Anda di halaman 1dari 3

LEGITIMASIDALAMPENCAPAIAN'GOODGOVERNANCE'

Seperikonsepkekuasaandankewenangan,legitimasijugamerupakanhubunganantara pemimpindanyangdipimpin.Konseplegitimasiberkaitandengansikapmasyarakatterhadap kewenangan.Artinya,apakahmasyarakatmenerimadanmengakuihakmoralpemimpinuntuk membuatdanmelaksanakankeputusanyangmengikatmasyarakatataukahtidak?Apabila masyarakatmenerimadanmengakuihakmoralpemimpinuntukmembuatdanmelaksanakan keputusanyangmengikatmasyarakatmakakewenanganitudikategorikansebagai berlegitimasi.Maksudnya,terhadaphakmoralpemimpinuntukmemerintah,membuat,dan melaksanakankaputusanpolitik. Hanyaanggotamasyarakatsajayangdapatmemberikanlegitimasipadakewenangan pamimpinyangmemerintah.Pihakyangmemerintahtidakdapatmemberikanlegitimasiatas kewenangannya.Pemimpinpemerintahandapatmengklaimkewenangandanberusaha meyakinkanmasyarakatbahwakewenangannyasah.Namundemikian,hanyamasyarakatyang dipimpinyangmenentukanapakahkewenanganituberlegitimasiatautidak. Berdasarkanpengertianlegitimasidapatdibedakanpangertiankekuasaan,kewenangan, danlegitimasi.apabilakekuasaandiartikansebagaikamampuanuntukmenggunakansumber sumberyangmempengaruhiprosespolitik,sedangkankewenanganmerupakanhakmoraluntuk menggunakansumbersumberyangmembuatdanmelaksanakankeputusanpolitik(hak memerintah).Adapunlegitimasimerupakanpenerimaandanpengakuanmasyarakatterhadap hakmoraltersebut. Suatusistempolitikdapatlestariapabilasistempolitiksecarakeseluruhan mendapatkandukungan,sepertipenerimaandanpengakuanmasyarakat.dengan demikian,legitimasidiperlukanbukanhanyauntukpemerintah,tetapijugauntukunsurunsur sistempolitikyanglain.Yangmenjadiobyeklegitimasibukanhanyapemerintah,tetapijuga unsurunsurlaindalamsistempolitik.jadilegitimasidalamartiluasberartidukungan masyarakatterhadapsistempolitik,sedangkandalamartisempitmerupakandukungan masyarakatterhadappemerintahyangberwenang. MenurutEaston,terdapat3obyekdalamsistempolitikyangmemerlukanlegitimasi, yaitukomunitaspolitik,rezim,danpemerintahan.ketigaobyektersebutdimaksudkanagarsuatu sistempolitiktidakhanyaberlangsungsecaraterusmenerus,tetapimapupula mentransformasikantuntutanmanjadikebijakanumum.Sementaraituandrainmenyebutkan5 obyekdalamsistampolitikyangmemerlukanlegitimasiagarsiatusitempolitiktatap berlangsungdanfungsional.Kelimaobyektersebutadalahmasyarakatpolitik,hukum,lembaga politik,pemimpinpolitik,dankebijakan.

Ada3macamcarayagbisadigunakanuntukmendapatkandanmempertahankan legitimasi,yaitusimbolis,prosedural,danmateriil.Pertama,memanipulasikecenderungan kecenderunganmoral,emosional,tradisi,dankepercayaan,dannilainnilaibudayapada umumnyadalambentuksimbolsimbol.Penggunaansimbolsimboldalammendapatkandan mempertahankanlegitimasicenderungbersifatritualistik,sakral,retorik,danmercusuar. Upacarakenegaraanyangmegah,parademiliter,mengidentifikasikandiridengankelompok mayoritasdalammasyarakat(misalnya,agamatertentu)merupakansebagiancontoh penggunaansimbolsimbolyangbersifatritualistik.Penggunaansimbolsombolyangbersifat retorikdapatdilihatpadamasaOrdeBaru,antaralainstabilitas,selarasserasiseimbang, konstitusional,dwifungsi,toleransi,dsb. Kedua,dengancaramenjanjikandanmemberikankesejahteraanmateriilkepada masyarakat,sepertimenjamintersedianyakebutuhandasar(basicneeds),fasilitaskesehatan danpendidikan,saranaproduksipertanian,saranakomunikasidantransportasi.Kesempatan kerja,dsb. Ketiga,dengancarapenyelenggaraanpemilihanumumuntukmenentukanpara wakilrakyat,presidendanwakilpresiden,danparaanggotalembagatingginegaraatau referandumuntukmengesahkansuatukebijakanumum.Bagisementarasistempolitik, penyelenggaraanpemilihanumumdianggapcukupuntukmenunjukkanpemerintahannya memilikilegitimasi. CONTOHKASUS: SetelahKomisiPemberantasanKorupsi(KPK)menuaibadaidarisanasini,cobaan berikutnyadatangdariPemerintah.PresidenSBYpadatanggal21September2009yanglalu, telahresmimengeluarkanPeraturanPemerintahPenggantiUndangundang(PERPU)tentang KPK,dimanasubstansiutamanyaadalahpengisiankekosongankepmimpinanKPKyang komposisinyakinihanyaterdiridari2orangsetelahAntasariAzhar,ChandraM.Hamzahdan BibitSamadRiantoditetapkansebagaitersangkadalamsejumlahkasus.Haltersebutjelas menimbulkanprodankontradiberbagaikalangan,termasukdariKPKsendiri.Salahsatudari 20kuasahukumKPK,BambangWidjayantomengemukakanbahwadikeluarkannyaPerpuini tidakmelibatkanlembagayangterkenadampaknya,yaituKPKsendiri.Presidensebelum mengeluarkanPerpuseharusnyamemintapendapatKPKterlebihdahulu,lanjutBambang. Disampingitu,banyakdarikalanganpengamathukumsertaakademisiberpendapatadanya upayaintervensiterhadapaLembagasuperbodytersebutyangdalamsistemketatanegaraan kitamerupakanlembagaindependen,yangtidakdibawahioleheksekutif,legislatifmaupun yudikatif.LantassudahtepatkahtindakanPresidendalammengeluarkanPerpuini?dan benarkahPerputersebutdalamupayamenyelamatkanKPK?

