Diretrizes para a Avaliao do Manejo Florestal

Verso em Portugus, para uso no Brasil 1 Programa de Certificao Florestal SmartWood/Imaflora (Agosto de 2005)
Objetivo O objetivo do Programa SmartWood da Rainforest Alliance reconhecer bons gestores de florestas atravs de uma verificao independente e confivel de suas prticas florestais. O Programa SmartWood da Rainforest Alliance (adiante SmartWood) acreditado pelo Forest Stewardship Council. denominado simplesmente

Rainforest Alliance/SmartWood

O propsito destas diretrizes fornecer aos gestores florestais, proprietrios de terras,

indstrias florestais, cientistas, ambientalistas e pblico em geral, informaes sobre os aspectos das operaes de manejo florestal que so avaliados pelo SmartWood e o mtodo utilizado para tomar decises de certificao no Sistema de Certificao do Forest Stewardship Council (FSC). As florestas podem ser manejadas para diferentes finalidades e produtos. Tal manejo pode ocorrer em florestas naturais ou em plantaes florestais, para produtos madeireiros ou no

madeireiros, ter colheita mecanizada ou manual e ser realizado por empresas, comunidades locais, produtores individuais ou grupos de proprietrios de terras. Os princpios, critrios e indicadores so aplicveis mundialmente, em todos tipos de florestas, para avaliar empreendimentos com produo madeireira ou no madeireira. Os padres genricos do FSC so a base para o desenvolvimento de Padres Interinos SmartWood, que so usados em toda regio onde no exista um Padro Regional Especifico aprovado pelo FSC Internacional. Antecedentes Em 1991, o Programa SmartWood apresentou o primeiro conjunto de padres globais para

certificao do manejo florestal, intitulado Diretrizes Gerais para a Avaliao do Manejo de Florestas Naturais, aplicvel no campo ou no nvel operacional. Ao mesmo tempo,
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Traduo ao Portugus e adaptao do texto: Equipe PCF Imaflora

desenvolveu e distribuiu uma diretriz regional para o manejo de florestas naturais na Indonsia. O Grupo inicial para desenvolver os Princpios e Critrios do FSC entre 1991 a 1993 foi co-dirigido por um Diretor do SmartWood.

Em 1993, distribuiu uma verso inicial de suas Diretrizes Gerais para a Avaliao de Plantaes Florestais e Diretrizes Revisadas para o Manejo de Florestas Naturais.

Desde 1993, as diretrizes SW contendo os padres genricos ou interinos regionais foram

revisadas pelo FSC, o rgo internacional que credenciou o Programa SmartWood como um certificador para manejo florestal e cadeia de custdia. Em 1998, aps sete anos de aplicao e aprendizado com o uso em vrias avaliaes e auditorias, o SmartWood elaborou um novo e revisado conjunto de critrios para a avaliao do manejo florestal, tanto em florestas naturais como em plantaes com revises em 2000 e 2004.

O presente conjunto de

equipe interna SmartWood, seus representantes no mundo e outros profissionais do setor florestal. Os representantes SmartWood tm experincia aprofundada no desenvolvimento de padres regionais de acordo com os requisitos do FSC e outras diretrizes de conservao biolgica e de manejo florestal lanadas pela IUCN (Unio Internacional para a Conservao da Natureza) e ITTO (Organizao Internacional para Madeira Tropical).

Diretrizes Gerais foi desenvolvido atravs de consultas com a

Temos desenvolvido trabalhos com nossos parceiros da Rede SmartWood (IMAFLORA, no

Brasil e NEPCON, na Dinamarca e Leste Europeu), Centro para Silvicultura Internacional (CIFOR), Organizao Internacional do Trabalho (OIT), vrios cientistas, indstria florestal, organizaes no governamentais (ONGs) e os grupos de trabalho do FSC. Gostaramos de reconhecer a contribuio significativa por parte desses e outras organizaes locais e regionais, e as muitas operaes florestais, engenheiros florestais, produtores de madeira, e partes interessadas locais que contriburam com criticas s verses anteriores dos padres SmartWood e forneceram sugestes para melhorias. Padres Regionais Os grupos de trabalho do FSC ao redor do mundo esto desenvolvendo padres de certificao regionais ou nacionais. O SmartWood apia, incentiva e participa, sempre que possvel, em tais processos regionais. Nossa experincia mostra que o processo de

definio de padres regionais absolutamente vital. A definio de padres regionais tambm um excelente meio de envolver o pblico em discusses amplas e importantes sobre o futuro das florestas e comunidades humanas. Em outras palavras, o processo de definio de padres regionais deveria ser visto no somente como um processo de

