo que encarece los productos y priva a los productores de una parte importante del valor final de las mercancas, especialmente las de primera necesidad, que frecuentemente son escaseadas y ocultadas. Tambin se propone que la desigual distribucin de los beneficios del desarrollo municipal deje de ser un obstculo para aumentar de manera sustancial el bienestar de los grupos ms pobres y buscar el desarrollo y fortalecimiento de la economa local a travs de una recuperacin que permita generar empleos, alcanzar una vida digna y a la sociedad una mejor distribucin del ingreso entre las familias de Chalco, con una apertura y estmulos que permita a la iniciativa privada seguir establecindose en nuestro territorio, con el fin de incrementar y diversificar la oferta de bienes y servicios con costos competitivos que permitan a los Chalquenses obtener todos sus satisfactores dentro del municipio, fortaleciendo as nuestra economa interna y ampliando las dos zonas industriales con las que contamos, minimizando as la emigracin, de los ciudadanos y adems evitar los traslados innecesarios a otros centros de abasto fuera del municipio. C. SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL En materia de seguridad pblica, la atencin deber ser superlativa, con el objeto de regular la integracin, organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, as como establecer la distribucin de competencias y las bases de coordinacin entre la Federacin, Estado y Municipio, desafortunadamente no somos ajenos al alto ndice de delincuencia que se vive hoy en da a nivel nacional y en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el Plan de Desarrollo Estatal 2005-2011, para salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, me propongo adems como objetivo prioritario el profesionalizar y estimular a los cuerpos de seguridad pblica, instruyendo a los Oficiales Conciliadores para que se conduzcan de manera pronta y expedita, pero principalmente de manera honesta y profesional para crear un clima de confianza con la sociedad Chalquense que termine con la desconfianza y el temor de acercarse a estas instancias. Promover y crear redes ciudadanas que ayuden a que los cuerpos de seguridad y procuracin de justicia se conduzcan con tica, transparencia y responsabilidad, logrando corregir y en su caso castigar la arbitrariedad, la corrupcin y la impunidad. Conjugar mis esfuerzos con los del Ejecutivo Federal y Estatal que nos permita reformar los cimientos del Estado de Derecho. Meta que resulta impostergable para proteger cabalmente la integridad y los derechos de los habitantes de Chalco. D. ESTRUCTURA TERRITORIAL Y BIENESTAR SOCIAL Que las autoridades municipales promuevan el establecimiento de los servicios pblicos dentro del territorio de Chalco, para responder de manera acertada a las demandas sociales planteadas para mejorar las condiciones de vida, abatiendo en parte el rezago histrico que en materia de servicios pblicos municipales existe actualmente, para atender prioritariamente a los centros de poblacin considerando y proponiendo que la calidad de los servicios pblicos municipales tengan ciertos principios como el de IGUALDAD que significa que se deber proporcionar a todos los integrantes de la comunidad, sin incurrir en distinciones, favoritismos, ni discriminaciones. Es decir, se debern prestar los servicios pblicos en igualdad de condiciones a toda la poblacin del municipio. Como tambin por PERMANENCIA, es decir, que los servicios pblicos municipales deben ser proporcionados de manera regular y continua de tal forma que no permitan interrupciones en su prestacin. Y finalmente el principio de ADECUACIN que significa que los servicios pblicos deben responder en cantidad y calidad a las necesidades de los habitantes del municipio, con las limitaciones que geogrficamente se tienen con los asentamientos humanos irregulares as como las localidades disgregadas, mismas que implican un gasto adicional para la prestacin de los mismos y que de acuerdo a nuestro presupuesto autorizado y aumento del equipamiento necesario, habremos de satisfacer paulatinamente, priorizando la prestacin de los servicios ms urgentes. E. ADMINISTRACIN Y GESTIN DEL GOBIERNO MUNICIPAL La gestin y la administracin municipal ser la actividad que desarrollar el Ayuntamiento de Chalco para el periodo 2009 2012, para atender y resolver las peticiones y demandas que plantea la ciudadana en sus comunidades, ya que a travs de ellas se generan y se establecen las relaciones del gobierno municipal con sus comunidades y con otras instituciones o dependencias de los gobiernos federal y estatal. Lo anterior implica la existencia de un rgano especializado que lleve a cabo tareas de supervisin, evaluacin y control en las acciones ejecutadas por el gobierno municipal. Asimismo se establecern mecanismos para detectar desviaciones y proponer las medidas correctivas fortaleciendo la toma de decisiones, como tambin para medir los avances en los programas que se realicen vigilando su cumplimiento. Adems de contar con las siguientes caractersticas en su forma de trabajo, que ser PARTICIPATIVO para involucrar a los diferentes niveles jerrquicos de la estructura orgnica municipal, CUANTITATIVO para verificar el logro de la meta y la aplicacin de los recursos en la ejecucin de los programas de inversin, CUALITATIVO para identificar cada objetivo previamente e

instrumentar la eficiencia de los sistemas y procedimientos administrativos para todas las actividades programticas y coyunturales de la administracin pblica municipal. Para el estudio y el anlisis de los FODAS resulta ser una herramienta que provee de los insumos necesarios para el proceso de la planeacin estratgica y se proporciona informacin para la implementacin de acciones y medidas correctivas que ayudan a definir las potencialidades, virtudes y los riesgos o faltas sobre su quehacer interno con el fin de propiciar el desarrollo municipal de Chalco, Mxico. As como la identificacin y elaboracin del anlisis FODA, permitir establecer las bases para que en la fase de la formulacin de la prospectiva del Plan de Desarrollo Municipal, favorezca a la definicin y determinacin de la estrategia a seguir. Esto a travs de la identificacin de las fortalezas que definirn de manera directa el desarrollo o el mejoramiento de la situacin municipal en condiciones actuales; las debilidades que son elementos que crean las condiciones negativas al municipio, o bien mejorarlas por medio de las oportunidades entendidas como aquellas situaciones o circunstancias generadas en el mbito regional, del mercado, la competencia, el entorno social, el entorno macroeconmico y el entorno de la economa internacional; que favorece al desarrollo del municipio a corto, mediano y largo plazo. Por ltimo la identificacin de las amenazas, las cuales debern ser entendidas como un posible evento del contexto externo del municipio, que puede ser desfavorable para el cumplimiento de los objetivos y metas de la administracin municipal 20092012. Con el fin de dar seguimiento y evaluacin a las acciones antes planteadas, y una vez definidas las Fortalezas, las Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), para que de esta manera se logre obtener y establecer de manera sistemtica los objetivos que perseguimos como administracin pblica municipal. Este apartado es una sntesis concluyente del anlisis para obtener un resultado ptimo de su descripcin cualitativa y va acompaada de la parte cuantitativa con base a sus indicadores para tener una visin del desarrollo que integre a todos sus componentes a partir de la deteccin de las fortalezas y debilidades (producto del anlisis del sector interno) y las oportunidades y amenazas (producto del anlisis de los sectores interno y externo), tal como se detalla en el punto 2, de este documento y que se integra la planeacin estratgica. Por ltimo, cabe mencionar el principio de TRANSPARENCIA, que ordena dar cuenta a los particulares de los hechos y acciones que se llevaran a cabo por esta Administracin, lo cual obliga a cumplir con tica, eficiencia y honestidad, ya que un gobierno que se fundamenta en valores universales y los comparte con la mayora de sus servidores pblicos est destinado a trascender y trabajar con transparencia para combatir la corrupcin. Los valores son los principios a partir de los cuales edificamos nuestros proyectos y sirven como instrumento de navegacin para cumplir con los compromisos adquiridos con la sociedad de Chalco, por ello este H. Ayuntamiento Constitucional 2009-2012, propone: Honestidad: Nunca usaremos nuestro cargo pblico para ganancia personal, ni aceptaremos prestacin, ni compensacin de ninguna persona u organizacin que nos pueda llevar a actuar con falta a nuestras responsabilidades y obligaciones. Integridad: Normaremos nuestra conducta pblica y privada de modo tal que nuestras palabras sean dignas de credibilidad, fomentando una cultura de confianza y de verdad. Imparcialidad: Actuaremos siempre en forma imparcial, sin conceder preferencias o privilegios indebidos a personas algunas. Justicia: Apegaremos nuestros actos a la estricta observancia de la Ley, impulsando una cultura de procuracin efectiva de justicia y de respecto al Estado de Derecho. Generosidad: Actuaremos con generosidad, sensibilidad y solidaridad, particularmente frente a los nios, las personas de la tercera edad, con capacidades diferentes, y con todas aquellas personas que menos tienen. Respeto: Adoptaremos una voluntad clara de compresin, respeto y defensa por las diferencias ideolgicas, por la preservacin del entorno cultural de nuestro municipio.

Eficacia: Trabajaremos con calidad en la gestin de la administracin pblica municipal, contribuyendo a su mejora continua, teniendo como principios fundamentales la innovacin, la modernizacin y generacin de resultados. Congruencia: Promoveremos y apoyaremos compromisos con nuestro ejemplo personal, abanderando los principios morales que son base y sustento de una sociedad exitosa logrando una patria ordenada y generosa.

4.3 VINCULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012, CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIN NACIONAL Y ESTATAL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007 - 2012 En observancia a lo dispuesto por el artculo 26 de la Constitucin General de la Repblica y por el artculo 5 de la Ley de Planeacin, el Poder Ejecutivo Federal cumple con la obligacin de elaborar y presentar el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y enviarlo al Honorable Congreso de la Unin para su examen y opinin. Por la amplitud geogrfica y social de la consulta popular, y el establecimiento de diversas modalidades adicionales de participacin, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, recoge las aspiraciones, demandas y propuestas de los trabajadores del campo, empresarios, de los jvenes y las mujeres, de las comunidades urbanas, y de los grupos sociales y de la poblacin en general. El Plan Nacional de Desarrollo parte del reconocimiento de los avances realizados y de un examen cuidadoso del desenvolvimiento del pas, destacando problemas, rezagos e insuficiencias. En este sentido, el diagnstico comprendido en cada captulo tiene el propsito de precisar los retos principales y orientar la formulacin de las estrategias generales de accin. El plan es un documento preparado por el Ejecutivo Federal para normar obligatoriamente sus programas institucionales y sectoriales, as como para guiar la concertacin de sus tareas con los otros poderes de la unin y con los rdenes estatal y municipal de gobierno. Adems, este documento debe ser la base para inducir la participacin corresponsable del sector social y de los particulares. El Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012 propone 5 Ejes especficos de trabajo con los que pretende obtener los mejores resultados en sus acciones, por lo que se apoya en varios objetivos y estrategias para cada eje de trabajo que a continuacin se detalla: EJE I. Estado de Derecho y Seguridad EJE II. Economa Competitiva y Generadora de Empleo EJE III. Igualdad de Oportunidades EJE IV. Sustentabilidad Ambiental EJE V. Democracia Efectiva y Poltica Exterior Responsable El artculo 22 de la Ley de Planeacin determina que el Plan Nacional de Desarrollo indicar los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales pertinentes, mismos que en seguida se enuncian; lo que permitir dar atencin a las prioridades nacionales a travs de los sectores administrativos conforme lo dispone el articulo 48 y 49 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.

Programa de Educacin Programa de Energa Programa de Comercio Programa de Desarrollo Urbano

Programa de Financiamiento para el Desarrollo Programa de Infraestructura Programa de Ciencia y Tecnologa Programa de Medio Ambiente y Recursos Naturales Programa de Produccin y Distribucin de Alimentos Programa de Desarrollo Empresarial Programa de Tursmo Programa de Procuracin e Imparticin de Justicia Programa de Salud Programa de Soberana Programa de Seguridad Nacional Programa de Defensa Nacional Programa de Seguridad Pblica Programa de Seguridad Social Programa de Trabajo Programa de Democracia y Participacin Ciudadana Programa de Familia, Nios y Jvenes Programa de Grupos Vulnerables Programa de Modernizacin de la Gestin Pblica Programa de Transparencia y Rendicin de Cuentas Programa de Agua y Bosques Programa de Campo y Desarrollo Rural Programa de Competitividad Programa de Comunidades y Pueblos Indgenas Programa de Cooperacin y Desarrollo Internacional Programa de Derechos Humanos Programa de Desarrollo Regional Programa de Empleo Programa de Equidad de Gnero

Programa de Superacin de Pobreza Programa de Vivienda Programa de Fortalecimiento del Federalismo Programa de Combate a las Adicciones Programa de Desarrollo Social Programa de Cultura Programa de Deporte Programa de Proteccin Civil, Prevencin y Atencin de Desastres Programa de Poblacin Programa de Cultura Programa de Migrantes Este Plan asume como premisa bsica la bsqueda del Desarrollo Humano Sustentable, esto es el proceso permanente de ampliacin de capacidades y libertades que permita a todos los mexicanos tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las generaciones futuras. La visin 2030 es una apuesta comn por un Desarrollo Humano Sustentable, una descripcin del Mxico deseable y posible por encima de las diferencias. La imagen del pas en que deseamos vivir dentro de 21 aos da sentido y contenido a las acciones que como gobierno y como sociedad emprendemos a partir de ahora. Compartir el desafo para construir una nacin de bienestar y progreso exige la suma de esfuerzos, voluntades y recursos para lograr los cambios en la estructura del pas. Es as que este Plan y sus Programas Municipales tambin deben presentar dentro de su esquema de planeacin, las cuatro vertientes establecidas en el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, las cuales se describen a continuacin: 1.- DE OBLIGATORIEDAD Es donde queda establecido que el plan y los programas municipales son ineludibles en su operacin, instrumentacin y aplicacin para todas las dependencias, reas y miembros de la administracin pblica municipal para que cumplan con lo fijado por el plan. Esto quiere decir que el plan y los programas son en trminos generales, las lneas y normas de operacin para todos los funcionarios y servidores pblicos municipales, para estar obligados a cumplir con este Plan de Desarrollo para el periodo 2009-2012 para el municipio de Chalco, Mxico. 2.- DE COORDINACIN Tal y como su nombre lo indica, el Plan de Desarrollo Municipal debe contemplar en forma preponderante las relaciones con las instituciones y rganos federales y estatales, sobre las acciones que se realicen o instrumenten en el mbito territorial municipal. Se pretende que los objetivos y metas del desarrollo municipal sean coincidentes con la actividad gubernamental de estas instancias de gobierno, con el propsito de establecer una amplia congruencia entre las acciones municipales, estatales y federales. Sin embargo, as como el inters de la mayora es el inters vital, el inters nacional o estatal tendr siempre un papel preponderante, sujetndose a los objetivos fundamentales del municipio. 3.- DE INDUCCIN Las actividades y lineamientos establecidos o realizados con base en las vertientes de obligatoriedad y coordinacin en el ejercicio del gasto pblico municipal, as como en la inversin y gasto federal o estatal, darn la pauta

para promover la participacin de los sectores privado y social, al marcar los caminos con los cuales sus acciones se integrarn al esfuerzo por lograr un desarrollo armnico y equilibrado. Un Plan de Desarrollo Municipal congruente y claro, ser una gua que motive la participacin de la comunidad en la bsqueda para alcanzar los objetivos que beneficien a la sociedad.

4.- DE CONCERTACIN Dentro de esta vertiente de la instrumentacin del Plan de Desarrollo Municipal, estarn considerados todos los compromisos que los diferentes sectores acepten asumir, en concordancia con los objetivos fijados en el propio plan municipal, involucrando a los sectores social, pblico y privado para unir fuerzas y conjuntar acciones a favor de un mismo objetivo, para resolver la demanda social existente. PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO DE MXICO 2005-2011 El Estado de Mxico y sus habitantes merecen insertarse con oportunidad y eficiencia en la dinmica de un mundo que se transforma aceleradamente, de frente al fenmeno globalizador y a la integracin mundial, nuestra generacin est obligada a aprovechar la era del conocimiento y el desarrollo tecnolgico. El siglo XXI presenta un amplio horizonte de posibilidades para nosotros y al mismo tiempo, es una poca de grandes desafos. La transformacin de nuestra poca demanda encontrar mejores soluciones a los problemas recurrentes de la sociedad; de ello depende la calidad de vida de las familias mexiquenses. El Plan de Desarrollo Estatal se integra por 3 pilares y 1 cimiento como a continuacin se describen, y marcan los lineamientos que habrn de seguirse en los prximos aos de gobierno. PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL.- En el cual se ejercer un gobierno en el que todos los sectores de la sociedad, particularmente los habitantes ms vulnerables, cuenten con las capacidades fsicas, intelectuales y emocionales necesarias para incorporarse al desarrollo. PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONMICA.- Generando condiciones propicias para la inversin del sector privado, y a mejorar el ambiente general de negocios, para que nuestro mercado sea ms productivo y competitivo. PILAR PARA LA SEGURIDAD PBLICA.- Replantear las polticas estatales, para que las autoridades garanticen la plena vigencia del Estado de Derecho, para que las personas fsicas y jurdicas-colectivas gocen del fruto de sus esfuerzos, con la confianza de que sus derechos estn a buen resguardo. CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL.- Contar con slidos cimientos; un moderno esquema de financiamiento para el desarrollo; una eficiente coordinacin interinstitucional y una importante reforma administrativa que optimice la capacidad de respuesta gubernamental. La accin planificadora de la administracin estatal, tiene como instrumento rector al Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011, cuyo contenido representa el gran reto que ciudadanos y gobierno debemos enfrentar con responsabilidad, dado que concibe una estrategia de desarrollo, basada en un gobierno responsable y moderno, capaz de propiciar un ambiente de acuerdos y consensos; que conduzca el esfuerzo social para concretar acciones, programas y proyectos que impacten positivamente en la calidad de vida de los mexiquenses. El Plan de Desarrollo Estatal est diseado para fortalecer y dinamizar a las instituciones que ejecutan las polticas pblicas de inclusin social y para construir una ciudadana participativa y corresponsable de su bienestar individual y colectivo; con el propsito de elevar el nivel de bienestar de los habitantes del Estado de Mxico, para que toda persona cuente con las capacidades intelectuales y fsicas para alcanzar una vida plena. La seguridad integral es un concepto que se sustenta en tres pilares fundamentales y un cimiento cuyo contexto reviste una enorme importancia, ya que constituye el documento rector de las polticas pblicas que habremos de implementar en el Estado de Mxico, para brindar seguridad integral a cada mexiquense, lo cual se har con un criterio integral del desarrollo; con programas focalizados para llevar beneficios especficos a la poblacin vulnerable y a las comunidades de alta y muy alta marginacin.

ESQUEMA DE VINCULACIN DEL SISTEMA DE PLANEACIN DEMOCRTICA OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO ESTATAL 2005-2011, POR PILARES Y CIMIENTOS Se integra por tres pilares y un cimiento que marcarn los lineamientos que habrn de seguirse en los aos de gobierno comprendidos de 2005 2011: PROGRAMAS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LO QUE SE DAR RESPUESTA A) PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL 0601 SALUD

OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007 - 2012 Propone 5 ejes apoyados en varios objetivos y programas para cada uno de ellos, con lo cual busca buenos resultados en sus acciones: 1.- Estado de Derecho y Seguridad 2.- Economa Competitiva y Generadora de Empleos 3.- Igualdad de Oportunidades 4.- Sustentabilidad Ambiental 5.-Democracia Efectiva y Poltica Exterior Responsable PROGRAMAS SECTORIALES, INSTITUCIONALES, REGIONALES Y ESPECIALES:

* PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL.- En el se ejercer un gobierno en el que todos los sectores de la sociedad, particularmente los ms vulnerables, cuenten con las capacidades fsicas, intelectuales y emocionales necesarias para incorporarse al desarrollo. * PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONMICA.- Generar condiciones propicias para la inversin del sector privado, y a mejorar el ambiente general de negocios, para que nuestro mercado sea ms productivo y competitivo. * PILAR PARA LA SEGURIDAD PBLICA.- Buscar replantear las polticas estatales para que las autoridades garanticen la plena vigencia del Estado de Derecho, para que las personas fsicas y jurdicascolectivas gocen del fruto de sus esfuerzos, con la confianza de que sus derechos estn a buen resguardo. * CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL- contar con slidos cimientos; un moderno esquema de financiamiento para el desarrollo; una eficiente coordinacin interinstitucional y una importante reforma administrativa que optimice la capacidad de respuesta gubernamental para su modernizacin. PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL

rograma de Educacin

rograma de Energa

* Integracin de plantillas mdicas de especialidades en Medicina Interna, Pediatra y Ginecologa. *Gestionar la atencin universal a embarazadas. * Gestionar el acceso al Seguro Popular a la poblacin no derechohabiente 0602 EDUCACION Y CULTURA * Ampliacin y rehabilitacin de la Casa de Cultura * Equipamiento y actualizacin del acervo bibliogrfico en las bibliotecas del Municipio. * Apoyo a distintos Jardines de Nios, Escuelas Primarias, Escuelas Secundarias, Escuelas para Adultos y dems instituciones educativas del Municipio en la construccin de aulas, bardas, explanadas, canchas, laboratorios, mdulos sanitarios y salones de usos mltiples. * Aumento de despensas a la poblacin vulnerable *Ampliacin de la Unidad de Rehabilitacin e Integracin Social * Construccin de una guardera para madres solteras que trabajen. *Organizar la eliminacin de la fauna nociva (Campaa de perros callejeros). *Recuperacin de mdulos deportivos para la activacin fsica. 0603 CULTURA FISICA Y DEPORTE * Difusin de usos y costumbres Chalquenses para conocer y conservar nuestra identidad. B) PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONMICA 0510 FOMENTO TURISTICO

rograma de Comercio

* Desarrollo de destinos tursticos del Municipio 0501 EMPLEO* Realizacin de una Feria del Empleo 0707 MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y TRANSPORTE* Mejoramiento de los caminos vecinales urbanos y rurales 0509 MODERNIZACION COMERCIAL * Ampliacin y rehabilitacin de los Mercados Municipales 0702 SUELO - Programa para la sealizacin de los usos de suelo en el Municipio y evitar el cambio del uso del mismo 0703 VIVIENDA

rograma de Desarrollo Urbano

Desarrollar una poltica demogrfica para una sociedad en expansin. Garantizar la cobertura total para el acceso a la salud con calidad suficiente y oportunidad. Elevar la calidad de la Seguridad Social. Brindar una educacin de calidad, equidad, suficiente y participativa. Impulsar una poltica estatal de cultura fsica y deporte, integral e incluyente. Fomentar, promocionar y difundir la cultura. Incluir, apoyar y proteger a las mujeres. Desarrollar integralmente a la familia. Proteger y cuidar a la niez mexiquense. Brindar oportunidades para el sano desarrollo de la juventud mexiquense. Ofrecer mejor calidad de vida a los adultos mayores. Fomentar el respeto y la equidad a las capacidades diferentes.

rograma de Financiamiento para el Desarrollo

rograma de Infraestructura

rograma de Ciencia y Tecnologa

rograma de Medio Ambiente y Recursos Naturales

rograma de Produccin y Distribucin de Alimentos

rograma de Desarrollo Empresarial

rograma de Turismo

-Programa de regularizacin de la tenencia de la tierra y el uso de suelo 0704 AGUA Y SANEAMIENTO * Ampliacin de la red de agua potable * Campaas para el cuidado del agua y el pago de la misma

rograma de Procuracin e Imparticin de Justicia

Inclusin con respeto a la cultura indgena. Reducir la pobreza extrema para una sociedad ms digna.

rograma de Salud

PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONOMICA rograma de Soberana rograma de Seguridad Nacional 0705 ELECTRIFICACION Y ALUMBRADO PUBLICO rograma de Defensa Nacional Promover la cultura laboral y fomentar el empleo. * Ampliacin de electrificacin en Pueblos, Barrios y Colonias del Municipio. Consolidar una econmica estatal ms productiva. 0706 PROTECCION AL AMBIENTE * Construccin de un tiradero municipal (Relleno Sanitario) y construccin de una planta recicladora de desechos slidos. rograma de Trabajo Impulsar la competitividad para conquistar mercados. *Identificar y eliminar los basureros clandestinos e instrumentar el manejo adecuado de la basura. 0704 AGUA Y SANEAMIENTO * Ampliacin de la red de drenaje sanitario. 0701 DESARROLLO URBANO * Pavimentacin, construccin de banquetas y guarniciones en diversas Revisar y depurar el marco institucional y normativo. * Desazolve de arroyos y canales * Construccin de 3 plantas de tratamiento de aguas residuales

rograma de Seguridad Pblica

rograma de Seguridad Social

rograma de Democracia y Participacin Ciudadana

Fortalecer la infraestructura estratgica de la entidad.

rograma de Familia, Nios y Jvenes rograma de Grupos Vulnerables Disear ciudades competitivas y regiones de desarrollo.

rograma de Modernizacin de la Gestin Pblica rograma de Transparencia y Rendicin de Cuentas Ampliar y mejorar la cobertura habitacional de la poblacin.

calles de las Delegaciones, Pueblos y Colonias as como de la Cabecera Municipal 0504 DESARROLLO FORESTAL *Reforestar las zonas boscosas para generar la infiltracin del agua.

rograma de Agua y Bosques

Alcanzar un nuevo estadio de Desarrollo Tecnolgico. 0701 DESARROLLO URBANO

rograma de Campo y Desarrollo Rural rograma de Competitividad Impulsar el desarrollo econmico.

*Programa de bacheo en calles y mejoramiento de la imagen urbana. 0509 MODERNIZACION COMERCIAL *Fomentar la construccin de Plazas Comerciales para generar empleos. 0701 DESARROLLO URBANA

rograma de Comunidades y Pueblos Indgenas

Sustentabilidad ambiental para el desarrollo con conciencia ambiental y proteccin a la biodiversidad. Proteger el agua para garantizar el acceso al vital lquido y fomentar el desarrollo sustentable.

rograma de Cooperacin y Desarrollo Internacional

*Crear corredores peatonales en el centro de la Cabecera Municipal. 0501 EMPLEO *Impulsar y promover las zonas industriales para atraer nuevas empresas. *Gestionar la ampliacin de Becas de Capacitacin para el trabajo a personas desempleadas con apoyo econmico.

rograma de Derechos Humanos

PILAR DE LA SEGURIDAD PUBLICA Alcanzar un nivel de Seguridad Pblica que garantice la integridad fsica y el patrimonio de las personas.

rograma de Desarrollo Regional

rograma de Empleo rograma de Equidad de Genero Garantizar que la procuracin y administracin de justicia se realice de manera expedita, completa e imparcial.

0401 SEGURIDAD PUBLICA Y TRANCITO *Colocacin de semforos en las principales avenidas. 0707 MODERNIZACION TRANSPORTE DE LAS COMUNICACIONES Y EL

rograma de Superacin de Pobreza

Proteger a las comunidades de riesgos y desastres naturales, o siniestros y accidentes.

rograma de Vivienda

*Construccin de Distribuidor Vial y ampliacin del tercer carril en la entrada de la Caseta entre Chalco e Ixtapaluca. 0704 AGUA Y SANEAMIENTO *Colocacin de tapas de drenaje y alcantarillado.

rograma de Fortalecimiento del Federalismo

Garantizar el pleno respeto a los derechos humanos.

rograma de Combate a las Adicciones rograma de Desarrollo Social rograma de Cultura Garantizar la renovacin institucional. Fortalecer el estado de derecho.

0509 MODERNIZACION COMERCIAL *Gestionar la construccin de la Central de Abastos de la zona oriente dentro del municipio. C) PILAR PARA LA SEGURIDAD PBLICA 0401 SEGURIDAD PUBLICA Y TRANCITO

rograma de Deporte rograma de Proteccin Civil, Prevencin y Atencin de Desastres rograma de Poblacin Garantizar que la participacin social se constituya en un componente bsico de la gestin gubernamental. Impulsar el desarrollo democrtico *Creacin de Programas Municipales en Seguridad: 1.- Certificacin del Cuerpo de Seguridad profesionalizacin y mejor capacitacin. Pblica para su

2.- Regularizacin del trnsito de vehculos a nivel intermunicipal y cabecera centro. 3.-Instalacin de video cmaras de seguridad en puntos estratgicos dentro del municipio.

rograma de Cultura rograma de Migrantes Lograr una mayor coordinacin interinstitucional.

4.- Apoyar el programa de Botn de Emergencia escolar. 5.- Operar el programa de escuela y mochila segura. OBJETIVOS NACIONALES 1.- Garantizar la seguridad nacional, salvaguardar la paz, la integridad, la independencia y la soberana del pas, y asegurar la viabilidad del Estado y de la democracia. CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL 2.- Garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco institucional y afianzar una slida cultura de legalidad para que los mexicanos vean realmente protegida su integridad fsica, su familia y su patrimonio en un marco de convivencia social armnica. 3.- Alcanzar un crecimiento econmico sostenido ms acelerado y generar los empleos formales que permitan a todos los mexicanos, especialmente a aquellos que viven en pobreza, tener un ingreso digno y mejor calidad de vida. Alcanzar una plena colaboracin entre los poderes del gobierno estatal, as como entre los municipios. Impulsar el desarrollo urbano metropolitano * Instalacin del Consejo de Seguridad Pblica Municipal. * Adquisicin de uniformes, motocicletas y patrullas para el servicio de seguridad pblica municipal. 0402 PROTECCION CIVIL * Construccin de un mdulo de Proteccin Civil. * Elaboracin del Atlas Municipal de Riesgos en Chalco y mantenerlo actualizado. Construir una administracin pblica moderna para impulsar el desarrollo y garantizar la estabilidad institucional. D) CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL 1001 FORTALECIMIENTO DE LA HACIENDA PUBLICA MUNICIPAL* Automatizacin del sistema de cobro e instalacin del sistema COBRA en el rea de Catastro Municipal.

.- Tener una economa competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia econmica, la inversin en

Mantener fianzas pblicas sanas y viables para fortalecer el

infraestructura, interno

el

fortalecimiento

del

mercado -

desarrollo del estado.

