R E V I S T A I N T E R N A C I O N A L I N T E R D I S C I P L I N A R I N T E R T H E S I S - PPGICH UFSC

PERFIL DA JUVENTUDE BRASILEIRA: QUESTES SOBRE CULTURA POLTICA E PARTICIPAO DEMOCRTICA PROFILE OF BRAZILIAN YOUTH: QUESTIONS ABOUT POLITICAL CULTURE AND DEMOCRATIC PARTICIPATION Paulo J. Krischke RESUMO
Este texto levanta questes para formulao de hipteses, acerca das possveis mudanas, e caractersticas atuais da cultura poltica dos jovens no Brasil, tendo em vista a anlise dos dados de uma pesquisa nacional por survey, intitulada Perfil da Juventude Brasileira -- realizada em novembro de 2003, pelo Instituto Cidadania de So Paulo. Essa discusso ser feita aqui, luz dos resultados e interpretaes de outras pesquisas anteriores, tambm realizadas por survey, sobre cultura poltica, e sobre a juventude, tanto no Brasil como no exterior. O texto consta de duas partes, a primeira examinando a adeso (ou no adeso) dos jovens democracia, atravs dos indicadores e interpretaes convencionais da participao poltica. A segunda parte considera outros dados e anlises menos convencionais sobre a participao poltica, centrados na adeso a valores, prticas associativas, e outras orientaes e atividades emergentes entre a juventude. O texto ser publicado em livro co-editado pelo Instituto Cidadania e a Fundao Perseu Abramo, organizado por Helena Wendel Abramo e Paulo Martoni Branco, sob o ttulo (provisrio) Retratos da Juventude Brasileira. Palavras-chave: Juventude; cultura poltica; participao democrtica; orientao valorativa e associativa; prticas no-convencionais. ABSTRACT This article raises questions for the formation of hypotheses about the possible changes and present features of youth political culture in Brazil. It is aimed at preparation for an analysis of the data of a national survey (Profile of Brazilian Youth) undertaken by the So Paulo Instituto Cidadania in November 2003. It is intended that the analysis should take into account the results and interpretations presented by previous surveys of youth political culture, both in Brazil and abroad. The first part of the article examines the Brazilian youths commitments (as well as lack of commitment) to democracy, through indicators and interpretations, of conventional political participation. The second part considers other data and interpretations of political participation, which are held to be unconventional. The latter include the value-orientations and associational practices of the youth. The text will be included as a chapter of the book Retratos da Juventude Brasileira (provisional title) co-edited by Helena Wendel Abramo and Paulo Martoni Branco for the Instituto Cidadania and Fundao Perseu Abramo. Keywords: Youth; political culture; democratic participation; value-orientations and associations; unconventional practices.

Introduo A importncia dos estudos sobre cultura poltica est nas evidncias que podem proporcionar acerca da disposio das pessoas a apoiarem o regime democrtico, apesar das eventuais desiluses acerca deste ou daquele partido ou governante de turno alm de outras circunstncias e condies que podem (ou no) afetar a sua adeso democracia. Infelizmente, muitas vezes h um certo determinismo ou linearidade nesses estudos sobre a cultura poltica, pretendendo por exemplo que os processos de democratizao sejam inexorveis ou irreversveis como se lhes coubesse seguir a mesma trajetria de modernizao (hoje diramos globalizao) trilhada pelos pases centrais do ocidente. O tema da participao poltica dos jovens no uma exceo nesse quadro, antes ao contrrio. (Edmunds e Turner, 2002) Muitas vezes os pesquisadores e as lideranas investem na juventude expectativas de mudana extradas de outros contextos, que no condizem com a trajetria histrico-cultural do pas, nem com os incentivos e condies abertos sua participao. Contudo, esta sobrecarga de expectativas acerca da adeso da juventude democracia talvez seja mais compreensvel que aquela

linearidade que muitos estudos atribuem aos processos de democratizao. Pois o ingresso dos jovens no eleitorado e na atividade produtiva manifesta uma renovao demogrfica constante e crescente, que s vezes pode desafiar o conjunto da populao, e das instituies que devem reger o presente e o futuro do pas. Por exemplo, dados oficiais do governo e da UNICEF apontam o Brasil como um dos pases onde h mais assassinatos de jovens, com relao ao nmero de habitantes, sendo as vtimas principalmente homens de baixa renda, com idade ao redor dos vinte anos. Sem querer endossar a nfase sensacionalista posta usualmente nesses fatos pela imprensa, fcil presumir que essa criminalidade relaciona-se com a carncia de

oportunidades de integrao scio-econmica e poltico-cultural para a juventude. E devemos logo lembrar que no cabe culpar as vtimas por essas carncias. Como recorda Rodrigo Bao, socilogo chileno estudioso da juventude e da cultura poltica, os jovens tanto retratam como respondem sociedade em que vivem:
Para as novas geraes o mundo aparece cada vez mais como pr-definido, fechado e ocupado. Isto possivelmente incide no processo de socializao com determinadas

caractersticas quando se jovem; e, posteriormente, em termos de ideologias de diferenciao social contrastante e dura, entre aqueles que lograram integrar-se e aqueles que ficaram excludos...Creio que seria necessrio enfatizar o problema poltico de uma brecha geracional, cujo alcance e contedo seria interessante investigar...No caso especfico da Amrica Latina creio que seria bom enfatizar o importante papel poltico anteriormente desempenhado pela juventude nos diferentes pases...Da deriva o lgico interesse em saber qual ser (se houver) a orientao e ao poltica dos jovens nos anos 2000.1

Sem dvida, a sociedade moderna busca ampliar as possibilidades de integrao social da juventude, principalmente atravs da sua participao gradual nos recursos culturais e processos decisrios, que caracterizam o regime democrtico de governo. Isto passou a acontecer no Brasil nas ltimas dcadas, com a democratizao do pas

iniciada nos anos 80. Este texto levanta questes para formulao de hipteses, acerca das possveis mudanas, e caractersticas atuais da cultura poltica dos jovens no Brasil, tendo em vista a anlise dos dados da pesquisa realizada em 2003 pelo Instituto Cidadania. Isso ser feito luz dos resultados e interpretaes de outras pesquisas, realizadas no Brasil e no exterior. O texto consta de duas partes, a primeira examinando a adeso (ou no adeso) dos jovens democracia, atravs dos indicadores e interpretaes convencionais. A segunda parte considera outros dados e anlises menos convencionais sobre a participao poltica, centrados na adeso a valores e prticas emergentes entre a juventude. No entanto, essa diviso no ser muito rgida, pois em ambas as partes o texto discute inovaes e debates, relacionados tanto participao convencional como no-convencional.

1 A Participao Convencional

A transio democracia no Brasil suscitou grandes expectativas de transformao poltica - por exemplo, com a notvel expanso da participao eleitoral, que estendeu a possibilidade de votar aos jovens com 16 anos, estabelecendo virtualmente, com esta e outras medidas, o sufrgio universal. Contudo, nem sempre a juventude adere democracia como os adultos talvez gostariam (alis j veremos que eles tampouco o fazem). A Tabela 1 apresenta uma aproximao inicial para avaliar a adeso dos jovens democracia como regime poltico.

