Estudio Turismo SPA

ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
TURISMO INDIGENA EN SAN PEDRO DE ATACAMA CHILE
INFORME FINAL
Informe desarrollado para Fundacin Minera Escondida por el Centro de Investigaciones Culturales, Universidad de Western Sydney, Australia
Autores: Robyn Bushell Juan F. Salazar

Diciembre 2009
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
TURISMO INDIGENA EN SAN PEDRO DE ATACAMA CHILE
INFORME FINAL
Informe desarrollado para Fundacin Minera Escondida por el Centro de Investigaciones Culturales, Universidad de Western Sydney, Australia
Autores: Robyn Bushell Juan F. Salazar
Diciembre 2009
Informe Turismo Indigena en San Pedro de Atacama
Agradecimientos
Quisiramos agradecer al equipo de Fundacin Minera Escondida por la invitacin a realizar este estudio preliminar y por la organizacin de nuestras visitas a San Pedro de Atacama y alrededores en Noviembre de 2008 y en Octubre de 2009: Petri Salopera, Director Ejecutivo de FME; Mario Pizarro, Jefe de Proyectos Bicentenario; Manuel Escalante; Jefe Oficina de Asuntos Indgenas San Pedro de Atacama; Jenny Zepeda, Coordinadora de Proyectos Indgenas; Ada Mamani, Asistente de Proyectos; y Esbelcia Cruz. Los autores tambin agradecen a la Ilustre Municipalidad de San Pedro de Atacama y su Alcaldesa, Sandra Berna Martnez por el apoyo prestado a esta iniciativa. A las comunidades Indgenas de Atacama la Grande, quienes nos otorgaron generosamente su tiempo y nos permitieron recopilar valiosa informacin sobre los asuntos claves, los desafos y oportunidades existentes a travs de sus experiencias: Comunidad Indgena de Catarpe, Comunidad Indgena de Machuca, Comunidad Indgena de Peine, Comunidad Indgena de Solor, Comunidad Indgena de Talabre, Comunidad Indgena de Toconao, Comunidad Indgena de Socaire, Comunidad Indgena de Camar, Comunidad Indgena de Coyo, Comunidad Indgena de Kitor. A todas las organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, asociaciones privadas e Indgenas, operadores tursticos, quienes nos facilitaron importante informacin, as como copias de informes, estudios y documentos estratgicos publicados e inditos: Agencia Regional de Desarrollo Productivo (ARDP), Antofagasta; SERNATUR, Antofagasta; Consejo de Pueblos Atacameos, San Pedro de Atacama; Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI), Calama; Programa ORIGENES, Calama; Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario (INDAP), Calama; Corporacin Nacional Forestal (CONAF), Calama; Atacama Consejo de Turismo de Intereses Especiales (TIE), San Pedro de Atacama; Asociacin Indgena Valle de La Luna; Corporacin de Desarrollo de la Provincia de El Loa (PROLOA), Calama; Liceo C-30 Lickan Antay, San Pedro de Atacama ; Instituto de Investigaciones Arqueolgicas y Museo Gustavo Le Paige, Universidad Catlica del Norte, San Pedro de Atacama; Agrupacin Turstica y Medio Ambiental (ATYMA), San Pedro de Atacama; Asociacin Indgena Pozo 3; Ecored Lickan Antay; Hotel Kunza; Hotel Explora; Programa de Mejoramiento de la Competitividad, PMC Oficina San Pedro de ATACAMA; y David Barrera, Lodge Terrantai, San Pedro de Atacama.
Contenidos
Resumen Ejecutivo ..................... 9 I. Antecedentes del Estudio ...................... 12 II. Objetivos y Alcance del Informe ...................... 15 III. Proceso y Metodologa ................ 16 IV. Panorama General del Turismo en Chile, la Regin de Antofagasta y la Comuna de San Pedro de Atacama ......... 19 V. Identificacion de asuntos claves y valores compartidos ........... 35 VI. Oportunidades y Recomendaciones ....................................... 48 Bibliografa y Referencias ............................. 59 Apndices .................................... 62
Resumen Ejecutivo
En abril de 2008, la Universidad de Western Sydney (UWS), Australia, a travs de su Centre for Cultural Research (CCR) (Centro de Investigaciones Culturales), fue comisionada por Fundacin Minera Escondida (FME) para realizar un estudio o diagnstico preliminar con el fin de determinar la factibilidad de llevar a cabo un proyecto de desarrollo y capacitacin en Turismo y Patrimonio Indgena en el rea de San Pedro de Atacama (ADI de Atacama La Grande), Regin de Antofagasta, Chile, y de evaluar las oportunidades de inversin para FME en el fomento y desarrollo del turismo comunitario e indgena en la zona. Este estudio se basa principalmente en la informacin recogida durante nuestra visitas a San Pedro y algunas comunidades del Salar de Atacama, en Noviembre de 2008 y Octubre de 2009, as como en investigacin bibliogrfica y fuentes secundarias, trabajo realizado entre Septiembre y Diciembre de 2008 y Septiembre y Diciembre de 2009. El enfoque utilizado por la Universidad de Western Sydney fue, en primer lugar, identificar temas claves vinculados al turismo que afectan los modos de subsistencia y calidad de vida de las comunidades indgenas. Estos temas luego formaron el marco de referencia de aquellos valores reconocidos como los ms importantes entre los distintos actores vinculados al turismo. A continuacin, se identificaron los valores compartidos por los actores claves. Es implcito que stos debieran formar la base desde donde construir consenso, desarrollar vnculos comerciales, as como la capacidad de desarrollar un enfoque ms estratgico. Esto permite asegurar de que los valores ms importantes para la poblacin, el lugar y el producto (la base del turismo patrimonial) sean protegidos. Este proceso y esta propuesta salvaguardan la integridad tanto del patrimonio natural como del patrimonio cultural, en vez de permitir que estos preciados recursos sean explotados, comercializados, devaluados y lo ms importante, que se pierda el control de cmo son utilizados y presentados. El enfoque en base a valores comunes permiti identificar estos valores compartidos por medio del desarrollo de temas, actitudes y prcticas identificadas durante entrevistas, anlisis bibliogrfico, visitas de campo y observaciones. Los valores identificados fueron validados por los principales actores y fueron considerados como base para la formulacin de nuestras recomendaciones. Los investigadores de UWS han empleado exitosamente este proceso en una variedad de contextos en Australia resultando en el desarrollo de varios programas acreditados de turismo y en otros sectores. Dentro de los valores que se identificaron y que fueron enfatizados por todos los participantes en los talleres de socializacin realizados en San Pedro de Atacama en octubre de 2009 destacan los siguientes:
El deseo de mantener a la gente joven vinculada a su cultura y su comunidad. Un entendimiento de la importancia y la necesidad de mayor educacin
para mejorar la calidad de vida y las oportunidades laborales. La visin de que los Atacameos deben tener poder de decisin en lo relativo a como su patrimonio es representado.
La opinin de que el patrimonio cultural indgena es fundamental para el

turismo y debiera se usado con respeto y no ser explotado. Una preocupacin profunda por la proteccin de los recursos naturales, especialmente el agua y la energa. El reconocimiento de la cultura Atacamea como viva y dinmica. Mayor apoyo a la innovacin y el espritu emprendedor en relacin a prcticas responsables y sustentables en turismo. La utilizacin de esta metodologa permiti la identificacin de una serie de temas claves que informan nuestras recomendaciones generales, tanto a corto como a mediano y largo plazo. La intencin ha sido que estas recomendaciones puedan proveer a FME en San Pedro de Atacama de una plataforma de trabajo estratgica que venga a complementar y agregar valor hacia la comunidad ms amplia, as como para utilizar la experticia de FME de manera mas efectiva en el apoyo a los pueblos originarios de la regin. Estas recomendaciones, que fueron trabajadas con el equipo de FME en San Pedro, se presentan a continuacin y en ms detalle en el informe, y se agrupan en torno a que la funcin de FME estara en la construccin de capacidades, lo que permitira contribuir al desarrollo comunitario sostenible, y donde el turismo favorece una mejora en la calidad de vida, las oportunidades, y la salud humana y medioambiental. Estas recomendaciones consideran:
La creciente importancia del trabajo en base a redes y clusters en turismo

apoyando la interdependencia y la colaboracin; y donde FME no debe replicar los esfuerzos que ya se vienen realizando por parte de otras instituciones; El desarrollo del turismo en base a principios de valores y recursos compartidos; El poco desarrollo de prcticas sustentables en turismo; La falta de conocimientos y competencias bsicas en turismo y la necesidad de capacitacin en recursos y capital humano y oportunidades laborales para los Atacameos; La falta de informacin y promocin adecuada de forma de enmarcar y posicionar ticamente y culturalmente la Marca Atacamea; La no existencia y oportunidad de contribuir al desarrollo de un sistema de acreditacin de calidad en apoyo a un turismo Atacameo; La necesidad de integrar prcticas de turismo sustentable con prcticas agrcolas tradicionales y sustentables, destacando el vnculo agricultura-turismo; La necesidad de desarrollar (o establecer) medios de comunicacin Atacameos y comunitarios para la creacin de contenidos culturales locales. Dado el nivel actual del desarrollo turstico en la zona, y la presencia de un nmero de actores relevantes ya trabajando en el tema, el rol que FME puede tomar con el fin de hacer una contribucin importante, es en la capacitacin y el desarrollo de capital humano en turismo indgena de intereses especiales. Esta construccin de capacidades debiera estar orientada a la educacin y la capacitacin de guas tursticos locales, servicios de hotelera y hospitalidad, y conocimientos bsicos necesarios en turismo indgena, comunitario, sustentable y saludable.
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Estas competencias incluyen manejo del idioma ingls, as como la produccin de alimentos orgnicos, permacultura, el uso de tecnologas limpias y sustentables en cada uno de los aspectos de la operacin turstica; as mismo, incluye capacitacin tcnica y conceptual en comunicacin audiovisual y multimedia que permitan generar una voz atacamea propia en el control, promocin y marketing de productos culturales audiovisuales. Por ltimo, los principios de sustentabilidad social y cultural podran ser implementados mas eficazmente a travs de un centro cultural atacameo. La inexistencia de un centro cultural atacameo surgi con cierta importancia durante los talleres de socializacin realizados. Como resultado, tambin se ha incluido este tema dentro de nuestras recomendaciones a largo plazo, a pesar que se piensa que FME tendra mas bien un rol de apoyo que de liderazgo. El concepto de un centro cultural se orienta a un recurso comunitario administrado por la comunidad y que no venga a competir sino ms bien a complementar el trabajo que actualmente hacen el Museo, la oficina local de SERNATUR y el nuevo Mercado de Artesanas, as como los programas de desarrollo de la Municipalidad de San Pedro de Atacama. Para ello, el establecimiento de un Centro Cultural Atacameo (Lickan Antay) podra llegar a transformarse en un recurso compartido que provea a la Comuna de San Pedro de un centro principal tanto para visitantes como para gente local orientado exclusivamente a la cultura indgena de la regin. Se deja constancia de que para alcanzar estos resultados, FME necesita establecer una relacin mas robusta con todos los actores locales y regionales comunidad, industria y gobierno. La investigacin realizada para este estudio preliminar sirve como un recurso adjunto para este proceso, pero sin duda revela a su vez que muchas conexiones no existan o no son an totalmente productivas. La comunicacin abierta y regular con los actores interesados es esencial para construir relaciones. Para aprovechar el impulso de este estudio preliminar, las visitas y contactos, se recomienda a FME considere la posibilidad de organizar una conferencia intensiva sobre Turismo Indgena y Desarrollo Comunitario, reuniendo de esta manera los actores claves y as iniciar el desarrollo de una estrategia compartida para el trabajo en conjunto, pblico-privado. Tambin se sugiere que este evento contemple la participacin de expertos extranjeros que puedan discutir y compartir experiencias, mejores prcticas y lecciones aprendidas en relacin a los problemas identificados en este informe. A lo largo de la recomendaciones hacemos referencia a algunos ejemplos internacionales de mejores prcticas los cuales se detallan en el Apndice 4.
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I. Antecedentes del Estudio

Fundacin Minera Escondida (FME) ha definido como uno de sus objetivos estratgicos para el quinquenio 2008-2012 el desarrollo integral y armnico de las Etnias de la Regin de Antofagasta, con nfasis en la Comunidad Atacamea. Por su parte, la Ilustre Municipalidad de San Pedro de Atacama ha definido como objetivo estratgico en su Plan de Desarrollo Comunal el fortalecer la capacidad de la poblacin de San Pedro de Atacama y sus habitantes tradicionales para generar ingresos, especialmente monetarios (fomento productivo). Para ello la Municipalidad ha considerado como herramientas para el logro del Objetivo sealado a las reas productivas correspondientes a la agricultura y el turismo. Este Objetivo, tambin es coincidente con el Plan Maestro de la Asociacin de Desarrollo Indgena (ADI) Atacama La Grande, que establece como uno de sus focos estratgico el Potenciar el Desarrollo del Turismo, la Artesana, la Pequea Minera y la Agricultura con una Perspectiva Comunitaria e Indgena Contextualizada. La Universidad de Western Sydney (UWS), Australia, a travs de su Centre for Cultural Research (CCR) (Centro de Investigaciones Culturales)1 , fue comisionada por Fundacin Minera Escondida (FME) en abril de 2008 para realizar un estudio o diagnstico preliminar con el fin de determinar la factibilidad de llevar a cabo un proyecto de desarrollo y capacitacin en Turismo y Patrimonio Indgena en el rea de San Pedro de Atacama (ADI de Atacama La Grande), Regin de Antofagasta, Chile, y de evaluar las oportunidades de inversin para FME en el fomento y desarrollo del turismo comunitario e indgena en la zona. Este informe final presenta los resultados del estudio realizado entre Octubre 2008 y Noviembre 2009.
El Enfoque de la Universidad de Western Sydney

La Universidad de Western Sydney tiene un programa importante de turismo cultural a nivel de pregrado y postgrado. Los programas de turismo en la UWS se concentran principalmente en las complejidades de un mundo en movimiento, con una diversidad de ambientes en donde la conservacin de los recursos histricos, culturales y naturales se presenta como uno de los desafos ms importantes, tanto para los gobiernos como para las sociedades contemporneas. El enfoque terico se basa en un anlisis crtico de la relacin entre el patrimonio y el turismo, tanto a nivel global como en Australia, con especial inters en el patrimonio Indgena en Australia. Por lo tanto, esta es la experiencia y el inters que aportamos a la visin de FME para poder generar un desarrollo productivo del turismo de la comunidad en la comuna de San Pedro de Atacama. El enfoque y metodologa empleadas por los investigadores de la Universidad de Western Sydney se basan en la perspectiva de que el turismo se debe mirar como algo ms que una actividad econmica. Si se considerara su importancia solo por el crecimiento econmico, es inevitable que muchos valores y actores locales podran verse comprometidos, pues el turismo y las ganancias generadas de ello a menudo acaban dividiendo y alienando a la gente. Esto es atribuible al hecho de que solamente la gente directamente implicada recibe un beneficio, lo cual se exacerba por el panorama frecuente donde muchas de las ventajas
1. Un breve resumen de los investigadores se incluye en el Apndice 1.
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financieras se fugan fuera de la economa y de la comunidad local, pues emplean a gente que no es local, los servicios y las mercancas se importan y otros son comprados por los visitantes antes de llegar al lugar. Las comunidades locales a menudo solo ven los costos - referentes a las instalaciones tursticas y los servicios proporcionados por impuestos locales del municipio; costos sociales referentes al ruido, la congestin, comportamiento inadecuado, la apropiacin cultural. Y tambin el costo al medio ambiente por el consumo excesivo de recursos tales como el agua, la electricidad y la generacin de desechos y basura. Estas consideraciones son extremadamente relevantes en un contexto como el de San Pedro de Atacama. Al contrario, el turismo se debe planear y administrar de manera ms estratgica y considerarlo como un factor que contribuye al desarrollo y bienestar de la comunidad. En este caso, con un enfoque particular en la comunidad indgena y con el potencial de aportar beneficios a las comunidades locales. Estos beneficios incluyen:
Construccin de capacidades y desarrollo de confianza, orgullo local y la

oportunidad de tener ms influencia en la toma de decisiones en asuntos locales. Ms educacin y capacitacin y en un espectro ms amplio de necesidades de la comunidad, no solamente en operaciones tursticas de primera lnea. Perspectivas de empleo y de profesin mltiples y diversas, una vez ms, no slo en operaciones tursticas que son a menudo bsicas, no calificadas, mal pagadas, con perspectivas limitadas y que pueden utilizar los recursos humanos en reas que no son necesariamente prioritarias para la comunidad. Logros en temas de salud, tales como el mejoramiento de infraestructura e instalaciones sanitarias, ampliando as los conocimientos de higiene bsica que conducen a mejorar el control de las enfermedades, a mejorar la dieta, a tener menos estrs y al desarrollo ptimo de las relaciones tanto familiares como comunitarias. Sistemas de administracin ambientales que resguarden el bienestar y la salud tanto del medio ambiente como de la poblacin, incluyendo el aire, el agua, la proteccin de la biota y de los georecursos. Proteccin de los patrimonios - pasados y presentes, culturales y naturales generando un conocimiento aumentado y un mayor respeto por su valor para las generaciones pasadas, presentes y futuras. El apoyo a estilos de vida ms sanos, el consumo de alimentos tradicionales, y prcticas agrcolas sustentables, el ejercicio, conciencia sobre el tabaquismo y los problemas relacionados al uso de drogas y alcohol. Fomentar prcticas sustentables tanto en la vida diaria como en los negocios. Desarrollo comunitariotrabajando juntos en torno a valores y metas compartidas e identificadas.
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Estos beneficios podrn realizarse solamente si la planificacin y la gestin son diseados para alcanzar tales resultados. Colectivamente, estos beneficios implican adems la formacin de sistemas y el desarrollo de confianzas que aseguren que el tipo de desarrollo turstico que est siendo impulsado sea beneficioso para todos, incluyendo aquellos no directamente involucrados. Esto debe ir acompaado de sistemas de comunicacin que faciliten los beneficios, con el turismo como vehculo y no como el producto o la meta. Al hacer esto, el proceso mejorar el propsito y la cohesin de la comunidad, y se ver reflejado al convertirse en un destino turstico de gran calidad, con buenos productos y garantizando una experiencia de calidad para los visitantes. Estos afianzaran la viabilidad del turismo y al mismo tiempo se convertiran en una forma genuinamente atractiva y sostenible para el desarrollo econmico y comunitario. La visin de planificacin y desarrollo turstico que aqu se propone, utiliza un mtodo basado en valores compartidos, que fue adaptado por investigadores de la UWS con el objetivo de encontrar valores, metas y propsitos en comn. Estos valores compartidos pueden crear un fuerte cimiento para la construccin de consensos, el desarrollo de sociedades comerciales y el desarrollo de un turismo estratgico que proteja los valores ms importantes de la poblacin, del lugar y del producto llamado turismo. Esta propuesta salvaguarda la integridad del patrimonio natural y cultural en vez de permitir que esos preciados recursos sean explotados, comercializados, devaluados y lo ms importante, que se pierda el control de cmo son utilizados y presentados. De ninguna manera impide, al contrario permite el crecimiento econmico y proporciona los pasos necesarios para asegurar que el desarrollo turstico se realice de una manera ms tica y sustentable. La metodologa en base a valores comunes rescata aquellos valores compartidos por medio del desarrollo de temas, actitudes y prcticas identificadas durante entrevistas, anlisis bibliogrfico, visitas de campo y observaciones. Los valores obtenidos son validados por los actores principales y utilizados como base para la formulacin de recomendaciones y planes estratgicos. Los investigadores de UWS han empleado exitosamente este proceso en una variedad de contextos en Australia para desarrollar varios programas acreditados de turismo como por ejemplo, la Asociacin de Camping y Casas Rodantes, en el proceso de formulacin del programa Gumnut; con la Municipalidad de Manly en el desarrollo del programa SeaChange para Turismo Sustentable; en la Organizacin Regional de Municipalidades de Macarthur para su programa Synergy, e igualmente llevando este formato ms all del mbito del turismo a otras pequeas y medianas empresas. La Municipalidad de Strathfield, en Sydney, por ejemplo, tambin utiliz efectivamente esta metodologa con las comunidades de habla no Inglesa en un centro comercial. Tambin ha sido utilizado por los Servicios de Parques Nacionales y Areas Silvestres de Nueva Gales del Sur que trabajan con comunidades remotas, incluyendo comunidades indgenas. Esta metodologa tambin ha sido empleada en varias partes del Sudeste Asitico.
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II. Objetivos y Alcances del Informe

El objetivo principal de este estudio preliminar es elaborar un anlisis estratgico de actividades y oportunidades tursticas para definir la potencialidad y limitaciones del desarrollo del turismo indgena comunitario, y la posibilidad de implementar un proyecto conjunto (FMEUWS) de intervencin y capacitacin en turismo comunitario Indgena. El objetivo del estudio fue identificar temas claves y oportunidades para FME en el rea de turismo indgena en San Pedro de Atacama. El estudio se enmarc en base a una evaluacin preliminar basada en la literatura existente y un trabajo de campo limitado a 5 das (Noviembre 2008) seguido de una visita y talleres de socializacin en Octubre 2009. El estudio incorpora slo variables y anlisis para el ADI de Atacama La Grande, segn lo solicitado por FME.2
Investigadores de la UWS y el equipo de FME, de izquierda a derecha: Robyn Bushell, Jenny Zepeda, Manuel Escalante, Juan Fco. Salazar.
Se espera que este Informe pueda orientar la toma de decisiones y prioridades de FME de acuerdo a los objetivos estratgicos de la Fundacin, y en algunos casos realinear la estrategia a mediano y corto plazo que tiene como objetivo el fortalecimiento del potencial para actividades tursticas en apoyo a las comunidades y asociaciones indgenas locales. El informe contiene recomendaciones generales y especficas y esboza de manera general algunas oportunidades que la UWS podra desarrollar en mas detalle. Esto incluye el diseo de una propuesta detallada y por etapas de una consultora a mayor escala con el fin de desarrollar un programa integral e integrado de desarrollo comunitario, de capacitacin y/o intervencin en el desarrollo de turismo Indgena y patrimonio en conjunto con actores (interesados) locales.
2. La estrategia de nuestro enfoque ha sido complementar el documento encargado por FME titulado INFORME FINAL (Borrador) Consultora Levantamiento de Informacin: Sector Turismo rea Indgena, de la Regin de Antofagasta, con nfasis en la Comuna de San Pedro de Atacama, elaborado por Ren Ossandon, San Pedro de Atacama, Diciembre 2008.
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III. Proceso y Metodologa

Este estudio se basa principalmente en la informacin recogida durante nuestras visitas a San Pedro y algunas comunidades del Salar de Atacama, en Noviembre de 2008 y Octubre de 2009, as como en investigacin bibliogrfica y fuentes secundarias, trabajo realizado entre Septiembre y Diciembre de 2008 y Septiembre y Diciembre de 2009. La informacin primaria se obtuvo durante una visita en terreno organizada por Fundacin Minera Escondida y llevada a cabo entre el 10 y el 15 de noviembre de 2008 para identificar los asuntos ms importantes y evaluar la posibilidad de estrategias apropiadas para el diseo e implementacin de un proyecto de mayor envergadura en conjunto con FME.3
Entrevistas en Comunidades de Toconce y Talabre. Foto: R.Bushell
Este estudio preliminar de pre-factibilidad incluy las siguientes actividades: 1. Revisin Bibliogrfica: (Septiembre a Diciembre 2008 y Septiembre a Diciembre 2009). Revisin bibliogrfica, documentacin e investigacin en base a informes y publicaciones a nivel local, nacional e internacional, para asegurar que se construyeran recomendaciones en base a estudios, estrategias e iniciativas previas, as como permitir la identificacin de los actores claves involucrados. Esto tambin contribuy a un entendimiento ms profundo del actual mercado turstico, incluyendo la demografa del visitante, sus patrones de viaje, la duracin de la estancia y los lugares de inters visitados. El informe detalla las cuestiones importantes derivadas de los materiales identificados adems de proporcionar una referencia futura para Fundacin Minera Escondida y otras instituciones. 2. Reuniones de Consulta (Noviembre 2008): Se realizaron 20 reuniones, consultas y entrevistas en San Pedro, Antofagasta y Calama:4
Equipo de FME en Antofagasta y San Pedro de Atacama