0901 DESARROLLO DE LA FUNCION PUBLICA MUNICIPAL * Automatizacin del Registro Civil llevando a cabo la instalacin del Sistema Integral de Registro Civil (SIRC) 1001 FORTALECIMIENTO DE LA FUNCION PUBLICA MUNICIPAL * Modernizacin y automatizacin del Sistema de Catastro Municipal con su digitalizacin del mismo. 0902 FISCALIZACION CONTROL Y EVALUACION DE LA GESTION MUNICIPAL * Programa de mejoramiento continuo de la obra pblica, asistencia a cursos, diplomados, procesos de certificacin de conocimientos y habilidades para la gestin pblica y un reglamento de construccin para el H. Ayuntamiento * Adquisicin de mobiliario y equipos para la supervisin de la obra pblica, de topografa, de resistencia de materiales, de mecnica de suelos, programas de computacin para administracin y control de obra, para el diseo de obra. 0101 REGLAMENTACION MUNICIPAL *Adquisicin y modernizacin de la Reglamentacin Municipal. 0801 APOYO A LAS POLITICAS GUBERNAMENTALES * Acciones para conmemorar el BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA y el CENTENARIO DE LA REVOLUCIN MEXICANA para conservar nuestra identidad.

y la creacin de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeas y medianas. 5.- Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliacin de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizada alimentacin, salud, educacin, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitucin. 6.- Reducir significativamente las brechas sociales, econmicas y culturales persistentes en la sociedad, y que esto se traduzca en que los mexicanos sean tratados con equidad y justicia en todas las esferas de su vida, de tal manera que no exista forma alguna de discriminacin. 7.- Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a plenitud sus derechos ciudadanos y para participar activamente en la vida poltica, cultural, econmica y social de sus comunidades y del pas. 8.- Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participacin responsable de los mexicanos en el cuidado, la proteccin, la preservacin y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del pas, logrando as afianzar el desarrollo econmico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras. 9.- Consolidar un rgimen democrtico, a travs del acuerdo y el dilogo entre los Poderes de la Unin, los rdenes de gobierno, los partidos polticos y los ciudadanos, que se traduzca en condiciones efectivas para que los mexicanos puedan prosperar con su propio esfuerzo y est fundamentado en valores como la libertad, la legalidad, la pluralidad, la honestidad, la tolerancia y el ejercicio tico del poder. 10.- Aprovechar los beneficios de un mundo globalizado para impulsar el desarrollo nacional y proyectar los intereses de Mxico en el exterior, con base en la fuerza de su identidad nacional y su cultura; y asumiendo su responsabilidad como promotor del progreso y de la convivencia pacfica entre naciones.

4.4 PLANTEAMIENTO DE LA ESTRATEGIA POR PROGRAMA A continuacin se describen los programas que integran la estrategia y que se repiten siendo como sigue: 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA 4.4.2 ESTRATEGIAS 4.4.3 LNEAS DE ACCIN 4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL - Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social

EDUCACIN Y CULTURA 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Fortalecer los valores cvicos y culturales del municipio, adems con centros educativos como lugares propicios para promover el valor de la justicia, de la obediencia a las leyes que permitan tener una convivencia armnica en beneficio de la sociedad logrando con ello mejores ciudadanos, con valores y criterios propios que fortalezcan la grandeza de sus comunidades. 4.4.2 ESTRATEGIAS Favorecer al desarrollo de sus facultades para adquirir conocimientos, as como capacidad de observacin, anlisis y reflexin crtica. Impulsar la creacin artstica y propiciar la adquisicin, el enriquecimiento y la difusin de los bienes y valores de la Cultura Universal. Hacer conciencia de la necesidad de un aprovechamiento racional de los recursos naturales y de la proteccin al medio ambiente, a favor del propio individuo. Fomentar actividades solidarias y positivas hacia el trabajo, el ahorro y el bienestar general. Dar conocimientos en el manejo de las computadoras a nivel de primaria y secundaria, para usar la tecnologa actual. Propiciar y ampliar la infraestructura educativa, facilitando el establecimiento de escuelas particulares en los diferentes niveles para ampliar su cobertura dentro del municipio. Fortalecer el equipamiento y el mantenimiento de la infraestructura educativa con especial atencin a escuelas ubicadas en zonas marginadas.

4.4.3 LNEAS DE ACCIN Programa de mejoramiento y mantenimiento contino de las instalaciones educativas existentes en el municipio (incluyendo mobiliario).

Remodelacin de la casa de la cultura.

Remodelacin y rehabilitacin de los sanitarios en las escuelas del municipio.

Mantenimiento a las unidades deportivas para un mayor aprovechamiento.

Construccin de ms aulas, escuelas y algunos espacios deportivos (Canchas dentro de las escuelas).

Ampliar y mejorar el programa de becas para los diferentes niveles educativos. 4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

FORMULA DE CLCULO INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA SITUACIN ACTUAL META TRMINADA

ndice de analfabetismo

Pob. Analfabeta / pob. De 15 y ms aos X 100 % 8.4 9

Cobertura del servicio de bibliotecas pblicas

Localidades que cuentan con biblioteca / total de bibliotecas X 100

Unidad 32.4 33

ndice de incremento de espacios culturales

No. De escuelas periodo actual / No. De escuelas periodo anterior -1 X 100

Unidad .97 1

DEPORTE Y RECREACIN 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Impulsar una poltica una poltica municipal mediante la actividad fsica, para mejorar el nivel de vida de la poblacin, promoviendo el desarrollo deportivo en Chalco a travs de programas de activacin fsica. 4.4.2 ESTRATEGIAS Organizar y difundir la cultura fsica y deporte entre la poblacin en general y en especial la de capacidades diferentes. Coordinar con las delegaciones municipales y consejos de participacin ciudadana la programacin de los eventos y actividades previstas para el fomento deportivo municipal. Establecer convenios de participacin con los particulares, asociaciones civiles, clubes, e instituto mexiquense de cultura fsica y deporte. Convocar a la comunidad en general a los eventos deportivos, con el objetivo de difundir las actividades que se realizan y que la sociedad se involucre. Dar un impulso a la promocin del deporte entre los jvenes vinculndose a sus actividades con sus Centros de Estudio y de Trabajo. Impulsar el uso del tiempo libre para la prctica de actividades creativas y manuales a travs de talleres de papiroflexia, globoflexia y pirogravado. Crear el Instituto del Deporte Municipal.

4.4.3 LINEAS DE ACCIN Administrar, equipar, mejorar, rehabilitar y dar mantenimiento a las instalaciones deportivas ya existentes as como impulsar de manera decidida la construccin de nuevos espacios deportivos modernos.

Coordinar el trabajo de las federaciones deportivas de las distintas disciplinas, as como de instituciones pblicas y privadas para estimular la prctica del deporte en las comunidades en general. Promover y propiciar la prctica deportiva desde la infancia, las escuelas primarias deben reconocer y alentar el potencial deportivo con el que cuente. Se debe dar seguimiento a los atletas a travs de torneos y campeonatos locales y regionales. Se buscarn fuentes de financiamiento para la construccin y funcionamiento de centros de alto rendimiento por especialidad deportiva. 4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN
INDICADOR FORMULA DE CLCULO UNIDAD DE MEDIDA SITUACIN ACTUAL META TRMINADA

Incremento de nuevos espacios deportivos

Espacios nuevos / espacios actuales X 100 % 80 95

Eficiencia en el mantenimiento de instalaciones deportivas

Instalaciones con mantenimiento / Instalaciones en mal estado % 90 95

ndice de promocin deportiva

Eventos realizados periodo actual / eventos realizados periodo anterior -1 X 100 % 75 100

ndice de organizacin del deporte

Organizaciones existentes / organizaciones existente ao anterior -1 X 100

80

100

SALUD 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Garantizar la cobertura total con calidad y oportunidad buscando reducir los ndices de morbilidad y mortalidad, para aumentar la esperanza de vida de la poblacin del municipio, tanto en zonas rurales como urbanas, 4.4.2 ESTRATEGIAS.

Gestionar la ampliacin de los programas de vacunacin para la poblacin y las comunidades del municipio. Promover a travs de las instancias Federales y Estatales una adecuada dotacin de insumos en las diferentes unidades de salud para mejorar la calidad de la atencin de los servicios pblicos que se otorgan. Establecer un Centro de Control Canino y gatino que ayude a prevenir enfermedades, efectuando redadas para animales callejeros, campaas de esterilizacin y de vacunacin permanentes.

4.4.3 LNEAS DE ACCIN. Aumentar la cobertura en dotacin de cido flico para mujeres embarazadas. Dar promocin a la salud y a la planificacin familiar con material de difusin. Capacitar al personal encargado para que proporcione terapias fsicas, de lenguaje, de aprendizaje, ocupacional y consultas de rehabilitacin, orteosis y prtesis para la gente del municipio que tenga alguna discapacidad, en el centro de rehabilitacin (CRIS). Realizar jornadas mdicas para el desarrollo de la mujer.

Dar plticas de prevencin en adicciones. Reforzar las campaas de prevencin sobre las enfermedades de transmisin sexual y la salud reproductiva dirigida a los jvenes.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL

META TRMINADA

Cobertura de los servicios de salud.

Poblacin con acceso a los servicios de salud / poblacin total X 100

56

60

ndice de atencin mdica

Poblacin / nmero de mdicos

Habitantes X mdico

857

800

Capacidad de hospitalizacin

Poblacin / nmero de camas censables

Habitantes X cama

2339

2000

Incremento de infraestructura para la atencin mdica

Clnicas y Hospitalizacin periodo actual / Clnicas y hospitales periodo anterior -1 X 100

.95

ASISTENCIA SOCIAL 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Otorgar la atencin adecuada a la poblacin que se concentra en las comunidades marginadas, los infantes abandonados, las mujeres en estado de gestacin y lactante, adems de apoyar a personas con alguna discapacidad, con lo cual se atender a la poblacin ms vulnerable y mejorar la calidad de vida.

4.4.2 ESTRATEGIAS Fomentar y apoyar la participacin de las organizaciones sociales y privadas de ayuda a la niez y al senescente. Emprender acciones para regularizar, el estado civil de las personas que residan en el municipio. Desarrollar programas que coadyuven a elevar el nivel y la calidad de vida de la poblacin de grupos sociales menos favorecidos, propiciando su participacin. Crear parques recreativos que coadyuven a prevenir y reducir la frmaco-dependencia y la delincuencia entre la juventud. Fomentar la produccin de alimentos para el autoconsumo familiar, como hortalizas, huertos y granjas de especies menores, entre la poblacin del municipio.

Promover los servicios que presta la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia en el municipio en beneficio de sus habitantes. Establecer mecanismos para evitar la explotacin de la niez. Impulsar la capacitacin en primeros auxilios, en comunidades carentes de servicios mdicos, mejorar los servicios mdicos asistenciales a la niez y a la mujer en estado gestante y lactante. Atender a las familias con problemas de desintegracin o con disturbios psicolgicos de algunos de sus miembros.

Orientar a la poblacin en acciones de educacin para la salud y la alimentacin. Difundir mensajes para la prevencin de la salud fsica y mental, proporcionando atencin preventiva y curativa mdica dental a comunidades que no cuentan con servicios de salud. Fomentar la disminucin de los ndices de natalidad con acciones de orientacin sexual y panificacin familiar a mujeres y hombres en edad frtil. Propiciar la creacin de centros comunitarios de capacitacin, as como dar servicio de atencin mdico teraputica y de rehabilitacin a personas que lo requieran. Coordinar y gestionar apoyos econmicos, promoviendo fuentes de trabajo, y la creacin de mecanismos legales a favor de los discapacitados. Impulsar la educacin, la formacin moral, la paternidad y maternidad responsables para coadyuvar a la integracin familiar y social. Impulsar los programas de rehabilitacin fsica e integracin social de personas con discapacidad para facilitar su incorporacin al desarrollo social e individual. 4.4.3 LINEAS DE ACCIN La participacin social y la accin comunitaria son fundamentales en las acciones del sector salud, por lo que resulta necesaria la capacitacin en materia de promocin de la misma a nivel local, a travs del DIF y de la Direccin de Desarrollo Social Municipal. Coadyuvar en las acciones de prevencin de enfermedades de todas las instituciones pblicas del sector salud. En salud reproductiva se emprender una estrategia integral que identifique y privilegie a los grupos con mayor rezago. Se dispondr de equipos itinerantes de salud con el fin de atender a la poblacin que se encuentra alejada de las unidades mdicas.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL 14

META TRMINADA 16

Cobertura de desayunos escolares

Nios que se les da desayuno / poblacin escolar que requiere de este apoyo X 100

ndice de afiliacin de adultos mayores

Adultos mayores afiliados / poblacin total de adultos mayores X 100

11

15

Eficiencia en la asesora jurdica

Asesoras otorgadas / asesoras solicitas X 100

98

100

Cobertura de atencin a nios en desamparo

No de nios atendidos / Total de nios que requieren atencin X 100

70

80

PILAR PARA LA SEGURIDAD ECONMICA - Estructura y Ocupacin de la Superficie Municipal

MEDIO FSICO 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Elaborar la reglamentacin necesaria para inducir modificaciones en la normatividad municipal, tendientes a facilitar la observancia y desarrollo de las normas para contar con una cultura que permita conservar el medio fsico y proteger a las especies animales, a sus montaas, suelo, agua, aire, ros y bosques, as como fortalecer la capacidad institucional del municipio con acciones que reconozcan la riqueza natural, con el uso racional para disminuir el ndice de deforestacin, erosin, as como el deterioro ecolgico de las cuencas hidrolgicas para recuperar la biodiversidad y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

4.4.2 ESTRATEGIAS Incentivar una cultura del agua que privilegie el ahorro y uso racional de la misma en el mbito domstico, industrial y agrcola. Realizar programas de restauracin forestal en todo el territorio municipal como esquema de conservacin de los ecosistemas. Desarrollar e implementar programas integrales para la prevencin y control de incendios forestales.

4.4.3 LINEAS DE ACCIN Revisar y actualizar la Reglamentacin Municipal sobre el uso y aprovechamiento del agua en los diferentes mbitos domestico, industrial y uso agrcola para su uso eficiente. Buscar la participacin directa de los propietarios de los predios con aptitud forestal para mejorar la efectividad de los programas y a la vez que se generen empleos en las zonas rurales. Fortalecer acciones de prevencin, deteccin y combate de incendios forestales. Promover las acciones necesarias para la recuperacin, proteccin y uso responsable de aquellas especies de flora y fauna silvestre.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL

META TRMINADA

ndice de incendios que contaminan aire

No. De incendios en pastizales o materiales de desecho / No. De comunidades X 100

25

30

ndice de acciones para mejorar el entorno fsico del municipio

Acciones para mejorar el entorno fsico / el No. De comunidades X 100

40

60

USO DE SUELO 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Regularizar el uso del suelo y aprobar o no las licencias respectivas, as como el material catastral y cartogrfico perteneciente al municipio, para la digitalizacin de la informacin, permitiendo un mejor control de los bienes inmuebles ubicados en el municipio, para efectuar una mayor captacin de ingresos al determinar su valor catastral, su deslinde y localizacin. 4.4.2 ESTRATEGIAS. Contar con un padrn catastral confiable, depurado y actualizado, que incluya planos manzanares y croquis por comunidad.

Modernizar la operatividad catastral a travs de medios automatizados para una mejor administracin del catastro municipal.

Regularizar la tenencia de la tierra a travs de programas emergentes considerando a personas de escasos recursos econmicos (Viudas, personas de la tercera edad y personas con capacidades especiales), en coordinacin con IMEVIS.

Efectuar campaas de regularizacin para ampliar la captacin de los ingresos municipales por la actualizacin de los predios y construcciones.

Impulsar la coordinacin entre las tres esferas de gobierno para lograr el ordenamiento y la regularizacin en la propiedad de regmenes social y privado.

4.4.3 LNEAS DE ACCIN

Realizar invitaciones para regularizar la tenencia de la tierra mediante folletos con la informacin necesaria.

Participar activamente en campaas de regularizacin de la tenencia de la tierra.

Evitar el cambio de uso de suelo en zonas agrcolas.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL 26

META TRMINADA 30

ndice de regularizacin del suelo urbano

Superficie regularizada /total de superficie urbana irregular X 100

ndice de regularizacin de predios urbanos

Predios regularizados / predios urbanos irregulares

2.8

3.0

DESARROLLO AGRCOLA

4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA

Fomentar la capitalizacin del campo a travs de la gestin de apoyos y subsidios directos, as como de la aplicacin y uso de la tecnologa existente para favorecer la produccin y al campesino, obteniendo la autosuficiencia y rentabilidad del campo, lo que se reflejara en el crecimiento agrcola y en beneficio del sector campesino. 4.4.2 ESTRATEGIAS Continuar con el apoyo y gestin a favor de los pequeos y medianos productores en la adquisicin de insumos y equipamiento agrcola ante las instancias gubernamentales correspondientes. Integrar el consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable. Establecer un programa permanente de capacitacin y asistencia tcnica, que vincule a la investigacin, produccin y comercializacin de los diversos productos agrcolas, contando con el apoyo coordinado de la Secretaria de Desarrollo Agropecuario del Gobierno Estatal, mediante un convenio de colaboracin.

Gestionar la rehabilitacin de los caminos rurales, considerando principalmente los caminos de saca-cosecha y que conforme al nmero de unidades de produccin sea ms urgente y necesario de realizar. Fortalecer este sector, ampliando el rendimiento por hectrea, previa asesora y asistencia tcnica segn el tipo de cultivo que desarrollen las unidades de produccin. 4.4.3 LINEAS DE ACCIN Coadyuvar e incrementar de manera permanente y sostenida los actuales niveles de productividad y rentabilidad, promoviendo la generacin del valor agregado a la produccin primaria para buscar satisfacer la demanda interna. Gestionar ente las dependencias Federal y Estatal para el fortalecimiento de la cadena productiva, la reconversin productiva de las actividades agrcolas y ganaderas, el fortalecimiento a la organizacin rural. Crear y consolidar agro empresas y organizaciones rentables que propicien el desarrollo integral de esta actividad con el fin de que se generen empleos productivos. 4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL 18

META TRMINADA 23

Cobertura con asistencia tcnica

Superficie con asistencia tcnica / superficie agrcola total sembrada X 100

ndice de capacitacin agrcola

Productores capacitados / Total de productores agrcola X 100

PRODUCTORES

800

1900

Eficiencia en la gestin de apoyos al campo.

Apoyos otorgados / apoyos gestionados X 100

100

100

FOMENTO PECUARIO 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA

Fomentar el sector pecuario en la organizacin y capacitacin, as como la transferencia de tecnologa y en la vocacin regional, para impulsar el desarrollo de programas que aseguren la rentabilidad de las explotaciones pecuarias, que en su generalidad propician un incremento de su autoconsumo y comercializacin que se vera reflejado en la economa de este sector. 4.4.2 ESTRATEGIAS

Establecer, conjuntamente con el gobierno del estado, un programa que permita a los ganaderos incrementar sus inventarios mediante el financiamiento con tasas preferenciales, y a travs de fondos econmicos destinados a esta actividad.

Realizar, con la participacin de los gobiernos federal y estatal, programas integrales de subsidios cuyo propsito sea impulsar la actividad en sus etapas de produccin, transformacin y comercializacin.

Impulsar, en colaboracin con la SEDAGRO y las unidades de produccin, la reconversin de cultivos tradicionales a praderas y forrajes, con el fin de garantizar el abasto de alimento para ganado a bajo costo.

Promover, conjuntamente con las organizaciones de productores, la adquisicin de animales de alto valor gentico para reponer las cabezas perdidas.

4.4.3 LINEAS DE ACCIN

Coadyuvar e incrementar la produccin pecuaria con el objeto de minimizar la dependencia que tiene el municipio con el Estado.

Generar valor agregado a la produccin primaria mediante la creacin de agroindustrias pecuarias.

Crear y consolidar agroempresas y organizaciones rentables, socialmente comprometidas que propicien el desarrollo integral y sostenible de estas actividades para que se generen empleos productivos.

Incrementar la produccin pecuaria, diversificando su potencial productivo, bajo esquemas de aprovechamiento sustentable.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL 0

META TRMINADA 1900

.Cobertura del programa de especies menores.

Familias campesinas beneficiadas / Total de familias campesinas X 100

FAMILIAS

ndice de eficiencia de la asistencia tcnica.

Productores pecuarios asesorados / tcnicos pecuarios.

Productor X tcnico

12.5

50

Eficiencia en la gestin de apoyos institucionales

Apoyos otorgados / apoyos gestionados X 100.

75

ndice de eficiencia en la atencin de solicitudes para el fomento a la ganadera.

Nmero de solicitudes de fomento a la ganadera atendidas / Nmero de solicitudes de productores rurales del municipio beneficiados con acciones de fomento a la ganadera.

100

100

DESARROLLO FORESTAL 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Proteger las reas arboladas para evitar la degradacin del recurso forestal, mediante la accin enrgica contra los agentes promoventes de incendios, talas ilegales y los desmontes no autorizados.

4.4.2 ESTRATEGIAS. Fortalecer el establecimiento de proyectos productivos alternos para el aprovechamiento de los recursos maderables, conforme a las potencialidades del bosque, como el ecoturismo, el cultivo de hongos, aprovechamiento de resinas y bancos de tierra forestal, as como el desarrollo de actividades asociadas al bosque. Propiciar y estimular la asociacin entre productores y pequeos empresarios para el desarrollo de proyectos productivos a largo plazo. Fortalecer los esquemas de apoyo institucionales en organizacin y capacitacin a los ncleos agrarios para que establezcan grupos comunitarios de proteccin forestal, a fin de incrementar su participacin en la prevencin y el combate de talas ilegales, plagas, enfermedades e incendios forestales. Intensificar los operativos coordinados con las instancias correspondientes para la atencin de ilcitos y siniestros en las reas con bosque. 4.4.3 LINEAS DE ACCIN

Promover y fomentar el aprovechamiento sustentable de los bosques. Promover la participacin directa de los dueos, poseedores y prestadores de servicios tcnicos, para el logro de una reforestacin adecuada y permanente. Evitar la degradacin de los recursos forestales, protegiendo las reas arboladas. Crear una cultura contra incendios, talas ilegales y desmontes no autorizados. Establecer acciones como las campaas permanentes de plantacin de arboles y plantas acordes a la zona, que permitan la restauracin y ampliacin de la cubierta forestal.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL 100

META TRMINADA 100

ndice de reforestacin

Superficie reforestada / superficie deforestada X 100.

Produccin de planta forestal

Nmero de plantas producidas en el ao / nmero de plantas producidas en el ao -1 X 100

100

ndice de atencin a incendios forestales

Incendios combatidos / incendios presentados X 100

100

100

ndice de organizacin para el control y vigilancia forestal.

Grupos organizados en el periodo / grupos existentes al inicio del periodo -1 X 100

% 100 100

MODERNIZACIN INDUSTRIAL 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Fomentar la cultura empresarial que asegure la modernizacin industrial, con la finalidad de atraer inversin con empresarios e industriales estatales y nacionales que generen un fuerte impulso al mercado nacional e inclusive se produzcan diversos productos para su exportacin, donde las cadenas productivas concentren el fortalecimiento de las micro y pequeas empresas con absoluto respeto al medio ambiente y la generacin de empleos para los habitantes del municipio. 4.4.2 ESTRATEGIAS. Promover estmulos para desarrollo de comunidades del municipio con inversiones de capital para favorecer este sector con polticas micro-econmicas que generen cadenas productivas que propicien el crecimiento de la oferta interna, con efectos multiplicadores sobre la demanda y el empleo, para beneficiar a la poblacin directamente. Preparar y localizar la reserva territorial para conformar la planta industrial con equipamiento de tal manera que se fortalezca la capacidad de absorcin de mano de obra municipal. Buscar el apoyo a travs de las diferentes embajadas en nuestro pas para propiciar la adaptacin y desarrollo tecnolgico para elevar la productividad con diversas opciones, sin ocasionar un desequilibrio ambiental y que atienda las necesidades bsicas de la poblacin. Evitar la ubicacin de empresas industriales cuyo proceso productivo requiera consumir grandes cantidades de agua o bien que su nivel de contaminacin sea considerado altamente peligroso.

Orientar las inversiones de capital en otras zonas dentro del municipio como alternativas de localizacin para aprovechar las vas de comunicacin, como son las carreteras intermunicipales y las autopistas. Los programas dirigidos a la micro, pequea y mediana empresa, debern fomentar la formacin de recursos humanos y el desarrollo de la cultura empresarial con mejor calidad en su produccin. 4.4.3 LINEAS DE ACCIN Fomentar la participacin empresarial que asegure la modernizacin en este rubro. Atraer inversin empresarial productiva que permita dar impulso al consumo interno y las exportaciones. Crear cadenas productivas que concreten el fortalecimiento de la micro y pequea empresa.

Motivar y establecer una cultura ecolgica en los procesos de desarrollo industrial, con absoluto respeto al medio ambiente.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL 89

META TRMINADA 100

ndice de promocin empresarial.

Nuevas empresas promovidas / Total de empresas X 100

Simplificacin administrativa para el establecimiento de empresas

No. de tramites simplificados / Total de tramites

100

Capacidad de Gestin para el Desarrollo Micro Empresarial

No. De microempresas apoyadas / total de microempresas que operan en el municipio X 100

EMPRESAS

PROMOCIN ARTESANAL 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Fomentar la creatividad, diseo, produccin y sistemas de comercializacin en el mercado nacional e internacional, a fin de mejorar el nivel de vida de los artesanos, pero sobre todo el dar a conocer nuestras artesanas locales en benefici directo de nuestros artesanos.

4.4.2 ESTRATEGIAS Promocionar las artesanas y las expresiones del arte fomentando la creacin de objetos que reflejen la cultura y tradicin de Mxico. Promover la comercializacin de las artesanas en los mercados regionales, nacionales e internacionales. Asesorar a los artesanos en el rediseo de sus productos y modernizacin de mtodos, respetando tradiciones, diseos y vocaciones regionales. Impulsar la organizacin de artesanos que permita realizar compras en comn, acceder al financiamiento y comercializar directamente con la participacin de la iniciativa privada, para el desarrollo de la actividad artesanal. 4.4.3 LINEAS DE ACCIN Preservar las expresiones de arte popular del municipio. Impulsar la creatividad, diseo y produccin artesanal. Mejorar el nivel de vida de los artesanos y de los que provienen de los grupos tnicos.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL 116

META TRMINADA 150

Cobertura de apoyo a los artesanos.

Artesanos apoyados / total de artesanos X 100

ARTESANOS

Promocin artesanal

Nmero de artesanos participantes en eventos de promocin / Total de artesanos en el municipio.

ARTESANOS

50

150

Promocin artesanal

Nmero de eventos realizados en el periodo / nmero de eventos realizados en el periodo anterior Participacin de artesanos / Ferias y exposiciones de la regin o municipio realizadas en el periodo.

EVENTOS

Participacin de artesanos en ferias y exposiciones regionales y municipales

ARTESANOS

450

450

MODERNIZACIN COMERCIAL 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Consolidar la estructura del comercio a gran escala para garantizar un flujo adecuado de productos en condiciones ptimas de calidad, suficiencia y precio. Asegurando el suministro de productos bsicos a precios accesibles, en apoyo a la economa de las familias de escasos recursos.

4.4.2 ESTRATEGIAS Promover polticas permanentes de financiamiento, equipamiento y operacin de los mercados pblicos con la participacin de los sectores pblico y privado. Orientar los canales de distribucin, acercando el producto directamente a los consumidores intermedios y finales, ampliando y mejorando su infraestructura, dando atencin especial al pequeo y mediano comercio. Considerar acciones que inciden en los mercados sobre ruedas (Tianguis), creando un ambiente que propicie la concurrencia de los productores para la venta de sus productos al consumidor, eliminando la intermediacin innecesaria y se reduzcan los mrgenes de comercializacin para mejorar las condiciones del abasto. Fomentar la instalacin del comercio con la creacin de centros comerciales con criterios de sustentabilidad como elemento para la generacin de empleos.

4.4.3 LINEAS DE ACCIN Motivar un flujo adecuado de productos en condiciones ptimas de calidad, suficiencia y crdito. Modernizar la actividad comercial, asegurando el suministro de productos bsicos a precios accesibles, en apoyo a la economa de las familias de escasos recursos.

Establecer una eficiente vinculacin entre productores y comerciantes para abatir costos, realizar compras consolidadas y desarrollar mejores canales de distribucin.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL

META TRMINADA

ndice de regulacin comercial

Comercios que cumplen la reglamentacin municipal / total de comercios existentes en el municipio X 100

64.5

80

Cobertura de abasto social

Poblacin beneficiada / poblacin objetivo X 100

POBLACION

10,000

15,500

Establecimientos de abasto social ndice de crecimiento absoluto de la apertura de establecimientos comerciales

No. De establecimientos de abasto social / Total de establecimientos para el consumo de canasta bsica X 100 Establecimientos comerciales aperturados en el periodo / Total de establecimientos comerciales existentes.

90

95

Establecimiento comercial

14

14.5

EMPLEO MUNICIPAL 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Promover la actividad econmica existente en el municipio desarrollndola, a travs del establecimiento de una poltica de fomento a la inversin privada y realizando una intensa campaa, orientada a atraer nuevas inversiones, con la instalacin de nuevas plantas industriales, determinando estrategias especficas de incentivos municipales que faciliten la instalacin de nuevas empresas privadas que coadyuven con el desarrollo de las actividades productivas y generen nuevos empleos directos y permanentes con ms y mejores salarios que beneficien a la ciudadana municipal.

4.4.2 ESTRATEGIAS Garantizar que los habitantes tengan la oportunidad de un trabajo digno, y socialmente til que les permita desempearse en forma adecuada, contando con un ambiente ms propicio para su realizacin personal y el desarrollo pleno de sus capacidades. Establecer convenios con Universidades, Tecnolgicos, CONALEPS, y dems Instituciones de Educacin Superior con programas especficos de capacitacin y vinculacin de esas instituciones a los requerimientos particulares de la actividad productiva en el municipio para contar con mano de obra calificada y competitiva en los mercados de trabajo.

4.4.3 LINEAS DE ACCIN

Dinamizar la economa del municipio, fomentando el desarrollo de la planta productiva. Generar empleos a partir de un agresivo financiamiento a las Pymes, mediante el programa FONAES entre otros instrumentos. Incrementar las oportunidades de empleo vinculando la oferta y la demanda, en la que estn inmersas grandes y medianas empresas y el gobierno municipal como intermediario promocionando ferias del empleo. Garantizar que toda la poblacin, independientemente de su edad, sexo y condicin disfrute de las mismas condiciones de empleo, remuneracin igualdad de oportunidades. Brindar capacitacin y formacin a los recursos humanos municipales que permitan impulsar el desarrollo de la planta productiva.