TABELA 1 Preferncias da Juventude pela Democracia no Brasil (%)*

1989 (16-25 anos) Democracia Ditadura Tanto Faz No Sabe 35 20 28 16
2

1993 (16-25 anos) 53 13 17 17

2003 (15-24 anos) 53 16 22 8

Notas-* As porcentagens foram arredondadas. Fontes: Moiss, 1995 (dados de 1989 e 1993) - Perfil da Juventude Brasileira (2003)

Antes de examinar os resultados desta tabela preciso lembrar que os trs anos em que foram realizadas essas pesquisas foram momentos histricos muito especiais. Em 1989 ocorreu a primeira eleio direta para a Presidncia da Repblica aps 21 anos de regime militar, e ao final do governo de transio sob a gesto de Jos Sarney (eleito pelo Congresso em 1984). O ano de 1993 foi o ltimo do governo Fernando Collor/Itamar Franco, aps o impeachment de Collor pelo Congresso, e s vsperas da eleio de Fernando Henrique Cardoso para a Presidncia, sob a forte influncia do Plano Real (implantado por FHC quando Ministro da Fazenda de Itamar). Finalmente, 2003 o primeiro ano da gesto de Luis Incio Lula da Silva na Presidncia, aps uma campanha presidencial no ano anterior que suscitou grandes expectativas, utilizando os mais modernos recursos de marketing eleitoral . Todas essas circunstncias podem ter estimulado um acrscimo na preferncia da juventude pelo regime democrtico embora os ndices de adeso democracia da populao em geral, levantados por esta mesma pergunta, em 1989 e 1993, tenham sido um pouco maiores que o ndice apenas dos jovens nesses anos (includo na Tabela 1). Moiss (1995) interpreta essas diferenas como resultado da menor exposio dos jovens aos fatores de modernizao do pas (como renda, ocupao e escolaridade). Na verdade, essa questo que indaga sobre a adeso formal democracia, retrata uma tendncia que apenas geral e superficial. A questo sempre utilizada em pesquisas apenas porque til para uma comparao preliminar e aproximativa entre diferentes momentos, lugares, e condies sociais. Entre outras deficincias, a questo

no permite distinguir o apoio ao governo de turno, da preferncia pelo regime poltico como um todo. Alm disso, a questo no especifica uma definio ou contedo para a democracia, relacionado com as demais opes e preferncias polticas que os jovens, e os cidados em geral, esto sendo convidados a assumir durante a resposta ao

questionrio da pesquisa. J veremos adiante outros dados e indicadores que nos permitem avaliar melhor a qualidade dessa adeso democracia. Em todo caso, a Tabela 1 sugere uma preferncia crescente da juventude pela democracia entre 1989 e 1993, e uma relativa estabilidade dessa preferncia nos dados de 1993 e 2003.3 Portanto, o ndice de adeso da juventude democracia no parece estar crescendo como se esperava na dcada passada. Mesmo assim, muito importante constatar que cerca da metade dos jovens brasileiros prefere a democracia a qualquer outro regime de governo. E importante tambm constatar que isso j tem ocorrido h cerca de dez anos, com variaes circunstanciais. Mas logo surgem as perguntas: Podemos talvez dizer que logo teremos uma segunda gerao de jovens, que em sua maioria optam pela democracia (ainda que de modo ocasional ou circunstancial)? Quais as razes que os levam a essa preferncia? Quais os contedos, definies e atividades prticas que relacionam com essa preferncia? Mas antes de examinar como Moiss (1995) enfrentou esses pontos, precisamos assinalar outra dvida, que discutiremos depois: Se na Tabela 1 constatamos que cerca da metade da juventude mostra preferncia pela democracia, tambm temos de

perguntar qual a preferncia da outra metade? Usando uma grosseira metfora, podemos perguntar: a adeso democracia retrata um copo (ainda) vazio pela metade, ou (j, estavelmente) cheio pela metade ? Ao apresentar seus dados de 1989 e 1993, Moiss (1995) declarou claramente sua opo pela primeira alternativa desse dilema, principalmente tendo em vista a ampliao das oportunidades de incluso social suposta pela modernizao da

sociedade. Assim, notou uma diferena de gnero na opo pela democracia, em todas as idades, sendo os homens 5% mais favorveis que as mulheres sem que houvesse um aumento correspondente na opo das mulheres pela ditadura, ou pela opo de indiferena (tanto faz). Ao correlacionar esses dados com aqueles sobre insero ocupacional, constatou que as mulheres que participavam do mercado de trabalho declaravam em maior proporo que a mdia feminina uma opo pela democracia. Essa relao entre os dados levou-o a considerar o apoio feminino democracia como resultado da modernizao que tem conduzido as mulheres a atividades remuneradas. A pesquisa de Moiss apresenta o grau de escolaridade dos entrevistados como principal determinante da escolha pela democracia, em 1993, sendo nisso seguido de

perto pelo nvel de renda familiar. Na verdade, ele considera ambos indicadores relacionados com a sofisticao poltica4 dos entrevistados (tanto homens como mulheres) -- ou seja, sua capacidade para fazer escolhas polticas, seja pela democracia ou pela ditadura concentrando-se os no sofisticados entre os indiferentes (tanto faz) e os que alegam desconhecimento (No sabe). A ampliao da escolaridade e da renda familiar vista assim como indicador principal da modernizao social que possibilita a opo pela democracia. Moiss tambm encontrou em 1993 uma relao positiva entre o apoio

democracia e a urbanizao (o local de moradia dos entrevistados em cidades maiores), acrescentando esse indicador ao que denominou o trip da participao poltica: educao, renda e ocupao. Vejamos agora como os dados levantados pela pesquisa de 2003 podem referir-se a esses requisitos da opo democrtica, apresentados a partir dos dados levantados em 1993, com vistas a levantar hipteses comparativas para a anlise atual. Com relao s diferenas de gnero, a pesquisa atual sobre a juventude encontrou tambm uma diferena de 5% a mais para os homens, que optam pela democracia, com relao ao nmero de mulheres que fazem o mesmo. Os dados da pesquisa tambm mostram que as mulheres jovens participam bem menos em atividades de trabalho remuneradas que os homens jovens entrevistados. Atravs dos dados do IBGE podemos saber se a participao feminina em formas remuneradas de trabalho continuou crescendo na ltima dcada, e neles qual a insero da juventude feminina. Comparando com as atitudes das mulheres nos dados desta pesquisa de 2003, poderemos saber ento se h comprovao, ou no, da hiptese anterior, sobre a eventual modernizao resultante dessa insero. Caso no se comprove essa hiptese, precisamos buscar outra explicao para as diferenas de gnero no apoio democracia. Com relao a considerar escolarizao e renda familiar como determinantes da opo pela democracia, os dados de 2003 primeira vista pareceriam confirmar, em parte ao menos, a concluso de Moiss sobre a importncia da escolaridade para a opo democrtica. Esta pesquisa de 2003 revela que 34% dos jovens escolarizados at o ensino fundamental apiam o regime democrtico, bem abaixo da mdia nacional da juventude, que de 53% (Tabela 1). Sendo que 59% dos que atingiram o ensino mdio, e

72% dos que chegaram universidade fazem tambm essa mesma opo. Estes dados poderiam talvez confirmar a concluso de Moiss sobre a importncia desse fator, como parte da modernizao que representaria a sofisticao poltica do eleitorado. E certo que houve considervel expanso do acesso rede escolar (e universitria) na ltima dcada. Porm, uma questo que surge de imediato : se h realmente uma influncia direta da expanso de acesso escolaridade sobre o apoio democracia, por qu o ndice de adeso da juventude democracia permaneceu estvel entre 1993 e 2003 -apesar de toda a expanso quantitativa ocorrida no sistema escolar e em seu acesso pela populao ? Por certo haver inmeros outros fatores que influem nesse resultado. Mas o ponto principal ser verificar, atravs de outros dados desta pesquisa, se a escolaridade continua sendo equivalente sofisticao poltica como pretendia Moiss. E este um ponto fundamental a ser esclarecido, devido s consideraes anteriores sobre a modernizao que seria resultante do acesso educao. Os dados do IBGE podem informar em que nvel ter ocorrido principalmente, nos anos 90, a expanso do acesso rede escolar. Se foi no ensino fundamental, os dados do pargrafo anterior sugerem que talvez ainda teremos de aguardar toda uma dcada para conhecer os seus efeitos no apoio democracia. Portanto, teremos que analisar os dados da pesquisa atravs do teste sobre sofisticao poltica dos entrevistados, com relao escolaridade e outros fatores da chamada modernizao. E isso tambm para que se possa entender melhor as diferenas entre os que optam pela democracia, a ditadura, os indiferentes (Tanto faz) e os que alegam desconhecimento (No sabe). A correlao dessas respostas com as da escala de sofisticao poltica, poder colaborar no esclarecimento dessas diferenas. Alm disso, a importncia da renda familiar na opo pelo regime poltico tambm parece menos clara agora que em 1993. Correlacionada hoje renda familiar, a opo pela democracia recebe em 2003, adeso de 48% dos jovens entrevistados com renda familiar at dois salrios mnimos. Adeso que sobe a 57% dos que declaram mais de dois, e at cinco SM, e para 66% dos que recebem mais de 5 e at 10 SM. Sendo que a adeso democrtica dos que declaram mais de 10 SM fica em 68%, H pois uma diferena de 20 pontos no ndice de adeso democracia, entre a faixa mnima e a mxima da renda familiar, diferena que bem menor do que aquela encontrada acima

