Anda di halaman 1dari 41

Jaminan Reklamasi Tambang

Disampaikan Pada Diklat Pengawasan Pengusahaan Pertambangan Bagi Aparat Dinas Pertambangan

Direktorat Jenderal Mineral, Batubara dan Panas Bumi


1

Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral Bandung, Maret 2010

PENGERTIAN
Jaminan Reklamasi adalah dana yang

disediakan oleh perusahaan sebagai jaminan untuk melakukan reklamasi

DASAR HUKUM
Pasal 99
(1)

UU 4/2009 Pertambangan Mineral dan Batubara


Setiap pemegang IUP dan IUPK wajib menyerahkan rencana reklamasi dan rencana pascatambang pada saat mengajukan permohonan IUP Operasi Produksi Pelaksanaan reklamasi dan kegiatan pascatambang dilakukan sesuai dengan peruntukan lahan pascatambang

(2)

Pasal 100
(1) (2) Pemegang IUP dan IUPK wajib menyediakan dana jaminan reklamasi dan jaminan pascatambang Menteri, gubernur, atau bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya dapat menetapkan pihak ketiga untuk melakukan reklamasi dan pascatambang dengan dana jaminan tersebut Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diberlakukan apabila pemegang IUP atau IUPK tidak melaksanakan reklamasi dan pascatambang sesuai dengan rencana yang telah disetujui.

(3)
3

PENYAMPAIAN RENCANA REKLAMASI


Perusahaan wajib menyusun dan menyampaikan

Rencana Reklamasi sebelum memulai kegiatan eksploitasi (operasi/produksi) pelaksanaan 5 tahun dengan rincian tahunan. UKL dan UPL Yang telah disetujui

Rencana reklamasi disusun untuk jangka waktu Rencana reklamasi disusun berdasarkan AMDAL atau

PENILAIAN DAN PERSETUJUAN RENCANA REKLAMASI


Rencana reklamasi disampaikan kepada menteri,

gubernur, bupati/walikota sesuai kewenangan masing-masing bersamaan dengan studi kelayakan (penyampaian I). 30 hari kerja dan apabila persetujuan tidak diberikan dalam 30 hari tersebut, rencana reklamasi dianggap disetujui.

Penilaian dan persetujuan dilakukan dalam

JAMINAN REKLAMASI (1)


Bentuk jaminan reklamasi dapat berupa

Deposito Berjangka, Bank Garansi, Asuransi, atau Cadangan Akuntansi (Accounting Reserve). pelaksanaan pekerjaan reklamasi. reklamasi sebelum melakukan eksploitasi/operasi produksi.

Jaminan reklamasi harus menutup seluruh biaya Perusahaan wajib menempatkan jaminan

JAMINAN REKLAMASI (2)


Perusahaan wajib mengajukan bentuk jaminan reklamasi

kepada menteri, gubernur, bupati/walikota sesuai kewenangan masing-masing.

Bentuk jaminan reklamasi ditetapkan oleh menteri,

gubernur, bupati/walikota sesuai kewenangan masingmasing. kewajiban perusahaan untuk melaksanakan reklamasi tanggung jawab perusahaan

Penempatan jaminan reklamasi tidak menghilangkan

Kekurangan biaya pelaksanaan reklamasi tetap menjadi

MEKANISME PENETAPAN DAN PENEMPATAN JAMINAN REKLAMASI (Permen ESDM No. 18 Tahun 2008)

Perusahaa n Dokumen rencana reklamasi lima tahunan,


disusun sebelum periode lima tahunan berjalan.

2 1 3

Penempatan Jaminan Reklamasi dengan besar dan bentuk jaminan sesuai yang tertera dalam surat persetujuan/penetapan jaminan

Deposito berjangka/ Bank garansi/Asuransi/Accountin g reserve

Menteri, Gubernur, Bupati /Walikota


Keterangan : 1. 2. 3. 4. 5.

