Perbandingan EIA 3 Negara Maju

EIA dari Negara Amerika Serikat, Republik Ceko, dan Slovakia

19 Februari 2012 Teknik Lingkungan 2009 Fajri Mulya Iresha (0906489706)

Universitas Indonesia

Membuat jalan raya dan bandara untuk meningkatkan pelayanan transportasi, bangunan DAM untuk penyaluran air, serta membangun pembangkit listrik adalah semuanya dibutuhkan masyarakat untuk kenyamanan hidup. Bagaimanapun, sepenting apapun proyek pembangunan di atas, dampak negatif di lingkungan harus diperhatikan dan proyek tersebut harus sejalan dengan kesadaran lingkungan dalam artian proyek tersebut berjalan dengan tidak merusak lingkungan. Isu tersebut dialamatkan kepada EIA yang efektif .EIA menyuruh para pembangun proyek untuk melakukan survey terhadap dampak lingkungan, meramal, dan mengevaluasi dengan memilah dalam proses dari pendesainan suatu proyek. Di Indonesia, EIA terkenal dengan sebutan AMDAL yaitu singkatan dari Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. Namun yang penulis bahas disini adalah perbandingan EIA dari 3 negara maju di dunia.

Perbandingan 3 EIA Negara Maju

Pada 1 Januari 1970, US National Environmental Policy Act (NEPA) ditandatangani di dalam hukum. Prinsip NEPA, dan paling inovatif, adalah analisis dampak lingkungan (EIA) disiapkan untuk setiap rekomendasi atau laporan tentang proposal untuk legislasi dan tindakan federal secara signifikan mempengaruhi kualitas lingkungan manusia. Sejak berlakunya NEPA, banyak yang mengadopsi hukum EIA, tetapi rezim yang diciptakan oleh NEPA tetap menjadi salah satu keberadaan yang paling komprehensif dan luas di dunia. Pada tahun 1985 Komunitas Dewan Eropa mengeluarkan Instruksi mewajibkan semua Anggota EC Negara untuk prosedur lembaga EIA untuk kategori tertentu proyek publik

maupum swasta. Tujuan dari Petunjuk ini adalah untuk menyelaraskan kebijakan lingkungan dari negara-negara anggota dan untuk mengurangi setiap ketidakseimbangan ekonomi atau perdagangan yang mungkin timbul dari penerapan hukum EIA individu oleh Negara Anggota. Bank Dunia, terutama dalam menanggapi tekanan dari lingkungan dan kelompok pengembangan, mengadopsi prosedur EIA pada tahun 1989 dan direvisi dalam 1.991,4 Pada bulan Februari 1992 Bank Eropa baru untuk Resconstruction dan Pembangunan (EBRD), juga atas desakan dari masyarakat lingkungan dan pembangunan, dilaksanakan EIA sendiri kebijakan sebagian besar didasarkan pada Bank Dunia policy. Republik Ceko memberlakukan hukum EIA nya pada tanggal 15 April 1992. Sebuah RUU ditulis untuk Slowakia dijadwalkan mulai berlaku 1 Juli 1993. Hukum-hukum Ceko dan

Slovakia memiliki beberapa fitur yang sama dengan undang-undang dan kebijakan yang dibahas di sini dan sejumlah fitur yang unik. Penilaian awal (skrining) dari tindakan yang diusulkan, waktu dan "lingkup" dari EIA, jenis dampak dipertimbangkan, pertimbangan tindakan alternatif, review dan pengambilan keputusan, dan peran masyarakat. Setiap bagian dimulai dengan sebuah informasi singkat mengenai masalah ini yang sedang dipertimbangkan, diikuti dengan deskripsi tentang bagaimana masalah ini ditangani di masing-masing negara. NEPA (Amerika Serikat) dibahas pertama karena, walaupun tentunya Amerika Serikat belum mempunyai hukum yang sempurna, tetapi hal tersebutlah yang paling komprehensif, dan bersama dengan peraturan tambahan, yang paling berkembang dengan baik yang dipertimbangkan dalam tulisan ini. Dengan demikian, dalam banyak hal nantinya akan menyediakan studi kasus yang baik dari penerapan prinsip-prinsip EIA yang dipisah berdasarkan topik-topik penting dalam EIA.