Promover la consolidacin de la bolsa de trabajo a travs de convenios de colaboracin con la Cmara de Comercio y de Industriales de Chalco.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL

META TRMINADA

Personas colocadas en un empleo formal a travs de las oficinas regionales y servicios municipales de empleo.

Solicitantes colocados en un empleo / Total de solicitantes X 100

74

80

ndice de cobertura de vacantes ofrecidas

Solicitudes colocadas en un empleo formal / Vacantes captadas por las oficinas Regionales y municipales de empleo X 100

% de vacantes cubiertas

52

60

VIVIENDA 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Atender las diversas necesidades habitacionales de la poblacin, para fortalecer su capacidad de resolver las carencias de vivienda por s mismo (con autogestin) y aumentar su capacidad para acceder a una vivienda digna. Con la finalidad de dar seguridad a su patrimonio familiar.

4.4.2 ESTRATEGIAS Hacer que el Plan de Desarrollo Urbano se convierta en el instrumento que facilitar y orientar la construccin de nuevas viviendas en el municipio. Combatir la ocupacin ilegal del suelo y las prcticas irregulares en la oferta de vivienda. Prever en los programas de desarrollo urbano, el uso de suelo habitacional para los diferentes tipos de vivienda. Eliminar obstculos legales y administrativos que propicien la remocin de ordenamientos de construccin de fraccionamientos que encarecen innecesariamente la vivienda. Reducir el hacinamiento con la promocin de programas de ampliacin y construccin de vivienda nueva.

4.4.3 LINEAS DE ACCIN

Crear fideicomisos que permitan avanzar en la produccin de viviendas para abatir paulatinamente el rezago existente.

administracin y titulacin de la vivienda sean eficientes.

Apoyar a las familias de bajos recursos para que puedan contar con una vivienda digna, mediante programas como piso firme.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL

META TRMINADA

ndice de mejoramiento de la vivienda

Viviendas mejoradas / viviendas en el mal estado X 100

39.6

41

SERVICIOS PBLICOS 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA

Satisfacer las necesidades bsicas de la comunidad atendiendo a la demanda social, promoviendo el establecimiento de los servicios pblicos dentro del territorio municipal, procurando el funcionamiento adecuado y de calidad de los mismos y proporcionando el mantenimiento necesario para su operacin, generando una mejor calidad de vida a la ciudadana. 4.4.2 ESTRATEGIAS

Efectuar la prestacin de los servicios pblicos, tratando de cubrir las necesidades de las comunidades que integran el municipio. Procurar que la prestacin de los servicios pblicos se realicen conforme a los programas del gobierno municipal y sus reglamentos respectivos incluyendo a los panteones municipales. Vigilar el uso adecuado de los bienes muebles e inmuebles, vehculos, destinados a la prestacin de los servicios pblicos municipales. equipos, maquinaria y herramientas

Realizar el mantenimiento y conservacin de los edificios pblicos municipales, as como del equipo y la maquinaria destinada a la prestacin de algn un servicio pblico. Realizar 3 campaas de concientizacin para que la poblacin colabore en la conservacin y mantenimiento de los servicios pblicos municipales, efectuando una campaa por ao. Mejorar la recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos dentro del territorio municipal, a travs de la creacin de un depsito de manera metropolitana (relleno sanitario). 4.4.3 LINEAS DE ACCIN

Proporcionar a la poblacin los servicios pblicos con calidad y suficiencia necesarias que permitan mejorar los niveles de habitabilidad.

Dotar a la poblacin de agua potable en cantidad y calidad suficiente para atender sus necesidades bsicas a travs del mantenimiento correctivo primeramente y posteriormente mantenimiento preventivo a los pozos.

Suministrar a la poblacin el servicio de drenaje para evitar riesgos y enfermedades as como disminuir los riesgos por inundaciones, a travs de un programa permanente de desensolve.

Ampliar el servicio de alumbrado pblico comunidades y sus habitantes

as como el mantenimiento al ya existente para beneficio de las

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL 100

META TRMINADA 100

Cobertura del servicio de limpia.

Localidades con servicio / total de localidades X 100

Cobertura de jardines y reas verdes.

Localidades que cuentan con jardn o reas verdes / total de localidades x 100

100

100

Cobertura del servicio de panteones

No. De localidades que cuentan con panten municipal / Total de localidades del municipio X 100

44

46

AGUA POTABLE 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Incrementar racionalmente el servicio de agua potable y alcantarillado para los distintos usos, a fin de contribuir al bienestar de la poblacin y proteger al medio ambiente. Avanzando en la creacin de un sistema municipal de administracin moderno para el agua potable y el alcantarillado para hacerlo ms eficiente y autofinanciable.

4.4.2 ESTRATEGIAS Establecer el uso eficiente del agua y de las instalaciones hidrulicas, con el fin de reducir los consumos y ajustar las dotaciones promedio de litros-habitante-da. Fomentar la nueva cultura para el ahorro y uso eficiente del agua mediante campaas de concientizacin. Desarrollar sistemas integrales de uso, tratamiento y recuperacin de aguas residuales, domsticas e industriales, instalando la infraestructura necesaria para el aprovechamiento de caudales en la industria y para el riego. Consolidar las redes municipales de distribucin del rea urbana y reforzar los sistemas de captacin local, dndoles mantenimiento preventivo y correctivo a los mismos. Rehabilitar pozos y sistemas de distribucin, as como regularizar las tomas de agua potable de los centros urbanos de poblacin para recuperar la inversin. Ampliar la cobertura en el medio rural. Procurando la dotacin del servicio a un mayor nmero de viviendas a travs de camiones pipa. Profundizar los estudios acerca del comportamiento de los recursos hidrulicos del municipio, en especial los acuferos para detectar la posibilidad de perforar nuevos pozos que ayuden al suministro y abasto de agua potable. 4.4.3 LNEAS DE ACCIN Implementar Programas de Cobro para la recuperacin de rezagos en el pago.

Levantamiento de Censo, para conocer y actualizar el Padrn de USUARIOS. Diagnstico y rehabilitacin de pozos y rebombeo de agua. Introduccin de tubera de agua potable con tecnologa de duracin para ms de 50 aos, mejorando la calidad de sus materiales. Reparacin de las lneas de conduccin para evitar el desperdicio del agua. Mantenimiento de vlvulas para control del suministro y distribucin adecuada.

4.4.3 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL

META TRMINADA

Cobertura del agua potable en viviendas

Vivienda con agua / total de viviendas X 100 % 87 94.8

Cobertura del agua potable en poblacin

Poblacin atendida / poblacin total X 100

86

90

DRENAJE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Rehabilitar y ampliar el servicio de drenaje, alcantarillado y aguas servidas para toda la red con el aumento en la calidad del servicio y cobertura en las descargas domiciliarias con la finalidad de reducir riesgos de inundaciones con prdidas econmicas y daos a la poblacin. 4.4.2 ESTRATEGIAS Establecer acciones y recursos que contemplen la construccin, rehabilitacin y ampliacin de obras, as como la instalacin del equipamiento necesario para proporcionar los servicios de saneamiento y descargas residuales. Acciones encaminadas al tratamiento de aguas residuales y a fomentar la reutilizacin productiva, observando la normatividad en esta materia. Dotar a la poblacin de la infraestructura de drenaje necesario para evitar y reducir los riesgos de inundacin, evitando perdidas econmicas y daos a la sociedad.

4.4.3 LINEAS DE ACCIN Dotar a la poblacin de drenaje y alcantarillado en calidad y cantidad suficiente para atender sus necesidades bsicas. Dar mantenimiento al drenaje en general en todo el municipio con la finalidad de evitar riesgos y enfermedades y as disminuir los riesgos por inundaciones. Procurar la autosuficiencia financiera del sistema hidrulico a travs del O.D.A.P.A.S. Impulsar el establecimiento de plantas tratadoras de aguas residuales.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR FORMULA DE CLCULO UNIDAD DE MEDIDA SITUACIN ACTUAL 100 META TRMINADA 100

Calidad de agua potable

Volumen de agua clorada / volumen total de agua servida X 100

Regularidad del servicio de agua potable Cobertura del Drenaje

Horas de abastecimiento X semana

Horas

129.5

168

Viviendas con drenaje / Total de viviendas x 100

95

96

ELECTRIFICACIN 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Promover proyectos de electrificacin para colonias y comunidades que carecen del servicio elctrico domiciliario ante la dependencia C.F.E.

4.4.2 ESTRATEGIAS. Promover la creacin de comits de electrificacin en las comunidades que lo soliciten con el fin de agilizar los trmites ante las instancias responsables de la introduccin y ampliacin del servicio elctrico. Ahorrar energa elctrica conjuntamente con la sociedad civil participando en los programas de ahorro de energa. Difundir los programas del sector elctrico para evitar que la poblacin que no cuenta con el servicio elctrico responsabilice al gobierno municipal. Efectuar mantenimiento y rehabilitacin a las lmparas de alumbrado pblico que actualmente existen en el municipio inclusive ampliando el servicio con la adquisicin de nuevas lmparas. 4.4.3 LNEAS DE ACCIN Ampliar el suministro de alumbrado pblico. Dar mayor calidad en el alumbrado pblico rehabilitando lmparas. Mejorar la cobertura en el servicio elctrico para ms viviendas beneficiadas.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR FORMULA DE CLCULO UNIDAD DE MEDIDA SITUACIN ACTUAL 80 META TRMINADA 85

Cobertura de electrificacin a viviendas Cobertura de electrificacin a poblacin Cobertura del alumbrado pblico Calidad del alumbrado pblico

Viviendas con servicio / total de viviendas X 100

Poblacin con servicio / total de habitantes X 100

90

95

Localidades con alumbrados pblico / total de localidades X 100 Lmparas en buen estado / nmero total de lmparas

100

100

73

80

LIMPIA, RECOLECCIN, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN DE RESIDUOS 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Mejorar el manejo integral de los residuos slidos vigilando que en los procesos de recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos urbanos se cumplan con los criterios de proteccin ambiental. 4.4.2 ESTRATEGIAS Construir infraestructura apropiada que permita la recoleccin, separacin, reciclaje y disposicin final de los residuos slidos, (Con un relleno sanitario a nivel regional). Fortalecer en las instituciones educativas la cultura sobre el manejo adecuado de la basura y fomentar el sistema de separacin para su aprovechamiento. Involucrar al sector privado y a la sociedad para que participen en el manejo adecuado y el aprovechamiento de los residuos slidos. Promover el desarrollo para la gestin integral de los residuos peligrosos.(Estableciendo la cultura de separacin de los desechos). Intensificar las regulaciones y controles para la gestin integral de residuos peligrosos.

4.4.3 LINEAS DE ACCIN Vigilar que se cumpla la normatividad vigente y que se cuente con las instalaciones apropiadas, para mejorar las operaciones en el manejo de los residuos slidos y peligrosos. Impulsar la participacin del sector privado en proyectos de reciclaje, separacin de basura, reutilizacin y confinamiento de desechos e ir previendo la creacin de centros de acopio. Promover la infraestructura y tecnologas especializadas que aseguren la integridad de los ecosistemas y sobre todo la salud de la poblacin. Identificar fuentes generadoras de residuos peligrosos que afecten al suelo y cuerpos de agua. Ampliar las rutas de recoleccin de basura y desechos slidos en los pueblos, colonias, barrios y cabecera municipal.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL

META TRMINADA

Cobertura en la recoleccin de residuos

Recoleccin de residuos / total de residuos X 100 % 70 75

Cobertura en la implementacin de contenedores en las comunidades

Contenedores a colocar / Total de comunidades beneficiadas X 100

Contenedores

25

PANTEONES 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Otorgar el servicio de panteones que pertenecen al municipio los servicios de autorizacin, vigilancia, registro y control de inhumaciones, exhumaciones, reinhumaciones, as como cremaciones, con el propsito de evitar la saturacin y la carencia de fosas necesarias para cubrir la demanda de la poblacin.

4.4.2 ESTRATEGIAS Complementar la infraestructura que permitan contar con los elementos necesarios que den seguridad jurdica y faciliten los servicios de inhumacin para la atencin de sus finados. Promover la creacin de panteones verticales que reciban por lo menos tres cuerpos por espacio para ampliar su cobertura. Difundir entre la poblacin los beneficios del uso de atades de madera. Promover la construccin de crematorios que permitan a los deudos tener este servicio dentro del territorio municipal.

4.4.3 LINEAS DE ACCIN Levantar un inventario que permita saber de las deficiencias en los panteones y promover la instalacin y/o construccin de los faltantes como agua, drenaje y recoleccin de desechos. Adquirir por donacin o expropiacin los terrenos que permitan sustituir aquellos que se encuentren saturados a futuro. Elaborar trpticos en los que se explique de la insalubridad que representan al ser sepultados en atades metlicos.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL

META TRMINADA

Servicio de panteones municipales

Inhumaciones municipales / total de inhumaciones X 100

80

85

Cobertura en el servicio de panteones por comunidad

Total de habitantes en el municipio / total de panteones municipales X 100

Inhumaciones

19,000

ABASTO Y COMERCIO 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Asignar recursos econmicos para la construccin, rehabilitacin y ampliacin de mercados pblicos, explanadas comerciales y centrales de abasto segn sea el caso, as como la instalacin del equipo, accesorios y muebles necesarios para la prestacin, administracin, regulacin y conservacin de este servicio.

4.4.2 ESTRATEGIAS

Modernizar la actividad para el abasto y el comercio garantizando el flujo adecuado de productos en condiciones ptimas de calidad, suficiencia y crdito. Mejorar y diversificar la oferta de productos, con el establecimiento de nuevos giros comerciales. Fomentar el abasto de productos e insumos que permitan la competencia en costos, evitando el intermediarismo. Establecer la ventanilla nica de gestin que permita el establecimiento rpido y expedito de apertura de comercios y/o negocios reduciendo al mnimo los trmites.

4.4.3 LINEAS DE ACCIN Levantar un censo para conocer los giros comerciales en las diferentes infraestructuras comerciales a efecto de motivar la diversificacin en la oferta de productos. Promover la construccin de una central de abastos que reduzca los costos a los comerciantes para que les permita ser competitivos a nivel regin y aumentar su distribucin. Capacitar al personal idneo que operara las ventanillas nicas de gestin para el desahogo pronto en la apertura de nuevos negocios. Asegurar el suministro de productos bsicos a precios accesibles en apoyo a la economa de las familias de escasos recursos. Instituir un marco normativo de comercio a fin de establecer mecanismos de fortalecimiento y proteccin al mercado legalmente establecido y de conversin del comercio informal al comercio formal:

4.4.4. INDICADORES DE EVALUCIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL 55

META TRMINADA 60

Cobertura en los mercados municipales

Mercados pblicos municipales / Total de comunidades X 100

ndice de eficiencia a las comunidades en la atencin al abasto

Poblacin beneficiada / total de mercados pblicos X 100

Habitantes

15 000

15 000

SITUACIN E INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Reordenar los sistemas y la red de caminos vecinales, regionales e intermunicipales enlazando los medios de transportacin con la vialidad para modernizar y ampliar las comunicaciones y el transporte, a fin de contribuir al desarrollo socioeconmico para el fortalecimiento del transporte pblico, principalmente en las zonas urbanas, para contar con un servicio cmodo, seguro y eficiente.

4.4.2 ESTRATEGIAS Elaborar un plan maestro de caminos y carreteras que integre jurisdicciones, delegaciones y nuevas localidades dentro del municipio. Solicitar ante la Secretaria de Comunicaciones y Transportes el mantenimiento de las carreteras federales y estatales ms transitadas para evitar su deterioro. Verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el Plan de Desarrollo Urbano en materia de seguridad peatonal y fortalecer acciones que garanticen el trnsito seguro de las personas con capacidades especiales. Regular la prestacin del servicio pblico de transporte en la modalidad de bicitaxis en coordinacin con las reas involucradas (Secretaria de Comunicaciones y Transportes del Estado de Mxico y los interesados). Actualizar y restablecer la sealizacin y la nomenclatura para las vas urbanas y rurales en las comunidades del municipio, principalmente en la red carretera intermunicipal. Facilitar y promover la apertura de lugares para estacionamiento de vehculos, para favorecer la disminucin del trnsito en el centro de la cabecera municipal.

4.4.3 LINEAS DE ACCIN Modernizar la red carretera, as como mejorar su conectividad brindando continuidad a la circulacin de obras que permitan mejorar los accesos a las diversas regiones. Asignar recursos de manera ms eficiente en materia de conservacin de carreteras, para que estas operen en mejores condiciones. Ampliar la gama de fuentes de financiamiento y de formas de participacin pbico-privada, con el fin de alentar el desarrollo de la infraestructura carretera tanto de cuota como libre. Terminar la construccin del circuito interior en Chalco para mejorar la vialidad en las horas pico y modernizar las principales avenidas. 4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN
INDICADOR FORMULA DE CLCULO UNIDAD DE MEDIDA SITUACIN ACTUAL META TRMINADA

ndice de pavimentacin de caminos y carreteras.

Longitud de carreteras y caminos pavimentados / longitud de carreteras y caminos pavimentados / longitud total de carreteras y caminos sin pavimentar X 100

60

76

ndice mantenimiento de carreteras y caminos

Longitud de carreteras con mantenimiento / la longitud total de carreteras de jurisdiccin municipal X 100

51

59

Cobertura de la telefona rural

Comunidades con servicios de telefona rural / el total de comunidades X 100

100

100

SISTEMA DE LOCALIDADES DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Propiciar un crecimiento ordenado en los centros de poblacin las tendencias de localizacin de las actividades econmicas y de la poblacin, a fin de inducir un desarrollo regional equilibrado en trminos de infraestructura, equipamiento urbano, vivienda y regularizacin de la tenencia de la tierra.

4.4.2 ESTRATEGIAS Evitar el establecimiento de los asentamientos humanos irregulares dentro del territorio municipal, as como regularizar los asentamientos actuales. Regularizar la tenencia de la tierra en los mbitos urbanos y rurales en el municipio para equilibrar su desarrollo. Agilizar la actualizacin del plan de desarrollo urbano, para que sea acorde con la dinmica urbana para su modernizacin. Formular esquemas de planeacin regional para zonas rurales que induzcan su concentracin y posibiliten la dotacin de servicios. Configurar corredores urbanos especializados en materia industrial, agroindustrial, comercial y turstico para el desarrollo socio-econmico. Ordenar y regular el crecimiento urbano del municipio, vinculndolo a un desarrollo regional sustentable con el otorgamiento de los servicios pblicos indispensables. Determinar reas de crecimiento futuro, de acuerdo a los diferentes niveles econmicos de la poblacin demandante, as como la reserva territorial.

4.4.3 LNEAS DE ACCIN

Construccin de calles e infraestructura para el desarrollo urbano. Adquisicin de base de datos de conceptos de obras pblicas y compendio de normas tcnicas y especificaciones de construccin actualizadas. Difundir a travs de folletos de informacin para prevenir el crecimiento en reas irregulares. Informar mediante anuncios espectaculares la ubicacin de terrenos irregulares para prevenir su venta.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL

META TRMINADA

ndice de actualizacin en la normatividad urbana

No. De normas actualizadas y/o elaboradas / el total de normas existentes para el desarrollo urbano X 100

100

100

IMAGEN URBANA Y TURISMO 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Mejorar la imagen urbana del municipio para promoverlo como destino turstico, con resultados de ingresos y generacin de empleo y en consecuencia se fortalecer la economa de sus habitantes.

4.4.2 ESTRATEGIAS Difundir a travs de los diferentes medios de comunicacin as como de la pgina web del municipio los atractivos tursticos a nivel estatal y municipal, para impulsar el turismo en nuestro municipio.

Propiciar la inversin de la iniciativa privada en el impulso turstico otorgando facilidades para la apertura e instalacin de establecimientos comerciales y de servicios como: Restaurante-bar Familiar, Cine Plus, Teatro y Eventos culturales, Disco Familiar, Hotel, Centros Recreativos, Etc. Vigilar en coordinacin con la Secretaria de Salud la sanidad y el servicio de: Restaurantes, Mercados (Ambulantes y Fijos), Hoteles y Puestos de Comida para que operen un mejor servicio para el visitante. Establecer la sealizacin de los establecimientos tursticos, de servicios, culturales, recreativos y naturales con su ubicacin respectiva, a travs de un mapa en los principales accesos.

Apoyar y mantener en operacin una coordinacin de Turismo Municipal para promover el rescate de las tradiciones Chalcas, fomentar el turismo local y estratgico y que realice programas de difusin a travs de mapas tursticos y panormicos colocados en puntos de mayor circulacin de personas (Un espectacular a la salida del D.F. en la Carretera Mxico-Puebla).

4.4.3 LINEAS DE ACCIN Realizar propuesta y gestin ante la Secretaria de Turismo Estatal para que Chalco, sea reconocido como Pueblo con encanto. Rescatar la importancia histrica comercial y regional tales como haciendas, pueblos mgicos, posadas familiares y centros arqueolgicos. Disponer de un mercado tpico de artesanas y gastronoma, poniendo nfasis en lo que se refiere a Seguridad Pblica y rutas que permitan la visita pacfica y la tranquilidad de la comunidad Chalquense. Establecer y difundir itinerarios tursticos que engloben la visita de todas las comunidades del municipio. Concertar acciones con el INAH (Instituto Nacional de Antropologa e Historia) que permitan rescatar la riqueza arqueolgica de Chalco. Incentivar la inversin privada tanto nacional como extranjera para fortalecer la oferta de servicios para el desarrollo turstico del municipio.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL

META TRMINADA

Promocin de destinos tursticos

Destinos tursticos nuevos / el total de destinos tursticos

25

50

Coeficiente de ocupacin hotelera

Cuartos de hoteles ocupados / Total de cuartos de hoteles existentes en el municipio

62

70

CONSERVACIN DEL MEDIO NATURAL 4.4.1 OBJETIVO DEL PROGRAMA

Impulsar una nueva cultura ambiental para mejorar la calidad de vida en el municipio buscndole equilibrio ambiental y la proteccin a la biodiversidad, previniendo y combatiendo la contaminacin desde los orgenes o fuentes que la producen. 4.4.2 ESTRATEGIAS Efectuar campaas de reforestacin en zonas ridas del municipio y en las localidades urbanas y sus alrededores, recuperando el equilibrio ecolgico reforestando suelos erosionados y desprovistos de vegetacin, inclusive impulsando la fruticultura. Motivar y convencer a travs de campaas de difusin para que la ciudadana proteja su medio ambiente. Concientizar y capacitar a la comunidad para que cuando no haya drenaje. construya en sus hogares sistemas de fosas spticas y letrinas

Canalizar ante las autoridades ambientales las demandas y actos administrativos para corregir la emisin de contaminantes del aire, suelo y agua. Propiciar la coexistencia entre la produccin y la naturaleza, para fomentar una industria que reduzca al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Crear un grupo de inspectores de reglamentos para vigilar la observancia de las normas y disposiciones en materia ecolgica que se hayan establecido con los particulares y para la aplicacin de las sanciones conforme al reglamento. Establecer contacto permanente con las comunidades rurales y urbanas para identificar los problemas que ocasiona la contaminacin ambiental, para tomar las medidas correctivas necesarias. Promover entre sociedad y gobierno municipal las medidas preventivas y correctivas sobre la contaminacin ambiental y evitar que contine el deterioro en el medio ambiente. Difundir la cultura de la separacin y clasificacin de la basura en el lugar donde se genera. Implantar tcnicas de captacin de agua de lluvia en zonas temporaleras, as como de riego por goteo para favorecer la parte agrcola. Promover el tratamiento de aguas residuales e industriales para utilizarlas en usos agrcolas.

4.4.3 LNEAS DE ACCIN Identificar las reas con rboles enfermos. Ejecutar los procesos de saneamiento de la poblacin para que sean ellos los que le den uso a los rboles enfermos. Identificar las zonas con alta humedad relativa en suelo. Aplicar programas de reforestacin incluyendo siembra de rboles de por lo menos 2 aos de edad. Buscar un terreno donde se pueda establecer un vivero forestal municipal.

Identificar que cumplan con los requerimientos que marca la normatividad en materia ambiental para convertirse en reas naturales municipales protegidas. Promover los trmites necesarios para lograr mediante la asesora de la Secretara del Medio Ambiente del Estado de Mxico y de la SEMARNAT.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL

META TRMINADA

ndice de participacin social

Poblacin participante / la poblacin de 6 aos y ms X 100

86.3

89

ndice de superficie conservada del territorio municipal

Superficie protegida / Total de superficie de territorio X 100 % 48.5 48.5

PILAR PARA LA SEGURIDAD PBLICA -Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia

4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Salvaguardar la integridad y derechos de las personas, as como a preservar las libertades, el orden y la paz pblicos; los cuales se pretenden alcanzar mediante la prevencin, persecucin y sancin de las infracciones y delitos. Respetando en todo momento las garantas individuales que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

4.4.2 ESTRATEGIAS Determinar las polticas de seguridad pblica, as como ejecutar, dar seguimiento y evaluar sus acciones a travs de las instancias previstas en la ley y establecer las bases de coordinacin con el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, a fin de lograr una coordinacin institucional y social. Formular propuestas para el Programa Nacional de Seguridad Pblica, as como para llevarlo a cabo y evaluar su desarrollo, para establecer, supervisar, utilizar y mantener actualizados todos los instrumentos de informacin del Sistema Nacional para su correcta aplicacin en el municipio. Suministrar, intercambiar y sistematizar todo tipo de informacin sobre la seguridad pblica municipal y las relaciones con la comunidad, as como el fomento a la cultura de la prevencin de infracciones y delitos en el municipio de Chalco. Determinar la obligatoriedad para la coordinacin interpolicial entre la Federacin, el Estado y el municipio para establecer redes de enlace para casos de emergencia o persecucin de delincuentes de un municipio a otro, e inclusive contar con un mapa delictivo. Establecer un servicio de comunicacin telefnica que reciba las llamadas de la comunidad para que puedan ser atendidas las emergencias, faltas y delitos para dar una respuesta inmediata a la ciudadana a travs de un centro telefnico.

4.4.3 LNEAS DE ACCIN Proporcionar consultas jurdicas y dar asesora jurdica a quien la solicite. Hacer las canalizaciones de los delitos o asuntos que no sean de competencia de la autoridad municipal, a la autoridad correspondiente. Elevar la eficiencia de la capacidad operativa de los elementos de seguridad pblica municipal. Impulsar un proceso de modernizacin y fortalecimiento de la polica municipal a travs de una capacitacin constante profesionalizacin y estmulos por desempeo. Dotar de equipo policial, de radio - comunicacin y video cmaras en zonas de alto riesgo en el municipio. Equipar al cuerpo policial con armas e instrumentos relacionados con su trabajo. Proporcionar uniformes y equipo de seguridad como toletes, casco, escudo, chaleco antibalas y otros.

4.4.4 INDICADORES DEL DESEMPEO.

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL

META TRMINADA

Cobertura de la seguridad pblica

Poblacin total / No. De elementos de seguridad pblica X 100

Habitante / Policas

1200

900

ndice de equipamiento

Elementos con equipo completo / Total de elementos X 100

50

65

ndice de capacitacin en polica en activo

Personal capacitados / el total del personal responsable de seguridad Pblica y trnsito X 100

85

90

Patrullas por habitante

Patrullas en funcin / habitantes del municipio X 1000

Patrulla

27

50

DERECHOS HUMANOS 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Garantizar la proteccin de los Derechos Humanos como un conjunto de garantas tendientes a asegurar una vida digna para todas las personas.

4.4.2 ESTRATEGIAS
Fortalecer la cultura de los derechos humanos y asegurar su respeto irrestricto, mediante la accin conjunta de gobierno y sociedad, con el fin de dar plena vigencia al estado de derecho, la democracia y la justicia social. Incrementar la accin gubernamental en materia de respeto a los derechos humanos, a fin de asegurar su eficaz desempeo en el municipio de Chalco, promoviendo programas a grupos vulnerables. Fortalecer a la Defensora Municipal de los Derechos Humanos para que pueda funcionar con mayor celeridad y eficiencia, acercndola al servicio de la comunidad y sus habitantes obtengan resultados positivos.

Realizar campaas permanentes de difusin de los derechos humanos, a travs de los medios de comunicacin realizando conferencias, cursos y talleres. Adicionalmente, con la elaboracin y distribucin de folletos, trpticos, rotafolios, acetatos y guas de estudio.

Incorporar en los procesos de informacin y capacitacin al personal adscrito al sistema de administracin de justicia, el tema de los derechos humanos para promover el respeto a los mismos. Vigilar el apego a la legalidad como principal obligacin del gobierno municipal y hacer valer los principios de imparcialidad e igualdad como criterios centrales de toda la administracin pblica municipal. 4.4.3 LNEAS DE ACCIN Dar recepcin, trmite y seguimiento de quejas. Apoyar psicolgicamente a la poblacin as como promover la cultura de los derechos humanos dirigido hacia los grupos vulnerables. Impartir plticas de prevencin y atencin al maltrato y abuso. 4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL 100

META TRMINADA 100

Nivel de atencin de denuncias

Denuncias atendidas / denuncias presentadas X 100

Frecuencia en la violacin de los derechos humanos

Casos de violacin 2009 / casos de violacin 2008 -1 X 100

73

80

PROTECCIN CIVIL 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Proteger a las comunidades de riesgos y desastres naturales, o siniestros y accidentes. 4.4.2 ESTRATEGIAS Establecer los rganos y mecanismos que promuevan y aseguren la capacitacin de la comunidad, especialmente a travs de la formacin del voluntariado de Proteccin Civil Municipal. Coordinar acciones con el Sistema Nacional y Estatal de Proteccin Civil realizando simulacros peridicamente. Promover la cultura de proteccin civil, organizando y desarrollando acciones de educacin y capacitacin con la sociedad, en coordinacin con las autoridades en la materia; Coordinar a los grupos voluntarios conforme a la normatividad que sea emitida en el municipio y crear el Consejo Municipal de Proteccin Civil de Chalco. Convocar a las organizaciones vecinales y no gubernamentales a involucrarse de manera decidida en la consecucin de los objetivos del Sistema Nacional de Proteccin Civil.

Prevenir con educacin y comunicacin la proteccin civil que requiere de la participacin de las organizaciones civiles, como elementos de informacin que propicie que las personas, de manera individual y colectiva, adquieran y practiquen conductas de auto-cuidado y auto-preparacin, frente a los desastres.