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definio de padres tcnicos, mas tambm um processo para atingir o manejo florestal sustentvel. Como parte do processo FSC, os padres regionais so desenvolvidos, testados em campo, revisados e aprovados por um grupo de trabalho regional, sendo ento submetidos ao FSC

para a aprovao final. O produto aprovado um Padro FSC devendo ser utilizado por todos os certificadores credenciados junto ao FSC como referencia para as suas avaliaes e certificaes nesse pas ou regio. Os certificadores podem ser mais rigorosos do que os padres regionais aprovados, nunca menos rigorosos. Em todas as regies ou pases no cobertos por um padro acreditado pelo FSC o SmartWood ir desenvolver um padro interino adaptado para ser usado na avaliao de operaes de manejo florestal nessa rea geogrfica. Os padres adaptados so

desenvolvidos com modificaes aos indicadores de certificao de forma a considerar o contexto nacional (ex: requisitos legais, perspectivas ambientais, sociais e econmicas). Essa verso preliminar ser traduzida ao idioma oficial do pas no qual est localizado o empreendimento a ser avaliado e submetida a uma consulta local com um prazo mnimo de 30 dias previamente aos trabalhos de campo para uma avaliao de certificao. A distribuio a pessoas - chaves e partes interessadas ocorrer via internet, correio, portal internet e reunies.

As operaes certificadas de acordo com o conjunto de padres anterior tm um mximo de um ano para se adequarem aos novos padres regionais aprovados pelo FSC. Estrutura dos Padres FDC/SmartWood Os padres genricos SmartWood esto diretamente baseados nos Princpios e Critrios FSC

para o manejo de florestas (FSC-STD-0120-0015 Abril 2004) e incluem indicadores (tambm genricos) em cada critrio para criar um padro SmartWood global. Tais indicadores so o ponto de partida para o desenvolvimento de Padres Regionais Interinos SmartWood para avaliar a sustentabilidade de prticas e impactos do manejo florestal da OMF candidata.

Os padres esto divididos nos seguintes princpios: 1.0 Obedincia s Leis e aos Princpios do FSC 2.0 Propriedade e Direitos de Uso & Responsabilidades 3.0 Direitos dos Povos Indgenas 4.0 Relaes Comunitrias e Direitos dos Trabalhadores
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5.0 Benefcios da Floresta 6.0 Impacto Ambiental 7.0 Plano de Manejo 8.0 Monitoramento e Avaliao 9.0 Manuteno de Florestas de Alto Valor de Conservao 10.0 Plantaes Florestais Os padres descrevem separadamente cada um dos princpios do FSC e os seus critrios associados, trazendo os indicadores SmartWood. Todos os critrios, em todos os princpios, pelos auditores SmartWood (e.g. o Princpio 10 no ser aplicvel se no existirem plantaes). Indicadores para Pequenas e Grandes OMFs Em alguns critrios2 o Programa SmartWood identificou indicadores que so especficos para

devem sempre ser avaliados, a no ser que um principio seja considerado no aplicvel

determinados tamanhos de operaes. Deve ser includa nos padres regionais uma definio quantitativa para operaes pequenas e grandes. Onde os limites regionais no

esto estabelecidos, devem ser consideradas grandes operaes aquelas maiores de 50.000 ha. A definio para pequenas OMF determinada por limites regionais do FSC, estabelecidos para pequenas florestas de baixo impacto (SLIMF) que foram estabelecidos tanto globalmente pelo FSC como pelas iniciativas regionais. Sinopse do Processo de Avaliao para Certificao 3 O processo de avaliao de certificao inicia com o recebimento de uma solicitao da operao candidata ao SmartWood. Com base em uma reviso e anlise crtica dessa solicitao e do escopo da certificao o SmartWood poder no aceitar o caso, definir um processo de certificao com pr-avaliao (quando o empreendimento de larga escala) ou partir diretamente para a avaliao principal. O Programa SmartWood designa um gerente de processo para todo empreendimento candidato, que ir controlar o processo de avaliao, o trabalho da equipe de auditores e o subseqente processo de certificao.

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Critrios 6.1, 6.2, 6.4, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5. 9.1, 10.5 e 10.8. Para informaes mais detalhadas sobre os procedimentos de certificao, contatar o escritrio central do

SmartWood www.smartwood.org ou seus escritrios regionais (no Brasil, Imaflora: www.imaflora.org).

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Os auditores do SmartWood recebem orientaes detalhadas sobre o processo de certificao, incluindo resumos de pr-avaliaes, instrues especficas antes da avaliao

(dadas pessoalmente ou por telefone) e usam o manual de certificao florestal do SmartWood para assegurar a realizao de um processo de certificao completo e consistente.