Ya,banyakkalanganyangberpendapatbahwadikelaurkannyaPerpu,sadartidak sadartelahmenjadipembenaranPolridalamupayaKriminalisasiPimpinanKPKtersebut. KeprespemberhentianChandradanBibittelahkeluar,dengandemikianfokusutamajustru kasakkusukmengenaiPltpimpinanKPKyangbaru.Pemerintahseharusnyatidakbolehlupa bahwayangterpentingadalahupayapemberantasankorupsisecaramaksimaldanefektifmeski KPKhanyatersisa1pimpinansekalipun.MungkinniatbaikPresidendalammengeluarkan Perpuinitersampaikandenganbaiksecaraluaskepadamasyarakat,namunfaktaakan berbicaralain.KPKtentuakanmenemuipermasalahanbaruyangdikhawatirkanakan memperlambatkinerja.Contohnyaadalah,ketikaPltpimpinanKPKyangbaruterpilihnantinya (ygsifatnyasementara),akankahdiberikanhakyangsamauntukmengetahuiseluruhinformasi rahasiaKPKhariini?Ataukahhanyainformasiyangdimulaisejakharidiangkatnyasaja,tanpa harusmengetahuiinformasirahasiasebelumnya?Initentuakanmenimbulkanfriksi.Hallain adalahmengenaiketerpaduankerjadiantarakolektifpimpinan.Antarapejabatpimpinanlama denganPltpimpinanyangbaru.Inijugatentumemerlukanwaktupenyesuaiankinerja. Yangpasti,adabeberapacatatanpentingdarikasustersebutdiatas.Pertama,bahwaPerpu dalamkontekshukumketatanegaraan,cukupmemilikilegitimasiyangkuatberdasarkan konstitusikita,dimanaPresidensebagaipemegangkekuasaaneksekutifmemangdiberikan kewenanganuntukitu.Akantetapi,secarapolitis,justrulegitimasiinimenjaditidakbermakna sebabtidakmendapatkandukunganpenuhdariberbagaipihak,termasukdariKPKsendiri sebagailembagayangpalingberkompetendalampermasalahanini.Jikakitaperhatikansecara seksama,makapermasalahlemahnyadukungantersebutlahirdikarenakantidakadanya mekanismesecarademokratisdalamproseslahirnyaPerpuini.Presidenseharusnyalebih terbukamemberikanruangkonsultasidanberpendapatdarisemuapihak,yaknimasyarakat, civilsocietydantentusajaKPKsendiri.Kedua,Bahwaadakecenderunganpengalihanisu pemberantasankorupsisebagaitanggungjawabpokok(Baikpemerintah,KPKdll),kepadahal halteknisyangjustruberakibatlambannyapengungkapankasuskasuskorupsiyangmemakan trilyunanuangRakyatIndonesia.Termasukdalamhalini,upayapembersihanmainmata criminaljusticesystemkitayangdiindikasikanmasihkuatmembentengipejabatkorup. UpayaKPKdalammengungkapsalahsatupejabatCJSyangditengaraimelakukan perselingkuhandengansalahsatunasabahBankCentury(yangsekarangsedangberkasus), seharusnyatetapdilanjutkantingkatupayapenyelidikannya,dandiharapkanmendapatsupport dariberbagaipihak.