3. Ver Apndice 2 para nmina completa de entrevistados. 4. El detalle de las personas y organizaciones se puede revisar en el Apndice 3.
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Sandra Berna Martnez, Alcaldesa, Municipalidad de San Pedro de Atacama Agencias gubernamentales a nivel local y regional Comunidades indgenas Asociaciones indgenas Dirigentes indgenas Operadores y asociaciones tursticas privadas Liceo C-30 Likan Antai de Sequitor Instituto de Investigaciones Arqueolgicas y Museo Gustavo Le Paige,
Universidad Catlica del Norte. 3. Visitas a Sitios (Noviembre 2008) Se realizaron visitas a varios sitios tursticos con la intencin de ampliar el conocimiento de las atracciones que existen, quienes participan en las operaciones y cul es el papel actual y el potencial para los Atacameos. Adems se visitaron varias locaciones y sitios claves con el fin de reunirse con representantes y administradores, as como para evaluar la situacin actual de los recintos para visitantes, la infraestructura, las actividades y potencial para mejoras. Las visitas realizadas incluyeron los siguientes sitios y atracciones tursticas:
Pueblo de San Pedro y recinto turstico. Laguna Chaxa Comunidades de Peine, Toconao y Talabre Valle de la Luna Pukara de Quitor Aldea de Tulor
4. Observaciones de Campo (Noviembre 2008 y Octubre 2009) Anlisis del mercado turstico, el tipo de visitantes, sus patrones, comportamientos, intereses, el tipo de informacin proporcionada y la peticin de mayor contacto y experiencias ms autnticas con el pueblo Atacameo y con la cultura Likan Antai. La visita de noviembre 2008 incluy observaciones participantes con turistas, visitantes y operadores de turismo en San Pedro. Adems, una serie de encuestas informales y grupos de enfoque no estructurado se organizaron con los turistas internacionales en el Hotel La Hostera. Lo mismo se repiti en octubre de 2009 en Lodge Terrantai. Tambin se realiz un registro fotogrfico esquemtico de la zona. Se visitaron los aeropuertos Santiago, Buenos Aires, Antofagasta y Calama, junto con el terminal de buses en Antofagasta para evaluar la forma en que se ofrece informacin sobre los destinos tursticos a los visitantes que llegan por va area o que estn viajando por la regin en bus.
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5. Presentacin de Primer Informe Preliminar (Enero 2009) Toda la informacin y materiales recolectados y las observaciones realizadas constituyeron la base para identificar los valores significativos, datos incompletos, los problemas existentes y las oportunidades. Este anlisis fue utilizado para formular un documento preliminar con recomendaciones. Este Informe Preliminar fue presentado a FME en enero del 2009. Comentarios generales a ste fueron enviados por el equipo de FME en San Pedro de Atacama en abril de 2009, los cuales han sido considerados en este informe final. 6. Identificacin Inicial de Valores Compartidos Los valores compartidos fueron obtenidos usando una metodologa deductiva de los temas, asuntos, actitudes y prcticas identificadas a travs de las entrevistas, informes provistos por diversas agencias de gobierno, revisin bibliogrfica, vistas en terreno y observaciones. 7. Proceso de Validacin (Octubre de 2009) Un elemento crucial en el proceso es buscar la verificacin y el consenso acerca de los valores compartidos. El siguiente paso consisti en la realizacin de talleres de socializacin para identificar los valores comunes, obtener retroalimentacin sobre los temas para la elaboracin de recomendaciones afines a estos valores compartidos y considerando el aporte de una amplia gama de interesados, incluyendo el personal de FME. Estos talleres se efectuaron en Octubre de 2009 en San Pedro de Atacama. Durante esta visita tambin se realiz una reunin en dependencia de FME en Antofagasta con representantes de la Agencia Regional de Desarrollo Productivo y de SERNATUR. Ambas instituciones recalcaron la exactitud e importancia del diagnstico preliminar presentado por la UWS en enero 2009. 8. Informe Final de Pre-factibilidad Preparacin del informe final a FME en Diciembre de 2009 como apoyo para el desarrollo de procesos de planificacin estratgica de FME en San Pedro de Atacama.
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IV. Panorama General del Turismo en Chile,
la Regin de Antofagasta y la Comuna de San Pedro de Atacama
Desde el ao 2000 en adelante ha habido un notable inters de parte de agencias de gobierno y sectores privados en Chile por identificar oportunidades y limitaciones para el desarrollo y la innovacin en la industria del turismo, as como de abordar lo que ha sido percibido como una dbil poltica turstica en el pas. El Servicio Nacional de Turismo (SERNATUR) ha comenzado a elaborar una poltica nacional mucho ms slida, particularmente desde 2004 en adelante, a travs de la publicacin de una serie de documentos, estudios, investigaciones e informes estratgicos. El objetivo general de esta nueva poltica nacional es posicionar a Chile como un destino turstico internacional5 y tener una mejor regulacin de los servicios y productos tursticos internos (domsticos) y, por sobre todo, un mejoramiento de la calidad. Dentro de los resultados ms importantes de la nueva poltica nacional, y especficamente para el caso que nos compete, cabe mencionar que estas nuevas directrices estratgicas han identificado al turismo como un elemento clave en el desarrollo productivo, en donde los municipios deberan tener un rol ms importante en el futuro. A pesar de ello, aun no existe legislacin clara en cuanto al rol de los pueblos indgenas en el desarrollo del turismo, en especial al interior de comunidades y reas de desarrollo indgenas en diversas zonas del pas. Ms an, una serie de documentos y estudios revisados indican que en Chile existe una alta concentracin del mercado, sobre todo en destinos tursticos, y que en comparacin, la inversin en turismo en pas es significativamente baja en relacin a pases con caractersticas similares y tamao de sus industrias de turismo. Segn el Ranking de Competitividad Global del Foro Econmico Mundial, Chile se sita en el puesto 45 a nivel mundial (de 124 pases evaluados) pero primero entre los pases de Amrica Latina y el Caribe (Blanke y Chiesa, 2007). An cuando el pas se ubica en una mejor posicin en trminos de marco poltico y infraestructura y ambiente comercial (lugar 38 y 42 respectivamente), se ubica ms abajo (puesto 47) en trminos de recursos humanos, culturales y naturales. Estos indicadores internacionales sirven para demostrar y reafirmar lo que indica nuestra revisin bibliogrfica de los estudios realizados en Chile y nuestra visita en terreno: a saber, que solo existe un entendimiento incipiente de cmo el turismo cultural puede ser vinculado al bienestar social. Dentro del marco poltico del pas, los aspectos que presentan un mejor desempeo en el ranking son las reglas y reglamentos (donde el pas se ubica en el puesto 7 a nivel mundial) y la seguridad (puesto 30), mientras que los rendimientos ms pobres se dan en salud e higiene (puesto 51) y la prioridad del turismo y transporte (puesto 73). En relacin a la infraestructura y ambiente comercial y de negocios, el pas se ubica en una posicin ms bien baja en infraestructuras tursticas (61) as como en competitividad de precios en turismo y transporte (69). Una vez ms, estos puntos fueron evidentes en nuestra visita de 5 das a San Pedro de Atacama. Mientras que el pas obtiene un buen ranking en diversidad y profundidad de recursos naturales y culturales, obtiene sin embargo un embarazoso lugar 92 en lo que respecta a la percepcin del turismo a nivel nacional. Esta ltima variable mide desde las actitudes positivas hacia los turistas hasta la percepcin del valor social del turismo. A manera de comparacin, Costa Rica se ubica en
5. Chile ha construido en los ltimos aos una slida imagen pas y una identidad turstica internacional basada en las marcas Chile: All Ways Surprising (Chile: Siempre, Sorprende) y Chile: Naturaleza que conmueve.
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el segundo lugar de Amrica Latina y el Caribe (despus de Barbados) y en el puesto 41 a nivel mundial. Nuestra breve visita nos permiti sin embargo constatar una vez ms estos indicadores, donde fue posible notar en muchos casos una grave omisin de los conocimientos ms bsicos de la industria de la hospitalidad. Las agencias de gobierno ya han comenzado a reconocer muchos de estos problemas y por ello se ha comenzado a elaborar una sofisticada agenda de accin. En lneas generales la nueva poltica de innovacin e inversin ha comenzado a articularse con un fuerte compromiso pblico-privado y que en algunos casos tambin se ha articulado con universidades, asociaciones comunitarias y agrupaciones de la sociedad civil. Nos parece que es imprescindible para FME vincularse e integrarse a este modo de accin. A nuestro juicio, las dos lneas estratgicas que se vienen desarrollando a nivel nacional y regional que son de importancia para FME son:
El reconocimiento creciente del rol del turismo en el desarrollo sustentable y la

