CONVENIO DE BASILEA

IMPLEMENTACION Y MECANISMOS DE CONTROL

CONVENIO DE BASILEA
La Convencin de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin es el tratado multilateral de medio ambiente que se ocupa ms exhaustivamente de los desechos peligrosos y otros desechos. Cuenta con 170 pases miembros (Partes) y su objetivo es proteger el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos derivados de la generacin, el manejo, los movimientos trasfronterizos y la eliminacin de los desechos peligrosos y otros desechos.

OBJETIVOS DE LA CONVENCION DE BASILEA

Segn el PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) el transporte transfronterizo de desechos peligrosos atrajo la atencin del pblico en la dcada de 1980. Las desventuras de buques txicos como el Katrin B o el Pelcano, que navegaban de puerto en puerto intentando descargar sus cargamentos txicos aparecieron en los titulares de portada de todo el mundo. Esos trgicos incidentes estuvieron motivados en gran parte porque en los pases industrializados se haban impuesto unas reglamentaciones sobre medio ambiente ms estrictas.

OBJETIVOS DE LA CONVENCION DE BASILEA

A medida que los costos de la eliminacin de los desechos se disparaban, comerciantes de productos txicos en busca de soluciones ms econmicas empezaron a enviar los desechos peligrosos a frica, Europa Oriental y otras regiones. Una vez en tierra, esos cargamentos de desechos eran vertidos indiscriminadamente, derramados accidentalmente o manejados inadecuadamente, lo que produca problemas de salud graves (incluso muertes) y la intoxicacin de la tierra, el agua y el aire durante decenios o siglos.

OBJETIVOS DE LA CONVENCION DE BASILEA

Para luchar contra esas prcticas, a finales del decenio de 1980 se negoci el Convenio de Basilea, bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Fue aprobado en 1989 y entr en vigor en 1992.

FUNCIONAMIENTO
El PNUMA comenta que en primer lugar, la Convencin de Basilea regula los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos aplicando el procedimiento del consentimiento fundamentado previo (los envos efectuados sin consentimiento son ilcitos). Los envos efectuados a un Estado que no sea Parte o desde un Estado que no sea Parte son ilcitos, salvo que exista un acuerdo especial. Se exige a toda Parte en el Convenio que promulgue las disposiciones legislativas nacionales adecuadas para prevenir y castigar el trfico ilcito de desechos peligrosos y otros desechos. El trfico ilcito es delictivo.

FUNCIONAMIENTO
En segundo lugar, el Convenio obliga a las Partes en l a asegurar que los desechos peligrosos y otros desechos se manejen y eliminen de manera ambientalmente racional. A ese fin, se espera de las Partes que minimicen las cantidades que atraviesan las fronteras, que traten y eliminen los desechos lo ms cerca posible del lugar donde se generen y que impidan o minimicen la generacin de desechos en origen. Se han de aplicar controles estrictos desde el momento de la generacin de un desecho peligroso hasta su almacenamiento, transporte, tratamiento, reutilizacin, reciclado, recuperacin y eliminacin final.

FUNCIONAMIENTO
La Secretara presta servicios al Convenio proporcionando apoyo logstico y sustantivo a las Partes (de acuerdo con los mandatos otorgados por el Convenio y la Conferencia de las Partes), con objeto de facilitar la aplicacin del Convenio. La administracin de la secretara corre a cargo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA); su sede est en Ginebra. La secretara depende de la Conferencia de las Partes.

FUNCIONAMIENTO
La Convencin de Basilea tiene tambin 14 centros regionales y centros de coordinacin del Convenio en las siguientes ubicaciones: la Argentina, China, Egipto, El Salvador, la Federacin de Rusia, Indonesia, Nigeria, la Repblica Eslovaca, la Repblica Islmica del Irn, el Programa Regional del Pacfico Sur para el Medio Ambiente (Samoa), el Senegal, Sudfrica, Trinidad y Tobago y el Uruguay. Los centros elaboran y llevan a cabo proyectos regionales, imparten capacitacin y se encargan de la transferencia de tecnologa para la aplicacin del Convenio.

