P. 1
REFORMASI BIROKRASI

REFORMASI BIROKRASI

|Views: 292|Likes:
Dipublikasikan oleh grotes2

More info:

Published by: grotes2 on Apr 24, 2012
Hak Cipta:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOCX, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

02/09/2015

pdf

text

original

REFORMASI BIROKRASI Reformasi birokrasi pada hakikatnya merupakan upaya untuk melakukan pembaharuan dan perubahan mendasar terhadap

sistem penyelenggaraan pemerintahan terutama menyangkut aspek-aspek kelembagaan (organisasi), ketatalaksanaan (business prosess) dan sumber daya manusia aparatur Berbagai permasalahan/hambatan yang mengakibatkan sistem penyelenggaraan pemerintahan tidak berjalan atau diperkirakan tidak akan berjalan dengan baik harus ditata ulang atau diperharui. Reformasi birokrasi dilaksanakan dalam rangka mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Dengan kata lain, reformasi birokrasi adalah langkah strategis untuk membangun aparatur negara agar lebih berdaya guna dan berhasil guna dalam mengemban tugas umum pemerintahan dan pembangunan nasional. Selain itu dengan sangat pesatnya kemajuan ilmu pengetahuan, teknologi informasi dan komunikasi serta perubahan lingkungan strategis menuntut birokrasi pemerintahan untuk direformasi dan disesuaikan dengan dinamika tuntutan masyarakat. Oleh karena itu harus segera diambil langkah-langkah yang bersifat mendasar, komprehensif, dan sistematik, sehingga tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dapat dicapai dengan efektif dan efisien. Reformasi di sini merupakan proses pembaharuan yang dilakukan secara bertahap dan berkelanjutan, sehingga tidak termasuk upaya dan/atau tindakan yang bersifat radikal dan revolusioner. Pada intinya latar belakang reformasi birokrasi ini adalah sbb: 1. Praktek Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN) masih berlangsung hingga saat ini. 2. Tingkat kualitas pelayanan publik yang belum mampu memenuhi harapan publik Tingkat efisiensi, efektifitas dan produktivitas yang belum optimal dari birokrasi 3. pemerintahan 4. Tingkat transparansi dan akuntabilitas birokrasi pemerintahan yang masih rendah. 5. Tingkat disiplin dan etos kerja pegawai yang masih rendah

Visi dan Misi Visi reformasi birokrasi adalah terciptanya tata kelola pemerintahan yang baik tahun 2025 Misi adalah: 1. Membentuk dan atau menyempurnakan peraturan perundang-undangan sebagai landasan hukum tata kelola pemerintahan yang baik. 2. Memodernisasi birokrasi pemerintahan dengan optimalisasi pemakaian teknologi informasi dan komunikasi. 3. Mengembangkan budaya, nilai-nilai kerja dan perilaku yang positif

. membangun/membentuk profil dan perilaku aparatur negara dengan: 1. 3. Mengembangkan mekanisme kontrol yang efektif Tujuan Umum. Kemampuan Memberikan Pelayanan yang Prima Tujuan Khusus. membangun/memberntuk: 1.Visi adalah: 1. Mengadakan restrukturisasi organisasi (kelembagaan) pemerintahan. 4. Produktivitas Tinggi dan Bertanggungjawab 3. Efektif dan Produktif Birokrasi yang Transparan Birokrasi yang Melayani Masyarakat Birokrasi yang Akuntabel Secara detail. 2. Integritas Tinggi 2. Menyederhakan sistem kerja. Birokrasi yang Bersih Birokrasi yang Effisien. 3. Mengadakan relokasi dan meningkatkan kualitas sumber daya manusia termasuk perbaikan sistem remunerasi.PAN/7/2008 tentang Pedoman Umum Reformasi Birokrasi. Anda bisa membaca Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor: PER/15/M. 2. prosedur dan mekanisme kerja 4. 5.