Alm de seguir os procedimentos delineados no manual SmartWood para avaliaes florestais, existem trs outras ferramentas com as quais o SmartWood assegura a exatido e consistncia das certificaes:

1. A avaliao deve envolver indivduos que estejam familiarizados com a regio em questo e com o tipo de operao de manejo florestal sendo avaliada. poltica do SmartWood envolver especialistas locais em todas avaliaes.

2. Os membros das equipes de avaliao devem estar familiarizados com os procedimentos de certificao do SmartWood. Em cada avaliao de certificao do SmartWood designado um lder de equipe, que deve ter participado em um curso formal de auditores do SmartWood e ter participado em uma outra avaliao de manejo florestal do SmartWood.

3. A avaliao deve utilizar as diretrizes regionais, quando existentes (i.e. padres aprovados pelo FSC ou um padro adaptado regionalmente.

Escolha da Equipe e Planejamento: O Programa SmartWood seleciona um auditor lder qualificado e outros membros da equipe para participar da avaliao. A primeira tarefa do lder da equipe assegurar que todos os membros da equipe compreendam o escopo e os objetivos do processo de avaliao. So designadas responsabilidades para avaliao de diferentes temas (critrios e indicadores especficos) dependendo do treinamento e especializao dos membros da equipe. Todos os membros da equipe podem fornecer

informaes sobre qualquer princpio, mas essencial que existam responsveis lderes para a coleta e anlise de dados e relatrios para cada critrio e indicador. Comunicado s partes interessadas: Pelo menos 30 dias antes da avaliao de campo, o SmartWood notifica as partes interessadas e solicita observaes ou comentrios com respeito ao padro de certificao a ser aplicado e conformidade da OMF a tal padro.

Trabalho de Campo e Coleta de Dados: A avaliao da conformidade est baseada na coleta de dados pelos auditores atravs da reviso da documentao gerencial da OMF, entrevistas com o pessoal da empresa e partes interessadas, observaes e medies de campo. Os

membros da equipe se renem com a equipe florestal da operao candidata para revisar o escopo da avaliao, esclarecer os procedimentos de avaliao e os padres de certificao.

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O processo de avaliao passa ento para a fase de campo. Os auditores do SmartWood realizam visitas de campo em locais escolhidos com base numa reviso das atividades de

manejo e unidades florestais da operao sendo avaliada, discusso das relaes atuais e passadas com proprietrios de terra e comunidades vizinhas, identificao de temas crticos, lugares especiais e outros. As visitas de campo se realizam na floresta, nas unidades de processamento e nas comunidades do entorno. As visitas de campo enfatizam

a observao de todos os tipos e fases das atividades de manejo, e em condies fsicas e biolgicas distintas. Os membros da equipe tambm realizam reunies independentes com os grupos de interesse. Todas as avaliaes solicitam e incorporam contribuies (confidenciais e/ou pblicas) do maior nmero possvel de grupos de interesse diretamente afetados e/ou conhecedores da situao, incluindo comunidades locais, proprietrios de terras adjacentes, indstria florestal local, organizaes ambientalistas, agncias do governo, sindicatos e

pesquisadores. Durante estas consultas, os membros da equipe de avaliao explicam o processo de avaliao, solicitam opinies e coletam impresses sobre a atuao no campo da operao sendo avaliada. A equipe rene-se freqentemente para revisar os critrios, discutir o progresso na coleta de informaes e discutir as observaes preliminares, antes, durante e depois das consultas com grupos de interesse e visitas a operaes de campo.

Anlise dos Dados e Tomada de deciso: Durante toda a fase de avaliao de campo a

equipe se rene para discutir o avano na coleta de informaes e evidncias preliminares encontradas. A equipe de avaliao trabalha em busca de consenso na anlise das informaes e evidncias (comprovaes) recolhidas sobre o desempenho do manejo florestal adotado, podendo assim concluir sobre a certificao ou no do candidato.

A equipe avalia o empreendimento candidato com base nos indicadores de desempenho

descritos no padro aplicvel. Toda no-conformidade constatada analisada e classificada quanto sua gravidade. Uma no-conformidade considerada maior se resultar em uma falha fundamental para atingir o objetivo do critrio considerado. Vrias no-conformidades menores (em um mesmo critrio) podero determinar uma no conformidade maior. Para cada no conformidade identificada, a equipe de avaliao solicita aes corretivas que so classificadas como a seguir: Pr-condies: so melhorias direcionadas a no conformidades maiores, que a OMF candidata deve (obrigatoriamente) implementar antes que a certificao SmartWood seja outorgada;

Solicitao de Ao Corretiva (CAR ou SAC): so correes necessrias, relacionadas a no

conformidades menores, que a OMF candidata dever implementar em prazos finais

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especficos (i.e. curto prazo - usualmente dentro de um ano) durante o perodo de cinco anos (que perodo padro dos contratos FSC); e Observaes: so oportunidades de melhorias indicadas em casos de no conformidades potenciais, de baixa freqncia ou significncia (no chegam a comprometer o critrio) sendo o seu cumprimento voluntrio no obrigatrio).

