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Ambiente e Sustentabilidade 2 Semestre 2006/07

AMBIENTE E SUSTENTABILIDADE
2006/07 - 2 semestre Dr. Eduardo Rodrigues

Aula de 21/2/07

importante consultar: Autarquias e desenvolvimento sustentvel, de Lusa Schimdt; Eurostat estatsticas relativas ao ambiente; Site das comunidades europeias onde existe informao sobre as questes ambientais; Site do IPCC painel internacional das alteraes climticas. Visualizao do filme Uma verdade inconveniente, de Al Gore

Aula de 22/02/07

OBJECTIVO: analisar os indicadores ambientais como produto de um processo de desenvolvimento desregulado Notas quanto ao filme Uma verdade inconveniente:

O filme d conta de factos que os cientistas h muito tempo vm dando conta, em tom de aviso, apesar de no haver um reflexo na opinio pblica, media, poderes econmico e poltico dos alertas cientficos. Consequentemente, passou-se do alheamento para o pnico geral, sem existir um estado intermdio de conscincia ambiental; O filme despreza as variveis econmicas e culturais, dando um (excessivo) enfoque ao poder politico e s ideologias. Tal questo importante pois, se muitos culpam o capitalismo pela desregulao a que se assiste, Al Gore inverte esta lgica, transformando a economia no

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produto de decises polticas, colocando a tnica no poder poltico como factor de mudana. De facto, h que atender a que Al Gore um poltico e no um cientista.

Retm-se, ento, a importncia do poder politico na gesto dos modelos de desenvolvimento, assim como a deslocalizao do debate para o nvel micro e reas temticas. Trata-se de defender modelos de desenvolvimento sustentvel que no se opem globalizao e ao capitalismo mas que, na verdade, vo alm destes. Contudo, ao assumir que a Teoria do Desenvolvimento Endgeno (TDE) e o Desenvolvimento Sustentvel (DS) so modelos escala micro parece que estamos perante modelos de resignao face ao poder inultrapassvel do capitalismo, sendo a nica soluo recorrer a modelos que no conseguem mudar o mundo subjugado ao capital. Na verdade, a TDE e o DS assumem a sua incapacidade de superao do capitalismo mas afirmam a possibilidade de mudarem as condies de vida de indivduos localizados num territrio micro e no macro. Conclui-se, assim, a incapacidades de interveno a nvel global, dado que a politica e a economia seguem de mos dadas. Impe-se, assim, optar entre trs paradigmas conflituais. Trata-se de considerar: que a economia tomou conta da poltica e da vida social; que existe um alheamento dos cidados e das instituies politicas; que a economia tomou conta do espao livre deixado pelos cidados e pela poltica. Todavia, h que ter sempre em mente que o ambiente uma questo poltica e no econmica!

O conceito de sustentabilidade surge como resposta a um modelo de desenvolvimento desregulado, sendo o seu principal instrumento as pessoas, que se assumem como um recurso profundamente heterogneo, num processo de coabitao entre o local e o global. De facto, o primeiro eixo do conceito de sustentabilidade assenta precisamente na introduo de uma nova dimenso: a cidadania, ou seja, a participao activo dos agentes sociais nos destinos de uma populao. Um segundo eixo do conceito a incorporao de um processo activo e pr-activo de deciso poltica legitimada. S em ltimo lugar a dimenso econmica se assume como um terceiro eixo, pela obteno de alguns lucros. Sustentabilidade , ento, uma noo oposta ao paradigma tradicional de desenvolvimento que assentava primordialmente no lucro. 2

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Importa, assim, assumir que as politicas de desenvolvimento podem e devem ser assumidas como instrumentos diversificados de promoo da cidadania. No se trata de peranizar as actividades (porque tal seria ter em vista o lucro), mas sim de diversificar politicas de desenvolvimento, numa ruptura radical com os modelos anteriores ( excepo da TDE), dado que at ento tudo o que era assumido era fracturante com o DS. Cai a abordagem macro que deu lugar ao local e ao territrio, que se torna independente no processo de DS. O conceito de territrio , de facto, incorporado pela Sociologia numa lgica de interdisciplinaridade.

Aula de 28/02/07

O conceito de sustentabilidade tem uma certa autonomia conceptual e terica, dado que materializa abordagens politicas concretas, isto , dimenses territoriais e papeis dos actores institucionais bem definidos. Este conceito surgiu em 1979 atravs da ONU, de forma a se assumir a ligao da sustentabilidade ao desenvolvimento alargado a outros domnios de aco, como a cultura, a tica, a sociedade e o ambiente. A noo foi dissimilada pela Worldwatch, uma organizao ainda hoje muito pujante e presente que, na dcada de 80, contribuiu mais do que a ONU para colocar o conceito de sustentabilidade no discurso desenvolvimentista e politico-ideolgico. Pela ONU este conceito foi abandonado progressivamente pela crtica ao capitalismo e ao neoliberalismo que encerrava. Foi um abandono intencional que acabou por dar origem ao conceito alternativo de Desenvolvimento Humano (DH), numa tentativa de desvalorizao da apropriao excessivamente ideolgica de sustentabilidade. Com o DH surge um indicador compsito conciliador de variveis econmicas e variveis relativas sade, educao, etc, ou seja, o ndice de Desenvolvimento Humano. Com este ndice torna-se possvel comparar pases em iguais moldes. Assume-se, assim, que sustentabilidade era um conceito com problemas valorativos e ideolgicos, dado que este passou a assumir no discurso poltico e dos movimentos sociais uma dimenso anticapitalista e antiliberalista. De facto, nos dias de hoje possvel afirmar a permeabilidade da ONU s influncias do neoliberalismo. Por outro lado, a sustentabilidade resultou num feroz ataque nas dcadas de 80 e 90 ao discurso defensor de um crescimento ilimitado que se traduziria nas variveis 3

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econmicas e numa melhor qualidade de vida. Ainda que esta tese seja maioritria nos dias de hoje, a verdade que esta tem j 30 anos e nunca conseguiu ser confirmada. De facto, actualmente no se pode acreditar no crescimento ilimitado dos recursos, assim como na ideia de que este significaria efectivas melhorias da qualidade de vida. Tal derivo do facto de o crescimento econmico se dar por ciclos e, mesmo em momentos de alta econmica, a distribuio no equitativa pois, na verdade, acentuam-se as assimetrias. Temos, ento, um crescimento econmico irregular e contraditrio aos mecanismos de distribuio. Assistiu-se, consequentemente, mais a uma apropriao de sustentabilidade a domnios do crescimento econmico para traduzir aspectos relativos perenidade de certos territrios do que propriamente a politicas macro. Surge, assim, um problema epistemolgico: o conceito de sustentabilidade no neutro e no passvel de uma definio concreta. Em 2002, a ONU assumiu a Dcada das Naes Unidas para a Educao e Desenvolvimento Sustentvel, compreendida entre 2005 e 2014. este projecto foi operacionalizado com um Plano de Aplicao Internacional da Respectiva Educao Para o Desenvolvimento Sustentvel. Os objectivos desta medida simblica e do documento que a enquadrou visavam uma dimenso micro necessidade de alfabetizao, e uma dimenso macro educao, sobretudo nos pases mais pobres. Estas duas dimenses eram consideradas fundamentais para o DS. Fruto destes objectivos surgiu um documento assinado pela generalidade dos ministros do Ambiente, em 2005, que se chamou Estratgia para a Educao Para o DS. A tnica deste documento acentuou a prioridade na educao como instrumento para o DS. Temos, ento, o problema da sustentabilidade dentro do sistema econmico, associado a uma falha deste: a educao.

O caso portugus, em concreto, resultou num diagnstico das debilidades da democracia portuguesa em seguir um caminho de DS. As especificidades de Portugal devem-se a atrasos estruturais em virtude do regime salazarista e ao modelo de desenvolvimento ps 25 de Abril. Neste diagnstico as principais debilidades para o DS so:

1. Desordenamento territorial: este no apenas um problema esttico pois tem, tambm, consequncias econmicas concretas a nvel do turismo e da agro4

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floresta. Por exemplo, dada a ausncia de uma estratgia concreta de ordenamento, existem vastas zonas de eucaliptos com baixas reservas de gua o que incomportvel. O desordenamento do territrio tem, ainda, consequncias a nvel do desenvolvimento local concreto porque destri patrimnio histrico e ambiental; 2. Dependncia e baixa eficincia energtica: a qualidade da nossa dependncia energtica assenta numa dependncia de combustveis fosseis que, nos pases mais desenvolvidos, esto j num processo de lenta substituio. Uma dependncia de combustveis fsseis significa um desequilbrio da balana comercial e, simultaneamente, a constatao de que esta dependncia resulta da no aposta em energias substitutivas dos fsseis. Esta dependncia surge, ainda, como consequncia da falta de planeamento das habitaes, da qualidade destas e da ausncia de instrumentos de eficcia energtica; 3. Poltica de transportes: verifica-se uma incorrecta/ inexistente poltica de transportes que garanta uma adeso aos transportes pblicos, onde o nvel de eficincia energtica mais elevado, e que garanta tambm intermodalidade que facilite a adeso dos cidados a um sistema de transportes reticular; 4. Degradao veloz e acentuada dos recursos naturais: especialmente das linhas de gua doce, rios e orla costeira mas, tambm, a floresta arrasada por polticas de ordenamento falidas e, ainda, os domnios da biodiversidade; 5. Assumpo das assimetrias como caractersticas do modelo de

desenvolvimento endgeno portugus: na verdade, a sociedade portuguesa eminentemente dual, quer no domnio territorial como no grupal.

Estas cinco tendncias estruturais no esgotam os problemas portugueses. Os domnios da natalidade, fixao das populaes nas regies rurais, os fluxos migratrios, etc, tm tambm que incorporar uma politica de DS. Estes cinco eixos constituem cinco reas de interveno prioritria, no se tratando apenas de caractersticas negativas mas, tambm, da definio de aspectos a intervir numa politica de DS.

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Por conseguinte, estes problemas aparecem traduzidos em propostas concretas de interveno:

1. Criao normativamente vinculativa de instrumentos de gesto do territrio: Plano Directrio Municipal (PDM) e Plano de Ordenamento da Orla Costeira (POOC), hierarquicamente superior ao PDM. O POOC visa no apenas planear o territrio mas, tambm, a criao de instrumentos financeiros que dem conta de medidas a serem tomadas de imediato, tais como demolio de construes ilegais nas dunas, etc; 2. Investimento pblico no domnio das tecnologias e energias renovveis: trata-se de um investimento avultado, numa lgica de parceria pblico-privado que visa diminuir a dependncia energtica com forte impacto na balana comercial e que visa, tambm, a diminuio da dependncia de combustveis fsseis; 3. Necessidade de um contrato pblico do sistema de transportes das grandes metrpoles (eixo ideolgico): o primeiro passo para tal foi dado o ano passado com a criao legislativa do quadro tendente emergncia dos organismos reguladores nas reas metropolitanas. Contudo, quase um ano depois estes organismos ainda esto por implementar; 4. Garantia da preservao dos recursos naturais como factores de desenvolvimento (proposta utpica e genrica): trata-se do investimento no saneamento pblico, na preservao da floresta, da orla costeira, etc., ou seja, garantir politicas de preservao dos recursos naturais autctones; 5. Garantia da coeso territorial (eixo impossvel).

Estas propostas advm dos documentos estratgicas que a ONU e a UNESCO produziam, sendo eles: Agenda 21 para o Desenvolvimento, 1992 apresentada pela primeira vez na Conferencia do Rio, apesar de nunca ter sido aplicada. Todavia, um documento que expe diagnsticos e propostas no domnio do desenvolvimento escala global para problemas globais. No final da dcada de 90, deu origem a mltiplos documentos homnimos, como a Agenda 21 local, cujo objectivo em concreto tem sido operacionalizar, 6

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numa escala micro, s propostas mais genricas contidas na Agenda 21. Temos, portanto, como grande instrumento reflexivo e politica da ONU a Agenda 21 e, posteriormente, a Agenda 21 local; Relatrio da Cimeira de Joanesburgo, 2000 este documento tentou assumir as problemticas dos pases pobres como prioritrias para garantir o DS escala global assumindo, entre outras coisas, convices como a ideia de que so os pases mais pobres os que mais contribuem para a poluio escala global (ex. da China e ndia) e, logo, a partir destes que as politicas de DS devem ser edificadas. Desta cimeira resultou um relatrio que, para alm de ser uma actualizao da Agenda 21, um relatrio de cooperao entre pases pobres e ricos, na assumpo das responsabilidades dos mais desenvolvidos no estado dos menos desenvolvidos; Objectivos do Milnio, 2000 este documento aprovado pela Comunidade Internacional visava assumir, numa lgica de celebrao da passagem do milnio, os problemas ambientais para garantir a sustentabilidade a nvel global; Dcada das Naes Unidas para a Educao e para o Desenvolvimento Sustentvel, 2002 visa o perodo de 2005 a 2014.