1. Jenis Kegiatan yang Memerlukan EIA

Untuk menentukan apakah EIA diperlukan, perlu untuk mengetahui apa jenis kegiatan yang tunduk pada EIA. Sebagai contoh, adalah tindakan swasta dikenakan EIA atau tindakan pemerintah saja? Beberapa undang-undang mendaftar langsung ke proyek-proyek swasta, sedangkan yang lain mencakup proyek-proyek swasta hanya jika mereka membutuhkan izin, lisensi, atau bentuk lain dari persetujuan pemerintah. Pertanyaan kedua adalah apakah, selain kegiatan yang mengubah lingkungan fisik, rezim EIA berlaku untuk program, kebijakan, dan / atau proposal untuk undang-undang. Sebagai contoh, EC Directive berlaku hanya untuk "pekerjaan konstruksi" dan "intervensi lain di alam lingkungan dan lansekap "Sebaliknya., 7 peraturan NEPA menjelaskan bahwa NEPA berlaku sebagai baik untuk program, kebijakan, dan proposal untuk legislasi. Sebuah pertanyaan penting yang ketiga adalah apakah hukum EIA berlaku untuk masa depan baik dan ada tindakan. Rezim paling hanya berlaku untuk tindakan masa depan, tetapi beberapa undang-undang juga mencakup kategori tertentu kegiatan yang sedang berlangsung. Misalnya, hukum Ceko EIA mengharuskan beberapa produk disertifikasi) sebuah proses yang membutuhkan EIA) meskipun mereka sudah dalam sirkulasi

Amerika Serikat. NEPA mensyaratkan bahwa dokumen EIA, yang disebut Analisis Dampak Lingkungan (EIS), disiapkan untuk dan termasuk dalam "setiap rekomendasi atau laporan tentang proposal untuk tindakan utama legislasi dan federal lain secara signifikan mempengaruhi kualitas lingkungan manusia ". Hanya. proyek-proyek publik yang memerlukan persiapan dari EIS, tetapi proyek-proyek publik karena termasuk aktivitas yang dibiayai, dibantu, atau diatur oleh agen federal, banyak proyek swasta yang dianggap proyek publik untuk tujuan NEPA.11 peraturan NEPA mengidentifikasi empat kategori luas yang "besar Tindakan federal "cenderung turun: (1) penerapan kebijakan resmi, (2) penerapan rencana formal, (3) adopsi program, dan (4) persetujuan khusus projects. EIS disiapkan hanya untuk proyek baru. Sebuah modifikasi dari fasilitas yang ada akan, bagaimanapun, dianggap sebuah proyek baru dan akan tunduk pada EIA, sedangkan fasilitas yang terus beroperasi seperti biasanya tidak tunduk EIA.

Republik Ceko. EIA diperlukan untuk proyek-proyek sektor publik maupun swasta. Di bawah UU baru Ceko, Analisis Dampak Lingkungan, EIA dibutuhkan dalam tiga wilayah yang berbeda, yaitu: (1) konstruksi (termasuk perubahan struktur yang ada atau menggunakan mereka), kegiatan, dan teknologi; (2) kebijakan dan program ("konsep"); dan (3) distribusi produk. Konstruksi, aktivitas, dan teknologi yang tercantum dalam Lampiran 1 dan 2 dari Undang-Undang memerlukan EIA jika mereka melibatkan jumlah sumber daya yang ditentukan dalam lampiran (misalnya, 100.000 ton / tahun dari mineral, 5 hektar hutan, 100 MWt energi) . Untuk konstruksi, aktivitas, atau teknologi yang melibatkan lebih kecil jumlah sumber daya, "pejabat yang berwenang" (badan pemerintah dengan yurisdiksi atas EIA) memiliki kewenangan untuk meminta EIA jika itu harus dilakukan dalam area yang dilindungi. Kebijakan dan program (konsep) di bidang energi, transportasi, pertanian, limbah pengobatan, pertambangan dan pengolahan mineral, rekreasi dan pariwisata, perencanaan teritorial, dan

penyediaan air tunduk pada EIA jika mereka memerlukan persetujuan pada tingkat pemerintah pusat Administrasi Negara. EIA untuk konsep kurang komprehensif daripada EIA untuk konstruksi, kegiatan, dan technologies. EIA untuk produk dilakukan atas kebijaksanaan dari pihak yang berwenang bekerja sama dengan Otoritas Pusat Administrasi Negara yang bertugas menguji produk. EIS dapat diperlukan untuk kedua products.20 dalam dan luar negeri Hal ini juga mungkin diperlukan untuk produk yang sudah disirkulasi. Dalam hal ini hukum Ceko berbeda dari hukum EIA lain, seperti NEPA, yang hanya berlaku untuk kegiatan baru atau perubahan kegiatan yang ada.