innovacin; La conceptualizacin de un tipo de turismo de intereses especiales basado en recursos naturales, culturales y patrimoniales. Estos dos temas transversales se orientan a tres objetivos principales:
Mejoramiento de la calidad de productos y servicios tursticos. Promocin del cuidado por el medioambiente y los recursos naturales como
ejes del desarrollo econmico y productivo. Enfocar la atencin en la capacitacin y profesionalizacin de la fuerza laboral en turismo y hospitalidad. Para alcanzar estos logros, se necesita de una estrategia sofisticada e integral de inversiones conjuntas y trabajo coordinado y cooperativo entre instituciones pblicas y privadas. Estos objetivos requieren de una nueva forma de compromiso pblico-privado-sociedad civil en relacin al sector turismo en base a lo que ya ha sido expresado: la importancia de desarrollar estrategias en base valores comunes compartidos, ms cooperacin, no competencia. Ms an, en el caso particular del destino Desierto de Atacama y las dos reas de Desarrollo Indgena (Alto El Loa y Atacama La Grande), la inclusin indgena en la toma de decisiones es primordial.
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El Rol del Turismo en el Desarrollo Sustentable y la Innovacin: la Conceptualizacin de un nuevo tipo de Turismo de Intereses Especiales (TIE)
Para efectos de informar los planes estratgicos futuros de FME en el mbito turstico, nos parece que el principal tema de anlisis es el rol del turismo en el desarrollo sustentable y la innovacin, especficamente, la conceptualizacin de un nuevo tipo de Turismo de Intereses Especiales (TIE) tanto a nivel nacional como en la regin. El turismo tiene un rol importante en el desarrollo econmico y social de las naciones y Chile no es una excepcin. El PIB generado por consumo de los visitantes es, por ejemplo, un agregado importante que ilustra la relevancia econmica del turismo. Hoy existe un consenso creciente sobre la importancia del turismo como sector estratgico en la economa nacional de los pases en la medida en que provee una contribucin esencial al bienestar econmico de la poblacin residente, contribuye a los objetivos de desarrollo de los gobiernos y tiene el rol potencial de ser un actor clave en la implementacin de economas ms innovadoras y sustentables. El capital primordial para la industria turstica en Chile est dado por sus atractivos naturales. Existen 95 reas Silvestres Protegidas en el pas (32 Parques Nacionales, 48 Reservas Nacionales y 15 Sitios Patrimoniales Naturales) que cubren ms de 14 millones de hectreas o 19% de la superficie del pas. La contribucin del turismo al PIB del pas es alrededor de 3.5%, una figura promedio para estndares internacionales. Mientras que en Mxico, por ejemplo, la contribucin del turismo al PIB es de 4.8% (Brida et. al 2007), Chile tiene cifras similares a Australia (3.9%) pas que recibe una cifra similar de turistas al ao (4 millones) y en donde el turismo es la dcima industria exportadora ms importante (ABS, 2007)6 . Pero la contribucin del turismo al PIB en Chile es significativamente inferior a pases como Espaa, Costa Rica, Nueva Zelanda o Sudfrica. En trminos de ingresos, el turismo receptivo gener en Chile en ao 2007 un total de US$1.8 billones de dlares, cifra que se espera crezca a 4 billones de dlares para el 2012. El rol del turismo en la economa, la innovacin y el desarrollo econmico sustentable en Chile ha cobrado una renovada relevancia con la creacin del Cluster de Turismo de Intereses Especiales (CORFO, Ministerio de Economa) en julio de 2008, basado en la poltica del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet de converger estrategias de desarrollo hacia la innovacin y economa del conocimiento a partir de las ventajas comparativas del pas. El diseo de polticas pblicas en base a clusters es un nuevo enfoque del gobierno para trabajar en forma conjunta con el sector privado y estimular la innovacin en reas claves y crear as un nuevo sistema nacional de innovacin donde el turismo jugar un rol preponderante.7 Este enfoque est en lnea con tendencias internacionales, como por ejemplo las tendencias en algunas polticas pblicas en Europa, pero ser necesario esperar a ver si el nuevo gobierno
6. En este sentido, y dada las caractersticas similares del mercado, es prudente recomendar ms estudios comparativos y trabajo en conjunto con pases como Australia y Nueva Zelanda dada las caractersticas del mercado en estos pases. Por ejemplo, al igual que Chile, estos pases se ubican relativamente lejos de los centros de emisin de turistas (Norteamrica, Europa y en menor medida Asia) y basan una importante parte de su industria turstica en destinos con gran belleza natural y riqueza medioambiental. Pero quizs a diferencia de Chile, ambos pases han realizado considerables inversiones en sus respectivas industrias del turismo. 7. Ver por ejemplo los informes Boosting Innovation: the cluster approach. Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), Paris; y Estudios de competitividad en clusters de la economa Chilena. Consejo Nacional de Innovacin, Santiago. Boston Consulting Group. 2006.
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de Sebastin Piera continuar con este enfoque. Al momento de finalizar este informe no era posible clarificar este asunto. La ventaja estratgica de los cluster de turismo es que se vinculan un grupo de actividades, empresas, centros de investigacin, agencias de gobierno, servicios y personas que trabajan en un mismo sector productivo, creando as un encadenamiento productivo dentro de un rea geogrfica y cultural de actividad especfica. Esto fomenta la especializacin de ventajas comparativas y mejora la competitividad mediante la investigacin, la capacitacin de recursos humanos y la innovacin en infraestructuras y tecnologas sustentables. Esto se relaciona con tres de las recomendaciones claves que se hacen a FME en este informe, y que se detallan ms adelante. En este sentido, el turismo forma una parte integral de (y debe ser prioridad nacional en) el desarrollo econmico y social regional, en especial para las PYMES.
Es importante considerar el rol de CORFO, agencia que ha estado encargada de desarrollar una nueva institucionalidad para la innovacin (InnovaChile) a traves de la creacin de programas de clusters de alto potencial, el desarrollo de capacidades de investigacin y desarrollo (I+D) y de plataformas transversales de nivel internacional, a traves de el mejoramiento del capital humano para la innovacin, el emprendimiento y transferencia de tecnologas, y el fomento de una cultural pro innovacin y pro emprendimiento en regiones. Para ello, CORFO, a traves de su programa Innova Chile ha comenzado a financiar proyectos en Arica Parinacota, Desierto y Altiplano del Tarapac, San Pedro de Atacama, Isla de Pascua, Araucana Andina, Carretera Austral Escnica de la Patagonia, Torres del Paine y Bernardo OHiggins, y la Patagonia Antrtica. Por ejemplo, el fondo 2008 para proyectos de Turismo de
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Intereses Especiales otorg financiamiento a una serie de proyectos innovadores que pueden ser relevantes de considerar en vista de posibles proyectos a futuro por parte de FME en San Pedro de Atacama, especficamente en cuanto suponen un enfoque de cluster con la participacin de agencias pblicas, privados, universidades y organizaciones internacionales. Algunos de estos proyectos pueden servir como punto de referencia (benchmark) para la conceptualizacin de un proyecto conjunto entre FME, el gobierno regional y comunal, la UWS y asociaciones y/o comunidades Indgenas locales. Por ejemplo el proyecto Red Verde de la Araucana: Rutas Ecotursticas Regionales, un proyecto de asociatividad con aportes de Innova Chile por 245 millones de pesos, encomendado por el Gobierno Regional de la Araucana y ejecutado por la Fundacin Empresarial Comunidad Europea Chile (EuroChile) para el desarrollo de un sistema eco turstico para el posicionamiento de la Araucana como destino turstico internacional, a travs del desarrollo sustentable de servicios y productos tursticos competitivos y la implementacin de una conectividad turstica hacia las distintas reas silvestres protegidas y zonas de inters turstico y patrimonial de la regin, en beneficio de las comunidades y pequeas y medianas industrias (Pymes) tursticas locales. Otro proyecto similar es Parque Comunitario Pehuenche Comunidad De Quinqun, un proyecto de asociatividad con aportes de Innova Chile por 233 millones de pesos encomendado por el Gobierno Regional y ejecutado por la World Wildlife Foundation (WWF) para el desarrollo de un modelo de ecoturismo y conservacin de la biodiversidad por comunidades indgenas de la Araucana Andina que pone en valor los patrimonios natural y cultural, tanto tangible como intangible, de tradiciones y costumbres. Quizs lo ms interesante de estos y otros proyectos financiados por medio de InnovaChile de CORFO son las redes de asociatividad entre gobiernos locales, universidades, organizaciones no gubernamentales nacionales y extranjeras, grupos de la sociedad civil, y asociaciones y comunidades indgenas en la implementacin y desarrollo de los proyectos, lo que una vez ms se alinea con nuestra visin de mayor cooperacin y colaboracin entre los principales actores del turismo en Atacama La Grande.8 Adems de estos proyectos existen varios otros ejemplos que sin duda pueden servir como modelos para proyectos futuros de FME, sobre todo aquellos vinculados con Agendas de Innovacin en Destinos Tursticos, incluyendo el desarrollo de nuevos circuitos tursticos e incorporacin de tecnologas de informacin y comunicacin (TICs) al sector turstico, no solo en procesos de gestin y de comercializacin, sino que tambin como forma de desarrollo de productos alternativos para la gestin cultural como videos documentales, multimedia, entre otros. Otro modelo interesante para observar es el caso del los proyectos financiados por el Multilateral Investment Fund del Banco Interamericano de Desarrollo como por ejemplo el proyecto aprobado en 2007 Apoyo a la Conformacin de una Red de Empresas Comunitarias Aborgenes Orientadas al Turismo Sostenible, con financiamiento de 1.2 millones de dlares e implementado por el BID en conjunto con comunidades Indgenas del Noroeste Argentino; o el proyecto Community Tourism Enterprise Development en Rupununi, Guyana (Desarrollo de Emprendimientos Comunitarios en Turismo en Guyana, otro proyecto financiado por el BID e implementado por Conservation International; o el proyecto que Euro Chile implementa tambin con financiamiento del MIF-BID Desarrollo de Ecoturismo y Patrimonio Cultural en Chaaral - Pan de Azcar III Regin.
8. FME ha realizado un informe preliminar con una lista actualizada de las inversiones en el sector turstico en San Pedro de Atacama. Ver INFORME FINAL (Borrador) Consultora Levantamiento de Informacin: Sector Turismo rea Indgena, de la Regin de Antofagasta, con nfasis en la Comuna de San Pedro de Atacama, elaborado por Ren Ossandon, San Pedro de Atacama, Diciembre 2008.
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Cada uno en su manera, estos breves ejemplos demuestran que en Chile comienza a verse la tendencia internacional de una diversificacin de servicios y atractivos, as como de una especializacin en mercados de nicho. Para ello, es fundamental que el turismo Indgena, comunitario y cultural en el ADI de Atacama La Grande se convierta en un destino que cuente con productos de caractersticas diferenciadas importantes (lo cual an no es el caso) para que stos lleguen a posicionarse e insertarse en el mercado turstico mundial y logren atraer turistas de mercados emisores de gran atractivo por su nivel de gasto y prolongacin de estada en la Regin de Antofagasta. San Pedro de Atacama es hoy en da el principal destino turstico de la Regin de Antofagasta y se ubica entre los destinos ms visitados del pas (especialmente para turistas europeos).9 Sin embargo, hasta hace muy pocos aos no haba ente o agencia responsable por regular el desarrollo turstico en la zona. Al igual que en el resto del pas este rol ha descansado en SERNATUR, an cuando los municipios recin comienzan a desarrollar departamentos y personal capacitado en turismo y entidades como la Municipalidad de San Pedro de Atacama ya han elaborado planes estratgicos en el rea de turismo. Esto sin duda est cambiando con la creacin del Cluster de Turismo de Intereses Especiales, el rol coordinador de la Agencia Regional de Desarrollo Productivo, el trabajo de Fundaciones como EuroChile, el rol de Innova de CORFO, y el trabajo de agencias de gobierno como INDAP y CONAF, adems del lanzamiento (en Septiembre de 2009) del Programa de Mejoramiento de la Competitividad en Turismo de Intereses Especiales con oficina en San Pedro de Atacama. Cabe mencionar aqu la relevancia de los estudios que estn siendo llevado a cabo por la Agencia Regional de Desarrollo Productivo (ARDP) de Antofagasta, organismo que promueve la creacin de clusters en la regin y a San Pedro como centro neurlgico de una macro zona andina que comprende la Regin de Tarapac, la Regin de Antofagasta as como sectores del suroeste de Bolivia y noroeste Argentino. A travs de exhaustivos estudios y anlisis, la ARDP ha concluido que las mejores opciones para el desarrollo productivo en el sector turismo lo constituye el desarrollo de un turismo de nicho, a travs de un incremento en la especializacin de los productos tursticos en oferta, reduciendo as la competencia y ofreciendo un turismo bien marcado y posicionado en base a:
Atracciones naturales y culturales nicas, autnticas y exclusivas. Un desarrollo turstico regulado. Oferta de servicios especializados para clientes demandantes. Una comercializacin especializada de productos locales.
En este sentido, ARDP y SERNATUR han puesto en marcha una serie de acciones coordinadas para posicionar la marca Destino Desierto de Atacama, abriendo as la oportunidad de posicionar a San Pedro de Atacama como este centro focal del turismo del Norte de Chile y aprovechando las oportunidades de un turismo 3-pases,10 y vinculado al fuerte desarrollo de un turismo de intereses especiales en la Regin de Tarapac.
9. El 70% de los turistas Europeos provienen de slo 5 pases: Alemania, Espaa, Francia, Reino Unido e Italia. San Pedro de Atacama recibe una importante proporcin de stos turistas quienes presentan un potencial para incrementar el nmero de das de estada en la regin, en base al patrimonio cultural y natural de la macrozona (fuente: SERNATUR, Informe Anual 2008). 10. Gregorio Ildefonso, comunicacin personal, San Pedro de Atacama, Noviembre 12, 2008.
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Este trabajo es sin duda de extrema relevancia para cualquier plan a futuro de FME. Lo que an falta ver en trminos de polticas pblicas, tanto a nivel nacional como regional y local, es el fomento al turismo indgena y polticas sociales que regulen y al mismo tiempo promuevan un turismo indgena de calidad como ya se hace en muchos otros pases del mundo. A pesar de un incremento en la demanda por un turismo indgena a nivel mundial, los pueblos indgenas continan marginados y enfrentan un sin nmero de barreras para convertirse en participantes activos del desarrollo turstico. Al centro de esta desventaja se encuentra el crculo de pobreza que los excluye de las oportunidades existentes en educacin, salud, desarrollo productivo, y que por ende compromete seriamente la supervivencia de su riqueza cultural (Ashley et al., 2000 y 2001) y el acceso a recursos naturales vitales.11 El turismo pro-pobres (Ashley et.al 2000) - centrado en torno a las culturas locales est diseado para permitir que gente en situacin de pobreza puedan mejorar su calidad de vida a travs del turismo, abriendo oportunidades, fomentando su participacin y balanceando el desarrollo turstico a su favor. Tambin puede conllevar la generacin real de riqueza, no solamente en trminos de ganancias monetarias, pero tambin a travs de la realizacin de las necesidades y aspiraciones sociales, culturales, espirituales, y mediante la oportunidad de derivar ingresos de la actividad en sus comunidades revitalizando as culturas y costumbres (Trau y Bushell, 2008). En lugares en donde persisten modelos desiguales de desarrollo, o en donde las estrategias de desarrollo no estn bien diseadas y administradas, el turismo no har ms que apurar la desintegracin cultural, hacer peligrar la biodiversidad, o contribuir a la degradacin y contaminacin de los ecosistemas, haciendo peligrar en muchos casos la tierra agrcola, disminuyendo el acceso al agua potable y recursos energticos y generando ms pobreza (Bushell, 2008a; Fisher et al, 2005). En estos casos de mala administracin, el turismo no har ms que generar oportunidades de empleo mal pagadas o poco atractivas para los pueblos Indgenas, especialmente para aquellos que no tienen educacin formal en el rubro o experiencia comercial o en administracin de negocios, y no generar inters en las generaciones jvenes.12 De muchas maneras, el turismo cultural siempre ha sido un segmento importante del turismo en general. De la misma manera en que las agencias internacionales ms importantes para el resguardo del patrimonio cultural y natural (UNESCO, UNEP, IUCN, Organizacin Mundial de Turismo) y muchas ONGs empeadas en la conservacin, tambin hay otros organismos internacionales, como el Banco Mundial, que poseen amplios sistemas de financiamiento para asistir a grupos Indgenas locales a desarrollar proyectos tursticos en sitios patrimoniales.
11. Un documento de relevancia en este sentido es el estudio Bienestar Humano y Manejo Sustentable en San Pedro de Atacama, Chile, producido en el ao 2005 por la ONG Corporacin RIDES el cual identifica una serie de lecciones y recomendaciones. La mayora concuerdan claramente con nuestras propias recomen daciones. 12. El tema de la participacin comunitaria es importante, como queda de manifiesto, por ejemplo, en el poco xito del proyecto Red Likan Huasi donde a pesar de haber objetivos claros, especficos y relevantes, hubo poca participacin comunitaria en el proceso de diseo de un producto donde las comunidades no reciban ningn beneficio directo (econmico o social) y en donde se invirti en infraestructura (concentrada en un solo servicio, alojamiento), ms que en capacitacin y marketing para que las comunidades estuvieran preparadas a recibir turistas, ofrecieran productos y servicios de calidad que fueran accesibles a visitantes, al menos al llegar a San Pedro. An cuando no est en los alcances de este informe hacer una evaluacin del proyecto Red Likan Huasi, si hubo consenso absoluto entre nuestros entrevistados en que este era prcticamente un proyecto fracasado donde hubo poca claridad respecto a la cadena de distribucin y las responsabilidades administrativas del proyecto. Como fue manifestado por uno de nuestros entrevistados, la capacitacin comunitaria es tan importante como la inversin en infraestructura [ya que] se requiere de una socializacin del turismo ya que este no es parte de las culturas Indgenas (Julio Ramos, Consejo de Pueblos Atacameos, Noviembre 11, 2008).
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Laguna Chaxa y centro de Informaciones: Fotos. R. Bushell.
Hoy en da, y a medida que ms gente viaja y se traslada en forma ms regular y a destinos cada vez ms remotos en demanda de experiencias nicas de alta calidad y medio-ambientes prstinos, el turismo cultural ha comenzado a generar buenos retornos a aquellos destinos que son capaces de ofrecer una variedad y diversidad de ofertas de atractivos, tipos de alojamiento y acomodacin, buen nivel de servicio en conjunto con interpretaciones interesantes y por sobre todo precisas y bien investigadas del patrimonio y los atractivos naturales y culturales. Los visitantes ms viajados, que a menudo tienen ms educacin y mayor capacidad de gasto, por lo general buscan conocer a la gente local de una manera significativa y digna. Muchos de los mercados emisores claves en este tipo o estilo de turismo, como Alemania, Francia, Reino Unido, Canad, Estados Unidos, Australia, Japn, esperaran que sus gastos en turismo vayan a asistir a las comunidades Indgenas que ellos visitan. En un mundo crecientemente secular, no sorprende ver un aumento en la bsqueda de experiencias espirituales en los viajes de turismo (Bushell, 2008). Para atender a aquello, se requiere que la gente local est confiada y abierta a compartir su sabidura y conocimiento local, su cultura, en el desarrollo de productos tursticos que ofrecen al visitante experiencias ms significativas, honestas y apropiadas sin mercantilizar el corazn y alma del lugar. Muchos de nuestros entrevistados en las comunidades Indgenas visitadas manifestaron su profundo malestar hacia operadores tursticos en San Pedro de Atacama que emplean guas que en muchos casos no conocen la historia, geologa y espiritualidad del rea y por ende se inventan historia y topnimos que no corresponden a la cultura atacamea. En San Pedro de Atacama se ha presenciado un incremento del turismo en los ltimos 15 aos y de forma acelerada en los ltimos 5 aos. En trminos del nmero de visitantes, San Pedro es ahora el segundo destino ms importante en Chile (ARDP, 2008). Sin embargo, hasta hace muy poco, el desarrollo ha carecido de orden, sin una poltica especfica en relacin a los derechos del pueblo Atacameo, el control de su patrimonio o el desarrollo del turismo indgena. La carencia de un marco de polticas claras junto con una ausencia de financiamiento para la inversin, falta de experiencia en el manejo de negocios y falta de conocimiento del idioma
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ingls a resultado en una muy limitada participacin de las comunidades y asociaciones indgenas en las empresas tursticas de la regin de San Pedro, a pesar de su deseo de estar ms activa y exitosamente involucradas. Algunas empresas indgenas estn gozando de xito pero muchas estn batallando infructuosamente, dejando a las comunidades decepcionadas, con menos entusiasmo, prdida de confianza y tensin dentro de algunas comunidades. Aun cuando el crecimiento del turismo se ha considerado un xito, la afluencia de visitantes trae consigo consecuencias no deseadas. Ha creado ya un nmero de problemas sociales, tales como altos niveles de ruido, el consumo de drogas y de alcohol y desigualdad de oportunidades para la poblacin indgena versus la no-Indgena. El turismo tambin ha causado tensin dentro y entre las comunidades en relacin a la equidad de los ingresos y la distribucin de los beneficios. Para poder asegurar que el turismo apoya y mejora el desarrollo de la comunidad se necesita mucho cuidado y atencin para establecer una comunicacin abierta y procesos transparentes. Es ampliamente reconocido que el turismo puede tambin daar y amenazar el patrimonio natural y cultural que es en s, el recurso que atrae a los visitantes. Los ejemplos de las Islas Galpagos y Machu Picchu que se encuentran ahora en la Lista del Patrimonio de la Humanidad en Peligro deben servir como recordatorio de los problemas que pueden ocurrir si el nmero de turistas excede la capacidad de carga tanto social y/o ambiental de un destino. Generalmente los indicadores utilizados para medir el xito del turismo son, el nmero de visitantes y su contribucin al Producto Interior Bruto (PIB), pero estos no son suficientes para determinar el xito o estar alerta a un impacto no deseado. Un desarrollo basado en valores locales comunes y sistemas de manejo adecuados es necesario para proteger los valores de la poblacin, del lugar y del producto. Considerando las razones antes mencionadas, es importante recalcar que el incremento dramtico de visitantes a sitios patrimoniales puede desestabilizar o amenazar los valores centrales de stos, su significado ancestral para los habitantes locales, del mismo modo que puede generar efectos negativos en visitantes de alto rendimiento (gasto per cpita) por razones de congestin, degradacin, percepcin de falta de autenticidad y falta de sostenibilidad de la capacidad de carga. El viejo adagio de matar a la gallina de los huevos de oro an se aplica en este caso, ms an en pases en va de desarrollo (Figgis & Bushell, 2007). En este sentido especfico la interfase entre sitios patrimoniales y turismo/visitacin es en esencia muy problemtica y un arma de doble filo que apunta a la complejidad de la interaccin y al potencial que la relacin se desarrolle de forma negativa o positiva (Staiff y Ongkhluap 2008). Esto no hace ms que reforzar la necesidad crtica de manejar responsablemente el tema, tanto de los recursos patrimoniales tangibles como tambin los intangibles en los cuales se sustenta el turismo cultural y de intereses especiales. Es imprescindible mirar ms all de los beneficios econmicos del turismo ya que la buena planificacin y el buen manejo turstico pueden ser vehculos importantes para el bienestar, considerando que el concepto de calidad de vida no de fcil definicin y es ante todo multidimensional. Como concepto, lo que entendemos por calidad de vida es una construccin social y cultural, pero en esencia se refiere a las necesidades y esperanzas de individuos y grupos. Es una aspiracin que demanda estrategias innovadoras y sofisticadas (Bushell, 2008). 13
13. Varios de nuestros entrevistados mencionaron el modelo Shuar en Ecuador en donde los emprendedores Indgenas individuales que operan empresas tursticas destinan un porcentaje de los beneficios econmicos a sus comunidades de origen. Cabe mencionar que en casi la totalidad de la regin Shuar las comunidades no permiten turistas sin guas, y en muchos casos exigen la utilizacin de guas expertos de las mismas comunidades.
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A medida en que las poblaciones humanas y las economas crecen, resulta cada vez ms difcil mejorar la calidad de vida de unos sin afectar a otros (Prescott-Allen 2001 citado en Bushell, 2008). En una regin como la de Antofagasta y el zona de San Pedro de Atacama esto queda demostrado por los impactos de la minera. Esta industria genera considerable empleo y prosperidad pero a su vez genera serias amenazas a la calidad del medio ambiente y por extensin a las poblaciones que ms dependen de ste. Sustento y amenaza a la vez (Informe RIDES, 2005) ya que la disponibilidad de agua, la calidad del aire y el hbitat natural son centrales para el medioambiente y la salud humana. Tal como lo presenta el Informe RIDES, la problemtica de la degradacin medioambiental vincula de manera dramtica al turismo con el desarrollo econmico y el crecimiento productivo. Como sealan Blanco et.al (2007), la degradacin medioambiental contina siendo una externalidad negativa en el sector exportador (como la deforestacin y la polucin del aire inducida por la minera). Esto nos lleva a reconocer que si la minera es una actividad altamente contenciosa, tambin lo es el turismo. Para algunos, los cambios que trae consigo el turismo son la anttesis de progreso. Crecimiento y desarrollo no siempre son cambios para el bien pblico o a largo plazo. Es por ello que toda planificacin turstica debe basarse en valores a partir de discusiones y consensos acerca de la estrategias apropiadas que aseguren que los sistemas de manejo y monitoreo reflejen y sustentes esos valores. Los principios de desarrollo sustentable enunciados en el Informe RIDES (2005) Bienestar Humano y Manejo Sustentable en San Pedro de Atacama Chile son muy compatibles con nuestras propia posicin, es decir, del vnculo inequvoco entre bienestar humano y bienestar ecolgico, as como de la necesidad de que cualquier estrategia de desarrollo comunitario ya sea a travs del turismo u otra industria - se sustente en el bienestar de la poblacin local. Las demandas puestas en el suministro de agua en el desierto ms rido del planeta por una poblacin creciente de trabajadores en la minera y el consumo de agua de una enorme poblacin flotante de visitantes y turistas es un asunto crucial (RIDES, 2005). Al momento de nuestras visitas fue posible advertir numerosas casas y establecimientos comerciales luciendo banderas negras que sealaban la preocupacin colectiva sobre los impactos de la minera en especial los proyectos de geotermia en El Tatio. Esto se presenta claramente como un desafo mayor para FME. Y a pesar de ser una entidad separada a Minera Escondida Limitada, sta no es necesariamente la percepcin de algunos de los entrevistados, quienes no ven separacin alguna entre la compaa y la fundacin. De modo que un tema clave para FME es la generacin de confianzas entre la gente y los beneficiarios con los cuales se espera trabajar. Una tendencia importante en el turismo de hoy es el desarrollo de joint-ventures entre agencias de patrimonio y turismo con el fin de permitir que los valores y bienes patrimoniales sean adecuadamente promovidos y protegidos, lo que a su vez trae consigo enormes oportunidades de marketing. Por ejemplo, existe hoy un reconocimiento creciente del estatus icnico de los sitios listados como Patrimonio de la Humanidad, que permite crear marcas potentes para los destinos, como por ejemplo las Islas Galpagos y Machu Picchu. El manejo inapropiado y el desarrollo no sustentable asociados al influjo insostenible de visitantes,
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como en estos dos casos, tambin pueden atraer numerosos problemas. Estos problemas tienen relacin con el desarrollo privado no regulado que busca la explotacin de estos sitios. La designacin de Patrimonio Mundial puede ser usada para atraer visitantes con inters en el patrimonio. Por ejemplo, en la comuna de San Pedro de Atacama, la Laguna Chaxa, en el Salar de Atacama, posee listado RAMSAR.14 El hecho que la Laguna Chaxa (en el Salar de Pujsa) tenga listado RAMSAR est identificado en muy pocos folletos tursticos o centros de visitantes, con excepcin de algunos paneles en la laguna misma (al menos al momento de nuestra visita en Noviembre de 2008). De momento, este listado es ms bien desconocido incluso entre operadores tursticos y poblaciones locales. El sitio ha sido listado debido a su importancia por su biodiversidad y por ser sitio de procreacin para los flamencos andinos. Es tambin un rea de paso (alimentacin y percha) para aves migratorias inter-hemisfricas. El sitio adems contiene un grupo numeroso de vicuas (RAMSAR, 2009). El sitio es un atractivo turstico clave. Sin embargo un nmero de publicaciones resaltan que en Chile los recursos naturales y las reas silvestres protegidas estn subutilizadas, y no siempre incorporan adecuadamente el uso de los visitantes.15 Dada la riqueza patrimonial del rea, tanto del patrimonio natural como del patrimonio cultural vivo del pueblo atacameo podra ser nominado para ser designado como Patrimonio de la Humanidad. Esto sin duda va ms all del alcance de este informe. Pero es valido considerarlo a largo plazo ya que podra representar un recurso productivo alternativo. El ser listado como Patrimonio de la Humanidad implicara que San Pedro de Atacama es un destino nico por derecho propio, no una corta escala entre destinos ms conocidos. Actualmente San Pedro es una escala de 2.2 das en ruta hacia otros destinos. Este asunto permite suponer una oportunidad para BHP Billiton de colaborar con agencias nacionales e internacionales responsables por la nominacin y proceso de registro, tales como UNESCO, la Unin Internacional por la Conservacin de la Naturaleza (IUCN) o el Consejo Mundial de Monumentos y Sitios (ICOMOS). Si San Pedro es capaz de convertirse en una destino propio y no una escala, entonces la duracin de estada sin duda incrementara, lo mismo que el retorno por turismo, sin necesidad de incrementar el nmero de visitantes. Esto supone un sinnmero de ventajas en relacin al uso sustentable y a la capacidad de carga social y ecolgica del destino en su conjunto. An ms, San Pedro y sus alrededores se posicionan a menudo como un destino importante por su paisaje natural y patrimonio arqueolgico, pero la cultura viva Atacamea muchas veces es pasada por alto. Un sin nmero de informes de reuniones de planificacin estratgico organizados a nivel local, regional y nacional han sido considerados como material de base para este estudio preliminar. A travs de estos documentos se han identificado a muchos participantes quines han invertido considerables recursos y experiencia en el turismo en la regin de San Pedro de Atacama. Ha sido destacado por muchos analistas que existe la necesidad de racionalizar e integrar, y que la duplicacin o la fragmentacin del esfuerzo y los recursos seran altamente perjudiciales. Es, por lo tanto, importante que Fundacin Minera Escondida tenga conocimiento de todo el trabajo necesario, de sus intereses y planes para involucrarse en turismo en San Pedro de Atacama. El establecimiento por parte de la Agencia Regional de Desarrollo Productivo (ARDP) de un nuevo Programa para el Mejoramiento de la Competitividad (PMC) y de la
14. La Convencin RAMSAR sobre Tierras Hmedas de Importancia Internacional se firm en Iran en 1971. Es un tratado intergubernamental que enmarca los compromisos de los pases miembros para el cuidado ecolgico de las tierras hmedas y su uso sustentable (RAMSAR, 2009). 15. Ver por ejemplo, Contreras, J.P (2002) Norte de Chile: conservacin de humedales altoandinos para un desarrollo productivo sustentable in Revista Ambiente y Desarrollo / VOL XVIII / N 2-3-4.
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oficina en San Pedro para el Turismo de Intereses Especiales supone un considerable papel de coordinacin y que debiera permitir una conexin ms fluida. La Fundacin EuroChile, por ejemplo, ha llevado a cabo importantes estudios de diagnstico en los ltimos 5 aos en temas claves como la diversificacin de la demanda turstica y las tendencias actuales en innovacin turstica. Estas tendencias confirman la importancia y el crecimiento del turismo rural, ecolgico, cultural, de aventura, de intereses especiales as como la tendencia generalizada hacia mercados nichos. El ecoturismo es uno de los sectores de ms rpido crecimiento en la actualidad lo que viene a confirmar su importancia como actividad econmica. Esto adems demuestra la importancia de la apuesta del proyecto multi-institucional Destino Desierto de Atacama de ofrecer productos y servicios (basados en recursos naturales y culturales/patrimoniales) con caractersticas diferenciadas que tienen la oportunidad de insertarse mejor en los mercados tursticos internacionales, llegando directamente a los mercados emisores claves y permitiendo as la posibilidad de cambiar significativamente la duracin de estada y el gasto en la regin. Esto sin duda concuerda con nuestra sugerencia de enfatizar el listado RAMSAR y la potencialidad de que el destino en su totalidad pueda ser listado como Patrimonio de la Humanidad lo que a nuestro parecer no ha sido identificado en otros estudios del turismo en la regin. Otras tendencias significativas identificadas en varios estudios es la demanda creciente desde la regin Asia Pacfico la que vendr a complementar a los mercados emisores de Amrica del Norte y Europa y que probablemente jugar un rol cada vez ms importante en el cono sur de Sudamrica como ya lo es en Australia y Nueva Zelanda. Los acuerdos comerciales firmados por Chile en aos recientes con Japn, Corea del Sur, China, Australia y Nueva Zelanda (entre otros pases) tambin ser una clave para promocionar nuevos vnculos culturales (incluyendo el turismo) a travs del Pacifico.16 En este sentido y en forma paralela a los estudios realizados por EuroChile, la ARDP en Antofagasta tambin ha llevado a cabo una serie de exhaustivos estudios de mercado con el fin de estimular y fortalecer el turismo como clave en el desarrollo productivo regional. Un foco importante ha sido el entender mejor el turismo receptivo en la regin, principalmente, pero no exclusivamente en el Salar de Atacama, con el fin de mejorar la calidad de los productos y servicios tursticos (ARDP, 2008). La ARDP ha conducido encuestas que indican cambios en los mercados de demanda, donde, por ejemplo, ha habido un incremento en el nmero de turistas Senior (sobre 55 aos de edad), en los independientes solteros, y los turistas Premium, lo cual coincide con tendencias internacionales. Como ya lo hemos indicado, y en base a estudios internacionales y a nuestros focus groups con turistas extranjeros en el Hotel La Hostera, en la gran mayora de los casos estos turistas tienen niveles superiores de educacin y experiencia turstica y demandan productos y servicios de la ms alta calidad, buscando experiencias especiales y significativas, esperando que sus gastos (por razn de ingresos dispensables) beneficien a las poblaciones locales, espacialmente a las ms necesitadas, y que la informacin turstica est en sus idiomas o al menos en ingls. A modo de comparacin, los mercados emergentes en turismo Indgena en Australia son sin duda paralelos tiles de considerar. Por ejemplo, Tourism Northern Territory (TNT)17 en el norte de
16. An cuando no se saben a ciencia cierta los efectos de la crisis financiera de 2009, ya hay estimaciones de una baja en el turismo mundial debido a problemas financieros en los grandes mercados emisores. Pero al mismo tiempo, como ha sucedido en Australia por ejemplo, ha habido un incremento importante de turistas extranjeros provenientes de pases del Golfo Prsico los cuales no se han visto tan afectados por la desaceleracin econmica mundial. 17. Agencia de Turismo Regional de Northern Territory, Australia.
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Australia ha estudiado el turismo educacional donde grupos de visitantes de mujeres, tercera edad, o estudiantes terciarios y secundarios pasan una estada compartiendo en comunidades indgenas, con muy buenos resultados. Estos programas se componen de pequeos grupos que se quedan por una semana o ms en las comunidades y estn dispuestos a pagar por el privilegio de una experiencia nica y personal. Los turistas de larga distancia, como europeos, norteamericanos y asiticos son los ms interesados en el turismo de intereses especiales, como por ejemplo lo indican una serie de estudios internacionales. Como ya se ha mencionado, este tipo de turismo ha cobrado una importancia significativamente en Chile, sobre todo a partir de la creacin del Cluster de Turismo de Intereses Especiales en julio del 2008.
Calle Caracoles, pueblo de San Pedro de Atacama. Foto: R. Bushell
EuroChile ha sido una agencia importante en la ejecucin de proyectos en esta rea, principalmente a partir de tres lneas de accin: desarrollo de nuevos destinos tursticos, asistencia especializada para destinos posicionados y desarrollo de productos tursticos territoriales. Proyectos de turismo comunitario sustentable han comenzado a emerger fuertemente en Chile en los ltimos aos, particularmente en reas de Desarrollo Indgena en La Araucana, en Tarapac, en Los Lagos, Antofagasta y en Rapa Nui.18 San Pedro de Atacama no es la excepcin. Sin embargo, y an cuando una gran mayora de establecimientos comerciales y tursticos exhiben conos, productos y utilizan la marca Atacama, muy pocos (o casi ninguno) de estos estn operados o emplean personas Atacameas. Muy pocos presentan informacin sobre la cultura Atacamea. Nuestras observaciones y apreciaciones sobre los establecimientos tursticos comerciales en el pueblo revelan una carencia considerable de apreciacin del valor de utilizar el nombre Atacama y de presentar a la cultura Atacamea de una forma ntegra.19 Los emprendimientos Atacameos son sin duda la excepcin a la regla, y los existentes tenan importantes problemas de visibilidad, ya sea por su locacin o por falta de inversin en imagen. Aqu no se trata de buscar solamente lo autntico de la cultura Atacamea. Vivimos en un momento histrico de marcada hibridizacin cultural y San Pedro
18. El turismo rural tambin ha tenido un fuerte crecimiento como lo indica el xito de proyectos como La Ruta del Vino en la zona vitivincola del centro-sur del pas. INDAP ha desarrollado nuevas polticas en turismo rural que son de importancia como referencia a cualquier proyecto en la zona. 19. Como parte de nuestro trabajo de campo, visitamos (como turistas) tres establecimientos de operacin turstica en Calle Caracoles. Ninguno de stos tena algn tipo de informacin sobre la cultura Atacamea; no tenan ningn tipo de sistema de colaboracin o cooperacin con emprendedores tursticos Atacameos; no haba ningn programa de visita guiada a las comunidades (o guas Atacameos). En uno de los casos se nos insisti que si visitbamos una de las lagunas en la alta cordillera, se podan ver a los Atacameos en los pueblos.
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de Atacama una vez ms no es la excepcin. Por ello, cualquier proyecto de innovacin en la zona debiera estar orientado al desarrollo de productos y servicios de alta calidad, buscando la originalidad de los productos ya sea a travs de la preservacin de formas ancestrales o la invencin de nuevas formas en una suerte de fusin cultural. En cualquiera de los casos, deben existir coyunturas estratgicas que permitan a los productos y servicios Atacameos de calidad sobresalir sobre el resto. Otra institucin de gobierno que actualmente realiza importantes estudios es el Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario (INDAP), agencia que actualmente est llevando a cabo un estudio de la oferta turstica en los 10 sitios ms visitados de las comunas de Calama y San Pedro de Atacama20 con el fin de comprender mejor la naturaleza de las infraestructuras disponibles y requeridas, la capacidad de manejo y administracin de los sitios, las oportunidades de comercializacin y las capacidades de los recursos humanos de modo de agrupar la oferta y caracterizar la demanda. El estudio incluye encuestas substantivas a visitantes y la organizacin de talleres de presentacin de resultados. Estos no estaban disponibles al momento de la redaccin de este informe (Enero 2010). Se estima que los resultados de este estudio sean de gran relevancia para los proyectos futuros de FME. En otro tema relevante, tambin es importante asegurar a todos los participantes que la intencin de Fundacin Minera Escondida de apoyar a emprendedores Atacameos individuales o asociados que desean involucrarse en turismo indgena no est pensada de ninguna manera para interrumpir o desplazar a importantes emprendedores no-indgenas que proporcionan la experiencia fundamental, la masa crtica, la inversin y la infraestructura vitales para el turismo en San Pedro y su xito futuro. La expectativa ms bien es incluir a la industria como socios que tienen mucho que ofrecer como mentores y lderes. Tambin se espera que la industria convencional reconozca que hay beneficios significativos para que la industria se favorezca al alentar y apoyar a empresas de Turismo Indgena de buena calidad, particularmente considerando, cmo se detalla ms adelante en este informe, la forma en que un referente tan importante como la Gua Lonely Planet describe actualmente este destino turstico.
Valle de la Luna: Foto: R.Bushell.
20. Pukara de Quitor; Aldea de Tulor; Valle de la Luna; Lagunas Cejar, Mixcanti and Chaxa; Chiu-Chiu, El Tatio, Toconce, Ayquina, Caspana, Pukara de Lasana.
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Es muy til subrayar la poca informacin que existe dentro de Chile acerca de San Pedro de Atacama antes de llegar, y ms preocupante que los folletos oficiales del gobierno disponibles a la llegada, Atracciones Tursticas- San Pedro de Atacama distribuido por la oficina de turismo de SERNATUR en San Pedro, y el folleto turstico desarrollado y distribuido por la Municipalidad Gua Turstica de San Pedro de Atacama no proporcionan ninguna informacin sobre el pueblo Atacameo. Incluyen ms bien el patrimonio natural y arqueolgico. Basndonos en una breve mirada a las guas tursticas en venta en los aeropuertos de Santiago, Buenos Aires, Auckland y Sydney, y prestando atencin a lo que los turistas llevaban con ellos en San Pedro, la principal fuente de informacin para los viajeros pareciera ser la Guia Lonely Planet Chile and Easter Island. En la edicin del 2009 tambin encontramos que no se destaca a la cultura Likan Antai, observando en su introduccin al rea que: El pequeo San Pedro de Atacama, una aldea oasis en la pre cordillera, se ha convertido en un pueblo con auge turstico, y es tambin el punto de reunin para el gringo en el norte de Chile. Su renombre proviene de su ubicacin en el corazn de algunos de los paisajes ms espectaculares del norte de Chile. A un corto viaje de all se encuentra el salar ms grande del pas, manchado de rojo por los flamencos y sus orillas serpenteadas por volcanes. Aqu tambin se encuentran campos con humeantes giseres, una cantidad de formaciones sobrenaturales de roca y extraos paisajes de estratos que parecen una torta en capas. El mismo San Pedro parece apenas lo suficientemente grande para absorber las hordas de viajeros que llegan; es poco ms que un puado de pintorescas calles de adobe amontonadas alrededor de una bonita plaza arbolada y de una perfecta iglesia como de postal. No obstante en la ltima dcada ha visto una proliferacin de casas de huspedes, de restaurantes, de cafs de Internet y agencias de turismo que se abren camino en sus calles polvorientas, convirtiendo al pueblo en una especie de montaa, adobe-tierra. Y por supuesto, San Pedro sufre de las clsicas desventajas de cualquier olla de miel turstica: los altos costos, pesados cazadores de clientes en los restaurantes y perezosas agencias de viaje. Sin embargo, el pueblo tiene una adictiva atmsfera relajada y un arsenal enorme de paseos que pueden enganchar a los viajeros por semanas. Y al final de cada viaje, est el consuelo de un cremoso cappuccino, de una comida elegante y de una cama suave esperando en San Pedro
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San Pedro de Atacama. Foto: J.F. Salazar
Como ya hemos mencionado, un importante nmero de turistas extranjeros que llegan a San Pedro utilizan estas fuentes, las que presentan los intereses claves de la zona como los arqueolgicos y naturales - con imperceptibles referencias a la vibrante y viva cultura Likan Antai. Estas prominentes fuentes de informacin presentan un desafo para todos los negocios tursticos Atacameos. El promedio de 2.2 das de estancia de la mayora de los visitantes es apenas tiempo suficiente para considerar agregar una experiencia de turismo indgena a itinerario de actividades posiblemente ya acordado de antemano. Como contraste, los materiales producidos por ejemplo por la Ecored Lickan Antay - Turismo Indgena ofrecen un excelente modelo utilizando imgenes y narrativa de cmo la comunidad y su cultura pueden ser representadas con el orgullo, el respeto y un entusiasmo que obligara a las compaas tursticas y a los visitantes independientes a repensar en cmo emplear parte de su tiempo y dinero durante su visita. Si la meta fuera, como indicaron muchos participantes, el beneficio en vez del volumen, la alta calidad en lugar del turismo masivo, entonces tal reposicionamiento y representacin del destino turstico seran altamente favorables.
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V. Identificacion de asuntos claves y valores