Alm destes quatro documentos ou momentos, importa referir um outro momento ocorrido antes em Jantien, em 1990, isto , a Declarao Mundial da Educao para Todos. Todos estes documentos so o produto de inquietaes, de medos, de pnicos morais instalados no Ocidente mas, tambm, so produto da tomada de conscincia colectiva dos problemas fora do quotidiano dos indivduos. Estes documentos so, ento, muito do produto de debates poltico e meditico que surgiu no final do milnio, apesar de terem uma vinculao muito tnue por serem documentos apenas de princpios. A sua abordagem e emergncia servem para mostrar dois factos sociologicamente muito interessantes:

1. So resposta a um conjunto de debates, movimentos, reflexes de mbito crtico, etc, sobre as contradies de um dado modelo de desenvolvimento, o ocidental. So, assim, uma resposta politica a problemas sociais; 7

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2. Lenta e gradualmente, mas ainda assim de forma presente, afirmam a necessidade absoluta de integrar estas problemticas no domnio das polticas locais e nacionais, assim como no domnio da interveno institucional escala global.

De toda a forma, em nenhum momento verdadeiramente posto em causa o modelo capitalista e neoliberal como modelos por excelncia. De facto, no possvel assumir que estes documentos se tornaram subversivos ao sistema existente, at porque mesmo as suas concluses foram controladas, o que nos remete para o papel cnico da ONU nas questes do DS. Tratam-se de documentos genricos que visam nortear as polticas nacionais, incorporando os planos e oramentos pblicos, ainda que de forma lenta e dbil. Os domnios da sustentabilidade parecem ficar, ento, relativamente situados no campo da utopia, deixando de ter operacionalidade (emprica). Este carcter utpico foilhe conferido por uma progressiva desvalorizao que o conceito sofreu e pela sua relao tensa e conflitual com os momentos de crise econmica. Ou seja, sustentabilidade transformou-se mais em utopia do que em conceito, pela sua presena cclica no debate poltico em 80 e 90, sobretudo em momentos de crescimento econmico e celebrao. Nos dias de hoje, sustentabilidade oscila entre a sua afirmao como conceito terico e o domnio da especulao e da utopia. esta oscilao que provoca a sua debilidade explicativa em alguns momentos. Aula 4 1/03/07

(aula da Liliana)

Mundo urbano Este um aspecto que encerra inmeras contradies. Torna-se comum desenvolvimento urbano e scio-econmico aparecerem como condies coincidentes. Nas grandes cidades urbanizadas do mundo assiste-se a um processo de envelhecimento demogrfico, ao mesmo tempo que se perde populao. De facto, estes centros urbanos so palcos de uma cada vez maior pobreza. Impe-se, ento, a gesto sustentvel de um planeta em permanente mudana. A alimentao um dos problemas que se coloca ao mundo urbano, pelas contradies que surgem quanto s contradies do princpio malthusiano da relao de 8

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crescimento com os recursos, nomeadamente os alimentares. Este um aspecto relacionado com a sustentabilidade, na medida em que a reposta a este assunto passaria pelo recurso tecnologia agrcola. O que se assiste actualmente a uma resposta completamente desorganizada a este tipo de problemas devido a um excesso de recursos no ocidente e a uma escassez muito grande destes nos pases mais pobres, situao a que conduz a grande crises de fome nestes pases mais carenciados. As medidas tomadas so, geralmente, de curto prazo. Contudo, a mdio e a longo prazo significam apenas processos de desflorestao e infertilidade do terreno pela utilizao excessiva de qumicos na produo agrcola e outros instrumentos. Como afirmava Malthus, esta uma resposta imediata com consequncias catastrficas para os ecossistemas que no capaz de se sustentar de forma equilibrada. Temos, hoje em dia, uma agricultura intensiva sem perodos de pousio o que acarreta graves consequncias para o solo. De facto, a interveno humana mudou por completo o paradigma de produo agrcola. Toda esta situao tem, obviamente, consequncias para a populao, tornando-se no s num problema social mas tambm sociolgico. Ao mesmo tempo que se verifica esta situao, assiste-se necessidade de duplicar a produo agrcola para dar resposta a mais 3 bilies de pessoas que surgiro nos prximos 30 anos. , de facto, uma situao muito complexa onde, por um lado, a produo intensiva desgasta os solos, ao mesmo tempo que as alteraes climticas diminuem a produo agrcola nos trpicos e sub-trpicos e, por outro, necessrio produzir mais para um nmero cada vez mais elevado de populao mundial. Relativamente s alteraes climticas, estas tm especial impacto na intensidade da produo agrcola, assim como na prpria reposta que a natureza d s necessidades alimentares do homem. Tudo isto so consequncias da aco directa do homem mas, tambm, da prpria fragilidade da organizao social escala global. No que concerne desflorestao, h territrios muito valiosos o ponto de vista ambiental. O Brasil, e mais concretamente a Amaznia, constitui um valor ambiental que no passvel de ser incorporado economicamente apenas no territrio do pas, j que um bem ambiental cujas fronteiras ultrapassam o prprio territrio brasileiro. Tal remete-nos para a legitimidade, ou no, de um pas explorar um bem que se encontra no seu territrio mas cuja dimenso global. Apesar de se considerar que existe essa legitimidade, os pases tm, tambm, a obrigao de considerarem o impacto e a

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dimenso desse bem num nvel supra-nacional para a manuteno de um equilibro global.

Factores mais problemticos:

gua Recentemente foi assumido como problema planetrio por excelncia. Esta tanto facto de conflitualidade escala global, como facto de desenvolvimento e qualidade de vida. Em geral, possvel afirmar que se trata de um domnio directamente afectado pelo aquecimento global (pela mistura de gua doce com gua salgada), que o recurso ltimo dos processos tecnolgicos aplicados agricultura, o que pode ser catastrfico para as linhas de gua e que, por fim, um bem escasso em vastas regies do planeta. De facto, as mudanas climticas tm diminudo a existncia de gua em muitas zonas que se tornaro ridas, colocando cerca de 1/3 da populao mundial em escassez de gua, sendo previsvel que este nmero duplique nos prximos anos.

Pescas Sustentveis A pesca um recurso que se tem tornado problemtico, fruto da alterao do ecossistema, mais at do que da prpria mo humana.

Uso sustentvel e preservao da biodiversidade Esta a primeira condio para a sustentabilidade, para o equilbrio do planeta. As mudanas climticas muito contriburam para a diminuio da biodiversidade, estimando-se que entre 10 a 15% das espcies desapareceram at ento.

Estima-se que as mudanas climticas afectaro de tal forma os sistemas ecolgicos que estes deixaram de ter capacidade para promoverem bens essenciais para a humanidade. Aula 5 7/03/07

Terras agrcolas, Zonas Costeiras, Florestas, Sistemas de gua e Terras produtivas so factores com forte impacto na produo de alimentos, proviso de gua limpa e suficiente, manuteno da biodiversidade, manuteno da sade humana e no 10

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ciclo de carbono, nitrognio e fsforo. As mudanas climticas afectaro a capacidade dos sistemas ecolgicos para promoverem bens e servios essenciais.

Como que estes aspectos to ligados s Cincias Naturais foram importados pelas Cincias Sociais? Porque a mo humana tem muita influncia nestes domnios! De facto, os ecossistemas tm uma dimenso social, o que transforma o conceito de sustentabilidade num fenmeno social total. O desafio fundamental que se nos coloca conseguir uma Terra sustentvel para todos. Tal implica duas dimenses: Considerar uma componente de prospectiva muito grande, na medida em que a sustentabilidade um eixo fundamental de interveno politica. Tal significa ser possvel elaborar diagnsticos e encontrar no conceito de sustentabilidade solues, a mdio e a longo prazo. O carcter prospectivo confere coerncia sustentabilidade enquanto eixo fundamental das polticas pblicas. Se tal no acontecesse, estaramos perante um mero indicador do estado do planeta; Ter em conta a grande carga ideolgica do conceito de sustentabilidade, na medida em que este pretende garantir a subsistncia dos ecossistemas mas, tambm, a melhoria das condies de vida das populaes (sade publicam aumento da esperana mdia de vida, qualidade da alimentao, etc). Assume, ento, uma distribuio equitativa dos recursos a nvel global, dando grande nfase ao indivduo. Numa anlise marxista, so o subdesenvolvimento, a pobreza e a necessidade de controlar os recursos que desencadeiam a explorao desenfreada das matrias-primas, recursos naturais, etc.

ASPECTOS CENTRAIS DA QUESTO AMBIENTAL:

1. As mudanas climticas no so apenas uma questo ambiental, mas um problema de modelo de desenvolvimento este um domnio de anlise sociolgica, na medida em que se trata de um fenmeno social total, tanto na sua dimenso de modelo de desenvolvimento como de polticas;

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2. Modelos globais e regionais foram observados na composio qumica da atmosfera, temperatura da superfcie terrestre, precipitao e nvel do mar estes so conceitos que no pertencem originalmente Sociologia, mas que por ela so usados pois so indicadores muito importantes para a compreenso de como se comportam, genericamente, os agentes contribuidores para o aumento destes. So, ento, indicadores relevantes para a anlise das tendncias de aplicao do modelo de desenvolvimento;

3. Foram causadas mudanas nos sistemas biolgicos, fsicos e scioeconmicos apesar de se tratarem de tratarem de mudanas nos ecossistemas, h que reter que estas so originadas por um modelo de desenvolvimento (o que possibilita a anlise sociolgica). No se pode associar directamente capitalismo a problemas ambientais, j que em pases no capitalistas, como Cuba e a Venezuela, se verificaram problemas ambientais tambm. Contudo, o capitalismo projecta-se nas suas causas e consequncias a todo o mundo. De facto, se no uma causa directa , certamente, um facto indirecto, j que afecta mo s os pases capitalista mas, tambm, o modelo de desenvolvimento na sua globalidade. A Agenda 21expressou teoricamente esta situao, assim como alertou politicamente para a necessidade de respostas globais e problemas locais, ao mesmo tempo que props politicas locais e micro-locais para os problemas ambientais. Sustentabilidade , ento, o reconhecimento em simultneo do carcter global do modelo de desenvolvimento mas , tambm, o reconhecimento das possibilidades de agir localmente;

4. A maior parte do aquecimento global observados nos ltimos 50 anos devese a actividades humanas de facto, as tendncias registadas so produto das dinmicas de funcionamento da sociedade, isto , da aco humana;

5. As mudanas na composio da atmosfera e do clima so inevitveis, como o consequente aumento da temperatura, da precipitao (em locais especficos), levando a riscos acrescidos de temporais e outros fenmenos anlogos a aparente inevitabilidade dos processos no significa que estes 12

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tenham uma lgica anti-social, mas significa sim uma lgica estrutural destes, o que implica a impossibilidade de uma inverso imediata destes processos. De facto, qualquer interveno tem consequncias de longa durao, no sendo possvel adoptar medidas que se traduzem no imediato. , ento, imperioso adoptar medidas inseridas em processos de longa durao com consequncias que s sero visveis a longo prazo tambm, sendo muito difcil apontar causalidades directas, na medida em que a lgica estrutural, processual e duradoura destes processos independente da mo-human (mesmo que parssemos todos de poluir, a temperatura do planeta continuaria a aumentar, por exemplo). No se verificando no imediato as consequncias da aco humana, a opinio pblica e o poder politico so mais resistentes a agir;

6. H efeitos benficos e adversos das mudanas climticas, quanto maior forem as mudanas, mais adversos sero os efeitos, deixando mais vulnerabilizados os pases em vias de desenvolvimento promove-se, ento, o desenvolvimento do subdesenvolvimento. Anlise da camada de ozono revela tendncias globais, em funo de um critrio territorialmente bem homogneo, o que nos permite distinguir quo diferentes so os pases do norte relativamente aos do sul, em funo da deslocalizao das indstrias mais poluentes: Precipitao os plos tm sido muito afectados, apesar de distantes do capitalismo. Tal remete-nos para a globalizao dos efeitos do modelo capitalista; Temperatura o aumento da temperatura segue, tambm, uma tendncia linear no planisfrio sendo, igualmente, uma consequncia global do modelo vigente; Aquecimento global: Vulnerabilidades estas situam-se em territrios que j acumulam uma grande parte dos problemas scio-econmicos da actualidade, tais como pobreza, destruio dos recursos naturais, subdesenvolvimento, etc. de facto, no estamos todos sujeitos s mesmas vulnerabilidades no tempo e no espao, j que os mecanismos de auto

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defesa do capitalismo permitem salvaguardar os prprios pases promotores deste. A maior densidade populacional no hemisfrio norte torna-o mais susceptvel s vulnerabilidades. Contudo, h tambm que ter em conta que foi no norte que mais de desenvolveu o capitalismo.