SOSIALISASI PELAKSANAAN REFORMASI BIROKRASI KEMENTERIAN PERTANIAN PER 1 AGUSTUS 2010 Reformasi birokrasi merupakan agenda yang sedang gencar dilaksanakan seluruh kementerian termasuk salah satunya adalah kementerian pertanian. Hal-hal di atas tentu saja tidak lepas dari pedoman yang telah ditetapkan baik berupa pandangan filosofis . disiplin tinggi.140/1/2010 terdiri dari mengaktifkan sistem pengawasan internal (obyektif.00 WIB) 2.Standar Operasional Prosedur (SOP). serta pedoman pengendalian (monitoring) . transparan.Ed selaku Kepala Balai Besar Pelatihan Pertanian (BBPP) Ketindan membuka sosialisasi ini yang kemudian dilanjutkan oleh pemaparan secara lengkap mengenai kebijakan reformasi birokrasi oleh Dra. Maman Surachman. Dengan budaya kerja yang tinggi dan kondusif serta sumber daya PNS yang kompeten maka diharapkan dapat memberikan korelasi positif terhadap pelayanan publik yang bersifat acceptable. Penggunaan “sistem absensi elektronik” dan on line ke dalam jaringan sistem informasi/sistem elektronik perkantoran 4. metode. kejujuran dan tanggung jawab dalam pengambilan keputusan dan melaksanakan tugas. konsistensi menjalankan wewenang. Senin s/d Kamis Jum’at : 07. ketentuan wewenang.06/PERMENTAN/OT.00 – 15.00 – 13. Sosialisasi pelaksanaan reformasi birokrasi ini bertujuan untuk memberikan petunjuk umum tentang pelaksanaan penegakan disiplin pegawai Kementerian Pertanian serta untuk menggugah dan membangkitkan kembali upaya pegawai dalam meningkatkan produktivitas nasional. dan accountable yang pada akhirnya dapat menciptakan good and clean governance sebagai tujuan akhir dari reformasi birokrasi.140/1/2010 tanggal 22 Januari 2010 mengenai pedoman peningkatan disiplin pegawai. maka disepakati beberapa hal sebagai berikut: Jumlah jam kerja efektif per minggu adalah 37. 3. Ijin tidak masuk kerja/meninggalkan kantor maksimal 2 (dua) hari. ketentuan kepegawaian .06/PERMENTAN/OT. partisipatif (melibatkan berbagai pihak terkait). Kegiatan sosialisasi pelaksanaan reformasi birokrasi ini dilaksanakan pada hari Rabu. mengutamakan pendekatan reward (punishment bersifat edukatif) Sebagai wujud pelaksanaan penegakan disiplin pegawai kementerian pertanian ini meliputi beberapa unsur penilaian antara lain yaitu kepatuhan dan ketaatan terhadap ketentuan.30 WIB (istirahat: 11.00 WIB) : 07. PNS sebagai abdi negara diharapkan dapat memiliki sikap. berorientasi pembinaan (perbaikan sistem. Tri Agustin selaku Kepala Bagian Umum BBPP Ketindan. hemat. tindakan. Dalam rangka mewujudkan pelaksanaan reformasi birokrasi yang akan diberlakukan per tanggal 1 Agustus 2010. applicable.00 – 13.00 – 15. Ket: Apabila lebih dari 2 (dua) hari dianggap cuti. dan jika melebihi cuti PNS maka dapat dianggap sebagai tindakan indisipliner dan perlu ada tindak lanjut berupa sanksi.45 WIB (istirahat: 12. Ir. dan perilaku yang dapat menginisiasi terciptanya budaya kerja yang efisien. M. baik pusat maupun daerah. Reformasi birokrasi ditujukan untuk seluruh pegawai (PNS/CPNS) lingkup Kementerian Pertanian mulai dari pimpinan sampai dengan unsur pelaksana. dan anti KKN. perilaku). Hasil monitorning absensi (khusus pegawai yang tidak disiplin dapat diumumkan secara terbuka untuk memberikan efek jera) . 28 Juli 2010 yang dihadiri oleh seluruh pegawai Balai Besar Pelatihan Pertanian (BBPP) Ketindan dan dilaksanakan di Ruang Aula Mahkota Dewa. Prinsip pengawasan dan pengendalian pelaksanaan dalam Permentan No.5 jam yang terdiri dari: 1. institusional). Sesuai dengan Permentan No.

