De la actividad Judicial no contenciosa.

Introduccin La actividad judicial no contenciosa es una de las actividades judiciales que ms nos llaman la atencin ya que son actividades poco comunes y parecidas a las dems ya que como la doctrina y la misma practica de ellas nos han enseado se da una ausencia de discusin de las partes o como lo veremos ms delante de los interesados o peticionarios ya que el termino de partes va ms acorde a lo que son las actividades judiciales contenciosas, por su parte otro de los temas que ms llama la atencin de este tema es su caracterstica de que sus resoluciones no tienen carcter de cosa juzgada por lo que pueden ser revocables y modificadas por el juzgador, situacin que es oportuna para este tipo de actividades ya que al no existir la discusin entre las partes al juez se le dificulta su labor de descubrir la verdad y resolver a favor de ella, por lo cual este carcter de que no posea cosa juzgada es de gran ayuda para el juzgador y para el derecho mismo, es ms una ventaja que una desventaja, ya que los interesados pueden someter nuevamente a la decisin judicial una cuestin ya resuelta, adems pueden poner en cuestin la validez del procedimiento en que se hubiere dictado el fallo y por ltimo el juez puede modificar su sentencia sin agotar su jurisdiccin. Por estas y otras razones que se desarrollaran a travs de la investigacin este tema es de suma importancia para el derecho y es uno de los temas que nos demuestran como el derecho es tan verstil y flexible a nuevas situaciones y de cmo este se va acomodando a la evolucin de nuestras sociedades. Objetivo General 1. Establecer mediante el anlisis doctrinal y jurisprudencial los orgenes, la naturaleza jurdica, los elementos y el contenido de la actividad judicial no contenciosa en el Derecho.

Objetivos Especficos 1. Determinar histricamente el origen y evolucin de la actividad judicial no contenciosa 2. Definir el concepto de la actividad judicial no contenciosa. 3. Identificar, mediante el anlisis jurisprudencial, la actividad judicial no contenciosa

Captulo I Seccin I: Origen Histrico.

Respecto de ste tema, el cual aborda una gran cantidad de instituciones, la doctrina se mostrado un tanto diversa respecto a su naturaleza, de tal manera que resulta de sta controversia que ni siquiera el nombre es uniforme, vara entre jurisdiccin voluntaria, graciosa u honoraria y, el expuesto como ttulo, de actividad judicial no contenciosa. La atribucin de estas actividades a los rganos jurisdiccionales encuentra su existencia en el derecho romano, donde se reconoce la conveniencia de darle autenticidad a ciertos actos de carcter individual, por lo que se hacan intervenir a los magistrados judiciales en la constitucin de relaciones jurdicas de carcter privado. Algunas de estas atribuciones se han pasado a diferentes funcionarios (notarios, oficiales pblicos), sin embargo, an se atribuyen a los jueces ciertos actos de jurisdiccin voluntaria. La competencia de los tribunales para conocer sobre la materia est dada por ley, ya que necesita las garantas de imparcialidad y competencia, debido a que ste es el inters social, sin descartar la posibilidad de que otros entes puedan tener competencia en algunos de estos actos. A propsito del tema se expresa la Nueva enciclopedia jurdica que el prestigio alcanzado por los tribunales no ha sido compartido por otros rganos administrativos. Posteriormente agrega: Otra caracterstica muy interesante viene determinada por la funcin conferida a los Tribunales de Justicia de definicin de relaciones de derecho privado, hasta hace poco las nicas conferidas a la jurisdiccin. De ah que, versando los actos de jurisdiccin voluntaria sobre cuestiones relacionadas con el derecho privado, se estimara oportuno que se entendieran de ellas los rganos jurisdiccionales. (Nueva enciclopedia jurdica, tomo XIV, pp 594-595)

Seccin II: Concepto

Doctrina: Para Fernando Baudrit la jurisdiccin voluntaria Es la potestad de atribuir o de declarar a determinados individuos, derechos que las leyes les conceden y que por nadie son, ni pueden ser controvertidos. (Baudrit citado por CALDERON UGARTE (Luis Fernando) y CERDAS CISNEROS (Carlos Enrique). La Actividad Judicial No Contenciosa. San Jos, Tesis para optar al ttulo de Licenciado en Derecho. Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica, 1986, p.56.) A este concepto se debe objetar la imposibilidad de que se cuestionen los derechos que se someten al