4.4.3 LNEAS DE ACCIN Brindar asesora y capacitacin a las unidades internas de Proteccin Civil en los diferentes establecimientos. Definir una poltica de proteccin civil que permita vincular ms estrechamente a la seguridad pblica y que fomente la profesionalizacin del personal. Realizar un Atlas de Riesgos Municipal y entregar y difundir algunos ejemplares. Verificar a establecimientos para que cumplan con las normas bsicas de Proteccin Civil. Implementar la planeacin en materia de proteccin civil que permita prevenir de manera integral las tareas de auxilio a damnificados. Monitorear las zonas de alto riesgo con visitas peridicas. Aumentar el nmero de elementos de Proteccin Civil para eficientar la atencin. Mejorar los programas y acciones para prevenir accidentes, en la fabricacin, transporte, almacenamiento comercializacin y quema de juegos pirotcnicos as como a lo relativo a sustancias qumica. Construir un mdulo de atencin y adquirir el equipo necesario para capacitacin, atencin y difusin de Proteccin Civil.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL

META TRMINADA

Cobertura de las campaas de prevencin de siniestros

Poblacin informada / poblacin total X 100 % 22 25

Capacidad para la verificacin de riesgos

No. De establecimientos verificables 7 el No. De elementos de proteccin civil.

Establecimientos por elemento

900

900

Monitoreo por reas de alto riesgo para la proteccin civil

No. De reas y establecimientos monitoriados / total de reas y establecimientos que son susceptibles de riesgos X 100 Llamadas atendidas / el total de llamadas recibidas X 100

52

60

Atencin de emergencias a la ciudadana en el mbito de proteccin civil a travs de lneas telefnicas

91

95

CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL

- Estructura Administrativa del Gobierno Municipal
4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Conformar una administracin pblica municipal moderna para impulsar el desarrollo y garantizar la estabilidad. Considerando las necesidades de la poblacin a satisfacer respondiendo a la modernizacin de la funcin y gestin pblica, con el diseo de estrategias que le permitan al aparato gubernamental, fortalecer, eficientar, racionalizar, simplificar y mejorar la atencin al usuario.

4.4.2 ESTRATEGIAS Promover e impulsar una poltica de servicio a favor de la sociedad, entendiendo que su ejecucin coadyuvar a fortalecer su capacidad de gestin, elevando la calidad de sus servicios, dado el hecho de que el gobierno municipal es la instancia ms cercana y sensible a la demanda social. Desarrollar un trabajo sistemtico, integral y corresponsable; primero entendiendo que este proceso de modernizacin administrativa no debe de ser un ejercicio eficientista o tecnocrtico en el que los beneficios de la gestin pblica se quede slo en el interior de la administracin, sin beneficios directos a los ciudadanos y segundo que se incluya a la participacin social que genera las principales demandas y que atienda el cumplimiento de los compromisos asumidos evaluando sus resultados. Promover e impulsar con voluntad poltica y liderazgo de las autoridades municipales como el mejor elemento para que conjuntamente con los distintos niveles jerrquicos de la administracin municipal, ejecuten las medidas de simplificacin con viabilidad en el desarrollo y en los trminos acordados. Fomentar que el ejercicio de la funcin pblica se realice en base a los principios de honestidad, eficiencia, transparencia, legalidad y eficiencia frente a los ciudadanos con apoyo a loa cdigos de tica y conducta de los servidores pblicos. Efectuar las tareas o actividades de simplificacin y desregulacin que inicie el ayuntamiento con un alto impacto social, cuya ejecucin permita beneficiar a un mayor nmero de ciudadanos usuarios de los trmites o servicios, o bien representen un avance importante en la modernizacin de la gestin pblica. La organizacin administrativa que se presento en los temas anteriores aparece el aparato administrativo y que comprende las diversas reas, organismos y sistemas representan el quehacer institucional del H. Ayuntamiento y asegura la realizacin de las acciones, obras y servicios pblicos beneficiando a la mayor parte de sus comunidades y a sus habitantes. 4.4.3 LNEAS DE ACCIN Automatizar y modernizar la atencin a la poblacin. mejorar la atencin al pblico con rapidez, calidad y certeza jurdica. Promover cursos de capacitacin para el personal de la Administracin Pblica Municipal. Implementar el sistema de control patrimonial a travs de un inventario actualizado de bienes muebles e inmuebles municipales. Elaborar un libro general de bienes inmuebles. Modernizar el archivo pblico municipal.

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL

META TRMINADA

ndice de atencin al pblico

Poblacin total / No. De servidores pblicos municipales

Habitante X servidor pblicos

179

179

ndice de profesionalizacin de la administracin pblica municipal

Servidores pblicos capacitados / el total de servidores pblicos X 100

50

70

ndice de automatizacin de los procesos administrativos

reas que utilizan equipo de cmputo / el total de reas del ayuntamiento X 100

100

100

Eficiencia en la respuesta de demandas y peticiones

Demandas atendidas / el total de demandas recibidas X 100

70

75

FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO 4.4.1 OBJETIVO POR PROGRAMA Procurar el equilibrio de las finanzas pblicas sanas y viables para fortalecer el desarrollo del municipio. 4.4.2 ESTRATEGIAS Establecer una poltica recaudatoria sustituyendo los procedimientos manuales por los automatizados para que a travs de ellos se controlen y se actualicen los datos de los contribuyentes. Controlar el gasto pblico evitando que sea mayor que los ingresos municipales Vincular los ahorro del gasto corriente a incrementos en el gasto de inversin, estimulando tambin la adquisicin de tecnologa que permitan ser ms eficiente al gobierno municipal. Proponer la aplicacin de ciertas caractersticas que debern apegarse para el pago del tributo municipal el cual deber ser: Sencillo para que los ordenamientos que se expidan se use un lenguaje liso y llano, exento de trminos tcnicos o jurdicos. gil en su determinacin o sea fcil y rpido precisndose la cantidad a pagar por el contribuyente es decir facilitar el pago. Econmico en su recaudacin, lo que permitir destinar el mximo a servicios pblicos. Cmodo en su cobro, precisin de la poca de pago evitando molestias y para simplificar tramites o largas esperas para efectuar el pago. Adecuar sus instrumentos y mecanismos administrativos-financieros con el propsito de fortalecer su hacienda pblica e incrementar su eficiencia, mejorando sustantivamente sus sistemas y procedimientos para elevar la recaudacin de los ingresos municipales. 4.4.3 LNEAS DE ACCIN Ejercer la potestad recaudatoria del municipio y desarrollar acciones eficaces de fiscalizacin y cobranza. Buscar los apoyos que brindan el Gobierno Estatal y el Gobierno Federal a travs de sus dependencias y organismos.

Capacitar y profesionalizar al personal de tesorera para ampliar y mejorar los sistemas de cobro y rezago en el pago para evitar la evasin recaudatoria. Modernizar la administracin recaudatoria municipal, a travs de elevar la recaudacin, ampliando la base de contribuyentes, con una mayor eficiencia y un esquema adecuado de incentivos que promuevan la cultura de cumplimiento de las obligaciones fiscales

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN

INDICADOR Independencia financiera

FORMULA DE CLCULO

UNIDAD DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL

META TRMINADA

Deuda pblica / ingresos totales X 100 % -76.5 60

Dependencia financiera

Ingresos X participaciones / ingresos total X 100

69.5 65

Nivel de cumplimiento

Presupuesto ejercido / presupuesto autorizado X 100

71

100

Eficiencia recaudatoria

Contribuyentes que cumplen / total de contribuyentes X 100

45.9

50

4.4.5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO Y COMPROMISOS GUBERNAMENTALES

El margen de accin para disponer e incrementar los recursos pblicos municipales, se ha determinado con el establecimiento de la OBRA PBLICA solo como gasto prioritario los compromisos financieros del gobierno municipal que permiten destinarse a cumplir con el gasto social para favorecer los objetivos, las estrategias, lneas de accin y sus indicadores de evaluacin y ser congruente con lo establecido por este Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012. Constituye una poltica pblica permanente del gobierno municipal el acrecentar los recursos presupuestados para fortalecer la poltica social y orientar la prestacin de los servicios pblicos municipales en educacin, salud, asistencia social, infraestructura bsica urbana, agua potable, entre otros, para que se otorguen con oportunidad en todos los pueblos, barrios, colonias y comunidades del municipio con suficiencia y calidad en beneficio amplio de la poblacin, particularmente la que se encuentra en condiciones de rezago y marginalidad. La poltica para el desarrollo social que ha instrumentado la actual administracin municipal de Chalco, busca propiciar las condiciones para reducir en gran parte las causas que originan la desigualdad, no solo social sino tambin econmica, que se reflejan en amplios segmentos de la poblacin para ofrecer a estos igualdad de oportunidades y alcanzar el bienestar personal, familiar y colectivo. Para el ejercicio presupuestal de las obras que a continuacin se detallan por pilar y cimiento se han considerado los criterios de operacin como se detalla. 1. 2. 3. 4. 5. Que sea congruente, equitativo, transparente, eficaz y eficiente. Que muestre las prioridades de la gestin municipal y el cumplimiento de la normatividad en materia de obra pblica. Contiene la asignacin de recursos pblicos para ser destinados a prioridades identificadas a travs de las demandas sociales. Obtener o generar un valor agregado como resultado de la accin de gobierno. Presentar una rendicin de cuentas a travs de los indicadores del desempeo proporcionando resultados sobre el cumplimiento de las acciones pblicas.

Por lo anterior, es importante destacar que en el Pilar de la Seguridad Social se han programado para su ejecucin 19 obras distribuidas para Educacin, Salud, Asistencia Social y Deporte; Para el Pilar de la Seguridad Econmica son 100 obras destinando recursos para pavimentaciones de calles y avenidas, libramientos, construccin, rehabilitacin y ampliacin de la red de agua potable y alcantarillado, con tanques elevados para regular y mejorar la distribucin y el consumo de este lquido como apoyo al Organismo Pblico Municipal Descentralizado de Agua y Saneamiento de Chalco para beneficio de sus habitantes, as como la construccin de Pozos, Colectores, Crcamos y Plantas Tratadoras de aguas residuales para aprovechar y darle doble uso y ahorrar consumo de agua. Adicionalmente ampliar el servicio de recoleccin de basura y su tratamiento. Para la Seguridad Pblica se distingue con la creacin de un Centro de Emergencia y Respuesta Inmediata que tenga instalaciones con tecnologa de vanguardia y sirva de preparacin a los grupos policiacos para formar una elite en Seguridad Pblica. Finalmente el Cimiento Para la Seguridad Integral ser para la construccin de una delegacin municipal. Obras que sern realizadas en los programas anuales, bianuales o trianuales segn sea el caso y se cuente con los recursos econmicos previa elaboracin del expediente tcnico, realizacin de las licitaciones pblicas correspondientes conforme a la normatividad vigente que incluya contratos y fianzas de garanta. Por otra parte es conveniente resaltar que en lo referente al paquete de proyectos de alto impacto y compromisos gubernamentales, estos han sido firmados ante notario pblico con la finalidad de que sean realizados dentro del primer, segundo tercer ao de gobierno como parte de la demanda social recopilada durante la campaa poltico-electoral en el 2009 y que han quedado registrados ante la Direccin de Obras Pblicas para su seguimiento y ejecucin.

CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO Y COMPROMISOS GUBERNAMENTALES

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD SOCIAL TEMA: DESARROLLO INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

No .

DESCRIPCI N DEL PROYECTO

CAPACIDAD PROGRAMADA

LOCALIZACI N

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

PERIODO DE EJECUCIN

IMPACTOS ESPERADOS

POBLACIN BENEFICIADA

OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO

1. REHABILITA CIN DE LA CASA DE LA TERCERA EDAD 1 LOTE

SAN MARTIN CUAUTLALP AN

RECURSOS PROPIOS

2009 - 2012

2. CONSTRUCC IN DE UNA ESCUELA DE MUSICA

1 LOTE

LA CANDELARIA TLAPALA

FAFM

2009 - 2012

LAS ACTIVIDADES DE ASISTENCIA SOCIAL TANTO EN MATERIA LEGAL COMO EN CARENCIA DE INFRAESTRUCTURA PARA LA PROTECCIN DE LAS PERSONAS EN DESAMPARO, SE REALIZA EN BENEFICIO DE LA POBLACIN MARGINADA, SIN EMBARGO SE DEBEN AMPLIAR LOS SERVICIOS GRATUITOS QUE SE PROPORCIONAN DENTRO DEL MUNICIPIO. OTORGAR LA ATENCIN EDUCATIVA SUFICIENTE, OPORTUNA Y DE CALIDAD REPRESENTA SIN DUDA, UN ESFUERZO COLECTIVO EN EL QUE NO SOLO ESTA INVOLUCRADO EL GOBIERNO, SINO LA SOCIEDAD EN GENERAL CON SU PARTICIPACIN.

420

3,500

3. TERMINACI N DE LA CONSTRUCC IN DE LA ESCUELA PREPARATO RIA

1 LOTE

SAN MATEO HUITZILZING O

PAGIM-2009

2009 - 2012

1,350

4.

REMODELAC IN DE UNIDAD DEPORTIVA SAN JOS, LA CONCHITA

9,650 M2

BOULEVARD ARTURO MONTIEL, BARRIO LA CONCHITA

FAFM

2009 - 2012

3,000

5.

REHABILITA CIN DE DEPORTIVO

8,700 M2

AV. JUAN ESCUTIA Y CALLE ALLENDE EN CHIMALPA AV. VICENTE GUERRERO S/N CHALCO CENTRO

RECURSOS PROPIOS

2009 - 2012

1,500

6. CONSTRUCC IN DE ALBERCA OLMPICA EN DEPORTIVO SOLIDARIDA D

10,000 M2

PROYECTO GOBIERNO DEL ESTADO

2009 2012

2,500

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD SOCIAL TEMA: DESARROLLO INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

CAPACIDAD PROGRAMA DA

LOCALIZACI N

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

PERIODO DE EJECUCIN

IMPACTOS ESPERADOS

POBLACIN BENEFICIAD A

OBRAS COMPROMETID AS ANTE NOTARIO

7. CONSTRUCCI N DE PARQUE Y UNIDAD DEPORTIVA 8. REHABILITACI N Y CONSTRUCCI N DE PARQUE 9. RESCATE DEL ESPACIO DE LA UNIDAD DEPORTIVA 10. RESCATE Y REESTRUCTUR ACION DEL FRONTON PRINCIPAL 11. RESCATE DE LA UNIDAD DEPORTIVA

10,000 M2

COL. JARDINES DE CHALCO

FAFM

2009 - 2012

2,500 M2

AV. ORIENTE 35 COL. UNION DE GUADALUPE

FAFM

2009 - 2012

1000 M2

SAN MATEO TEZOQUIPA N MIRAFLORE S SAN MATEO TEZOQUIPA N MIRAFLORE S

FAFM

2009 - 2012

800 M2

RECURSOS PROPIOS

2009 - 2012

2,350 M2

SAN PABLO ATLAZALPAN

HABITAT 2009

2009 - 2012

EL GOBIERNO MUNICIPAL DARA ATENCIN ESPECIAL A LAS POLITICAS PBLICAS QUE INCIDAN CON EL DEPORTE, IGUALMENTE SE FORTALECERAN LAS DIVERSAS FORMAS DE RECREACIN SANA Y EDIFICANTE PARA EFECTUAR EL RESCATE DE ESPACIOS PARA EL ESPARCIMIENTO DE LA JUVENTUD Y FOMENTAR EL DEPORTE EN SUS DISTINTAS DISCIPLINAS FISICAS PARA PRACTICAR EL DEPORTE DESDE LA INFANCIA PARA QUE SE GENERALICE A LA POBLACIN Y CONTAR CON ATLETAS DE ALTO RENDIMIENTO QUE REPRESENTEN A NUESTRO MUNICIPIO.

5,000

12. RESCATE DE LAS CANCHAS DE BASQUETBOL 13. CONSTRUCCI N DEL CENTRO REGIONAL DE CULTURA, CONSTRUCCI N DE LA PLAZA DEL MARIACHI

900 M2

COL. JACALONES II

FAFM

2009 2012

3,600 M2

CULTURA

RESCATE DE ESPACIOS PBLICOS 2010, RECURSOS PROPIOS

2009 - 2012

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD SOCIAL TEMA: DESARROLLO INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL SUBTEMA: SALUD
No. DESCRIPCIN DEL PROYECTO CAPACIDAD PROGRAMA DA LOCALIZACIN FUENTE DE FINANCIAMI ENTO PERIODO DE EJECUCIN IMPACTOS ESPERADOS POBLACIN BENEFICIADA OBRAS COMPROMETIDA S ANTE NOTARIO

1. AMPLIACIN DE LAS INSTALACIONES DEL CENTRO DE SALUD AS COMO EL SERVICIO DE TIEMPO COMPLETO

1 LOTE

SAN MARTN CUAUTLALPAN

FAFM

2009 - 2012

2,300

2.

REHABILITACIN DE CLINICA

1 LOTE

SAN MATEO HUITZILZINGO

HABITAT 2010 RECURSOS PROPIOS RESCATE DE ESPACIOS PBLICOS 2010, RECURSOS PROPIOS

2009 - 2012

LA SALUD ES UN DERECHO DEL SER HUMANO QUE DEBE PERMITIR AL INDUVIDUO TENER UNA MAYOR PROTECCIN Y EL LOGRO DEL BIENESTAR PERSONAL Y COLECTIVO PARA PROPICIAR UN DESARROLLO INTEGRAL DE SU CAPACIDAD FISICA E INTELECTUAL.

* 5,751

* 3. AMPLIACIN DE LA CONSTRUCCIN Y DEL SERVICIO MEDICO DEL CENTRO DE SALUD CON MEDICOS DETIEMPO COMPLETO 1 LOTE SAN JUAN TEZOMPA 2009 - 2012 SIN EMBARGO, LA SALUD SE DETERIORA POR EL BAJO NIVEL NUTRICIONAL, CONDICIONES AMBIENTALES Y DE SANEAMIENTO DESFAVORABLES, PROMISCUIDAD, HACINAMIENTO, SITUACIN ECONOMICA DEPRIMIDA, DESEMPLEO Y BAJO NIVEL DE EDUCACIN. 5,751

* 532

4.

CONSTRUCCIN DE LA CLINICA DE EQUINOTERAPIA

1 CLINICA

CABECERA MUNICIPAL

FAFM 2009 - 2012

* 5. REHABILITACIN DEL CENTRO DE SALUD CON SERVICIO MEDICO DE TIEMPO COMPLETO 1 LOTE SAN GREGORIO CUAUTZINGO FAFM 2009 2012 4,000

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD SOCIAL TEMA: DESARROLLO INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL SUBTEMA: EDUCACIN

No.

DESCRIPCI N DEL PROYECTO

CAPACIDAD PROGRAMADA

LOCALIZACIN

FUENTE DE FINANCIAMI ENTO

PERIODO DE EJECUCIN

IMPACTOS ESPERADOS

POBLACIN BENEFICIADA

OBRAS COMPROMETIDA S ANTE NOTARIO

* 1. REHABILITA CIN DE SANITARIOS EN TODAS LAS ESCUELAS PBLICAS DEL MUNICIPIO 1 LOTE CABECERA MUNICIPAL RECURSOS PROPIOS 2009 2012 EDUCACIN; OTORGAR LA ATENCIN EDUCATIVA SUFICIENTE, OPORTUNA Y DE CALIDAD REPRESENTA SIN DUDA, UN ESFUERZO COLECTIVO EN EL QUE NO SOLO ESTA INVOLUCRADO EL GOBIERNO, SINO LA SOCIEDAD EN GENERAL CON SU PARTICIPACIN. 43,500

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA TEMA: ABASTO Y COMERCIO

No . DESCRIPCIN DEL PROYECTO CAPACIDAD PROGRAMA DA LOCALIZA CIN FUENTE DE FINANCIAMIE NTO PERIODO DE EJECUCIN IMPACTOS ESPERADOS POBLACIN BENEFICIAD A OBRAS COMPROME TIDAS ANTE NOTARIO

CONSTRUCCI N DE LECHERIA

LECHERIA

COL. EMILIANO ZAPATA

FAFM

2009 2012

1.

2.

RESCATE DEL PARQUE DE LA LECHERA

2,200 M2

COL. JACALONE SI

RESCATE DE ESPACIOS PBLICOS 2010, RECURSOS PROPIOS

2009 - 2012

EN LAS ULTIMAS DECADAS EL COMERCIO AL MENUDEO SE HA CARACTERIZADO POR DOS ASPECTOS, EL PRIMERO POR EL MERCADO TRADICIONAL CON REZAGOS EN LA OPERACIN, EQUIPAMIENTO Y TCNICAS DE COMECIALIZACIN Y SEGUNDO EL COMERCIO MODERNO QUE SE IDENTIFICA COMO DE AUTOSERVICIO QUE INCREMENTA SU PRESENCIA EN LAS ZONAS URBANAS DEL MUNICIPIO.

1,315

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA TEMA: SITUACIN E INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

No.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

CAPACIDAD PROGRAMA DA

LOCALIZACIN

FUENTE DE FINANCIA MIENTO

PERIOD O DE EJECUC IN 2009 2012

IMPACTOS ESPERADOS

POBLA CIN BENEFI CIADA

OBRAS COMPROME TIDAS ANTE NOTARIO

1.

CONSTRUCCIN REHABILITACIN CARRETERA CHALCO PABLO ATLAZALPAN

Y DE SAN

19,994 M2

ACCESO AL POBLADO DE SAN PABLO ATLAZALPAN, DE CRUCERO A LA CRUZ DE LA UNIDAD HABITACIONAL DE PUEBLO NUEVO DE SAN MARTIN CUAUTLALPAN Y SANTA MA. HUEXOCULCO MIRAFLORES

PAGIM 2009

2.

REHABILITACIN DE CARPETA ASFLTICA DE CARRETERA CHALCO HUEXOCULCOMIRAFLORES

34,443 M2

PAGIM

2009 2012

3.

CONSTRUCCIN DE PAVIMENTACIN ASFLTICA DE AV. ADOLFO LPEZ MATEOS

32,840 M2

COL. FRATERNIDAD ANTORCHISTA, CON LMITE CON EL MUNICIPIO DE VALLE DE CHALCO, SOLIDARIDAD. COL. JARDINES DE CHALCO Y COL. CULTURAS DE MEXICO ADEMAS DE CREEAR UN CIRCUITO INTERMUNICIPAL

PAGIM

2009 2012

4.

PAVIMENTACIN DE LA AV. LAS TORRES TRAMO AV. DE CHALCO - TLAHUAC A LIMITE URBANO

48,530 M2

PROYECT O GOBIERN O DEL ESTADO

2009 2012

5.

CONSTRUCCIN DE COLECTOR Y PAVIMENTACIN ASFLTICA EN LA AV. TEXCATLIPOCATL Y AV. CRISANTEMOS

32,645 M2

DE LA AV. SOLIDARIDAD A LIMITE URBANO COL. JARDINES DE CHALCO Y CULTURAS DE MEXICO

PROYECT O GOBIERN O DEL ESTADO

2009 2012

GARANTIZAR EL ACCESO Y AMPLIAR LA COBERTURA PARA LOS HABITANTES, DE LA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS TANTO A NIVEL LOCAL COMO REGIONAL A FIN DE MEJORAR EL AFORO VEHICULAR CONSTANTE Y MASIVO EN DONDE A LA COMUNIDAD SE LE DOTARA DE UN SERVICIO PARA DIGNIFICAR SU CALIDAD DE VIDA. Y DE QUE LOS CHALQUENSES PUEDAN TRASLADARSE DE MANERA GIL Y OPORTUNA, AS COMO HACER MS EFICIENTE EL TRANSPORTE DE PRODUCTOS Y MERCANCAS EN BENEFICIO DE SUS HABITANTES.

50,000

* 35,000

* 10,000

* 50,000

* 25,000

* 6. CONSTRUCCIN DE LIBRAMIENTO DEL ANTIGUO CAMINO A TENANGO DEL AIRE CONSTRUCCIN LIBRAMIENTO TEZOMPA DE AYOTZINGO50,000 M2 8. PAVIMENTACIN DE LAS CALLES: XOCHIQUETZAL, DE CALLE MIXTECAS A AV. TLALOC, MIXTECAS DE CARRETERA CHALCO TLAHUAC A LIMITE URBANO, HUITZILOPOCHTLI DE AV. TLALOC A CALLE MIXTECAS 50,000 M2 SAN PABLO ATLAZALPAN GIS 2009 2012 8,100 * 7. SANTA AYOTZINGO CATARINA GIS 2009 2012 2009 2012 28,037 22,037 *

COL. CULTURAS MXICO

DE RECURSO EMERGEN TE HABITAT 2010

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA TEMA: SERVICIOS PBLICOS SUBTEMA: AGUA POTABLE
No . DESCRIPCIN DEL PROYECTO CAPACIDAD PROGRAMA DA LOCALIZACIN FUENTE DE FINANCIA MIENTO PERIODO DE EJECUCIN IMPACTOS ESPERADOS POBLACIN BENEFICIAD A OBRAS COMPRO METIDAS ANTE NOTARIO

1.

CONSTRUCIN DE TANQUE ELEVADO PARA REGULAR SUMINISTRO DE AGUA POTABLE

1 TANQUE

SAN MARCOS HUIXTOCO

ODAPAS

2009 2012

2.

CONSTRUCCIN DE TANQUE ELEVADO PARA REGULAR SUMINISTRO DE AGUA POTABLE

1 TANQUE

SAN LUCAS AMALINALCO

FISM-2010

2009 - 2012

3.

CONSTRUCCIN DE TANQUE ELEVADO EN LA COL. ATLAHUITLE

1 TANQUE

SAN MARTIN CUAUTLALPAN

ODAPAS

2009 - 2012

4.

CONSTRUCCIN DE TANQUE ELEVADO

1 TANQUE

SANTA MA. HUEXOCULCO

FISM-2010

2009 - 2012

5.

REHABILITACIN DE LA RED DE AGUA POTABLE

3,500 ML

LA CANDELARIA TLAPALA

FISM

2009 - 2012

LOS INCREMENTOS EN LA DEMANDA DE AGUA POTABLE HAN OCASIONADO QUE LAS FUENTES POTENCIALES DE ABASTECIMIENTO SE ENCUENTREN CADA VEZ MS ALEJADAS DE LOS SITIOS DE CONSUMO, EL DEFICIT QUE SE TIENE EN ALGUNAS COMUNIDADES Y COLONIAS DEL MUNICIPIO SE DEBE PRINCIPALMENTE A LA FALTA DE INFRAESTRUCTURA DE CONDUCCIN Y DISTRIBUCIN PARA APROVECHAR AL MAXIMO EL RECURSO HIDRICO DISPONIBLE.

5,500

* 3,500

* 3,800

* 3,500

* 2,800

6.

CONSTRUCCIN DE TANQUE ELEVADO PARA REGULAR EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE

1 TANQUE

SAN PABLO ATLAZALPAN

FISM-2010

* 2009 - 2012 5,735

7.

REHABILITACIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE

3,500 ML APROX.

SANTA CATARINA AYOTZINGO

* FISM 2009 - 2012 11,200

8.

AMPLIACIN DE RED AGUA POTABLE CONSTRUCCIN DE TANQUE ALMACENAMIENTO

DE Y UN DE

3,500 ML APROX.

SAN JUAN TEZOMPA

* FISM-2010 2009 - 2012 8,898

9.

REHABILITACIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE, PARA GARANTIZAR EL SUMINISTRO DEL VITAL LIQUIDO

6,000 ML APROX.

COL. UNIN DE GUADALUPE

* FISM 2009 - 2012 3,452

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA TEMA: SERVICIOS PBLICOS SUBTEMA: AGUA POTABLE

No.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

CAPACIDAD PROGRAMA DA

LOCALIZACIN

FUENTE DE FINANCIAMI ENTO

PERIODO DE EJECUCIN

IMPACTOS ESPERADOS

POBLACIN BENEFICIADA

OBRAS COMPROMETID AS ANTE NOTARIO

* REHABILITACIN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE 10. 4,000 ML APROX. 2009 2012 11. CORRECCIN EN LAS LINEAS DE AGUA POTABLE Y DRENAJE SAN XICO 2,800 ML APROX. MARTN HABITAT 2010, RECURSOS PROPIOS 2009 2012 RESOLVER ABASTO DE AGUA 12. REGULAR EN LOS TRES BARRIOS LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE, 3,000 ML APROX. BARRIO DE SAN FRANCISCO FISM COL. COVADONGA FISM 2009 - 2012 LOS INCREMENTOS EN LA DEMANDA DE AGUA POTABLE HAN OCASIONADO QUE LAS FUENTES POTENCIALES DE ABASTECIMIENT O SE ENCUENTREN CADA VEZ MS ALEJADAS DE LOS SITIOS DE CONSUMO, EL DEFICIT QUE SE TIENE EN ALGUNAS COMUNIDADES Y COLONIAS DEL MUNICIPIO SE DEBE PRINCIPALMENTE A LA FALTA DE INFRAESTRUCTU RA DE CONDUCCIN Y DISTRIBUCIN PARA APROVECHAR AL MAXIMO EL RECURSO HIDRICO DISPONIBLE. 4,300

* 3,400

* 5,000

* 3,600

1 OBRAS

13.

BARRIOS LA CONCHITA, SAN SEBASTIAN Y SAN ANTONIO

FAFM 2009 - 2012

* 23,847

14

CONCLUSIN DE LA URBANIZACIN EN MATERIA DE AGUA POTABLE

1,000 M2

COL. BOMBA

LA

FISM

2009 2012

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA TEMA: SERVICIOS PBLICOS SUBTEMA: DRENAJE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS

No.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

CAPACIDAD PROGRAMA DA

LOCALIZACIN

FUENTE DE FINANCIA MIENTO

PERIODO DE EJECUCIN

IMPACTOS ESPERADOS

POBLACI N BENEFICI ADA 2,300

OBRAS COMPRO METIDAS ANTE NOTARIO

1. AMPLIACIN Y REHABILITACIN DE LA RED DE DRENAJE EN GENERAL 2. REHABILITACIN DRENAJE ALCANTARILLADO POBLADO 3. REHABILITACIN DE LA RED DE DRENAJE DE CAMINO REAL AL CARCAMO DE Y EL

3,500 ML APROX.