compartidos
Las siguientes declaraciones sobre valores compartidos se han obtenido de los talleres y de las entrevistas realizadas para este estudio durante Octubre de 2009 y tambin de las muchas otras fuentes de informacin, de los materiales recopilados y de las observaciones hechas durante la visita al sitio. Un listado de valores fueron identificados y recogidos del anlisis de datos de la primera visita. Estos valores compartidos fueron validados durante dos talleres llevados a cabo durante nuestra segunda visita. El primero con 13 representantes de las comunidades indgenas y el segundo con 15 representantes de la industria del turismo incluyendo algunos operadores del turismo indgena. Notando que mucha ms gente fue invitada a participar por FME pero sin embargo no asistieron indica que an existen algunos desafos en relacin al vnculo con la comunidad de inters. Este tema va ms all del mbito de este estudio, pero finalmente tendr un impacto sobre el xito de cualquier estrategia a desarrollar y por lo tanto no debe ser pasada por alto si es que el nfasis en turismo es una prioridad para FME. El proceso de retroalimentacin y validacin implic buscar cualquier adicin o enmienda al listado y un ranking general por importancia relativa. La retroalimentacin solicitada ha validado stos como representativos de los valores importantes para la poblacin local en relacin al turismo y al desarrollo de la comunidad. Los valores que se identifican a continuacin fueron agrupados por el enfoque de las declaraciones por parte de los participantes, as como por la importancia relativa dados por los mismos participantes. Las declaraciones, ordenadas a continuacin de acuerdo al consenso de los participantes consultados en los talleres, indican: 1. El deseo de mantener a la gente joven vinculada con la comunidad y la cultura. 2. El entendimiento sobre la importancia y la necesidad de la educacin para mejorar la calidad de vida y las oportunidades. 3. Que el pueblo Atacameo debe ser el que toma las decisiones de como se representa su patrimonio. 4. Que los patrimonios indgenas son fundamentales para el turismo y se deben utilizar con respecto y no ser explotados. 5. Una preocupacin por la proteccin de los recursos naturales, especialmente el agua y la energa - sin agua - no hay agricultura - no hay vida - no hay cultura. 6. Reconocimiento de la cultura Atacamea como una cultura viva y dinmica. 7. Apoyo a la innovacin y al espritu emprendedor referente a prcticas sustentables y responsables. 8. El deseo de que la poblacin indgena y la no indgena trabajen en colaboracin. 9. El trabajo con y para la comunidad es tan importante como el trabajo individual- en base a la tradicin solidaria de los Ayllu en la cultura Likan Antai. 10. La necesidad de proteger el conocimiento y la cultura tradicional.
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11. Que el patrimonio intangible es clave en la originalidad del destino existe la necesidad de revitalizar la lengua Kunza utilizando el turismo como un medio para lograrlo. 12. Un deseo dentro de las comunidades indgenas de activamente cuidar su nacin a travs de la relacin tradicional con la naturaleza como parte de su paisaje cultural. 13. Un reconocimiento de las amenazas que significa el turismo, que necesitan ser abordadas muy cuidadosamente. 14. Que el turismo en la regin de San Pedro de Atacama debe ser de alta calidad y beneficio, no un turismo masivo. 15. El deseo de asegurar que las pequeas y medianas empresas sean apoyadas para ser financieramente viables. 16. Que la competitividad y el atractivo del destino sean mejorados para atraer a los visitantes que aprecian y respetan el patrimonio natural y cultural. En base a la confirmacin de los valores compartidos ms importantes, as como a partir de las distintas fuentes de informacin usadas informes editados e inditos, entrevistas, observaciones y consultas realizadas durante la visita se resumen a continuacin una serie de asuntos claves identificados como relevantes para la formulacin de nuestras recomendaciones.
Redes, Interdependencia y Clusters en Turismo

1. Existe una notoria complejidad de estructuras pblicas, privadas y comunitarias compitiendo entre s formal e informalmente. Existe un entendimiento incipiente sobre la necesidad de crear vnculos y redes, y sobre la formulacin de sinergias de interdependencia con una mejor coordinacin de la experiencia y de los recursos. Se espera que esto mejore an ms con el establecimiento del nuevo Programa para el Mejoramiento de la Competitividad (PMC) de la Agencia Regional del Desarrollo Productivo (ARDP) y la oficina en San Pedro de Atacama. 2. Hay una necesidad de mayor colaboracin alrededor de la capacitacin en turismo y el apoyo a la creacin de una infraestructura bsica para contribuir a lograr que el turismo indgena sea ms sustentable y competitivo. Hay productos indgenas de muy buena calidad con gran potencial, pero muchos de stos enfrentan los desafos que han sido mencionados anteriormente, en trminos de ubicacin, posibilidades de acceso, marketing, visibilidad, capacidad de negocios y competencias en el rea de idiomas. Por ende, es necesario vincular la educacin con la promocin del destino para hacer ms viable y competitivo el turismo Indgena. 3. Notoria incertidumbre y falta de confianza entre y de parte de comunidades Indgenas por falta de resultados y cooperacin en actividades tursticas. Algunos de los intentos fallidos en sus actividades empresariales han sido debido a la escasa capacitacin antes del desarrollo de las infraestructuras (Red Likan Huasi), tal como la construccin de hospedajes en la comunidades previo a un estudio de mercado y percepciones tursticas o a la capacitacin de las comunidades; otros han sido debido a la falta de comercializacin y promocin de estos productos y al poco conocimiento de su existencia, especialmente antes de la llegada del turismo; y otras debido a carencia de opciones razonables de transporte a comunidades ms remotas. En conjunto, estos problemas sealan la necesidad de una gama
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de opciones, no solo aquellas basadas en el hospedaje y ms tiempo y apoyo para estas empresas. Los operadores tursticos podran desempear un papel importante en apoyo a estas comunidades. 4. Hay desigualdad en la remuneracin que perciben las comunidades indgenas por el acceso a las principales atracciones tursticas (por ejemplo, sitios con arte rupestre en Peine, el antiguo pueblo de Talabre, o las quebradas prximas a Toconao). Las compaas que aprovechan estos sitios podran pagar una cuota de acceso al sitio o negociar otra forma de remuneracin. Esto podra incluir la capacitacin y empleo de la gente local como guas del sitio; adquirir refrigerios tales como el almuerzo producido por aquellas comunidades con la capacidad de proporcionar este servicio. Otras actividades podran ser desarrolladas. La prctica de organizar paseos tursticos a los sitios y que los operadores de estos no paguen ninguna cuota a las comunidades, debe de ser analizada. Alentar a que los visitantes apoyen a las comunidades y que no solamente las traten como parte de las atracciones. Para esto es necesario proporcionar una informacin correcta y compartir el conocimiento que existe sobre los sitios y las comunidades. Se les debe exigir a los operadores de turismo ser socialmente responsables en la conduccin de sus empresas y no explotar ni los sitios ni a la gente (ver caso de las Islas Tortuga en Fiji, como se detalla en el Apndice 4). 5. Hay una necesidad aparente por mejorar los mecanismos a travs de los cuales las organizaciones indgenas reciben los beneficios de los ingresos por recursos compartidos, de asegurar la transparencia de este proceso y que estos beneficios sean en parte reinvertidos en proyectos de desarrollo en los sitios o comunidades de una manera equitativa para mantener conformidad dentro de las comunidades. 6. Hay poco conocimiento sobre el Convencin de RAMSAR y apreciacin del hecho que la Laguna Chaxa en los humedales del Salar de Atacama se encuentra listada dentro del listado de RAMSAR lo que podra llegar a atraer un turismo de alto rendimiento, especialmente de Norteamrica y de Europa. Con excepcin de algunos paneles en el sitio mismo, esta informacin no se menciona en la mayora de los folletos tursticos, que la describen simplemente como reserva de naturaleza para el flamenco y otras especies de aves acuticas.
Desarrollo del Turismo en base a Principios de Valores y Recursos Compartidos

7. Las estrategias para el desarrollo turstico deberan de estar fundadas en valores comunes y respeto por la cultura indgena Atacamea como custodios de su patrimonio. 8. Debe haber un cdigo de procedimientos y prcticas para los operadores tursticos y un cdigo de comportamiento -disponible de manera gratuita- para los visitantes sobre el respeto por la cultura Likan Antai.21 9. Un papel importante para los negocios tursticos es el de emplear a la poblacin Atacamea, proporcionando la capacitacin y la experiencia en una gama de actividades laborales y
21. Como ejemplos se pueden mencionar El Cdigo de tica y Respeto a Nuestra Cultura ROC, de la Oficina de Turismo Indgena de Australia, o el Cdigo de tica de la Organizacin Mundial de Turismo de las Naciones Unidas. Ambos se detallan en el Apndice 4.
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no solamente en las tareas ms bsicas o menos capacitadas, y tambin podran apoyar activamente las iniciativas indgenas. La industria podra desempear un papel como mentor para los negocios indgenas, y tambin establecer alianzas de negocios. 10. Informacin de calidad, procesos abiertos de comunicacin y el debate frecuente sobre los planes y los procesos son necesarios para mantener la industria del turismo, ya sea Indgena o no indgena de modo que permita sustentar a la comunidad Indgena que no est directamente involucrada y consultarla sobre cualquier tipo de desarrollo o cambios.
Recursos Humanos
11. Existe un vaco importante en una serie de conocimientos tursticos bsicos y esenciales para empresas tursticas exitosas y sustentables al interior de las comunidades indgenas (idioma ingls, administracin, salud y seguridad, desarrollo de productos, administracin del medio ambiente y el fomento y cuidado de la ecologa). 12. Carencia de empleo para guas tursticos atacameos por falta de capacitacin y educacin formal en formacin de guas bilinges para personas atacameas. Escasa capacitacin y educacin bsica para el pueblo Atacameo, incluyendo el idioma que limita mayormente su potencial laboral en un nmero de actividades, por ejemplo como asesores tursticos, la aplicacin de tecnologas sustentables, guas tursticos especializados y administradores de los sitios culturales. 13. Falta de conocimiento en el uso de prcticas comerciales y de negocios de bajo impacto medioambiental. 14. Un enfoque importante en cualquier iniciativa de turismo indgena debe ser la formacin de lderes entre los jvenes Atacameos. Existe cierta coordinacin entre los profesores de turismo en el Liceo C-30 Likan Antai, las empresas locales de turismo y otras agencias involucradas en el desarrollo del turismo. Esta coordinacin se debe formalizar, y se podra ampliar y consolidar para apoyar a los jvenes indgenas que deseen trabajar en turismo a travs de vnculos con los especialistas en instituciones y universidades tcnicas nacionales e internacionales.
Informacin, promocin y marketing posicionamiento de la Marca Atacamea

15. Se observan importantes avances y planificacin estratgica hacia el posicionamiento de un destino nico por parte de agencias de gobierno, las cuales recin comienzan a ser implementadas. 16. Existe la necesidad de enfoques de marketing ms efectivos e integrados para el destino en su conjunto. En particular hay necesidad de mejorar el marketing y visibilidad del producto turstico Atacameo, resaltando las tradiciones culturales nicas para obtener un retorno mas alto y un turismo de calidad no cantidad. Esto incluye la necesidad de una estudio ms a fondo sobre las percepciones de los visitantes y sus intereses en lo relativo a experiencias indgenas autnticas.
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Ruinas en Peine. Foto: R. Bushell.
17. Salvo algunas excepciones, se nota una carencia de sistemas de interpretacin e informacin efectivos y sofisticados en sitios patrimoniales culturales y naturales. Se observan serias deficiencias en el material promocional existente en los aeropuertos de Calama y Antofagasta, sin evidencia alguna del patrimonio cultural Indgena de la zona. 18. Se necesita de informacin e interpretacin cultural ms autntica, tanto en los sitios como antes de llegar, asegurando que los guardianes indgenas tengan una voz con la produccin de sus propios contenidos y tambin ofrecer a los visitantes sus ideas sobre la sabidura tradicional. El Internet y otras tecnologas interactivas no estn bien utilizados para la administracin, la comercializacin y la promocin de servicios y productos culturales. 19. Se necesita un mejor directorio local, mapas y sitios en la red con el objeto de brindar una fcil identificacin y comercializacin colectiva del turismo indgena. 20. Necesidad de identificar claramente los emprendimientos y establecimientos indgenas, las oportunidades existentes para compartir directamente y respetuosamente con las comunidades, explicacin como los ingresos del turismo sirven al desarrollo comunitario y necesidad de crear consciencia entre los visitantes (sobre todo nacionales) del valor de la cultural e historia del lugar. Actualmente, en muchos casos hay una percepcin errnea de que todo lo Chileno o local, es indgena. 21. Los visitantes internacionales no pueden tener acceso a la informacin a menos que se proporcione en su idioma: Ingls, francs, alemn e italiano. La mayor parte de la informacin cultural est actualmente en espaol, con pocas excepciones. Visitantes extranjeros carecen de acceso a informacin fidedigna y actualizada sobre las culturas indgenas (o presentada por las comunidades mismas), su historia, sociedad y producto turstico. 22. El pueblo Atacameo no tiene un espacio cultural localizado cntricamente y encauzado al mantenimiento, a la proteccin y a compartir sus conocimientos y prcticas culturales; para animar al dilogo, a la comprensin y al respeto de la diversidad de tradiciones y expresiones culturales; y para proveer a los visitantes informacin sobre su historia, su sociedad y el turismo indgena en San Pedro en donde la mayora de los turistas buscan sugerencias.
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23. Existe una apropiacin indiscriminada de la palabra Atacama y no existe distincin en su uso. La lengua Kunza no se percibe como un activo turstico o como una forma de empoderamiento cultural hacia las comunidades indgenas a travs de su uso turstico. Existen varios lugares cuyos topnimos originales han sido reemplazados por nombres inventados (ej. Valle de la Muerte en la Cordillera de la Sal, o la Garganta del Diablo en cercanas de Catarpe). Existe la oportunidad de consolidar el valor de los sitios tursticos importantes al usar sus nombres tradicionales. Los turistas internacionales estn muy interesados en aprender y tener informacin precisa y sta incluye el conocimiento de los nombres y palabras locales.22 La lengua fomenta el respeto de los visitantes y orgullo local en su cultura y conocimientos tradicionales. Crea conciencia entre los visitantes del valor de la historia cultural del lugar, as que se deben hacer esfuerzos para utilizar nombres tradicionales. Esto debe ser parte del desarrollo de polticas y encabezado por las agencias gubernamentales para apoyar y proteger la cultura indgena y las herencias intangibles. 24. Necesidad de aumentar la estada de los visitantes en vez de promover ms visitantes. El promedio de estada de 2.2. das es insuficiente para apreciar el rango de ofertas y visitar comunidades ms remotas. Visitantes extranjeros no disponen de tiempo para conocer esta informacin en profundidad a menos que sta est accesible y promovida en las lenguas de origen de los visitantes: ingls, francs, alemn e italiano, lo cual no es el caso actualmente con toda la informacin en espaol, salvo contadas excepciones. Mientras ms tiempo se quedan los visitantes, ms aprenden sobre el lugar y gastan el dinero en productos que benefician ms que al rea de turismo (por ejemplo, ver los casos de campaa Permanezca otro Da en Vietnam, Camboya y Laos en Apndice 4). 25. La mayora de los visitantes, sobre todo extranjeros perciben a San Pedro como el destino, de all que las comunidades satlites deban ser identificadas como parte de un todo (el mismo destino) y no como islas en aislamiento.
Prcticas Sustentables
26. La falta de infraestructura bsica de salubridad (alcantarillado, higiene con los alimentos, agua, manejo de residuos) y otras infraestructuras esenciales como telfonos en algunos sectores de San Pedro y en las comunidades ms remotas condena cualquier intento de turismo a enfrentar mltiples problemas. Capacitacin y apoyo son necesarios para hacer frente a estas deficiencias (como ejemplo ver en el caso de Home Stay Melaka, Malasia en Apndice 4). 27. Hay una falta de infraestructura y conocimiento de las tecnologas sustentables, del uso de energas renovables, la conservacin del agua y de la energa y el manejo de desechos de forma responsable, tcnicas de produccin ms limpias y prcticas de bajo impacto ambiental en la operacin de las empresas tursticas. Esto es en general pero no especfico para las empresas indgenas. Ha sido planteado por la industria del turismo con peticiones de asesoramiento, apoyo y aliento. Dados los problemas de la zona con el agua, la electricidad y
22. Uluru, en Australia Central, es un lugar sagrado para los dueos tradicionales Anangu quienes han custodiado el paisaje del Uluru-Kata Tjuta National Park por miles de aos. Este patrimonio cultural y su importancia natural han sido reconocidos en la inscripcin del parque en la lista de Patrimonio de la Humanidad. Aun cuando en los ltimos 100 aos fue conocido como Ayers Rock, en referencia al nombre de un explorador, hoy es conocido nuevamente por su nombre ancestral Uluru. Mientras algunos an la llaman Ayers Rock o simplemente The Rock, el uso del nombre tradicional es muy aceptado por la industria turstica y los visitantes. Muchos entienden es el nombre correcto y el ms apropiado.
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la eliminacin de residuos, se deben hacer todos los esfuerzos para desarrollar la capacidad de todas las empresas a ser respetuosos con el medio ambiente en todas sus operaciones y alentar a los visitantes a apoyar estos esfuerzos. Necesidad de una mayor responsabilidad socio-ambiental de parte de una buena proporcin de negocios y empresas tursticas, tanto Indgenas como no-Indgenas.
Elaboracin de un Sistema de Acreditacin de Calidad - Desarrollo de Marca para un Sistema de Calidad en Apoyo al Turismo Atacameo
28. Se requiere de estrategias de marketing y branding mas efectivas para posicionar mas efectivamente la marca atacamea. 29. La necesidad de desarrollar un sistema de acreditacin y un logotipo de calidad que refleje los valores comunes, que incorpore la facultad de crear capacidad en los negocios de turismo, que fomente un proceso de mejora continua hacia la sustentabilidad y proporcione incentivos de mercadotecnia a los operadores del turismo indgena y proporcione tambin asesora para los visitantes sobre los productos indgenas de calidad (ver por ejemplo el caso del programa Gumnuts y el caso de la acreditacin ROC en el Apndice 4). 30. Un circuito indgena que identifique a las empresas de turismo indgena en un solo mapa es conveniente para los turistas y anima a que elijan estancias ms largas. La idea de una senda tambin podra convertirse en un pasaporte o la compra individual de un pase de entrada, aumentando as el nmero de sitios indgenas visitados (ver por ejemplo el caso de la Ruta Hawkesbury Harvest Farm Gate en el Ro Hawkesbury de Australia en el Apndice 4). 31. Los precios de las entradas a los sitios tursticos ms importantes son bajas en perspectiva internacional. Debiera existir un mecanismo por medio del cual las organizaciones Indgenas reciban todos los beneficios de los ingresos para ser reinvertidos en proyectos de desarrollo en los sitios o en las comunidades. Las entradas diferenciadas a los sitios tursticos podran presentar problemas al aumentar los precios por lo que debiera considerarse o evaluarse un sistema de pasaporte o entrada nica para comodidad de los turistas.
Medios Comunitarios: La Voz Atacamea y Contenidos Culturales Locales