juez por los trmites de la jurisdiccin voluntaria, sin embargo nuestra legislacin da pie a que se d la oposicin dentro del proceso no contencioso, como fuera de l en el artculo 821 del cdigo Procesal Civil. Para Jos Mara Manresa y Navarro los actos de de jurisdiccin voluntaria son aquellos en que es necesaria o se solicita la intervencin del juez sin estar empeada ni promoverse cuestin alguna entre las partes conocidas y determinadas. (MANRESA Y NAVARRO (Jos Mara), citado por CALDERON UGARTE y CERDAS CISNEROS, op.cit., p60.) Este autor tambin excluye, como puede notarse, la posibilidad de contradiccin entre las partes en el procedimiento voluntario, no obstante, y como se dijo anteriormente, s es posible que haya oposicin el proceso no contencioso, pero que debe ser por quien tenga derecho a hacerlo y que el caso sea expresamente determinado por la ley. Derecho Positivo: La legislacin procesal vigente, a diferencia del anterior cdigo, no nos ofrece un concepto que explique o determine los alcances de lo que se pudiese entender como actividad judicial no contencioso, sino que ste enumera los casos que se sujetarn a este procedimiento especficamente en su artculo 819, estableciendo en el ltimo inciso que tambin se regirn otras situaciones que la ley indique con lo que se denota la reserva de ley al respecto, lo cual se vislumbra conveniente, ya que sta constituye una intromisin del Estado en la actividad de particulares lo cual debe limitarse e interpretarse restrictivamente para evitar abusos, y tambin la situacin podra terminar en un abuso por parte de los particulares, pudiendo crear una situacin de inseguridad jurdica al no saber cules actos deban someterse al control judicial, adems de que esto creara tambin exceso de trabajo en los tribunales y la prdida de recursos.

Naturaleza jurdica:
Tesis Jurisdiccional: Para Mario Golcher la Actividad Judicial No Contenciosa es jurisdiccin, ya que no se trata ms que de actos de Jurisdiccin Voluntaria. En consecuencia el juez tiene jurisdiccin porque si el juez no tuviera jurisdiccin no sera competente para conocer los mismos, cuando alguna persona requiere su intervencin para realizar alguno de los actos que la ley tiene especificados como de jurisdiccin voluntaria. El hecho de que se llame jurisdiccin voluntaria no le quita su carcter de

jurdico, porque en realidad cuando es necesario recurrir al juez la ley tiene que conferirle al juez las facultades necesarias para que sea competente, es decir, tiene que conferirle jurisdiccin, no como un fuero especial pero s tiene que darle las facultades que el juez necesita para poder conocer. (Entrevista realizada por CALDERON UGARTE y CERDAS CISNEROS, al Lic. Mario Golcher Avendao, Ex Juez Superior Civil de San Jos, 29 de abril de 1986, op. cit., p.63) Esta posicin se basa en dos aspectos para considerar la Actividad Judicial No Contenciosa como jurisdiccin: Que sea precisa y necesariamente un juez quien es competente, y que se juez es competente porque as lo dicta la ley. Tesis de la independencia Judicial. Cabe destacar entre sus defensores a Micheli quien parte de la definicin de la doctrina italiana de Jurisdiccin, basado en la independencia del juez, para este autor Donde hay un proceso e interviene un juez como rgano imparcial e institucionalmente indiferente respecto del efecto jurdico, all hay jurisdiccin. (MICHELI (Gian Antonio) citado por Nueva Enciclopedia, tomo XIV, p. 586) De forma que la jurisdiccin voluntaria se reputa como actividad jurisdiccional para este autor, aunque no medie un conflicto entre partes. Asimismo afirma de la jurisdiccin contenciosa que se produce la actuacin de la ley entre las partes enfrentadas, mientras que en la no contenciosa esa contraposicin no existe porque el proceso est establecido para crear las condiciones que el Derecho Objetivo dicta, no siendo el contradictorio caracterstico de la jurisdiccin. (Ibid.) Tesis de la tutela de un Inters Privado: Para Satta, quien parte de su concepto de jurisdiccin entendida esta como sustitucin por el Juez del ordenamiento jurdico del Estado, dicha sustitucin es al igual necesaria cuando un inters no puede llegar a formarse por defecto de una voluntad (jurisdiccin voluntaria) tanto como cuando un inters no consigue su fin (jurisdiccin contenciosa). (SATTA citado por Nueva Enciclopedia Jurdica, op. cit., tomo XIV, p.587.). Por su partes De Marini hace su crtica partiendo de la diversidad de los intereses protegidos tanto por la jurisdiccin como por la administracin: en la jurisdiccin slo hay un inters mediato del Estado, los intereses inmediatos pertenecen a los individuos; mientras que la administracin es portadora de un concreto inters estatal, la jurisdiccin es una actividad imparcial, desinteresada. DE MARINI, citado por Nueva Enciclopedia Jurdica., op. cit., tomo XIV, p. 588). As, este jurista razona como presupuesto esencial la

