Anda di halaman 1dari 65

MANUAL CENTROAMERICANO DE MANTENIMIENTO DE CARRETERAS

con enfoque de gestin de riesgo y seguridad vial


Edicin 2010
MANUAL CENTROAMERICANO DE MANTENIMIENTO DE CARRETERAS
con enfoque de gestin de riesgo y seguridad vial
Edicin 2010
NDICE
Descripcin Pgina
Presentacin 7
CAPTULO 1
Seccin 10
Descripcin de los trabajos de mantenimiento
contratados en base a precios unitarios
11
Seccin 11
Descripcin de los trabajos de mantenimiento
contratados en base a estndares niveles de servicio
18
Seccin 12 Abreviaturas, defniciones y medidas 28
Seccin 13 Requisitos y condiciones para la licitacin 37
Seccin 14 Apertura, adjudicacin y ejecucin del contrato 39
Seccin 15 Garantas (fanzas) 39
Seccin 16 Proceso de contratacin 40
Seccin 17 Disposiciones sobre procesos constructivos 43
Seccin 50 Gestin de riesgo 43
Seccin 60 Gestin ambiental 57
CAPTULO 2
Seccin 100 Derecho de va 69
Seccin 101 Limpieza del derecho de va 69
Seccin 102
Remocin de vallas publicitarias, estructuras y
obstculos
70
Seccin 103 Remocin de derrumbes menores 71
Seccin 104 Limpieza de elementos de seguridad vertical existente 72
Seccin 200 Carreteras no pavimentadas 75
Seccin 201 Conformacin de carreteras de tierra 75
Seccin 202
Conformacin de carreteras balastadas sin reposicin
de dicho material
76
Seccin 203 Reposicin de capa de balasto 78
Seccin 204 Reparacin de zonas inestables 81
Seccin 205 Bacheo menor 83
Seccin 206 Pavimentos Unicapa de Alto Desempeo (PUAD) 84
Seccin 207
Estabilizacin de suelos con cal o mezclas de cal y
cemento
89
Seccin 208 Tratamientos de suelos con estabilizadores orgnicos 95
Seccin 209 Estabilizacin de suelos con emulsin 96
Descripcin Pgina
Seccin 210 Carrileras o huellas de concreto hidrulico 98
Seccin 300 Pavimentos asflticos 103
Seccin 301 Sello de fsuras y grietas en pavimentos asflticos 103
Seccin 302
Reparacin de reas de falla (bacheo profundo o
mayor)
107
Seccin 303 Bacheo superfcial o menor en pavimentos asflticos 111
Seccin 304
Colocacin de capa asfltica de refuerzo en fro o
caliente
113
Seccin 305 Escarifcacin y reconformacin de carpeta asfltica 116
Seccin 306 Base Triturada 118
Seccin 307 Riego de imprimacin 121
Seccin 308 Material secante 123
Seccin 309 Riego de liga 124
Seccin 310 Tratamientos asflticos superfciales 125
Seccin 311 Lechada asfltica (slurry seal) 130
Seccin 312 Microcarpeta (microsurfacing) 135
Seccin 313 Reciclaje en frio de pavimentos asflticos 141
Seccin 314 Colocacin de base estabilizada 144
Seccin 315 Reciclaje en caliente de pavimentos asflticos 154
Seccin 316 Sello de pavimento con emulsiones 157
Seccin 317 Perflado de pavimento asfltico 159
Seccin 400 Pavimentos rgidos 165
Seccin 401
Sellado de juntas, fsuras y grietas en concreto
hidrulico
165
Seccin 402 Reparacin de losas de concreto hidrulico 168
Seccin 500 Hombros 173
Seccin 501
Reconstruccin de hombros en carreteras
pavimentadas
173
Seccin 502 Mantenimiento de hombros 175
Seccin 503 Estabilizacin de hombros con suelo cemento 176
Seccin 600 Pavimentos semi - rgidos 180
Seccin 601 Pavimento de adoquines de concreto 180
Seccin 700 Taludes 184
Seccin 701 Mantenimiento de taludes de corte 184
Seccin 702 Mantenimiento de taludes de relleno 185
Descripcin Pgina
Seccin 800 Drenajes 189
Seccin 801 Suministro, transporte y colocacin de alcantarillas 189
Seccin 802
Limpieza de alcantarillas y otras estructuras de
drenaje
192
Seccin 803 Limpieza de subdrenajes 193
Seccin 804 Construccin de cunetas revestidas 195
Seccin 805 Reconformacin de cunetas sin revestir 197
Seccin 806 Limpieza de cunetas en carreteras no pavimentadas 198
Seccin 900 Sealizacin 201
Seccin 901
Mantenimiento y/o reposicin de sealizacin
horizontal
201