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OBJETIVOS
Reducir al mnimo, controlar estrictamente los movimientos transfronterizos de desechos y eliminarlos de manera ambientalmente racional Reducir al mnimo la generacin de residuos peligrosos tanto en trminos de cantidad como de peligrosidad Eliminar los residuos peligrosos tan cerca como sea posible de la fuente de generacin

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DEFINICIONES
Residuo: sustancias u objetos a cuya eliminacin se propone proceder o se est obligado a proceder en virtud de la legislacin vigente. Residuos peligrosos: residuos que pertenezcan a cualquiera de las categoras enumeradas en el Anexo I Eliminacin: cualquiera de las operaciones especificadas en el Anexo IV del Convenio (disposicin final, recuperacin, reciclaje, etc)

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IMPLEMENTACION

Definicin de la Autoridad Competente Adaptacin de los procedimientos de implementacin Elaboracin de formularios de Notificacin y del Movimiento Seminarios de difusin y capacitacin dentro del Sector Salud Establecimiento de coordinaciones con otras instituciones Elaboracin de regulaciones para la aplicacin del Convenio

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EXPORTACIONES

SISTEMA DE CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE DESECHOS PELIGROSOS

PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACION DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS
PRIMERA ETAPA
EL ESTADO DE EXPORTACION DEBE NOTIFICAR,

POR CONDUCTO DE SU AUTORIDAD COMPETENTE, A LAS AUTORIDADES COMPETENTES DE LOS ESTADOS INTERESADOS ESTADO DE IMPORTACION ESTADOS DE TRANSITO (60 das para responder)

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EXPORTACIONES

SISTEMA DE CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE DESECHOS PELIGROSOS

OBJETIVO DE LA NOTIFICACIN
PROVEER INFORMACION DETALLADA SOBRE EL

MOVIMIENTO Y LAS PARTES QUE INTERVIENEN OTORGAR INFORMACION SOBRE LOS DESECHOS Y LAS OPERACIONES DE ELIMINACIN A LA QUE ESTN DESTINADOS (ANEXOS IVA Y IVB) QUE EL PAIS DE IMPORTACION VERIFIQUE AUTORIZACIONES DE LA EMPRESA QUE ELIMINARA LOS RESIDUOS QUE LOS PAISES INVOLUCRADOS ESTABLEZCAN LAS EXIGENCIAS QUE CORREPONDAN DE ACUERDO A SU LEGISLACIN

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EXPORTACIONES

SISTEMA DE CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE DESECHOS PELIGROSOS

NOTIFICACION UNICA O MULTIPLE PARA UN MISMO RESIDUO Y BAJO LAS MISMAS CONDICIONES LA NOTIFICACION SE REALIZA A TRAVES DEL FORMULARIO DE NOTIFICACION

PROCEDIMIENTO NACIONAL
TRAMITES SE REALIZAN A TRAVES DEL MINISTERIO DE SALUD (SERVICIOS DE SALUD) VERIFICACION DE DATOS CONTENIDOS EN FORMULARIO DE NOTIFICACION EXIGENCIAS DE ACUERDO A REGLAMENTACION VIGENTE (DECRETO N 594)

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EXPORTACIONES

PROCEDIMIENTO NACIONAL
CODIFICACION DE LOS FORMULARIOS
NOTIFICACION: 00-00-00
MOVIMIENTO : 000000-00

ENVIO DE FORMULARIOS AL NIVEL CENTRAL(SI ES A TRAVES DE LOS S.S.)

LA NOTIFICACION SE ACOMPAA DE OFICIO DEL SUBSECRETARIO DE SALUD (AUTORIDAD COMPETENTE DE CHILE), DONDE SE SOLICITA FORMALMENTE LA AUTORIZACION NO SE PUEDE INICIAR LA EXPORTACION SIN LA RESPUESTA DE LOS PAISES INVOLUCRADOS

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EXPORTACIONES

2.-Exportador Datos

4.- Destinatario Datos

8.- Generador Datos

3.-Tipo de notificacin Unica Mltiple 9.- Eliminador de los desechos 13.- Desechos Nombre y composicin Nmeros identificatorios

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EXPORTACIONES

14.- Declaracin del exportador

Certifico que la informacin antes proporcionada est completa y es correcta y es la mejor informacin que conozco sobre la materia. Tambin certifico que existen obligaciones contractuales legales con el destinatario o eliminador de los residuos y aseguro que existen o existirn al momento de la exportacin seguros comprometidos: NOMBRE FIRMA