32. Es importante para las comunidades Atacameas tener su propia voz a travs de competencias, acceso y participacin en los medios de comunicacin. No solamente puede ser un elemento de empoderamiento significativo para los pueblos indgenas, sino que adems puede vincularse al reconocimiento de una cultura viva y a agregar valor al turismo patrimonial. En la actualidad, el desarrollo de medios comunitarios en la comuna y regin son limitados en comparacin con otras regiones de Chile, y sobre todo con otros pases de Amrica Latina.
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33. Se necesita capacitacin en comunicacin participativa y medios comunitarios, as como en el manejo y gestin de tecnologas digitales y multimedia orientado a asociaciones, comunidades y emprendedores Atacameos que permita la produccin de contenido local y vinculado al turismo, como documentales, programas de radio, recopilaciones orales, canciones, as como de diseo Web. Las emisoras existentes, tales como Radio Toconao proveen un servicio comunitario de entretenimiento e informacin, no un espacio de desarrollo cultural o de promocin turstica local.
Discusin
En nuestras consultas comunitarias y reuniones con agentes y emprendedores tursticos qued claro que ya existen muchas agencias y organizaciones bien establecidas en el sector turismo en la regin, incluso en el turismo de intereses especiales, rural, comunitario, Indgena. Para que FME pueda jugar un rol lder en el desarrollo productivo de las comunidades que espera beneficiar, se necesita una estrategia de colaboracin con aquellos que ya tienen experiencia o rol activo en turismo, manejo y administracin de patrimonio y conservacin y en construccin de capacidades. La regin no necesita ms jugadores independientes sino ms bien un mejor trabajo en red. Esta necesidad de mayor cooperacin, integracin y racionalizacin de los recursos ya ha sido reconocida por varias agencias. Entre ellas, la Agencia Regional de Desarrollo Productivo de Antofagasta viene desarrollando un plan estratgico que de cierto modo refleja la misma visin de FME. La misin clave de la ARDP es poner en marcha acciones coordinadas conjuntas para mejorar el posicionamiento del destino Desierto de Atacama. Y all, FME debiera ser un actor clave ya que los numerosos recursos con que cuenta debiesen ser integrados efectiva y eficientemente con aquellos de otros actores para asegurar que las iniciativas sean complementarias. Estas estrategias permitirn maximizar la oportunidad que existe en la actualidad con las llegadas de turistas a Chile y San Pedro de Atacama en aumento. Un anlisis de las tendencias en turismo sugieren que mientras varios mercados mundiales ya comienzan a sufrir las consecuencias de la crisis financiera global, pases como Chile y otros en Sudamrica (como Mxico y Costa Rica) podran verse beneficiados por la propensin de turistas norteamericanos de viajar a destinos ms cercanos a destinos con precios ms competitivos. Esto coincide con las polticas del gobierno de Chile de invertir fuertemente en la planificacin estratgica del desarrollo econmico regional a travs del turismo lo cual tambin se ve como un panorama favorable. No cabe duda que el turismo debiera ser un vehculo para crear futuros saludables en la poblacin de San Pedro de Atacama y comunidades satlites. Para entregar bienestar es absolutamente esencial que cualquier estrategia de turismo tenga repercusin y apoyo local en base a valores comunes. Del mismo modo se debe reconocer el bienestar ms all de lo econmico que incluya el bienestar social, cultural, psicolgico, espiritual, emocional y fsico, todos los cuales dependen de un medio ambiente saludable. El desarrollo econmico ha estado ligado por demasiado tiempo a la degradacin del medioambiente. La prdida de biodiversidad y el cambio climtico son solo dos de los desafos globales ms urgentes que tienen por delante los gobiernos, las comunidades y las empresas por lo que la adopcin de prcticas ms sustentables es impostergable.
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Del mismo modo, cualquier estrategia de turismo debe tener un mensaje comn: el patrimonio cultural y natural son indivisibles y el bienestar y desarrollo de la poblacin no es separable del bienestar y sustento del medio ambiente. Para la ARDP-Antofagasta, el principal atractivo no es el pueblo de San Pedro de Atacama, sino que los paisajes naturales. Para nosotros, es un error concebir los paisajes naturales como desprovistos de cultura y pensamos que los patrimonios culturales e histricos deben ser vistos como integrales a los naturales. Si FME espera tener injerencia en la creacin de bienestar a las poblaciones atacameas existe un delicado trabajo de cambio en algunas de las prcticas de conservacin y uso de recursos no renovables. Por ejemplo, FME no puede promover la conservacin del agua y pedir a pequeas empresas conservar el agua cuando la fuente de recursos de FME, Minera Escondida Limitada, es percibida por un amplio espectro de la poblacin como una de las amenazas a la seguridad del agua en la regin, y por ende al futuro de las comunidades. Esta importante irona fue mencionada en prcticamente cada una de las reuniones consultivas que realizamos. Este problema no se esfumar, sino que al contrario, cobrar cada vez ms importancia hasta hacerse insostenible, de no mediar medidas mitigadoras eficientes. La mejor forma de comenzar es a travs del trabajo en red, de escuchar lo que las comunidades quieren, de consultar e informarse con expertos nacionales e internacionales en el tema, y por sobre todo, ganndose la confianza de la comunidad. Lo que queda muy claro es que hoy el turismo en San Pedro de Atacama no es sustentable.23 Por lo dems, el turismo en San Pedro de Atacama se basa (salvo notables excepciones) en una relacin de explotacin hacia las comunidades Indgenas o en base a la dependencia financiera en agencias de desarrollo privadas y pblicas. En comunidades como Peine o Talabre existe el entusiasmo y la motivacin a participar en actividades tursticas que puedan reportar ingresos a la comunidad. Pero no existe un buen entendimiento de que es realmente el turismo, cules son sus posibles efectos negativos y positivos. No hay conocimiento de ingls por lo que una participacin directa queda siempre negada. Lo que falta por reconocer, es que las comunidades Indgenas son los custodios de los atractivos tursticos tales como arte rupestre, sitios arqueolgicos, termas, paisajes y atributos culturales. A pesar de ello, y an cuando las cosas estn cambiando en varios sitios, an se da que los operadores tursticos externos reciben todo (o la mayora) de los ingresos por concepto de visitaciones en sectores con menor infraestructura. Las compaas que organizan tours desde San Pedro por lo general no estn adecuadas para reconocer y respetar los derechos indgenas, o apoyarlos; y por lo general o no entienden que una gran mayora de los turistas prefieren tener guas locales, o hacen pasar a afuerinos como si fueran atacameos. La informacin recabada en terreno se corresponde con la literatura internacional especializada en el tema, y que indica que los visitantes extranjeros estn ms dispuestos y abiertos a escuchar el conocimiento local y de contribuir a las comunidades locales. Uno de nuestros entrevistados, representante de una asociacin de operadores tursticos reconoci que los afuerinos han venido a San Pedro de Atacama a apropiarse en forma amistosa de la marca y la cultura atacamea, lo que tambin ocurre con los guas tursticos. En otra oportunidad, al preguntar en una agencia sobre la posibilidad de pasar tiempo en una comunidad indgena se nos indic que no exista ese servicio pero que algunos tours pasaban por las comunidades y donde el bus paraba era posible ver a los indgenas trabajando. Este tipo de actitudes y
23. Los programas y estudios realizados por el Programa Orgenes en las comunas de Calama y Ollague ofrecen importante conclusiones respecto a cmo las comunidades Indgenas del Alto Loa esperan desarrollar un turismo distinto al que se ha desarrollado en San Pedro de Atacama por considerarse no sustentable y en donde las Comunidades tienen poca participacin. Estos estudios estn citados en la bibliografa.
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comportamientos son inaceptables por lo que campaas para crear conciencia pueden ser muy importantes para generar cambios en el comportamiento. Los valores implcitos en este tipo de comentarios revelan una falta de entendimiento de los valores mnimos del turismo sustentable, como se puede ver, por ejemplo, en el Cdigo de tica de la Organizacin Mundial del Turismo de las Naciones Unidas (incluido en Apndice 4 de este informe), en especial en lo referido a turismo y comunidades y poblaciones Indgenas. La Organizacin Mundial de Turismo de las Naciones Unidas define el turismo sustentable como un concepto que se aplica a todo tipo de turismo. La filosofa que subyace a estos supuestos es lograr el balance a travs de un turismo que se sustenta en:
el uso ptimo de los recursos naturales; el respeto a las comunidades anfitrionas; la distribucin igualitaria de los beneficios socio-econmicos entre todos los
participantes; abarcar procesos abiertos, inclusivos y participativos de toma de decisiones; asegurar altos grados de satisfaccin en los turistas. Nuestra evaluacin preliminar sugiere que varios de estos supuestos no se dan hoy en San Pedro de Atacama y comunidades adyacentes en el ADI Atacama La Grande. Incluso, estos postulados parecen no figurar con prominencia en las polticas nacionales de turismo orientadas principalmente a la promocin del turismo, a la conceptualizacin e implementacin de ordenamientos territoriales, al fomento de la coordinacin pblicoprivada, y a la innovacin y desarrollo de nuevos mercados. Resulta cada vez ms claro que lo que se necesita es un mejor entendimiento de la nocin de turismo responsable, definido como viaje que se realiza en consideracin de los contextos naturales, socio-culturales, econmicos y polticos del destino de manera de buscar incrementar los beneficios y minimizar los impactos negativos.24 Esto ha sido destacado en varios estudios claves desarrollados por EUROChile, por ejemplo, o el Informe RIDES antes mencionado. Estos, entre otros, apuntan a promover un desarrollo que respete el medio ambiente y permita a los visitantes gozar de la belleza de los paisajes, lo que slo ser posible a travs de planes estratgicos de desarrollo turstico sustentable.25 Como sugieren Blanco et.al (2007), un turismo responsable se basa en el principio de respeto, el cual se manifiesta en las elecciones y decisiones que realizan tanto turistas como operadores tursticos. Un buen comienzo para San Pedro y en general las dos ADI de la Regin de Antofagasta es fomentar el uso de topnimos y nombres tradicionales en vez de nomenclatura turistificada. Como lo sealramos en nuestra seccin de identificacin de asuntos claves, existe la necesidad de generar un sistema de informacin complementario para proveer de mayor y mejor informacin e interpretacin cultural a los visitantes cuando llegan y durante su estada en San Pedro (lo cual podra llegar incluso a tener algo de injerencia en la decisin
24. Para mayor informacin se puede referir al texto de Allan R. Rhodes, Defining responsible tourism. www.ecoturismolatino. com 25. Al igual que en Australia y Nueva Zelanda, y en forma creciente en el Sudeste Asitico (Vietnam, Tailandia) en Chile los turistas de larga distancia, (europeos, norteamericanos y asiticos) son los ms interesados en el turismo de intereses especiales. EUROChile ha ejecutando proyectos orientados a este segmento en tres lneas de accin: desarrollo de nuevos destinos tursticos, asistencia especializada para destinos posicionados y desarrollo de productos tursticos territoriales. Para EUROChile, este enfoque busca contribuir al desarrollo competitivo de la industria turstica nacional, fomentando un desarrollo en armona con el medio ambiente.
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de quedarse ms das). Esto incluye informacin que est disponible en relacin al turismo Indgena, diferencia entre los productos y artesanas locales y no locales, cuales son las fiestas que se llevan a cabo en esas fechas, mapas, consciencia de la gente Atacamea, su cultura, historia y maneras en que los visitantes pueden conocer de forma digna y contribuir a la proteccin del patrimonio local. Esto nos indica que una de las claves de xito a futuro, es la necesidad de enfrentar la construccin y desarrollo de capacidades locales sobre todo formando a jvenes Atacameos y abriendo posibilidades para que desarrollen carreras vinculadas a la industria turstica, o en conjunto con empresas tursticas. Si la educacin es importante para los jvenes atacameos, tambin lo es para los miembros de la industria del turismo. Esto sin duda incluye el demostrar a los operadores tursticos la importancia y el valor del respeto, la inclusin y el apoyo hacia las comunidades Indgenas, as como el derrumbar los estereotipos acerca de la falta de habilidad o capacidad de los emprendedores Indgenas. Se necesita adems educacin y capacitacin especializada en la conservacin y proteccin de las reas patrimoniales naturales y culturales, as como una mejor preparacin sobre la interpretacin del valor del patrimonio para los visitantes. Una capacitacin integral y abierta permitira a los operadores y agencias de turismo visualizar como este cambio en la concepcin del turismo ayudara mejorar la viabilidad de sus propias empresas. Para el diseo de una estrategia y programa de capacitacin y educacin en turismo cultural, se requiere antes que nada, de una base comn, de valores compartidos y de mecanismos de cooperacin, lo cual debe ser procesado a travs de talleres con todos los actores (stakeholders). El mejoramiento situacional nunca podr ser alcanzado si la gente se ve amenazada por ideas de cambio. Por lo que los cambios proyectados deben ser diseados en base a un bien comn y en base a atributos de calidad e integridad que sean compartidos. Para ello, una buena estrategia puesta en prctica en varias metodologas socio-culturales es la eleccin de campeones dentro de las comunidades, organizaciones y redes Indgenas, las agencias de gobierno, las instituciones tcnicas y superiores de educacin y los operadores tursticos, las cuales a su vez actan como directorio o consejo consultivo para aconsejar el trabajo de FME y sus consultores, de modo de asegurar que todos los esfuerzos y recursos sean dirigidos y administrados en forma apropiada. Esto puede incluir el desarrollo de un proceso de dilogo y compromiso que conlleve a contribuir a la formulacin de polticas sociales en turismo para las Municipalidades adems de la identificacin de mejores prcticas y puntos de referencia (benchmark) que guen la inversin, las estrategias de desarrollo productivo y, lo que puede ser muy importante, la elaboracin de cdigos de conducta para operadores y visitantes. A partir de 1992 en adelante ha quedado de manifiesto que el Pueblo Atacameo demanda su derecho a conservar su cultura y reforzar su identidad a travs del reconocimiento, el respeto y fortalecimiento de sus tradiciones y su patrimonio histrico y cultural. (Informe Verdad y Nuevo Trato, 2003). Por lo que cualquier estrategia de dilogo y de definicin de objetivos, valores y atributos comunes deber comenzar por el reconocimiento del valor ritual de la Patta Hoiri o madre tierra, y por el establecimiento de la inviolabilidad de los cerros guardianes, las fuentes de agua y las tierras de uso econmico para las comunidades Atacameas (para pastoreo, recoleccin de plantas, etc.) y otros sitios de valor cultural. Desafortunadamente un importante nmero de jvenes no se interesan en su patrimonio
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cultural (ver por ejemplo el Informe RIDES, 2005), por lo que la planificacin de proyectos de turismo deben apuntar a revitalizar la importancia y significado del patrimonio cultural para las generaciones ms jvenes. Agencias de gobierno como INDAP han comenzado a preocuparse de que sus gestiones y proyectos incorporen los derechos incluidos en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), y cualquier emprendimiento de turismo indgena y no indgena en la zona debiera contemplar la inclusin de estos mecanismos. A partir de nuestra breve visita y revisin bibliogrfica general es muy difcil poder sentenciar cul es el mejor modelo de desarrollo productivo Indgena en turismo para la zona. Sin duda existe consenso en el fracaso de la Red Likan Huasi, que para algunos entrevistados tuvo que ver con una falta de coordinacin central, para otros la falta de entendimiento de las propias comunidades, y para otros, por el hecho de que la mejor apuesta pasa por los emprendedores individuales y no las comunidades. Es probable que parte del problema haya sido la inversin en infraestructura antes de una inversin en educacin y capacitacin en turismo, y antes de un posicionamiento ms efectivo del destino y sus atracciones ms remotas. El hecho que los turistas se quedan en promedio dos noches en San Pedro de Atacama hace an ms difcil que stos se queden en las comunidades ms alejadas, lo cual tambin ayud a contribuir a la falta de xito del programa Likan Huasi. No es posible para nosotros emitir un anlisis sin conocer el plan estratgico del proyecto Likan Huasi. Pero nuestros consultados tambin concordaron en que hubo poca participacin de las comunidades en el diseo. Queda claro en todo caso que existe tensin entre los actores con respecto a la funcin que debieran cumplir los emprendedores individuales, las asociaciones y las comunidades en el negocio turstico, lo que ha originado roces, especialmente cuando los ingresos han sido mnimos. Segn la breve informacin cualitativa recogida durante nuestra visita, la Asociacin Indgena Valle de la Luna (AVL) (que administra el sitio Valle de La Luna en conjunto con CONAF) estaba muy bien encaminada para convertirse en un emprendimiento importante, ya que sus objetivos estratgicos apuntan tanto al desarrollo productivo como al social.26 Como asociacin comercial, esta organizacin Indgena agrupa a 6 comunidades (Solor, Sequitor, Larache, Quitor, San Pedro, Coyo), emplea a cerca de 40 personas (Atacameas) incluyendo a mas de una veintena de guas. Este trabajo en red es altamente recomendable y sin duda constituye una entidad importante que FME podra priorizar en sus relaciones comunitarias en busca de reas donde efectuar inversiones en desarrollo. Esta asociacin es un buen ejemplo de innovacin turstica en donde se persiguen objetivos estratgicos claros como son la diversificacin de la oferta turstica (como por ejemplo la creacin de nuevos circuitos tursticos), el fortalecimiento y recuperacin del patrimonio cultural Atacameo, la conservacin del medio ambiente y el manejo sustentable de agua y deshechos, y por sobre todo, el abrir oportunidades de participacin a las comunidades en el negocio del turismo (como hostales comunitarios, etc.). A fines de 2008, la Asociacin Valle de La Luna se encontraba en pleno proceso de elaboracin de un plan estratgico de manejo ambiental y en conversaciones con CONAMA para el desarrollo de programas en desarrollo sustentable. Ms an, la asociacin se encontraba adems en un proceso de construccin de una imagen corporativa en eco-etno turismo. La construccin de un centro de informacin a la entrada al parque ser sin duda de gran ayuda en cuanto a los principales problemas que hemos identificado en este estudio. Desafortunadamente, una vez la mayora de la informacin se presenta slo en idioma espaol.
26. FME fue pionera en apoyar esta iniciativa en sus orgenes.
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Otra asociacin relevante es la Asociacin de Turismo Indgena EcoRed Lickan Antay. Esta Asociacin surge a principios de 2009 gestado por un grupo de comuneros de Coyo y que espera constituirse como una red auto sustentable de turismo indgena, rural y comunitario de tipo vivencial. En sus inicios el proyecto fue financiado a travs de Chile Emprende en la lnea de fomentar un turismo de intereses especiales (Atacama Consejo de Turismo de Intereses Especiales-TIE). En varios sentidos, esta red de turismo comunitaria se enmarca en los enfoques mas importantes de un turismo comunitario responsable y sustentable. Dentro de la oferta turstica este proyecto espera innovar mediante una oferta turstica que incluya caminatas ancestrales, astronoma andina as como hospedaje con familias atacameas. En lo ms puntual, desarrollos productivos como el Hostal Atacameo Ckamu Lickana tambin se veran beneficiados si son posicionados dentro de una estrategia inclusiva (no competitiva) entre los actores, sobre todo cuando es prcticamente imposible que los visitantes sepan de antemano de la existencia de estas oportunidades de turismo Indgena. La comunidad de Toconao tambin puede ser un socio relevante para FME y en nuestras consultas result evidente que la comunidad podra verse beneficiada con inversiones en hoteles para turistas (ya que en la actualidad no existen) o infraestructura bsica en algunos sitios sin infraestructura alguna (Ruinas de Zapar, etc.) donde no existe forma de controlar o regular la entrada de turistas que provienen de San Pedro. Al igual que en otras comunidades, la gente prefiere cursos de capacitacin en su comunidades y no en San Pedro. Y al igual que otras organizaciones y comunidades consultadas, existe un inters por producir videos culturales y tursticos propios, as como pginas Internet, para no estar a merced de los operadores de turismo de San Pedro o agencias de gobierno como CONAF que ha producido los videos que actualmente existen sobre la zona y la Laguna Chaxa. El emprendimiento en comunicacin audiovisual puede ser valioso a la hora de producir estrategias de comunicacin autnomas para las comunidades Indgenas (tal como se realiza en pases como Mxico, Australia, Nueva Zelanda o Ecuador). Adems la produccin de videos o DVDs interactivos con contenido local pueden ser comercializados como productos asociados al turismo.
Hostal Atacameo Ckamu Likana, San Pedro de Atacama. Foto: R. Bushell.
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VI. Oportunidades y Recomendaciones