Setiap tindakan indisipliner pegawai akan dikenakan sanksi sesuai peraturan kepegawaian. Pakaian Kerja Senin dan Kamis Selasa dan Rabu Jumat : Pegawai diwajibkan berpakaian seragam : Pegawai memakai pakaian bebas rapi : Pegawai diwajibkan berpakaian batik atau khas daerah Keberhasilan dan terealisasinya kesepakatan-kesepakatan di atas sebagai salah satu upaya peningkatan efisiensi. 7. perilaku. (dm) .5. penghematan. serta penegakan hukum dengan sanksi yang tegas. kenaikan pangkat istimewa. Penghargaan Baik berupa tanda Jasa. maupun penghargaan lain bagi pegawai berprestasi 6. dan disiplin kerja PNS sangat tergantung pada komitmen memberikan keteladanan. tekad. sikap mental. semangat ketaatan disiplin PNS.

Departemen Pertahanan 4.terdiri dari : 1. Badan Kepegawaian Negara (BKN) 13. dan Megawati Soekarnoputri. Empat Masalah. sementara birokrasi adalah suatu organisasi yang memiliki rantai komando dengan bentuk piramida. Tidak semua institusi akan melakukan proses reformasi pada tahapan awal ini. . Soeharto. Bahkan. Taufiq Effendi. Departemen Hukum dan HAM 5. Departemen Keuangan 2. pemerintah Indonesia telah mengalokasikan tambahan anggaran untuk tahun 2010. Reformasi secara umum berarti perubahan terhadap suatu sistem yang telah ada pada suatu masa. Kantor Menko Polhukam 8. Indonesia dalam menapaki proses refromasi ini memerlukan koordinasi antar institusi yang ada didalam struktur pemerintahan dalam berbagai bidang. termasuk di dalamnya untuk membiayai program reformasi. MBA.Org. Abdurrahman Wahid. 2. Habibie. sampai Susilo Bambang Yudhoyono belum menunjukkan tanda-tanda keberhasilan. Pendek kata reformasi birokrasi artinya upaya perubahan dalam sebuah institusi publik yang diarahkan pada upaya peningkatan performansi layanan kepada umum atau masyarakat luas. umumnya organisasi dalam militer dan pemerintahan. Indonesia sendiri telah mengagendakan program tersebut termasuk mempersiapkan pendanaan program reformasi itu. Kantor Menko Kesra 7. Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara. Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Dalam tulisannya diwebsite setneg. Kejaksaan Agung 3. 3. anggaran belanja pegawai 2010 dinaikkan luar biasa besar hingga Rp 28 triliun menjadi Rp 161 triliun. mengatakan bahwa sebagai latar belakang program reformasi birokrasi ini terbagi atas 3 kelompok yaitu : A. 4. sudah mulai merintis program reformasi di lembaga masing-masing dalam rangka memperbaiki layanan publik yang akan diterapkan di lembaga masing-masing. Kantor Meneg PAN 9. Berbagai keluhan masyarakat kurang direspons aparatur Belum ada data awal yang pasti dan sama Tolok ukur keberhasilan belum jelas Belum ada analisis yang jelas mengapa pemberantasan korupsi sejak era Presiden Soekarno.REFORMASI BIROKRASI INDONESIA Menurut Wikipedia.go. Kantor Menko Perekonomian 6. Kantor Meneg PPN/Bappenas 10. Berikut ini adalah program reformasi diberbagai lembaga pemerintah/departemen yang menjadi prioritas tahun depan yaitu : 1. Lembaga Administrasi Negara 12. sebagian dari lembaga pemerintah.id Drs. Kepolisian Negara RI 11.