Sertifikat asli

Perusahaan menyusun dokumen Rencana Reklamasi 5 Tahunan untuk pengajuan penetapan jaminan reklamasi (JR). Dokumen dievaluasi paling lambat 30 hari kerja setelah diterima, untuk diketahui besaran biaya dan luas areal yang akan direklamasi pada lima tahun kedepan yang di uraikan setiap tahun, bentuk JR yang akan ditempatkan . Bila perlu koreksi/penyempurnaan harus segera diinformasikan segera ke perusahaan. Menteri/Gubernur/Bupati/Walikota, membuat konsep surat persetujuan penetapan JR. Perusahaan melakukan penempatan JR kepada pihak penjamin, sesuai dengan besaran dan bentuk JR yang telah ditetapkan. Sertifikat asli JR diserahkan kepada Menteri/Gubernur/Bupati/Walikota sesuai kewenangannya.

PENCAIRAN/PELEPASAN JAMINAN
Perusahaan dapat mengajukan

pencairan/pelepasan jaminan reklamasi setiap tahun. jaminan penutupan tambang secara bertahap atau sekaligus.

Perusahaan dapat mengajukan pencairan

MEKANISME PENCAIRAN DAN PELEPASAN JAMINAN REKLAMASI (Permen ESDM No. 18 Tahun 2008)
Dokumen pelaksanaan reklamasi, untuk pencairan/pelepasan jaminan tahun yang sudah berjalan.

Perusahaa n

3 1
4

Pencairan Jaminan Reklamasi sesuai dengan tingkat keberhasilan reklamasi

Evaluasi/Penilaian Lapangan

Sisa jaminan serta jaminan tahunan berikutnya ditempatkan

Menteri, Gubernur, Bupati /Walikota


Keterangan : 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Sertifikat asli

Perusahaan menyusun dokumen Pelaksanaan Reklamasi Tahun yang sudah berjalan untuk pengajuan pelepasanan/pencairan jaminan reklamasi (JR). Dokumen dievaluasi paling lambat 30 hari kerja setelah diterima, untuk diketahui besaran biaya dan luas areal yang sudah direklamasi sesuai rencana. Evaluasi/penilaian lapangan dilakukan paling lambat 15 hari kerja setelah dokumen diterima. Menteri/Gubernur/Bupati/Walikota, membuat konsep surat persetujuan pencairan/pelepasan JR. Perusahaan melakukan pencairanan JR kepada pihak penjamin, sesuai dengan besaran berdasarkan tingkat keberhasilan reklamasi. Sertifikat asli jaminan tahun berikutnya ditambah sisa jaminan yang terhutang pada tahun sebelumnya, diserahkan kepada Menteri/Gubernur/Bupati/Walikota sesuai kewenangannya.

Perhitungan Rencana Biaya Reklamasi


Menentukan Menentukan Menentukan biaya biaya biaya langsung tidak langsung reklamasi

11

Menentukan biaya langsung


meliputi:

Penataan kegunaan lahan Revegetasi Kegiatan reklamasi lainnya - penanganan batuan limbah - tailing - oli bekas - limbah rumah tangga - daerah yang bersifat alkalin dan masin - bahan kimia beracun - tumbuhan hama

12

Penataan Kegunaan Lahan


meliputi: Pengisian kembali lahan bekas tambang (bila diharuskan dalam RKL/RPL) Pengaturan permukaan lahan Penebaran tanah pucuk Pengendalian erosi Pengelolaan air

13

Biaya Penataan Kegunaan Lahan


meliputi:

Membuat rencana penanganan material Menghitung produktivitas dan biaya penggunaan alat

14

Membuat Rencana Penanganan Material


Meliputi: Volume material yang akan dipindahkan Jarak angkut Kemiringan jalan Jenis Peralatan yang digunakan

15

Contoh Ringkasan Rencana Penanganan Material


No. 1. 2. 3 4 5 Kegiatan Back filling Back filling Penataan permukaan Penataan akhir (final grade Penyebaran T/S di Pit kemiringan Volume 60.300 m3 50.800 m3 22.200 m3 14.400 m3 14.400 Asal Material Timbunan O/B Barat Timbunan O/B Timur Timbunan T/S Barat Tujuan Ex-Pit Ex-Pit Ex-Pit Jarak Angkut 488 m 122 m 300 m 30 m 30 m 122 m

Alat Berat

3 % Cat 988 B Loader 10 % Cat 769-D.Truck 3 % Cat 345-Excavator Cat 769-D.Truck 0 % Cat D9L-Bulldozer 3% 3% Cat D9L-Bulldozer Cat 988 B - Loader