El objetivo de este informe es hacer recomendaciones a FME y no a otras organizaciones y organismos. Se espera sin embargo, que a todas las partes interesadas se les proporcionar una copia del informe final y que puedan extraer de l lo necesario para apoyar un trabajo ms amplio sobre el turismo en San Pedro de Atacama. Tambin se espera que la identificacin de los valores comunes informe a otras iniciativas. Cuestiones relativas a la comercializacin, la marca y los sistemas de calidad como la acreditacin, parecen ser ms adecuadas para que sean establecidas por otras instancias como el nuevo Programa de Mejoramiento de la Competitividad de la Agencia Regional de Desarrollo Productivo, entre otras.27 El trabajo basado en redes e interdependencias es crucial y as se ha entendido a nivel poltico con la nueva implementacin de un cluster de turismo de intereses especiales. Para ello, FME deber transformarse en un actor clave dentro de una red ya existente y operante. Dentro de estas redes, lo ms importante no es el tamao e importancia de los nodos sino que la calidad y fortaleza de las relaciones entre nodos. En Chile, en la Regin de Antofagasta y en la comuna de San Pedro de Atacama ya existen muchas organizaciones, agencias de gobierno, entidades privadas con y sin fines de lucro (locales, regionales, nacionales) y asociaciones comunitarias involucradas en el desarrollo turstico de la regin. Una mejor coordinacin debiera resultar en una mejor distribucin de los recursos, experticias, influencias y apoyo al turismo comunitario y patrimonial, mejorando los retornos en cuanto a bienestar de las personas y conservacin de los sitios.
Asociaciones, Comunidades y Emprendedores Individuales Atacameos Municipalidad de San Pedro de Atacama Museo Arqueolgico Gustavo Le Paige Universidades y Centros de Formacin Tcnica Empresas de Turismo local, regional y nacional. Organismos No Gubernamentales Nacionales e Internacionales Agencias de Gobierno (Turismo, Innovacin, Desarrollo Productivo, Desarrollo
Indgena, Desarrollo Agropecuario, Forestal, etc.) Instituciones Privadas sin fines de lucro Empresas A partir de un estudio preliminar como este no es posible determinar cules seran las mejores asociaciones o nodos de trabajo en red. Pero sin duda el trabajo que viene desarrollando la ARDP, INDAP, Programa ORIGENES de CONADI, CONAF son claves para cualquier proyecto futuro de FME.
27. El sistema de acreditacin mencionado en el apndice 8 fue diseando por la UWS en conjunto con un nmero de socios. Adems existen otros a nivel internacional que permiten evaluar los destinos tursticos y resaltar aquellos donde se valora el turismo sostenible, como por ejemplo el Instituto de Turismo Responsable (ITR) asociado a UNESCO y a la Organizacin Mundial de Turismo (OMT), y miembro del Consejo de Acreditacin en Turismo Sostenible (STSC) de las Naciones Unidas. Tanto el Sistema de Turismo Responsable (STR) y la marca BIOSPHERE fueron desarrollados por el ITR, como forma de promocionar la gestin sostenible de los destinos. En Chile, estas categoras estn siendo respaldadas por EuroChile para su aplicacin en la Reserva de la Biosfera Lauca con el fin de potenciar el turismo de intereses especiales en la regin de Arica y Parinacota.
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Se pueden advertir, por ejemplo, posibilidades para FME de trabajar en conjunto con el Museo Arqueolgico de manera ms proactiva (no slo financiando un rea de exhibicin), como por ejemplo en la capacitacin bilinge de jvenes Atacameos en tcnicas de investigacin arqueolgica o museologa con el fin de desempearse como guas o asistentes de investigacin. Un buen nmero de los turistas que llegan a San Pedro visitan el museo por lo que el tener una representacin de las comunidades en el museo es una apuesta estratgica. Este tipo de sociedad podra adems involucrar a su vez el trabajo en red con el Liceo u otras organizaciones Atacameas. La importancia de las redes (y el trabajo en red o networking) es que el nfasis no est solo en los nodos (actores) que conforman la red, sino que en las conexiones entre los nodos, es decir las relaciones sociales y tecnolgicas entre los actores. Es prioridad entender los valores compartidos y aspiraciones de la comunidad, as como el rol que el turismo puede jugar en contribuir en forma sustentable al bienestar de las comunidades indgenas y no indgenas locales y el patrimonio local natural y cultural, el tangible y el intangible. A partir de este enfoque, el turismo cobra una nueva dimensin y pasa de ser un emprendimiento econmico a un emprendimiento de desarrollo social en donde una mejor educacin y ms empleo son indicadores relevantes pero no los nicos resultados esperables. Este cambio permite generar consciencia en la importancia la calidad del turismo, la forma en que se conduce y monitorean los servicios tursticos, y entender que la manera en que se miden los resultados, pasa menos por cuntos turistas llegan, y ms por cuntos das se quedan, que experiencias nicas existen para los visitantes y de qu manera la visita de turistas es un elemento clave en para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin anfitriona. No se trata de invertir en nuevas infraestructuras sino ms bien de asegurar que stas contribuyan y protejan los recursos comunitarios existentes o posibles de ser desarrollados. No se trata de asegurar que los negocios tursticos sean econmica y financieramente viables, sino de asegurar que operen bajo estrictas medidas medioambientales y en forma socialmente responsable. La calidad y acceso al agua (potable y regado agrcola); el manejo y minimizacin de residuos txicos y basuras; el mejoramiento de la sanidad28 y la seguridad; la produccin de alimentos, su disponibilidad y costos; la proteccin del medioambiente, son todos temas centrales ms all del desarrollo productivo y econmico que nos afectan a todos. Este enfoque no pretende deificar el pasado, sino que ms bien reconoce el potencial de una fusin cultural apropiada, entendiendo que las culturas existen en un proceso de cambio permanente. Una mejor colaboracin entre emprendedores Atacameos y no Atacameos siempre ser beneficiosa, si el objetivo comn es producir bienes y servicios nicos que permitan a los turistas apreciar la calidad de la oferta turstica. Pero se debe tener enorme cuidado de no transformar lo distintivo de un destino turstico (que pasa siempre por el respeto y proteccin de lo local) en un estilo de turismo masificado que entrega pocos beneficios y que ofrece ms de lo mismo, en vez de experiencias nicas.
28. Por ejemplo, la infraestructura de baos pblicos es deficiente (o no suficiente en cantidad o en regulacin ambiental) en la mayora de los sitios como Laguna Chaxa, Valle de la Luna, etc.
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Recomendaciones: Una planificacin en base a valores comunes y sinergias

Estas recomendaciones estn enmarcadas por los valores compartidos validados y estn diseadas para proporcionar a FME con una base para la planificacin de inversiones futuras, incluyendo proyectos a corto, mediano y largo plazo en donde FME puede jugar un rol de agregar valor y complementar el trabajo que vienen realizando otras organizaciones, asociaciones y agencias pblicas. Recomendamos por sobre todo, que el enfoque de valores compartidos que nosotros desarrollamos en este estudio se contine y que los valores identificados puedan ser refinados y utilizados, proporcionando:
una aproximacin integral el apoyo a una variedad de gente, no slo aquellos en el negocio del turismo, no
slo por los retornos econmicos, y pensando no slo en el visitante. el uso estratgico de los recursos beneficios aumentados o econmicos o culturales o sociales o medioambientales Como nos fue solicitado, estas recomendaciones tambin se enmarcan en aquellas reas de conocimiento especializado de la UWS, y en donde existen posibilidades de asociacin entre la UWS y FME en el desarrollo de estos proyectos.
Recomendaciones Generales
1. Capacitacin y Desarrollo de Recursos Humanos en Turismo [Proyectos a corto, mediano y largo plazo]
FME est estratgicamente posicionada como un actor relevante en la inversin en construccin de capacidades y desarrollo productivo vinculado a la capacitacin y entrenamiento de la poblacin indgena local, en especial de jvenes, mujeres y emprendedores atacameos. Por ende, la capacitacin y el desarrollo de capital humano se encuentra en el centro de las oportunidades estratgicas para FME. El nfasis en capacitacin y desarrollo de capital humano puede a su vez agruparse en tres:
Comunicacin, incluyendo idioma ingls y produccin audiovisual y multimedia; Turismo, incluyendo, guas tursticos, hospitalidad y conocimientos bsicos de
turismo saludable, sustentable, comunitario e indgena;
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Sustentabilidad, incluyendo produccin de alimentos orgnicos, permacultura, uso

de tecnologas sustentables y limpias, as como elementos de sustentabilidad social y cultural a travs de un centro cultural. 1.1. Capacitacin en Idiomas FME ya ha puesto en marcha varias iniciativas en la formacin lingstica, tanto para ingls como para la lengua Kunza. Estos esfuerzos deben ampliarse y han sido incorporados en muchas de las otras recomendaciones en materia de capacitacin. 1.2. Capacitacin en investigacin de mercado Hasta la fecha, en Chile no existe ningn estudio sobre la percepcin de los visitantes en San Pedro de Atacama. Tal estudio podra aportar informacin de incalculable valor para entender que es lo que los turistas (particularmente los extranjeros) quieren y esperan durante su estada en San Pedro y, confirmar la relevancia del turismo cultural e indgena. Por lo obtenido en la revisin bibliogrfica y por lo indicado SERNATUR, pareciera que no se ha llevado a cabo un trabajo similar en San Pedro o en otro sitio en Chile. Por lo tanto, representa una oportunidad para FME de asistir a nivel local y nacional. FME podra continuar el trabajo en el Liceo C-30 Likan Antai o con institutos tcnicos o universidades regionales en el diseo de un extenso estudio sobre las percepciones de los turistas internacionales sobre el patrimonio cultural del destino, las preferencia por autnticas experiencias indgenas, el conocimiento de los productos indgenas actualmente disponibles, y la satisfaccin con su actual experiencia y con la informacin disponible para ellos. El estudio generar informacin importante, as como la capacitacin del personal y los estudiantes en las tcnicas para reconocer las percepciones de los visitantes, sus preferencias y satisfaccin. Asimismo, proporcionara la prctica del trabajo en ingls en la realizacin y el anlisis de las encuestas. Una segunda encuesta podra investigar las percepciones de las comunidades indgenas sobre el turismo en general. Ambos aspectos - la percepcin de los visitantes y de los locales deben estar vinculadas con el desarrollo del centro cultural (vase la Recomendacin 4), pues la investigacin ser identificar las expectativas e intereses de los visitantes y las necesidades y los problemas de la comunidad en torno a la recoleccin, intercambio y proteccin de los conocimientos intangibles y el patrimonio. El estudio requerir del diseo de instrumentos de encuesta para visitantes que podran ser administrados cara a cara en la calle, a travs de hoteles, compaas de turismo y, finalmente, en Internet. Las percepciones de la comunidad tambin podran ser recopiladas cara a cara a travs de reuniones comunitarias. Las distintas encuestas requerirn de preguntas muy diferentes. Las encuestas a los visitantes tendran que ser ofrecidas en varios idiomas. El Museo Gustavo Le Paige tambin puede tener inters en participar y podra adaptar encuestas de satisfaccin para los visitantes al museo utilizando el instrumento de base. Es posible que dispongan de personal con la experiencia necesaria en el diseo de encuestas y anlisis. La UWS posee considerable experiencia y experticia en este tipo de proyectos.
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1.3. Formacin de guas tursticos Despus de la etapa inicial de la investigacin y de reuniones con el personal del Museo, nuestra propuesta para la formacin de jvenes indgenas como guas bilinges se ha analizado ms y se ha iniciado la planificacin. El programa espera poder extenderse tambin para ofrecer capacitacin como asistentes de investigacin en arqueologa, museologa, conservacin e interpretacin, para trabajar como guas especializados en el Museo y el Centro Cultural, si este se desarrolla, y eventualmente tambin formacin como guas y administradores en otros sitios de su patrimonio. Esta capacitacin debe ser integrada con el desarrollo del Centro Cultural (Recomendacin 4) y la formacin participativa en medios de comunicacin (Recomendacin 1.8) para apoyar la produccin de informacin para visitantes, materiales interpretativos y materiales para la red. Este programa podra ser articulado de manera que se le conceda un titulo formal con los colegios tcnicos y universidades, y podra trabajar en conjunto con la Asociacin de Guas de Turismo locales que pueden prestar asesoramiento y capacitacin en el empleo. Si fuese necesario, UWS tiene la experiencia y puede ayudar con esta propuesta. 1.4. Capacitacin en Hospitalidad Una iniciativa ya est en marcha a travs de la FME para la capacitacin en hospitalidad. Se recomienda que todos estos programas incluyan Ingls y se extienda a la sanidad e higiene alimenticia, capacitacin en estilos de vida saludables (la promocin de buena salud, nutricin, ejercicio) y prcticas ambientales para apoyar las necesidades identificadas en estos mbitos. 1.5. Permacultura: capacitacin en produccin de alimentos orgnicos La permacultura (agricultura permanente) es el diseo consciente y mantenimiento de los ecosistemas agrcolas productivos que tienen la diversidad, la estabilidad y la resiliencia de los ecosistemas naturales. Es la integracin armoniosa de paisajes y personas que abastecen sus alimentos, energa, vivienda, y otras necesidades materiales y no materiales de una manera sostenible. Sin agricultura permanente no hay ninguna posibilidad de un orden social estable. El diseo de permacultura es un sistema de montaje de componentes conceptuales, materiales y estratgicos en un modelo que funciona en beneficio de la vida en todas sus formas. La filosofa detrs de la permacultura es el trabajar con, en lugar de en contra de la naturaleza, de prolongada y atenta observacin en lugar de prolongada y no pensada accin; de mirar a los sistemas en todas sus funciones, en lugar de pedir slo un rendimiento de ellos, y permitir que los sistemas demuestren su propia evolucin. (Instituto de Investigacin de Permacultura de Australia). Este sistema es compatible con y apoyara las tcnicas agrcolas tradicionales e innovadoras de produccin de alimentos para la poblacin local, y tambin abastecer a los operadores tursticos locales como una forma de empleo secundario para aquellos entusiasmados en aprovechar el crecimiento del turismo, pero interesados tambin en ocupar puestos ms al frente en el rea de turismo. Tambin permitir la creacin de nuevos productos como souvenirs y lugares de inters, (visita a centros de produccin) para los visitantes. Estos productos pueden incluir miel, mermeladas, hierbas, verduras,
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aceitunas, nueces, frutas, ts, flores, jabones, aceites, vinagre y el vino. La agricultura en granjas cooperativas y la comercializacin, tambin contribuyen al desarrollo de una marca Atacamea. La capacitacin para este tipo de agricultura utiliza tecnologas de produccin ms limpias contribuyendo a los ideales del desarrollo sustentable, como son el ahorro de agua, compostaje de residuos, la reutilizacin de materiales, el reciclado, reduccin en el uso de fertilizantes inorgnicos y pesticidas, y as sucesivamente. Un proyecto piloto Indgena de produccin de alimentos orgnicos, que incluya la formacin y desarrollo de capacidad, podra llevarse a cabo en conjunto con el Liceo y hacer uso de sus tierras, o en asociacin con los campesinos indgenas de otros pueblos como Talabre, Toconao o Socaire. Tambin se podra emprender un proyecto piloto de produccin de alimentos indgenas orgnicos, que incluya formacin y desarrollo de capacidades, utilizando inicialmente las tierras en el sitio de FME en San Pedro, que cuentan con suficiente tierra para un terreno experimental, que podra ser la base para el diseo y la formacin de gente local. Permacultura Amrica Latina, que describe en los estudios de casos en los anexos, tiene programas de formacin muy reconocidos en esta rea y podra formar parte de una alianza estratgica. Una vez que se haya comprobado el xito de este proyecto piloto, tambin podra realizarse conjuntamente con el Liceo utilizando su terreno, o en asociacin con agricultores de otros pueblos como por ejemplo Talabre, Toconao o Socaire (ver como ejemplo los casos mencionados en el Apndice 4, tales como los Vinos Indgenas Murrin Bridge; Hawkesbury Harvest Farm Gate Trail, Instituto Australiano de Investigacin en Permacultura; Permacultura Amrica Latina (PAL)). Otras oportunidades incluyen, trabajar con INDAP que tiene una serie de iniciativas en turismo rural y sustentable con y para comunidades indgenas. UWS cuenta con redes de apoyo y con la experiencia necesaria y puede ayudar a desarrollar un proyecto en esta rea si as se requiere. Por ejemplo, la UWS est asociada a el Centro Cooperativo de Investigacin sobre Futuros de la Irrigacin, formado en 2003 para sustentar la investigacin, educacin y capacitacin en irrigacin a agricultores, industrias, gobierno y comunidades para invertir mejor en riego.29 1.6. Capacitacin en turismo indgena, rural, sustentable y comunitario Dado que no existen programas formales, el objetivo es desarrollar el liderazgo y las aptitudes en turismo indgena para el pueblo Atacameo. Como manera de trabajar en forma conjunta, de elaborar propuestas de planificacin y operacin turstica en base a valores compartidos, de construir un centro cultural Indgena para visitantes, y de aumentar la visibilidad y marketing de los productos y servicios, se necesita de una educacin integral y de una estrategia de capacitacin especfica, con el objetivo de preparar mejor a los agentes locales, y de generar empleos significativos y sustentables en turismo. Esta debera tomar en cuenta las capacidades y habilidades necesarias para que comunidades, asociaciones y emprendedores Indgenas se involucren activamente en la industria del turismo de San Pedro de Atacama a travs de una variedad de roles y permitiendo que jvenes Atacameos prefieran quedarse en San Pedro de Atacama, y que a travs de su incorporacin a la fuerza laboral elijan trabajar en sus comunidades, contribuyendo as al mejoramiento de la infraestructura en educacin de la comuna y la regin.
29. Ver http://www.irrigationfutures.org.au/
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Se debera desarrollar programa especfico con una institucin ya sea nacional o internacional que ofrezca un ttulo reconocido, como los certificados de los Institutos Tcnicos o un Certificado de Postrado. Podra implicar una relacin entre la UWS, TAFE NSW, y una universidad chilena o institucin tcnica, que incluya el idioma Ingls con enfoque en turismo. Un componente de esto podra ser la formacin de lderes indgenas jvenes en Chile o en el extranjero, que pueden asumir el liderazgo en el desarrollo para otros. Para lograr este fin, una serie de becas de diferente duracin (desde cursos cortos hasta carreras completas) y ttulos en diferentes niveles (de doctorado, ttulos universitarios hasta cursos cortos con el certificado de cumplimiento) se podran ofrecer a los indgenas y no indgenas que demuestren capacidad e inters en el desarrollo de las comunidades indgenas y el turismo y que poseen niveles adecuadas de educacin y de idioma de entre el personal de la FME, las asociaciones indgenas como EcoRed Lickan Antay y guas tursticos locales que muestren inters. La capacitacin debiera cubrir aspectos de manejo medioambiental, ecologa social, patrimonio cultural, administracin y negocios, desarrollo e innovacin de productos tursticos, gua de turismo, relaciones pblicas, marketing y hospitalidad, multimedia, idioma ingls, salud y seguridad ocupacional y pblica, y administracin de certificacin de calidad a travs de un sistema de acreditacin validado.30 El uso de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en relacin al manejo del patrimonio, la conservacin y el turismo sustentable es otra rea prioritaria a considerar. Existen varios lugares en el mundo donde se realizan, por ejemplo, festivales de video en temas medioambientales y tursticos como manera de fomentar el turismo responsable, as como campaas en radios y televisin local.31 Cabe mencionar que no estamos en conocimiento de las oportunidades existente de capacitacin y estudios de formacin tcnica y profesional en la regin de Antofagasta y en San Pedro de Atacama. Pero existe sin duda la posibilidad de desarrollar tours de estudio (o pasantas) en Australia en proyectos de desarrollo turstico en comunidades Indgenas como parte de los cursos de capacitacin que se desarrollen. Estas pasantas en Australia adems podran disearse exclusivamente y especficamente para el quipo de FME en San Pedro de Atacama. Creemos que la capacitacin tambin debiera dirigirse a los emprendedores no indgenas con el fin de inculcar valores y consciencia de trabajo en conjunto. Esto tambin se extiende a educar a los visitantes (sobre todo nacionales) en lo que respecta a un tipo de turismo ms sustentable y armnico generando consciencia sobre el respeto al medio ambiente y a la cultural atacamea. Este tipo de informacin an es muy escasa o deficiente en todos los sitios visitados. 1.7. Desarrollo y Capacitacin en Tecnologas Sustentables La industria del turismo est buscando apoyo para ser ms responsable con el medio ambiente. La industria reconoce la necesidad, pero requiere de asesoramiento y apoyo. Si la
30. El mencionado sistema de certificacin del ITR, por ejemplo, estipula el cumplimiento de una serie de estndares internacionales aplicables a distintos actores del desarrollo turstico (destinos, hoteles, rutas y casas rurales, entre otros) que incluyen criterios relativos a la conservacin ambiental, fomento de la cultura local y desarrollo socioeconmico del destino, teniendo siempre en cuenta la sostenibilidad del mismo (EuroChile). 31. En este sentido cabe mencionar como ejemplo, un innovador programa de capacitacin en turismo y medio ambiente impulsado por INDAP y financiado por el Gobierno Regional de Aysn, que con una inversin de 50 millones de pesos considera la produccin de 33 programas radiales que se emitirn en la regin, cinco manuales de apoyo tcnico y asesora, enfocada a generar capacidades para mejorar la oferta turstica complementaria de la regin.
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industria del turismo va a considerarse como socio y colaborador en el asesoramiento y apoyo del turismo indgena, este enfoque de colaboracin y apoyo tambin debera extenderse para incluir a la industria formal y trabajar para que desarrollen tecnologas, practicas y mtodos ambientalmente responsables como el ahorro de agua, la conservacin de la energa, tecnologas de energa alternativa, la reduccin de residuos y la administracin de los desechos. FME podra desempear un papel central en reunir a las agencias de gobierno, municipio, escuelas, empresas, la comunidad y a otras industrias (incluyendo la minera). Dicho proyecto debe ligarse a un sistema de acreditacin, (tal vez ms all de la funcin de FME), que permita a los visitantes apoyar a las empresas responsables. 1.8. Capacitacin en comunicacin participativa y medios comunitarios Existe un nivel muy bajo de infraestructura y conectividad en comunicaciones y telecomunicaciones, sobre todo fuera de San Pedro de Atacama. De manera ms especfica, no existe ningn tipo de proyecto formal en prcticas de medios comunitarios, con quizs la excepcin de Radio Toconao que en todo caso se entiende opera con una licencia comercial. La radio comunitaria Orgenes que actualmente se encuentra relativamente abandonada podra jugar un papel preponderante si tuviera un rol ms especfico y el capital humano necesario para su gestin. Al igual que la radio comunitaria, que desde los aos 50 ha servido un sinnmero de opciones de desarrollo comunitario, la produccin de videos, podcasting, diseo web, relatos digitales e Internet son vitales para resaltar la voz local desde una perspectiva propia y autnoma. La creacin de contenidos locales puede ser un instrumento importante para la capacitacin de jvenes, y la posibilidad de que stos se reconecten con su cultura. Adems, la produccin audiovisual puede jugar un papel significativo en el registro de patrimonios intangibles y tangibles, vinculados al turismo. Esto est estrechamente relacionado con el desarrollo de un centro cultural atacameo (Recomendacin 4). La UWS tiene considerable experiencia en este tipo de proyectos a nivel local e internacional y se podra analizar la factibilidad de emprender un proyecto de medios audiovisuales Atacameos como un centro comunitario multimedia que incluya radio, video e Internet, en base, por ejemplo, al exitoso modelo de centros comunitarios multimedia impulsado por UNESCO desde 2003 y en conjunto con realizadores Atacameos ya trabajando en esta lnea a travs de la Coordinadora Latinoamericana de Cine y Comunicacin de los Pueblos Indgenas.32
2. Desarrollo Profesional [corto-mediano plazo]

FME podra trabajar con el Liceo Likan Antai, los institutos tcnicos y la industria turstica para ofrecer una exposicin anual de profesiones, mostrando las profesiones de turismo y hotelera, y cursos que podran conducir a una amplia gama de posibles carreras. Esto tambin podra proporcionar un enlace a un programa de mentores en la industria turstica para los atacameos y para operadores que pasan por los programas de capacitacin de FME. Tambin proporcionar un foro para reunir a la industria con FME para examinar las areas de inters comn y fomentar el empleo ocasional de expertos en turismo local en los cursos cortos de FME.
32. Es posible mencionar a su vez las iniciativas apoyadas por Fundacin EuroChile como el desarrollo de un sistema de reservas va mensajera SMS para el turismo rural, o el proyecto de TIC de Turismo que la Unin Europea impulsa en las Islas Baleares de Espaa y que agrupa a 50 PYMES dedicadas a las soluciones tecnolgicas para el sector turstico.
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3. Conferencia sobre Turismo Indgena y Desarrollo ComunitarioTrabajando juntos por un futuro sostenible [corto plazo]
Con el fin de extender esta investigacin inicial, los valores comunes y los temas identificados, hay una necesidad de continuar la construccin de relaciones y asociaciones entre FME, las empresas tanto Indgenas como no indgenas, organizaciones y gobierno. Una recomendacin es organizar una conferencia de especialistas en turismo y desarrollo de las comunidades indgenas. Los temas deben relacionarse directamente a las cuestiones y recomendaciones que FME se propone proseguir como prioridad. Se invitar a ponentes que puedan dar ejemplos detallados sobre las mejores prcticas, seguido de talleres para desarrollar estrategias con los participantes locales. La UWS podra asistir en la planificacin y seleccin de panelistas y expertos que expondran sobre los temas, necesidades y oportunidades identificadas en este estudio preliminar de prefactibilidad. Algunos temas posibles seran:
Actualizacin de la estrategia de la FME para el Turismo Indgena Marca integrada, Mercadotecnia (mapas y sitios en la red), desarrollo de
productos, (por ejemplo Hawkesbury Harvest Farm Gate Trail ) Capacitacin en Permacultura - Bill Mollison, Australia y Permacultura Amrica Latina (PAL), una organizacin sin fines de lucro y con 15 aos de haber sido establecida en Santa Fe que apoya iniciativas de desarrollo sostenible y prcticas de bajo impacto econmico en comunidades pobres e indgenas en toda Amrica Latina Desarrollo de Turismo Indgena - Nicholas Hall, Northern Territory Tourism Prcticas sustentables, las sociedades y el turismo de alto valor - por ejemplo Lindblads, Galpagos Marketing y Creacin de un Lugar Gua Lonely Planet Acreditacin del producto autntico - ROC Turismo Indgena Australia
4. Centro Cultural Atacameo [Largo plazo]