SAN GREGORIO CUAUTZINGO

2009 - 2012 RECURSO S PROPIOS 2009 - 2012 FISM-2010

* EL TIPO DE LLUVIAS DE GRAN INTENSIDAD Y CORTA DURACIN COMPLICA EL DASALOJO DE LAS AGUAS RESIDUALES Y PLUVIALES OCASIONANDO INUNDACIONES EN LOS CENTROS URBANOS LO QUE GENERA UNA MAYOR CANTIDAD DE AGUAS RESIDUALES.

5,000 ML APROX.

SANTA MA. HUEXOCULCO

10,000

EN

1,600 ML APROX.

SAN LORENZO CHIMALPA

2009 - 2012 HABITAT 2010, RECURSO S PROPIOS 2009 - 2012 FISM 2009 - 2012 FISM-2009

3,000

4. 5.

RECONSTRUCCIN DE DRENAJE AMPLIACIN Y REHABILITACIN DEL DRENAJE EN TODO EL PUEBLO INTEGRACIN DE DRENAJE A UNA PLANTA REGIONAL, TRATADORA DE AGUAS NEGRAS AMPLIACIN Y REHABILITACIN DEL DRENAJE EN TODO EL PUEBLO INTEGRACION DEL DRENAJE A LA PLANTA REGIONAL TRATADORA DE AGUAS NEGRAS. REHABILITACIN DRENAJE DEL

1,500 ML APROX. 1,500 ML APROX.

SAN MATEO HUITZILZINGO SANTA CATARINA AYOTZINGO

10,123 7,682

* *

6.

5,000 ML APROX.

SANTA CATARINA AYOTZINGO

2009 - 2012 CAEM

7.

2,000 ML APROX.

SAN JUAN TEZOMPA

2009 - 2012 FISM-2009

ADICIONALMENTE EN LOS ULTIMOS AOS EL SERVICIO DE DRENAJE Y TRATAMIENTO DE AGUAS SE HA REALIZADO CON TARIFAS COBRADAS POR EL ODAPAS-CHALCO, LO QUE RESULTA INSUFICIENTE PARA FINANCIAR OBRAS DE ESTA NATURALEZA Y EN CONSECUENCIA RECURRE AL APOYO DEL H. AYUNTAMIENTO PARA CUBRIR SU COSTO.

20,700

8,300

8.

3,000 ML APROX.

SAN JUAN TEZOMPA

2009 - 2012 CAEM

20,700

9.

2,500 ML APROX.

COL. EMILIANO ZAPATA

2009 - 2012 FISM

12,993

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA TEMA: SERVICIOS PBLICOS SUBTEMA: DRENAJE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS

No.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

CAPACIDAD PROGRAMA DA 500 ML APROX. 5,000 ML APROX. 3,500 ML APROX. 17,000 M2 3,500 ML

LOCALIZACIN

FUENTE DE FINANCIA MIENTO FISM

PERIODO DE EJECUCIN

IMPACTOS ESPERADOS

POBLACIN BENEFICIAD A 708

OBRAS COMPROME TIDAS ANTE NOTARIO *

10.

REHABILITACIN DE DRENAJE

DEL

SISTEMA

SANTA CRUZ AMALINALCO COL. UNIN DE GUADALUPE COL. COVADONGA

2009 - 2012 EL TIPO DE LLUVIAS DE GRAN INTENSIDAD Y CORTA DURACIN COMPLICA EL DASALOJO DE LAS AGUAS RESIDUALES Y PLUVIALES OCASIONANDO INUNDACIONES EN LOS CENTROS URBANOS LO QUE GENERA UNA MAYOR CANTIDAD DE AGUAS RESIDUALES. ADICIONALMENTE EN LOS ULTIMOS AOS EL SERVICIO DE DRENAJE Y TRATAMIENTO DE AGUAS SE HA REALIZADO CON TARIFAS COBRADAS POR EL ODAPASCHALCO, LO QUE RESULTA INSUFICIENTE PARA FINANCIAR OBRAS DE ESTA NATURALEZA Y EN CONSECUENCIA RECURRE AL APOYO DEL H. AYUNTAMIENTO PARA CUBRIR SU COSTO.

11.

REHABILITACIN DEL DRENAJE

FISM

2009 2012

3,600

12.

REHABILITACIN DE DRENAJE PAVIMENTACIN DE LAS CALLES CUAUTMOC Y 21 DE MARZO AMPLIACIN Y REHABILITACIN DEL DRENAJE REHABILITACIN DEL SISTEMA DE DRENAJE

FISM

2009 2012

2,300

13.

COL. NUEVA SAN ANTONIO COL. NUEVA SAN MIGUEL Y COL. TRES MARIAS COL. JACALONES II COL. CULTURAS DE MXICO COL. JARDINES DE CHALCO COL. NUEVA SAN ISIDRO COL. EMILIANO ZAPATA

FISM-2009

2009 2012

4,500

14.

5,000 ML

FISM

2009 2012

16,074

15.

REHABILITACIN DEL DRENAJE EN TODA LA COLONIA SOLUCIN DEFINITIVA AL PROBLEMA DE DRENAJE

2,500 ML

FISM

2009 2012

2,595

16.

2,000 ML

PROYECTO GOBIERNO DEL ESTADO

2009 2012

22,078

17.

SOLUCIN DEFINITIVA AL PROBLEMA DE DRENAJE REHABILITACIN DEL DRENAJE

1,500 ML

PROYECTO GOBIERNO DEL ESTADO

2009 2012

19,850

18.

5,000 ML

FISM

2009 2012

3,500

19.

RECONSTRUCCIN DEL DRENAJE DE LA CALLE CDIGO AGRARIO DE LA AV. TIERRA Y LIBERTAD A CARRETERA FEDERAL MXICO-CUATLA CONCLUSIN DE LA URBANIZACIN EN MATERIA DE DRENAJE

15,000 M2

FISM

2009 2012

1,838

20.

1,000 M2

COL. BOMBA

LA

FISM

2009 2012

23,847

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA TEMA: SERVICIOS PBLICOS

No . DESCRIPCIN DEL PROYECTO CAPACIDA DPROGRA MADA LOCALIZACI N FUENTE DE FINANCIAMIEN TO PERIODO DE EJECUCIN IMPACTOS ESPERADOS POBLACI N BENEFICI ADA OBRAS COMPROME TIDAS ANTE NOTARIO

1.

PROYECTO, CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DE 3 PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES, INCLUYE OBRA INDUCIDA DE LNEA DE CONDUCCIN

3 PLANTAS

EN TODO EL MUNICIPIO

CAEM

2009 - 2012

2.

CONSTRUCCIN CARCAMO Y RED DRENAJE

DE DE

1 LOTE

EN LA COLONIA GONZALO LPEZ, CHALCO

GIS 2009 - 2012

EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES ACTUALES CONTINUAN DETERIORANDOSE A UNA VELOCIDAD ALARMANTE YA QUE LOS IMPACTOS AMBIENTALES SE DERIVAN DE PATRONES DE PRODUCCIN Y CONSUMO, AS COMO POR LAS PRESIONES DEL CRECIMIENTO DEMOGRAFICO.

150,000

* 800

3.

REHABILITACIN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

VOLCANES 1 PLANTA

GIS 2009 - 2012

ES IMPORTANTE REALIZAR Y ATENDER LOS ASPECTOS DE PROTECCIN DE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y DE LOS MANTOS ACUIFEROS YA QUE LA DISPONIBILIDAD POR HABITANTE SE ESTA REDUCIENDO.

* 2,500

* 2,500

4.

REHABILITACIN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

1 PLANTA

PORTAL DE CHALCO

GIS 2009 - 2012

5.

REHABILITACIN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

1 PLANTA

PASEOS DE CHALCO

GIS 2009 - 2012

6.

CONSTRUCCIN DE CARCAMO Y COLECTOR TECNOLGICO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE CHALCO

1 LOTE

LA CANDELARIA TLAPALA

GIS 2009 - 2012

SE FORTALECERA UNA POLITICA DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA, AUNADO AL USO EFICIENTE DE LA INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE, AS COMO AMPLIAR LA COBERTURA PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES.

* 2,500

* 2,500

* 7. CONSTRUCCIN DE COLECTOR Y RED DE DRENAJE 1 LOTE EN LA ZONA INDUSTRIAL GIS 2009 - 2012 5,000

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA TEMA: SERVICIOS PBLICOS

CAPACIDAD PROGRAMA DA FUENTE DE FINANCIAMI ENTO OBRAS COMPROME TIDAS ANTE NOTARIO * 2,000 * 15,000

No.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

LOCALIZACI N

PERIODODE EJECUCIN 2009 - 2012

IMPACTOS ESPERADOS

POBLACIN BENEFICIADA

8.

CONSTRUCCIN COLECTOR

DE 1 COLECTOR

SAN LUCAS AMALINALCO

GIS

2009 - 2012 9. CONSTRUCCIN COLECTOR DE 1 COLECTOR SANTA CATARINA AYOTZINGO PAGIM

2009 - 2012 ADQUISICIN DE EQUIPO HIDRONEUMTICO PARA EL DESASOLVE TODO EL MUNICIPIO FAFM

10.

1 LOTE

EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES ACTUALES CONTINUAN DETERIORANDOSE A UNA VELOCIDAD ALARMANTE YA QUE LOS IMPACTOS AMBIENTALES SE DERIVAN DE PATRONES DE PRODUCCIN Y CONSUMO, AS COMO POR LAS PRESIONES DEL CRECIMIENTO DEMOGRAFICO.

* 100,000

2009 - 2012 ADQUISICIN DE EQUIPO MECNICO PARA DESASOLVE DE LNEAS PRIMARIAS DE DRENAJE TODO EL MUNICIPIO ES IMPORTANTE REALIZAR Y ATENDER LOS ASPECTOS DE PROTECCIN DE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y DE LOS MANTOS ACUIFEROS YA QUE LA DISPONIBILIDAD POR HABITANTE SE ESTA REDUCIENDO. 100,000

11.

1 EQUIPO

FAFM

2009 - 2012 12. ADQUISICIN DE CARRO CISTERNA 1 CARRO TODO EL MUNICIPIO FAFM

* 100,000 * 5,000

2009 - 2012 13. REHABILITACIN POZO DE 1 POZO SANTA CATARINA AYOTZINGO FISM

2009 - 2012 14. REHABILITACIN POZO NO. 1 DE 1 POZO CABECERA MUNICIPAL FISM

2009 - 2012 15. REHABILITACIN POZO DE 1 POZO XICOCHIMALPA FISM

SE FORTALECERA UNA POLITICA DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA, AUNADO AL USO EFICIENTE DE LA INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE, AS COMO AMPLIAR LA COBERTURA PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES.

* 15,000 * 10,000

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA TEMA: SERVICIOS PBLICOS

No. DESCRIPCIN DEL PROYECTO CAPACIDAD PROGRAMA DA LOCALIZACI N FUENTE DE FINANCIAMI ENTO PERIODO DE EJECUCIN IMPACTOS ESPERADOS POBLACIN BENEFICIADA OBRAS COMPROMETID AS ANTE NOTARIO * 16. REHABILITACIN POZO DE I POZO SAN MATEO HUITZILZING O FISM 2009 - 2012 EL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES ACTUALES CONTINUAN DETERIORANDOSE A UNA VELOCIDAD ALARMANTE YA QUE LOS IMPACTOS AMBIENTALES SE DERIVAN DE PATRONES DE PRODUCCIN Y CONSUMO, AS COMO POR LAS PRESIONES DEL CRECIMIENTO DEMOGRAFICO. 5,000

* 5,000 * 7,500

17.

REHABILITACIN POZO No.6 REHABILITACIN POZO No.4

DE

I POZO

FISM 2009 - 2012

DE

I POZO

18.

COL. CULTURAS DE MXICO COL. CASCO DE SAN JUAN

FISM 2009 - 2012

2009 2012 19. CONCLUSIN DE LA URBANIZACIN EN MATERIA DE AGUA POTABLE, DRENAJE, GUARNICIONES, BANQUETAS Y PAVIMENTACIN REHABILITACIN Y CONSTRUCCIN DEL PARQUE TIZAPA 1 LOTE PAGIM

14,159

2009 2012 5,000 M2 20 AV. TIZAPA, COL. CASCO DE SAN JUAN

RESCATE DE ESPACIOS PBLICOS 2010, RECURSOS PROPIOS

ES IMPORTANTE REALIZAR Y ATENDER LOS ASPECTOS DE PROTECCIN DE LAS AGUAS SUPERFICIALES Y DE LOS MANTOS ACUIFEROS YA QUE LA DISPONIBILIDAD POR HABITANTE SE ESTA REDUCIENDO.

* 1,500

2009 2012 21. SEVICIO RECOLECCIN BASURA DE DE 1 OBRA BARRIOS LA CONCHITA, SAN SEBASTIAN Y SAN ANTONIO COL. EJIDAL FAFM 3,600 SE FORTALECERA UNA POLITICA DE AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA, AUNADO AL USO EFICIENTE DE LA INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE, AS COMO AMPLIAR LA COBERTURA PARA EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES.

2009 2012 22. RECOLECCIN EFICIENTE BASURA 1 LOTE DE FAFM

* 3,680

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA TEMA: IMAGEN URBANA

No. DESCRIPCIN DEL PROYECTO CAPACIDA DPROGRA MADA LOCALIZACIN FUENTE DE FINANCIAMI ENTO PERIODO DE EJECUCIN IMPACTOS ESPERADOS POBLACI N BENEFICI ADA 3,550 * OBRAS COMPROMETIDA S ANTE NOTARIO

1.

5000 ML 20,000 m2 CONSTRUCCIN DE GUARNICIONES, BANQUETAS Y PAVIMENTACIN DE LAS CALLES: PROLONGACIN CAMINO REAL, RIO GRANDE, NARDO, JUAREZ Y FRANCISCO VILLA. 5,000 M2

SAN MARCOS HUIXTOCO

2009 - 2012 RECURSOS PROPIOS

2.

PAVIMENTACIN DE LA CALLE FRANCISCO VILLA, DE NIO ARTILLERO A 16 DE SEPTIEMBRE 5,000 M2 PAVIMENTACIN DE LA CALLE JACARANDAS, DE 16 DE SEPTIEMBRE A MIGUEL HIDALGO PAVIMENTACIN DE LAS CALLES 5 DE MAYO Y SANTA ROSA

SAN LUCAS AMALINALCO

2009 - 2012 FISM-2009

3.

SAN LUCAS AMALINALCO

2009 - 2012 FISM-2010

6,000 M2

4.

SANTA MARA HUEXOCULCO

2009 - 2012 PAGIM-2010

15,000 M2 5. PAVIMENTACIN DE LAS CALLES MARIANO ESCOBEDO DE CUATRO CAMINOS A LIMITE CON SAN LORENZO Y CALLE FRESNO DE GERANIO AL LMITE URBANO. PAVIMENTACIN DE LA CALLE LUIS DONALDO COLOSIO

SAN MATEO TEZOQUIPAN MIRAFLORES

2009 - 2012 RECURSOS PROPIOS

LAS POLITICAS PBLICAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL SE HAN ENFOCADO EN LAS ZONAS URBANAS CON LA ASIGNACIN DE MS RECURSOS ECONOMICOS YA QUE LA URBANIZACIN SE DEFINE POR EL CRECIMIENTO DEMOGRAFICO QUE PROVOCA ASENTAMIENTOS EN ZONAS NO APTAS PARA EL DESARROLLO URBANO LO CUAL GENERA DEFICIENCIAS EN LA DOTACIN DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS, CONTAMINACIN AMBIENTAL, BASURA Y CONGESTIONAMIENTO VIAL ENTRE OTROS.

800

1,100

1,200

2,500

5,000 M2

6.

LA CANDELARIA TLAPALA SAN PABLO ATALZALPAN

2009 - 2012 RECURSOS PROPIOS 2009 - 2012 FIMS-2010

1,500

10,000 M2 7. PAVIMENTACIN DE LA CALLE PROLOGANCIN DOLORES TRAMO DE CAMINO NACIONAL A LA ESCUELA PRIMARIA TIERRA Y LIBERTAD

5,275

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA TEMA: IMAGEN URBANA

No.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

CAPACIDA PROGRAM ADA

LOCALIZACIN

FUENTE DE FINANCIA MIENTO

PERIODO DE EJECUCIN

IMPACTOS ESPERADOS

POBLACI N BENEFICI ADA

OBRAS COMPRO METIDAS ANTE NOTARIO *

8.

PAVIMENTACIN DE LAS CALLES LA FAVORITA Y PIRUL DE ALFONSO DEL VALLE A BENITO JAREZ Y TEJOCOTE Y ALMOLOYA DE REFORMA A CUAUHTEMOC

15,000 M2

SAN TEZOMPA

JUAN

PAGIM 2009 - 2012 LAS POLITICAS PBLICAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL SE HAN ENFOCADO EN LAS ZONAS URBANAS CON LA ASIGNACIN DE MS RECURSOS ECONOMICOS YA QUE LA URBANIZACIN SE DEFINE POR EL CRECIMIENTO DEMOGRAFICO QUE PROVOCA ASENTAMIENTOS EN ZONAS NO APTAS PARA EL DESARROLLO URBANO LO CUAL GENERA DEFICIENCIAS EN LA DOTACIN DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS, CONTAMINACIN AMBIENTAL, BASURA Y CONGESTIONAMIENT O VIAL 23,898

* 9,772

9.

PAVIMENTACIN DE LA CALLE OTE.34 DE AV. SOLIDARIDAD A AV. LPEZ MATEOS

6,000 M2

COL. UNION DE GUADALUPE

FISM 2009 - 2012

* 8,380

10.

PAVIMENTACIN DE LA CALLE CARLOS SALINAS FRENTE A LA PRIMARIA GABRIEL GARCIA MARQUEZ

4,000 M2

COL. COVADONGA

FISM 2009 - 2012

* 3,700

11.

PAVIMENTACIN DE LA CALLE SAN ANTONIO, TRAMO DE AV. AQUILES SERDAN A CALLE SAN JOS

5,000 M2

COL. NUEVA SAN ANTONIO

FISM-2010 2009 - 2012

* 13,570

12.

TERMINACIN DE LA CALLE 5 DE MAYO DE JOS MA. MARTINEZ A AV. SAN PABLO, NUESTRA SEORA DE LOS REMEDIOS DE AV. SOLIDARIDAD A PROLONGACIN 5 DE MAYO

12,000 M2

COL. NUEVA SAN MIGUEL Y COL. TRES MARIAS

PAGIM2009

2009 - 2012

* 13. PAVIMENTACIN DE LA CALLE AZUCENA DE PROLONGACIN 5 DE MAYO A SAN MIGUEL 6,000 M2 COL. NUEVA SAN MIGUEL Y COL. TRES MARIAS FISM-2010 2009 - 2012 ENTRE OTROS. 7,269

* 14. PAVIMENTACIN DE LA CALLE NUESTRA SEORA DE LOURDES Y RETAMA DE AV. SOLIDARIDAD A CAMINO A SAN MIGUEL 6,000 M2 COL. NUEVA SAN MIGUEL Y COL. TRES MARIAS FISM-2010 2009 - 2012 14,517

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA TEMA: IMAGEN URBANA

No. DESCRIPCIN DEL PROYECTO CAPACIDAD PROGRAMA DA LOCALIZACI N FUENTE DE FINANCIAMIEN TO PAGIM 2009 - 2012 PAGIM-2009 2009 - 2012 PERIODO DE EJECUCIN IMPACTOS ESPERADOS POBLACIN BENEFICIAD A 4,700 OBRAS COMPROMETID AS ANTE NOTARIO *

15. PAVIMENTACIN DE LAS PRINCIPALES CALLES DE LA COMUNIDAD 16. REPAVIMENTACIN DE LA CALLE LIBERTAD DE SAN SEBASTIAN A CARRETERA CHALCO-TLAHUAC 10,000 M2 50,000 M2

COL. SAN ISIDRO

17. CONSTRUCCIN DE PUENTE PEATONAL CON ASCENSO Y DESCENSO CON RAMPAS EN EL CRUCE DE AV. AQUILES SERDAN Y BOULEVARD CUAUHTEMOC 18. PAVIMENTACIN DE LA CALLE 21 DE MARZO DE BOULEVARD CUAUHTEMOC A 5 DE MAYO 19. PAVIMENTACIN DE LA CALLE ZARAGOZA DE LA CALLE 2 DE MARZO A CALLE 5 DE MAYO 20. PAVIMENTACIN DE LA CALLE 2 DE MARZO DE 5 DE MAYO A SOLIDARIAD RECONSTRUCCIN DE PAVIMENTO DE LA CALLE CDIGO AGRARIO DE AV. TIERRA Y LIBERTAD A CARRETERA FEDERAL MXICO-CUAUTLA CONCLUSIN DE LA URBANIZACIN EN MATERIA DE GUARNICIONES, BANQUETAS Y PAVIMENTACIN 5,000 M2 5,000 M2 6,000 M2 1 PUENTE

BARRIO DE LA CONCHITA, SAN SEBASTIAN Y SAN ANTONIO COL. EJIDAL

HABITAT 2010, RECURSOS PROPIOS

2009 - 2012

COL. JACALONES I

FISM-2010 2009 - 2012

COL. JACALONES II

RECURSOS PROPIOS

2009 - 2012

LAS POLITICAS PBLICAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL SE HAN ENFOCADO EN LAS ZONAS URBANAS CON LA ASIGNACIN DE MS RECURSOS ECONOMICOS YA QUE LA URBANIZACIN SE DEFINE POR EL CRECIMIENTO DEMOGRAFICO QUE PROVOCA ASENTAMIENTOS EN ZONAS NO APTAS PARA EL DESARROLLO URBANO LO CUAL GENERA DEFICIENCIAS EN LA DOTACIN DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS, CONTAMINACIN AMBIENTAL, BASURA Y CONGESTIONAMIENTO VIAL ENTRE OTROS.

2,670

3,200

2,350

3,675

COL. JACALONES II COL. EMILIANO ZAPATA

PAGIM-2009

2009 2012

7,256

21.

FISM

2009 2012

1,838

15,000 M2

22.

G= 3,000 ML B= 4,500 M2 P= 15,000 M2

COL. BOMBA

LA

FISM 2009 2012

23,847

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA TEMA: IMAGEN URBANA

No.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

CAPACIDA PROGRAMA DA ESTACIONA MIENTO 5,000 M2.

LOCALIZACIN

FUENTE DE FINANCIAMI ENTO FAFM

PERIODO DE EJCUCIN 2009 - 2012

IMPACTOS ESPERADOS

POBLACIN BENEFICIADA

OBRAS COMPROME TIDAS ANTE NOTARIO *

23.

PROYECTO Y CONSTRUCCIN DE ESTACIONAMIENTO, PLAZA COMERCIAL Y PARQUE ALFREDO DEL MAZO

CALLE. VICENTE GUERRERO ESQ. AV. CUAUHTEMOC. COL. CENTRO

100,000 LAS POLITICAS PBLICAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL SE HAN ENFOCADO EN LAS ZONAS URBANAS CON LA ASIGNACIN DE MS RECURSOS ECONOMICOS YA QUE LA URBANIZACIN SE DEFINE POR EL CRECIMIENTO DEMOGRAFICO QUE PROVOCA ASENTAMIENTOS EN ZONAS NO APTAS PARA EL DESARROLLO URBANO LO CUAL GENERA DEFICIENCIAS EN LA DOTACIN DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS, CONTAMINACIN AMBIENTAL, BASURA Y CONGESTIONAMIENTO VIAL ENTRE OTROS

PLAZA COMERCIAL 224 LOCALES

PARQUE 2000 M2 24. RECOLECCIN DE BASURA EFICIENTE 1 LOTE BARRIO DE SAN FRANCISCO FAFM 2009 2012

5,000

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA TEMA: EMPLEO MUNICIPAL

No.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

CAPACIDA PROGRAMA DA LA 1 LOTE

LOCALIZACIN

FUENTE DE FINANCIAMI ENTO RESCATE DE ESPACIOS PUBLICOS 2010, RECURSOS PROPIOS

PERIODO DE EJCUCIN 2009 - 2012

IMPACTOS ESPERADOS

POBLACIN BENEFICIADA

OBRAS COMPROME TIDAS ANTE NOTARIO *

1.

CONSTRUCCIN DE PLAZA DEL MARIACHI

LA CANDELARIA TLAPALA

3,500 EL MUNICIPIO DE CHALCO SE HA CARACTERIZADO POR EL AMBIENTE LABORAL PROPICIO PARA EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y DE GENERACIN DE EMPLEOS. ESTO ES LOGRO Y UN ESFUERZO DE TRABAJADORES, PATRONES Y GOBIERNO.

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD PBLICA TEMA: SEGURIDAD PBLICA Y PROCURACIN DE JUSTICIA

No.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

CAPACIDA PROGRAMA DA

LOCALIZACIN

FUENTE DE FINANCIAMI ENTO PROYECTO GOBIERNO DEL ESTADO

PERIODO DE EJCUCIN 2009 - 2012

IMPACTOS ESPERADOS

POBLACIN BENEFICIADA

OBRAS COMPROME TIDAS ANTE NOTARIO *

1. CONSTRUCCIN DE UN CENTRO DE EMERGENCIA Y RESPUESTA INMEDIATA (CERI) 1,500 M2

CABECERA MUNICIPAL

250,000 ABATIR Y REDUCIR LA DELINCUENCIA DENTRO DEL MUNICIPIO CON EL USO DE TECNOLOGIA DE PUNTA, ASI COMO EL EQUIPAMIENTO Y CAPACITACIN A LOS ELEMENTOS DE SEGURIDAD MUNICIPAL, ADEMAS SE CONTAR PARA SU FUNCIONAMIENTO CON EL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA QUE OPERA CON LAS INSTANCIAS, INSTRUMENTOS, POLITICAS, ACCIONES Y SERVICIOS PREVISTOS PARA CUMPLIR CON LOS FINES DE LA SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL.

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL TEMA: GESTIN PBLICA MUNICIPAL

No.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

CAPACIDA PROGRAMA DA

LOCALIZACIN

FUENTE DE FINANCIAMI ENTO RECURSOS PROPIOS

PERIODO DE EJCUCIN 2009 - 2012

IMPACTOS ESPERADOS

POBLACIN BENEFICIADA

OBRAS COMPROME TIDAS ANTE NOTARIO *

1. CONSTRUCCIN DELEGACION DE LA 1 LOTE

COL. JACALONES II

3,200 ELEVAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS QUE SE PRESTAN A LA POBLACIN AS COMO MEJORAR LA ATENCIN A LA CIUDADANIA Y CONTRIBUIR A ELEVAR LOS NIVELES DE VIDA DE LOS HABITANTES DE ESTA COLONIA.

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONOMICA TEMA: GESTIN PBLICA MUNICIPAL SUBTEMA: ELECTRIFICACION Y ALUMBRADO PUBLICO
No. DESCRIPCIN DEL PROYECTO CAPACI DADPR OGRAM ADA LOCALIZACIN FUENTE DE FINANCIA MIENTO
HABITAT 2010, RECURSOS PROPIOS HABITAT 2010, RECURSOS PROPIOS

PERIODO DE EJECUCIN

IMPACTOS ESPERADOS

POBLACIN BENEFICIAD A

OBRAS COMPRO METIDAS ANTE NOTARIO *

1.

RECTIFICAR EL SERVICIO DE ENERGIA REHABILITAR Y AMPLIAR EL ALUMBRADO PBLICO

LA CANDELARIA TLAPALA 1 LOTE SAN MATEO TEZOQUIPAN MIRAFLORES

3,500 2009 2012 2009 -2012 SE INCREMENTARA DE MANERA PAULATINA EL RITMO DE DOTACIN DEL SERVICIO ELECTRICO REDUCUENDO A LA VEZ EL DEFICIT DEL MISMO.

2.

5,000

1 LOTE

3.

ELECTRIFICACIN DE LA COLONIA SAN JOS AXALCO

SAN PABLO ATLAZALPAN 1 LOTE

FISM-2010

2009 -2012

2,100

4.

REHABILITACIN ALUMBRADO PBLICO

DE LAMPA RAS

COL. NUEVA SAN ISIDRO

FAFM

2009 2012

3,500

5.

REHABILITAR Y AMPLIAR EL ALUMBRADO PBLICO

COL. CASCO DE SAN JUAN LAMPA RAS SAN CUAUTLALPAN MARTIN

RECURSOS PROPIOS

2009 -2012

243,406

6.

ELECTRIFICACIN COLONIA LA LOMA

EN

LA 1 LOTE

FISM-2010

2009 2012

7.

REHABILITACIN ALUMBRADO PBLICO

DE 1 LOTE

COL. EJIDAL

FAFM

2009 2012

8.

REHABILITACIN ALUMBRADO PBLICO

DE 1 LOTE

COL. JACALONES I

FAFM

2009 2012

9 ELECTRIFICACIN DE LAS CALLES ENRIQUE ONTIVEROS, CARRILLO PUERTO Y PEDRO ASCENCIO 10. ELECTRIFICACIN DE LAS CALLES SOLIDARIDAD, HIDALGO Y LVARO OBREGN RECTIFICACIN DE ALUMBRADO PBLICO 1 LOTE 1 LOTE

SAN LORENZO CHIMALPA

FAFM 2009 2012

AS COMO SE PROPICIARA LA CULTURA DEL AHORRO DE ENERGIA ELECTRICA QUE SE GENERA PARA LAS VIVIENDAS, INDUSTRIAS, COMERCIOS Y EDIFICIOS.

2,100

2,600

3,200

2,340

COL. COVADONGA

FISM-2010

2009 -2012

1,850

11.

1 OBRA

BARRIO LA CONCHITA, SAN SEBASTIAN Y SAN ANTONIO BARRIO FRANCISCO DE SAN

RECURSOS PROPIOS

2009 2012

3,600

12.

REHABILITACIN DEL ALUMBRADO PBLICO EN GENERAL

1 LOTE

RECURSOS PROPIOS

200 2012

5,000

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

4.4.6 OBRAS PBLICAS INCONCLUSAS

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD SOCIAL

No.

NOMBRE DE LA OBRA

UBICACIN

COMUNIDAD

FASE INCONCLUSA AVANCE FSICO %

FUENTE DE FINANCIAMI ENTO

CONTRATO DE SERVICIOS(CAUSAS DEL RETRASO) SUSPENDIDOS POR FALTA DE PAGO, 72% DE AVANCE FISICO.