:
16

Perkiraan Volume Tanah/Batuan


Membandingkan topografi lahan sebelum dan setelah selesainya kegiatan penambangan (geometris/cross section) Memperhitungkan faktor pengembangan (swell factor) yakni swell awal dan swell akhir
Jenis Campuran batuan Serpih Batu Pasir Swell Awal (%) 24-45 b) 35-45 60-70 Swell Akhir (%) a) 10-25 10-25 25-45

a) Semakin kuat pemadatan oleh peralatan, semakin rendah swell akhir. b) Peningkatan swell factor berkaitan dengan peningkatan volume tanah/batuan

17

Perkiraan Jarak Angkut


Mempengaruhi efisiensi terhadap kegiatan pengisian bekas tambang dan pengaturan permukaan lahan bekas tambang. Harus dihitung untuk setiap lokasi lahan bekas tambang atau lokasi terganggu yang akan direklamasi. Dapat ditentukan dari rencana penambangan

18

Perkiraan Kemiringan
Perkiraan kemiringan jalan angkut dan kondisi permukaannya penting untuk menentukan alat dan produktivitasnya Perkiraan kemiringan dalam suatu penimbunan diperhitungkan sebagai Total Tahanan (Total Resistance = TR) TR Total tahanan merupakan kombinasi antara Tahanan Gulir (Rolling Resistance = RR) dan Tahanan Kemiringan Jalan RR (Grade Resistance = GR) GR TR = RR + GR

19

Penataan Permukaan Lahan


Penurunan tinggi teras tambang Menggunakan alat yang sesuai (biasanya digunakan bulldoser yang dilengkapi dengan ripper) Dalam situasi tertentu dilakukan peledakan

20

Penataan Akhir Lahan


Membersihkan lahan dari batuan besar/boulder Membuat penirisan air permukaan Membentuk topografi lahan sesuai kegiatan reklamasi Menggunakan peralatan yang sesuai, misalnya: bulldoser, scraper, dozer dan motor grader

21

Penebaran Tanah Pucuk


Jarak antar timbunan tanah pucuk dan lokasi penebaran tanah pucuk Banyaknya tanah pucuk yang akan digali/diangkut Menggunakan peralatan yang sesuai, misalnya: scraper, front-end loader, truck, dozer dan grader

22

Pemilihan Peralatan
Pemilihan awal jenis peralatan yang akan digunakan berdasarkan rencana reklamasi, manual peralatan dan pengalaman di lapangan Pemilihan model dan ukuran peralatan berdasarkan informasi rencana penanganan material, rencana reklamasi serta manual peralatan

23

Menghitung Produktivitas dan Biaya Penggunaan Alat


Ditentukan dalam satuan m3/jam Faktor yang mempengaruhi adalah kapasitas alat, waktu edar (cycle time), kondisi lapangan, serta karakteristik tanah/batuan yang dikerjakan. Dari Produktivitas Alat dapat dihitung besarnya biaya penggunaan alat untuk penataan kegunaan lahan. Biaya tenaga kerja berdasarkan upah tenaga kerja setempat ditambah biaya penggunaan alat.

24

Rekapitulasi Perhitungan Biaya Pemindahan Tanah


Kegiatan/ Jenis Alat Back filling/ Loader Penebaran topsoil/ Loader Back filling/ Excavator Back filling/ Dump Truck Back filling/ Dump Truck Penataan permukaan/ Buldozer Penataan permukaan/ Buldozer Tipe Alat Cat 988 B Cat 988 B Cat 345 Cat 769 C Cat 769 C D 9 L, U blade D 9 L, U blade Ongkos Tetap Upah Buruh Total Jam dan Operasi (US$/jam) diperlukan (US$/jam) 99.00 13.00 99.00 13.00 80.00 68.00 68.00 105.00 105.00 Total Biaya 13.00 13.00 13.00 15.00 15.00 = ? Biaya (US$)

25

REVEGETASI
Persemaian Penanaman Pemeliharaan Pemantauan Biaya masing-masing pekerjaan revegetasi ditetapkan per hektar.

