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INTRODUCCIN A LA ORGANIZACIN ESCOLAR

Organizacin escolar. Tema 1: Introduccin a la organizacin escolar. 2

INTRODUCCIN A LA ORGANIZACIN ESCOLAR 1. APROXIMACIN AL CONCEPTO DE ORGANIZACIN Y SUS ELEMENTOS. Existen diferentes definiciones de Organizacin. Adems, existen multitud de campos en el que este trmino se emplea: el poltico, econmico, escolar, militar (OTAN, ONU, ONG, OCDE Org. De Cooperacin y Desarrollo econmico-, ONCE, OMS, OIT, OMEP Org Mundial de la Educ. Preescolar-) Es tan importante el trmino que algunos autores plantean la necesidad de construir una ciencia de la Organizacin, desligada de las dems ciencias.

Cuando hablamos de organizacin nos referimos a la idea de orden, mtodo, sistema, estructura Organizacin es la accin y efecto de organizar, es decir, de preparar, ordenar, disponer alguna cosa de modo conveniente. Por tanto, tambin el trmino incluye un matiz de armonizacin, de ajuste, de equilibrio en la unin de las partes de un todo.

Tambin encontramos que organizar es establecer o reformar algo para lograr un fin, coordinando los medios y las personas adecuadas.

Para Leibenstein, las organizaciones son grupos algo duraderos de individuos que realizan ciertas actividades, de las que por lo menos alguna de ellas se dirige a la consecucin de fines comunes a todos los individuos del grupo.

Por tanto, encontramos que una organizacin tiene, por lo menos, los siguientes elementos y caractersticas: Individuos que la componen. Interacciones entre ellos, mediante un sistema de comunicacin organizado. Objetivos: las metas que una organizacin pretende alcanzar. Es la clave para la construccin de una organizacin. Pueden estar definidos con claridad o de manera imprecisa. Estructura: una organizacin debe ser relativamente estable. La estructura debe dotar a la org. de cierta estabilidad. Podemos definir la estructura como el esquema formal de relaciones, comunicaciones, procesos de decisin, procedimientos y sistemas dentro de un conjunto de personas, factores materiales y funciones con vistas a la consecucin de objetivos. Por tanto, es el ncleo de la organizacin su parte ms estable-. El problema de la estructura es lograr una adecuada relacin entre las partes.

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Cierta estabilidad a lo largo del tiempo. Otros caracteres de la organizacin pueden ser: coordinacin del trabajo, calendario de actuaciones, distribucin de funciones 2. COMPONENTES DE LA ESCUELA COMO ORGANIZACIN. (Antnez, 1993, 17-21) (Transp). Existen seis elementos principales que conforman el centro escolar. Para ofrecer el mejor servicio posible a la sociedad, dichos elementos deben interrelacionarse de forma equilibrada. a) Objetivos: son los propsitos institucionales; pueden ser explcitos o no. Constituyen las directrices que orientan el funcionamiento de las instituciones educativas, y deben estar en constante revisin, no ser rgidos. b) Recursos: constituyen el patrimonio de que dispone el centro para lograr sus objetivos. Pueden ser: Personales (profesorado, estudiantes, familias, especialistas,

administracin) Son los protagonistas del hecho educativo. Materiales (edificio, mobiliario, material didctico). Determinan el espacio escolar. Funcionales (tiempo, formacin, dinero). Hacen operativos los anteriores tipos de recursos. c) Estructura: es el conjunto de elementos articulados entre s que conforman el centro. Es decir, las unidades a las que se asignan unos roles y unas funciones: entre estas unidades existen unas relaciones que deben estar regladas (jerarqua, sistemas de comunicacin y toma de decisiones) d) Tecnologa: no se refiere slo a la maquinaria empleada. La constituyen el conjunto de acciones y maneras de actuar propias de la institucin, orientadas intencionalmente, ejecutadas mediante unos determinados mtodos o instrumentos. Por ejemplo, nos referimos a tecnologa cuando hablamos del sistema seguido para la preparacin y desarrollo de las propuestas curriculares e) Cultura: conjunto de significados, principios, valores y creencias compartidos por los miembros de la organizacin que le dan una identidad propia y determinan y explican la conducta peculiar de los individuos que la forman y la de la propia institucin. Suele tener gran influencia sobre los procesos organizativos y gestores. f) Entorno: conjunto de variables ajenas a la estructura que inciden en la organizacin. Vienen dadas por: ubicacin del centro, nivel sociocultural de la zona, leyes que regulan la vida de las escuelas, grupos sociales Constituyen agentes que deben ser incorporados al

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anlisis de los centros y tenidos muy en cuenta en los procesos de gestin dado su carcter condicionante. Hay que tener en cuenta que estos elementos no actan por s mismo ni independientemente de los dems. 3. LA ORGANIZACIN ESCOLAR: CONCEPTO Y CONTENIDO. Como ocurre muy a menudo en diversas ramas del saber, la primera dificultad que encontramos para su estudio es establecer en qu consiste exactamente. No existe una nica definicin de O.E. Si nos remontamos a principios de siglo, encontramos que para Pedro de Alcntara, La Organizacin de las escuelas es la buena disposicin de los elementos necesarios para educar o instruir a los nios. Esta definicin se mantiene con matices hasta nuestros das. Garca Hoz: La O.E. es la ordenacin de los distintos elementos de la escuela hacha con el fin de que todos concurran adecuadamente a la educacin de los escolares. Por tanto, la O.E: Tiene como objeto de estudio la institucin educativa Considera a la escuela como la integracin armnica de los diferentes elementos que la componen. Se preocupa de la instruccin, formacin y educacin de los escolares. Es decir, estudia la escuela teniendo como meta la mejora de la relacin enseanza aprendizaje (no desde otros puntos de vista, como el econmico).