lembaga pemerintah pusat dan daerah (provinsi. Deregulasi peraturan perundang-undangan yang memberi peluang KKN dan ada kehendak yang sungguh-sungguh dan serius untuk memberantas korupsi (Inpres 5/2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi merupakan salah satu komitmen yang harus ditindaklanjuti dengan tindakan nyata). Penyederhanaan Ketatalaksanaan harus mendorong pelayanan terpadu. Kurang memanfaatkan teknologi informasi (e-government. dan yang terkait lainnya 5. sanksi terlalu ringan dan tidak konsisten. kabupaten. imigrasi. pertentangan. lembaga-lembaga yang dibentuk berdasarkan amanat undang-undang. Lima prasyarat keberhasilan pemberantasan korupsi: 1. 3. kurangnya partisipasi masyarakat. bea-cukai. Penataan Kelembagaan Aparatur. Penataan atau pembaharuan Criminal Justice System (CJS) yang memadai. . mekanisme dan prosedur. tujuan dan rencana tindak tidak jelas. tanah. Sistem dan mekanisme pelayanan publik yang memanfaatkan teknologi informasi (TI): egovernment. dimulai dari lembaga kepresidenan. e-procurement. e-office. penanggulangan kejahatan (criminal policy) belum efektif menggunakan media masa dan media elektronika. dan lembaga-lembaga koordinatif. 5. sistem. Tujuh kelemahan yang menonjol: 1. asuransi kesehatan. dan pencegahan dini (detektif). preventif (prevention without punishment). misi. taspen. Lemahnya kehendak pemerintah atau political will/government will 2. korporatisasi unit-unit pelayanan publik. dan ketidakwajaran peraturan perundangundangan (ambivalen dan multi-interpreted) 6. dan kota). Penerapan dan pemanfaatan Single Identification/Identity Number (SIN) untuk setiap urusan masyarakat yang diharapkan mampu mengurangi peluang penyalahgunaan. kementerian dan kementerian negara. dan criminal policy belum dituangkan secara jelas dalam bentuk represif (criminal justice system). Kelemahan dalam criminal justice system (sistem penanggulangan kejahatan). 3. pajak. 4. C. termaktub dalam Agenda Strategis Reformasi Birokrasi Aparatur Negara 2004-2009. Belum ada konsistensi yang didukung kesungguhan atau keseriusan pemerintah dalam pemberantasan KKN. e-business. 2. e-procurement. Masih banyak duplikasi. Peraturan perundang-undangan yang saling menunjang dan memperkuat. 7. sebagai penjabaran RPJMN 2004-2009 meliputi: 1.B. Belum ada kesepakatan menerapkan SIN (single identification/identity number) tentang data kepegawaian. information technology) dalam pemberantasan KKN 4. 2. tata hubungan kewenangan. Belum ada kesamaan persepsi dan pemahaman tentang visi. ketatalaksanaan internal dan eksternal manajemen pemerintahan. Berdasarkan hal diatas perlu kiranya dilakukan berbagai langkah konkret terkait output terhadap perubahan yang diharapkan terjadi sebagai hasil dari proses dan kebijakan reformasi birokrasi.