entre os nveis mnimo e mximo de escolaridade, na pesquisa atual. Isto sugere, mais uma vez, a necessidade de reconsiderar a importncia desses fatores (o famoso trip da modernizao) como sustentao opo pela democracia. Pois hoje parece absurdo considerar que, aps duas dcadas de regime democrtico, seja necessrio que os jovens tenham cursado o segundo grau, e disponham de renda familiar de pelo menos dois a cinco salrios mnimos, para que possam declarar apoio majoritrio a esse regime poltico. Certamente outros fatores

relevantes incidem nesses resultados levantados pela pesquisa. Em todo caso, as demais opes da Tabela 1 so pouco afetadas pela variao de renda ou escolaridade, na pesquisa atual. A opo pela ditadura oscila muito pouco nessa correlao, ao redor dos 16% da mdia geral. O mesmo acontece ao redor dos 8% da mdia entre os que declaram desconhecimento (No sabe), embora esta ltima opo esteja levemente concentrada nos plos mais baixos de renda e escolaridade. Em outras palavras: os jovens abertamente autoritrios formam uma minoria, presente em todas as faixas de renda e educao, sendo uma minoria ainda menor a dos que alegam desconhecimento poltico. Por sua vez, entre os indiferentes (Tanto faz) h uma queda relevante com a escolaridade, na adeso a esta alternativa de 30% no ensino fundamental a 8% na universidade. Quanto ao nvel de renda, os indiferentes caem dos 30% com at 2 SM a 13% com mais de 10 SM. O estudo dos indicadores sobre a sofisticao poltica desses setores que no apiam a democracia ser, portanto, to fundamental como entre os que escolhem a democracia Finalmente, a pesquisa de Moiss em 1993 encontrou tambm uma correlao positiva entre o apoio democracia e o ndice de urbanizao (com respeito ao local de moradia dos entrevistados nas cidades maiores). A pesquisa sobre a juventude em 2003 no parece mostrar essa relao, e sugere antes o seu contrrio para uma importante situao especfica: a adeso democracia recebeu apoio de 49% dos jovens que vivem nas capitais e regies metropolitanas, em contraste com o apoio de 55% dos que moram no interior (sendo que nas cidades grandes do interior esse apoio sobe a 60%). certo que essa diferena no muito grande, mas como aparenta reverter uma tendncia que era considerada , em 1993, parte de um processo de modernizao de sentido contrrio, merece ser hoje estudada tambm mais detidamente.

Talvez a primeira pergunta que devemos fazer aqui sobre o que aconteceu durante esta dcada, nas cidades grandes do pas, que por um lado, levou os jovens das metrpoles a declarar menor adeso democracia do que a mdia nacional, e no maior adeso como era esperado? E, por outro lado, precisaremos saber tambm o que aconteceu nas grandes cidades do interior, que justificasse a tendncia mais normal digamos, conforme a hiptese de Moiss ? Esta segunda questo ser talvez mais fcil de pesquisar, pois muitas dessas cidades grandes do interior passaram por surtos de prosperidade nas ltimas dcadas, relacionados por exemplo, expanso da agroindstria e da economia regional, alm da descentralizao fiscal e administrativa, que transferiu mais recursos aos municpios a partir da Constituio de 1988. Essa maior autonomia de recursos e de gesto teria facilitado um processo de urbanizao mais consentneo com os prognsticos polticos positivos da modernizao: melhor qualidade de vida, maior participao da cidadania, da distribuio da renda etc. Mas muito importante indagar tambm, se essa maior adeso dos jovens dessas cidades democracia no ocorreu principalmente em vrios municpios grandes do interior, que adotaram administraes mais transparentes, com oramento participativo, polticas especiais de estmulo juventude, escolarizao, combate pobreza, etc. enfim, promovendo ativamente a incluso social naquelas cidades. O ponto aqui saber se a maior eficcia objetiva dessas administraes municipais afetam positivamente a vida dos jovens, sendo isso por eles reconhecido no tanto como efeito apenas de uma maior afluncia de recursos (a qual tambm pode existir), mas devido a decises polticas em maior sintonia com as expectativas da populao. Estes fatores podem ser pesquisados correlacionando apoio democracia com localizao urbana, junto a respostas a outras questes sobre se a poltica

influencia sua vida? e se voc influencia a poltica?, por exemplo. Processos polticos virtuosos como esses (iniciativas de gesto que retroalimentam sua legitimidade) seriam mais difceis de promover em grandes capitais e regies metropolitanas. Da a dificuldade tambm de obter uma adeso mais significativa da juventude a essas administraes, e eventualmente ao prprio regime democrtico. A violncia urbana um dos problemas do pas mais apontados pelos entrevistados na pesquisa atual sobre a juventude (seguido pela ameaa de

10

desemprego). Isso pode ser especialmente sentido pela juventude das capitais. Seria possvel que sensaes de ameaa como essas afetem a adeso democracia e a vigncia dos seus valores (como a tolerncia social e poltica -- o reconhecimento do direito diferena, tambm encontrado em baixa nesta pesquisa) ? Convm, alm disso, correlacionar essas questes com a exposio mdia sob todas as suas formas (inclusive as telenovelas e programas de auditrio). Pois possvel que se constatem efeitos de reforo entre as experincias reais da populao com esses problemas, e as estratgias da mdia para ampliar audincia, que podem insufl-las de modo sensacionalista. Em todo caso, a correlao entre essas questes e posicionamentos dos entrevistados, com a sua recepo s polticas pblicas nos grandes centros urbanos, de mxima importncia para a atuao dos governos que visam fortalecer a democracia.5 As variveis scio-demogrficas, como renda, classe social, idade e escolarizao devem ser estudadas em anlise multivariada ou fatorial, que considere suas relaes com as atitudes polticas da juventude -- tanto as de carter instrumental (busca de emprego, segurana, exerccio do voto, etc) quanto as atitudes consideradas expressivas (por exemplo: insatisfao com o cotidiano, tolerncia diferena, apoio a valores como qualidade de vida, liberdades, etc). A possibilidade de avaliar os contedos atribudos pelos entrevistados opo poltica (democrtica ou no) depende de uma anlise das complexas relaes entre essas variveis, e os ndices de sofisticao poltica.6 A pesquisa de Moiss (1995) realizou anlise multivariada para examinar os contedos atribudos democracia pelos seus entrevistados, que concluiu pela predominncia do contedo liberal ou procedimental do regime democrtico confiana na eficcia e funcionamento das instituies de governo, eleies, etc. Mesmo assim, resultou tambm importante a presena dos objetivos igualitrios da democracia, tanto os econmico-distributivos como os poltico-participativos. A pesquisa de 2003 sobre a juventude tambm levantou dados que permitem avaliar os contedos atribudos opo poltica pelos entrevistados. Inclusive, esta ltima pesquisa mais ampla e abrangente, levantando no apenas as atitudes convencionais sobre cultura poltica, mas outras que informam sobre as atividades associativas, os valores e as preferncias prticas e culturais, e acerca da vida cotidiana da juventude. Isto dever permitir uma anlise muito completa da cultura poltica da juventude brasileira.