Seccin 902 Mantenimiento y/o reposicin de sealizacin vertical 206
Seccin 903
Mantenimiento y/o reposicin de marcador refectorizado
de pavimento (vialeta, ojo de gato o captafaro)
208
Seccin 904 Mantenimiento y/o reposicin de postes de kilometraje 209
Seccin 905 Mantenimiento y/o reposicin de postes delineadores 211
Seccin 906 Mantenimiento de prticos y banderas de sealizacin 212
Seccin 907 Mantenimiento y/o reemplazo de defensas metlicas 214
Seccin 908
Mantenimiento y/o reposicin de barandas
separadoras de concreto
216
Seccin 1000 Puentes 219
Seccin 1001 Mantenimiento de puentes 219
Seccin 1002 Limpieza y restitucin del cauce en ros y canales 220
Seccin 1003 Reconstruccin de barandales de puentes 222
Seccin 1004
Reparacin de daos en la superestructura del puente
de concreto reforzado, debido a la corrosin del acero de
refuerzo
224
Seccin 1005 Reparacin y pintura en puentes metlicos 225
Seccin 1006
Mantenimiento y/o reposicin de juntas de
construccin
227
Seccin 1007
Reparacin de accesos a puentes en carreteras
pavimentadas
229
Seccin 1008 Mantenimiento de puentes peatonales (pasarelas) 230
Seccin 1009 Reparacin de puente provisional tipo Bailey 233
Seccin 1010 Mantenimiento de puentes Bailey 236
Seccin 1011 Mantenimiento y reparacin de puentes de madera 238
Descripcin Pgina
Seccin 1100 Estructuras menores 245
Seccin 1101
Reparacin y mantenimiento de estructuras menores
y obras de proteccin
245
Seccin 1102 Nivelacin de pozos de visita y cajas tragantes 248
Seccin 1103 Construccin de muros de gaviones 249
Seccin 1104 Mantenimiento de estructuras de gaviones 252
Seccin 1200 Trabajos imprevistos 255
Seccin 1300 Trabajos de emergencia 255
Seccin 1350 Fabricacin de mezclas 256
Seccin 1351 Fabricacin de concreto asfltico en fro 256
Seccin 1352 Fabricacin de concreto asfltico en caliente 258
Seccin 1400 Anexos 265
Seccin 1401
Lineamiento para la mitigacin de daos
provenientes de inundaciones
265
Seccin 1402
Lineamiento para la mitigacin de daos
provenientes de derrumbes y deslizamientos
275
Seccin 1403
Lineamientos para el mantenimiento del
sealamiento vial
275
Seccin 1404 Lineamientos para el mantenimiento preventivo 278
CAPITULO 3
Mantenimiento por estndares o niveles de servicio 281
Seccin 100 Parmetros de calidad 282
Seccin 200 Indicadores de estado para el pavimento 282
Seccin 300
ndicadores de estado para las zonas laterales de la
calzada
285
Seccin 400 Indicadores de estado del drenaje menor 289
Seccin 500 ndicadores de estado de la sealizacin vial 291
Seccin 600 ndicadores de estado de drenaje mayor 293
CAPITULO 4
Catalogo de daos 299
Daos a pavimentos asflticos 300
Daos a pavimentos de concreto hidrulico 316
Carreteras sin estructura de pavimento 334
Carreteras de Adoqun 339
7
PRESENTACIN
En el ao 2000, luego que Centroamrica avanzara en el proceso de asimilar los daos
ocasionados por la tormenta tropical Mitch del ao 1998 y se diera cuenta que los desastres
naturales no diferencian las fronteras polticas, los pases de la regin acordaron que para
hacer frente a estas amenazas, deban tomar acciones y adoptar normas tcnicas aplicables
a las carreteras, con el propsito de reducir la vulnerabilidad de sus redes viales.
Por lo tanto la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) comenz a
trabajar en la elaboracin de una serie de documentos tcnicos, cuyo objetivo era armonizar
las normativas existentes en la regin, relacionadas con temas viales. Este esfuerzo dio
como resultado la publicacin, entre otros, del Manual Centroamericano de Mantenimiento
de Carreteras. Concluido este proceso, se continu avanzando en el desarrollo de otros
temas en materia de carreteras y servicios de transporte por carreteras, situacin que se
viene dando hasta la fecha.