insatisfaccin de un inters privado por no ser posible legal o materialmente la determinacin de la voluntad de su titular, en la jurisdiccin voluntaria. Y agrega, seguidamente que por lo general, la actuacin del derecho es pasiva, siendo ste cumplido por los individuos interesados; pero en otras ocasiones, dice, que los interesados no pueden cumplir el derecho objetivo por s mismos (especialmente los casos donde no existe propiamente relacin entre sujetos), sino que es preciso que intervenga el ordenamiento encarnado en su titular (juez, funcionario pblico) para determinar si el acto se realiza o no, lo cual inca como actuacin de derecho. Es necesario que la ineficacia de la voluntad del particular se vea suplida bajo un rgano que prometa garantas. Pero se critica al respecto que ha sido producto de una poltica legislativa lo que han confiado al juez los actos de jurisdiccin voluntaria, sin plena necesidad de hacerlo, por lo que se dice que no es suficiente que los actos de jurisdiccin no contenciosa sean confiados al juez para que adquieran carcter contencioso. Tesis No jurisdiccional: Niceto Alcal- Zamora y Castillo, dentro de los propulsores de esta tesis, sostiene que la actividad judicial no contenciosa no es ni jurisdiccin ni voluntaria. (ALCAL- ZAMORA citado por __ ) Allorio comenta en este sentido que en la lista de cometidos que lo completan es difcil encontrar uno que cumpla objetivos jurisdiccionales en sentido estricto, y que tampoco se habla de voluntaria, porque para los interesados no es tan voluntaria como necesaria la intervencin del juez, tanto as como en la jurisdiccin contenciosa. (p87-70). Alcal propone como idnea la expresin de formal administracin ya que se trata de una accin del Estado que sin tener normativa general, est desprovista de la eficacia de la cosa juzgada. Es decir, que para este jurisconsulto la actividad judicial no contenciosa representa un tercer gnero, entindase, diferente de la actividad jurisdiccional y administrativa. De igual modo Moron (citado por Nueva Enciclopedia jurdica, tomo XIV, p.585) tambin niega el carcter de jurisdiccin a la Actividad Judicial No Contenciosa debido a que para l, es necesaria la controversia en la jurisdiccin, porque esta representara un gnero aparte tambin en esta tesisi. Por su parte, Castillo Larraaga y Pina (CASTILLO LARRAGAA (Jos) y PINA (Rafael de). Instituciones de Derecho Procesal Civil. Mxico, Editorial Porra S.A., 2 edicin, 1959, p. 66.) Tambin deniegan el carcter de Jurisdiccin a la actividad judicial voluntaria ya que opinan que los actos de jurisdiccin son actos de administracin pero con caractersticas que los distinguen de los actos administrativos propiamente.

Tesis Administrativa. Funcin Administrativa ejercida por los tribunales. De acuerdo con esta teora se dice que la actividad judicial no contenciosa no tiene carcter jurisdiccional, ya que se trata de una funcin administrativa que tienen a cargo los tribunales pero que podra ser ejercida por otro rgano de la administracin. (ROCCO, GUASP y URRUTIA SALAS citado por ___). Rocco afirma que la jurisdiccin tiene como finalidad la actuacin del derecho objetivo y, por tanto, el surgimiento de tales relaciones jurdicas y en la jurisdiccin voluntaria el estado interviene en la integracin de relaciones declarando certeza de forma caracterstica, y determinada o de verificacin de condiciones instituidas por la ley para un acto cumplido o por cumplirse. Es decir que la actividad judicial no contenciosa se orienta a verificar los requisitos de eficacia, pudiendo ser cumplidos por rganos no judiciales. Administracin Pblica de Derechos. (a) Administracin Pblica de Derechos Privados Gimeno Gamarra, en este sentido propone que la finalidad de proteger los derechos privados es lo que diferencia la jurisdiccin voluntaria de la generalidad de los actos administrativos, ya que estos tienden al cumplimiento de fines de inters general, y si a veces protegen tambin los derechos de los particulares, lo hacen de modo indirecto, sin que sea su finalidad especfica, como lo es de jurisdiccin voluntaria. Esta posicin ha recibido crticas pues se dice que se ha incurrido en el error de considerar que el inters pblico y privado coexisten en todo acto jurisdiccional, ya que, por lo general, el inters pblico llega a delimitar la eficacia de los actos realizados por particulares. Al respecto, aparece en escena Jaime Guasp, quien considera que la actividad judicial voluntaria es la administracin judicial del derecho privado(GUASP (Jaime). Derecho Procesal Civil, Madrid, Instituto de Estudios Polticos, 2 edicin corregida, 1961. P.1569.), en el sentido de que para l la dualidad de jurisdicciones es inadmisible, ya que la contraposicin de los trminos voluntario y contencioso, derivan en que seran dos tipos de procesos bsicos. Agrega que proceso es slo entendible la satisfaccin de pretensiones, aunque se le haga referencia como la realizacin de un derecho o la solucin de una controversia (pag 91-81), por lo que objeta que se pueda hablar de un verdadero proceso o una manifestacin jurisdiccional en sentido estricto, ya que tampoco considera que debido a que sea el sujeto a quien se encarga la actividad no