7. A adaptao/ mitigao tem a potencialidade de reduo dos efeitos adversos das mudanas climticas, mas no previne todos os riscos a interveno nestes domnios tem sempre que apontar para consequncias de longa durao. Estamos perante intervenes de adaptao (ou micro ajustamentos) s visvel a longo prazo ou, ento, de mitigao dos riscos derivados. Tal complicado, sobretudo para quem gere situaes de curto prazo. Do ponto de vista das expectativas sociais, o longo prazo tempo em demasia, o que desmotiva a aco. Por um lado, pensa-se que estamos perante domnios muito globais e, por outro, que a aco no para agora pois a inverso de tendncias no visvel no imediato. H uma diferena ente o temo das expectativas sociais, da aco politica e da reaco da natureza. De facto, a conscincia ambiental, a necessidade de preservao da natureza custam a interiorizar, j que os efeitos no so paralelos aco humana.

8. A inrcia uma caracterstica que incrementa os efeitos da interaco entre os sistemas climticos, ecolgicos e scio-econmicos a falta de adeso a movimentos de defesa de ambiente, de mobilizao institucional so o resultado da inrcia a que se assiste. Tal produto de uma viso de curto prazo, assim como de uma viso materialista da sociedade; 9. O aquecimento global levar ao aumento do nvel das guas do mar, desde logo devido ao degelo da Gronelndia (rtico) e da Antrtida;

10. Mesmo aps a estabilizao da emisso de dixido de carbono, o aquecimento global continuar a aumentar. Sem a estabilizao - s por aqui faz sentido que a sustentabilidade se afirme como um modelo de desenvolvimento em concreto;

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11. H muitas oportunidades, incluindo opes tecnolgicas para controlar os danos, apesar da existncia de barreiras, sobretudo as econmicas e de desenvolvimento sobram muitos instrumentos de interveno,

tecnologicamente orientados e, sobretudo, sobram modelos de desenvolvimento passveis de orientar a aco humana. Muita da inrcia existente surge como produto do carcter processual das tendncias em anlise e das expectativas de curto prazo, associadas a indicadores estritamente econmicos;

12. Os custos destas mudanas climticas esto a ser subestimados. A perigosa interveno antropognica nas mudanas climticas

Definio: so as atitudes tomadas a partir dos processos scio-econmicospoliticos, tendo em conta a informao cientfica, tcnica e scio-econmica.

As mudanas climticas so apenas uma parte de um desafio mais alargado de desenvolvimento sustentvel. A interveno passa pela convico terica e histrica de que nos processos scioeconmico-politicos que est a gnese dos processos em anlise, e no na natureza. , na verdade, no modelo de desenvolvimento que se deve intervir e no na natureza. As mudanas climticas correspondem a fenmenos como a pobreza,

subdesenvolvimento, etc) produzidos por um modelo de desenvolvimento estrutural. Contudo, so apenas um fenmeno entre outros, dado que a sua gnese, na sua componente estrutural, no diferente da pobreza, por ex.

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Mudanas climticas multidimensional e articulada

Adaptao Mudanas climticas Aumento do nvel do mar Mudanas na precipitao Aumento da temperatura Secas e cheias

Impacto nos sistemas humanos e naturais Sade humana Recursos de gua e alimentao Ecossistemas e biodiversidade Vida humana

Adaptao

Migrao Emisso e concentrao de gases Processos de desenvolvimento scioeconmico Crescimento econmico Tcnica Populao Politica

A sustentabilidade deixa-nos, ento, dois instrumentos de actuao: Mitigao curta durao; Adaptao longa durao. Ambos contribuem de forma activa para a inverso das tendncias objectivas e catastrficas nos ecossistemas, seres humanos e planeta.

Aula de 8/03/07

Ultrapassada a dvida sobre a pertinncia do conceito de sustentabilidade, surge a dificuldade em o incorporar no debate entre local e global. De facto, sustentabilidade tem um grande problema, em virtude das problemticas de mbito planetrio, global, derivadas do modelo capitalista. Por outro lado, sustentabilidade emergiu quando os problemas ambientais comearam a estar na ordem do dia. Este conceito emerge, ento,

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muito relacionado com o ambiente mas, tambm, para explicar fenmenos de mbito planetrio. A dificuldade traduzir uma abordagem terica em medidas concretas de mbito local. Estamos, ento, perante a necessidade de encontrar respostas escala local, assentes na mltipla diversidade de problemticas mas, tambm, estamos perante um conceito que pode ser atirado excessivamente para o local, deixando e parte a sua dimenso global. A Agenda 21 tentou superar esta contradio, nomeadamente pela Agenda 21 local. O que este instrumento tentou mostrar que h virtualidades nas polticas de desenvolvimento que, do ponto de vista da actuao, incorporam tendncias de mbito local, eminentemente sociais. Por um lado, referimo-nos s variveis ambientais em concreto mas, por outro, a variveis como o desemprego e a precariedade, decorrentes do modelo de desenvolvimento. Sem perder de vista os contextos locais, partimos de uma anlise global, assumindo que o que acontece a nvel planetrio afecta sempre o local. Introduzimos, ento, a dimenso do territrio e dos contextos scio-historicos. A incorporao da noo de territrio pela Sociologia muito recente, tendo sido o conceito importado da Geografia, entre outros. Territrio era uma noo problemtica para a Sociologia porque encerrava muita diversidade, impedindo grandes generalizaes. A incorporao deste conceito tem parente a assumpo de que, independentemente das tendncias serem globais, estas tm projeces diferenciadas no territrio. Assumimos, assim, que os processos globais tm tradues nos territrios e, tambm, no domnio das representaes dos sujeitos. Assumimos, ainda, uma diversidade de intervenes institucionais, ora preventivas ora por omisso. Significa isto que estamos perante fenmenos e tendncias que so eminentemente globais e que podem ser apreendidas numa lgica de grande homogeneidade mas, significa tambm que estas tendncias se traduzem de modo diferenciados nas pessoas, instituies e representaes sociais. Significa, ento, que o mesmo processo global tem diversas respostas polticas, incorporaes nas representaes sociais e aces sociais dos sujeitos ou grupos. Assumimos que apesar do fenmeno ser eminentemente global possvel agir de modo local. Esta incorporao retira o carcter de inevitabilidade associado a todos os processos globais. Coloca-se um problema interveno local: esta no suficientemente forte para inverter, ou sequer atenuar, as tendncias globais em questo. As tendncias planetrias 17

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tm uma longa durao na histria, tm um carcter estrutural que dificulta a ideia de que com uma interveno local possvel atenuar os efeitos observados. Os processos globais, incluindo o modelo de desenvolvimento global, mesmo nos pases no capitalistas so reflectivos, o que torna estas tendncias transversais a todo o planeta. Assumimos que a nvel local se podem encontrar respostas diversas, cujo somatrio no inverte a tendncia, mas cuja ambio incorporar representaes nos indivduos diferentes das que o capitalismo prope. Por exemplo, a nvel local possvel o desenvolvimento de politicas pblicas que combatam o consumismo, numa perspectiva de respeito pelos recursos disponveis a nvel planetrio. Para tal, fundamental o ressurgimento de conceitos como cidadania, participao dos cidados e representaes sociais.

Aula 6 de 14/03/07 Professor faltou.

Aula de 15/03/07 Professor faltou. Aula 8 21/03/07

As prximas trs aulas iro integrar um mesmo mdulo de operacionalizao das temticas fundamentais da evoluo da sociedade portuguesa, no domnio do ambiente

Existem diferenas entre o modelo de desenvolvimento portugus e o europeu, nomeadamente no que concerne ao crescimento demogrfico. At 81, Portugal registou uma tendncia linear de crescimento demogrfico, apesar dos momentos de pico derivados da imigrao e do retorno colonial. De facto, entre 71 e 81, houve um acrscimo de 1.200 milhes de pessoas, cerca de 10%. Mais importante que os nmeros o facto deste crescimento ter sido polarizado nas duas reas metropolitanas (sem esta designao na altura dado que s em 91 tiveram a designao de AMP), crescimento esse produto de um aumento da natalidade, em simultneo com um processo imigratrio. At 81 tivemos, ento, uma estrutura demogrfica prspera, ainda que polarizada. Significa isto dizer que o modelo de crescimento demogrfico aumentou no 18

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apenas a demografia mas, tambm, constituiu uma estratgia de desenvolvimento focada em Lisboa e no Porto. Do ponto de vista ambiental, tal situao reforou as disparidades j existentes, dado que o crescimento demogrfico portugus pesou sobretudo no litoral, enfraquecendo o meio rural, o que no se verificou de igual modo na restante Europa. Assim, as questes ambientais que hoje se colocam so resultado de um modelo de desenvolvimento desequilibrado, cujas opes politicas colocaram Portugal na posio que hoje ocupa. Se o crescimento demogrfico contribuiu para um aumento absoluto da populao, este contribuiu tambm para um aumento relativo nas reas metropolitanas, comeando nesta altura a desenhar-se o modelo de desenvolvimento portugus. At 81, temos um processo de crescimento da populao acompanhado por consequncias de profunda heterogeneizao da estrutura demogrfica portuguesa. Significa isto que neste perodo este fortalecimento scio-econmico de Portugal se deu custa das AMP, ao mesmo tempo que o investimento pblico incidiu principalmente nessas reas. A heterogeneidade e a dualidade so, ento, o principal eixo caracterizador da sociedade portuguesa. Contudo, h que ter em conta que esta tendncia populacional no natural mas sim socialmente organizada, na medida em que as AMP se transformaram em imans de atraco populacional. A partir de 81 assistiu-se a im diminuio lenta da populao, com reflexos no aumento do peso relativo da AMP graas concentrao urbana e, ainda, tendncia veloz de envelhecimento demogrfico do territrio portugus, o que ajuda degradao das condies de vida especialmente no interior do pas. Todavia, mesmo a estabilizao da populao que se seguiu continuou a aprofundar os dualismos. Entre 81 e 91, verificou-se um processo de migraes internas nas duas AMP, o que agudizou ainda mais o desequilibro em Portugal. Ora o modelo de sustentabilidade e desenvolvimento endgeno no contempla os dualismos que existem em Portugal. Entre 91 e 2001 a populao estagnou, ou melhor, regrediu. Esta foi uma dcada onde se continuou a verificar o crescimento das AMP. Em suma, entre 71 e 81, no momento de crescimento populacional, registou-se uma tendncia desigual nas AMP. Contudo, entre 81 e 91, a populao no aumentou pois, na verdade, manteve-se estvel e reorganizando-se para pesar ainda mais nas AMP, custa das migraes internas. Todo este contexto coloca problemas realidade portuguesa, nomeadamente a reconfigurao do tecido urbano, reconfigurao essa atpica no contexto europeu. De 19