Si el concepto de O.E. no es unvoco, lo mismo ocurre con los contenidos que estudia, que han ido transformndose a lo largo de los aos. (Transparencia). Podemos clasificar sus intereses en tres grandes bloques: Elem. personales, materiales y funcionales. 4. LA ORGANIZACIN ESCOLAR EN EL CONTEXTO DE LAS CIENCIAS DE LA EDUCACIN. Las diversas ciencias, naturales o sociales, han ido surgiendo al desgajarse de la Filosofa; as surgi la Pedagoga. Posteriormente, de la propia pedagoga han ido surgiendo distintas ciencias de la Educacin. Las diferentes CCEE tienen por objeto abordar el hecho educativo desde diferentes perspectivas, que nos proporcionan visiones complementarias de su

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contenido. La complejidad de la educacin hace que tenga que ser enfocada desde ngulos diferentes. Sin embargo, tal y como ya se ha comentado, no es unnime el acuerdo sobre el objeto de la O.E.; existen otras ciencias de la Educacin con las que se solapa o se complementa. No obstante, el proceso que se desarrolla otorga a la O.E. una autonoma epistemolgica respecto a las dems. Fundamentalmente, se complementa con las siguientes: Poltica Educativa: desde el poder poltico se toma opcin por un modelo educativo para el pas. De aqu surge el sistema educativo. La Poltica educativa se apoya en la Legislacin Educativa. Didctica: se centra bsicamente en el currculum.

5. DESARROLLO HISTRICO DE LA ORGANIZACIN ESCOLAR. (Cantn, 3135; Lorenzo, 19-97). En el desarrollo de la O.E como disciplina, podemos diferenciar una primera fase, inicial, que se ha llamado de Alumbramiento. A partir de esta etapa, las siguientes se han estructurado a partir de unas metforas. Dichas metforas no son etapas muy definidas en el tiempo, de manera que una desaparezca y sea inmediatamente sustituida por otra. Son ms bien diferentes visiones o teoras, algunas de las cuales han coincidido en el tiempo, aunque una predominase sobre las otras. Por tanto las fases que distinguimos son: 1. Etapa de la escuela como organismo. 2. Etapa de la escuela como fbrica o como empresa. 3. Etapa de la escuela como comunidad. 1. La Escuela como Organismo: Se considera a la escuela como un conjunto de elementos, miembros, que tienen que cumplir su cometido para que el todo, el organismo, funciones. La unin de todos los miembros, que son inseparables, construye una vida propia, diferente de cada unba de las partes. Segn este planteamiento, si funcionan bien todos los miembros, el organismo funcionar bien, al margen de elementos externos al mismo. El autor ms importante de esta propuesta es Rufino Blanco (principios siglo XX). Esta es una visin muy racionalizada y determinista de la escuela, al verla como un conjunto rgidamente constituido de funciones, roles, normas y significados que disfruta de una vida

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propia. Sobre todo, adolece de no tener en cuenta el entorno de la escuela como factor muy influyente. 2. La Escuela como Fbrica o como Empresa. A mediados de los aos sesenta llega a Espaa esta nueva corriente, segn la cual la enseanza que se imparte en la institucin educativa es un proceso regulable tcnicamente, al igual que la fabricacin de cualquier utensilio. Se busca la eficacia. Para ello se aplican las teoras organizativas que aparecen en los manuales de gestin de empresas. Este es el modelo que ms ha influido, e influye, en Espaa, fundamentalmente desde que la LGE de 1970 se apoyara en sus planteamientos: visin tecnocrtica de la escuela. El problema es que no tiene en cuenta que en la escuela existen unos valores radicalmente opuestos a los del mundo de la empresa. 3. La Escuela como Comunidad. Se orienta a desarrollar mecanismos internos de participacin y a la satisfaccin de necesidades del entorno. Implica el trabajo en equipo del profesorado y el alumnado y una apertura del centro escolar a la comunidad. Garca Hoz se basa en esta visin al hablar de la educacin personalizada: es bueno que la comunidad educativa aporte sus opiniones, como elemento asesor de la autoridad. En la LODE y la LOGSE esta participacin se entiende de manera ms democrtica: la participacin es un derecho y un deber; no tiene una funcin asesora, sino poder decisorio, a travs de Consejo Escolar. 4. La Escuela como Ecosistema. La metfora ms actual, aunque todava no est muy extendida. El autor espaol que la emplea con mayor frecuencia y la desarrolla es Manuel Lorenzo Delgado. Da mayor nfasis a las relaciones entre la escuela y el entorno, a los que considera interdependientes. El entorno, al actuar sobre la escuela, hace que sta est en contnua remodelacin.

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BIBLIOGRAFA. Antnez, S. (1993). Claves para la organizacin de centros escolares. Barcelona: ICEHorsori. Pp. 37-39. Cantn Mayo, I. (1996). Manual de organizacin de centros educativos. Barcelona: Oikos-tau. Cap. 1. Ciscar, C. y Ura, M.E. (1986). Organizacin escolar y accin directiva. Madrid: Narcea. Pp 81- 93. Garca Requena, F. (1997). Organizacin escolar y gestin de centros educativos. Mlaga: Aljibe. Lorenzo, M. (1996). Organizacin escolar. La construccin de la escuela como ecosistema. Madrid: Pedaggicas. Muoz Sedano, A. y Romn Prez, M. (1989). Modelos de organizacin escolar. Madrid: Cincel. Serie Educacin y futuro: monografas para la reforma. Pp. 40-51.