contenciosa, sea sta una actividad jurisdiccional., sino en relacin con el objeto, sean relaciones de derecho privado. (b) Administracin pblica de Derechos Pblicos. Dentro del concepto de lo que es la actividad judicial no contenciosa, en esta teora, se maneja una mayor amplitud, al considerar que no se restringe al campo judicial, sino que tambin comprende al administrativo y legislativo. Urrutia Salas, desde esta perspectiva seala que la actividad judicial no contenciosa entendida como administracin pblica de derechos privados es muy reducida, pues deja de lado la administracin pblica del derecho pblico y administracin privada del derecho pblico que constituyen actividad extraprocesal. (URRUTIA SALAS (Manuel). Manual de Derecho Procesal, Santiago de Chile, editorial Jurdica de chile, 1949, p. 133). Se critica en esta sentido que la tesis expuesta le concede una extensin excesiva que hace que este instituto pierda toda real precisin de sus lmites. ( ALLORIO citado por__ p.93-83) La crtica acierta en tanto se podra de tal suerte concluir que la actividad judicial no contenciosa abarcara todas las manifestaciones jurdicas, no siendo exclusivas de los tribunales. Tertium Genus: Debido a que resulta imposible hablar de la actividad judicial no contenciosa dentro de los esquemas tpicos de la jurisdiccin contenciosa y respecto de las diferentes ramas administrativas, se ha pretendido ubicar a la actividad judicial no contenciosa en una posicin intermedia, que se resiste a encuadrar en cualquiera de ellos pero presenta caractersticas de ambos. Fazzalari apunta: ni la Jurisdiccin, ni la Administracin presentan caractersticas generales lo suficientemente precisas como para englobar la jurisdiccin voluntaria. La voluntad, la valoracin normativa y la fuerza imperativa son elementos comunes a la jurisdiccin voluntaria, a la administracin y a la jurisdiccin; las caractersticas negativas de la jurisdiccin voluntaria son la inexistencia de una lesin del Derecho Objetivo, la falta de accin, la ausencia de un verdadero y propio contradictorio y su revocabilidad frente a la jurisdiccin; y su sustraccin a los jueces administrativos y a los especiales, respecto de la administracin. De ah que sea precisa la construccin de una nueva categora para el estudio de la jurisdiccin voluntaria, debiendo conservarse este nombre por su carcter provisional y por la falta de otro superior. (FALZZARI (Elio). La Giurisdizione Volontaria. Profilo Sistematico, Italia, Padova, 1953, p.237.)

Seccin III
Diferencias entre la Actividad Judicial No Contenciosa y la Jurisdiccin Contenciosa. Va contenciosa No contencioso Existe conflicto de intereses No existe conflicto. entre las partes. Eficacia de cosa juzgada. Las resoluciones pueden ser modificas por el juez Juez procede con Juez Procede con conocimiento legtimo. conocimiento informativo. Se habla de proceso Se habla de procedimiento Acta para la composicin de conflictos de intereses. Se trata de la realizacin del derecho objetivo. Slo se discute una vez el mismo asunto. Como se apunt, interviene para la composicin de conflictos de intereses. Autor(es)/Artculo. Aguirre Godoy, Alsina, 821 CPC Aguirre Godoy, Allorio, 822 CPC Aguirre Godoy

Es jurisdiccin por tener proceso, ya que satisface pretensiones. Es una facultad esencial. Es un derecho Urrutia Salas. Limites del juez: pretensiones Limitado por la versin del ____ y alegato de partes. interesado y la taxatividad (ley) de las materias que conoce.

Bezerra de Menezes de Sousa Pacheco. Acta para tutelar un inters Carnelutti. en conflicto. Ejercicio de un derecho Carnelutti. subjetivo Se puede ver en la va Carnelutti. contenciosa el mismo asunto. Se orienta hacia la Chiovenda. conformacin de nuevos estados jurdicos, o desarrollar relaciones jurdicas ya existentes. Es de naturaleza Guasp. administrativa.

Captulo II: Los elementos y el contenido de la Actividad Judicial No Contenciosa.

La actividad judicial no contenciosa es un procedimiento que se ha destinado para que los administrados puedan obtener judicialmente la respectiva autorizacin o declaratoria de un determinado acto jurdico, o bien, para formular oposicin a uno que pretenda realizar un tercero. Dicha figura jurdica se ve compuesta por varios elementos y contenidos que forman parte importante de esta actividad, los cuales llegan a caracterizar la actividad como una jurisdiccin

voluntaria, en el cual no existe un conflicto de voluntades ni de intereses. La cual se encuentra compuesta por nueve elementos y se divide segn el contenido en dos categoras.

Seccin I: Elementos de la Actividad Judicial No Contenciosa.