11

Mas antes de argumentar sobre as relaes da juventude com a participao convencional e no-convencional, devemos voltar a uma questo que levantamos no incio, sobre a opo no-democrtica de cerca da metade da juventude, ao redor da tosca metfora do copo (ainda) vazio pela metade, ou (j, estavelmente) cheio pela metade. Sugerimos ento que Moiss apostou na primeira alternativa, mas vimos depois que os dados da pesquisa atual levantam dvidas sobre a crena em um certo

automatismo evolutivo dos efeitos da modernizao no apoio democracia. Pois bem, Rodrigo Bao o socilogo chileno que faz a aposta contrria de Moiss. Se metade dos jovens no apoia a democracia, como interpretar este fenmeno? Um primeiro passo deve testar se h diferenas entre os que apoiam uma ditadura, e outros que se declaram indiferentes (Tanto faz) ou manifestam desconhecimento (No sabe). Dificulta muito a compreenso desse setor que no manifesta compromisso com a democracia, o fato de que ele constitudo por grupos heterogneos, assumindo posies com contedos que podem ser muito diferentes. J vimos acima a interpretao de Moiss (1995), que atribui ao processo de modernizao da sociedade a capacidade de incluso desses setores no apoio democracia. Grande parte da literatura, at os anos 80, partilhava desse otimismo. Contudo, j notamos indcios tambm, no caso dos fatores gnero, escolaridade, renda e outros, de que a modernizao compreendida assim, em variveis estruturais -- tem perdido parte de sua fora explicativa adeso democracia. Isto leva a crer que tenha perdido tambm explicao para a falta de compromisso democrtico. Rodrigo Bao tem tratado desse tema na Amrica Latina, desde um artigo sobre o apoliticismo na juventude chilena, que preparou com Enzo Faletto em 1992. Depois, ampliou o tratamento terico-metodolgico do tema (Bao, 1995), e iniciou uma pesquisa comparativa do Chile com o Mxico e o Brasil (1997) sobre o mesmo fenmeno. O ponto de partida de sua contribuio o de que o apoliticismo constatado no Chile aps a restaurao democrtica, qualitativamente diferente daquele que existia antes do regime militar isso, apesar de que quantitativamente continuasse similar; ou seja, abrange at hoje uma porcentagem semelhante da populao (ao redor de 30%). Como diz Bao, (1997:14) na fase anterior ao golpe militar o arqutipo da apatia poltica era a mulher idosa, de baixa renda e escolaridade uma vez que todas essas condies sociais (entre outras) eram correlativas a um alto ndice de apoliticismo. Como para a

capacidade de

12

em outras partes, a expectativa era ento que o processo de modernizao (principalmente atravs do crescimento econmico e da distribuio da renda) faria

desaparecer essas categorias residuais ou tradicionais (como os velhos, pobres e iletrados). Democracia e modernizao progrediriam de mos dadas, abrindo caminho juventude mais educada, politizando os setores excludos, e promovendo uma adeso crescente democracia. Bao constata que na nova situao de restaurao do regime democrtico no Chile dos anos 90, a excluso ou marginalizao scio-poltica mudou de qualidade, inclusive quanto sua dependncia das variveis demogrficas e scio-econmicas. Assim, a modernizao da sociedade sob controle neoliberal deixou inclusive de exibir aquela pretenso evolucionista e econmico-determinista que detinha no passado. (p.16) As atitudes apolticas atuais se nucleiam em uma sndrome do homem-massa, o qual segundo Bao, ostenta uma pretenso contraditria de individualidade sem referente social, e uma identificao com os demais sem diferenciao crtica. Ou seja, o homemmassa, uma categoria compreensiva da condio de alienao scio-poltica, estabelecida por uma soma de atitudes inter-relacionadas. Por exemplo: o homemmassa pensa que como todo mundo, mas tambm no quer saber dos demais, pois acha que s depende de si mesmo. A sua expresso tpica : No quero saber de poltica, pois quando no trabalho, no como. (Bao, 1997: 16) Se essa sndrome do apoliticismo de massas contemporneo neoliberalismo, como Bao prope, isso se poderia emerge com o analisando

constatar

comparativamente os ndices dessas atitudes inter-relacionadas, entre as populaes de pases com distintos nveis de penetrao pelas polticas neoliberais. A Tabela 2

reproduz os indicadores usuais de apoliticismo, que Bao compara nos casos do Chile, Brasil e Mxico, em 1993 para a partir da expor a sua contribuio. TABELA 2 Atitudes usuais de apoliticismo comparadas em 1993 (%)7
Atitudes Nenhum interesse Pela poltica Partidos no so necessrios Sem posio poltica Sem proximidade aos partidos Indiferente ao regime poltico (Tanto faz) CHILE 30.8 28.3 16.2 21.4 21.6 BRASIL 31.2 63.8 7.0 41.5 27.7 MXICO 24.3 47.4 34.0 21.8 33.1

13

Mdia das cinco 23.66 variveis acima Fonte: Bao, 1997 Fonte: Bao, 1997

34.22 Fonte:Moiss, 1995

32.12 Fonte:Durand, 1995

Os dados usuais de apoliticismo no apenas mostram distintos nveis de sua incidncia entre os pases, mas requerem tambm um tratamento estatstico com outros indicadores, de modo a conhecer as configuraes diferenciais da sndrome do apoliticismo de massa (compondo o que o que Bao denominou INDIMASA). A Tabela 2 retrata o apoliticismo como sendo mais alto no Brasil, seguido de perto pelo Mxico, com o Chile em ltimo lugar. Mas, considerando o incio das reformas neoliberais em cada pas, sabemos que iniciaram no Chile j no final dos anos 70, seguidas no Mxico nos anos 80, para s iniciarem no Brasil durante o governo Collor, em 1990. Portanto, os dados da Tabela 2 apresentam uma mescla parcial de configuraes atitudinais em cada pas, que combinam o apoliticismo anterior ao neoliberalismo, com as novas tendncias que se tm implantado gradualmente aps as polticas neoliberais. Bao faz a anlise multivariada dessas atitudes, incorporando tambm os indicadores adicionais do INDIMASA, chegando com isso a configuraes mais homogneas por pas.8 No o caso de detalhar aqui esses resultados, mas ressaltar que eles confirmam a hiptese de que tais atitudes no aparecem isoladamente, mas relacionadas entre si, numa sndrome atitudinal ou ideologia, que confere contedo ao apoliticismo.(Ibid.) As concluses da anlise do INDIMASA mudam totalmente os resultados apresentados na Tabela 2, mostrando agora o Chile com ndice mais alto de apoliticismo que o Mxico e o Brasil e inclusive com maior associao s posies de marginalidade estrutural que nos outros dois pases. Para Bao, essas correlaes com as variveis estruturais apresentando maior proximidade no Chile, confirmam a sua hiptese de que a origem do novo tipo de apoliticismo reside nas polticas neoliberais, h mais tempo implantadas naquele pas. Inclusive, o perfil tpico da marginalizao apoltica j no mais o das mulheres idosas, pobres e iletradas, mas perpassa todas as idades embora ainda associado baixa renda e escolarizao. Esses resultados tambm demonstram a insuficincia de exame do fenmeno apenas atravs das atitudes apolticas convencionais apresentadas na Tabela 2. No se trata mais apenas de um fenmeno quantitativo, que continua numericamente o mesmo de antes. Mas de uma mudana de qualidade ou ideologia, que introduziu uma auto-