La gestin integral de riesgo de desastres debe ser considerada parte intrnseca de los
procesos de p|ar|lcac|r e |rvers|r puo||ca, lurdarerlada er |as d|rers|ores soc|a|,
econmica, ambiental y poltico-institucional del desarrollo, buscando la creacin de
condiciones de seguridad integral, tal como lo establece la Poltica Centroamericana para la
Gestin Integral del Riesgo de Desastres.
De conformidad con lo descrito anteriormente, el 24 de agosto de 2009 se suscribi
una Carta de Entendimiento para ejecutar el proyecto Normas para Carreteras, entre la
Secretara Ejecutiva del Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres
Naturales en Amrica Central (SE-CEPREDENAC) y la Secretara de Integracin Econmica
Cerlroarer|cara (3lECA), e| cua| se desarro|| cor |a ayuda de lrarc|ar|erlo exlerro
de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID); en
cumplimiento, entre otros, a la Poltica Centroamericana de Gestin Integral de Riesgo de
Desastres (PCGIR), pendiente de aprobacin Presidencial.
Dicha Carta, cuyo objetivo general es mejorar la situacin de transitabilidad y reducir la
vulnerabilidad del transporte terrestre en la regin comprendida por Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam contempla la actualizacin del presente
manual, a travs de la formacin de grupos tcnicos conformados por representantes de los
Ministerios de Transporte y de las instancias de proteccin civil.
Las cord|c|ores gerera|es y |as espec|lcac|ores sor desl|radas rayorrerle a ser ap||cadas
por las unidades ejecutoras del Fondo Vial establecidas en cada pas centroamericano,
para el mantenimiento vial pactado con base en precios unitarios. Sin embargo, estas
espec|lcac|ores podrr ser ul|||zadas coro guia laro|r, para reg|arerlar |a ca||dad de
actividades de mantenimiento ejecutadas por administracin directa, estndares o proyectos
concesionados.
El presente documento muestra la normativa consensuada del mantenimiento de carreteras
utilizando la contratacin con base en precios unitarios, actualizando los conceptos vertidos
8
en la edicin del ao 2004, e incorporando valiosos aportes de los pases que manejan
dentro de sus procesos de contratacin esta metodologa de conservacin de carreteras.
Adems, en esta nueva edicin, se incorporaron herramientas para la evaluacin de riesgos
y factores para reducir dicha vulnerabilidad, guiando al lector de una manera fcil y clara en
el manejo de diversos escenarios.
De acuerdo al Protocolo al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana,
el Artculo 52 establece que las decisiones de los rganos del Subsistema Econmico
se adoptarn mediante el consenso de sus miembros. Ello no impedir la adopcin de
decisiones por algunos de los pases pero slo tendrn carcter vinculante para stos. Esto
s|gr|lca que aque||os paises que lergar rorras super|ores a |as rorras eslao|ec|das er e|
presente manual, pueden seguir aplicando dichas normas a lo interno de su pas.
Ivan Morales
Secretario Ejecutivo
CEPREDENAC
Yolanda Mayora de Gavidia
Secretaria General
SIECA
11
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
SECCIN 10 - Descripcin de los trabajos de mantenimiento contratado en base a
precios unitarios
10.01 Mantenimiento contratado a base de precios unitarios
Se agrupan en cinco categoras generales:
a) Mantenimiento rutinario
Comprende la realizacin de todas aquellas actividades requeridas para conservar una
va en buen estado, las cuales se repiten una o ms veces al ao. Tambin, incluye
aquellas labores de reparacin vial destinadas a recuperar ciertos elementos con daos
menores, tales como los barandales de puentes, obras de drenaje menor, sealizacin
verl|ca| y ror|zorla|, ruros de relerc|r y acl|v|dades alres.
b) Mantenimiento peridico
Abarca las obras de conservacin vial que se realizan en perodos programados,
generalmente de ms de un ao de intervalo, para elevar la va a un nivel de servicio
bueno o muy bueno. Est considerada, entre otros, la colocacin de sobrecapas en
pavimentos deteriorados existentes y el mejoramiento de las capas de la estructura del
pavimento.
c) Mantenimiento preventivo
Consiste en actividades y obras de mantenimiento destinadas a prevenir fallas en la va
que rar s|do |derl|lcadas coro delecluosas o cor a|lo r|esgo de que ocurrar, arles de
que stas sucedan.