Los elementos que componen la actividad judicial no contenciosa son nueve, los cuales son: el sujeto que interviene (el cual se divide en el rgano jurisdiccional, los interesados o peticionarios y el Estado), la controversia, la funcin del juez, la resolucin, el objeto, el lugar, el tiempo, la formalidad y los efectos, los cuales se desarrollaran en esta seccin. A. Sujetos que intervienen. Los Sujetos son personas capaces legalmente para poder participar en una relacin procesal de un proceso, ya sea como parte esencial o accesoria, los cuales se dividen en tres sujetos que participan en la actividad judicial no contenciosa, los cuales son: 1. rgano jurisdiccional. Los rganos jurisdiccionales son aquellos rganos del Poder Judicial encargados de la funcin de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado. Este es un elemento subjetivo el cual debe intervenir forzosamente en un acto de jurisdiccin voluntaria, sea necesaria o provocada. La jurisdiccin de este rgano se da tambin en actos que no tienen contenido procesal. Por su parte algunos juristas discrepan en la concepcin de este sujeto ya que unos dicen que son parte de la administracin, mientras que otros le reconocen su carcter de verdadera jurisdiccin. 2. Interesados o peticionarios. Estos en sus inicios segn la doctrina se les llamaba partes, concepto que se extenda y aplicaba tanto a la actividad judicial contenciosa como a la actividad judicial no contenciosa, situacin que era incorrecta, ya que el jurista Urista Salas explica que en la jurisdiccin de la actividad judicial no contenciosa, solo existe una parte llamada interesado, el cual no tiene contraparte, mientras que en los casos contenciosos siempre existen contrapartes, los cuales son el demandante y el demandado.

Por lo que muchos juristas menciona que es mejor mencionar la figura de un interesado o peticionario que la de una parte, ya que los primeros aluden ms claramente a los sujetos que hacen actuar al juez con el fin de satisfacer alguna de las formalidades legales solicitadas en un asunto en el que ese individuo tenga un inters que no sea contrario al de la otra persona. 3. El Estado. El Estado es una forma de organizacin social, econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional. En el cual el Estado toma parte en aquellos casos en los que pudieran ocasionar algn dao a los intereses de un menor, un incapaz o un ausente. En Costa Rica esta labor se ve ejercida por el Patronato Nacional de la Infancia, en los casos de proteccin de los menores de edad y a la Procuradura General de la Republica, cuando se trate de un impedido o un ausente. B. Controversia. Se dice que la actividad judicial no contenciosa carece de controversia, no obstante muchos juristas mencionan que si la pretensin del peticionante se opusiere alguien que se considera lesionado por ella, dicho acto no jurisdiccional se transformara en contencioso y por lo tanto seria jurisdiccional. Por lo que la actividad judicial no contenciosa se lleva a cabo entre individuos que muestran su avenencia con respeto al acto que se ejecuta o a instancia de un sujeto interesado en el cumplimiento de un determinado acto en la cual no se presenta la oposicin de un tercero alguno, mientras que en la contenciosa se caracteriza porque es ejercida entre personas que muestran alguna diferencia de criterio por alguna razn. En resumen muchos juristas han llegado a la conclusin de que si es factible que dentro de un procedimiento de carcter no contencioso, exista el surgimiento de alguna controversia. C. Funcin del juez. Este elemento es uno de los elementos que marca la diferencia entre una actividad contenciosa y no contenciosa ya que el juez es distinto en uno y en otro caso. Ya que en la no

contenciosa este funcionario acta sin tener oportunidad de escuchar a las partes, por lo que le imposibilita contrastar la tesis con su anttesis, logrando con esto limitar su conocimiento de la verdad con respecto a lo que exprese la persona interesada, por lo que esto trae como consecuencia que la sentencia sea dictada bajo la responsabilidad del solicitante. Por este peso inmenso que tiene este funcionario judicial en la actividad no contenciosa que lo hace caer en una situacin tan compleja, se concede que el solicitante pueda impugnar las resoluciones del juez, esto mediante un proceso contencioso en el cual se posee mayores oportunidades para valorar los elementos probatorios que se sometan a su conocimiento y por ende se consigue emitir un juicio jurdico ms acertado, esto gracias a esa va de impugnacin que ayuda a mejorar esta funcin del juez y hacerla ms acertada a la hora de la bsqueda de la verdad. D. La Resolucin. Estas se caracterizan por que su contenido se orienta en el sentido de que declarado un hecho mediante estos procedimientos se presume cierto hasta prueba en contrario, en la cual los terceros adquieren derechos de aquellos en cuyo favor se ha hecho la declaracin judicial, en la cual en estos procedimientos se presume la buena fe, hasta hallar prueba en contrario como se menciono anteriormente. Por su parte las resoluciones en procesos no contenciosos se caracterizan porque no gozan la autoridad de cosa juzgada, esto ya que los jueces solamente resuelven si lo manifestado por el interesado se ajusta a los elementos probatorios aportados. Esto ya que tratan de evitar el carcter equivoco del derecho, situacin que es una garanta requerida por ley. A estas resoluciones en el derecho procesal costarricense les cabe el recurso de apelacin ya que estas cuentan con normas expresas que aceptan esta posibilidad, estas apelaciones basadas en el principio de economa procesal, ya que por va de apelacin se puede obtener mejores resultados esto con menor desgaste de energa y costo. Como muchos juristas mencionaban la ausencia que posea este procedimiento de la controversia, esto no descarta la posibilidad de que el juez, como ser humano pueda incurrir en algn error al valorar los hechos y las pruebas que a su vez pudieran ocasionarle algn perjuicio al interesado.