26

Rincian Rencana Biaya Revegetasi A. Persemaian


S a t u a n K e b u t u h a H a r g a S a t u a L u a s y a n g B ia y a y a n g n n per H a ( U S $ ) d ir e v e g e t a s id ip e r lu k a n (H a) (U S $ ) 1 . B e n ih t a n a m a n p oa k aonkg B t 1 .1 0 0 0 .0 2 4 .7 0 2 . P e n g a d a a n p o ly bBa u a h g 1 .1 0 0 0 .0 2 4.7 0 3 . P e m b u a t a n t e m pB tu a h a 1 1 5 0 .0 0 4 .7 0 p e r s e m a ia n 4. K apur Kg 5 0 .1 5 4 .7 0 5. Pupuk Kg 1 0 .2 0 4 .7 0 6 . O b-o tb a t a n a L it e r 2 1 1 .0 0 4 .7 0 7 . T e n a g a K e r ja H O K 15 2 .5 0 4 .7 0 S u b T o t a l ePme a sia n = ? r
27

K o m po nen

Rincian Rencana Biaya Revegetasi B. Penanaman


Komponen 1. Tanaman Penutup a. Benih b. Kapur c. Pupuk d. Tenaga Kerja 2. Tanaman Pokok/ Pohon a. Kapur b. Pupuk c. Tenaga Kerja Satuan Kebutuhan per Ha 12 50 50 10 200 200 20 Harga Satuan (US$) 12.50 0.15 0.20 2.50 0.15 0.20 2.50 Luas yang direvegetasi (Ha) 4.70 4.70 4.70 4.70 4.70 4.70 4.70 ? Biaya yang diperlukan (US$)

Kg Kg Kg HOK Kg Kg HOK

Sub Total Penanaman =

28

Rincian Rencana Biaya Revegetasi C. Pemeliharaan dan Pemantauan


Komponen 1. Obat-obatan 2. Pupuk 3. Analisis Tanah 4. Tenaga Kerja Satuan Liter Kg Contoh HOK Kebutuhan per Ha 5 100 1 6 Harga Satuan (US$) 11.00 0.20 41.00 2.50 Luas yang direvegetasi (Ha) 4.70 4.70 4.70 4.70 Biaya yang diperlukan (US$)

Sub Total Pemeliharaan dan Pemantauan =

29

Kegiatan Reklamasi Lainnya


Pencegahan dan pengendalian air asam tambang Pengendalian air permukaan Pekerjaan sipil lainnya sesuai dengan peruntukannya untuk lahan pasca tambang yang tidak direvegetasi Biaya dari masing-masing kegiatan tersebut dihitung secara kasus per kasus dan termasuk biaya reklamasi.

30

Menentukan Biaya Tidak Langsung


adalah biaya yang harus dimasukkan dalam perhitungan biaya reklamasi yang ditetapkan dengan menggunakan standar acuan, meliputi: Biaya mobilisasi dan demobilisasi alat sebesar 2,5% dari biaya langsung atau berdasarkan perhitungan Biaya perencanaan reklamasi sebesar 2% - 10 % dari biaya langsung Biaya administrasi dan keuntungan kontraktor sebesar 3% - 14% dari biaya langsung Biaya supervisi (reclamation management cost) sebesar 2% - 7% dari biaya langsung
31

Grafik Biaya Perencanaan Reklamasi


32

Biaya Langsung

Presentase

Grafik Keuntungan Kontraktor dan Biaya Administrasi (Sumber dari R.S. Means Co. Inc)

33

Biaya Langsung

Presentase

Grafik Biaya Supervisi (Sumber dari Reclamation Management Cost)


34
Presentase

Biaya Langsung

Menentukan Besarnya Biaya Reklamasi


adalah total biaya langsung ditambah dengan biaya tidak langsung Rekapitulasi rencana biaya reklamasi dibuat dalam bentuk tabel untuk 5 tahunan. Untuk memudahkan perhitungan biaya reklamasi, maka biaya reklamasi untuk tahun pertama dihitung detail, sehingga dapat ditetapkan biaya untuk setiap komponen kegiatan per unit, misalnya: - biaya pengisian kembali lahan bekas tambang/m3 - biaya penebaran tanah pucuk/m3 - biaya revegetasi/ha - biaya lainnya
35