Slovakia. rancangan tindakan di Slovakia berlaku untuk proyek-proyek sektor publik maupun swasta yang mempengaruhi lingkungan fisik atau yang mengharuskan persetujuan pemerintah Proyek dalam Lampiran I, bagian A dari UU-nya memerlukan EIA. Proyek dalam Lampiran I, 23 bagian B dikenakan EIA atas kebijaksanaan dari tinjauan " tubuh "(badan administrasi pusat dengan tanggung jawab untuk kegiatan tersebut). Proyek tidak tercantum dalam Lampiran I tidak memerlukan EIA, tapi dapat dilakukan jika badan review, pengembang proyek, dan Kementerian Lingkungan Hidup semua menyetujuinya. Tindakan rancangan juga berlaku untuk mengikat secara hukum arahan, kebijakan, dan pernyataan dari pemerintah Slovakia. Tidak seperti proyek-proyek yang mempengaruhi lingkungan fisik, namun, arahan, kebijakan, dan pernyataan tunduk hanya kepada evaluasi dampak yang diharapkan dan langkah-langkah mitigasi yang diusulkan, bukan sepenuhnya ke EIA. Tindakan rancangan hanya mencakup kegiatan baru dan perubahan yang ada.

2. Analisa Awal (Screening) Pertama-tama setelah memutuskan bahwa aktivitas yang sedang dipertimbangkan adalah dari jenis yang mungkin membutuhkan EIA, penilaian awal dibuat untuk menentukan apakah EIA sebenarnya diperlukan. Proses ini sering disebut sebagai screening. Beberapa tindakan hukum tegas layar berdasarkan kategori, jika tindakan The International Finance Corporation, komponen dari Bank yang mendanai proyek-proyek swasta, EIA memiliki sendiri prosedur yang berlaku untuk proyek tersebut. Contoh-contoh investasi proyek tertentu mungkin memerlukan EIA meliputi: bendungan dan waduk;

proyek produksi kehutanan dan pabrik industri; irigasi skala besar, drainase, dan pengendalian banjir; pembukaan lahan dan perataan; mineral, termasuk minyak dan gas, dan pembangunan pelabuhan; reklamasi dan pengembangan lahan baru; pemukiman kembali dan semua proyek dengan dampak yang berpotensi besar pada manusia; DAS pembangunan; termal dan tenaga air, dan manufaktur, transportasi, dan penggunaan pestisida atau bahan berbahaya dan / atau beracun bahan. Hal tersebut diatas adalah kegiatan-kegiatan yang tercantum dalam hukum EIA

diperlukan.. Beberapa undang-undang menggunakan pendekatan, membutuhkan EIA untuk satu kategori tindakan dan meninggalkan keputusan pada kebijaksanaan badan pengambilan keputusan bagi masyarakat.

Amerika Serikat. Setiap agen federal tidak termasuk beberapa proyek dari EIA melakukan proses dengan prosedur sendiri, karena pengalaman menunjukkan bahwa mereka tidak secara signifikan mempengaruhi lingkungan tersebut. Untuk yang lainnya yang diharuskan memakai EIA, tindakan yang diusulkan lembaga itu menyiapkan penilaian awal untuk menentukan apakah EIS dibutuhkan. Penilaian awal harus memberikan bukti yang cukup dan analisis untuk membuat penentuan kebijakan. Hal tersebut harus berisi pembahasan singkat tentang perlunya tindakan yang diusulkan, alternatif, dan dampak. Jika agen menemukan aksi tidak akan secara signifikan mempengaruhi kualitas lingkungan manusia, dan kemudian ditemukan dampak yang tidak

signifikan. Kecuali jika suatu badan yang tidak dimulai dengan penyusunan EIS.