Por ltimo dichas resoluciones no pueden contar con recurso de casacin ya que no existe norma legal que mencione y estipule dicho recurso para los procedimientos no contenciosos, ya que estos tienen la posibilidad de ser revisados y eventualmente modificados en la va contenciosa por lo que carecen de recurso de casacin. E. El Objeto. Este es una relacin jurdica del derecho privado, en el cual debe existir un nexo jurdico y una naturaleza de la estructura, los cuales no pueden sufrir alteracin alguna por la participacin activa del juez. En estas actividades judiciales no contenciosas el objeto no puede estar constituido por una pretensin de naturaleza procesal, ya que si esta fuese as se producira la transformacin del expediente en juicio, por lo que s se puede admitir una pluralidad de objetos en el sentido de que pueden integrar la materia de un expediente de jurisdiccin voluntaria en la cual se produzcan varias relaciones de derecho privado con una conexin objetiva justificada. El mbito del objeto en la actividad no contenciosa es un elemento que presenta mucha dificultad ya que limita mucho el mbito de trabajo, ya que solo permite las relaciones de derecho privado y estas a su vez son muy difciles de encontrar en otras reas jurdicas, adems dentro del mismo derecho privado se encuentran limitantes ya que solo se podrn conocer los casos que la misma legislacin expresamente permita. F. El Lugar. El lugar se ve determinado por el desenvolvimiento de las actuaciones del juez dentro del procedimiento no contencioso, en el cual se basan en su circunscripcin, sede y local, bajo excepcin de hecho, por la naturaleza del acto, o de derecho un ejemplo de esto es cuando una disposicin normativa autorice una actuacin en un lugar distinto del despacho judicial. G. El Tiempo. En los procedimientos de la actividad judicial no contenciosa son hbiles cualquier hora y cualquier da sin excepcin, esto presenta una gran ventaja para el derecho ya que existen circunstancias en las cuales la urgencia que reviste el caso o la posibilidad de que se produzca un cambio en el estado de las cosas, puede implicar un grave perjuicio para el interesado. La cual proporciona una mayor satisfaccin de los intereses del interesado.

H. Los Efectos. Segn varios juristas que desarrollaron los elementos de la actividad judicial no contenciosa, entre ellos Eduardo Couture, desarrollaron que la eficacia de estas actividades no contenciosas, se vean marcados por tres caracteres los cuales eran, fortalecedora. En la cual el constitutivo determinaba una repercusin constitutiva material en la rbita del derecho privado, las cuales se podan catalogar como situaciones extraprocesales. Por su parte la falta de carcter de cosa juzgada en las resoluciones que se dictan en dichos procesos constituye otro aspecto de la eficacia que se distingue con respecto a la jurisdiccin contenciosa. Por lo que se caracteriza como constitutiva ya que a travs de estas decisiones se produce el surgimiento de una serie de nuevos derechos los cuales pueden ser objeto de controversia en la jurisdiccin ordinaria. Por otro lado el jurista Eduardo Couture menciona que el efecto de esta actividad es declarativo ya que las decisiones que se toman en la jurisdiccin voluntaria son siempre de mera declaracin, ya que ni condenan ni constituyen derechos. Por ltimo se menciona que estas tienen carcter fortalecedor, ya que es un derecho que tiene el sujeto pero que necesita de la fiscalizacin judicial como condicin previa para ejercitarlo plenamente. Por lo tanto en conclusin se menciona que dichos efectos se pueden dividir en dos ya que algunas sentencias adquieren eficacia declarativa, mientras que otras tienen efectos de carcter constitutivo, por lo que se menciona que es una mezcla de los dos caracteres. el constitutivo, el declarativo y la

Seccin II: Contenido de la Actividad Judicial No Contenciosa.

El contenido de la actividad judicial no contenciosa se clasifica mediante la razn y la explicacin de varios juristas, los cuales son: A. Jaime Guasp.