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facto, a tendncia europeia assentava numa estratgia politicamente orientada e assumida de fortalecimento das cidades mdias como plos aglutinadores de populao. Tal deu-se custa de um processo de regionalizao, assim como da participao do Estado na economia. As cidades mdias tenderam a especializar-se em alguns domnios produtivos e tecnolgicos, correspondendo a territrios scio e economicamente muito activos e, logo, bastante atractivos. Consequentemente, este foi um modelo que conseguiu manter a populao autctone, ao mesmo tempo que captava populao exterior. A Teoria dos Plos de Crescimento esteve muito presente nesta estratgia de fortalecimento, atravs da distribuio funcional de estratgias de desenvolvimento assentes na manuteno e reforo das cidades mdias. Desde 60 at actualidade foi, ento, este o modelo predominante na Europa. O contexto portugus foi exactamente o contrrio e mesmo aps o 25 de Abril se continuou a assumir uma tendncia de progressiva fragilizao e de desinvestimento nas cidades mdias, situao s contrariada muito pontualmente por autarquias como Vila real, por exemplo. Tudo isto torna-se um empecilho a um modelo de sustentabilidade e desenvolvimento endgeno. De facto, o desinvestimento pblico assume-se como uma das principais caractersticas da tendncia de fragilizao das cidades mdias. Tal deriva da incapacidade do Estado em assumir uma estratgia de discriminao positiva em virtude das fragilidades econmicas portuguesas que canalizam todo o investimento pblico para as grandes cidades, sendo que o prprio investimento privado acompanha esta tendncia porque o tecido empresarial privado portugus no suficientemente pujante para contrariar as estratgias pblicas. Situao contrria verificou-se em Frana, onde o privado conseguiu autonomizar-se do pblico e seguir o seu prprio caminho. Se entendermos a discriminao positiva como uma estratgia de gesto que implica a seleco de investimentos a priorizar temos, ento, dois problemas: desinvestimento pblico e o desinvestimento privado, ambos condutores da desertificao scio-econmica. Actualmente, as cidades mdias so cada vez menos cidades mdias e cada vez mais cidades pequenas, em simultaneidade com um continuo reforo scio-econmico das AMP o que tornar mais verdadeira que nunca a afirmao de Sedas Nunes de que Portugal caminha para um processo de grande dualizao. O argumento econmico aparece como fundamental para este fenmeno, ainda que todo o investimento tenha sido canalizado para as AMP. Por conseguinte, todo o interior 20

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do pas comeou a ser fragilizado nos seus principais plos de crescimento, o que diminuiu as expectativas dos cidados. Neste aspecto, h que ter em conta que a fixao de populao tambm se d custa das expectativas e, sendo as representaes sociais da populao mais jovem do interior muito desvalorizadas e as suas expectativas muito baixas, a fixao de populao nestes territrios torna-se muito mais complicada. As cidades mdias desfalecem medida que perdem infraestruturas e massa critica (as pessoas). Restam apenas as populaes envelhecidas que no so propriamente a massa critica pretendida. O processo de envelhecimento demogrfico toma contornos mais graves quando, em paralelo, se do migraes internas para o litoral, o que duplamente fragiliza o interior do pas. Apesar de transversal sociedade portuguesa, o envelhecimento demogrfico nas zonas urbanas complementado por alguma dinmica natalista e pela imigrao, o que no se verifica no interior. Este um quadro base legado pelo nosso modelo de desenvolvimento. Face a isto, compete Sociologia equacionar caminhos de desenvolvimento da malha interior, apontando respostas que os modelos de desenvolvimento endgeno e sustentvel podem dar. Uma primeira resposta so as Redes Sociais como instrumentos de desenvolvimento endgeno e de sustentabilidade. As Redes constituem instrumentos institucionalmente organizados, apesar de impostos legislativamente. Contudo, so o produto de uma disponibilidade para a participao das entendidas locais, sejam as que j tinham relevncia no contexto especfico (Cmaras, Juntas, etc), mas tambm as entidades exteriores como IPSS, cooperativas, empresas, associaes, etc). Estes instrumentos constituem uma oportunidade de resposta a uma tendncia de desestruturao institucional, representante da desagregao da capacidade

reivindicativa e participativa. Em primeira instncia, as Redes visam combater esta desestruturao (no interior s pas) fragilizadora das instituies locais. Em segunda instancia, visam dar resposta a uma necessidade de reestruturao institucional (do litoral urbano). As redes no so, ento, uma resposta apenas a um processo de fragilizao do tecido institucional mas so, tambm, uma resposta a uma objectiva necessidade de reorganizao do tecido institucional nas AMP. As Redes Sociais constituem, assim, instrumentos com mltiplas e diversificadas respostas aos problemas do pas, sejam estes de desestruturao institucional em contextos de desaparecimento do tecido institucional ou, ento, de reestruturao das organizaes que no conseguem viver com as rpidas mudanas sociais decorrentes, sobretudo nas AMP (racismo, estigmatizao, relegao, etc.) 21

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As Redes so, assim, instrumentos fundamentais assentes em lgicas de parceria, o que implica uma certa orientao e a definio de objectivos e caminhos muitas vezes exteriores organizao social em questo. O problema destes instrumentos a sua exterioridade, isto , ser o tcnico a definir as estratgias de desenvolvimento, podendo este ser assumido como um ilegtimo condutor. Quando o papel que cada instituio deve desempenhar esta definido, d-se incio a uma reestruturao. De facto, o grande objectivo da sustentabilidade a cidadania comea por passar por uma necessria metodologia de reestruturao institucional, pois s esta pode garantir a adeso, a participao activa e a durabilidade do processo de desenvolvimento. A conflituosidade o maior desafio que se coloca reestruturao, pois em territrios desestruturados institucionalmente tende a ser muito frequente o conflito entre instituies. Na verdade, mais complexa que a desestruturao e a conflituosidade estruturada. Assim, as instituies corporizam dois problemas com que qualquer estratgia de desenvolvimento sustentvel se bate, sendo eles a desestruturao e a conflituosidade. As Redes Sociais apesar de no serem uma soluo absoluta so o nico caminho que, coerentemente ajustado, pode corporizar uma efectiva estratgia de

desenvolvimento sustentvel.

NOTA: ver quadro normativo das Redes Sociais no respectivo site. Aula 9 22-03-07 (aula da Ctia)

Eixos fundamentais de caracterizao do modelo de desenvolvimento portugus, a partir das suas debilidades (Plano Nacional do Ambiente):

Problemas fsicos resultantes do meio e das suas fragilidades 1. Baixa cobertura da rede de saneamento no pas esta uma debilidade que se foi acumulando durante anos e insuflada pelo crescimento urbano das reas metropolitanas. Aqui est objectivada uma componente infraestrutural, uma opo dos municpios pelo maior ou menos investimento neste domnio; 22

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2. gua potvel - apesar de se tratar de uma rede resultante de um investimento estatal para ser possvel levar a gua desde a sua origem at aos tanques de distribuio, acaba por prevalecer uma relao directa entre o distribuidor e o consumidor final;. 3. Perda ou diminuio da biodiversidade este um aspecto com forte enfoque nas malhas urbanas, nomeadamente pelo corte indiscriminado de rvores e destruio de quintas. A nvel rural, a caa o principal aspecto ameaador da biodiversidade, sobretudo quando recai sobre espcies em vias de extino ou em risco de tal); 4. Recursos hbridos verifica-se uma elevada poluio de recursos tais como rios e ribeiras, assim como do subsolo. Os adubos e pesticidas utilizados contribuem para a contaminao das linhas de gua do subsolo. Tal deriva da mudana de modelo econmico e da consequente utilizao de qumicos na floresta, descargas de produtos altamente poluentes oriundos de varias indstrias, resduos hospitalares, etc; 5. Eroso costeira este est a tornar-se um problema cada vez mais grave na vastssima costa portuguesa, considerada de 3 mundo, dada a sua actual condio: intensa presso urbanstica; total desorganizao nas intervenes efectuadas, situao que conta com a complacncia dos poderes pblicos; extraco ilegal de pedras e areia; explorao de corais (o que diminui as reas de oxigenao da gua, fragilizando as zonas dunais), etc; 6. Expanso desregrada das reas metropolitanas produto da ausncia dos poderes pblicos no planeamento e ordenamento do territrio at muito recentemente. De facto, s a partir da dcada de 90 se tornou obrigatrio a formulao de planos de ordenamento. Os PDMs so instrumentos tm como objectivos o planeamento e reordenamento do espao. Todavia, a interveno em territrios j consolidados torna-se muito complicada, o que torna este processo muito demorado, tenso e conflitual. Por sua vez, os POOCs so instrumentos mais recentes que visam uma interveno na orla costeira organizada pelo poder central mas desenvolvidas pelas suas delegaes descentralizadas, nomeadamente os municpios. Contudo, muitos dos problemas com que a costa portuguesa 23

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actualmente se bate foram precisamente desencadeados com a permisso das autarquias respectivas. Por conseguinte, acabam por no se verificar efectivos efeitos dos POOCs, dado que estes apenas so factor de conflito entre os municpios e o Estado; 7. Eroso das zonas interiores esta d-se essencialmente pela substituio do modelo tradicional de agricultura portuguesa pelo modelo florestal, isto , pela grande plantao de eucaliptos, tendo em vista a sua celulose. Tal acarreta consequncias como a perda da capacidade produtiva dos solos, a fragilizao da agricultura como sector de actividade e o progressivo aumento da ameaa da desertificao. Aula 10 28-03-07
O CONSTRANGIMENTO ENERGTICO SOBRE A ECONOMIA PORTUGUESA

1. Os grandes marcos da energia em Portugal: 1950, Plano Hidroelctrico assente em barragens que, gradualmente, davam cada vez mais problemas o que aumentava muito os custos de manuteno destas e o preo da energia (muito poluente); 1960 a 1974, Centrais Termoelctricas a fuelleo o foco passou para estas centrais, face expectativa de explorao do petrleo das colnias; 1974 a 1981, Dois Grandes Choques Petrolferos estas abanaram fortemente o modelo de centrais a fuelleo. Se tal ps em causa o modelo, dada a grande dependncia portuguesa de petrleo, no foi, contudo, suficiente para inverter a tendncia de at ento, j que as vozes que se levantavam no tinham peso poltico; 1983 a 1990, Plano Energtico Nacional e Centrais a Carvo de Sines e Abrantes estas centrais contribuem, ainda hoje e de forma muito activa, para o grande consumo portugus de carvo que perdura, apesar da sua desactualizao tecnolgica. O PEN foi aprovado pelo governo de Pinto Balsemo, contrariando o Plano Hidroelctrico; 1984 a 2000, Gs Natural, Gasoduto e Terminal de Sines incio do esforo para mudar o paradigma energtico portugus, assumindo-se a importncia das energias renovveis; A partir de 2001, 3 Choque Petrolfero, Energia Elica.

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2. A evoluo recente da estrutura de consumos energticos (1995 a 2004) Presena relativamente acentuada, apesar de esta ter baixado; Descida do peso do petrleo, apesar de tal ser artificial por se dar custa da reduo de consumos domsticos graas ao aumento do custo deste; O gs natural assume-se como o novo paradigma de consumo energtico, apesar de ter mais relevncia no consumo domstico e no na indstria; A energia elctrica mantm um crescimento gradual Crescimento relativamente insignificante da energia elica Muito menos relevante do ponto de vista meditico e muito mais relevante em termos de impostos a biomassa, cuja relevncia surge da generalizao dos aterros sanitrios com centrais de biomassa, assim como a queima de resduos. Face a isto tm especial importncia as centrais dedicadas em alternativas s cimenteiras, no que concerne queima de resduos industriais perigosos. Todavia, as centrais dedicadas no so ainda uma opo considerada pelo governo portugus para o que muito contribui o impacto econmico da construo destas Temos, ento, um modelo energtico bastante dependente do petrleo e, em menor escala, do carvo, o que acarreta graves consequncias econmicas (pela inexistncia destes combustveis em Portugal), assim como srias consequncias ambientais. Observaes mais relevantes: Introduo crescente do gs natural; Estagnao/declnio relativo da hidroelectricidade; Peso importante da biomassa; Impacto ainda muito reduzido da elica e das novas energias renovveis. Principais concluses: Aumento do consumo total lquido da energia primria em 29%; Diminuio da eficincia energtica na economia exclusivamente pelo sector domstico (produto de opes muito mais relacionadas com a construo do que com uma efectiva reduo do consumo), transportes e servios; Indstria melhorou globalmente a sua eficcia energtica.