REA OPERATIVA

1. CONSTRUCCIN DE BARDA PERIMETRAL PANTEN MUNICIPAL SAN JUAN TEZOMPA 72 % PAGIM

OBRAS PBLICAS

2.

DESARROLLO DEL CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO

CALLE CAMINO AL MOLINITO ENTRE CALLE EUCALIPTO Y CALLE CAUSARINA

SAN MATEO TEZOQUIPAN MIRAFLORES

75 %

HABITATPAGIM

OBRA COMPROBADA AL 100%, OBRA SUSPENDIDA POR FALTA DE PAGO, 75% DE AVACE FSICO

OBRAS PBLICAS

3.

CONSTRUCCIN DE LA CASA DE DA PARA EL ADULTO MAYOR

CALLE GUERRRO ENTRE AV. EJIDAL Y CALLE DEL SOLDADO

SAN MARCOS HUIXTOCO

75 %

HABITATPAGIM

4.

CONSTRUCCIN DE UN CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO PARQUE JARDN, SAN MARTN CUAUTLALPAN

CALLE DE LA ROSA Y LA CALLE ALVARO OBREGN

SAN MATEO HUITZILZINGO

71 %

HABITATPAGIM

OBRA COMPROBADA AL 100% DE AVANCE FINANCIERO, 75% DE AVANCE FSICO, LA SUPERVISIN DE OBRA MANIFIESTA HABER PREESTIMADO POR RDENES DEL ENCARGADO DE LA DIRECCIN DE OBRAS PBLICAS OBRA COMPROBADA AL 100% DE AVANCE FINANCIERO, OBRA SUSPENDIDA POR FALTA DE PAGO

OBRAS PBLICAS

OBRAS PBLICAS

5.

AV.NACIONAL PONIENTE S/N, ENTRE CALLE SIMN BOLIVAR Y CALLE MIGUEL HIDALGO

SAN MARTN CUAUTLALPAN

95 %

HABITATPAGIM

LA CUENTA 1301-039-021 PRESENTA CARGOS POR LA ESTIMACIN 2 FINIQUITO Y 1 UNICA DE CONVENIO POR UN MONTO DE $11,599.00 DE LOS CUALES NO EXISTE DOCUMENTACIN EN EL EXPEDIENTE QUE SOPORTE LA ESTIMACIN 2 Y NO EXISTE EL CONVENIO QUE SE COMPRUEBA ANTE LA TESORERIA, LA COMPROBACIN FUE REALIZADA MEDIANTE LAS POLIZAS D-408 POR $5,320.00, D-409 POR $4,530.00, D-399 POR $896.00 Y d407 POR $853.00 TODOS EN EL MES DE DICIEMBRE DE 2008.

OBRAS PBLICAS

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA

No.

NOMBRE DE LA OBRA

UBICACIN

COMUNIDAD

FASE INCONCLUSA AVANCE FSICO % 85 %

FUENTE DE FINANCIAMIEN TO HABITATPAGIM

CONTRATO DE SERVICIOS (CAUSAS DEL RETRASO)

REA OPERATIVA

6.

PLAZA JARDN SANTA CATARINA

PLAZA CENTENARIO S/N, ENTRE CALLE EMILIANO ZAPATA Y AV. HERNN CORTZ

SANTA CATARINA AYOTZINGO

7.

PARQUE JARDN SAN MATEO TEZOQUIPAN MIRAFLORES

CALLE MELCHOR OCAMPO S/N ENTRE AV. BENITO JUAREZ Y CALLE TULIPAN

SAN MATEO TEZOQUIPAN MIRAFLORES

37 %

HABITATPAGIM

LA CUENTA 1301-039-022 PRESENTA CARGOS POR LA ESTIMACIN 2 FINIQUITO Y 1 UNICA DE CONVENIO POR UN MONTO DE $9,340.00 DE LOS CUALES NO EXISTE DOCUMENTACIN EN EL EXPEDIENTE QUE SOPORTE LA ESTIMACIN 2 Y NO EXISTE EL CONVENIO QUE SE COMPRUEBA ANTE LA TESORERIA, LA COMPROBACIN FUE REALIZADA MEDIANTE LAS POLIZAS D-400 POR $4,670.00, D-401 POR $4,670.00, D-402 POR $292.00 Y D-403 POR 291.00 TODOS EN EL MES DE DICIEMBRE DE 2008 OBRA COMPROBADA AL 100% DE AVANCE FINANCIERO, 37% DE AVANCE FSICO, OBRA SUSPENDIDA POR FALTA DE PAGO, LA SUPERVISIN COMENTA QUE EL PROYECTO ORIGINAL SUFRIO MODIFICACIONES, MISMAS QUE ESTAN DOCUMENTADAS Y AUTORIZADAS

OBRAS PBLICAS

OBRAS PBLICAS

8.

PARQUE JARDN SAN MIGUEL JACALONES I

CALLE 20 DE NOVIEMBRE S/N ENTRE CALLE 2 DE ABRIL Y CALLE 5 DE MAYO

COL. SAN MIGUEL JACALONES I

100 %

HABITATPAGIM OBRA COMPROBADA AL 100% DE AVANCE FINANCIERO, OBRA SUSPENDIDA POR FALTA DE PAGO, EXISTE CONVENIO DE AMPLIACIN DE MONTO

OBRAS PBLICAS

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA

No. NOMBRE DE LA OBRA UBICACIN COMUNIDAD FASE INCONCLUSA AVANCE FSICO % FUENTE DE FINANCIAMI ENTO HABITATFISM CONTRATO DE SERVICIOS(CAUSAS DEL RETRASO) OBRA COMPROBADA AL 100% DE AVANCE FINANCIERO, 60% DE AVANCE FSICO DEL CATALOGO DE CONCEPTOS DE CONTRATO, EL RESTO SE AMPLICO EN OTRAS CALLES, OBRA SUSPENDIDA POR FALTA DE PAGO, SE MODIFICO EL TRAMO DE EJECUCIN DE LOS TRABAJOS TIENE ACTA DE ENTREGA RECEPCIN EN LA CUAL LA SUPERVISIN NO RECONOCE LAS FIRMAS EXISTENTES, NO HAY ESTIMACIN GENERADORES, BITACORA, ALBUN FOTOGRAFICO, OFICIOS DE INICIO Y TERMINO, 0% DE AVANCE FISICO, LA SUPERVISIN ASIGNADA NUNCA TUVO CONOCIMIENTO DE LA EJECUCIN DE LA OBRA REA OPERATIVA

9.

CONSTRUCCIN DE GUARNICIONES Y BANQUETAS

CALLE CAMINO AL MOLINITO ENTRE CALLE EUCALIPTO Y CALLE CASUARINA

SAN MATEO TEZOQUIPAN MIRAFLORES

100 % FSICO CON RESPECTO AL TRAMO DE EJECUCIN 60% FSICO RESPECTO AL CONTRATO

OBRAS PBLICAS

10.

ALUMBRADO PBLICO

CALLE DEL PRIMER CUADRO DEL POLIGONO

SAN MARCOS HUIXTOCO

0%

HABITATFISM

OBRAS PBLICAS

11.

CONSTRUCCIN DEL CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO

UBICACIN EN CALLE CERRADA 5 DE MAYO, CASI ESQ. CON2 DE MARZO (OBRA NUEVA)

COL. JACALONES II

80 %

GIS

ESTIMACIN Y COMPROBADA AL 100%, LA ESTIMACIN FINIQUITO SE PREESTIMARON LOS CONCEPTOS 80% DE AVANCE FISICO, SE PREESTIMO POR ORDEN DIRECTA DEL ENCARGADO DE LA DIRECCIN DE OBRAS PBLICAS, LIC.EVANIVALDO MECALCO GONZALEZ.

OBRAS PBLICAS

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA

No.

NOMBRE DE LA OBRA

UBICACIN

COMUNIDAD

FASE INCONCLUSA AVANCE FSICO% 26 %

FUENTE DE FINANCIAMI ENTO GIS

CONTRATO DE SERVICIOS (CAUSAS DEL RETRASO)

REA OPERATIVA

12.

CONSTRUCCIN DE POZO Y SISTEMA DE AGUA POTABLE

CARRETERA NACIONAL ENTRE ALAMOS Y EUCALIPTO CASERIO DE CORTEZ

SAN PABLO ATLAZALPAN

AVANCE FISICO DEL 26%, $1,782,288.60 EN PROCESO DE REFRENDO GIS 2009

OBRAS PBLICAS

13.

PERFORACIN Y EQUIPAMIENTO DE POZO DE AGUA POTABLE

SAN JUAN TEZOMPA

50 %

FISM

FALTA DE PAGO, LA ESTIMACIN 2 Y 3 FINIQUITO DE PREESTIMADA, LOS TRABAJOS DE EQUIPAMIENTO LA EMPRESA ESTA DISPUESTA A EJECUTARLOS EN CUANTO SE LE INDIQUE, POR FALTA DE SEGURIDAD NO HA COLOCADO EL EQUIPO SUSPENDIDA POR FALTA DE PAGO, NO TIENE BITACORA

OBRAS PBLICAS

14.

PAVIMENTACIN DE CONCRETO ASFALTICO, GUARNICIONES Y BANQUETAS

CALLE REFORMA DE CALLE GENOVEVO DE LA O A CALLE BUGAMBILIAS (LIMITE URBANO) ESC. PRIMARIA RICARDO FLORES MAGN, 7MA. SECCIN

SAN MATEO TEZOQUIPA N MIRAFLORE S

98 %

FISM

OBRAS PBLICAS

15.

CONSTRUCCIN DE SALN DE USOS MULTIPLES

SAN MARCOS HUIXTOCO

95 %

FISM

NO SE ENCUENTRA EN EL ACTA ENTREGA RECEPCIN 2006-2009, 95% DE AVANCE FISICO, SUSPENDIDA POR FALTA DE PAGO Y FALTA PAGO DE FINIQUITO SUSPENDIDA POR FALTA DE PAGO, 16% DE AVANCE FISICO , NO HAY PBLICACIN DE CONVOCATORIA EN ORIGINAL Y LAS COPIAS FOTOSTATICAS APARECEN CLARAMENTE ALTERADAS POR LO QUE SE DUDA QUE SE HAYA PUBLICADO LA CONVOCATORIA

OBRAS PBLICAS

16.

PAVIMENTACIN ASFALTICA

CALLE DERECHOS AGRARIOS DE CALLE FORTINO ABAQUICA A JUSTICIA SOCIAL

COL. EMILIANO ZAPATA

16 %

FISM

OBRAS PBLICAS

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA

No.

NOMBRE DE LA OBRA

UBICACIN

COMUNIDAD

FASE INCONCLUSA AVANCE FSICO %

FUENTE DE FINANCIA MIENTO

CONTRATO DE SERVICIOS (CAUSAS DEL RETRASO)

REA OPERATIV A

17.

CONSTRUCCIN DE PAVIMENTO DE CONCRETO ASFALTICO CONSTRUCCIN DE PAVIMENTO DE CONCRETO ASFALTICO

CALLE 30 DE ABRIL DE AV. SOLIDARIDAD A CALLE 10 DE MAYO CALLE NUESTRA SEORA DE LA CONCEPCIN DE CALLE SANTA LUCIA A CALLE 5 DE MAYO

COL. SAN MIGUEL JACALONES II COL. TRES MARIAS

35 %

FISM

SUSPENDIDA POR FALTA DE PAGO, 35% DE AVANCE FISICO

OBRAS PBLICAS

18.

80 %

FISM

2DA. ESTIMACIN SE PREESTIMO, 80% DE AVANCE FISICO, SUSPENDIDA POR FALTA DE PAGO, LA SUPERVISIN MANIFIESTA QUE FUE PREESTIMADA POR ORDENES DIRECTAS DEL ENCARGADO DE LA DIRECCIN NO HAY PRUEBAS DE LABORATORIO ESTA SUSPENDIDA POR FALTA DE PAGO, EXISTEN BAJOS LO QUE REFLEJA ESPEJOS DE AGUA, FALTA DETALLAR LAS COLADERAS PLUVIALES, FALTAN GUARNICIONES DE RECARGUE, A LA FECHA LA CARPETA PRESENTA BACHES EN DIFERENTES PUNTOS 98% DE AVANCE FISICO NO HAY PRUEBAS DE LABORATORIO, SUSPENDIDA POR FALTA DE PAGO, NO HAY BITACORA EN EL EXPEDIENTE

OBRAS PBLICAS

19.

CONSTRUCCIN DE PAVIMENTO DE CONCRETO ASFALTICO

CALLE XOCHIQUETZAL DE AV. SOLIDARIDAD A CALLE AZTECAS

COL. CULTURAS DE MXICO

98 %

FISM

OBRAS PBLICAS

20.

CONSTRUCCIN DE PAVIMENTO DE CONCRETO ASFALTICO

CALLE PUREPECHAS DE CALLE CHALCHICUITLIC UE A CALLE XOCHIQUETZAL

COL. CULTURAS DE MXICO

98 %

FISM

OBRAS PBLICAS

PILAR O CIMIENTO: PARA LA SEGURIDAD ECONMICA

No. NOMBRE DE LA OBRA UBICACIN COMUNIDAD FASE INCONCLU SA AVANCE FSICO % 60 % FUENTE DE FINANCIA MIENTO CONTRATO DE SERVICIOS (CAUSAS DEL RETRASO) REA OPERATIVA

21.

CONSTRUCCIN DE PAVIMENTO DE CONCRETO ASFALTICO

CALLE JOSE LPEZ PORTILLO DE AV. ANITAS A CERRADA

COL. LA BOMBA

FISM

60% DE AVANCE FISICO, NO HAY PRUEBAS DE LABORATORIO, SUSPENDIDA POR FALTA DE PAGO, LA SUPERVISIN OBSERVA QUE POR FALTA DE PRUEBAS DE LABORATORIO SE DUDA DE LA CALIDAD DE LOS MATERIALES APLICADOS EN LA OBRA ESTA OBRA ESTA COMPROBADA AL 100% SEGN CUENTA 1,301 OBRAS EN PROCESO AVANCE FISICO DEL 80% FALTA REPARAR TRABAJOS MAL EJECUTADOS ESTA OBRA ESTA COMPROBADA AL 100% SEGN CUENTA 1,301 OBRAS EN PROCESO, AVANCE FISICO DEL 98% SUSPENDIDA POR FALTA DE PAGO ESTA OBRA ESTA COMPROBADA AL 100% SEGN CUENTA 1,301 OBRAS EN PROCESO, AVANCE FISICO DEL 50% SUSPENDIDO POR FALTA DE PAGO, LA ESTIMACIN 3 FINIQUITO FUE PREESTIMADA POR ORDENES DEL ENCARGADO DE LA DIRECCIN LIC. EVANIVALDO MECALCO

OBRAS PBLICAS

22.

CONSTRUCCIN DE UN AULA REGIONAL

ESC. MARCO ANTONIO SOSA

MARCO ANTONIO SOSA

80 %

FISM

OBRAS PBLICAS

23.

CONSTRUCCIN DE PAVIMENTACIN DE CONCRETO ASFALTICO

CHALCHICUITLIC UE DE AV. SOLIDARIDAD A CALLE PURIPECHAS

COL. CULTURAS DE MXICO

98 %

FISM

OBRAS PBLICAS

24.

PAVIMENTACIN ASFALTICA

25.

PAVIMENTACIN ASFALTICA

CALLE GUSTAVO BAZ DE CALLE INDEPENDENCIA A CALLE LIBERTAD CALLE GENERAL HERMENEGILDO GALEANA A CALLE AQUILES SERDAN A DERECHOS AGRARIOS

BARRIO SAN SEBASTIAN

50 %

FISM

OBRAS PBLICAS

COL. EMILIANO ZAPATA

60 %

FISM

OBRAS PBLICAS

ORIGEN DE LOS RECURSOS CDS= Convenio de Desarrollo Social FISM = Fondo de Infraestructura Social Municipal RP = Recursos Propios SUBSEMUN = Subsidio para la Seguridad Municipal FAFM = Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios OFF = Otras Fuentes de Financiamiento

GIS = Gasto de Inversin Sectorial PAGIM = Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los Municipios *OBRAS COMPROMETIDAS ANTE NOTARIO

5.- CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012. (ESTRATEGA DE GESTIN) Para instrumentar y llevar a la prctica el Plan de Desarrollo Municipal de Chalco para el perodo 20092012, es conveniente establecer un programa operativo anual, que permita parcializar en el tiempo el esfuerzo a realizar para el logro de los propsitos de desarrollo del municipio, considerando la descentralizacin de las funciones y los recursos, la modernizacin y simplificacin de la administracin pblica municipal. Es importante referir como estrategia para la instrumentacin del Plan de Desarrollo Municipal 20092012, la integracin anual del Presupuesto por Programas a que se refiere la Ley de Planeacin y su Reglamento, el cual contiene el programa anual. La instrumentacin es la fase de la planeacin a travs de la cual se establecen los mecanismos generales para la ejecucin del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL con sus programas, cuya finalidad es hacer cumplir los OBJETIVOS, as como lograr, las METAS y los proyectos que se registran en el mismo para que se traduzcan en una realidad. Es decir, vincular las acciones de gobierno con la asignacin del presupuesto a corto plazo. Adems la implantacin del presupuesto por programas en el municipio se inscribe en el marco legal del sistema de planeacin, mismo que busca una congruencia entre los objetivos y estrategias con la asignacin de recursos. Para promover una administracin pblica cuyo modelo de gestin se caracterice por su eficacia, eficiencia, legalidad y transparencia, en la mejora de la calidad de los servicios que se prestan a la poblacin para contribuir a elevar sus niveles de vida, es necesario mejorar los procesos y finalmente fomentar la racionalidad en la asignacin, aplicacin y control de los recursos pblicos, situacin que se tiene que prever. Bajo estos principios se debe puntualizar la mecnica recomendada para hacer realidad el proceso de programacin y presupuestacin, a fin de que esta est ntimamente ligada a los compromisos establecidos en el plan, lo que permite conocer quienes sern los responsables de proponer la ejecucin de las acciones y darle seguimiento a su cumplimiento

5.1. PROCESOS DE PROGRAMACIN, PRESUSPUESTACIN Y CONTROL DE LA GESTIN MUNICIPAL Para cumplir con los objetivos y metas es necesaria la coordinacin entre los diferentes niveles jerrquicos de la administracin pblica municipal a efecto de que sus esfuerzos en forma conjunta se encaminen a alcanzar el cumplimiento de los objetivos establecidos. La coordinacin debe realizarse en forma concertada y comprometida, que permita definir con claridad las responsabilidades de cada rea, evitando la duplicidad de esfuerzos y promoviendo una interaccin adecuada entre las reas involucradas en el proceso de planeacin. La administracin pblica municipal, como instrumento de gobierno materializa sus acciones y transforma en realidad las aspiraciones de la sociedad a travs del proceso de planeacin, programacin, presupuestacin y evaluacin para coadyuvar as desde el mbito de su competencia a que las entidades pblicas municipales puedan cumplir y responder de la mejor manera a las demandas sociales. El gobierno municipal por su cercana a la poblacin, propicia la conjuncin de esfuerzos entre pueblo y el gobierno, quien mediante una revisin y actualizacin permanente de los mtodos y sistemas de organizacin, busca nuevas formas de hacer las cosas y de abrirse a la participacin social, disminuir tiempos de respuesta sobre todo contar con mecanismos para un ejercicio racional, disciplinado y transparente de los recursos.

PROGRAMACIN (PRESUPUESTO POR PROGRAMAS) El presupuesto a Base de Resultados es una combinacin de la planeacin estratgica, presupuesto participativo, mejora continua, transparencia, acceso a la informacin y rendicin de cuentas, sin descuidar los elementos tradicionales como es el gasto por capitulo y partida. Lo anterior permite un avance hacia el presupuesto por programas para la identificacin de los recursos asignados a cada programa. Para llevar a cabo esta tarea, es necesaria la adopcin de un sistema moderno que ayude al gobierno municipal a implementar un proceso de planeacin con una orientacin hacia los resultados, donde el presupuesto por programa y el sistema de evaluacin del desempeo formen parte importante del mismo. La programacin ser el conjunto de obras y acciones previstas por el Ayuntamiento para elaborar y formular los programas para el desarrollo municipal. Adems, sirve para ordenar las actividades y lograr un aprovechamiento de los recursos, organizando mejor el trabajo y corrigiendo fallas y atrasos. La definicin ms precisa de quin, cmo y con qu se llevarn a cabo las acciones, el mtodo de trabajo y los resultados a lograr, concretan los objetivos de la planeacin. En esta etapa las polticas y estrategias se traducirn en proyectos calendarizados en acciones y donde se definan los responsables de su ejecucin, con actividades especficas en la consecucin de los resultados, y sirve como un instrumento para romper el crculo de la falta de confianza entre los ciudadanos y el gobierno municipal para que este cumpla con lo planeado. PRESUPUESTACIN En todo proceso de planeacin es necesario contar con un presupuesto que contenga el costo del programa y sus alcances. Con la presupuestacin se cuantifican en trminos monetarios las actividades concretas en el corto plazo a efecto de cumplir con los objetivos planteados. El presupuesto se puede definir como el clculo y balance previos de los gastos e ingresos del municipio y de sus rganos pblicos descentralizados, que deben contener la expresin detallada de dichos gastos y de los ingresos previstos para cubrirlos durante un perodo determinado generalmente en un ao. Tambin se entiende como la estimacin financiera anticipada, generalmente anual de los egresos e ingresos del gobierno municipal que son necesarios para cumplir con los propsitos de un plan operativo anual bsico, para la ejecucin de las decisiones de polticas econmicas y sociales de la programacin presupuestaria, se obtenga un presupuesto por programas municipales que contenga la PRESUPUESTACIN REAL para ser ejercido por el municipio de Chalco, Mx. El presupuesto por programas es un plan operativo de corto plazo para la realizacin de las funciones que se ejecutarn en el Ayuntamiento de Chalco para el periodo 2009-2012, y que se realizarn mediante la tcnica por programa, presupone una integracin efectiva del proceso de planeacin, con el cual se facilita la accin y transparencia de las actividades que desarrolla la administracin pblica municipal. Tambin se concibe como la tcnica que nos permite hacer un uso racional y coherente de los recursos fsicos humanos y financieros. Expresa el gasto en funcin de objetivos precisos alineados a programas y a cada nivel de organizacin, por lo que obliga a los titulares de las dependencias y entidades municipales a formular y coordinar sus programas de accin y los compromete a cumplir metas de trabajo congruentes con lo establecido en el Plan de Desarrollo 2009 2012, inclusive para su evaluacin anual como lo marca la Ley Orgnica Municipal. Presupuestar los recursos de forma racional para cumplir los objetivos sealados en los programas y proyectos, permitir a la administracin municipal producir bienes o servicios a los mejores costos y con la mayor eficiencia posible.

PRINCIPIOS DE LA PRESUPUESTACIN MUNICIPAL EQUILIBRIO: Es hacer que los gastos sean iguales a los ingresos. UNIVERSALIDAD: Se deben incluir todas las operaciones que permitan articular los programas entre s, en un sentido racional. PERIDIOCIDAD: Establecer que su presentacin y duracin sea cada ao. UNIDAD: Que solo exista un presupuesto nico.

CONTROL DE LA GESTIN MUNICIPAL Este punto, es importante para la programacin y presupuestacin ya que es el conjunto de actividades encaminadas a regular las ejecuciones correspondientes a la normatividad que le rige, a lo establecido en el plan y los programas. El CONTROL es un procedimiento preventivo y correctivo que permite la oportuna deteccin y correccin de desviaciones, insuficiencias, incongruencias en la formulacin, instrumentacin, ejecucin y evaluacin de las acciones, con el propsito de procurar el cumplimiento de las estrategias, polticas, objetivos, metas y asignacin de recursos contenidos en el plan, los programas y el presupuesto asignado para la operacin de la administracin municipal. El propsito evidentemente es, dar menor importancia a los procedimientos para enfocar la atencin en los resultados. Por lo mismo, se transforma la concepcin del sistema presupuestario que se vena operando, hacia una visin concentrada, de carcter estratgico, centrada en los resultados, en la eficiencia y racionalidad del gasto, contemplando los siguientes aspectos: a) Orientar la asignacin de los recursos pblicos con eficiencia y efectividad para alcanzar la calidad en los servicios pblicos municipales que se produzcan. Valorar el ejercicio del gasto con logros o resultados de acciones y polticas pblicas realizadas segn se consideren en los programas de este plan de desarrollo municipal estableciendo prioridades y el control de los mismos. Generar los mecanismos, herramientas y tcnicas administrativas, que ayuden a conocer el costo de los programas y de las polticas gubernamentales para elaborar proyecciones de gasto y mejorar el control presupuestal, con una perspectiva estratgica que evalu la consecucin de sus objetivos. Simplificar el proceso de operacin del ejercicio del gasto pblico. Vincular la asignacin de los recursos pblicos con la identificacin de lograr productos de calidad. Buscar un ejercicio del gasto racional y eficaz, que optimice su asignacin a travs de sus programas y proyectos de alto impacto.

b)

c)

d) e) f)

INTEGRACIN DEL PRESUPUESTO POR PROGRAMAS La base para que ste se lleve a cabo debe ser a travs de la Estructura Programtica con que actualmente se opera en los municipios del estado y mediante la utilizacin del Manual de Programacin y Presupuestacin Municipal. Es decir, quienes lo vayan a realizar como son las Unidades Administrativas y sus Organismos Descentralizados de carcter municipal (DIF y ODAPAS) y que adems preste un servicio pblico municipal.

Actualmente la Estructura Programtica Municipal se integra por: 10 Funciones 36 Programas 135 Proyectos Las acciones derivadas del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, contara con una CLAVE PROGRAMTICA que permitir identificar el origen y destino de los fondos monetarios de que dispone el gobierno municipal para cumplir con sus funciones y sus compromisos. PROGRAMA OPERATIVO ANUAL (POA) El gobierno municipal, en respuesta a los nuevos retos que demanda la modernidad administrativa y el Sistema de Coordinacin Fiscal Federal, lo ubica como la clula bsica para impulsar las acciones que orienten las polticas pblicas con base en los resultados, donde se vislumbren a travs de indicadores la evaluacin del desempeo, la trascendencia de logros y esquemas que midan su desarrollo eficiente y eficaz en la administracin municipal. El Ayuntamiento actual de Chalco implementar un sistema de planeacin, programacin, presupuesto y evaluacin con una perspectiva estratgica e integral, que genere avances en la desregulacin administrativa, para hacer flexible la operacin del ejercicio de un presupuesto por programa, y con ello, fortalecer la capacidad de gestin en las reas y unidades administrativas para que sean ms eficientes y eficaces en la obtencin de los resultados a los que se ha comprometido el gobierno municipal con la sociedad. El desarrollo de un Programa Operativo Anual est sujeto a la realizacin de una serie de pasos o actividades en forma ordenada que constituye una gua de carcter general ajustada a las necesidades especficas de todas y cada una de las unidades administrativas del Ayuntamiento con base a la Estructura Programtica Municipal antes descrita para el ejercicio 2009-2012. El Programa Operativo Anual debe ser entendido, adems como un ejercicio completo en el que se contemplan todos los aspectos de la programacin y presupuestacin en cada uno de los rganos del Ayuntamiento y que tiene orientada su accin al cumplimiento de una parte del objetivo global que se pretende alcanzar. El Programa Operativo Anual permite establecer, en relacin con los programas a desarrollar, lo siguiente: OBJETIVO: Es la obtencin de los resultados que se haban fijado previamente. METAS: Son los propsitos que se pretenden lograr con un determinado programa. ACTIVIDADES: Conjunto de acciones a realizar en un programa. UNIDAD RESPONSABLE: El rgano encargado de ejecutar que se cumpla con el objetivo y la meta. UNIDAD DE MEDIDA: La cuantificacin de lo que se obtendr con la actividad o la accin desarrollada. COSTO DEL PROGRAMA: Es la asignacin del presupuesto para cada proyecto. INDICADORES: Que permita la observacin y correccin, en su caso de los avances o desviaciones de las metas fijadas. EL PRESUPUESTO, se ejercer, registrar, controlar y evaluar aplicando la metodologa y tcnica del Presupuesto por Programas que tienen como propsito fundamental, orientar las acciones y recursos pblicos hacia el cumplimiento de los objetivos y las metas contenidas en los proyectos pertenecientes a cada programa autorizado para su ejercicio fiscal anual.

Para facilitar su identificacin, registro y control, el presupuesto se encuentra clasificado de las 3 formas siguientes: 1.- FUNCIONAL, agrupa los recursos por funcin, subfuncin, programa, subprograma y proyecto de acuerdo con los propsitos a que estn destinados. Su objetivo es presentar una descripcin que permita informar sobre la naturaleza de los servicios del gobierno municipal y la proporcin de los gastos pblicos que se destinan para cada servicio que se presta. 2.- ADMINISTRATIVO, a la forma de presentacin del presupuesto que tiene por objeto facilitar su manejo y control administrativo a travs de la identificacin de los gastos en las dependencias del ayuntamiento y de sus organismos descentralizados DIF y ODAPAS. 3.- ECONMICO, al elemento de programacin presupuestaria que permite identificar cada rengln del gasto segn su naturaleza econmica, en gasto corriente o de inversin, definiendo al gasto corriente al destinado a la operacin y al de inversin, al a que permite incrementar los activos fijos del ayuntamiento.