Rencana Biaya Reklamasi (1)


Deskripsi Biaya I. Biaya Langsung 1.1. Biaya Penatagunaan lahan - Biaya pengaturan permukaan lahan - Biaya penebaran tanah pucuk - Pengendalian erosi dan sedimentasi 1.2. Biaya revegetasi 1.3. Biaya pencegahan dan penanggulangan air asam tambang 1.4. Biaya pekerjaan sipil Sub Total Biaya Langsung Total 2008 2009 2010 2011 2012

36

Rencana Biaya Reklamasi (2)


Deskripsi Biaya II. Biaya Tidak Langsung 2.1 Biaya mobilisasi dan demobilisasi alat 2.2 Biaya perencanaan reklamasi 2.3 Biaya administrasi dan keuntungan kontraktor 2.4 Biaya supervisi Sub Total Biaya Tidak Langsung Total 2007 2008 2009 2010 2011

37

KRITERIA KEBERHASILAN REKLAMASI DALAM RANGKA PENCAIRAN JAMREK


No.
1.

Kegiatan Reklamasi
Penataan Lahan

Obyek kegiatan

Parameter

Rencana
(ha)

Realisasi/Hasil Penilaian

Standar Keberhasilan

Hasil Evaluasi

Penataan a. Luas areal yang permukaan lahan ditata b. Stabilitas timbunan Penimbunan kembali lahan bekas tambang Pengelolaan Material Pembangkit Air Asam Tambang a. Luas areal yang ditimbun b. Stabilitas timbunan a. Pengelolaan Material b. Pengelolaan air asam tambang

(ha) Sesuai dengan rencana Tidak ada longsoran

(ha)

(ha) Sesuai atau melebihi rencana Tidak ada longsoran Sesuai dengan rencana. Kualitas air keluaran memenuhi ketentuan BML Tidak terjadi erosi dan sedimentasi aktif pada lahan yang sudah ditata. Tidak terjadi alur alur erosi. Kualitas air keluaran memenuhi ketentuan Baku Mutu Lingkungan

Sarana pengendali erosi

a. Saluran drainase

b. Bangunan pengendali erosi c.Kolam Pengendap Sedimen

38

38

No.
2.

Kegiatan Reklam asi


Revegetasi dan Pekerjaan Sipil

Obyek kegiatan
Pengelolaan m edia tanamtop ( soil)

Param eter

Rencana

Realisasi/Hasil Standar Penilaian Keberhasilan


Ditanam cover i crops dan aplikasi kom pos atau bahan perbaikan kualitas tanah lainnya

Hasil Evaluasi

Penebaran tanah a. Luas areal yang zona pengakaran ditabur

(ha)

(ha) Baik (lebih dari 75% dari keseluru han luas areal bekas tam bang); Sedang (50 75% dari luas keseluruhan areal bekas tam bang)

b. pH tanah

Baik (5- 6); Sedang (4,5 <5); (ha) (ha) Sesuai dengan rencana Baik (80% sesuai rencana) Sedang (60% 80% )

Penanam an

a. Luas areal penanam an b. Jenis tanam an

c. Pertum buhan tanam an

Baik ( asio r tum buh >80%); Sedang rasio ( tum buh6080% );

39

d. Penutupan tajuk

> 80%

39

No.

K e g ia ta n R e k la m a s i

O b y e k k e g ia ta nP a r a m e te r
P e m e lih a r a a n a .P e m u p u k a n

Rencana

R e a lis a s i/H a s il S ta n d a r H a s il E v a lu a s P e n ila ia n K e b e rh a s ila n


Sesuai dengan d o s is y a n g d ib u tu h k a n P e n g e n d a lia n b e rd a s a rk a n h a s il a n a lis is Sesuai dengan ju m la h ta n a m a n y a n g m a ti S e s u a i tin g k a t k e b e rh a s ila n R e k la m a s i

b . P e n g e n d a lia n g u lm a , h a m a d a n p e n y a k it c . P e n y u la m a n

3.

P e n y e le s a ia n A k h irP e m e n u h a n S ta n d a r R e k la m a s i

P ro s e n ta s e K e b e rh a s ila n

40

40

41