Republik Ceko. Konstruksi, kegiatan, dan teknologi disaring berdasarkan kategori di bawah hukum Ceko. Konstruksi, kegiatan, dan teknologi yang tercantum dalam Lampiran 1 atau 2 belum termasuk EIA. Konstruksi, kegiatan, dan teknologi yang berlokasi di kawasan lindung yang dari jenis tercantum dalam Lampiran 1 atau 2, tapi yang tidak melibatkan kuantitas atau sumber daya yang ditentukan dalam lampiran, tunduk pada EIA atas kebijaksanaan Kementerian Lingkungan Hidup atau otoritas yang kompeten. Dalam UU Republik Ceko tidak tersedia

bagaimana cara suatu lembaga harus menentukan apakah memerlukan EIA atau tidak. Konsep juga disaring berdasarkan kategori. Konsep di bidang energi, transportasi, pertanian, pengolahan limbah, pertambangan dan pengolahan mineral, rekreasi, dan pariwisata yang membutuhkan persetujuan di tingkat pemerintah pusat Administrasi Negara memerlukan EIA. Teritorial 41A "pengecualian kategoris" adalah kategori tindakan yang tidak secara individu atau secara kumulatif memiliki signifikan efek pada lingkungan manusia dan yang telah ditemukan tidak memiliki efek seperti dalam prosedur diadopsi oleh federal lembaga dalam pelaksanaan peraturan NEPA. Perencanaan dokumentasi dan Rencana Air Manajemen Umum juga membutuhkan EIA. Produk tunduk pada EIA atas kebijaksanaan dari pihak yang berwenang bekerja sama dengan Otoritas Sentral UU Administrasi. Negara tidak memberikan panduan untuk bagaimana lembaga harus menentukan apakah akan memerlukan EIA.

Slovakia. EIA diperlukan untuk semua kegiatan yang tercantum dalam Lampiran I, bagian A dari draft Slovakia. EIA untuk kegiatan yang tercantum dalam Lampiran I, bagian B dari Undang-Undang dilakukan atas kebijaksanaan dari badan review (badan administrasi pusat dengan tanggung jawab untuk aktivitas) dengan persetujuan Kementerian Environment. EIA dipersiapkan untuk kegiatan yang tidak tercantum dalam Lampiran I hanya jika pengembang, badan review, dan Kementerian Lingkungan Hidup menyetujuinya. Setiap perubahan dalam kegiatan yang tercantum dalam Lampiran I yang akan menghasilkan aktivitas yang melebihi kriteria ambang batas oleh lebih dari 50% juga memerlukan EIA. Untuk perubahan lain untuk kegiatan yang tercantum, EIA disusun dalam kebijaksanaan badan review dan Departemen untuk Lingkungan. Untuk perubahan kegiatan yang tidak terdaftar, pengembang harus setuju. Faktor-faktor berikut harus dipertimbangkan selama skrining: (1) lokasi, daya dukung, dan peraturan yang berlaku, (2) pentingnya dampak yang diharapkan; (3) pendapat tertulis dari kota yang terkena dampak, pihak yang berwenang, Departemen Lingkungan, dan publik.

3. Siapa yang Melakukan EIA?

Beberapa undang-undang EIA menetapkan tanggung jawab untuk mempersiapkan EIA kepada pemrakarsa proyek, sedangkan yang lain membuat tugas dari instansi pemerintah dengan yurisdiksi atas proses EIA. Tentu saja, di mana lembaga itu sendiri sebagai pemrakarsa, tidak ada perbedaan. Namun demikian, apabila proyek itu diusulkan oleh pihak swasta, perbedaan adalah hal yang penting. Ada keuntungan pemrakarsa untuk memiliki persiapan EIA. Pendukung ini mungkin memiliki informasi yang relevan. Mempersiapkan EIA harus membantu pemrakarsa lebih baik memahami sifat masalah lingkungan yang harus diatasi, yang penting karena setiap tindakan mitigasi yang diperlukan mungkin akan dilakukan oleh pemrakarsa. Di sisi lain, pemrakarsa mungkin tidak objektif dalam menilai proyek sebagai proses Otoritas hukum. Hal ini juga dapat dikatakan bahwa lebih penting bahwa badan sepenuhnya menghargai sifat masalah lingkungan yang potensial, karena dalam banyak kasus Pemerintah membuat keputusan akhir apakah akan melanjutkan dengan proyek dan apa langkah-langkah mitigasi harus diminta. Beberapa undang-undang mengizinkan, atau bahkan membutuhkan EIA yang dilakukan oleh konsultan swasta atau "Ahli". Pendekatan ini dapat memberikan gelar tambahan keahlian dan objektivitas, tetapi tidak memiliki beberapa keuntungan yang disebutkan di atas.