H. AYUNTAMIENTO DE CHALCO, ESTADO DE MXICO PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 2009 - 2012 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PROGRAMA:_____________________________________

DIRECCIN: ____________________________________

SUBPROGRAMA: ________________________________

REA EJECUTORA: ______________________________

CLAVE DE ESTRUCTURA PROGRAMTICA: ____________________________________________

OBJETIVO DEL PROGRAMA

OBJETIVO DEL SUBPROGRAMA

METAS

OTRAS REAS PARTICIPANTES EN EL DESARROLLO DE LA META

TIPO DE FINANCIAMIENTO

MECANISMOS DE COORDINACIN

ELABOR

AUTORIZ

____________________________________________ FORMATO 1

__________________________________________ HOJA: ____ DE: ____

H. AYUNTAMIENTO DE CHALCO, ESTADO DE MXICO PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 2009 - 2012 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
PROGRAMA:_____________________________________ DIRECCIN: ____________________________________

SUBPROGRAMA: ________________________________

REA EJECUTORA: ______________________________

CLAVE DE ESTRUCTURA PROGRAMTICA: ____________________________________________

PROGRAMACIN METAS DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA COSTO DEL PROYECTO INICIO TRMINO OBSERVACIONES

ELABOR

AUTORIZ

____________________________________________

__________________________________________

FORMATO 2

HOJA: ____ DE: ____

H. AYUNTAMIENTO DE CHALCO, ESTADO DE MXICO PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 2009 - 2012 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL REPORTE TRIMESTRAL DE AVANCE DE PROGRAMAS 2009 2012
PROGRAMA:_____________________________ DIRECCIN: _____________________________________________________

SUBPROGRAMA: _______________________

REA EJECUTORA: ______________________________________-________

CLAVE DE ESTRUCTURA PROGRAMTICA: ____________________________________________

FECHA PROGRAMADA DESCRIPCI N DE LAS ACTIVIDADES UNIDAD DE MEDIDA COSTO DEL PROYECTO

AVANCE

META

RESULTADOS OBTENIDOS

ADELANTADO

CANCELADO

RETRASADO

TERMINADO

NORMAL

INICIO

TRMIN O

ELABOR

AUTORIZ

____________________________________________

__________________________________________

FORMATO 3

HOJA: ____ DE: ____

H. AYUNTAMIENTO DE CHALCO, ESTADO DE MXICO PROGRAMA OPERATIVO ANUAL 2009 - 2012 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL REPORTE TRIMESTRAL DE DESVIACIONES DE PROGRAMAS 2009 2012
PROGRAMA:_____________________________________ DIRECCIN: ____________________________________________

SUBPROGRAMA: ________________________________

REA EJECUTORA: ______________________________________

CLAVE DE ESTRUCTURA PROGRAMTICA: ____________________________________________

DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD

CAUSAS DE LA DESVIACIN

ACCIN CORRECTIVA

REPROGRAMACIN

PROBLEMAS DETECTADOS EN EL PERODO

INICIO

TRMINO

ELABOR

AUTORIZ

____________________________________________

__________________________________________

FORMATO 4

HOJA: ____ DE: ____

5.2. CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL Para la vida municipal es determinante dar plena vigencia a las disposiciones del artculo 115, Constitucional para lo cual las instancias de gobierno federal y estatal se encuentran dentro del pacto de la unin, con la posibilidad de ejercer acciones de coordinacin o de CONVENIOS que soliciten o requieran los MUNICIPIOS. Por la propia dinmica econmica, la necesidad de garantizar la oportuna y eficiente prestacin de los servicios pblicos y una administracin pblica municipal con capacidad de gestin a la altura de las demandas de la poblacin, se hace imperativo operar convenios de desarrollo municipal con los instrumentos jurdicos que le permitan al municipio de Chalco aumentar o acceder a recursos propios, va impuestos y derechos principalmente en un marco de equidad y de proporcionalidad para los contribuyentes. De acuerdo con la situacin econmica del pas y del estado y el reciente desenvolvimiento del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal hacia el Estado y los municipios, no puede fincarse la actividad financiera de estos exclusivamente en los ingresos coordinados convenidos sino en recursos oportunos e inmediatos. Adicionalmente a los recursos econmicos que son transferidos para la aplicacin directa del Estado y de los municipios, la Poltica Social implica un proceso de coordinacin muy amplia entre rdenes de gobierno para la ejecucin de programas sociales especficos. En este sentido el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal suscriben anualmente el Convenio de Desarrollo Social (CODESOL), con la finalidad de trabajar coordinadamente en tareas tendientes al mejoramiento de las condiciones econmicas y sociales de la poblacin marginada en los municipios para la superacin de la pobreza. CONVENIO DE DESARROLLO SOCIAL, A travs de este convenio, el Ejecutivo Estatal promueve acciones con la Federacin o con los Ayuntamientos para atender zonas urbanas marginadas, zonas de pobreza o zonas con alta composicin de poblacin indgena, con un enfoque micro-regional y participativo, para apoyar a los habitantes de Chalco en forma econmica por las condiciones de rezago social en que vienen. Los recursos de este convenio se establecen en el Fondo comprendido en el Ramo Administrativo 20 Desarrollo Social, as como en recursos de carcter estatal. Los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20, Desarrollo Social se destinarn a la poblacin en pobreza conforme a la siguiente estructura: I. Programa para el Desarrollo Local (Microregiones), con las siguientes modalidades: Microregiones, Zonas de Alta Marginacin e Identidad Jurdica. Programa para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indgenas, con las modalidades: Infraestructura Social, Proyectos Productivos, Capacitacin y Fondos Regionales. Programa Opciones Productivas en las modalidades: Crdito Social, Crdito Productivo para Mujeres, Integracin Productiva, Agencias de Desarrollo Local, Acompaamiento y Formacin Empresarial, y Ahorrando Contigo. Programa Hbitat, con las modalidades de Mejoramiento de Barrios, Superacin de la Pobreza Urbana, Mujeres Jefas de Familia, Reserva de Suelo, Ordenamiento del Territorio, y Agencias de Desarrollo Hbitat. Asimismo, los siguientes programas: Incentivos Estatales, Empleo Temporal, Atencin a Jornaleros Agrcolas, Jvenes por Mxico e Iniciativa Ciudadana 3 x 1, y II. Programa de Ahorro, Subsidio y Crdito para la Vivienda Progresiva "Tu Casa", a cargo del Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares, FONHAPO, con las modalidades: Mejoramiento de la Vivienda, Crditos para la Vivienda Popular, y Subsidios para Vivienda. Asimismo, los programas de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa S.A. de C.V.; de Abasto Rural a cargo de Diconsa S.A. de C.V.; de Desarrollo Humano Oportunidades; de Coinversin Social; as como los programas del Instituto Nacional lndigenista, del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas (FONART), y del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM). En materia de desarrollo social y regional, y para el ejercicio de los recursos que se lleven a cabo coordinadamente en la entidad, el Convenio de Desarrollo Social constituye la nica va de coordinacin entre las Administraciones Pblicas Federal, Estatal y Municipal. Los programas sociales y acciones que acuerden las partes, con la

intervencin que en su caso corresponda a los municipios, formarn parte de este convenio y se formalizarn mediante Acuerdos o Convenios de Coordinacin, Convenios de Reasignacin y Anexos de Ejecucin. Cuando se pretenda la ejecucin de acciones o programas entre los rdenes de gobierno con la participacin de los grupos sociales interesados, se suscribirn Convenios de Concertacin. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), llevar un registro especfico de dichos documentos. Los Acuerdos o Convenios de Coordinacin, Anexos de Ejecucin y Convenios de Concertacin que se formalicen en el marco de este instrumento, requerirn del otorgamiento del dictamen que emita la SEDESOL, con el propsito de verificar su congruencia con el CODESOL. Los Convenios de Reasignacin debern ser sometidos, previamente, a las autorizaciones de las Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, prxima a desaparecer y se ajustarn para su celebracin a lo establecido en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal correspondiente. FUNDAMENTO LEGAL El Convenio de Desarrollo Social se fundamenta legalmente en: La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en los artculos 25, 26, 105, 115 y 116. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en los artculos 22, 27, 31, 32 y 37. Ley de Planeacin, en los artculos 33, 34, 35, 36 y 44. Ley de Coordinacin Fiscal. Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal del ao correspondiente. Constitucin, Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en los artculos 1, 65, 77 fracciones I, II, VI y XXIII, 129 y 138. Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, en los artculos 1, 2, 3, 5, 6, 7, 19, 20 y 21.

OBJETO DEL CONVENIO DE DESARROLLO SOCIAL El CODESOL tiene como uno de sus objetivos centrales el de servir de instrumento integrador de la poltica social, en el entendido de que slo a partir de una estrategia integral ser posible incidir de manera directa y simultnea en los factores que determinan las condiciones actuales de rezago en amplios sectores de la poblacin. Como parte de esa estrategia, el CODESOL conjunta en un marco nico e integral la oferta institucional del Gobierno Federal, en materia de Desarrollo Social y las del propio Estado y Municipios, para dirigir de manera coordinada los esfuerzos institucionales para la superacin de la pobreza y el desarrollo regional hacia espacios definidos y consensuados, identificados como regiones prioritarias y de atencin inmediata, as como de reas y grupos sociales en situacin de pobreza extrema. En este sentido, el CODESOL tiene por objeto: Promover el desarrollo regional, a travs de acciones y proyectos que fomenten el aprovechamiento de las potencialidades productivas e impulsen la generacin de empleo. Promover que las acciones y recursos para el desarrollo social se orienten a las regiones prioritarias y de atencin inmediata, as como aqullas reas o grupos sociales identificados por condiciones de rezago y marginacin. Concentrar en paquetes integrales de atencin social los esfuerzos institucionales, programticos y presupuestarios de los tres rdenes de gobierno en beneficio de la poblacin en pobreza extrema. Impulsar la participacin y organizacin social para el desarrollo integral y promocin de las capacidades comunitarias y sus habitantes. Promover la igualdad de oportunidades.

Fortalecer la participacin estatal y municipal en el desarrollo de la poltica social.

Vincular las acciones de los programas sectoriales, regionales, institucionales y especiales que lleven a cabo las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal con la planeacin estatal para el desarrollo, a fin de que las acciones que en esta materia se realicen, sean congruentes con las propias de la planeacin nacional de desarrollo para bajar hasta el nivel municipal.

SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIN Y EL COPLADEM Para mejorar el funcionamiento del Sistema Estatal de Planeacin Democrtica y hacer ms participativa y dinmica la relacin federacin-estado-municipio, los Ejecutivos Federal y Estatal acuerdan impulsar acciones conjuntas para fortalecer la integracin y operacin del Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico (COPLADEM) como nico mecanismo de coordinacin interinstitucional. En este sentido, el Ejecutivo Estatal formula una estrategia orientada a perfeccionar el proceso de planeacin del desarrollo regional, y especialmente del desarrollo social y a formular un programa de accin para el COPLADEM, que d cumplimiento a los retos y objetivos sealados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en materia de poltica social. Por su parte, el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Desarrollo Social, proporciona en el mbito de su competencia, los apoyos y asistencia para la realizacin de las actividades anteriormente citadas. Las partes se comprometen a definir e instrumentar las acciones necesarias para que sus respectivas dependencias y entidades coordinen sus programas y actividades en el seno del COPLADEM, informando ante esta instancia sobre los avances y desarrollo de los mismos durante el ejercicio fiscal, y los resultados y metas alcanzadas al cierre de ste.

CONVENIO DE COORDINACIN FISCAL A travs del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal y Estatal de Coordinacin Hacendaria permite la distribucin entre los municipios los ingresos derivados de la coordinacin hacendaria y se establecen las bases para la coordinacin administrativa. Los mecanismos de Coordinacin Administrativa se establecen a travs del Gobernador del Estado de Mxico, por si o por conducto de la Secretaria de Finanzas, rgano Tcnico de Fiscalizacin del Poder Legislativo y los Ayuntamientos participaran en el desarrollo, vigilancia y mejoramiento del Sistema de Coordinacin Hacendaria del Estado, por medio de los organismos de coordinacin hacendaria: I. Reunin Estatal de Servidores Pblicos Hacendarios y II. El Instituto Hacendario del Estado de Mxico Los recursos necesarios para el financiamiento del Instituto, son aportados en partes iguales por los municipios y el gobierno del estado. Cabe agregar que el Gobernador por conducto de la Secretara de Finanzas, puede CELEBRAR CONVENIOS de colaboracin administrativa en materia hacendaria con los ayuntamientos sobre las siguientes funciones: 1. Registro de Contribuyentes 2. Determinacin y liquidacin de contribuciones y de sus accesorios 3. Recaudacin, notificacin y cobranza de crditos fiscales 4. Asistencia al contribuyente

5. Autorizacin del pago de crditos fiscales en plazo diferido o en parcialidades 6. Aplicacin y condonacin de multas 7. Comprobacin del cumplimiento de disposiciones fiscales 8. Asesora y apoyo tcnico en informtica 9. Tramitacin y resolucin del recurso administrativo de inconformidad 10. Intervencin en el Juicio Administrativo 11. Elaboracin de programas financieros, de planeacin, programacin, evaluacin y control, gestin, concertacin y contratacin de sus operaciones de deuda pblica, de inversin, de administracin del patrimonio o en materia de gasto pblico. (Lo anterior conforme al Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios) OTRO TIPO DE CONVENIOS (INTERMUNICIPALIDAD) El federalismo siempre ha ocupado un papel relevante, no as el del Fortalecimiento Municipal que hasta apenas 25 aos culmino con las reformas al articulo 115, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en 1983, siendo su transformacin en 1999, en un Nuevo Federalismo, con esta acepcin se establece que el Sistema Federal Mexicano ya esta integrado solo se requiere de modernizarlo. Sin perjuicio de su competencia constitucional en el desempeo de las funciones o la prestacin de los servicios a su cargo, los municipios previo acuerdo con sus ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos municipales o el mejor ejercicio de las funciones que le corresponden. En el caso de la Asociacin de Municipios de 2 o ms Estados, debern contar con la aprobacin de las legislaturas de los Estados respectivos. Marco terico - conceptual de la intermunicipalidad para el desarrollo local su base debe estar sustentada en alianzas entre los actores, que se generan en un mbito territorial inmediato, con el fin de impulsar procesos de cambio para el mejoramiento del bienestar colectivo entre comunidades de 2 o ms municipios. Adicionalmente existe otro enfoque que es la DESCENTRALIZACIN para el desarrollo local con la transferencia de atribuciones y funciones, as como AUTORIDAD y RESPONSABILIDAD pblicas a partir de un gobierno central a otros rdenes de gobierno, o al Sector Privado o Social como parte de un concepto multifactico.

ESQUEMA PARA LA INTERMUNICIPALIDAD

1.- PROBLEMAS COMUNES

2. ACUERDO Y/O CONVENIO

3.- APROBACIN DE CABILDOS

La forma de asociacin (entre municipios) o convenio de intermunicipalidad tiene como objetivos: Hacer ms eficaz la prestacin de los servicios pblicos municipales. Eficientar los recursos econmicos de los municipios, con la integracin regional. Mejorar el aprovechamiento de los recursos naturales con el enfoque territorial.

Ejercer la libertad de los municipios de agruparse para el establecimiento pblico que garantiza la prestacin de algunos servicios, como es la recoleccin de basura, limpieza y saneamiento, transporte pblico, elaboracin de proyectos de desarrollo econmico o de vivienda entre otros. Comparte competencias conservando la autonoma y la responsabilidad municipal. Es importante reiterar que debido a la Autonoma Municipal consagrada en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el municipio puede realizar cualquier convenio con otras dependencias del gobierno Federal y Estatal, inclusive a nivel intermunicipal con otros Ayuntamientos donde se busque como objetivo el beneficio colectivo, sobre todo con municipios vecinos que plantean la misma problemtica para una solucin en conjunto. Adems considerar convenios con los ciudadanos y con las organizaciones no gubernamentales para el logro de algn fin determinado. Los diferentes Convenios con las instancias de gobierno pueden ser en materia de Salud, Educacin, Medio Ambiente, Transporte, Contaminacin, Fiscal, Desarrollo Urbano, Financiamiento para el Desarrollo, Turismo y otros con la finalidad de establecer mecanismos de coordinacin para cubrir las necesidades que la poblacin demanda y que se requiere de la intervencin de 2 o ms dependencias de gobierno ya sea Estatal o Federal, o bien con organizaciones sociales no gubernamentales que coadyuven con el desarrollo municipal para el periodo 2009 2012.

6.- CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 2012 Y SUS PROGRAMAS El Ejecutivo Municipal ha instruido fortalecer las acciones para imprimir una mayor eficiencia en la administracin pblica municipal. En este marco resulta de particular relevancia la organizacin de las tareas de evaluacin bajo un sistema que considere principios, criterios, normas y procedimientos homogneos y congruentes entre s e integre los diversos esfuerzos que se realizarn en materia de evaluacin y control. La evaluacin y el control se llevaran a cabo para medir en forma continua y peridica el logro de la misin y de los objetivos de la organizacin municipal mediante indicadores de resultados. Con ella, los responsables de las unidades administrativas podrn contar con una herramienta para darle seguimiento y verificar el uso eficiente de los recursos que administran, y para evaluar el cumplimiento de los compromisos contrados ante la ciudadana. La evaluacin y el control tendrn entonces dos vrtices para valorar: 1.- El alcance de los objetivos, metas y estrategias plasmadas en el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas, por su volumen de actividad, para identificar de manera precisa la aplicacin de los recursos que maneja el ayuntamiento. 2.- El cumplimiento de los indicadores de la gestin pblica municipal, tambin planteados en el Programa Operativo Anual. Mediante estos dos vrtices se elaborarn reportes de avances y seguimiento del desarrollo de las actividades del Ayuntamiento, ya sea a travs del informe anual de gobierno, o con la formulacin de los reportes trimestrales de avance, los informes de ejecucin de los programas del Plan de Desarrollo Municipal, el reporte mensual de la cuenta de la hacienda pblica municipal o bien mediante reportes estratgicos elaborados para la toma de decisiones del Presidente Municipal, y que servirn de base para darle seguimiento al Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUN). Al igual que en el proceso de programacin, es de gran importancia para la administracin municipal establecer un sistema integral de evaluacin que sea elemento de apoyo para identificar los logros y avances de las acciones realizadas y para la toma de decisiones del Presidente Municipal y su Cabildo, as como el respaldo para la elaboracin de los informes de gobierno, la cuenta pblica municipal y la forma de llevar el control como soporte de las revisiones y posibles auditorias gubernamentales.

Para asegurar el logro de objetivos y metas del plan, el cumplimiento del presupuesto y la ejecucin de los proyectos y acciones deben considerar que el desempeo este conforme a los planes y programas. Para implementar el control y seguimiento de la ejecucin de los programas, es necesario identificar o establecer los parmetros a seguir, medir el desempeo contra ellos y corregir las divergencias que sean observadas fijando las medidas preventivas o correctivas segn sea el caso. La medicin del desempeo contra las normas produce un grado de variacin, siendo esta la razn que influye para tomar acciones correctivas, aunque en algunos casos, la variacin puede ser producto de los cambios en el entorno y por tanto habra que cambiar las normas; esto es, actualizar la programacin a fin de que se lleve el rubro adecuado a la situacin actual. La correccin de divergencias, producto de la medida del desempeo y los pronsticos, encauza la toma de decisiones; para ello se debe tener una evaluacin adecuada de las seales advertidas, situacin que conducir con mayor certidumbre a tomar acciones correctivas.

6.1. ESQUEMA PARA LA INTEGRACIN DEL PROCESO DE LA EVALUACIN DEL PLAN. Las caractersticas que distinguen a dichos procesos de modernizacin son la bsqueda de una administracin eficiente, eficaz y de alta calidad; orientada a la edificacin de un buen gobierno que trabaje por y para la ciudadana; que obtenga los resultados demandados por la sociedad; que cuente con servidores pblicos comprometidos con su labor y con un alto nivel profesional; que rinda cuentas claras a la sociedad sobre su desempeo; que se apoye en una mayor flexibilidad de gestin y que simplifique sus procesos; que cuente con las herramientas que le permitan una toma de decisiones ms fundamentada. En sntesis, que soporte al gobierno en su proceso de adaptacin y funcionamiento en un nuevo entorno socio poltico y econmico. En este contexto, desde hace algunos aos el Gobierno del Estado de Mxico ha venido impulsando un proceso de reforma al sistema presupuestario, consistente en implantar un sistema de planeacin, programacin presupuestacin y evaluacin desde una perspectiva estratgica e integral. A la fecha este proceso ha permitido obtener importantes avances, mismo que se han traducido en la implantacin de una estructura programtica, EP, que constituye la columna vertebral para la integracin del presupuesto por programas que actualmente ya opera en la administracin pblica estatal. Paralelamente se encuentra en su fase de consolidacin el Sistema Integral de Evaluacin del Desempeo, SIED, diseado con base en indicadores de medicin orientados a la evaluacin de resultados de los programas a cargo del ejecutivo estatal. Con estos instrumentos se ha logrado fortalecer la capacidad de gestin de las dependencias y organismos para que sean ms eficientes y eficaces en la obtencin de los resultados a los que se ha comprometido el gobierno ante la sociedad. El mbito de gobierno en donde este proceso de modernizacin debe cobrar mayor importancia es el municipal por ser el que mantiene contacto directo con la poblacin y su problemtica; y en donde, por lo tanto, se deben percibir con mayor nitidez los beneficios de dicho proceso. Esta circunstancia plantea la necesidad impostergable de realizar la modernizacin de su estructura y de sus procesos administrativos y de planeacin con el fin de lograr una mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus objetivos. Por esta razn el gobierno municipal para transparentar la ejecucin del gasto pblico, debe aplicar la estrategia sealada en el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, sobre evaluacin y continuar con el proceso de modernizacin de las funciones para elevar la productividad y calidad de las acciones que benefician a la sociedad y multipliquen los logros que coadyuven a mejorar las condiciones de bienestar social de la poblacin y atender con mayor prontitud las demandas ciudadanas, todo ello, con estricto apego al marco jurdico que regula y establece las obligaciones, facultades y atribuciones del Ayuntamiento. La evaluacin constituye una valiosa herramienta mediante la cual las dependencias y entidades pblicas de carcter municipal orienten sus polticas producto del alcance de sus metas e identifican el logro en sus programas y proyectos a travs de los indicadores de desempeo, necesarios para medir continuamente la obtencin de resultados estratgicos y de impacto, en trminos de calidad, costo, eficiencia, equidad y oportunidad.

En este sentido, la administracin por programas con enfoque a resultados enriquece la integracin presupuestal, con diversas clasificaciones que dan pauta a la orientacin e identificacin del gasto en distintas vertientes, por lo que conforma una valoracin del impacto socio econmico, con criterios de racionalidad en el uso de los recursos pblicos y de gran transparencia en la asignacin y ejecucin de los recursos, con ello se asegura la rendicin de cuentas claras y oportunas. Actualmente los ayuntamientos enfrentan serias limitaciones en el uso de los recursos debido a la desvinculacin de los objetivos y las metas de sus planes y programas de desarrollo con la ejecucin de las acciones, ya que el ejercicio presupuestal muchas veces se maneja de manera independiente de la evaluacin de metas y objetivos, es decir; los planes de desarrollo municipal en la mayora de los casos no constituyen una herramienta que determine la toma de decisiones en materia de asignacin de recursos; por estas razones, la Secretara de Finanzas conjuntamente con el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico se han propuesto apoyar a los gobiernos locales en el fortalecimiento de sus procesos de planeacin, programacin presupuestacin y evaluacin.

OBJETIVO DEL SISTEMA DE EVALUACIN DE LA GESTIN MUNICIPAL OBJETIVO GENERAL Contribuir a elevar la productividad y transparencia en el ejercicio de los recursos con que cuenta el Ayuntamiento de Chalco proporcionando los elementos para mejorar la toma de decisiones en las fases de asignacin y ejecucin del gasto, alineando estas acciones al cumplimiento de objetivos y el logro de los resultados.

OBJETIVOS PARTICULARES Adecuar el diseo del plan de desarrollo y sus programas municipales a la satisfaccin de las demandas de la poblacin. Fomentar un cambio cultural en las dependencias que integran la administracin pblica municipal, hacia la obtencin de resultados. Incorporar en la evaluacin de programas, criterios de eficacia, eficiencia y calidad de los servicios y promover una mayor participacin de la sociedad en el proceso de evaluacin. Mejorar la objetividad y racionalidad en el proceso de asignacin del gasto pblico. Incorporar nuevas herramientas tecnolgicas a la gestin pblica municipal, mediante el desarrollo de un sistema de indicadores que permita evaluar su desempeo.

MARCO CONCEPTUAL El SEGEMUN es un instrumento de la planeacin estratgica que nos permite evaluar el desempeo de las diferentes reas que integran la administracin pblica municipal, con base en un sistema de indicadores orientados a medir el logro de resultados y el cumplimiento de los objetivos definidos en el plan de desarrollo municipal 2009 2012. Para conocer cmo operar el sistema de evaluacin del desempeo municipal es necesario tener en cuenta las siguientes definiciones: Evaluacin: Exploracin para verificar cmo se estn haciendo las cosas en un intervalo de tiempo. Esta bsqueda se basa en la comparacin de lo que se est obteniendo respecto a los objetivos planteados y deriva en la informacin para tomar decisiones.

Desempeo: Valoracin cuantitativa y cualitativa, en el tiempo, de lo que se est haciendo en una organizacin. Qu tan bien y cules son los efectos de lo que se est haciendo. Resultado: Es el efecto cualitativo y/o cuantitativo, que produce una accin de gobierno. En el SEGEMUN, resultados son una de las formas de la evaluacin del desempeo (otras se refieren a los insumos, las actividades, las cargas en proceso, la productividad y los productos).

SISTEMA DE EVALUACIN DE LA GESTIN MUNICIPAL Es necesario conocer los resultados de las acciones gubernamentales municipales, debido a que la informacin que revela sirve para valorar su actuacin. Es necesario generar un esquema integrndole informacin que establezca el vnculo de la actuacin de las dependencias que integran la administracin municipal respecto a lo que establece su misin. El SEGEMUN es un proceso que permite medir el desempeo de la gestin municipal mediante la operacin de un sistema de indicadores de medicin visualizados en cuatro dimensiones de valoracin (impacto, eficiencia, calidad y cobertura), con lo cual la evaluacin adquiere el carcter de alineacin horizontal en el proceso de planeacin. De la misma forma, se considera como un mtodo que permite utilizar ms eficazmente los recursos pblicos, un mecanismo para la mejora continua de los procesos administrativos y los mecanismos e instrumentos para orientar la gestin pblica al cumplimiento de los compromisos asumidos con la sociedad. As mismo, con el SEGEMUN se fortalece el diseo y ejecucin de las polticas pblicas (con la informacin que arroje la evaluacin y lo que se haya aprendido en el proceso), se puede tambin clasificar la asignacin de responsabilidades, e identificar quienes participan y qu hacen para el cumplimiento de un objetivo.

OBTENCIN DE RESULTADOS El proceso para la obtencin de resultados en una organizacin, requiere de un conjunto de indicadores consistentes y eslabonados que evalen cada una de sus fases. El SEGEMUN favorece la vinculacin de las metas y resultados dentro de un engranaje de procesos del sistema de planeacin cuyo reto es alcanzar una gestin integral de la administracin pblica municipal. Tambin privilegia la necesidad de autoevaluarse en todos los niveles para mostrar el valor del trabajo individual y de grupo y de esa forma participar en los procesos de cambio necesario en la administracin pblica municipal. Este Sistema contribuye en la administracin pblica municipal a aumentar la eficiencia del presupuesto, con informacin veraz, oportuna, pertinente y confiable, ya que permite conocer y orientar:

1.- Los objetivos que proponen alcanzar con la ejecucin del gasto pblico. 2.- Los costos en que se incurre. 3.- Las actividades que se requieren implementar ligadas a los objetivos.

As mismo, este sistema facilita la rendicin de cuentas a la ciudadana, porque la evaluacin de los resultados y del desempeo gubernamental a travs de indicadores de medicin debe reflejar claramente la participacin del gasto pblico en el logro de los objetivos para los que fue destinada.

INDICADORES Segn la Organizacin de Cooperacin para el Desarrollo Econmico, un indicador es Un valor numrico que provee una medida para ponderar el desempeo cuantitativo o cualitativo de un sistema. Son parmetros que integran el sistema de medicin para evaluar el nivel de cumplimiento de los objetivos que dan respuesta a la misin de una institucin a travs de los resultados alcanzados. Son el resultado de la relacin de dos o ms variables donde el numerador representa la accin de la meta y el denominador la referencia o universo que nos permite dimensionar el alcance de dicha meta, multiplicando dicho resultado por un factor de escala.

UTILIDAD DEL SISTEMA Producir informacin que revele el desempeo de cualquier rea del gobierno municipal y verificar el cumplimiento de sus objetivos en trminos de resultados. Prevenir y detectar desviaciones en el logro de los objetivos. A travs de la generacin de informacin sistemtica, los indicadores contribuyen a mejorar la operacin diaria y consecuentemente, la produccin de bienes y la generacin de servicios. Proporcionan informacin de calidad para integrar los informes de gobierno. En el sistema de Evaluacin del Desempeo que opera la administracin pblica municipal se utilizaran bsicamente tres tipos de indicadores: Estratgicos De gestin De proyecto. 1.- INDICADORES ESTRATGICOS Los indicadores estratgicos constituyen el marco de referencia a cualquier nivel de la dependencia o entidad para evaluar el cumplimiento de los objetivos estratgicos. Son los parmetros cuantitativos que miden el desempeo a nivel programa de la dependencia u organismo municipal respecto a sus objetivos estratgicos o generales, relevando de esta forma la eficacia o impacto alcanzado. Cabe sealar que el SEGEMUN en un primer subsistema debe implantar y operar los indicadores estratgicos, mismos que estarn orientados a evaluar el cumplimiento de los objetivos estratgicos o generales de los programas definidos en el Plan de Desarrollo Municipal y la estructura programtica, razn por la cul en este subsistema slo sern utilizados indicadores estratgicos.

2.- INDICADORES DE GESTIN Los indicadores de gestin aportarn informacin sobre las funciones y procesos claves, que miden la eficiencia con la que operarn las dependencias municipales en el cumplimiento de sus responsabilidades. A travs de la generacin de informacin sistemtica, se contribuye a mejorar la operacin diaria y consecuentemente la produccin de bienes y la generacin de servicios, lo que proporciona datos que permitan rendir cuentas sobre el cumplimiento de los compromisos que el gobierno municipal tiene con la poblacin. Los indicadores de gestin estn especialmente dirigidos a los funcionarios responsables de la ejecucin de las acciones, a fin de medir el desempeo de las dependencias, la razn entre los recursos utilizados respecto a los productos

o servicios generados, y conocer el proceso administrativo para mantener funcionalmente el control de la operacin de la gestin pblica. Y con ello, evaluar e identificar la calidad del trabajo en equipo que se realiza dentro de las reas que integran cada una de las entidades pblicas. Estos indicadores miden las metas adjetivas establecidas en el programa anual del presupuesto. Adems proporcionan informacin sobre el desempeo de las funciones o procesos clave, con lo que opera la dependencia u organismo, para mantener el control de la operacin. Evalan los resultados obtenidos con respecto a las metas especficas establecidas, que permitan detectar y prevenir desviaciones que puedan impedir el logro de los objetivos estratgicos.