14

imagem individualista, anti-social e antipoltica na apatia e no desinteresse poltico tradicionais. Toda esta discusso da proposta de Bao se justifica, no contexto desta pesquisa sobre a juventude no Brasil, principalmente pelo carter heterogneo que apresenta a no- adeso democracia neste pas. Isto se pode constatar atravs da inconstncia com que aparecem as opes de desinteresse, indiferena e desconhecimento, a vrias respostas s questes da pesquisa. Em alguns poucos casos essas respostas chegam a alcanar 50% dos entrevistados. Seria fecundo realizar nesta pesquisa (e em outras tambm), testes com o INDIMASA -- para verificar, por exemplo, se h diversidades regionais, scio-econmicas, ou outras propriamente ideolgicas, nas atitudes apolticas no Brasil entre a juventude. Esses resultados poderiam ser importantes para a formulao de polticas pblicas para a juventude, conforme as regies do pas, e frente a outras variveis que resultem significativas. E serviriam tambm para um melhor conhecimento das transformaes em curso na cultura poltica nacional como um todo. Em suma, poderamos tambm testar a validade do diagnstico de Bao sobre a heterogeneidade do apoliticismo brasileiro, ou se essa configurao ou sndrome atitudinal sofreu alteraes, aps dez anos da pesquisa de Moiss -- cujos dados Bao utilizou. E mais importante ainda: aps quase quinze anos da introduo das polticas do neoliberalismo no pas.

2 A Participao No-Convencional

A importncia

crescente das formas no-convencionais de participao poltica

comeou a ser observada a partir de contradies aparentemente inexplicveis, das atitudes acerca da prpria participao convencional, principalmente no caso dos partidos polticos. Alguns autores buscaram encontrar na juventude a origem dessas contradies, em uma mudana geracional supostamente inexorvel, de desafeio ou desalinhamento partidrio, decorrente da chamada ps-modernizao.9 No podemos considerar neste espao os mritos e detalhes desse debate, mas a Tabela 3 apresenta algumas dessas incongruncias nos dados da pesquisa de 2003, e do Latinobarmetro em 1997:

15

TABELA 3 Relaes com os Partidos Polticos no Brasil (%)

Atitudes Importncia dos partidos Confiam nos partidos Distantes dos partidos Identificam-se a partidos Reconhecem eixo direita/esquerda Declaram-se de esquerda Declaram-se de direita 1997 (toda a populao) 50 5 70 7 64 18 36
a

2003 (jovens) 82 34 53 47 82 27 32

Fontes: Latinobarmetro (1997), In: Moreira, 2000 ; e Pesquisa da Juventude, 2003.

Lembremos aqui novamente as advertncias sobre as Tabelas anteriores, no sentido de que no podemos comparar diretamente os dados desses dois anos, por resultarem de amostras diversamente construdas no caso principalmente por ser a de 1997 representativa do conjunto da populao e no apenas da juventude. Contudo, o cotejo dos dados mostra que nas duas pesquisas h uma grande distncia entre o reconhecimento da importncia dos partidos e a confiana que recebem dos entrevistados, que bem menor. Principalmente no caso da juventude, percebemos que a identificao dos entrevistados com os diferentes partidos, e o seu posicionamento junto a eles, so muito maiores que a confiana neles depositada. O reconhecimento das posies esquerda/direita um tema controvertido,10 e aqui salientamos apenas que a porcentagem dos jovens que se declaram de esquerda ou de direita maior mesmo que a dos que se identificam com os partidos. Sem dvida, possvel que as pessoas se considerem de esquerda, centro ou direita, ou de outra forma capazes de influenciar a poltica, embora no confiem nos partidos, ou no se identifiquem com eles. Podemos encontrar explicaes para essas diferenas, correlacionando os dados sobre participao poltica convencional com as demais respostas dos entrevistados, como tem sido feito em outros pases.11 Por exemplo, a crescente importncia de formas polticas de participao no--convencional entre a juventude europia, consistentemente enfatizada pela pesquisadora Pippa Norris, da universidade de Harvard. Em dois artigos recentes (2003 e 2004), ela utiliza os dados do European Social Science Survey de 2002, para afirmar que o ativismo poltico da juventude tem aumentado em lugar de diminuir (como muitos intrpretes afirmavam

16

anteriormente). E, sustenta tambm, que tem havido entre a juventude uma mudana qualitativa nas modalidades de participao poltica, das formas mais formalizadas e convencionais, para outras de carter mais espontneo, associativo e no-convencional. importante salientar logo de incio, que os 15 pases europeus estudados por ela no so apenas as democracias h longo tempo consolidadas (no caso, estas so sete: Inglaterra, Holanda, Sucia, Noruega, Finlndia, Irlanda e Sua). A amostra inclui tambm quatro pases mediterrneos, de democratizao mais recente (Espanha, Portugal, Grcia e Israel), alm de outros quatro da Europa central (Hungria, Polnia, Eslovquia e Repblica Checa), que apenas comearam a democratizao no incio dos anos 90. Isto sugere que, longe de representar apenas uma elite scio-econmica e poltico-cultural da juventude mundial, a amostra estudada por Pippa Norris retrata tendncias mais gerais da juventude, face s novas (e tambm s velhas) formas de poltica, que podem estar presentes em muitas partes do mundo (inclusive no Brasil). Com respeito preferncia da juventude pelas formas novas de participao poltica, uma das concluses dos seus estudos que:
Uma caracterstica importante dos repertrios de ao (no-convencional) orientada tematicamente (cause-oriented) que se amplia na poltica dos estilos de vida, a qual dissolve a distncia entre o social e o poltico (...) Estes repertrios dedicam-se tanto reforma legal e influncia dos processos decisrios (poltico-governamentais), como mudana dos padres sistemticos de comportamento social (...) onde se torna controvertida a linha divisria precisa entre o pblico e o privado como enfatiza h anos a literatura feminista (...) Portanto, em geral, o antigo foco nas aes da cidadania destinadas a influenciar as eleies, o governo, e os processos decisrios do Estado, parece hoje insuficiente, por excluir demasiado daquilo que comumente entendido como poltico em sentido amplo. (Norris, 2004:19).

Diagnsticos desse tipo no so novidade na literatura sobre movimentos sociais12 como a autora admite com relao ao feminismo mas a sua novidade aqui reside no fato de que sintetiza uma anlise rigorosa e emprica, no campo da cultura poltica, sobre dados representativos do conjunto da juventude desses 15 pases europeus to diversificados. No artigo de 2004, Pippa Norris afirma que apenas a metade dos jovens at 29 anos declara haver votado nas ltimas eleies (enquanto 75% dos eleitores com mais de 30 anos participaram); que apenas 3% dos jovens eram filiados a partidos (havendo 8% filiados entre os com idade acima de trinta); que 41% dos jovens declararam-se prximos aos partidos (em comparao com 65% dos maiores de trinta); que entre os jovens h menos interesse pela poltica e confiana no governo, etc. Todos

17

esses so dados tratados geralmente pela literatura como indicadores de apatia poltica e desalinhamento partidrio por parte da juventude. Em contrapartida, a pesquisa de 2002 revela que os jovens europeus tm um senso maior de eficcia poltica, do que os cidados de maior idade tanto eficcia objetiva (no sentido de reconhecer que o governo responde a seus interesses), como subjetiva (de que as pessoas podem influir na poltica e no governo). Os entrevistados jovens declaram tambm haver assinado peties e participado de manifestaes (respectivamente 8 e 6 pontos porcentuais acima dos maiores de 30 que declararam o mesmo). Alm disso, a pesquisa com o total da populao dos 15 pases revelou que o ativismo convencional (campaign activism) tinha como principais expoentes os homens jovens de at 29 anos, com maior escolaridade e renda; os quais demonstram maior interesse que a mdia do eleitorado pela poltica, maior vinculao partidria, forte senso de eficcia subjetiva e responsabilidade cvica. Os resultados dos dois pargrafos acima parecem primeira vista paradoxais, se no contraditrios. Mas quando considerada a idade dos jovens separadamente em sub-grupos, constata-se por exemplo que os jovens entre os 18 e os 23 anos declaram menor participao eleitoral que os maiores de 24 anos. Em combinao com outros dados do mesmo tipo, percebe-se que a participao convencional exibe um padro curvilneo em todas as sociedades estudadas, resultante do ciclo de vida com os grupos mais jovens tornando-se gradualmente mais engajados em partidos e eleies, na medida em que amadurecem e radicam em suas comunidades locais. O ativismo e participao no-convencional, ou temtica (cause activism), tambm tem maior presena da juventude mas exibe um padro ou trajetria diferente. O principal setor tambm inclua jovens com maior escolaridade e renda do que a mdia da juventude, e com um senso mais forte de eficcia subjetiva. Mas exibia alguns contrastes demogrficos com a juventude que adota participao mais convencional: por exemplo, as mulheres eram em maior nmero em aes no-convencionais, e os padres de residncia invertiam os anteriores - as pessoas com menos tempo de residncia na localidade eram mais orientadas ao no-convencional (cause-oriented). O importante, porm, que o perfil de idade se manteve, sendo os mais jovens os mais inclinados ao engajamento no-convencional.