Amerika Serikat. NEPA mensyaratkan bahwa EIS dibuat dengan sebuah lembaga dari pemerintah federal. Peraturan itu mengizinkan lembaga untuk menyewa konsultan luar untuk mempersiapkan atau membantu dalam penyusunan EIS, namun badan tersebut tetap bertanggung jawab untuk lingkup dan isi dari EIS. Pengembang dan pihak lain dengan kepentingan keuangan dalam proyek dilarang berpartisipasi dalam persiapan atau bahkan di luar pemilihan kontraktor. Peraturan mengizinkan pengembang proyek untuk menyiapkan penilaian awal, tetapi dengan adanya EIS, Pemerintah tetap bertanggung jawab untuk lingkup dan isi.

Republik Ceko. Pemohon proyek (pendukung dan / atau kontraktor bangunan) bertanggung jawab untuk memastikan bahwa EIA untuk pembangunan, aktivitas, atau teknologi yang disusun dan disampaikan kepada otaritas yang berkompeten. Pemohon juga bertanggung jawab untuk

mengirimkan data dasar tentang diharapkan dampak lingkungan, seperti penggunaan energi, konsumsi bahan baku, tingkat polusi, dan kerusakan lingkungan. Dokumen EIA hanya dapat dibuat, namun, oleh seorang ahli yang memiliki "sertifikat kompetensi" yang diterbitkan oleh Kementerian Lingkungan Hidup setelah pemeriksaan dan peninjauan kualifikasi. Pemohon proyek memilih penyusun dari daftar untuk sebuah Pembahasan yang lebih rinci tentang persiapan EIA. Ketika sebuah konsep yang diajukan untuk disetujui, lembaga yang mengirim bertanggung jawab untuk memastikan bahwa EIA termasuk dalam submission. Undang-undang tidak menentukan, namun, yang dapat mempersiapkan EIA. Secara khusus, tidak memerlukan persiapan untuk memiliki sertifikat kompetensi. EIA untuk produk ini harus dilakukan di bawah peraturan yang terpisah, dan UU tersebut tidak menentukan siapa yang dapat mempersiapkan EIA.

Slovakia. Sementara pemrakarsa bertanggung jawab untuk proses EIA, termasuk persiapan dan penyampaian dokumen EIA, dokumen harus disiapkan oleh individu yang berwenang atau organisasi. Untuk mendapatkan izin, pemohon harus memiliki gelar yang sesuai, memiliki enam tahun praktek, dan lulus ujian.

4. Siapa yang Membayar untuk EIA?

Pada prinsipnya biaya yang dikeluarkan dalam mempersiapkan EIA harus ditanggung oleh pendukung dari proyek (yakni, sponsor atau pengembang). Dengan demikian, EIA untuk proyekproyek swasta tidak boleh dibayar dengan dana publik. Dalam prakteknya, bagaimanapun, persiapan biaya yang berkaitan dengan proyek-proyek swasta sering dibayar oleh lembaga pemerintah. Bahkan biarpun biaya persiapan dibayar oleh pihak swasta, lembaga pemerintah kemungkinan akan dikenakan biaya administrasi dan pengawasan proses EIA.

Amerika Serikat. Sementara badan-badan federal yang berwenang untuk menetapkan ketentuan untuk memulihkan biaya mempersiapkan EIS untuk proyek-proyek pembangunan swasta yang memerlukan lisensi atau izin, hanya sebagian kecil lembaga telah melakukan hal demikian. Pemerintah federal membayar biaya menyiapkan EIS dalam banyak kasus. Tentu saja, untuk

proyek dan program semua biaya EIS.

yang disponsori pemerintah, dana publik digunakan untuk membayar

Republik Ceko. UU Ceko membuat tanggung jawab pemohon proyek untuk membayar semua biaya mempersiapkan EIA. EIA untuk konstruksi, kegiatan, atau teknologi untuk konsep ini yang memiliki tanggung jawab adalah lembaga yang mengirimkan, jadi pemerintah membayar untuk persiapan mereka.

Slovakia. Rancangan tindakan Slovakia berisi dua ketentuan biaya alternatif. Alternatif 1 akan memerlukan pendukung untuk membayar semua biaya. Alternatif 2 akan membutuhkan

pemrakarsa untuk membayar Pengumuman EIS , dan pertemuan publik. Biaya lain-lain akan dibayar oleh tinjauan Badan EC. Petunjuk EC tidak menentukan siapa yang harus membayar untuk penyusunan EIA. Ini dibiarkan untuk setiap Negara Anggota untuk memutuskan.