 jabatan terbuka. Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. nelayan. nomenklatur jabatan fungsional. profesional. 4. 6. pembangunan pertanian. kurangnya sinkronisasi peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan akuntabilitas kinerja. masyarakat). harus ketat di seluruh Indonesia. rangkap jabatan. internal. Kepegawaian berbasis kinerja harus dibangun. penentuan target kinerja. analisis. 7. perkebunan. transparan. melekat. meliputi Perencanaan Kepegawaian (formasi. penggunaan metode assessment centre. perubahan Mind-Set dan Culture-Set Aparat Negara. kehutanan. analisis jabatan. kompetitif. pengukuran. derajat dasar hukum penerapan Sistem AKIP (Inpres) ditingkatkan menjadi Undang-Undang atau Peraturan Pemerintah. dan koordinasi pengawasan yang komprehensif. dan berakhlak mulia. Remunerasi. Reward and punishment (penghargaan. kejelasan institusi. Pelayanan publik: kelembagaan pelayanan satu atap (landasan hukum. persyaratan. Pemberhentian dan pemensiunan (batas usia pensiun masih 56 tahun. dan PNS aktif di partai politik. rencana strategis. 5. penerapan indeks kepuasan masyarakat. gaji. Pengembangan Sistem Pengawasan Nasional. peraturan perundang-undangan yang inkonsisten dan tumpang tindih. eksternal. didukung analisis kebutuhan diklat. memasukkan aspek-aspek kemiskinan. pola pikir-sikap-perilaku produktif. netral. akuntabel. dan evaluasi kinerja. dan kejelasan institusi dan kewenangan. Pendidikan dan pelatihan berbasis kompetensi. penyaluran pasca diklat. PNS menjadi angota LSM. kompetitif. koordinasi lintas sektoral. kurangnya koordinasi. berorientasi hasil dan kualitas. beban kerja dan tanggungjawab. Pengembangan Budaya Kerja Aparatur Negara. kelautan. disiplin. perpindahan sesuai kompetensi. pengaturan jabatan struktural dan jabatan fungsional. jangka waktu. penyelenggaraan konsultasi publik oleh masing-masing instansi dalam program percepatan pemberantasan korupsi dan pengawasan (fungsional. transparan. seleksi. menuju aparat yang jujur. sanksi tegas. keamanan dan penegakan hukum. mengapa TNI dan Polri 58 tahun. transparansi dan akuntabilitas. sejahtera. bekinerja poduktif. dan mekanisme pembentukan. . pola kerja PNS. ada catatan prestasi harian pegawai. kebijakan penanaman modal di pusat dan daerah). pemahaman. DP3 lebih obyektif. peningkatan komitmen pimpinan dalam menerapkan Sistem AKIP. dukungan anggaran memadai. tetapi PNS tetap 56 tahun? Pola karir PNS. dan usaha kecil menengah ke dalam kegiatan pendayagunan aparatur negara. secara adil dan layak. kriteria dan konsistensi pemberian penghargaan. kejelasan sistem dan prosedur. target peningkatan indeks kinerja pelayanan (service performance index) masing. ijin lokasi dalam mendorong investasi sistem dan prosedur. pengaturan tunjangan. anti KKN. dan penerapan standar pelayanan minimal. penetapan indikator kinerja. standar kompetensi. penentuan indikator kinerja yang disepakati. organisasi dan bebas kerja. penempatan pegawai (standar kompetensi. orientasi pada prestasi kerja. standar kompetensi jabatan. monitoring dan evaluasi) secara berjenjang dan pembentukan organisasi Kormonev di masing-masing instansi. kewenangan. serta Pemantapan Karakter dan Jati Diri Aparat Pemerintah/Negara.masing instansi. transparan. rencana kinerja tahunan. rekrutmen.3. Mekanisme Kormonev (koordinasi. pelaporan kinerja. biaya. kejelasan kewenangan. fit and proper test yang tidak diskriminatif. AKIP (pelaporan.