18

Constatou-se tambm que este tipo de participao mais forte na Escandinvia e no norte da Europa O que no de surpreender, posto que nada menos que 40% da populao da Sucia, Holanda e Blgica (em todas as idades) declarou na pesquisa haver participado em manifestaes no-convencionais pelo menos uma vez no ano anterior. Em todo caso, no obstante sua maior difuso no norte da Europa, o ativismo ou participao poltica no-convencional aparece com relevncia estatstica em todos os 15 pases pesquisados. Exibindo em todos eles uma trajetria linear que perpassa a juventude como um todo (e no um padro curvilinear como na participao convencional). Isto sugere que o ativismo no-convencional evidencia uma mudana

geracional nesta modalidade de participao poltica, e no apenas o ciclo de vida adaptativo da participao convencional. O grande feito destes trabalhos de Pippa Norris foi esclarecer os sentidos dessas mudanas diferentes entre a juventude, sua presena nos subgrupos de idade, e suas diversas inter-relaes na integrao dos jovens ao processo poltico. Para isso, ela utilizou anlise multivariada com os usuais indicadores demogrficos e scio-econmicos, como gnero, educao, renda, tempo de residncia na localidade. Correlacionou-os com as atitudes polticas usuais, tais como interesse, confiana e eficcia poltica; participao em campanhas sociais e polticas, e em temas relacionados idade. Vinculou os dados por fim atividade associativa prpria da juventude, construindo variveis culturais relacionadas participao, inclusive tolerncia e aos valores adotados pelos jovens. Esses procedimentos, aliados a um cuidadoso estudo histrico dos pases e situaes pesquisadas, possibilitou a construo dessa tipologia da participao poltica da juventude. No ser impossvel realizar uma anlise semelhante para o caso do Brasil, uma vez que os dados empricos necessrios j esto disponveis nesta pesquisa sobre o perfil da juventude brasileira. Fazendo isso, talvez possamos chegar a uma concluso como a de Pippa Norris: As energias polticas da gerao mais jovem tm se expandido atravs da participao no-convencional, em lugar de simplesmente regredir apatia ou apoliticismo como erroneamente previam os estudos usuais sobre o tema. (Norris, 2004, p.19, grifo no original). E ser importante verificar tambm se no Brasil h diferenas significativas, tanto regionais como entre subgrupos de idade, gnero, e outros

19

com relao s atitudes e alternativas de ao poltica e social, convencionais e noconvencionais como o caso na Europa. Na verdade, essa anlise no s possvel, como os dados agora disponveis sobre a participao poltica da juventude brasileira revelam at, em alguns casos, ndices aparentemente mais elevados que os alcanados entre os jovens da Europa. Como vemos a seguir, na Tabela 4, duas de cinco atitudes polticas significativas utilizadas pela pesquisa na Europa, encontra maior presena no Brasil (e uma das outras trs de magnitude idntica dos jovens europeus). E nos repertrios de ao poltica convencional e no-convencional, os jovens brasileiros alcanam ndices superiores aos Europeus, em dois dos trs indicadores de cada forma ou repertrio de ao. Mas devese ressaltar enfaticamente, que ser imprescindvel um adequado processamento estatstico desses dados, para tornar possvel uma interpretao do seu real significado. TABELA 4 Atitudes e Repertrios de Ao Poltica dos Jovens (%)
Europa 2002 (18-29 anos) Atitudes Polticas Proximidade a partidos 54 Satisfao com o governo 51 Discute poltica sempre 10 Posicionamento esquerda/direita 32 Eficcia subjetiva (influi na 60 poltica) Repertrios de ao convencional Identificao partidria 6 Participa em campanhas 5 eleitorais Contacta autoridade ou poltico 16 Repertrios de ao noconvencional Assina manifestos 22 Participa de reunies de 4 movimentos sociais Participa em manifestaes 6 pblicas de protesto Fonte: Norris, Pippa (2003;2004) e Pesquisa da Juventude (2003). Brasil 2003 (15-24 anos) 47 64 10 59 43

47 16 12

20 14 13

Para concluir esta discusso sobre a participao no-convencional, vamos considerar agora dados levantados em 2003 sobre os valores preferenciais da juventude brasileira, ao lado dos valores prioritrios levantados em 2001, entre a juventude de Curitiba e Porto Alegre -- os quais j foram tratados em anlise fatorial.(Krischke, 2004) importante assinalar preliminarmente que a Tabela 5 no trata de cotejar todos os valores

20

priorizados (e nem mesmo os que obtiveram maior adeso) nas duas pesquisas, mas seleciona apenas alguns valores que foram includos nas duas pesquisas, e alcanaram correlaes significativas com outras questes, na pesquisa de 2001. Alm disso, como advertimos com relao s outras Tabelas, no se pode comparar diretamente os resultados das duas pesquisas, porque seus objetivos, pblicos pesquisados e demais caractersticas tcnicas, so inteiramente diferentes.

TABELA 5 - Prioridades de Valores entre a Juventude (%)

Ordem de Prioridade 3 5 7 8 9 10 12 Fontes: BRASIL 2003 46 44 37 36 29 27 23 (15-24 anos) Curitiba 2001 53 28 35 26 24 32 35 (17-28 anos) Porto Alegre 2001 62 10 29 41 8 46 34 (17-28 anos)

Igualdade de oportunidade Temor a Deus Dedicao ao trabalho Respeito ao meio ambiente Religiosidade Liberdade individual Competncia Pesquisa da Juventude

Igualdade

Liberdade

Krischke, 2004.

Os valores pesquisados em 2001 nem sempre foram os mesmos da pesquisa de 2003, como o caso de Igualdade e Liberdade, que esto mais especificados na ltima pesquisa. Mas na pesquisa em Curitiba e Porto Alegre, esses mesmos valores, e mais o Respeito ao meio ambiente tiveram bem maior adeso na ltima cidade (e no apenas entre os jovens). Enquanto outros valores, como Temor a Deus e Religiosidade tiveram muito mais adeso em Curitiba que em Porto Alegre, e Dedicao ao trabalho tambm obteve um pouco mais de adeso em Curitiba. O valor da Competncia foi o nico que obteve quase idntica adeso nas duas cidades. Sabemos que Curitiba e Porto Alegre so capitais que apresentam ndices demogrficos semelhantes, de desenvolvimento scio-econmico, oramento municipal,

industrializao, urbanizao -- e do famoso trip da modernizao (ocupao, escolaridade, e renda). Mas h mais de dez anos as administraes municipais dessas duas capitais tm sido conduzidas por partidos polticos de orientaes opostas no

cenrio poltico nacional (em Porto Alegre o PT, e em Curitiba o PFL ou seus aliados no plo conservador/liberal do espectro ideolgico). Ao levantar os contrastes entre os