Este jurista espaol menciona que las actividades judiciales no contenciosas se agrupan en dos conjuntos fundamentales, los cuales son en materia civil y en materia mercantil, en esta primer materia se realiza una subdivisin ya que existe la actividad de jurisdiccin voluntaria en el derecho de personas (la declaracin de ausencia, el depsito de personas, el divorcio y separacin por mutuo acuerdo y las oposiciones al matrimonio), los actos en el derecho de las cosas (deslinde y amojonamiento), actos en el derecho de las obligaciones (el pago por consignacin y las informaciones para perpetua memoria), los actos en el derecho de familia (la tutela, la curatela, la autorizacin judicial para enajenar bienes pertenecientes a menores de edad y la adopcin) y los actos en el derecho de sucesiones (apertura y protocolizacin de testamentos). Mientras que la segunda materia, la mercantil comprende diligencias tales como: los actos de derecho mercantil terrestre (el embargo y depsito provisional de una letra de cambio, el depsito y reconocimiento de efectos mercantiles) y los actos en el derecho mercantil marino (calificacin de averas, la liquidacin de la gruesa, la descarga, abandono e intervencin de efectos mercantiles). B. Ugo Rocco. Este jurista instaura cuatro hiptesis en las cuales se produce la participacin del Estado en la constitucin de las relaciones jurdicas privadas concretas, las cuales son: 1. La formacin de los sujetos de derecho (Ejemplo de ello es la inspeccin que realizan los tribunales con relacin a las sociedades mercantiles, con el propsito de constatar si cumplen con las condiciones establecidas por ley, si es as se autoriza para que adquieran personera jurdica). 2. El Estado participa en estas relaciones cuando el sujeto de derecho, persona fsica o jurdica por sus condiciones particulares, no est capacitada para ejercitar eficazmente su voluntad en el logro de sus intereses. (Ejemplo de ello la designacin de un tutor o curador) 3. El aparato estatal tambin toma parte en la formacin de estos vnculos adoptando medidas necesarias para la correcta administracin de los bienes cuyo titular no se conoce o haya desaparecido. (Ejemplo de ello es las medidas protectoras de los bienes dictadas en los procedimientos de ausencia y muerte presunta)

4. La formacin de los negocios jurdicos privados, la cual no tiene carcter de verdadera y propia actividad jurisdiccional.

C. Manuel Urrutia Salas Por su parte este jurista dentro de su tesis menciona que la actividad no judicial contenciosa se divide en dos tipos de actos los cuales son: los actos no contenciosos y los actos de jurisdiccin voluntaria no jurisdiccional. En el cual los primeros se dividan en actos destinados a constituir estados jurdicos nuevos, ejemplos de ellos eran la adopcin, la legitimacin, la emancipacin, el reconocimiento de hijo extramatrimonial. Actos destinados a completar la capacidad de ciertas personas para que pudieran realizar actos jurdicos validos, como ejemplo de ellos estaban el nombramiento de tutores, y curadores de menores e incapaces no sujetos a patria potestad para completar su capacidad. Actos destinados a realizar ciertas solemnidades exigidas por las leyes para entrar al goce de un derecho o para autentificar o realizar un acto jurdico valido, los cuales tenan como ejemplo, la apertura y protocolizacin de los testamentos, la autorizacin judicial para gravar o enajenar bienes de incapaces, las informaciones para perpetua memoria entre otros. Por ltimo los segundos mencionaba que eran ejemplo de ellos la informacin de testigos ante el oficial del Registro Civil para acreditar que no tienen impedimento quienes van a contar matrimonio. Estos actos podan ser llevados a cabo por otras autoridades diferentes a los rganos jurisdiccionales.

Seccin III: Anlisis Jurisprudencial. A. Sentencia de expediente nmero 97-002955-164-CI. Emitida por el tribunal primero civil en San Jos, a las nueve horas diez minutos del veintiocho de abril de mil novecientos noventa y nueve. El proceso sucesorio, con la entrada en vigencia del Cdigo Procesal Civil en 1990, se puede tramitar en dos vas: obligatoriamente en sede judicial cuando hay menores de edad o por

disposicin de uno o todos los herederos mayores de edad; o bien en sede notarial cuando hay testamento abierto y todos los herederos son mayores de edad y no hay oposicin. Esta posibilidad se presenta gracias a que la sucesin es un proceso no contencioso, regulado por ende en el libro IV del Cdigo Procesal Civil. Lo que busca el rgano jurisdiccional es descongestionar el aparato judicial por ende permite realizar procesos que por su naturaleza, pueden tramitarse y resolverse sin necesidad de la participacin de un juez. Por lo que el legislador ha encargado la funcin extrajudicial al Notario Pblico, quien con su fe pblica y conocimientos en derecho, es la persona adecuada para orientar a los herederos. Este a su vez se ve respaldado por la promulgacin del Cdigo Notarial, en el cual establece la competencia de los notarios en actividad judicial no contenciosa. Cabe mencionar el artculo 135 del Cdigo Notarial que reza en su tenor literal: "Los asuntos pendientes en los tribunales podrn ser continuados y concluidos por el notario que se escoja, si todos los interesados lo solicitaren as por escrito". Desde el momento que los interesados solicitan la remisin a la sede notarial, el juez pierde su competencia de acuerdo con el numeral indicado, y por tanto no hay obstculo legal para entregar el expediente original al notario seleccionado, quien los continuar bajo su responsabilidad hasta la distribucin final, incluyendo la posibilidad que el juez entregue cualquier depsito o bien inventariado en caso de haberlos. Por lo que se revoca la resolucin recurrida, y por ende el sucesorio lo debe continuar el Notario Pblico, a quien se le deber entregar este expediente.