5. Kapankah Proses EIA Mulai?

Proses ini harus dimulai sedini mungkin. Karena EIA adalah alat perencanaan penting, harus diintegrasikan ke dalam semua tahap proses perencanaan. Hati-hati dan awal evaluasi masalah lingkungan dapat mencegah kesalahan mahal kemudian. Kebenaran dari pernyataan ini dibuktikan oleh banyak proyek yang harus ditunda, didesain ulang, atau ditinggalkan akhir dalam perencanaan memproses karena penemuan tak terduga dampak lingkungan yang merugikan.

Amerika Serikat. Peraturan NEPA menyatakan bahwa "[a] kasus keadaan darurat akan mengintegrasikan proses NEPA dengan lainnya perencanaan pada saat sedini mungkin, untuk memastikan bahwa perencanaan dan keputusan mencerminkan nilai lingkungan, untuk menghindari keterlambatan dalam proses selanjutnya, dan untuk mencegah potensi konflik .

Republik Ceko. Hukum Ceko EIA tidak menentukan kapan mulainya proses EIA.

Slovakia. EIA dimulai dengan pengumuman bahwa pemrakarsa bermaksud untuk melakukan suatu kegiatan yang, atau mungkin, tunduk pada penilaian. Pengumuman itu harus berisi:

(1) dasar deskripsi kegiatan, (2)data lingkungan di situs mana kegiatan akan berlokasi dan

(3) informasi mengenai dampak lingkungan hidup, (4) evaluasi keuntungan dan kerugian dari alternatif yang diusulkan; dan (5)langkah-langkah yang diusulkan untuk mengurangi kerugian dampak lingkungan.

6. Ruang Lingkup EIA

Penjajakan lebih dari sekedar menentukan lingkup dari dokumen EIA. Ini adalah proses mengidentifikasi masalah, alternatif, dan dampak yang harus diperhatikan dalam penyusunan EIA. Hal ini memberikan kesempatan untuk menentukan isu utama yang harus diperiksa secara mendalam, dan masalah yang kurang penting dan dapat menurunkan atau diabaikan. Penjajakan juga menyediakan kesempatan untuk mengalokasikan tugas kerja, menentukan waktu berbagai tahapan proses, mengatur waktu atau batas halaman untuk dokumen EIA, dan umumnya merencanakan sisa proses EIA. Penjajakan harus terjadi lebih awal untuk menghindari buang waktu dan uang pada masalah tangensial atau sekunder. Hal tersebut juga membutuhkan pemerintah untuk memastikan bahwa isu-isu yang menjadi perhatian masyarakat ini tidak diatasi, dan karena peneliti dapat belajar banyak dari warga yang tidak memiliki pengetahuan tangan pertama lokal kondisi dan sumber daya.

Amerika Serikat. Pada awal dilaksanakan setelah memutuskan untuk mempersiapkan EIS, dan sebelum memulai Peruanglingkupan proses, lembaga ini harus memberi tahu publik niat untuk mempersiapkan EIS. Federal yang terkait, negara bagian, dan badan lokal, suku Indian, pendukung aksi, dan orang lain yang tertarik (Termasuk mereka yang mungkin menentang tindakan atas dasar lingkungan) diundang untuk berpartisipasi. Badan dengan yurisdiksi atas proyek menentukan lingkup EIS. Suatu badan yang

membuat penentuan ini hanya setelah benar-benar dieksplorasinya isu yang relevan dengan publik dan lainnya yang terkait pemerintah dan partai nonpemerintah. Peraturan mendefinisikan "lingkup" sebagai berbagai tindakan, alternatif, dan dampak yang harus dipertimbangkan dalam dampak lingkungan statement. Untuk menentukan ruang lingkup, badan tersebut harus mempertimbangkan tiga jenis tindakan: tindakan terhubung, tindakan kumulatif, dan tindakan

semacam itu; tiga jenis alternatif: tindakan yang diusulkan, kursus lain yang wajar dari tindakan, dan "tidak ada tindakan", dan tiga jenis dampak: dampak langsung, dampak tidak langsung, dan dampak kumulatif. Selain itu, kegunaan badan adalah untuk, antara lain, mengidentifikasi isu isu yang tidak signifikan atau telah ditutupi oleh sebelum tinjauan lingkungan, mengalokasikan tugas antara instansi, mengidentifikasi masalah waktu, dan memutuskan apakah untuk mengatur halaman atau batasan waktu.