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3. Factura energtica e as contas externas de Portugal nos ltimos 10 anos. A importao de carvo, petrleo e gs natural tem um impacto muito forte na balana de importaes energticas portuguesa. Concluses mais importantes: A factura energtica paga por Portugal aumentou 268.8% em 10 anos; Aumento da dependncia directa da economia portuguesa ao preo do barril de petrleo de 66.7%, em 95, para 70.8%, em 2004; Manteve-se o total da componente importada de energia primria: 84.3%, em 95, e 83.6%, em 2004; A partir do ano 2000, o terceiro choque petrolfero sublinhou a enorme vulnerabilidade da economia portuguesa face ao preo do petrleo.

CHERNOBYL Estudo do IPATIMUP: Em 26 de Abril de 1986, uma exploso no 4 reactor ( 1 dos seis) da estao nuclear de Chernobyl, na Ucrnia, devido a um acidente elctrico, causou a libertao de 10 (elevado a 19) Bq de istopos radioactivos. Os pases mais afectados foram a Ucrnia e a Biolorssia e, em menor escala, a Federao Russa. Cerca de 10-20 milhes de pessoas foram afectadas a nveis significativos de radiao. Os trabalhadores da central e os primeiros bombeiros foram expostos a nveis muito elevados de radiao em todo o corpo (radiao gama e neutres). Efeitos a longo prazo: A nuvem radioactiva espalhou-se por vrios pases, aumentando a rea exposta radiao; Contaminao de uma grande +rea pelas chuvas radioactivas; Deposio de istopos radioactivos nos solos; Absoro dos istopos pelas plantas, entrando estes na cadeira alimentar, levando contaminao de alimentos consumidos pela populao, como leite, carne, batatas, etc; Contaminao da populao por inalao, ingesto de muitos alimentos onde se concentraram os elementos radioactivos; Incidncia de cancro da tiride em crianas na Ucrnia e na Bielorssia deste o acidentem, sendo esta incidncia de aproximadamente 1 milho de crianas por ano; Em 95 na Biolorssia este nmero aumentou cerca de 30 vezes, mais especificamente em Gomal, onde aumentou cerca de 100 vezes; At data, esto registados perto de 5000 casos de cancro da tiride em crianas. 26

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- Porqu cancro da tiride? Esta uma zona muito vulnervel s ondas radioactivas, dado que a tiride em vez de iodo passou a absorver estas ondas para produzir hormonas. -Porqu em crianas? As crianas esto mais susceptveis e expostas porque a sua tiride ainda est em crescimento, a absoro de iodo maior e consomem mais leite (contaminado). Chernobyl conduziu ao maior nmero de casos de cancro de um s tipo, causados pe um nico agente num determinado local e em determinada data. O que poderia ter sido feito para minimizar os efeitos da radiao? Avisar a populao para no consumir os alimentos potencialmente contaminados: Distribuir iodo no radioactivo para saturar a tiride, de maneira que esta no absorvesse iodo radioactivo; Aula 11 29/03/07 4.Os nmeros do estrangulamento petrolfero: Com a actual estrutura portuguesa de consumo de energia primria, cada aumento de 1 US dlares por barril implica o aumento da factura energtica paga por Portugal em 140 milhes de USD/ano. Tal deriva da grande dependncia energtica de Portugal face ao exterior, assim como da substituio do carvo pelo petrleo e fuelleo. Tendo como referencia um preo mdio de cerca de 20 USD/barril que vigorava no ano 2000, uma cotao actual de 75 USD/barril implica uma factura energtica adicional de 7.2000 milhes de USD/ano a pagar por Portugal, ou seja, cerca de 6000 milhes de euros por ano (o equivalente rubrica do oramento de Estado destinada ao ambiente). 5. Um novo paradigma energtico para Portugal: O Plano Energtico elaborado em 82/83, e que esteve na origem da diversificao para o carvo e, mais tarde, par o gs natural, terminou em 2000 manifestamente o seu prazo de validade, tanto a nvel tecnolgico como econmico (face enorme dependncia do petrleo). Claramente necessrio um novo paradigma energtico em Portugal. Esta alterao de paradigma tem que ter como objectivo a reduo dos custos mdios expectveis da produo de energia directamente consumida pelos sectores produtivos da economia. O sector produtivo ser mais ou menos competitivo em funo do plano energtico adoptado. No leque das oportunidades de diversificao competitiva futura incluem-se a biomassa, hidroelctrica (uma componente ambiental muito correcta), a elica e, sobretudo, o nuclear (reconhecimento das suas virtualidades nicas). 27

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6.Cenrios alternativos para a Energia em Portugal em 2018: Indeciso e mobilizao A fim de caracterizar a importncia das decises e actuaes a tomar agora, vamos considerar dois Cenrios alternativos no horizonte 2018: Um de Indeciso caracteriza o arrastar penoso do que existe, prevalecendo um ambiente aparentemente mais fcil de no-decises. No cenrio de Mobilizao considera-se que a sociedade portuguesa assume a mobilizao das competncias tecnolgicas, da gesto estratgica, e da capacidade de concretizao, capaz de fazer face aos novos enquadramentos que entretanto surgiram. Principais concluses: A) No Cenrio I / Indeciso A dependncia do petrleo mais Gs Natural , que em 2004 foi de 70,8% , mantm-se em 70,5 % em 2018. Em termos de TEPs importados sob a forma de Petrleo + GN , esta dependencia passa de 18.727 x 10 TEPs em 2004, para 22.460 x 10 TEPs , ou seja Portugal importar mais 3,733 milhes de TEP / ano, do que em 2004. B) No Cenrio II / Mobilizao, a dependncia do Petrleo + GN descer, em termos percentuais, para 62,8%, mas em termos de TEPs importados, passa para 18.267 x 10 TEPs, ou seja mesmo neste caso apenas se reduz em 460 x 10 TEPs face a 2004. C) Mas mais importante comparar o Cenrio I com o Cenrio II : No Cenrio I em 2018 Portugal importar, para o mesmo PIB, mais cerca de 4,2 milhes de TEPs do que no Cenrio II. Considerando as importaes de electricidade e carvo, Portugal importar no total mais cerca de 6,6 milhes de TEPs no Cenrio I do que no Cenrio II. Para um preo do barril de 72 USD isso significar mais cerca de 3 milhares de euros por ano (equivalente a 600 milghoes de contos antigos.) Assim, as opes estratgicas que iro definir a competitividade da base energtica em Portugal tero que ser tomadas nos prximos dois anos. A realidade da economia de Portugal no horizonte de 2018 est pois nas mos dos actuais decisores polticos e empresrios portugueses. Fonte: Clemente Pedro Nunes, IST

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ENERGIA NUCLEAR VASTANGENS E DESVANTAGENS 1. Procura mundial de energia Presena mais acentuada do petrleo como fonte energtica principal; Crescimento da biomassa essencialmente em pases mais desenvolvidos; As energias elicas e solares sofrero um aumento importante mas, ainda assim, baixo quando comparados aos combustveis fsseis; A energia nuclear no apresenta uma perspectiva de evoluo quantificada, fruto das indecises politicas. 2. A eficincia reduz o crescimento da procura mas no resolve o problema O maior problema de eficincia est na arquitectura dos edifcios que permite grandes fugas de energia e calor, assim como pelo desrespeito dos compromissos anteriormente assumidos em Kyoto. 3. Portugal dever ver agravada a tendncia recente verificada de secas persistentes O caso portugus ser afectado por um acrscimo mais acentuado das temperaturas mdias mensais e das secas 4. Contribuio dos sectores chave para a emisso dos gases de efeito de estufa No h uma variao significativa em duas dcadas, excepto nos transportes e nos servios onde se prev algum aumento em 2010. Assim, no h qualquer previso de mudana comportamental suficientemente forte para que as emisses de gases para a atmosfera efectivamente diminuam. 5. A questo dos resduos nucleares Os resduos da indstria electronuclear so os nicos que se encontram completamente confinados e selados, sendo em termos de volume extraordinariamente mais reduzidos que os dos seus concorrentes fsseis. Assim para produzir 1MW (e) durante um ano temos necessidade de: - 2.500 ton. de carvo produzindo 5.000 ton. de CO2, SO2, cinzas e metais pesados libertados para a atmosfera - 1.500 ton. de fuelleo produzindo 4.800 ton. de CO2, SO2 e outros - 700 ton. de gs natural produzindo 2.400 ton. de CO2 - 25 Kg de urnio enriquecido produzindo 23 Kg de resduos (apenas 1Kg de resduos de alta actividade)

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A nossa responsabilidade individual perante as geraes presentes e vindouras: Um portugus consome 5000 kwh por ano. Se durar 80 anos vai consumir 400 Mwh durante a sua vida. Assim vai necessitar de consumir como matrias-primas e produzir como resduos as seguintes quantidades, se utilizar as diferentes fileiras energticas: -125 ton. de carvo 250 ton. de CO2, SO2, cinzas e metais pesados libertados para a atmosfera - 75 ton. de fuelleo 240 ton. de CO2, SO2 e outros - 35 ton. de gs natural 120 ton. de CO2 - 1 Kg de urnio enriquecido 1 Kg de resduos (apenas 50g de resduos de alta actividade) 6. O panorama actual: centrais existentes e em construco Existem em funcionamento actualmente 440 reactores nucleares produzindo 16% da electricidade mundial. Neste momento esto em construo 24 reactores nucleares no Mundo, com incidncia na sia, esto encomendados 40 e propostos 73. Entre os pases que mais esto a investir em capacidade nuclear, contam-se a China, que vai decuplicar o seu nmero de centrais, a ndia, que ir multiplicar por quinze, e o Japo que prossegue a sua poltica de diminuir a sua exposio dependncia do exterior. Na Europa Ocidental apenas a Finlndia e a Frana decidiram construir centrais nucleares de terceira gerao. O debate est lanado em todos os outros pases devido forte subida do preo do petrleo. 7. Concluses A aposta na produo renovvel induz custos devido falta de maturidade das tecnologias, e ao seu carcter intermitente. As alternativas fsseis pelo efeito conjugado da alta dos preos do petrleo e do Sistema Europeu do Comrcio de licenas conduziro rapidamente impossibilidade de competir com economias com uma significativa base nuclear. Foi o lanamento dos programas de gerao nuclear na Europa Ocidental, aliada explorao do Mar do Norte, que originou o contra choque dos preos do petrleo em 1986, a seguir aos choques de 1973 e 1979. O relanamento da gerao nuclear ter como consequncia o desligar dos preos do petrleo e do gs natural. Permitir ainda o lanamento da economia de hidrgnio a um custo igual ao actual do gs natural, se produzido por electrlise com base no nuclear. Para Portugal condio inelutvel passar a dispor de gerao nuclear para assegurar a competitividade da sua economia, cumprir as suas obrigaes ambientais, diversificar fontes com vista ao aumento da segurana de abastecimento e da concorrncia. Esta a tomada de posio do IST, atendendo a factores econmicos, polticos e geoestratgicos, deixando de fora valores e cidadania. 30

Ambiente e Sustentabilidade 2 Semestre 2006/07

Aula de 11-04-07 (aula do Bruno) Domnio da sustentabilidade gua

Neste domnio somos obrigados a falar das bacias hdricas que so no fundo os grandes territrios que representam instrumentos de desenvolvimento, sendo exemplo disso a bacia do Alqueva, um recurso eminentemente natural. Falar de bacias hdricas falar de stress hdrico, isto , vastas zonas onde a no oferta anual de H20 inferior a 1700 metros cbicos e per capita. Tratam-se de zonas onde no havendo propriamente seca h uma grande falta de gua, existindo uma relao entre a quantidade de gua e qualidade desta. H que ter em conta que 97.5 % da gua existente no planeta salgada, ou seja, apenas 2.5% gua doce e, logo, passvel de ser consumida. Alm disto, 1.76% desta gua doce est contida nos glaciares. Os rios e lagos representam 0.007% desta gua e as linhas subterrneas 0.76%. Tal evidencia que a gua potvel que efectivamente pode ser consumida uma nfima parte do total de gua existente no planeta mas que no pode ser consumida. Os aquferos subterrneos dividem-se em dois tipo: Aquferos livres que basicamente so os poos; Aquferos confinados A diferena entre estes dois tipos prende-se com a impermeabilizao dos solos. Os aquferos confinados esto expostos a dois processos de filtragem. deles que advm a gua para consumo domstico. Por seu lado, os aquferos livres esto muito mais expostos poluio (esgotos, por exemplo), dado que estes no esto to protegidos como os confinados. Em Portugal, alm do consumo de gua h um grande problema objectivo que conduz ao desperdcio, isto , as perdas de gua motivadas por deficincias nos sistemas (rebentamento de tubos, etc). Tal desperdcio representa 35% da gua consumida. Face a este panorama foram tomadas algumas medidas tais como: Criao de instrumentos de proteco dos recursos hdricos escala europeia; Estabelecimento de critrios uniformes de proteco do abastecimento pblico.