21

valores

em cada cidade (conforme a Tabela 5, especificamente sobre a juventude),

tratamos de correlacion-los com outros dados sobre a atividade poltica dos entrevistados, e logramos estabelecer perfis bastante ntidos dos eleitores em ambas as cidades. (Ver nota 13, a seguir) No caso da juventude, pudemos constatar que h tanto semelhanas como diferenas. Quanto s semelhanas, os jovens partilham uma demanda por competncia, associada conduo do desenvolvimento e da estabilidade econmica, como objetivo prioritrio para o pas. Isto est claramente associado tambm busca dos jovens por novas oportunidades de emprego, durante o tempo livre disponvel, e escolha do valor Dedicao ao trabalho. Outras semelhanas incluem: os valores do Prazer, da Autorealizao, Alegria, e do Respeito ao Meio Ambiente associados ao emprego eventual do tempo livre em Lazer e relaes afetivas sendo o valor Meio Ambiente tambm, como seria de esperar, mais fortemente associado s atividades eventuais de Defesa do Meio Ambiente, no uso desejvel do tempo livre. Outra opo significativa dos jovens das duas cidades no uso do tempo livre, a de ocup-lo em Atividades polticas escolha feita principalmente por aqueles que reconhecem em outras questes a preferncia pela democracia, e a Importncia da poltica em suas vidas. Mas h tambm diferenas entre as atitudes dos jovens das duas cidades. Por exemplo, em Curitiba, a opo no tempo livre por Atividades assistenciais importante para aqueles que escolheram os valores Religiosidade ou Temor a Deus que no alcana significao em Porto Alegre. Por sua vez, a seleo de Atividades polticas como opo de tempo livre em Curitiba, relaciona-se escolha do valor da Liberdade sendo que esta ltima escolha tambm se relaciona opo pela Democracia, na

preferncia por regime poltico. Em Curitiba houve tambm uma correlao significativa entre a escolha do valor Desenvolvimento econmico, e a nfase na Maior participao da populao nas decises importantes de governo, como alternativa entre os principais objetivos do pas. Em Porto Alegre essa correlao no foi encontrada, e o valor do Desenvolvimento Econmico apareceu associado ao reconhecimento da Importncia da poltica e da tolerncia social e poltica (reconhecimento do direito diferena) Como podemos apreciar, as correlaes entre as opes de valores e outros indicadores de adeso eventual por exemplo: utilizao desejvel do tempo livre, ou de que

gostaria de participar mesmo quando ainda no participa de determinadas atividades

22

associativas e aes no-convencionais -- fornecem indicaes significativas sobre tendncias potenciais mudana. Essas indicaes podem ser muito mais explicativas daqueles fenmenos inovadores, que caracterizam o exerccio da cidadania em cada cidade, e que o exame apenas das atitudes polticas convencionais no consegue captar. Portanto, foi necessrio adotar procedimentos de anlise multivariada dos dados, de modo a examinar a configurao caracterstica dos valores selecionados em cada cidade, e suas relaes com as demais entrevistados.
13

atitudes e orientaes polticas assumidas pelos

Um procedimento que resultou muito produtivo foi a correlao das opes de valores com as atividades de tempo livre, as atividades associativas, e os ndices de tolerncia. Talvez resultados semelhantes se obtenham tambm na pesquisa de 2003, correlacionando por exemplo, os ndices de tolerncia, ou reconhecimento do direito diferena das minorias (descriminalizao do aborto 30%; legalizao da unio entre pessoas do mesmo sexo 25%; descriminalizao do uso de drogas --17%), com os valores prioritrios, atividades associativas e aes no-convencionais dos entrevistados. Com esses e outros procedimentos ser possvel chegar a configuraes mais precisas da predominncia dos valores, por subculturas, regionais e outras, que permitam caracterizar a cultura poltica dos jovens brasileiros, em sua complexa e promissora diversidade.

CONCLUSO PROVISRIA

Uma viso superficial dos dados sobre cultura poltica desta pesquisa sobre a juventude brasileira sugere, logo primeira vista, ndices elevados de participao poltica dos jovens, tanto em suas formas de ao convencional como nas no-convencionais. Por exemplo, a identificao partidria dos entrevistados, a aprovao do governo, a confiana nos partidos, a participao em protestos, movimentos sociais, etc (como vimos na Tabela 4), so numericamente equivalentes, ou at superiores, aos observados recentemente entre os jovens da Europa. E note-se que nem mencionamos no texto o enorme otimismo dos jovens brasileiros, ao acreditar que podem mudar o mundo, atribuindo ao seu esforo pessoal e capacidade de inovao, a conquista de um futuro melhor em sua prpria vida, para o

23

seu bairro, e para o pas em que vivem. claro que essas orientaes e atitudes positivas podem ter muito a ver com o contexto ps-eleitoral, que suscitou grandes expectativas em toda a populao brasileira. De fato, os ndices de comparecimento s urnas nas eleies de 2002, declarados pelos jovens entrevistados nesta pesquisa, foram superiores ainda aos elevados ndices relatados pelo Superior Tribunal Eleitoral sobre os eleitores em geral. Mas iniciamos este artigo com uma avaliao mais sbria e cautelosa, que cabe agora retomar. Vimos ento que o ndice de opo formal da juventude pela democracia tem se mantido estvel na ltima dcada, e divide meio-a-meio o espao de opes com aqueles que no manifestam compromisso explcito com o regime democrtico. Portanto, a anlise mais detida dessas atitudes e escolhas polticas contrastantes da juventude exige a aplicao de uma bateria de testes estatsticos, cuja oportunidade tratamos de esclarecer no decorrer deste texto. A realizao dessas anlises, multivariadas e outras, permitir chegar a concluses historicamente fundamentadas por exemplo, sobre as influncias dos contextos regionais e das variveis demogrficas, na formao de sub-culturas de gnero, classes de renda, escolaridade, e sub-grupos de idade entre a juventude. Alm disso, as variveis atitudinais, instrumentais e expressivas necessitam tambm tratamento especfico, em separado e em conjunto com as variveis sciodemogrficas. Por exemplo: o otimismo constatado acima entre os jovens, seu senso de eficcia subjetiva etc poderia revelar-se, numa hiptese negativa, conseqncia da ideologia neoliberal do cada um por si? O teste do INDIMASA, sugerido por Bao, e outros testes, como o da sofisticao cognitiva podem esclarecer esta, e outras questes igualmente importantes. Por outra parte, cabe perguntar se a aposta anterior das pesquisas da cultura poltica sobre os efeitos determinantes (ou deterministas) da modernizao nas atitudes de apoio democracia, ser questionada no exame dos resultados finais desta pesquisa. primeira vista pode parecer inquestionvel a influncia dos fatores da renda, escolaridade, ocupao e urbanizao sobre as atitudes polticas. Mas essa influncia pode ser diversificada, ao combinar-se com opes de vida, e condies histricoculturais, que os jovens enfrentam no seu cotidiano.

24

por isso que os testes sobre valores prioritrios, e suas relaes com o associativismo, e as alternativas que os jovens buscam, e s vezes realizam, no seu ambiente (e no espao pblico em que atuam) ser to fundamental para avaliar tambm as suas opes polticas. Pois o extraordinrio otimismo pessoal, social e poltico --dos jovens pode bem chegar a realizar-se, pelo menos em parte. E possvel verificar se ele fundamenta uma mudana de valores com o restante da sociedade (mesmo que num plano momentneo e localizado) no sendo ento, apenas, mais uma vez, um ciclo de protesto e euforia, que depois recaia na cinzenta apatia da resignao.

Artigo entregue em 30 de Setembro de 2004. Aceito em 20 de Outubro de 2004.