Republik Ceko. UU Ceko tidak membahas prosedur pelingkupan, juga tidak ada ketentuan mereka untuk partisipasi publik dalam kegiatan yang diperlukan mirip dengan pelingkupan. Ruang lingkup EIA untuk tindakan terhubung jika: (1) satu tindakan secara otomatis memicu tindakan lain yang akan memerlukan EIA, (2) sebuah tindakan tidak dapat melanjutkan jika tindakan lain yang diambil sebelumnya atau secara simultan, (3) mereka adalah bagian saling bergantung dari lebih besar tindakan dan tergantung pada tindakan yang lebih besar untuk pembenaran mereka. Tindakan Kumulaitif adalah tindakan yang, bila dilihat dengan tindakan yang diusulkan lainnya, telah secara kumulatif yang signifikan dampak. Tindakan serupa adalah tindakan yang jika dilihat dengan tindakan lembaga lain yang diduga dapat terjadi atau yang diusulkan, memiliki kesamaan yang menyediakan dasar untuk mengevaluasi konsekuensi lingkungan mereka bersama-sama, seperti waktu umum atau geografi. Konstruksi, aktivitas, atau teknologi didefinisikan dalam pasal 3 Undang-Undang. IA harus mencakup deskripsi dan evaluasi terhadap dampak yang diharapkan; langkah-langkah untuk mengurangi atau menghilangkan yang merugikan dampak; evaluasi terhadap konsekuensi seandainya pembangunan, aktivitas, atau teknologi tidak menjadi dilaksanakan, dan, jika diperlukan oleh pejabat yang berwenang, perbandingan alternatif yang diusulkan dan pemilihan alternatif terbaik. Dalam menilai dampak, EIA harus mempertimbangkan pengembangan, operasi, dan akhirnya penghapusan, aktivitas teknologi konstruksi, atau; kondisi lokal, dan potensi dampak yang dihasilkan dari kedua penggunaan normal dan situasi darurat. Yang lebih rinci deskripsi lingkup EIA diberikan dalam Lampiran 3 dari Undang-Undang.

Slovakia. Penjajakan dilakukan oleh badan review, otoritas kompeten, dan Kementerian Lingkungan. Sementara masyarakat tidak berpartisipasi secara langsung dalam proses

pelingkupan. Komentar masyarakat dibuat dalam menanggapi pengumuman proyek harus dihormati. Ruang lingkup EIA ditentukan oleh Lampiran 3 Undang-undang, tetapi bisa melebihi Lampiran 3 jika perlu untuk melindungi lingkungan. Petunjuk EC pada EIA tidak membahas pelingkupan. Memang, bagaimanapun, memberikan beberapa indikasi lingkup diharapkan dari EIA. Ini harus berisi, minimal, deskripsi proyek, termasuk deskripsi situs, desain, dan ukuran proyek; deskripsi langkah-langkah dirancang untuk mengurangi atau mengatasi efek samping yang signifikan, dan data yang diperlukan untuk mengidentifikasi dan menilai efek utama lingkungan proyek. Selain itu, suatu Negara Anggota dapat meminta tertentu informasi tambahan jika memutuskan informasi tersebut relevan dengan tahap tertentu dari persetujuan prosedur dan dengan karakteristik khusus dari proyek ini dan fitur lingkungan cenderung terpengaruh, dan bahwa wajar untuk meminta pengembang untuk mengkompilasi informasi dengan terang dan metode assessment. Informasi tambahan yang mungkin diperlukan mencakup, antara lain,

alternatif utama dipelajari oleh pengembang, alasan untuk pilihannya, dan rinci deskripsi tentang dampak terhadap penduduk, fauna, flora, tanah, air, udara, iklim, arsitektur, dan lansekap akibat adanya proyek, penggunaan sumber daya alam, dan produksi polutan, gangguan, dan limbah EIA juga harus mengandung aspek non-teknis.

7. Apa jenis dampak harus diperhatikan?

Sebuah pemahaman yang menyeluruh tentang dampak lingkungan dari tindakan yang diusulkan dan yang alternatif adalah penting untuk keberhasilan proses EIA. Tiga jenis dampak harus dipertimbangkan untuk setiap alternatif yaitu: dampak langsung, dampak tidak langsung, dan kumulatif. NEPA mendefinisikan langsung dampak sebagai dampak yang disebabkan oleh tindakan dan terjadi pada waktu yang sama dan tempat. Hal ini mendefinisikan secara tidak langsung dampak sebagai suatu hal yang disebabkan oleh tindakan tetapi kemudian dalam waktu atau lebih jauh dihapus dalam rentang jarak. Dampak kumulatif ditentukan oleh NEPA sebagai dampak pada lingkungan yang mengakibatkan dari dampak tambahan dari tindakan ketika ditambahkan ke masa lalu lainnya, sekarang, dan cukup aksi di masa depan.