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As grandes virtualidades destas directivas so: Defesa do preo justo da gua, nomeadamente pela garantia da explorao por agentes pblicos; Garantia da qualidade qumica da gua posta disposio para consumo; Gesto da gua, o que assume pela primeira vez a necessidade e regular a gesto das bacias hdricas. Inerente a isto est a assumpo de que a gesto dos recursos hdricos tem patente uma dimenso supranacional. Em 2002, o governo portugus aprovou o Plano Nacional da gua que incorporou a generalidade dos princpios da directiva europeia, tendo tambm assumido a prioridade de cinco regies portuguesas designadas como Regies Hidrogrficas. Por um lado, estas cinco regies visavam agilizar a interveno dos poderes pblicos e, por outro, assumir a heterogeneidade dos recursos. Procedeu-se, assim, a uma regionalizao hidrogrfica do pas. Em 2000 foi aprovado um outro instrumento, o PEAASAR (Plano Estratgico de Abastecimento de gua e Saneamento de gua Residuais) com o objectivo de responder necessidade de afirmao do saneamento pblico como um imperativo nacional, sobretudo nas reas urbanas. Este plano estabeleceu duas medidas objectivas: Garantir uma cobertura da rede de abastecimento de gua potvel a 95% da populao portuguesa; Garantir a cobertura da rede de tratamento de guas residuais a 90% da populao. Em 1991 foi aprovada pela CEE a Directiva Nitratos, que s foi materializada com a aprovao dos instrumentos que a sucederam. Esta directiva assumiu que a maior fonte de contaminao da gua produto da actividade humana, em particular a agricultura, como os nitratos que contaminam a gua por via dos adubos. Por conseguinte, a directiva assumiu a necessidade de reduzir os adubos usados na agricultura, assim como a estimulao financeira da boa prtica agrcola (como a agricultura biolgica). Esta directiva foi muito importante para Portugal, na medida em que nesta altura a agricultura assente na produo intensiva era uma actividade com alguma importncia sobre o PIB nacional.

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Em Portugal possvel apontar dois grandes problemas ao nvel dos recursos hdricos: 1. Presena de cianobactrias, produto da poluio dos aquferos portugueses. As cianobactrias so seres vivos cujo habitat a gua e que tm a particularidade de fazerem a fotossntese na gua. Estas tm maior peso sobretudo no Alentejo e em momentos de seca; 2. Eutrofizao, decorrente de um excesso de nutrientes nos aquferos decorrente da poluio, nomeadamente atravs de descargas clandestinas nas redes de drenagem de esgotos. Estes nutrientes facilitam o crescimento muito rpido e elevado de algas que consomem oxignio, matando as espcies que nela habitam.

Aula de 12/04/07

Processo de Urbanizao em Portugal

O mundo urbano o melhor exemplo de um eixo de anlise da Sociologia do Desenvolvimento mas, tambm, da Sociologia do Ambiente. Mais do que nenhum outro, um eixo de anlise que cruza as preocupaes de mbito social com as ambientais, dado que o mundo urbano portugus a traduo de um modelo especfico de concentrao territorial que passa pelo aproveitamento possvel dos recursos ambientais disponveis 2 eixos do processo de urbanizao. Este um processo muito recente e intenso em Portugal, sendo produto de um modelo de organizao social e econmica que privilegiou sectores tradicionais, assim como a disperso da populao pelo territrio. A urbanizao foi, ento, um choque para o pas. Temos, assim, um modelo de organizao social que representa um modelo de desenvolvimento eu no resultou de opes politicas e de organizao do territrio prdefinidas, dado que o processo de urbanizao foi mais rpido que qualquer deciso. Esta uma consequncia de dcadas de atraso do pas e de um efectivo desnorte das decises politica e tcnicas. Assim, temos um modelo que no verdadeiramente um modelo porque foi aleatrio, organizado espontaneamente no perodo ps 25 de Abril. S 20 anos depois da democracia e da exploso da urbanizao se do os primeiros passos na organizao do territrio. 33

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O poder econmico absorveu o poder politico, situao mais evidente em Portugal onde o modelo de urbanizao foi mais de omisso do que de opo. Foi um modelo de reaco e no de aco. Este primeiro eixo, a concentrao territorial, mostra a fragilidade do modelo de desenvolvimento portugus e a dificuldade, ps anos 90, em gerir os recursos disponveis, o segundo eixo de anlise. So exemplos disso a uso de gua potvel no para consumo mas sim como depsito de resduos, graas falta de infraestruturao, o que simboliza o abastardamento dos recursos. Um terceiro eixo de anlise reside na utilizao econmica do espao, do territrio que, na verdade, um bem econmico mas tambm pblico ou, pelo menos, sujeito a gesto pblica. Mesmo a propriedade privada no impede que o Estado se pronuncie sobre esta. At h muito pouco tempo, os poderes pblicos no s no planearam como se puderam a favor de interesses especulativos urbanos. Foi o uso desregrado e economicista que criou cidades dormitrio e no com qualidade de vida. Sente-se uma mo visvel no planeamento portugus ps 1991 com a obrigatoriedade da existncia de Planos Directrio Municipais instrumentos fundamentais de planeamento do territrio que tm como objectivo intervir activamente no processo especulativo. Esta interveno pretende, ento, criar regras, impedir o abastardamento do territrio, a especulao selvagem do espao pblico, contrariando o feroz e intenso processo de crescimento urbano portugus. Duas notas: 1991 tarde demais, dado que passaram 20 anos de desregrado crescimento urbano; O planeamento que se define como vinculativo em 91 s vem a reflectir-se muito mais tarde nas polticas urbanas.

A primeira gerao de planos de 1991 visou conter a especulao imobiliria, apesar de no o ter conseguido. De facto, apenas conseguiu formalizar, cativar reas verdes ainda disponveis. Efectivamente, estes planos chegaram muito tarde e no quando tinham que chegar. Neste perodo de espera, o territrio portugus, e em particular as duas reas metropolitanas, cresceram de forma bastante desregrada e desplaneada. Uma segunda gerao destes planos j surtiu alguns efeitos, sendo as suas prioridades j no as infraestrututras mas sim os recursos orla costeira, zonas ribeirinhas, leitos de cheia, espaos verdes de lazer e preservao do patrimnio. Cai, ento, a velha presuno de agir sobre o edificado, mudando uma cidade j construda. 34

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Esta segunda gerao tenta, assim, gerir o espao, compatibilizando os fins sociais e pblicos com os usos urbanos, assumindo o interesse pblico acima da propriedade privada. Esta segunda gerao acompanhada por processos ambientais novos:

Destruio de vastas reas de manchas dunares;

Orla ribeirinha/leitos de cheia: impedimento da construo em stios onde possvel ocorrer cheias;

Zonas verdes/ zonas de lazer: est em causa a salvaguarda das zonas verdes o que leva criao de instrumentos de gesto e planeamento destas zonas, atribuindo-lhes um fim, um objectivo uma zona verde com uma funo eminentemente ambiental passvel de construo. Tal j no possvel quando esta uma zona verde de lazer. Por conseguinte, as zonas verdes no so todas iguais, distinguindo-se segundo a sua funo social.

Temos um processo de desorganizao institucional que no facilita a comunicao entre instrumentos. Cumulativamente com a desorganizao funcional, a desorganizao institucional uma caracterstica estrutural do modelo portugus e do seu processo scio-historico. Os trs processos ambientais novos includos na segunda gerao de PDMs tentaram incorporar preocupaes de dois nveis:

Preocpaoes mais com o desenvolvimento do que com o crescimento econmico; Preocipaes mais com o lazer e qualidade de vida do que com a especulao econmica.

Tal significa uma mudana estrutural do modelo de desenvolvimento do pas, ainda que numa fase embrionria.

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Aula de 18-04-07

No domnio do ambiente, a maior parte dos problemas com que nos deparamos so riscos sociais, tal como o aquecimento global um risco social derivado de questes ambientais. Actualmente, j ningum afirma que o aquecimento um fenmeno puramente natural mas cada vez mais um fenmeno social. Em 140 anos [1860-2003] de anlise so observveis dois grandes picos: as vagas de calor de incios de 90 e de 98, o que evidencia a intensificao do processo de aquecimento global. Para acentuar o carcter estrutural e estruturantes desta tendncia, convm salientar que estamos perante perdas naturais de toda a massa polar rtica (cerca de 20% do seu total desde 1979), sendo que este degelo produto do aquecimento global. O degelo dos plos representa um enorme e efectivo risco global para a vida humana, sobretudo quando temos em conta que se trata de um fenmeno irreversvel e que se tem acentuado ao longo dos ltimos anos. Face a este cenrio tm-se assistido mobilizao de alguns instrumentos, nomeadamente os movimentos ambientalistas que se batem pela defesa e preservao do ambiente. Atentando mais no aquecimento global importante referir que nos ltimos 120 anos a temperatura mdia da terra aumentou cerca de 0.75, sobretudo graas ao efeito de gases como o CO2, CFCs, metano e xidos azotados que so permanentemente lanados para a atmosfera. Nos prximos anos esperam-se aumentos mais significativos e catastrficos (por volta dos 3) da temperatura do planeta. Importane, ento, referir o protocolo de Kyoto, um documento subscrito pela maior parte dos pases, excepo de pases como os EUA. Trata-se de um documento normativo que procura dar respostas a um problema global. Kyoto parte de alguns pressupostos, tais como o facto do aquecimento global resultar da emisso de gases para a atmosfera graas actividade humana, onde o CO2 se revela o maior factor de aquecimento global. Face a isto foram criados trs instrumentos para, por um lado, ser possvel reduzir as emisses de gases para a atmosfera mas, por outro, possibilitar aos pases manterem o seu modelo de desenvolvimento industrial.

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1. Os instrumentos do Protocolo de Kyoto O Protocolo de Kyoto criou trs mecanismos para que os pases do Anexo B possam satisfazer os seus compromissos: Emissions trading (artigo 17) apesar de existir um limite mximo de emisses, cada pas tem flexibilidade para gerir os seus nveis de emisso, nomeadamente atravs da compra de cotas a outros pases. Existe, ento, um volume global mas tambm a possibilidade de gesto deste; Joint implemention (artigo 6) este um instrumento de cooperao, cuja implementao s vivel se for conjuntamente assumida. De facto, embora cada pas tenha cotas diversas, todos tm a mesma obrigao de seguir um objectivo comum de reduo das emisses; Clean developmente mechanism (artigo 12) este mecanismo tenta incorporar uma mudana de modelo de desenvolvimento, apostando num novo modelo. Est aqui presente uma tentativa de ruptura com o industrialismo dos sculos XIX e XX e a aposta num modelo de desenvolvimento sustrentvel que encare os recursos naturais como inerentes ao prprio desenvolvimento. Trata-se da materializao de uma nova era de desenvolvimento global. Outras politicas e medidas alm Kyoto: Reforma do sistema fiscal dos produtos energticos; Incentivo s energias renovveis; Regulamento sobre emisses.