El desarrollo de un Centro Cultural Atacameo, administrado y propiedad de la comunidad fue una idea firmemente apoyada por los participantes en el estudio. FME podra investigar la viabilidad de dicho centro, cofinanciado con otros socios. Empezando con el desarrollo y fortalecimiento de las habilidades para producir y desarrollar los contenidos culturales locales, ligado a la produccin de medios de comunicacin que servirn para despertar en los jvenes indgenas inters en el patrimonio intangible de su cultura y sus familias. La puede ser la que lanza la iniciativa, pero sera concebido como algo que la comunidad posee y controla y debe ser estratgicamente situado en una posicin muy visible y central, alrededor de la plaza del pueblo si eventualmente proporcionara un lugar de informacin turstica e intercambio. Debe desempear un papel central en cualquier sistema de acreditacin, el desarrollo de
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directrices y cdigos para las empresas tursticas y los visitantes, para el desarrollo de una marca de turismo atacameo y de mercadotecnia cooperativa. Un centro cultural que no solo funcione como una infraestructura fsica que acta como punto de entrada para obtener informacin sobre el turismo indgena en la regin, sino tambin como un mecanismo para fortalecer la creacin de contenido local y la recuperacin y proteccin del patrimonio local intangible. El Centro Cultural no competira sino que complementara el trabajo hecho por el Museo, la Oficina Local de Sernatur y el nuevo Mercado de Artesanas. Para ello, el establecimiento de un Centro Cultural Atacameo (Lickan Antay) podra llegar a transformarse en un recurso compartido que provea a la Comuna de San Pedro de un centro principal tanto para visitantes como para gente local, y que sirva como:
Punto focal donde se pueden comercializar o distribuir productos culturales que apoyen
un turismo ms respetuoso con la cultura y el medio ambiente: as como documentales, libros, u otros ejemplos de patrimonio cultural intangible de las comunidades.
kiosco cultural, shop front o Centro de Visitantes para que los que visitan San Pedro de
Atacama por slo 2 o 3 das, pueden acceder en forma directa a la informacin y aprender de la cultura Atacamea desde una perspectiva Indgena, y con productos comerciales y servicios tursticos de alta calidad, creados, producidos, diseados, administrados por emprendedores, asociaciones y comunidades Atacameas.
lugar de informacin y certificacin de textiles y artesanas (no necesariamente como

punto de ventas para evitar la competencia con otros mercados artesanales ya existentes). De modo que los turistas puedan distinguir lo que es Atacameo, de lo Chileno, y de los productos provenientes de Bolivia, Per y Ecuador.
oficina de turismo Indgena que provee mapas, consejos, e informacin con todo lo
relacionado al turismo Indgena (alojamientos en familias, casas de huspedes u hoteles Indgenas, donde comer comida Atacamea tpica, donde contratar servicios de guas Atacameos, etc.). Adems puede funcionar como centro de reservas para productos y transporte aprobados para los destinos en comunidades Indgenas o atractivos administrados por asociaciones indgenas como Valle de la Luna, Aldea de Tulor, Pukara de Quitor.
punto de venta de un Pase Patrimonial Atacameo que permita el acceso coordinado a

una serie de atractivos tursticos por un mismo precio.
como caf Internet, centro de distribucin de folletos. Como espacio para que los estudiantes de turismo del Liceo Lickan Antay realicen
prcticas profesionales en hospitalidad turstica.33 Los egresados del Liceo podran ser capacitados adems para trabajar como guas especializados y/o asistentes de investigacin en el Museo Arqueolgico Padre Gustavo Le Paige.
33. En la consulta con la encargada de la especialidad de turismo del Liceo, fue posible observar que no existe ningn curso especializado sobre medio ambiente o turismo medio ambiental o de intereses especiales. Slo existe un ramo de geografa. Varios administradores Indgenas de sitios manifestaron que los egresados del Liceo posean deficiencias en su conocimiento del medio ambiente, del patrimonio cultural y del idioma ingls.
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Otros temas a considerar son el desarrollo de una estrategia de marketing cooperativa que incluya:
la elaboracin de rutas patrimoniales culturales, mapas y pginas Web. Paquetes con pasaporte turstico para incentivar estadas ms largas, capturar
mejor el ingreso, ofrecer mejor informacin y un marketing ms efectivo y eficiente.
El trabajo conjunto con otras regiones de Chile, especialmente Tarapac. Vnculos con organizaciones, agencias e instituciones internacionales. Guas de visitantes (ej. Lonely Planet). Mayor y mejor utilizacin del universalmente reconocido y bien valorado estatus
RAMSAR para los sitios listados en el Salar de Atacama, y posible consideracin de la designacin de Patrimonio de la Humanidad como forma efectiva de marketing, visibilidad y reconocimiento internacional.
Mejor uso de redes existentes IUCN; UNESCO-World Heritage; Ramsar; u ONGs

trabajando en desarrollo comunitario para la superacin de la pobreza o la conservacin del patrimonio a travs del turismo (por ejemplo la WWF).
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Bibliografa y Referencias
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APENDICE 1
Biografa de los Investigadores

La Dra. Robyn Bushell34 es una experta internacional en turismo y ciencias del medio ambiente adems de investigadora en reas de planificacin turstica, desarrollo comunitario, calidad de vida y la conservacin de patrimonio cultural y natural. Su trabajo se enfoca al entendimiento de los valores que subyacen la calidad de vida y el bienestar, y de qu manera las estrategias de desarrollo econmico en el rea turismo (tanto en pases desarrollados como en vas de desarrollo) pueden integrarse con estrategias que tambin consideren los resultados valricos no-econmicos. La Dra. Bushell es la Directora del Departamento de Turismo de la UWS, dentro de la Escuela de Ciencias Sociales, e investigadora del Centro de Estudios Culturales. Est afiliada a la Organizacin Mundial de la Salud y ha estado involucrada en la educacin universitaria por 30 aos, en la docencia e investigacin en disciplinas de medioambiente, salud comunitaria, y planificacin turstica. Actualmente participa como consultora para varios organismos internacionales y nacionales responsables de la planificacin y gestin de recursos naturales y culturales en planificacin turstica, incluyendo la Organizacin Mundial de Turismo de las Naciones Unidas; la Fundacin Charles Darwin en las Islas Galpagos; la Comisin Mundial para reas Silvestres Protegidas; la Unin Internacional de Conservacin de la Naturaleza (como co-directora de la mesa de trabajo en Turismo y reas Protegidas); el Centro de Patrimonio Mundial de la UNESCO (en el diseo de programas de mejoramiento en la conservacin y los impactos de visitantes a sitios listados como Patrimonio de la Humanidad); programas de Salud y Turismo para varios gobiernos del sudeste Asitico; y el departamento de turismo del gobierno de Australia, como consultora en el diseo e implementacin de un programa nacional de acreditacin en construccin de capacidades para operadores tursticos para ser ms responsables en el cuidado medioambiental y social. La Dra. Bushell posee una vasta red de contactos con profesionales del turismo involucrados en educacin, capacitacin, implementacin, que incluye muchas ONGs operando en Amrica Latina. El Dr. Juan Francisco Salazar35 es antroplogo de la Universidad de Chile y Doctor en Comunicacin de la University of Western Sydney, donde se desempea como profesor de comunicacin e investigador del Centro de Investigaciones Culturales. Entre 1993 y 1998 trabaj en diversos proyectos en la zona de San Pedro de Atacama y el Alto Loa / Ro Salado para agencias gubernamentales, ONGs y la Universidad de Chile. Ha sido consultor internacional en materias de comunicacin para el desarrollo, participacin y comunicacin comunitaria y cambio social. Se ha especializado en el tema de comunicacin audiovisual Indgena y dilogo intercultural. Ha desarrollado dos estudios de evaluacin para UNESCO en el programa TICs para el Dilogo Intercultural: Desarrollando Capacidades Indgenas en Produccin Audiovisual. Actualmente trabaja en varios proyectos comunitarios en Sydney con comunidades Indgenas y migrantes. Entre 2002 y 2006 estuvo asociado a la Coordinadora Latinoamericana de Cine y Video Indgena (CLACPI) y desde 2004 es miembro de la directiva internacional de la red internacional de medios comunitarios y alternativos OURMedia/ NuestrosMedios.
34. http://www.uws.edu.au/centre_for_cultural_research/ccr/people/researchers/associate_professor_robyn_bushell 35. http://www.uws.edu.au/centre_for_cultural_research/ccr/people/researchers/dr_juan_francisco_salazar
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APENDICE 2
Nmina de personas Consultadas y Entrevistadas Visita 1 (Noviembre 2008)

2.1 Equipo participante de Fundacin Minera Escondida 1. Manuel Escalante, jefe Oficina San Pedro de Atacama 2. Mario Pizarro, Jefe Proyectos Bicentenario 3. Jenny Zepeda, Proyectos Indgenas 4. Ada Mamani, Asistente de Proyectos Indgenas, San Pedro de Atacama 5. Leonardo Araya, Adquisiciones y Logstica 6. Esbelcia Cruz, Administracin
2.2 Comunidades, Asociaciones y Agrupaciones Indgenas

N 1 Institucin / organizacin Turismo Likanhuasi y Comunidad de Solor Comunidad Atacamea de Toconao Nombre de personas entrevistadas Flix Ramos Cargo Presidente Comunidad y Asociacin Valle de la Luna Secretaria Gua Turstica Gua Turstica Gua Turstica Administradora Valle de Jerez Director 11/11/08 Fecha de Entrevista 10/11/08
Marisol Gonzlez Maria Luisa Roxana Mondaca Alejandra Salva Leslie Soza
11/11/08
Comisin de Turismo de Peine Comunidad Atacamea de Talabre
Ramn Torres y Directiva Sotero Armella Luis Soza Antonia Mondaca Sara Tejerina
Presidente Lder Tesorero Presidente Secretario Administrador
11/11/08
Comunidad Atacamea de Machuca
Daniel Colque Honorio Lpez
12/11/08
Asociacin Indgena Valle de La Luna Comunidad de Catarpe Consejo de Pueblos Atacameos
Manuel Cortes
12/11/08
7 8
Mirta Sols Julio Ramos
Presidenta Presidente
12/11/08 12/11/08
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2.3. Agencias de Gobierno

N Institucin/ organizacin I. Municipalidad San Pedro de Atacama I. Municipalidad San Pedro de Atacama CONADI Calama CONAF Calama Programa ORIGENES Calama Nombre de las personas entrevistadas Sandra Berna Rene Ossandon Aldo Brrales Juan Pablo Gonzlez Cecilia Fabin Gabriel Carvajal 14 15 INDAP Calama Agencia de Desarrollo Productivo Antofagasta Janet Araya Geraldo Juzakos Rodolfo Navarro 16 SERNATUR Antofagasta Gustavo Herrera Cargo Fecha Entrevista
9 10 11 12 13
Alcaldesa Desarrollo Productivo IMSP Coordinador Coordinador Tcnico Zonal (CTZ) Directora subrogante Unidad de Estudios Subdirectora Gerente Subdirector Director General
11/11/08 12/11/08 13/11/08 13/11/08 13/11/08
13/11/08 14/11/08 y 13/10/09
13/10/09
2.4. Otras Organizaciones Consultadas

N Institucin/ organizacin Liceo Lican Antai Nombre de las personas entrevistadas Miram Rivera Gabriela Rodrguez Cargo Fecha Entrevista
17
Directora Profesora Especializacin Turismo Director
10/11/08
18
Museo Padre Gustavo le Paige, Universidad Catlica del Norte Asociacin de Turismo y Medio Ambiente (ATYMA) Consejo de Turismo Intereses Especiales (TIE) Lodge Terrantai Ecored Lickan Antay
Mark Hubber
10/11/08
19
Maria Luisa Capdeville
Directora
12/11/08
20
Gregorio Ildefonso
Gerente
12/11/08
21 22
David Barrera
Gerente
13/11/08 13/11/08
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APENDICE 3
Nmina de Participantes Talleres (Octubre 2009)

Nmina de asistentes taller estudio preliminar de factibilidad proyecto turismo indigena empresas turisticas y organizaciones:
N Nombre Cargo que representa en la empresa turstica Presidente Administrador Jefe de Guas Gua Administrador Administrador Presidente Dueo Duea Encargado Reservas Duea Duea Dueo Empresa Turstica u Organizacin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Carlos Vega Alejandro Figueroa Matas lamo Catalina Aransibia Mauice Dides Lus Escalante Jos Julin Maldonado Gonzalo Reyes Elizabeth Cruz Jasmin Cruz O. Mario Sandon Ingrid Saavedra Sandra Flores
Asc. Turismo Indgena Ecorret Lickancantay Hotel Tulor Hotel Alto Atacama Hotel Kunza Explora Hostal Har ATUSPA Hostal La Ruca Terra Extreme Desert Adventur Hostal Elim Restaurante Tierra CONAMA Ancestral
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Nmina de asistentes taller estudio preliminar de factibilidad proyecto turismo indigena comunidad y servicios publicos:
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Nombre Gregorio Ildefonso Irene Vega Pinilla Johana Ortis Retamal Gerardo Coca Gustavo Cruz Cruz Honorio Lopez Teresa Chaile Solange Galvez Francisco Teran Rosana Chavez Ada Aramayo Maria Reyes Ramos Susana Dip Cargo que representa en la empresa turstica Ejecutivo Profesional Fomento Productivo Servicio Pas Representante Presidente Presidente Encargada Casa Husped Gerente Presidente Presidenta Presidenta Representante Encargado Relaciones con la Comunidad Atacamea Empresa Turstica u Organizacin PMC Turismo Municipalidad de San Pedro de Atacama Municipalidad de San Pedro de Atacama Comunidad Indgena de Solcor Comunidad Indgena Atacamea de Socaire Comunidad Indgena Atacamea de Machuca Comunidad Indgena Atacamea de Peine PMC Turismo Comunidad Indgena Atacamea de Ro Grande Comunidad Indgena Atacamea de Sequitor Comunidad Indgena Atacamea de San Pedro de Atacama Comunidad Indgena Atacamea de Coyo Museo Reverendo Padre Gustavo Le Paige SPA
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APENDICE 4
Casos de Estudio y Referencia

4.1 Centro Turstico Isla Tortuga, Fiji
Isla Tortuga es un centro turstico de cinco estrellas con 14 habitaciones de lujo, situado en una isla privada de 500 acres en un grupo de islas llamadas Yasawas, en Fiji. Fue adquirida por Richard Evanson en 1972, quien contina siendo el propietario y manager. La isla estaba deshabitada y en estado de degradacin despus de dcadas de abandono, sobrepastoreo y escampado. La flora y fauna haban mermado, la tierra erosionada y el ecosistema, incluyendo los manglares, los arrecifes de coral y las playas estaban daados. El Sr. Evanson se comprometi a regenerar la isla. Eventualmente en 1980 el centro turstico abri sus puertas con la visin de ser un recurso vital para nuestra comunidad. Esta visin tambin incluy el compromiso de ser uno de los principales centros de ecoturismo en el mundo. En la Isla Tortuga se han implementado una serie de innovadores programas y actividades comunitarias y ambientales para lograr estos objetivos. Esto ha incluido la siembra de ms de un milln de rboles provenientes de un vivero establecido en la isla. En solo 10 aos la cubierta vegetal creci de un 10% a un 82%. Se incluyeron muchos frutos nativos y permiti frenar la erosin y proveer un hbitat para aves y fauna que ahora son ricos en nmero y en diversidad. Debido a la visin del lugar y combinado con lo especial de la experiencia de los visitantes, gestos filantrpicos son bastante habituales. La Fundacin Comunitaria Yasawa se estableci en 1992 para recibir donativos de los huspedes para proyectos especiales en las comunidades de la Isla Tortuga. Estos fondos se han asignado a becas anuales para ayudar a que los nios puedan ir al liceo y tambin se han utilizado para financiar algunas clnicas mdicas. Porque hay un ndice muy bajo de retencin despus de la primaria y no existen liceos, el Fideicomiso ha determinado el uso de $200,000 del dinero recaudado para apoyar en la construccin de un liceo en la Isla. La escuela comenz en el 2002. Establecido con el propsito de educar lideres en la comunidad, este programa ha permitido que estos jvenes, que asisten a la escuela, puedan regresar a sus 7 aldeas el fin de semana. Isla Tortuga estableci una asociacin con el Colegio Geelong Grammar en Australia que aport un respaldo educacional considerable, que permiti a la escuela hacerse de un director y un profesor. Las Islas Yasawas tampoco contaban con instalaciones para el cuidado de la salud, exista solamente un puesto de enfermera sin equipo, electricidad o agua potable. La provisin de recursos para el cuidado de la salud signific un aumento en la calidad de los servicios, y ha permitido que los problemas de ceguera, causados por las cataratas y la diabetes se estn atendiendo. En los ltimos 15 aos, el complejo turstico cierra durante una semana y un equipo mdico, conformado por profesionales que anteriormente han sido huspedes, dona su tiempo pro bono para establecer una clnica de ojos completa. Desde su inicio, ms de 11,000 Fjanos han recibido un examen de la vista, se han proporcionado 9.000 pares de lentes gratuitos, y ms de 1,000 operaciones han sido realizadas, en su mayora operaciones de cataratas y 20 implantes de crnea. La Isla Tortuga tambin tiene otras clnicas mdicas que proveen servicios de salud que incluyen, dermatologa, salud de la mujer y clnicas
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dentales, y si no fuera por esta iniciativa, no estaran disponibles. Este ejemplo demuestra como una sola empresa turstica puede contribuir significativamente a la salud y el bienestar de la comunidad local.
4.2 Stay Another Day (Qudese Un Da Ms) - Luang Prabang, Laos.

El programa Stay Another Day es una iniciativa que promueve el turismo sustentable. Fomenta el comportamiento responsable de los operadores y los visitantes. Stay Another Day es una estrategia de comunicacin que consiste en un folleto y un sitio web www.stayanother-day.org. Su funcin es vincular negocios ticos, agencias intergubernamentales y organizaciones no gubernamentales con clientes preocupados por estos temas y apelar a los visitantes a ser responsables. Stay Another Day se estableci para ayudar a que las personas realmente conozcan ms a fondo los pases que estn visitando. Stay Another Day se desarrollo por medio de la Corporacin Internacional de Finanzas y Desarrollo del Sector Privado del Mekong en Laos, Cambodia y Vietnam. Representa un buen modelo turstico, que es comercialmente viable y al mismo tiempo capaz de crear mayores beneficios para la sociedad y apoyar la conservacin de los bienes naturales, culturales e histricos de los cuales dependen ambos, el turismo y la poblacin local. En Luang Prabang esta iniciativa se encuentra muy a la vista, en muchos mostradores, en folletos gratuitos disponibles en el centro ms importante de informacin para visitantes y tambin accesible en todos los negocios participantes: hospedaje, cafs, libreras, productores y tiendas de artesanas, compaas de tours, y organizaciones no gubernamentales responsables del patrimonio y la conservacin. El objetivo es promover un turismo de destino amistoso al conectar a los viajeros con organizaciones que estn de alguna forma ayudando a conservar el patrimonio, la cultura local y que apoyan proyectos comunitarios que benefician a los locales o, iniciativas que reducen el impacto negativo del turismo al medio ambiente. Algunos folletos por ejemplo destacan: En este folleto usted encontrar un sin fin de notables iniciativas que no solamente le darn ideas para tener una experiencia de viaje ms rica, sino tambin la oportunidad de contribuir de alguna manera para mejorar el bienestar de la poblacin local Durante su visita a Laos, qudese un poco ms, compre productos locales y visite algunas de las iniciativas descritas en este folleto. Un ejemplo de las iniciativas incluidas en folletos tursticos y que se refiere directamente a cuestiones de salud es sobre la Cruz Roja de Laos, que opera unos baos de vapor y masaje muy conocidos en Luang Prabang. Esto le genera ingresos que ayudan a financiar sus actividades de auxilio y apoyo a los pacientes ms pobres. Tambin asegura la continuidad de sus actividades actuales:
Formacin de voluntarios en un programa comunitario de primeros auxilios. Construccin de letrinas y sistemas de abastecimiento de agua por gravedad para
las aldeas. Capacitacin en primeros auxilios y educacin sobre enfermedades de transmisin sexual para jvenes locales y choferes de tuk-tuks. Provisin de ayuda humanitaria a los habitantes que sufren a causa de alguna enfermedad. Reclutamiento de donantes de sangre.
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Stay Another Day le hace una promesa fascinante al visitante: No solamente tendr usted una experiencia memorable (y una que puede recomendar a otros), pero tambin se asegurar que el turismo est beneficiando a una gama mucho ms amplia de personas Kopnoi, una de las empresas que participan en Luang Prabang, tiene una exposicin multimedia sobre el proyecto, donde explican en detalle el trabajo de cada una de las empresas participantes, y la tica detrs de Stay Another Day. Promueve activamente a que los visitantes se comporten de forma responsable y tambin incentiva y premia la responsabilidad socio-ambiental de las empresas locales.
4.3 Home Stay Melaka (Estancia En Un Hogar, Melaka)