Amerika Serikat. NEPA mensyaratkan bahwa EIS meliputi informasi mengenai: (1) dampak lingkungan dari mengusulkan proyek, (2) efek lingkungan yang merugikan yang tidak dapat dihindari seharusnya usulan diimplementasikan, (3) hubungan antara lokal jangka pendek penggunaan lingkungan manusia dan pemeliharaan dan peningkatan produktivitas jangka panjang, dan (4) setiap ireversibel dan bisa diperbaiki komitmen sumber daya yang akan terlibat dalam tindakan yang diusulkan harus itu akan diimplementasikan. Peraturan tersebut mengharuskan dampak tersebut dibahas untuk semua alternatif diidentifikasi dalam EIS. EIS harus mempertimbangkan dampak langsung, dampak tidak langsung, dan dampak kumulatif . Hal ini juga harus mendiskusikan kemungkinan konflik antara tindakan yang diusulkan dan tujuan instansi pemerintah lainnya; kebutuhan energi dan potensi konservasi berbagai alternatif dan langkah-langkah mitigasi, kebutuhan sumber daya alam dan konservasi potensi alternatif dan langkah-langkah mitigasi, dan sumber daya perkotaan dan desain dari pembanguna lingkungan.

Republik Ceko. EIA untuk konstruksi, kegiatan, dan teknologi harus mencakup definisi, deskripsi, dan evaluasi dampak langsung dan tidak langsung diasumsikan kegiatan, konstruksi, atau teknologi pada kondisi iklim, udara, permukaan dan air tanah, tanah, formasi batuan, cara pemanfaatan bentang alam, kawasan lindung, flora dan fauna, fungsi dan stabilitas sistem ekologi, populasi, pemanfaatan sumber daya alam, monumen budaya, dan kota dan komunitas environment.137 Lampiran 3 dari Undang-Undang berisi daftar lebih rinci informasi mengenai dampak yang harus terkandung dalam dokumen EIA. Untuk konsep, EIA harus berisi penjelasan rinci dan penilaian dampak tercantum dalam Lampiran 3, bagian C (3) dan (4) 0,138 Untuk produk, UU hanya mengatakan bahwa sifat-sifat produk harus dibandingkan dalam hal dampak lingkungan dan persyaratan yang ditentukan oleh pemerintah dan peraturan teknis yang berstandar.

Slovakia. EIA harus mengidentifikasi, menggambarkan, dan menilai dampak langsung dan tidak langsung dari mengusulkan kegiatan dan membandingkan mereka dengan konsekuensi tidak mengambil tindakan. Dampak alternatif lain juga harus diperhatikan, bersama dengan langkahlangkah yang mungkin berkontribusi terhadap dampak yang positif pada lingkungan. Petunjuk

EC mengharuskan EIA mengidentifikasi, menggambarkan, dan menilai langsung dan tidak langsung dampak terhadap manusia, flora, fauna, tanah, air, udara, iklim, lansekap, dan interaksi antara mereka, dan aset material dan pelestarian budaya.

Dari keseluruhan uraian di atas dapat ditemukan perbedaan dan kesamaan 3 negara maju dalam mengatur kebijakan mengenai EIA. Sehingga pembaca dapat mengetahui langkah-langkah yang mereka tempuh, kelebihan dan kekurangan, serta efek yang ditimbulkan dari kebijakan tersebut sehingga dapat dijadikan telaah untuk mengkombinasikan dan menyelaraskan dengan peraturan dan kultur yuang ada di Indonesia sehingga terjadinya perbaikan dan penyempurnaan sistem AMDAL yang sudah Indonesia punya sehingga terciptanya masyarkat Indonesia yang maju secra teknologi, kaya dalam pendapatan, tetapi peduli terhadap lingkungan.

Referensi
http://www.ciel.org/Publications/AComparisonof6EnvReg.pdf http://www.epomm.eu/docs/1062/MAX_CrossNationalComparisonIntegrationLUP. pdf http://www.env.go.jp/en/policy/assess/pamph.pdf