Classificao dos resduos: Resduos slidos urbanos; Resduos hospitalares Resduos industriais.

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Aula de 19-04-07

Resduos industriais: Banais- tm o mesmo destino dos resduos slidos urbanos; Perigosos do origem ao debate sobre a coincinerao

RESIDUOS SLIDOS URBANOS


Recolha

Indiferenciada

Selectiva

Aterro

Centro de triagem

Entidades retomadoras

Compostagem

Incinerao

Transportes

Aterro so o principal destino da recolha indiferenciada, acumulando os resduos urbanos a cu aberto at ao momento de selagem do aterro. Os seus dois maiores problemas so a emisso de biogs (resultante das reaces qumicas dos resduos) e os abatimentos constantes, mesmo quando a compactao dos resduos foi bem feita. Um aterro no mais que a perpetuao por mais do que uma gerao da hipoteca dos solos em que est construdo, na medida em que so necessrios pelo menos 25 anos para que as emisses de biogs e os abatimentos estabilizem, o que impede qualquer construo naquele espao at ento; Centro de triagem separam resduos provenientes da recolha indiferenciada e que so passveis de incinerao, compostagem ou entregues a empresas retomadoras; 38

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Incinerao tratamento dos resduos atravs do fogo, o que os reduz a cinzas; Compostagem tratamento selectivo dos resduos atravs de produtos qumicos. A compostame visa garantir o tratamento de materiais de mais difcil tratamento como garrafas de plsticos que ocupam muito espao, garantir uma maior durao do aterro e assegurar a produo energtica atravs do biogs e encarregar-se das consequncias do aterro para o solo e ar, mesmo num momento posterior selagem deste; Entidades retomadoras tratam os resduos previamente diferenciados dos ecopontos e pilhes; Tratamento em baixa recolha no agregado domstico e entrega dos resduos numa estrutura intermdia; Tratamento em alta transporte de detritos quando a primeira etapa est cumprida dos centros de triagem para os de valorizao.

Portugal tem: Sistemas multimunicipais implicam um desempenho do Estado ou de entidades concessionadas; Sistemas intermunicipais so mais comuns no interior do pas, sendo a gesto da responsabilidade dos municpios ou de entidades concessionadas.

Aula de 26/04/07

(aula do Bruno)

ndice de sustentabilidade Tratam-se de um ndice das necessidades bsicas, ou seja, tenta definir os modelos de desenvolvimento, a partir de uma identificao daquilo que so factores fundamentais para a sobrevivncia dos indivduos, garantindo a satisfao das suas necessidades bsicas. Foi proposto por uma organizao internacional, a Social Watch, como um instrumento de anlise dos nveis mnimos de subsistncia de um determinado povo ou regio. Este ndice faz sentido pois atravs da satisfao das necessidades bsicas possvel garantir a prossecuo dos direitos humanos. Este ndice provou que os objectivos das Naes Unidas esto muito longe de serem cumpridos nos prazos estabelecidos, assim como demonstrou que a repercusso das desigualdades no um 39

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efeito perverso do modelo de desenvolvimento capitalista, mas sim um processo intrnseco e constitutivo do modelo capitalista. Este ndice parte de um pressuposto tcnico segundo o qual as desigualdades no se mudam como ajustamentos do modelo capitalista porque este vive custa dessas mesmas desigualdades. Assim, a margem de ajustamento do modelo situa-se sempre a nvel da ajuda e da caridade. Este ndice inclui dimenses como a alimentao, habitao, sade e ambiente, sendo o melhor instrumento para medir o desenvolvimento social, muito em conta a sua desvinculao politica e apenas institucional. Este um ndice relativamente independente das dinmicas da economia e da mediao de rendimentos. Contudo, este criticado por ser ousado de mais e at irresponsvel. Todavia, h que atentar no facto de este ter nascido de uma ONG, o que corresponde a uma virtude, dado que no est restrito a dinmicas monetaristas ou economicistas e, alm disso, engloba domnios que tradicionalmente no se inscrevem nas necessidades bsicas do desenvolvimento social. Assim, a principal critica que lhe colocada a sua enorme abrangncia, acaba por ser a sua maior virtude Este ndice surgiu inicialmente contemplando trs dimenses: percentagem de nascimentos assistidos por profissionais de sade, percentagem de mortes abaixo dos 5 anos e percentagem de crianas no 1 grau de educao. Estes 3 indicadores compem a anlise bsica deste ndice, permitindo abordar questes que vo muito alm do agregado familiar, apesar de representarem uma relao entre o sujeito e o seu agregado. Falta aula de 2-5 e 3-5 mas passei, grrrrr!

Aula de 9/05/07 Queima das Fitas

Aula de 10/05/07 Visita Lipor

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Ambiente e Sustentabilidade 2 Semestre 2006/07

Aula de 16/05/07

Abordagem da sustentabilidade por via das questes demogrficas

1. Populao nos territrios rabes: 2000 a 2015

A sustentabilidade versa a resoluo de riscos, o que significa prever fenmenos sociais. Da a grande importncia da Sociologia do Risco na abordagem da sustentabilidade. Actualmente, os riscos prendem-se com o tipo de trabalho disponvel numa rea, o desemprego, a instabilidade, etc, num contexto de fragilizao das redes de sociabilidade. A temtica dos riscos assume, ento, uma lgica preventiva mas, tambm, uma lgica de multidimensionalidade dos riscos associados sustentabilidade. Os pases do sul da Europa so muito afectadas pelos riscos provenientes dos pases rabes, por via da emigrao (ilegal), o que coloca muitas vezes em causa o desenvolvimento do ocidente. De facto, se o ocidente comeou por aceitar bem o processo emigratrio fonte de mo-de-obra barata que ajudou estes pases a crescer, actualmente tal j no bem visto. O processo emigratrio foi de aliciamento dos pases centrais, sobretudo num perodo ps 2 guerra mundial, onde era necessria uma grande quantidade de mo-deobra para a reconstruo europeia. Tratou-se de um processo que acumulou tenses e contradies, apesar de estas estarem camufladas pela necessidade do ocidente em ter mo-de-obra barata. Consumado o processo de reconstruo, a fragilidade do crescimento econmico, a subida da taxa de desemprego, o agudizar das tenses sociais, etc, diminuiu a necessidade de emigrantes. Estas tenses foram muito visveis a nvel cultural mas, sobretudo, a nvel religioso. Os pases rabes registam taxas de regresso econmica elevadas, aumento do desemprego e desigualdade de rendimentos, ao mesmo tempo que tm elevadas taxas de natalidade. Comea-se a gerar uma elevada descontentamento da populao que v na Europa um meio de fuga a esta situao. Contudo, a Europa comea a rejeitar imigrantes que, cada vez mais, no lhe convm cultural, politica, econmica, social e religiosamente, ao mesmo tempo em que a entrada de imigrantes comea a ser quase inevitvel, graas ao catastrfico aumento da populao nos pases rabes. 41

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Este processo imigratrio para a Europa consubstancia um conjunto de riscos sociais que, apesar de j existirem h bastante tempo, foram desvalorizados pela sociedade dado que, at 60/70, estes riscos apenas afectavam os prprios os imigrantes. Todavia, hoje em dia estes riscos esto reconfigurados e reflectem-se tambm nos autctones por via dos seus rendimentos, trabalho, criminalidade, oportunidades, etc. os imigrantes so, ento, vistos como um risco que se transforma numa efectiva ameaa. Os riscos para a Europa manifestam-se tanto a nvel econmico como de segurana social, o que obriga a uma reconfigurao do modelo de desenvolvimento, outrora muito dependente da imigrao. A ameaa do processo imigratrio ganhou maior relevncia quando os imigrantes deixaram de ser to necessrios e comearam a afectar directamente a vida das pessoas. De facto, inegvel o impacto por ex., do processo imigratrio de Leste que veio ocupar postos de trabalhos desqualificados apesar de, na verdade, se tratarem de indivduos altamente qualificados. O principal ater em conta que esta ameaa no apenas econmica mas, tambm, do foro securitrio, a nvel da segurana social, do trabalho, etc, ou seja, uma ameaa directa ao modelo de desenvolvimento dos pases ocidentais. De facto, o processo imigratrio tornou-se um risco social sustentabilidade do modelo ocidental. Se o crescimento da populao se desse numa lgica tradicional, este articular-se-ia relativamente bem com o crescimento dos recursos disponveis. Contudo, tal no o que acontece actualmente. Alm dos riscos sociais tradicionais, nasceram novos medos malthusianos visveis, nomeadamente, em grficos referentes produo de alimentos como o milho, trigo e arroz. Verificam-se, de facto, elevadas taxas de natalidade eu no so acompanhadas pela produo de recursos, o que conduz mobilidade geogrfica como fuga aos medos derivados da falta de recursos. Todavia, h que ter em conta que o grande problema a dbil distribuio de recursos porque, na verdade, os valores globais dos recursos indicam que estes alcanariam toda a populao mundial se, efectivamente, fossem devidamente distribudos.

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2. Exposio potencial a riscos ambientais

H uma distribuio de tendncias de risco ambientais por todo o globo. Os mais susceptveis so os pases pobres, onde se aglomeram os riscos, apesar de estes tambm estarem presentes nos pases mais desenvolvidos. Em termos de crescimento da populao, o cenrio que se estabelece de regresso populacional, sendo que a viso mais optimista aponta para uma estagnao do crescimento da populao. A tendncia que nos parece mais bvia a manuteno do cenrio actual.

3. Comrcio mundial no clculo do PIB

O cenrio aponta para um crescimento do comrcio mundial muito acelerado. Contudo, o mais interessante que o comrcio nominal nos permite analisar o crescimento da riqueza.

4. Potencialidades de mitigao

H potencialidades de mitigao de riscos, isto , h possibilidades de trabalhar o risco e eliminar o seu efeito. A mitigao significa assumir a heterogeneidade dos riscos.

Aula de 17/05/07 Sesso com Bernardino Guimares

Questes ambientais Os diversos tipos de recursos energticos influenciam a vida dos indivduos, ao ponto de que podemos distinguir fases diferentes da vida social em funo do tipo de energia usada no momento, De facto, o que em muito tem contribudo para a situao dos pases mais desenvolvidos o acesso destes a recursos energticos relativamente baratas e, at h pouco tempo, tidos como inesgotveis, nomeadamente os fsseis. Todavia, agora certo que um dia estes se esgotaro e que acarretam srias consequncias para o meio ambiente, na medida em que estamos a retirar dos solos biomassa (como carvo e 43

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petrleo) e a lana-la para a atmosfera, sob a forma de gases, o que causa srios problemas atmosfricos, como o efeito de estufa. Por conseguinte, o que actualmente se discute a forma de explorao do petrleo, sobretudo quando este se localiza em pases politicamente problemticos. Hoje em dia, so milhes as pessoas afectadas pelas alteraes climticas, como por exemplo pelo aumento do nvel do mar, o que causa srios problemas econmicos e sociais s populaes afectadas. A longo prazo esperam-se profundas alteraes no clima dos territrios, especialmente em pases mais vulnerveis como a Holanda ou a Dinamarca. Se em alguns pases tal poder acarretas alguns benefcios, como nos pases nrdicos onde, de certa forma, o aquecimento poderia ser benfico, na maioria dos pases as consequncias seriam muito negativas. Impe-se, por um lado, tentar atenuar as causas das alteraes climticas mas, tambm, ser realista e tendo em conta a irreversibilidade de certas consequncias, adaptarmo-nos a algumas alteraes climticas. Por exemplo, nos EUA a rede de transportes pblicos muito dbil, o que implica uma grande individualizao nas deslocaes. Deste modo, uma reduo das emisses dos gases pelos transportes implicaria uma alterao profunda do funcionamento da rede de transportes americana e, ainda, uma inevitvel alterao do prprio urbanismo das cidades. Tal leva-nos ao problema da falta de eficincia energtica, muito patente em Portugal. Apesar do clima de crise econmica, verifica-se um aumento exponencial e desregulado do consumo energtico. A eficincia energtica, apesar de apelar para o mnimo consumo energtico, acaba por ser sempre colocada em segundo plano. exemplo de tal o nmero muito reduzido de habitaes portuguesas com isolamento trmico, factor de diminuio do consumo energtico, muito em conta os elevados preos dos materiais necessrios para tal. De facto, muito mais barato ter ar condicionado do que isolar uma casa. Se tivermos em conta a energia nuclear, apesar de esta no emitir grandes quantidades de CO2 so indiscutveis problemas derivados dos resduos nucleares e segurana. Face a este panorama, torna-se essencial uma alterao das mentalidades e das representaes da populao, para que esta adquira uma maior conscincia ambiental. De facto, a Humanidade tem que considerar as profundas alteraes que causou nos equilbrios fundamentais da Natureza. 44

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Uma aposta no futuro ser a descentralizao da energia, permitindo a cada edifcio ser relativamente autnomo em termos energticos e com menores perdas de energia. As habitaes podero mesmo vender rede pblica a energia que produzem mas no consomem. Sem dvida, o futuro ter que passar pelas energias renovveis e descentralizadas.