Elaborao do Relatrio Seguindo a avaliao de campo, a equipe prepara o relatrio de

avaliao para certificao. Esse relatrio segue um modelo determinado, inclui as evidncias do desempenho e prope Pr-condies, Solicitaes de Aes Corretivas e/ou Observaes.

Reviso do relatrio de avaliao pela Operao Candidata, Especialistas Independentes e Reviso para Deciso SmartWood Cada relatrio de avaliao para certificao revisado pela operao candidata, por no mnimo um especialista independente (usualmente, dois), pelo Gerente Regional SmartWood. O Escritrio Central do SmartWood ou seus delegados emitem as decises de certificao do Programa SmartWood da Rainforest Alliance.

Deciso sobre a Certificao Uma vez que os passos acima tenham sido completados, o

escritrio central do SmartWood coordenar um processo de deciso sobre a certificao, com comentrios dos representantes regionais do SmartWood. Se uma deciso sobre certificao positiva, a operao aprovada para certificao sendo elaborado um contrato de certificao com validade de cinco anos, o qual inclui como requerimento a realizao de

auditorias de campo anuais. Se uma operao no aprovada, a deciso de certificao estabelecer claramente o que necessita ser feito para que a operao possa atingir a condio de certificada no futuro.

Participao Pblica e Comentrios sobre os Padres SmartWood e Processos de Certificao O processo de certificao tem ao mesmo tempo aspectos pblicos e privados. As

avaliaes para certificao no so documentos pblicos, a no ser quando exigidos por lei (e.g. para algumas florestas pblicas), ou aprovadas para distribuio pblica pela operao

certificada. No entanto, trs documentos pblicos so disponibilizados para cada uma e todas operaes de manejo florestal certificada: 1. O documento para consulta de partes interessadas, que anuncia cada avaliao para certificao 30 dias antes do trabalho de campo; 2. Os padres de certificao utilizados, e, 3. O resumo pblico de certificao, produzido com os resultados de cada certificao florestal em separado.

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O documento pblico de consulta a partes interessadas informa ao pblico sobre a avaliao para certificao com antecedncia mnima de 30 dias de seu incio. O documento

distribudo atravs de entrega em mos, FAX, correio ou e-mail. O padro especfico para cada avaliao tambm disponibilizado publicamente antes e durante a avaliao, sendo parte integrante dos registros pblicos de toda certificao florestal.

O resumo pblico de certificao produzido como uma etapa final do processo de

certificao e est disponvel aps a certificao ter sido aprovada. Para cpias de qualquer documento, contatar o Programa SmartWood da Rainforest Alliance4 ou o Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola IMAFLORA, Programa de Certificao Florestal5, representante SmartWood para o Brasil.

Na pgina do IMAFLORA na internet www.imaflora.org podem ser encontrados os resumos pblicos (em portugus) das operaes de manejo florestal certificadas pelo SmartWood/Rainforest Aliance no Brasil e todos os documentos relacionados certificao SW/FSC, traduzidos ao portugus esto disponveis para consulta ou arquivo.

Ns incentivamos e pedimos que todas as partes interessadas enviem os seus comentrios sejam positivos ou negativos - sobre operaes candidatas certificao, operaes certificadas, os padres de certificao ou procedimentos de certificao SmartWood/Rainforest Alliance, aplicados pelo Programa de Certificao Florestal do Imaflora.

Princpios e Critrios do FSC e Indicadores Genricos SmartWood

Em regra, sero utilizadas nas avaliaes as Diretrizes SmartWood e os Padres Nacionais aprovados pelo FSC. Quando houver uma avaliao para a qual ainda no exista um padro nacional aprovado pelo FSC Internacional, sero usados Padres Regionais Interinos SW contendo os P&C do

FSC, com Indicadores Genricos SmartWood, adaptados com elementos estabelecidos pelo Grupos de Trabalho especfico e consulta pblica realizada pela iniciativa nacional.

Escritrio Central SmartWood (61 Millet Street, Suite 201, Richmond, Vermont USA 05477, telefone 802-4345491 ou FAX 802-434-3116) www.smartwood.org
4

Programa de Certificao Florestal SmartWood/Imaflora pcf@imaflora.org Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola Imaflora www.imaflora.org
5

Estrada Chico Mendes, 185 Caixa Postal 411 CEP 13400.970 Piracicaba, SP, Brasil - Tel/Fax: 19 34144015

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