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EXPORTACIONES

SISTEMA DE CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE DESECHOS PELIGROSOS PROCEDIMIENTO PARA EFECTUAR EL
MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO DE DESECHOS SEGUNDA ETAPA
FORMULARIO DE MOVIMIENTO

TRANSFRONTERIZO FIRMADO POR AUTORIDAD COMPETENTE

AUTORIZACION EXPRESA PAIS DE IMPORTACION AUTORIZACION EXPRESA O NO DE PAISES DE TRANSITO

CADA EXPORTACION REQUIERE UN

FORMULARIO DE MOVIMIENTO SE DEBEN INDICAR LOS DATOS EXACTOS DEL MOVIMIENTO

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EXPORTACIONES

SEGUNDA ETAPA
NO SE DEBE REALIZAR EL MOVIMIENTO SIN ESTE FORMULARIO FIRMADO ESTABLECIMIENTO DE COORDINACIONES CON ADUANAS

CONTROL ADUANERO AL MOMENTO DE SALIDA DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS

REQUERIR FORMULARIO COMO REQUISITO AVISO A SALUD PARA REGISTRAR LA SALIDA

DE LOS RESIDUOS

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EXPORTACIONES

MOVIMIENTOS REALIZADOS Y SOLICITUDES

5 EMPRESAS ESTAN O HAN ESTADO AUTORIZADAS PARA EXPORTAR, PRINCIPALMENTE DURANTE LOS AOS 2001 Y 2002 LOS RESIDUOS EXPORTADOS CONSISTEN EN PCBs (TRANSFORMADORES Y CONDENSADORES) Y BATERIAS DE PLOMO, USADAS Y SECAS. 17 EMPRESAS HAN SOLICITADO INICIAR LOS TRAMITES DE EXPORTACION LOS PRINCIPALES DESTINOS SON SUDAMERICA (BATERIAS) Y EUROPA (PCBS) LOS RECHAZOS A LAS SOLICITUDES SE DEBEN A PROHIBICION DE INGRESO DE RESIDUOS PELIGROSOS EN LOS PAISES DE IMPORTACION

000000-00

SUBSECRETARIO DE SALUD

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IMPORTACIONES CUALQUIER IMPORTACION DEBE CONTAR CON LA AUTORIZACION EXPRESA DE LA AUTORIDAD COMPETENTE
POLITICA DE SALUD ES DE PROHIBICION DE INGRESO, BAJO CUALQUIER FIN, MIENTRAS NO EXISTA LA CAPACIDAD REAL DE TRATAR ADECUADAMENTE LOS RESIDUOS

PROYECTO DE LEY QUE PROHIBE EL INGRESO DE

RESIDUOS PELIGROSOS

A LOS DESECHOS

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SITUACIONES DE CONFLICTO
REALIZACION DE EXPORTACIONES SIN SEGUIR EL PROCEDIMIENTO DEL CONVENIO RECLAMO DE PAISES DE TRANSITO Y DE IMPORTACION POR NO HABER SIDO NOTIFICADOS O NO HABER DADO SU CONSENTIMIENTO DIFICULTAD DE CONTROLAR LAS SALIDAS E NGRESOS DE RESIDUOS PELIGROSOS DEMANDAS CRECIENTES DE LOS PAISES INVOLUCRADOS EN UN MOVIMIENTO TRANSFRONTERIZO DE RESIDUOS PELIGROSOS

FALTA DE DEFINICIONES CLARAS:QUE ES UN RESIDUO, QUE ES UN PAIS DE TRANSITO, COMO DEBEN SER LOS SEGUROS

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AVANCES
ESTABLECIMIENTO DE GRUPO DE TRABAJO PARA ANALIZAR PROBLEMAS Y MEJORAR LAS COORDINACIONES
MAYOR CONOCIMIENTO DE LO QUE ES Y COMO FUNCIONA EL CONVENIO DE BASILEA MEJORAMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS (ACTUALIZACION DE FORMULARIOS, TIEMPOS DE ENTREGA DE DOCUMENTOS)

APERTURAS ARANCELARIAS ESPECIFICAS PARA RESIDUOS

INCORPORACION DE LA AUTORIZACION DE SALUD EN EL ARANCEL ADUANERO