El programa Home Stay comenz en Malasia en 1995, solamente con una aldea con el deseo de promover el Turismo Comunitario. Desde Junio del 2009 cuenta con 140 aldeas que abarcan a 3,264 participantes de estas comunidades.Home Stay est dirigido a turistas que estn buscando experimentar el pas ms a fondo. El concepto de Home Stay en Malasia es permitir que los turistas vivan con una familia local y experimenten el estilo de vida, las tradiciones y la cultura de los Malasios. Home Stay es un importante generador de oportunidades de negocios para las pequeas y medianas empresas (PME). Es tambin un vehculo muy efectivo para extender los beneficios econmicos al nivel local. Asimismo acta como catalizador para el establecimiento de asociaciones entre los sectores pblicos, privados y de la comunidad. Para que las estrategias de Home Stay tengan xito, se requiere de una cuidadosa gestin y de buenas directrices que aseguran la calidad de la experiencia del visitante. Algunos aspectos de calidad incluyen:
El requisito que cada aldea mantenga limpio el medio ambiente con un buen
sistema de drenaje y alcantarillado. Un equipo conformado por personal del Ministerio de Turismo, del Gobierno Estatal, del Departamento de Salud y del Consejo Municipal llevan a cabo una inspeccin conjunta que incluye a todas las viviendas que quieren participar en el programa, antes de aprobar una solicitud de aldea Home Stay. Esto representa una colaboracin importante entre los departamentos de turismo y de salud. Los participantes, cuando son recin aprobados para ser Home Stay tienen que realizar un viaje de campo y asistir a cursos obligatorios antes de recibir la certificacin como operadores de Home Stay. Importantes Beneficios del programa Home Stay fluyen, a nivel individual a las familias participantes, a la comunidad local y a los turistas. Los beneficios para la comunidad son: o Una fuente de ingresos. Malasia recibe 75,214 turistas (locales y extranjeros) generando 4.9 millones de Ringgit al ao.
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o Desarrollo de infraestructura y espacios fsicos. o Jardines, sistemas de drenaje y carreteras, modernizacin de instalaciones sanitarias. o Cursos especiales y programa de capacitacin de la comunidad. o Idiomas, higiene, preparacin de alimentos, limpieza del medio ambiente. o Apoyo a pequeas y medianas empresas. o Talleres, marketing y promocin. o Apoyo en Salud. Fogging (Interceptor de Grasa), programas de limpieza y atencin especial a procedimientos de seguridad y proteccin. o Mejoras en la infraestructura de los baos, especialmente los retretes. Beneficios para el Turista: Poder experimentar ms directamente una comunidad multicultural y conocer gente local en un ambiente amistoso y relajado. Un lugar limpio, seguro y ms higinico en donde quedarse sin tener ninguna preocupacin.
4.4 Gumnut Scheme (Sistema Gumnut)- acreditacin para la Industria de Camping y Casas Rodantes: Practicas Empresariales Social y Ambientalmente Responsables.
La industria de camping y de casas rodantes es un sector turstico de gran envergadura en Australia y muy importante para las economas regionales. Sin embargo, tambin ha sido identificada por la Comisin Costera de Nueva Gales del Sur como un factor considerable en la degradacin del medio ambiente, por su alto consumo y utilizacin de los recursos naturales en muchas de las reas costeras. Como consecuencia, la Asociacin de la Industria de Camping y Casas Rodantes del Estado de Nueva Gales del Sur tuvo que asumir un nivel ms alto de responsabilidad para mejorar la sustentabilidad dentro de la industria. En el 2002, la asociacin contacto a la UWS solicitando su colaboracin especializada para disear e implementar un programa de desarrollo de capacidad en prcticas empresariales, de responsabilidad socio-ambiental para sus 400 sitios y 116 miembros del gremio. Basado en principios de compromiso, de mejora continua e incentivos positivos, el programa Gumnut ha gozado de un xito excepcional. Los miembros asisten a un programa de capacitacin de un da, realizan una auto-auditora y presentan una solicitud para adquirir el primer nivel, el Galardn de Bronce. Como requisito, todos los sitios de camping y casas rodantes que participan en el programa, tienen que medir y monitorear su desempeo en base a una serie de normas ambientales para conservar el galardn de bronce y asistir a una capacitacin adicional para progresar del nivel bronce, a los niveles plata y oro del programa. Por medio de este monitoreo, a los miembros se les alienta a mejorar continuamente su desempeo en las reas de ahorro financiero, ambiental y de beneficio social. Los resultados han sido muy significativos. Ms del 52% de los miembros estn participando y pasando por niveles progresivos de sustentabilidad, educacin y capacitacin. Esto est cambiando completamente la cultura
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de la industria. Existen planes para implementar el programa a nivel nacional. Tambin est siendo replicado exitosamente en otras reas de la industria turstica y por el gobierno local para otras pequeas y medianas empresas en Australia. El objetivo principal del programa era lograr operaciones empresariales, social y ambientalmente responsables en la industria de camping y casas rodantes. Esto se ha conseguido al: 1. fomentar que los miembros de la industria reduzcan el impacto ambiental de sus parques por medio de un programa educacional adaptado despus de analizar sus necesidades especficas y contexto operativo. 2. transformar sus prcticas de responsabilidad socio-ambiental en una ventaja econmica y comercial por medio de una reduccin tangible en el impacto y los costos asociados con el desperdicio de agua, electricidad y desechos. 3. explorar los mecanismos de su operacin para incrementar los beneficios a las comunidades locales. 4. trabajar para obtener, a largo plazo, cambios de actitud, de prcticas y de cultura en toda la industria. 5. fomentar una conciencia sobre sustentabilidad entre sus clientes. 6. crear asociaciones duraderas con agencias gubernamentales y, 7. establecer una buena reputacin para el gremio, como parte integral de la solucin al cambio climtico y el desarrollo sustentable, en lugar de ser parte del problema Estudios de casos y ejemplos de estrategias exitosas de ahorro econmico son presentados en el sitio web de la Asociacin. El boletn informativo de la asociacin incluye regularmente un reportaje sobre el programa Gumnut, en el cual se reportan los logros de los operadores; se dan consejos sobre procedimientos verdes tales como, ideas para ahorrar energa y entender el impacto de la huella de carbono de las prcticas empresariales. Las historias de ms xito son enviadas para su publicacin en peridicos locales. La responsabilidad social es un requisito del programa y el resultado es que los sitios de camping y casas rodantes han creado varios mtodos innovadores para poder servir a sus comunidades locales. Todos los sitios que participan en el programa reciben el Incentivo Colateral Gumnut, para comercializar y ayudar a educar a sus clientes y muchos estn activos desarrollando la manera de lograrlo, como por ejemplo los incentivos Gumnut y el club de actividades para nios Gumnut. Como resultado del programa Gumnut, la conferencia anual de la asociacin, el Super Show de 10 das y el Directorio de Sitios de Camping y Casas Rodantes de Nueva Gales del Sur (se imprimen y distribuyen 165,000 copias anuales) se han convertido en eventos verdes y ahora acentan la sustentabilidad como un valor fundamental de la organizacin y de sus miembros.
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El programa Gumnut se promueve a los consumidores a travs de varias publicaciones: La NSW Caravan & Camping Holiday & Touring Guide; la NSW Caravan, Camping & RV Product and Services Buyers Guide; la NSW Manufactured Home Estates and Villages Guide y los folletos Gumnut Award. Como resultado directo del programa de Premios Gumnut, que tambin otorga subvenciones, El Departamento de Turismo de NSW que es la entidad de marketing ms importante para el turismo y otros numerosos departamentos gubernamentales del estado, incluyendo el Fondo Ambiental de NSW, el Servicio de Parques Nacionales, Flora y Fauna, el Departamento de Tierras, las Asociaciones de Condados y Gobierno Local y los consejos gubernamentales locales estn trabajando con la asociacin y con empresas individuales para fomentar el desempeo sustentable, Una investigacin realizada por investigadores, incluyendo estudiantes del programa de Honores y de Post Doctorado de UWS establecieron los criterios del programa, basados en las mejores prcticas de turismo a nivel mundial, en otras industrias y en las 1400 normas ambientales de la Organizacin Internacional para la Estandarizacin (ISO). Adems, una investigacin dirigida por UWS ha monitoreado el desempeo del programa y de otras empresas individuales, identificando tanto los factores de su xito como las barreras que existen en el programa con el fin de mejorarlo, perfeccionarlo y asimismo asegurar el xito continuo. El programa de Premios Gumnut ha sido reconocido por Turismo NSW, por el Consejo de la Industria Turstica y el Foro de Transporte, por el Premio Qantas a la Excelencia en Empresas Tursticas y por el Premio Ambiental Banksia. Todos estos realzan el perfil a los ojos de los consumidores y alientan a que la Asociacin y los operadores individuales se esfuercen para lograr an ms. Para mayor informacin se puede consultar el sitio: http://www.caravan-camping.com.au/gumnut
4.5 Hawkesbury Harvest (Cosecha Hawkesbury)

Hawkesbury Harvest es una organizacin comunitaria formada en Sydney en el 2000 a raz de que un grupo de agricultores, profesionales de la salud comunitaria, representantes del gobierno estatal y local de la regin de Hawkesbury se reunieron para intentar resolver algunos problemas en el sistema local de alimentos. Su misin es mejorar la viabilidad econmica y sustentabilidad de la agricultura local. Agricultores con propiedades pequeas en la regin haban estado afrontando presiones econmicas a causa de los cambios en el sistema de ventas y el dominio de las grandes cadenas comerciales. Por lo que sembraban y por el precio que podan obtener por sus productos en el mercado ya no tenan posibilidades frente a la competencia global. Los proveedores de alimentos estaban vendiendo sus campos y parcelas para dar paso a desarrollos residenciales y abandonando su labor como agricultores. Y al otro lado de la cadena alimenticia, los consumidores estaban sufriendo otras consecuencias por la forma en que el sistema alimenticio haba cambiado. La falta de acceso fcil a frutas y verduras frescas y a precios asequibles, se identific como un factor en el incremento de enfermedades relacionadas con la dieta como la diabetes, problemas cardacos y obesidad. La gente pens que si podan establecer formas para tener acceso directo a los productores, los consumidores podran ms asequiblemente obtener alimentos frescos y por lo tanto atender las cuestiones de salud.
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Hawkesbury Harvest fue creado por medio de una reunin en una granja local y la organizacin tambin elabor un Directorio de agricultores, el Farm Gate and Growers Directory, siendo estas las primeras iniciativas para abrir las granjas y vender los productos directamente a los consumidores. Ahora, en la sexta edicin del mapa Farm Gate Trail y con el Directorio de Agricultores accesible a travs de la red de internet, Hawkesbury Harvest ha ampliado sus actividades al desarrollo de empresas incluyendo, los mercados de agricultores, das abiertos al pblico en las granjas, eventos especiales y servicios de abastecimiento. Sus actividades se han extendido a toda la parte oeste rural de la cuenca de Sydney. Estas son pequeas pero importantes iniciativas de comercializacin alternativa, que complementan el sistema dominante en el marketing de alimentos en Sydney. Estas iniciativas se han creado para ayudar a los agricultores de pequeas propiedades a encontrar maneras de comercializar sus productos directamente a los consumidores y recuperar la viabilidad de las granjas. Tambin generan oportunidades alternativas de comercializacin para que los consumidores se abastezcan de alimentos frescos directamente de sus productores. Este contacto directo con los agricultores ayuda a que estos cultiven productos con un mejor sabor, variedades con mayor rendimiento y tambin para diversificar su produccin agrcola bsica. Los agricultores adoptan nuevas tecnologas sobre el manejo del microclima en sus granjas y modifican sus prcticas para abastecer las necesidades que tienen los consumidores de adquirir alimentos que sean buenos, limpios y justos. Al hacer esto, los agricultores responden al creciente inters de restablecer el nexo con nuestra fuente de alimentos, con nuestros agricultores y con la tierra que nos alimenta. Estos nexos ayudan a construir en la comunidad un sentido de satisfaccin y orgullo, una fuerte sensacin de pertenencia y sistemas econmicos ms resilientes en torno a los alimentos y la cultura alimentaria. Las consecuencias del cambio climtico, del calentamiento global y de los sistemas alimentarios globales han aumentado la preocupacin por mantener o reconstruir sistemas de alimentacin locales que sean capaces de alimentar a grandes poblaciones regionales en entornos urbanizados. Sydney es la ciudad ms grande de Australia, las ricas tierras aluviales del sistema de los Ros Hawkesbury-Nepean han estado por dos siglos, alimentando a la ciudad pero una ola implacable de urbanizacin amenaza con destruir esta capacidad de alimentar a la ciudad. Reaping the Harvest (Recogiendo la Cosecha): Las Marcas Hawkesbury Harvest Como ha ido creciendo Hawkesbury Harvest, la importancia de su marca tambin ha aumentado como smbolo de calidad e integridad. Se han desarrollado tres marcas comerciales bajo las cuales los agricultores y otros productores regionales pueden comercializar sus productos y servicios. La marca simboliza las tres oportunidades esenciales que los agricultores pueden explotar al redisear las operaciones de sus granjas y as vincularse a las iniciativas alternativas de marketing de Hawkesbury Harvest: turismo en granjas, mercados de agricultores y el abastecimiento directo a consumidores-los agricultores como proveedores. De Ian Knowd, Hawkesbury Harvest Inc. Ian es profesor de Turismo Rural en la UWS. Para mayor informacin, se puede consultar: www.hawkesburyharvest.com.au
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4.6 Vinos Murrin Bridge

En Murrin Bridge, se encuentra una pequea comunidad Indgena en las orillas del ro Lachlan, unos kilmetros al norte del Lago Cargelligo en el corazn de Nueva Gales del Sur a unos 500km de Sydney. Murrin Bridge es famoso por ser el nico viedo que es propiedad Indgena. Murrin Bridge est situado en la Nacin Wiradjuri, aunque la mayora de su poblacin puede trazar sus races a las tribus Ngiyampaa y Paakintji, porque en sus inicios Murrin Bridge fue una misin, un lugar establecido por el gobierno para alojar Indgenas que haban sido expulsados de sus tierras tradicionales. Para los pueblos Ngiyampaa y Paakintji, estos territorios tradicionales se encuentran al norte y al oeste de Murrin Bridge, en lugares tan lejanos como Menindee, Wilcannia, Mildura y Brewarrina. Hoy en da Murrin Bridge ya no es una misin, es una prspera comunidad manejando sus propios asuntos en su propia tierra. Muchos productores Australianos estn intentando sobresalir utilizando el arte Aborigen en sus etiquetas. Sin embargo, solo uno de ellos es el verdadero: los Vinos Murrin Bridge, el nico vinicultor propiedad de Aborgenes en Australia. A primeras, Murrin Bridge est en una ubicacin inverosmil para un viedo. En la orilla de las ridas llanuras de Nueva Gales del Sur, su tierra sera demasiado seca para las uvas si no fuera por la cercana del ro Lachlan y el sistema de riego por goteo que ha sido instalado a lo largo de las hileras de vias. Vinos Murrin Bridge ha tenido un xito ejemplar por la calidad de su producto final: vinos tintos y blancos hechos con uvas cosechadas a mano que se han empapado de todo el sol que el outback Australiano les puede arrojar. Craig Cromelin, dirigente de la comunidad y manager del viedo, enfatiza que para que Murrin Bridge pueda asegurar su propio futuro econmico necesitamos incorporar nuestra cultura. La etiqueta representa El Pueblo, La Tierra, La Cultura, sin trucos, sin falsas pretensiones. Esto es lo que somos y quienes somos. Cromelin continua: En la escena vitivincola nacional, existen ms de 2000 bodegas, as que somos productores en un mercado saturado y sobre-abastecido. No estamos intentando vender otra botella ms de vino, sino ms bien una experiencia, una experiencia cultural aborigen. Y en el proceso, nuestro objetivo es crear oportunidades en el camino que puedan darle al comn de los australianos y a los turistas extranjeros la oportunidad de hacerlo a travs del turismo y de la compra de artculos producidos por la comunidad. Para el pueblo de Murrin Bridge, la produccin de sus vinos significa ms que una etiqueta con arte Aborigen en las estanteras de una licorera. Es un sustento econmico para toda la comunidad y tambin una fuente de orgullo. Para mayor informacin se puede consultar el sitio: http://www.murrinbridgeweb.com
4.7 Permacultura Amrica Latina (PAL)

Permacultura Amrica Latina es una organizacin 501(c)3 (Sistema sin fines de lucro de Estados Unidos) establecida hace 15 aos y con sede en Santa Fe, Nuevo Mxico. Su objetivo es apoyar iniciativas de bases para el desarrollo sostenible y prcticas econmicas de bajo impacto en comunidades pobres e indgenas en toda Latinoamrica. PAL administra y ofrece apoyo tcnico y financiero a nuestras escuelas de permacultura afiliadas y centros demostrativos en el extranjero. La permacultura, enraizada en la creencia que una cultura solo puede ser permanente si tiene formas sustentables de agricultura, presenta sustentables y pragmticas alternativas de desarrollo para la rehabilitacin y enriquecimiento a largo plazo de entornos mermados por las formas convencionales de construccin, agricultura y sobrepastoreo. El
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enfoque de los sistemas diseados por PAL reconoce los mtodos tcnicos, tradicionales e indgenas ms apropiados para la produccin de alimentos, la proteccin de la biodiversidad y rehabilitacin de las tierras. El trabajo en PAL ha conducido a la creacin de bancos de semillas, granjas demostrativas, centros educacionales, innovaciones en tecnologas renovables y de aldeas, modelos e construccin natural y manuales tcnicos, nuevas oportunidades agrcolas para las mujeres y educacin y empoderamiento de personas de todas las edades. Su programa educativo se ha extendido a miles de personas y sus estudiantes y proyectos han ganado numerosos premios. Sus tecnologas de aldeas y sociales estn siendo replicadas en cientos de proyectos por todo el continente. Este trabajo est representado y administrado por siete institutos autnomos, de los cuales cuatro estn en Brasil y son administrados como un programa nacional por la Red Brasilea de Permacultura, de la cual PAL es miembro fundador y coordinador. PAL funciona como el mecanismo de enlace entre los siete centros de investigacin y referencia sostenible en Brasil, Ecuador, Per y Guatemala. Mantienen un sistema de apoyo financiero conformado por donantes privados y fundaciones de EE.UU. y Europa, y establecen redes de contactos, coordinan, proveen asesora tcnica y representan los proyectos del centro a nivel internacional. Adems tambin traducen, escriben y publican n libros y revistas con temas ambientales en espaol y portugus y, gestionan intercambios de estudiantes universitarios con los centros brasileos. Para ms informacin se puede consultar el sitio: http://www.permacultura.org/index.html
4.8 PROGRAMA DE ACREDITACION EN TURISMO Respecting Our Culture (ROC) - (Respetando Nuestra Cultura)
El Programa Respetando Nuestra Cultura (ROC) es una herramienta de desarrollo de la industria del turismo, diseada por Turismo Aborigen Australia (TAA) y administrado por Ecoturismo Australia. El programa ROC se produjo por medio de un extenso proceso de consultacin, an en curso, que llevo a cabo TAA con Comunidades Indgenas, actores principales de la industria y operadores tursticos. ROC adopta estndares nacionales de acreditacin para asegurar que las experiencias tursticas cumplan las expectativas de los clientes de forma profesional y sostenible. Tambin impulsa a que la industria opere con respeto hacia el patrimonio cultural indgena Las experiencias culturales Indgenas ofrecen una ventaja de competitividad a la industria turstica Australiana. En un ambiente competitivo, las empresas tursticas que operan bajo los estndares nacionales de la industria tienen un mayor potencial para beneficiarse de las oportunidades disponibles. Una empresa con acreditacin de ROC ser reconocida en la industria como una empresa sostenible y con prcticas ambientales. El programa ROC es nico por el hecho de tambin proporcionar el reconocimiento de autenticidad y protocolos culturales. El Programa ROC incluye:
Protocolos Culturales, Administracin de Empresas y el concepto Cuidando el Pas

(prcticas ambientales sustentables). Normas y procedimientos que protejen la integridad y autenticidad cultural a nivel local. Acreditacin de empresas tursticas dentro del marco de acreditacin del turismo nacional.
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Beneficios de comercializacin por medio de una presencia en lnea, inclusin en la

Gua Verde de Viajes y marketing optativo en eventos como la Feria del Gremio. Ventaja comercial de promover autnticas experiencias indgenas. Reconocimiento de integridad en las redes tursticas tanto nacionales como internacionales. El Programa ROC ha sido respaldado como un programa de acreditacin de turismo nacional por la mxima entidad de acreditacin en Australia, proporcionando operadores con acreditacin turstica nacional y autoridad para mostrar el logotipo nacional. Ecoturismo Australia es el organismo que administra el Programa ROC y tienen la capacidad de proporcionar apoyo y mentora a larga distancia si es necesario. El programa ROC respalda a la empresa, no a individuos o productos. Incluye un proceso de auto evaluacin que es examinado por un asesor independiente. Una vez otorgada la certificacin, un programa de auditoria en el sitio protege la veracidad de la informacin recibida y la credibilidad del programa. Los criterios que se utilizan en el proceso de solicitud estn resumidos a continuacin:
Criterio 1. Administracin de Empresa y planeacin operativa Principio Un plan slido de administracin y procedimientos operativos son elementos fundamentales para propiciar sustentabilidad econmica que, junto con la sustentabilidad social y ambiental constituyen la base de la perspectiva triple bottom line (el triple resultado) La empresa y todo su personal adoptan y ejercen prcticas empresariales ticas. El Marketing es preciso y conduce a expectativas realsticas De forma consistente la empresa satisface las expectativas del cliente. La empresa tiene un componente Indgena. La empresa ejerce la mejor prctica para el turismo ambiental y sustentable
2. tica Empresarial
3. Marketing Responsable 4. Satisfaccin del Cliente
5. Enfoque en la Cultura Indgena 6. Sustentabilidad Ambiental
7. Trabajando con las comunidades locales La empresa continuamente contribuye, de manera constructiva a las comunidades locales. 8. Sensibilidad y Respeto por la Cultura La empresa es sensible y reconoce el valor de la interpretacin e incluye a diferentes culturas, particularmente la cultura indgena.
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La respaldo de ROC es vlido de por vida, sujeto a reanudacin anual, a la actualizacin de criterios y auditorias en el sitio. Las empresas que ya han sido acreditadas bajo el Programa Australiano de Acreditacin Turstica (ATAP) no necesitan cumplir con la seccin 1 de la solicitud (Administracin de Empresa y planeacin operativa. Aquellas empresas que tienen un enfoque o estn establecidas en un entorno natural, pueden obtener la certificacin ECO, la certificacin empresarial TAAL y la certificacin ROC en una sola solicitud y por el mismo precio. Sus beneficios:
A los viajeros les garantiza un smbolo reconocido para identificar los productos
acreditados de turismo indgena.
Incrementa el valor y el perfil de las experiencias de turismo indgena como un

destacado producto turstico.
Apoya a que el producto turismo indgena se vuelva un producto competente para

el mercado internacional.
Ofrece una gua a los operadores que respetar y proteger las practicas del turismo
cultural, sensibles a las necesidades de las comunidades locales.
Proporciona plantillas operativas y empresariales para ayudar a que las empresas

mejoren su rendimiento ambiental, econmico, y de manejo de riesgos.
Proporciona directrices de mejores prcticas ambientales, minimizando impactos y

creando un uso ms eficiente de la tierra y otros recursos naturales.
Esta aprobado como un programa nacional de acreditacin en turismo por

Acreditacin Turstica Australia (TAAL) Para mayor informacin o para obtener un folleto sobre comportamiento responsable de visitantes a los sitios indgenas se puede visitar el sitio: http://www.ecotourism.org.au/Welcome%20to%20Country%20Brochure.pdf
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APENDICE 5-
Cdigo tico Mundial Para El Turismo

El Cdigo tico Mundial para el Turismo de la Organizacin Mundial del Turismo y de las Naciones Unidas establece un marco de referencia para el desarrollo responsable y sustentable del turismo mundial. Se inspira en varias declaraciones similares y cdigos de la industria que ya existan y aade nuevas ideas que reflejan los cambios sociales a principios del siglo 21. Fue nombrado en una resolucin de la Asamblea General de la OMT en una reunin llevada a cabo en Estambul en 1997. La reunin de la Comisin sobre Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas de Abril, 1999 en Nueva York endos el concepto del Cdigo y solicito a la OMT a pedir ms aportes del sector privado, de organizaciones no gubernamentales y organizaciones laborales. Se recibieron comentarios escritos sobre el cdigo de ms de 70 Estados Miembros de la OMT y de otras entidades. El resultado de un Cdigo tico Mundial para el Turismo que contiene 10 puntos y que fue la culminacin de un extenso proceso consultativo, fue aprobado unnimemente en la reunin de la Asamblea General de la OMT en Octubre 1999 en Santiago. Con el turismo mundial pronosticado a alcanzar 1.6 billones de llegadas para el 2020, miembros de la Organizacin Mundial del Turismo opinan que el Cdigo tico Mundial para el Turismo es necesario para ayudar a minimizar los impactos negativos del turismo en el medio ambiente y el patrimonio cultural mientras que maximiza los beneficios para los habitantes de los destinos tursticos. El Cdigo tico Mundial para el Turismo aspira a ser un documento vivo. Haciendo un llamado a todos a participar en su implementacin, con el objetivo de salvaguardar el futuro de la industria del turismo y extender la contribucin del sector a la prosperidad econmica, la paz y el entendimiento entre las naciones del mundo. El Cdigo tico Mundial para el Turismo (CEMT) es un detallado conjunto de principios cuyo objetivo es guiar a los agentes del desarrollo turstico: gobierno central y local, comunidades locales, la industria del turismo y sus profesionales y tambin a visitantes tanto nacionales como internacionales.
Principios
El Cdigo incluye nueve artculos que exponen las reglas del juego para los pases de destino, los gobiernos, operadores tursticos, constructores, agentes de viajes, trabajadores y los mismos viajeros. El dcimo artculo incluye la forma de atender los casos de agravio y marca la primera vez que un cdigo de este tipo tendr un mecanismo de sancin. ARTICULO 1 Contribucin del turismo al entendimiento y al respeto mutuo entre los pueblos y sociedades. ARTICULO 2 El turismo como instrumento de desarrollo personal y colectivo. ARTICULO 3 El turismo un factor de desarrollo sostenible.
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ARTICULO 4 El turismo, factor de aprovechamiento y enriquecimiento del patrimonio cultural de la humanidad. ARTICULO 5 El turismo, actividad beneficiosa para los pases y las comunidades de destino. ARTICULO 6 Obligaciones de los agentes del desarrollo turstico. ARTICULO 7 Derecho al turismo. ARTICULO 8 Libertad de desplazamiento turstico. ARTICULO 9 Derechos de los trabajadores y de los empresarios del sector turstico. ARTICULO 10 Aplicacin de los principios del Cdigo tico Mundial para el Turismo.
79
Diseo: Francisca Sallato | www.franciscasallato.com
Esta Obra es un aporte de Fundacin Minera Escondida a la Etnia Atacamea para el rescate, preservacin y difusin de su patrimonio histrico y cultural y como una contribucin al fomento y desarrollo del turismo comunitario e indgena. Su venta, comercializacin o distribucin se encuentra prohibida. Su reproduccin se autoriza citando a los autores y a Fundacin Minera Escondida.
Publicacin Financiada por:
Este estudio se encuentra ntegramente en nuestro sitio www.fme.cl

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