Aula de 23/05/07 Visita ETA de Lever

Aula de 24/05/07 Debate sobre a visita. O ndice de equidade de gnero: do desenvolvimento coeso (no sai no exame)

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Aula de 30/05/07 matria importante para exame

Actualmente, clara a desigual distribuio dos riscos ambientais. De facto, como afirma Ulrick Beck, h tendncias ambientais que se assumem como riscos e se repercutem nos modelos de desenvolvimentos e nas tendncias econmicas dos diferentes pases e de diferentes modos. As potencialidades do conceito de mitigao surgem, ento, como fundamentais:

Mitigation potencial
Examples of actions to overcome barriers
Research, development demonstration of new technologies Network creation

Examples of barriers Physical potencial


Theorical upper bound may shift over time

Tecnological potential:
approached by implementing techonology that has already been demonstrated

Limited availability and knowlodge about new technologies

Community involvement in policy making Alternative lifestyles Education

Scio-economic potential:
approached by adoptation of changes in behaviour; lifestyle; social structure and institutions

Social norms Individual habits Attitudes Values Vested interest

Policy initiatives Institutional reform Subsidy reform Micro credit Rural electrification Cooperative agreements New measures (taxes, incentives)

Economic potential:
approached by creation of markets, reduction of market failures and increased finantial and technology transfers

Lack of competition Trade barriers Undefined property rights Inadequate information

Achieved potential

Market potential:
actual use of enviranmentally sound technologies and practices

Multi and bilateral projects

Today

Time 46

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O mais importante conceito no esquema acima mitigao, acarreta um problema, ou seja, a sua relao com o tempo, na medida em que a mitigao s tem real importncia num controlo global, o qual a dimenso cronolgica pode ser um inimigo. Contudo, politicas de mitigao estruturais, coerentes e duradouras so capazes de diminuir o carcter de resistncia e surtir efeitos no efectivo fomento da mitigao. Medidas muito ambiciosas exigem tempos muito maiores. Quanto aos instrumentos de aco para a mitigao, o micro crdito um exemplo de como intervir economicamente, criando novos nichos de mercado muitas vezes partindo de pequenas cooperativas. Este um exemplo de um instrumento que no tem rpidas repercusses mas que vai surtindo efeitos com o tempo e promovendo a mudana social. De facto, existem processos de mitigao muito importantes e desejados mas que demoram a manifestar os seus resultados. O micro crdito um modelo que inovou os processos de sustentabilidade e que paulatinamente vai mudando o mundo e da o seu carcter de sustentabilidade, j que se assume como capaz de introduzir mudana de forma duradoura. Um outro exemplo de instrumento de mitigao a reforma institucional e o trabalho em rede que como um processo lento e demora a surtir efeitos, e como tal no fcil de exemplificao, de difcil consciencializao por parte das pessoas que muito dificilmente se convencem das suas potencialidades. de facto um processo que exige uma longa durao no tempo.

PIB por regies do mundo:

A realidade mostra um futuro colectivo bastante assustador. Os dados evidenciam que a manter-se o actual cenrio, a China explodir para o mundo, muito custa o uso do carvo e de mo-de-obra barata. Tal exige um campo de aco global e no nacional.

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Aula de 31/05/07 aula com recurso a power point

Elementos chave do desenvolvimento sustentvel:

Economia
- Crescimento; - Eficincia; - Estabilidade.

Social
- Empowerment; - Governncia; - Incluso e consulta .

Pobreza Equidade Sustentabilidade Alteraes climticas

Ambiente
- Biodiversidade/ resilincia; - Recursos naturais; - Poluio.

Pano de fundo da sustentabilidade

A incluso da poluio neste esquema prende-se com um facto muito concreto: o desenvolvimento sustentvel direcciona-se, em primeira instncia, para os pases mais pobres, dado que a sustentabilidade visa impedir que estes percorram as mesmas etapas de desenvolvimento que percorreram os pases mais desenvolvidos. Tal faz sentido se atentarmos nas consequncias da industrializao em termos de poluio, na medida em que esta chocou com os limites mximos de poluio e causou efeitos 48

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nefastos ao ambiente. Procura-se, ento, impedir o uso abusivo de matrias-primas e recursos energticos altamente poluentes, nomeadamente os combustveis fsseis e o carvo. Ao direccionar-se o desenvolvimento sustentvel para os pases pobres, pretende-se queimar etapas de desenvolvimento, fomentando novos processos desenvolvimentistas eu no passam obrigatoriamente pela industrializao, fonte de alto consumo de energia e de poluio. A relao entre economia e ambiente patente no triangulo visa desvalorizar o peso da economia nos processos de desenvolvimento, ou seja, no h um aumento do crescimento econmico aceitvel sem a considerao de um conjunto de eixos ligados s variveis ambientais, mas tambm sociais. A sustentabilidade surge, ento, baseada no pano de fundo do tringulo anterior, pois s assim possvel um efectivo desenvolvimento sustentvel.

Agrupamentos de pases:

1. Canad, Austrlia e Nova Zelndia; 2. EUA; 3. Pases europeus membros da OCDE; 4. Japo

Analisando estes quatro agrupamentos de pases quanto aos custos marginais de cada, em funo da manuteno do carvo como fonte energtica e do respeito pelas definies mximas impostas por Kyoto, o que se observa que o envolvimento do carvo aumenta exponencialmente os custos marginais de cada agrupamento, ao contrrio do que aconteceria se no houvesse qualquer considerao por esta fonte energtica. O problema que os custos marginais so apenas uma componente do custo final que, por sua vez, engloba custos sociais e custos ambientais (triangulo). Tal vai aumentar consideravelmente o custo final do produto considerado, dado que o custo final resulta, ento, da soma dos custos marginais, o custo fixo e os custos sociais e ambientais.

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Assim, numa perspectiva de curto prazo temos ganhos econmicos e de competitividade com o uso do carvo. Contudo, a longo prazo est em causa a anulao dos vrtices social e ambiental do triangulo, seja em pases onde estes nunca foram considerados, seja em pases mais desenvolvidos onde se tornar impossvel competir igualmente a nvel mundial, o que conduzir fragilizao do modelo social dos pases ocidentais. Os recursos humanos altamente qualificados dos pases desenvolvidos e a sua tecnologia de ponta no sero suficientes para equilibrar o jogo de concorrncia quando as economias emergentes no tm em conta os custos sociais e ambientais, ao contrrio dos restantes pases. De facto, quando os trs vrtices do tringulo no so tidos em conta em simultneo o jogo torna-se desigual. Por exemplo: os custos so muito distintos num cenrio em que se abre uma fbrica e se podem colocar crianas a trabalhar e os resduos so atirados ao rio mais prximo, do que num cenrio em que exigido o tratamento de resduos e proibida a contratao de menores. O que acontece na China, nomeadamente, no conduz a um efectivo crescimento econmico do pas e ao seu desenvolvimento, mas sim a uma distribuio muito desigual dos rendimentos e ao fortalecimento de grupos econmicos muito poderosos e com grande influncia a nvel global. Dado isto, muitos afirmam que o desenvolvimento sustentvel s tem maior sentido se toma uma dimenso supranacional, dado que a nvel nacional muito difcil que cada pas por si s atente nos 3 vrtices do tringulo. A longo prazo, as economias emergentes iro usufruir dos avanos tecnolgicos dos pases desenvolvidos para aumentarem a sua competitividade, apesar de nunca terem contribudo para o seu desenvolvimento. Por trs da defesa da dimenso supranacional da sustentabilidade est um pessimismo resultante da falta de crena nas potencialidades da inovao e dos recursos humanos, dado que estes acabam por ser apropriados pelas economias emergentes que importam tecnologia inovadora e massa cinzenta, sem terem investido no seu desenvolvimento e formao, respectivamente.

Globalizao:

Processo atravs do qual o capitalismo se alastra a todo o mundo; Do Estado-Nao ao sistema mundo (Wallerstein)

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A globalizao um processo altamente contraditrio, graas a um processo de expanso de um capitalismo predatrio, o qual acumula contradies objectivas e que facilita processos regressivos do ponto de vista do modelo social vigente. De facto, hoje em dia no ocidente pem-se em causa conquistas que surgiram como direitos e que hoje esto associadas noo de disponibilidades (economia). Por exemplo, os indivduos tero direito reforma apenas se houver dinheiro. Tal gera mais uma objectiva contradio: a histria mostra que o capitalismo teve um percurso de ciclos (Kondratieff), ciclos esses de recesso e de pujana econmica. Num cenrio em que o modelo social assenta em direitos, este refora-se quando a economia se fragiliza modelo compensatrio, dado que funciona ao invs da economia. Agora quando o modelo social assenta nas disponibilidades, este aparece ligeiramente desfasado da economia mas segue a sua tendncia fragiliza-se com a economia mas tambm se refora com esta, ou seja, d quando tem e tira quando no tem. As recesses econmicas tornam-se, ento, altamente importantes para o capitalismo, pois retiram presso sobre os direitos dos trabalhadores quando o capitalismo est em baixa. Assim, os momentos de recesso econmica no so de questionamento do capitalismo mas sim de questionamento dos direitos sociais. A globalizao , assim, contraditria e torna-se mesmo um obstculo ao desenvolvimento sustentvel, pois este tem obrigatoriamente inerente o conceito de direitos. O termo globalizao torna-se uma palavra suave para definir um cenrio de capitalismo predatrio e de fragilizao do Estado-Providncia. De facto, globalizao eminentemente econmica, enquanto que sustentabilidade eminentemente social e ambiental. O nosso raciocnio no pode assentar, ento, no Estado-Nao mas sim no sistema mundo, dado que no h grandes potencialidades do desenvolvimento sustentvel a nvel nacional, mas sim supranacional. Tal no significa que devamos esquecer as potencialidades do loca, mas sim que tomemos conscincia que localmente no possvel alterar uma dimenso supranacional. Assim, necessria uma mudana de eixo analtico: do velho paradigma assente na dualizao dos processos de desenvolvimento entre pases subdesenvolvidos e desenvolvidos (e alguns em transio) para um modelo alternativo que implica a considerao no de dois mas sim de trs agrupamentos de pases (centro, periferia e semi-periferia), cada um deles estrutural e no em transio.

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Produtos competitivos de Portugal:

- Mquinas Multibanco; - Vinho Mateus Rose; - Sademan; - Moldes metlicos para a industria de plstico; - Txteis lar; vesturio de qualidade (sem marca); - Via verde (Brisa); - Calado (handicap: sem marca); - Cama/ comida: turismo.

Coeficiente de Gini e Globalizao:

O grfico mostra-nos a variao do PIB per capita (Y) entre 1960 e 1995 (X), sendo a linha com maior declive a referente aos 20% pases mais ricos do mundo, enquanto a linha horizontal se refere aos 20% mais pobres. Fica evidente o alargamento do fosso entre pases e a dimenso predatria do capitalismo

Solues: 52

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- Agenda XXI (instrumento ideolgico por excelncia); - Estar informado; - Comprar local; - Agricultura de base local/ comunitria; - Movimentos sociais (reforo da sua presena e participao); - Fair trade; - Questionar o World Bank, WTO; - Desenvolvimento sustentvel.

- Importncia dos movimentos sociais - Resistncia numa luta desigual

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