B: Segn el criterio que siguen nuestros tribunales la jurisdiccin es voluntaria cuando la

intervencin del juez tenga por objeto dar autenticidad al acto o verificar el cumplimiento de una formalidad con pronunciamiento que no tiene autoridad de cosa juzgada y por regla general puede ser revisado nuevamente. (SALA DE CASACIN, #97 de 1955, Castro Porras contra el Registro Pblico, II Semestre, Tomo I, p.604) Tiene la finalidad de tutelar la actividad jurdica de los particulares, de modo que el juez acta en sentido de satisfacer un inters pblico que se trata de la buena administracin de los bienes privados. As se confirma, ms recientemente, y se agrega que Son caractersticas de los actos de jurisdiccin voluntaria, que el juez slo interviene en los casos que le sean sometidos CONFORME AL DERECHO Y CUANDO LA LEY LO FACULTE PARA INTERVENIR con objeto de satisfacer diligencias de orden pblico, ejercer la jurisdiccin voluntaria

entre personas que SE HALLAN DE ACUERDO SOBRE EL ASUNTO QUE SE EJECUTA La calificacin de los actos que conduzcan a ese fin NO PUEDEN estar al criterio de los particulares, SINO LA LEY LOS SEALA. Pero no es menos cierto que se requiere de una norma expresa que lo autorice para someter a la jurisdiccin otros actos no contemplados en el Cdigo (TRIBUNAL SUPERIOR PRIMERO CIVIL DE SAN JOS, #425 de 7:55 horas de 6 de abril de 1982.) Esta tesis es conocida doctrinalmente con el nombre de Administracin Pblica de los intereses privados.

Conclusiones:

Una vez revisado lo pertinente a la doctrina sobre lo que es, y se especula sobre la actividad judicial no contenciosa, se lleg a esclarecer un tanto sobre su concepto y naturaleza y lo que la doctrina estima sobre ella. Se determin de esta manera que es de una naturaleza diferente de la jurisdiccin y administracin, as que llego a determinarse como una actividad administrativa que tienen a cargo los tribunales como un tercer gnero.

Se llega a concluir mediante el anlisis de la doctrina, las diferencias de la actividad judicial no contenciosa de la contenciosa, concebida la primera como una funcin de los

tribunales, distinta de dirimir conflictos de los particulares y en con un papel tutelar sobre las actividades lcitas de los particulares, de modo que no llegan a enfrentarse intereses y, por ende, tampoco hay un proceso. Mediante el anlisis jurisprudencial pudimos comprobar uno de los elementos esenciales de la actividad judicial no contenciosa, como lo es el lugar, el cual menciona en el cual se basan en su circunscripcin, sede y local, bajo excepcin de hecho, por la naturaleza del acto, o de derecho un ejemplo de esto es cuando una disposicin normativa autorice una actuacin en un lugar distinto del despacho judicial. Y como lo pudimos ver en la sentencia del proceso sucesorio gracias al Cdigo Notarial, se permita cambiar esa sede en la cual se resolvera el caso en concreto el cual no se hara en los tribunales sino en el despacho del Notario Pblico situacin que nos hace ver que el lugar donde se celebra puede variar gracias a la normativa que la respalda. Se logro explicar los tipos de resolucin que tienen este tipo de acciones no contenciosas y de cmo ellas al no contener el carcter de cosa juzgada, pueden ser modificadas por el mismo juez, esto claro est sin perjudicar de ninguna forma su jurisdiccin.

Contenido
Introduccin ........................................................................................................................................ 1 Captulo I ............................................................................................................................................. 2 Seccin I: Origen Histrico. ................................................................................................................. 2 Seccin II: Concepto ............................................................................................................................ 2 Naturaleza jurdica: ............................................................................................................................. 3 Seccin III ............................................................................................................................................ 8 Captulo II: Los elementos y el contenido de la Actividad Judicial No Contenciosa. ............. 8 Seccin I: Elementos de la Actividad Judicial No Contenciosa. ............................................... 9 Seccin II: Contenido de la Actividad Judicial No Contenciosa. ............................................. 13 Seccin III: Anlisis Jurisprudencial. ........................................................................................... 15 Conclusiones: .................................................................................................................................. 16