akurat. teguh (kuat dalam berpegang pada aturan. bekerja tepat. periang dan tersenyum). mengubah fokus akuntabilitas dari orientasi masukan (input) ke hasil (output) dan manfaat (outcome). ilmiah. kesesuaian. berani menolak/melawan kebatilan). datang dari lubuk hati. tidak mengharapkan imbalan atau balas jasa. berpengalaman. dan tanggungjawab masing-masing. Reinventing Government. misi. bertanggungjawab. rendah hati. norma dan prinsip) dan bekerja teratur (konsisten mengikuti prosedur). 9. dan Sinkronisasi penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan: sesuai dengan tugas. sistematik/sistemik. integritas (menyatu dengan unit kerja/sistem yang ada) dan profesional (terampil. budaya baca-tulis. tekun (teliti. Aparat harus menerapkan dan mengembangkan nilai-nilai dasar budaya kerja. bertanggungjawab. difusi) dan peka (responsif. jujur. peran. logis. memotivasi. kompeten. ketetapan. kreatif. dan Terpercaya: o Kredibel. keadaan dapat dipercaya. integratif. holistik. arif. Akuntabel. tidak egois. . silih asah-asih-asuh. golongan. konsisten. antara lain: iman. tegas. adopsi. punya keteguhan hati. dan komunikatif) dan teladan/keteladanan (tindakan yang segera memicu/mendorong pihak lain. fungsi. rasional (berpikir cerdas. dan tujuan organisasi. Integrasi. taqwa. belajar terus. kejelasan wewenang dan tanggungjawab. o Transparan. obyektif. ikhlas (rela sepenuh hati. mempunyai leadership yang kuat (mengarahkan. konsisten.8. berani dan arif. dan intelektual) dan cerdas emosi (spontan. Peningkatan Koordinasi. Transparansi: keterbukaan. o Akuntabel. adil dan terbuka. dan berusaha menguasai dan mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi. berbuat/bertindak agar ditiru. dan prinsip manajemen) dan tegas (sifat. dengan membangun mengubah perilaku penguasa ke pelayan masyarakat. inovatif. berilmu pengetahuan. integritas. dan cepat. yaitu punya komitmen dan konsisten terhadap visi. adil. tidak selalu bekerja sendiri. beriptek. Aparat Negara harus kredibel dan pemerintah harus dipercaya (trust government). tekad yang mantap untuk melakukan dan mewujudkan sesuatu yang diyakini. Transparan. dan tidak diskriminatif tentang penyelenggaraan negara dengan tetap memperhatikan perlindungan atas hak asasi pribadi. sabar. semata-mata karena menjalankan tugas/amanah demi Tuhan) dan jujur (benar dalam kata dan perbuatan. Kredibilitas: kepercayaan. ramah. gembira. Akuntabilitas: setiap kegiatan dan hasil akhir dari kegiatan Penyelenggara Negara harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau rakyat sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. wewenang. membimbing. watak dan tindakan jelas tegas tidak ragu-ragu). disiplin (taat aturan. ketaatan. dan kooperatif). berkemampuan). proaktif). rajin. dan bekerja terintegrasi). Membangun Aparatur Negara yang Kredibel. berdedikasi dan loyal. dan rahasia negara. berkelanjutan) dan sabar. PNS/Aparatur Negara harus meningkatkan akuntabilitas. kreatif (ide spontan. Harus ditingkatkan tanggungjawab dan tanggunggugat para pengambil keputusan dalam segala bidang yang menyangkut kepentingan masyarakat luas. punya rasa kebersamaan dan dinamika kelompok kerja (team work. kemantapan dalam bertindak sesuai visi dan misi. inovasi. andal. toleran. nilai moral. Asas keterbukan adalah asas yang membuka diri terhadap hak masyarakat untuk memperoleh informasi yang benar. bersemangat dan punya motivasi.

Terpercaya: agar aparat dipercaya masyarakatnya.go. birokrasi. aparat negara harus meningkatkan kinerja. reformasi indonesia. ekonomi dan bisnis. reformasi birokrasi. reformasi pemerintahan. beretika sosial dan budaya. keilmuan. profesional. birokrasi indonesia. badan diklat depdagri.id Artikel ini masuk ketegori : Artikel Umum. Kompetensi. Sumber : setneg.o Di samping tiga hal di atas. netral. reformasi birokrasi indonesia. diklat depdagri. dan teladan kepada masyarakat. kompeten. dan etika lingkungan. politik dan pemerintahan. contoh. maka harus menunjukkan kedisiplinan. mengikuti diklat berbasis kompetensi. penegakan hukum yang berkeadilan. kejujuran. reformasi aparatur. competency standard. SDM Aparatur. reformasi diklat. standar kompetensi . Manajemen Artikel ini memiliki tag : Aparatur pemda.

You're Reading a Free Preview

Mengunduh
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->