25

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BAO, R, ; FALETTO, E. (1992). El apoliticismo: El factor generacional. FLACSO - Chile, Srie Estudios Polticos, 25 BAO, R. (1995). El nuevo carcter del apoliticismo, FLACSO-Chile, Serie Estudios Polticos, 33. BAO, R. (1997). Apatia y sociedad de masas en la democracia chilena actual. FLACSO - Chile, Nueva Srie. BAO, R. (2000). Debates: Desafios da ecologia e da juventude para o novo sculo. In: KRISCHKE, P. (Org.). Ecologia, Juventude, e Cultura Poltica. Florianpolis: EDUFSC. DALTON, Russell J. (1984). Cognitive mobilization and partisan dealignment in advanced industrial societies. Journal of Politics, 46 (1): 264-284. DURAND PONTE, V. M. (1995). La Construccin de la Democracia en Mxico. Mxico: Siglo XXI. ECHEGARAY, F. (1996). Atitudes da classe trabalhadora e democracia no Brasil. Opinio Pblica. 4 (1) : 23-32. EDMUNDS, J.TURNER, B. (2002). Generations, Culture, and Society. Londres: Open University Press. INGLEHART, R. (1997). Modernization and Post modernization. Cultural, Economic and Political Change in 43 Societies. New Jersey: Princeton University Press. KRISCHKE, P. (1994). Resenha de Os Brasileiros e a Democracia. Planejamento e Polticas Pblicas. n11: pp. 297-304. KRISCHKE, P. (1997). Cultura poltica e escolha racional na Amrica Latina: Interfaces nos estudos da democratizao, BIB. Revista Brasileira de Informao Bibliogrfica. n 43: pp.103126. KRISCHKE, P. (2000). Juventude e socializao no sul do Brasil. In: KRISCHKE, P. (Org.) Juventude, Ecologia e Cultura Poltica. KRISCHKE, P. (2004). Cultura poltica: Convergncias e diferenas em Porto Alegre e Curitiba, Revista de Cincias Humanas. n 35, UFSC. (No prelo) MESQUITA, M. R. (2001). Juventude e movimento estudantil. O velho e o novo na militncia. (Dissertao de Mestrado em Sociologia Poltica) UFSC MOISS, J. A. (1995). Os Brasileiros e a Democracia. Bases Sociais da Legitimidade Democrtica. So Paulo: tica. MOREIRA, C. (2000)a. La Izquierda en Uruguay y Brasil: Cultura Poltica y Desarrollo PolticoPartidario. In: MALLO, S. e MOREIRA, C. La Larga Espera: Itinerarios de la Izquierda en Argentina, Brasil y Uruguay, Montevideo: Banda Oriental. MOREIRA, C. (2000)b. Cultura poltica no Uruguai ao final do sculo: A democracia dos inconformados. In: KRISCHKE, P. (Org.) Juventude, Ecologia, e Cultura Poltica.

26

NEUMAN, R.W. (1986). The Paradox of Mass Politics. Boston MA: Harvard University Press. NORRIS, P. (2003). Young people and political activism: From the Politics of Loyalties to the Politics of Choice? Report for the Council of Europe Symposium. Disponvel em: http://www.pippanorris.comT NORRIS, P. (2004). The evolution of election campaigns: Eroding political engagement? Conference on Political Communications in the 21st. Century. Disponvel em http://www.pippanorris.com REIS, F. W. (2002). Sociologia poltica, cincia poltica e escolha racional. Poltica e Sociedade, 1: pp. 37-56. SINGER, A. (2000). Esquerda e Direita no Eleitorado Brasileiro. So Paulo: EDUSP.

Professor do Doutorado Interdisciplinar em Cincias Humanas (DICH) da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).

Bao, Rodrigo, 2000: 171-173 Os dados de 1989 e 1993 foram colhidos em pesquisas representativas do total da populao, de modo que a amostra da juventude representada na Tabela 1 para esses anos foi muito menor que a entrevistada na pesquisa de 2003. Mas sem pretender uma comparao rigorosa, a Tabela indica tendncias gerais para a formulao de hipteses. 3 claro que se examinarmos os dados sobre essa questo levantados anualmente pelo Latinobarmetro entre todos os pases da Amrica Latina desde 1996, constatamos uma constante oscilao circunstancial nas preferncias da populao em geral. Sendo que, no caso do Brasil, esse ndice de preferncia pela democracia cai geralmente abaixo da mdia do continente, por exemplo, por volta dos 30 ou 40 por cento. Essas oscilaes resultam das circunstncias do momento, e das deficincias e limites na formulao da questo, j mencionados acima. 4 Esta escala correlaciona indicadores usuais sobre cultura poltica e acesso a recursos scio-econmicos, ao redor de critrios sobre sofisticao cognitiva tais como capacidade para mobilizar informaes, a importncia atribuda poltica pelos entrevistados, e sua capacidade para conceituar a vida poltica (ex.:distino esquerda/direita, etc).. 5 A Folha de So Paulo (09/05/04) incluiu uma matria sobre os efeitos positivos das polticas municipais que combatem a excluso social na Regio Leste dessa cidade. A mesma edio do jornal publicou um artigo do socilogo francs Alain Touraine, onde se l:: A grande meta que o Brasil deve perseguir a da reconstruo material, econmica e cultural de uma parte das grandes cidades, e, mais precisamente, das duas maiores metrpoles, So Paulo e Rio de Janeiro, onde milhes de habitantes vivem em condies precrias e inaceitveis...A revitalizao de uma grande parte das principais metrpoles deve ser uma meta federal...para realizar reformas dessa magnitude, 6 Sobre isto ver Krischke, 1994; 1997; Echegaray, 1996. 7 Os dados desta Tabela 2 referem-se a amostras da populao total desses pases. 8 O INDIMASA analisa a sndrome do homem-massa, nas trs dimenses seguintes, com suas respectivas variveis:1) O individualismo asocial exacerbado, atravs do desinteresse pela poltica, e pelo primado do domstico sobre a vida social em geral. 2) Marginalidade face conduo da sociedade, em sentido poltico amplo, retratada pela ausncia de posicionamento poltico e indiferena frente ao regime. 3) Recusa
2

27

explcita representao e organizao coletiva de interesses, com os partidos polticos considerados inteis ou prejudiciais, etc. 9 Ver Inglehart, Ronald, 1997. Tratei deste tema em Krischke, 2000 e 2004. Outro autor que abordou o tema de forma mais eficaz foi Dalton, Russell, 1984. 10 Ver parte desse importante debate em Singer, 2000; Reis, 2003. 11 Por exemplo, no caso do Uruguai, Moreira (2000b) encontrou uma explicao para incongruncias desse tipo, nos termos de uma menor integrao socioeconmica e poltico-cultural dos jovens e das mulheres conduzindo a uma maior desafeio e desconfiana da poltica apesar do elevado conhecimento e identificao poltica do eleitorado. 12 Ver a tese de Mesquita (2001) sobre mudanas desse tipo no movimento estudantil brasileiro. 13 Foram usados os testes Cluster Analysis e Multidimensional Scaling, examinando detidamente as diversidades regionais. As concluses a que chegamos so: 1) Curitibanos e porto-alegrenses convergem suas preferncias de valores ao redor da justia, liberdade, desenvolvimento e igualdade, embora os primeiros apontem a disciplina e os segundos o respeito ao meio ambiente, respectivamente, como seu quinto valor prioritrio. 2) No caso de Curitiba h uma nfase no cidado como portador de direitos e obrigaes, em contraste com a nfase no outro social, tendencialmente reconhecido em Porto Alegre como participante de um projeto coletivo. 3) Essas nfases contrastantes podem ser vistas como duas faces complementares do exerccio da cidadania, que enfatizam seja o acatamento individual da lei, seja a sua fundamentao e aperfeioamento argumentativo, na participao coletiva da esfera pblica. 4) H uma nfase significativa no pluralismo poltico-ideolgico, principalmente nas atitudes de apego tolerncia e na disposio ao associativismo da juventude.