Establecer bases para determinar costos unitarios por reas, programas y funciones.

En su construccin se aplica la misma metodologa utilizada para los dems tipos de indicadores.

3.- INDICADORES DE PROYECTO Los indicadores de proyecto miden o dimensionan el cumplimiento de objetivos especficos y el resultado de la eleccin de las metas de los proyectos que cada una de las dependencias y organismos municipales tienen a su cargo. Este tipo de indicadores proporcionan informacin sobre el avance de los proyectos institucionales y/o de inversin y su aportacin directa al logro de los objetivos estratgicos de las dependencias ejecutoras u organismos operadores de la administracin municipal. Se utilizarn en la etapa de ejecucin para asegurar la implementacin exitosa de las estrategias seleccionadas para el logro de los objetivos definidos en los programas que integran el Plan de Desarrollo Municipal de Chalco. Un ejemplo que se utilizar para la construccin y reporte de avances de indicadores de proyectos son: Alcance de metas sobre su mbito de responsabilidad. Cobertura territorial y de beneficiarios.

Con estas variables, se generan ndices de avance en el cumplimiento de los objetivos, metas y aplicacin de recursos.

RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA CONSTRUCCIN DE INDICADORES En el caso de la evaluacin de la gestin municipal, se recomienda contar para cada programa al menos con un indicador de cobertura, uno de calidad y uno de impacto o resultado. Dada la facilidad de construccin, el indicador de cobertura puede incluirse prcticamente de inmediato. Los indicadores seleccionados debern ser diseados para trabajar en equipo para que incorporen la experiencia de varios servidores pblicos. Asimismo su estructura deber de considerar como mnimo los siguientes componentes: Programa a evaluar. Objetivo estratgico al que mide. Frmula de clculo. Dimensin que atiende. Frecuencia de medicin.

Comportamiento de las variables. Meta del indicador. El indicador siempre tiene asociada una meta, la cual se debe contrastar con un valor ideal en un plazo determinado (de largo, mediano y corto plazo). Las metas constituyen el valor numrico a lograr para cada indicador en un perodo de referencia y se establecen en funcin de las necesidades y expectativas de los usuarios. Para establecer las metas para los indicadores es muy til identificar la meta ideal o estndar, es decir, el valor numrico necesario para poder considerar que cada componente crtico de xito se ha logrado. El valor ideal o estndar, puede conocerse haciendo investigacin referencial; es decir, identificando el nivel de logro alcanzado en el rea de competencia por los pases desarrollados o por instituciones lderes en el campo de especialidad. Cuando no existe informacin disponible, la meta ideal o estndar, puede establecerse mediante un anlisis sobre el nivel del logro requerido para satisfacer cabalmente las necesidades de los usuarios.

SISTEMA INTEGRAL DE EVALUACIN DE LA GESTIN PBLICA MUNICIPAL. Actualmente las interrelaciones sociales y gubernamentales, as como stas con el territorio se muestran ms complejas y menos homogneas, por lo que la administracin municipal se ve inserta en nuevas responsabilidades para contribuir al bienestar del individuo y su medio a travs de la innovacin de procesos que fortalezcan la gestin municipal y estn encaminadas a abatir la pobreza y alcanzar un desarrollo sustentable. Conocer el alcance, impacto y beneficio por acciones realizadas en el quehacer pblico por un ayuntamiento con la aplicacin del presupuesto, e identificar los cambios que cada entorno del territorio municipal tiene en el transcurrir de una administracin, es un gran acierto, ya que genera elementos esenciales para la toma de decisiones, esto se logra si se lleva a cabo una verdadera administracin gubernamental, utilizando herramientas que orienten las polticas pblicas. La evaluacin forma parte del proceso de modernizacin de la planeacin estratgica y de la presupuestal, ya que se valorar la aplicacin de los recursos y su aprovechamiento. Un verdadero proceso de evaluacin est dirigido a lograr una administracin pblica eficiente, eficaz y de alta calidad, que es la que merecen los habitantes del municipio de Chalco, Mxico. La evaluacin del desempeo se responsabiliza de la misin del cumplimiento de los objetivos y las metas, as como de generar los elementos a travs del seguimiento y verificacin del uso eficiente de los recursos que se administran, para la toma de decisiones, de igual forma para evaluar el cumplimiento de los compromisos contrados ante la ciudadana. La evaluacin es adems una disposicin legalmente establecida en el marco normativo del Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios. La fase de evaluacin que cierra el ciclo del proceso de planeacin, y que es un tanto una actividad de suma importancia para las dependencias y organismos que integran la administracin municipal, ya que da a conocer su aporte al mbito local, el grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstas en el plan, permitiendo la deteccin de desviaciones en la etapa de ejecucin, y la implementacin de medidas correctivas durante el ejercicio que permitan retomar el camino correcto. Con el propsito antes descrito, el Ayuntamiento de Chalco ha venido trabajando sobre la consolidacin del Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUM) basado en indicadores de medicin del desempeo, de los cuales ya se tiene un catlogo, asimismo se encuentran integrados en los formatos PPM del presupuesto por programa municipal. Por estas razones, el SEGEMUM es la herramienta idnea a travs de la cual el gobierno municipal dar seguimiento al plan de desarrollo y generar informacin de calidad para llevar a cabo los reportes de la evaluacin en forma peridica, donde a su vez esta informacin constituye un soporte importante en la elaboracin del informe de gobierno y el informe de ejecucin del plan, as como para la toma de decisiones durante el proceso de la administracin municipal.

EVALUACIN ANUAL DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 2012. El Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUN) ha sido diseado de tal forma que permitir generar las bases para las evaluaciones anuales de los resultados de la ejecucin de los programas del plan de desarrollo municipal; con este propsito la ficha tcnica que a continuacin se describe incluye una columna donde se debern anotar las metas anuales (meta 2009-2012) que servirn de referencia para valorar los resultados alcanzados en forma acumulada al cuarto trimestre de cada ao. Es necesario sealar que en el diseo de este sistema se ha considerado el nivel de desarrollo de la administracin municipal 2009 2012, con el fin de no quedar al margen del proceso de modernizacin, del cual el SEGEMUN constituye un componente relevante. As las caractersticas de dicho sistema permitirn su manejo tanto en forma manual, como de manera automatizada. Para el caso de las reas o unidades administrativas que no pueden contar con el equipo para el manejo automatizado del sistema, este se podr realizar de manera manual mediante el llenado y actualizacin de los formatos o ficha tcnica empleando mquina de escribir o, incluso, con bolgrafo utilizando letra de molde legible, siendo la que se presenta a continuacin.

SISTEMA DE EVALUACIN DE LA GESTIN MUNICIPAL (SEGEMUN)

FICHA TCNICA PARA LA CONSTRUCCIN Y REPORTE DE AVANCE DE INDICADORES ESTRATGICOS
MUNICIPIO

FUNCIN

PROGRAMA

REAS RESPONSABLE

OBJETIVO GENERAL DEL PROGRAMA

ESTRUCTURA DEL INDICADOR

NOMBRE: FORMULA DEL CALCULO: INTERPRETACIN:

DIMENSIN QUE ATIENDE

IMPACTO

COBERTURA

EFICIENCIA

CALIDAD

FRECUENCIA DE MEDICIN

TRIMESTRAL

SEMESTRAL

ANUAL

METAS Y AVANCES DEL INDICADOR

VARIABLES

UNIDADES DE MEDIDA

SITUACIN ACTUAL (AGOSTO 2009)

META 2010

META 2012

AVANCE TRIMESTRAL

ELABOR

VALID

_________________________________________ Nombre, Cargo y Firma del Titular del rea Responsable

_________________________________________ Nombre, Cargo y Firma del Titular del rea Responsable

6.2 SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMACIN PARA LA PLANEACIN Y TRANSPARENCIA DE LA GESTIN PBLICA En nuestro pas, el tema de la administracin de los recursos pblicos ha sido fuente permanente de preocupacin para la ciudadana y sus organizaciones. Y razones sobran. Basta constatar los altos niveles de atraso y pobreza que niegan el goce de los derechos fundamentales a la mayora de la poblacin. En este contexto, el gobierno municipal ha adquirido una gran responsabilidad, pues el gobierno estatal le asigna recursos para ejecutar proyectos orientados a la reduccin de la pobreza en sus respectivas jurisdicciones. Por tanto, tienen que redoblar esfuerzos para lograr gestiones ms eficaces, eficientes y transparentes. Con el afn de buscar respuestas, por lo que ser necesario capacitar a los contralores sociales y a los servidores pblicos municipales como uno de los primeros pasos que propone esta metodologa. Con la creacin del SISTEMA DE INFORMACIN, permitir integrar y ordenar la informacin de los resultados de la gestin pblica municipal, la aplicacin de sus recursos, el nivel de avance y el cumplimiento de las obras y acciones. LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA DE INFORMACIN: 1.- Que los participantes conozcan los orgenes sociales y los fundamentos ticos, polticos y legales de la Contralora Social, la Transparencia y la Rendicin de Cuentas. 2.- Contribuir a que los integrantes de la Administracin Pblica Municipal se apropien de su papel como servidores pblicos y promotores del desarrollo local, mediante el ejercicio del buen gobierno. 3.- Que reconozcan la importancia y la utilidad de los instrumentos para ejercitar la transparencia y la rendicin de cuentas como componentes imprescindibles de su gestin. 4.- Establecer un sistema que integre la informacin de logros, avances y resultados para dar respuesta a las peticiones de informacin pblica, as como para realizar el seguimiento y atencin a la poblacin que as lo solicite.

CONTRALORA SOCIAL La contralora social es un proceso por el cual la ciudadana vigila, monitorea, evala, verifica y da seguimiento a la gestin de una institucin pblica, o privada que trabaja con fondos pblicos. Su objetivo es hacer recomendaciones y propuestas orientadas a garantizar el uso Transparente de los recursos, as como la provisin de servicios pblicos eficientes, en funcin del bien comn. La contralora social es un ejercicio de participacin ciudadana, que se desarrolla en un ambiente donde las autoridades son transparentes, respetuosas de la ley y receptivas a la voz popular. TRANSPARENCIA Como la palabra lo indica, transparencia es la condicin que permite ver claramente lo que hay a travs de algo. Aplicada a nuestro tema, la transparencia es una cualidad de los funcionarios y las instituciones pblicas que permite la claridad, apertura y visibilidad de sus actuaciones, as como el acceso a la informacin por parte de la ciudadana. RENDICIN DE CUENTAS La rendicin de cuentas es el acto por el cual los funcionarios pblicos, o cualquier otra persona que acta por delegacin de terceros, cumplen con la obligacin de responder por la responsabilidad que le asignaron. Esto implica las obligaciones de: responder a las preguntas de la ciudadana, explicar y fundamentar las decisiones tomadas y responder personalmente por lo actuado, las acciones realizadas y la calidad de los resultados, incluso con su patrimonio personal.

A la sociedad civil le corresponde realizar la contralora social, en tanto que la transparencia y la rendicin de cuentas son obligaciones de los funcionarios pblicos. No obstante, las tres se relacionan estrechamente y una es condicin de la otra. Son procesos complementarios que se fortalecen y enriquecen mutuamente. No es posible que la sociedad civil realice contralora social si su gobierno municipal se niega a rendir cuentas, como es imposible la rendicin de cuentas sin transparencia. Todava hay quienes piensan que el buen gobierno es el que reparte ms subsidios, crea empleos para ubicar a correligionarios, amigos y parientes, y hace favores de todo tipo. Sin embargo, la experiencia ha demostrado con creces que este tipo de gobierno no genera desarrollo, malgasta los recursos pblicos y fomenta la corrupcin, el paternalismo y la dependencia de los gobernados. Como se puede ver, la transparencia y la rendicin de cuentas son elementos que no pueden faltar en un buen gobierno. Por eso es tan importante conocer su significado, caractersticas y trascendencia. La transparencia es una cualidad de los funcionarios y las instituciones pblicas que permite la claridad, apertura y visibilidad de sus actuaciones, as como el acceso a la informacin por parte de la ciudadana; es lo contrario del ocultamiento, del secreto y de los arreglos bajo la mesa, propios de la corrupcin. Su prctica genera un ambiente de confianza y credibilidad entre los servidores pblicos y los ciudadanos. En principio, la palabra transparencia se refiere a una cualidad tica. Se le asocia o est ntimamente relacionada con el derecho a la informacin, el cual es un requisito para la participacin ciudadana.

LA TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA En el mbito pblico, la transparencia garantiza un ambiente de confianza y sinceridad entre los administradores pblicos de los bienes y la comunidad para la cual laboran. Las responsabilidades, procedimientos y normas estn establecidas de antemano y todos estn de acuerdo con ellas. Las autoridades informan de manera sencilla, directa y clara, y los ciudadanos participan en el proceso a travs de mecanismos que les permiten el acompaamiento, la contralora social y el derecho a demandar de sus autoridades el cumplimiento de sus obligaciones, pues, entre todos, buscan elevar la calidad de vida, fortalecer las instituciones democrticas y mejorar la gobernabilidad. La transparencia administrativa significa, entonces, que las responsabilidades, procedimientos y reglas de las instituciones que administran lo pblico son claras y estn abiertas al escrutinio y el control ciudadano. Una administracin transparente supone un conjunto de polticas, programas, actitudes y acciones de las autoridades y los funcionarios orientadas a lograr una gestin pblica con ciertas caractersticas como: Gobernar sin tener nada que ocultar. Responsabilizarse pblicamente por las acciones y omisiones realizadas en el ejercicio del cargo. Informar sobre sus gestiones a las autoridades, a la sociedad civil y a la ciudadana en general. Esforzarse por brindar servicios de calidad y en la cantidad suficiente para satisfacer las demandas de la poblacin. Estar dispuesta a someterse a control en cualquier momento. Rendir cuentas, incluso sin que nadie lo solicite. Capacitar a la ciudadana en el uso de la informacin pblica.

RENDICIN DE CUENTAS La rendicin de cuentas es el acto por el cual los funcionarios pblicos, o cualquier otra persona que acta por delegacin de terceros, cumplen con la obligacin de responder por la responsabilidad que le asignaron.

Esto implica las obligaciones de: a) b) c) Responder a las preguntas de la ciudadana. Explicar y fundamentar las decisiones tomadas. Responder personalmente por lo actuado, las acciones realizadas y la calidad de los resultados, incluso con su patrimonio personal.

Cuando la rendicin de cuentas sigue un procedimiento determinado, crea certidumbre tanto para el que la brinda como para el que la recibe. Adems, contribuye a generar credibilidad y confianza hacia la gestin pblica y la actuacin de las autoridades, lo que a su vez fomenta la colaboracin entre gobernantes y gobernados. Su importancia radica en que los ciudadanos, al participar en un escenario de rendicin de cuentas, pueden ejercer su derecho a informarse y a controlar a sus autoridades (hacer contralora social), as como a saber qu se hace con los recursos pblicos y los resultados obtenidos. En tal sentido, los objetivos de la rendicin de cuentas son: Transparentar la administracin o gestin de la cosa pblica. Generar confianza hacia el gobierno y sus autoridades. Permitir que la sociedad civil haga un anlisis ms objetivo para que proponga polticas pblicas ms apegadas al inters colectivo, bajo los principios de equidad. En resumen, la rendicin de cuentas, adems de contribuir al manejo correcto de los fondos pblicos, implica que los funcionarios tambin deben responder por el cumplimiento de las metas previamente definidas, as como satisfacer, por medio de las polticas pblicas, las necesidades de la poblacin, especialmente de la ms necesitada de los servicios pblicos municipales. La transparencia implica el ejercicio de derechos para la ciudadana y de deberes para los Servidores Pblicos Municipales. Los derechos bsicos para los ciudadanos son: Derecho de acceso a la informacin pblica y Derecho a la participacin en asuntos pblicos de su inters.

EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA es fundamental para el ejercicio de otros derechos civiles y polticos relacionados con la participacin ciudadana, la lucha contra la corrupcin y el control social de la gestin pblica. Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir de las Instituciones Obligadas, informacin completa, veraz, adecuada y oportuna en los lmites y condiciones establecidos en la Ley de Transparencia. No hay que olvidar que la transparencia es, ante todo, una cualidad tica que se manifiesta en el compromiso del Presidente Municipal, del Sndico, de los regidores y dems funcionarios por hacerla realidad, ms all del cumplimiento de las leyes. La honestidad se expresa en la vida cotidiana, en conductas y actitudes. Por lo tanto, los servidores pblicos del municipio estn obligados a: a) Otorgar espontneamente informacin, es decir rendir cuentas sin necesidad de que la ciudadana lo exija conforme lo marca la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin b) Responder en un plazo prudente las solicitudes de informacin que presente la ciudadana.

c) Favorecer la participacin ciudadana y el control social en los asuntos pblicos.

d) Aplicar la transparencia y la honestidad en los pequeos detalles y en los proyectos grandes, por ser los ms sujetos a procesos de control. En resumen, para que la administracin municipal sea transparente, deber permitir y promover el acceso a la informacin pblica, y difundir los procedimientos, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten y los actos que se realicen. Para que la gestin del gobierno municipal pueda desarrollarse con base en la transparencia, debe funcionar conforme a algunos lineamientos e incorporar herramientas de trabajo. Adems de las obligaciones que ya se sealaron, son muy importantes: Procedimientos transparentes de consulta para la toma de decisiones. Normas y procedimientos coherentes para administrar los recursos pblicos: Controles internos efectivos, y clara asignacin de responsabilidades. Un sistema accesible y sencillo, ampliamente difundido, de informacin confiable, relevante y oportuna. Control externo concurrente y posterior a la ejecucin, calificado e independiente, que verifique y evale la eficacia y eficiencia de los sistemas de administracin, informacin y control interno, as como los resultados de la gestin. Apertura al escrutinio de la prensa, en cuanto a la formulacin, implementacin y evaluacin de las polticas pblicas municipales, y sobre la integridad de los funcionarios. Disponer de un sistema de informacin que facilite el flujo y manejo de la misma que entra y se genera, es una necesidad bsica para cualquier gobierno. Un sistema de informacin se puede definir como el conjunto de instrumentos, medios y procedimientos que recogen, procesan, almacenan y transmiten informacin para facilitar el cumplimiento de los fines de la institucin, la toma de decisiones adecuadas y el control de la gestin. Producir, sistematizar y divulgar informacin es una condicin imprescindible para ejercer un gobierno, transparente y abierto a la participacin de la comunidad. A mayor grado de entrega de informacin til, veraz y oportuna, es de esperar un mayor inters y confianza de la poblacin en la administracin de los asuntos pblicos. Por el contrario, cuando un gobierno restringe y oculta informacin sobre sus decisiones y actividades, provoca la desconfianza de los ciudadanos. Es entonces cuando la percepcin de corrupcin aumenta en la poblacin. La aplicacin eficiente de los sistemas de informacin, facilita: La toma de decisiones acertadas El control gerencial y del ciudadano sobre la gestin pblica La transparencia, la rendicin de cuentas y el control de la corrupcin. En cambio, la aplicacin deficiente genera: Toma de decisiones equivocadas Caos administrativo Condiciones que facilitan la corrupcin. Para atender las necesidades del Municipio y los Servidores Pblicos, se necesitar de un sistema interno de informacin, que contribuya al funcionamiento eficiente de la Administracin Pblica Municipal.

Instrumentos tiles para el este sistema de informacin: LAS BASES DE DATOS: es el conjunto de informacin elemental para el funcionamiento del municipio; facilita los procesos, el control interno y el manejo de estadsticas. MANUALES E INSTRUCTIVOS: sirven para darle unidad a los actos de los Servidores Pblicos, quienes deben conocerlos y dominarlos para garantizar actuaciones ajustadas a derecho y as frenar las arbitrariedades. Los manuales presentan procedimientos a seguir en el ejercicio de las funciones pblicas, de acuerdo a lo que establecen las normas. EL PRESUPUESTO: es el instrumento de administracin y planeacin municipal; contiene las polticas del municipio, la estimacin de los ingresos, los programas, las metas y el detalle del gasto. LA CONTABILIDAD FISCAL: es el registro, resumen, anlisis e interpretacin de las transacciones realizadas con la finalidad de preparar estados financieros y presupuestarios que faciliten la evaluacin de los ingresos y del gasto, as como conocer la situacin financiera real del municipio. El sistema de informacin le interesa directamente a la ciudadana, comprende todo lo relacionado con las condiciones de vida que ofrece el municipio para sus habitantes, los trmites y servicios, la concrecin de obras, el pago de los impuestos y la poltica de gastos, las normas administrativas y otros aspectos de la gestin municipal. Habr que destinar un apartado especial para informar sobre el tipo de poltica, proceso o proyecto que est en marcha, las comunidades beneficiarias, el monto invertido, el periodo de ejecucin, y los mecanismos previstos para la rendicin de cuentas y la contralora social. El sistema de informacin a la ciudadana es un servicio clave que la municipalidad debe privilegiar, porque es determinante para construir una relacin basada en la confianza con la comunidad. Los instrumentos tiles para este sistema son: 1. OFICINA DE INFORMACIN Y QUEJAS, donde los ciudadanos acudan a presentar informacin relacionada con problemas comunitarios, quejas o denuncias. Esa informacin puede ser suministrada de manera escrita o verbal; pero, en todo caso, debe ser canalizada a la instancia correspondiente para dar la respuesta esperada. GACETAS MUNICIPALES, PERIDICOS Y FOLLETOS, son medios tiles para difundir informacin a la poblacin. En las gacetas se publican las nuevas ordenanzas y reglamentos municipales, as como los acuerdos o resoluciones de los rganos de gobierno. A travs de los peridicos y folletos se puede informar sobre las obras de gobierno, indicando los montos de la inversin y el impacto en el municipio. GOBIERNO EN LOS PUEBLOS, BARRIOS Y COLONIAS, ser un programa que permitir establecer contacto directo entre el gobernante y el ciudadano, mediante la visita a los barrios, pueblos y colonias, visitas de casa en casa, y reuniones con los ciudadanos. Esto permitir llevar y recibir informacin, pero adems verificarla en el sitio. Por ejemplo, el avance de las obras pblicas, los problemas de la comunidad, entre otros. COMIT DE INFORMACIN, que tendr dentro de sus funciones las acciones tendientes a proporcionar informacin prevista por la Ley (Informacin reservada y confidencial), para asegurar la mayor eficiencia en la gestin de las solicitudes de acceso a la informacin, as como elaborar un programa para facilitar la obtencin de todas las dependencias del gobierno municipal y que ser actualizado peridicamente. Es importante sealar que la operacin del Comit de Transparencia y Acceso a la Informacin de carcter municipal adoptar sus decisiones por mayora de votos y estar integrado por un Servidor Pblico Municipal designado por el titular de cada dependencia administrativa, (Servidor Pblico Habilitado). El titular del rgano de control interno y el titular de la Unidad de Informacin. A travs del sistema de informacin, la rendicin de cuentas ser el acto de informar y respaldar, con los documentos necesarios, cmo fueron utilizados los recursos pblicos. Adems, el servidor pblico debe explicar las decisiones tomadas y responder personalmente por lo actuado.

2.

3.

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La rendicin de cuentas aporta seguridad y certidumbre a quien la brinda y a quien la recibe. Permite ir construyendo la credibilidad y la confianza de la ciudadana hacia la gestin pblica y el desempeo de sus autoridades, lo que posibilita la colaboracin entre gobernantes y gobernados.

AGRADECIMIENTOS La sociedad Chalquense es hoy en da ms participativa y exigente, quiere y merece resultados tangibles plasmados en un plan bien definido y con propuestas viables buscando en todo momento el bien comn de los habitantes de Chalco; como Gobierno trabajaremos para dar certidumbre a travs de la implementacin de objetivos concretos, estrategias realizables y lneas accin definidas contenidas en el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012. Para ello el Ayuntamiento ha jugado un papel primordial en la conformacin de este plan, as como la aprobacin del mismo, para cada uno de ellos mi agradecimiento y reconocimiento a la labor que han venido desempeando. A los responsables de cada una de las reas que conforman la administracin municipal, por su valiosa participacin y sentido de responsabilidad en este proyecto. Agradezco a los Chalquenses que de manera libre y comprometida atendieron a la convocatoria hecha por este Ayuntamiento y participaron en el foro de consulta ciudadana para la integracin de este plan, aportando propuestas y opiniones que sirvieron para enriquecer el contenido del mismo, donde sociedad y gobierno compartimos el compromiso de integrar nuestros puntos de vista para elaborar una sola visin del Chalco que queremos construir.

Un reconocimiento especial al Mtro. en Gobierno y Asuntos Pblicos Miguel ngel Snchez Ramos, coordinador de docencia del Centro Universitario UAEM Amecameca, quien imparti en este mismo foro la ponencia magistral titulada Gobernanza Municipal.

Este foro se vio afortunado con la participacin de la Asociacin de Industriales de Chalco, la Cmara de Comercio de Chalco, as como las instituciones educativas, asociaciones civiles entre otros.

A todos Ustedes, nuestro ms sincero agradecimiento.

C. ALBERTO FERNNDEZ BUENDIA REPRESENTANTE DE LA ASOCIACIN DE INDUSTRIALES DE CHALCO. C.P. JOS ALFREDO NIEVES CARCAO PRESIDENTE DE LA CMARA DE COMERCIO DE CHALCO. PROFA. MARA DE LOS ANGELES FERNNDEZ ROJAS DIRECTORA DE LA ESCUELA PREPARATORIA No. 30 PROFR. CARLOS VILLALPANDO ALVAREZ DIRECTOR DE LA ESCUELA PREPARATORIA ANEXA A LA NORMAL DE CHALCO. PROFR. REYNALDO AYALA ESTRADA DIRECTOR DE LA ESCUELA NORMAL DE CHALCO. LIC. ANA LAURA SANTN ANDRADE PRESIDENTA DEL COMIT MUNICIPAL DE CHALCO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. ALUMNOS DE LA ESCUELA PREPARATORIA ANEXA A LA NORMAL DE CHALCO:

ANGELES NAJERA BRENDA CECILIA PREZ MIGUEL

BRENDA KAREN ZOTELO CARSINO. ELIZABETH CANO ELIZABETH HERNNDEZ REYES ERIKA MARTNEZ ORTZ ISOLINE JIMNEZ LAURA ISELA AGUILAR LUCIO LUIS ENRIQUE RIVERA VERA MA. CRISTINA FLORES AGUSTN MAGALI PERZ BARRERA MNICA MEJA MONSERRAT HERNNDEZ DUARTE RAFAEL BARRERA CHAVARRIA

ASOCIACIN CVIL NIOS DE LOS VOLCANES:

ANTROPOLOGO. ARTURO ORTEGA VELA DR. VICENTE SAN EMETERIO REYES LILIANA LINTON GONZLEZ MA. DE JESUS ARZATE PIA. PROFA. EVA MONDRAGN AYALA

PBLICO EN GENERAL:

ADEL NAJERA CRUZ ALBERTO VALERIO CEDILLO ALEJANDRA ALVAREZ ROCHA ALEJANDRINA HERNNDEZ FLORES ALEJANDRO RODRGUEZ JIMNEZ ALFONSO LEYTE AMELIA IVAN ABOYTES R. ANA LIDIA CAMPOS MEDRANO ANGELA SANCHEZ JURADO ANGELES NAJERA FERNNDEZ ARIADNA GARCA DELGADO ARIEL LPEZ MAYORGA BLANCA MARA COELLO UTRILLA CARLOS CORNEJO PEAFORT CARLOS MACIAS CARRILLO

CSAR ISRAEL SOTO ALTAMIRANO CLARA SANDOVAL SANDOVAL CLAUDIA MARA GARCA LEYVA CRISTINA GONZLEZ AGUIRRE DANIEL BARRETO MORENO DORA HERNNDEZ DE LA CRUZ ENRIQUE MARTNEZ LPEZ ERIK MARTNEZ MENDOZA ERIQUE PREZ ROS FERNANDO LEYTE PALMA GABRIEL REYES ESPINOZA GABRIEL VZQUEZ LLOP GERARDO CAEDO LPEZ GERARDO HERNNDEZ CARMONA GILDARDO ADOLFO GARCA MARN GUILLERMO SERVN SOLIS HERMES MARN PREZ HUMBERTO ALVAREZ LPEZ HUMBERTO LEYTE HUMBERTO TORRES CUELLAR ISELA RAMREZ HERNNDEZ J. ALBERTO GALVN TORRES JACOBO ESPINOZA HILARIO JANET OROZCO BANDA JENNIFER STEPHANIE BELLO JESUS ALFRED GUZMN JOS ALFREDO NIEVES CARCAO JOS ANGEL VILLA MORALES JOS CANDIDO CONTRERAS JUAN JOS LUIS CRUZ ESPINOZA JUAN ANTONIO GALVN SOLIS JUAN CARLOS RAMREZ ALARCN JUAN TAPA GALICA JUAN VCTOR MEDEL JUAN VILLEGAS MORENO KATTY GUADALUPE GALINDO CORTES LUIS ANTONIO MERLOS AGUILAR LYDIA MIGUEL CRUZ

MA. ENRIQUETA SOLORZANO HIDALGO MARCO ANTONIO SALMERON MENDOZA MARGARITA MARTNEZ V. MARGARITO GONZLEZ PREZ MARA ESTHER CORONADO SALGADO MARIANO LEN NAJERA MAURICIO ALFONSO HERNNDEZ MAYRA YURARI MARTNEZ MIRELES MIGUEL DE LA CRUZ MANRIQUE MNICA GUTIERREZ RAMREZ NESTOR MARTNEZ LPEZ OMAR LEDESMA BELMONTE OSCAR VARGAS PREZ OSCAR ZULETA OLVERA PATRICIA GUILAR CRDENAS RAL VALERO LUNA REYNA ALMAZAN TRINIDAD ROBERTO CARLOS HERRERA GARCA ROCO ARELI VILLAMAR G. ROCO ROMERO SALVADOR ALCANTARA FRANCO SALVADOR R. HERNNDEZ SANDRA E. GARCA CASTRO SANDRA HERNNDEZ MEZA. SARA MARA CALDERON FUENTES SAL HERNNDEZ PICHARDO