d) Mantenimiento por administracin
3e rea||za er |os casos dorde |os lraoajos que deoer rea||zarse ro se pueder cuarl|lcar,
no existe una partida de pago en el contrato para cubrirlos o son para ejecutar obras
de emergencia o no previstas. En estos casos es necesario proceder con la modalidad
de trabajos por administracin, mediante el cual el pago por toda la actividad realizada
(raro de oora o raler|a|es ul|||zados), se eleclua segur |o descr|lo er |a secc|r 1200
del Captulo 1 de este manual.
e) Mantenimiento de emergencia
Corresponde a la ejecucin de actividades realizadas en forma urgente, como
consecuencia de sucesos de fuerza mayor (como el caso de desastres naturales) y
que tienen el propsito de habilitar lo ms pronto posible la va para que permita la libre
transitabilidad.
10.02 Disposiciones generales
a} Espec|cac|ones
Las normas generales y tcnicas de mantenimiento, contenidas en este documento, en
las disposiciones generales y en cualquier otro documento que se emita, ya sea antes
o durante el mantenimiento de una carretera.
12
b} Espec|cac|ones estndar
Las que se aplican a las actividades y obras de mantenimiento en todos los pases
centroamericanos.
c} Espec|cac|ones part|cu|ares
Las que rod|lcar |as espec|lcac|ores eslrdar, para adecuar|as a |as cord|c|ores de
cada proyeclo, segur se esl|pu|e er |os corlralos especilcos de rarler|r|erlo v|a| er
cada pas.
d} Espec|cac|ones sup|ementar|as
Ad|c|ores y rev|s|ores aprooadas a |as espec|lcac|ores eslrdar.
e} Hod|cac|ones, normas y proced|m|entos de referenc|a
3e relere a |as espec|lcac|ores, rorras y proced|r|erlos e|aoorados por ur|dades
re|ac|oradas cor e| seclor v|a|, que se |rcorporar red|arle relererc|a, segur |a
normativa de cada pas.
f} 0|seos de mezc|as
Antes de iniciar los trabajos de mantenimiento en la red vial pavimentada, en un plazo
no menor de 14 das calendario, el contratista debe presentar el diseo de la mezcla
que utilizar en el proyecto para la aprobacin del supervisor
g} Normas de ensayo de |os mater|a|es
Respeclo a |a ap||cac|r de rorras para ersayos de |aooralor|os y espec|lcac|ores de
raler|a|es, deoe reg|r |a u|l|ra vers|r ed|lada de |a r|sra, sa|vo que se espec|lque
lo contrario en las disposiciones especiales del proyecto.
h) Uso de botaderos
Los materiales no utilizables deben ser depositados en botaderos previamente
aprobados por la supervisora. El material debe ser colocado y distribuido, de manera
que permita el mejor aprovechamiento del espacio, para la colocacin de otro material
en el futuro.
10.03 Alcance de las actividades
a} Hanten|m|ento de| trns|to
Excepto cuando se disponga lo contrario, al momento de realizar las actividades de
mantenimiento, el contratista debe mantener expedito todo el trnsito.
Cuando as fuese previsto en los documentos de licitacin o aprobado por el supervisor,
el contratista podr desviar el trnsito por una ruta autorizada o mediante la construccin
de un desvo.
El contratista debe conservar en estado transitable y con la sealizacin adecuada, la
parle de| proyeclo que esl s|erdo ul|||zada por e| lrrs|lo puo||co, de la| rarera que
cuente con un servicio adecuado.
13
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
Si no es autorizado por el supervisor, no ser permitido cerrar un sentido de la va
provocardo |argas l|as de espera er e| olro serl|do, r|erlras se eleclua e| rarler|r|erlo
en el otro.
La superlc|e de lodas |as vias ro pav|rerladas, |rc|uyerdo |os desvios derlro de |a
zona de trabajo, debe mantenerse en estado transitable, libre de polvo o de piedras
sue|las que podriar causar daros a |os vericu|os, rayorrerle er |o que se relere a |a
posibilidad de romper los parabrisas.
b} 8egur|dad y sea||zac|n
La sealizacin de la va, durante el plazo del contrato, debe estar acorde con las
provisiones indicadas en el Acuerdo Centroamericano sobre Seales Viales Uniformes,
del ao 2001, o las que indiquen los Trminos de Referencia. El contratista debe
sera||zar coro |o esl|pu|ar e| corlralo (a| |r|c|o, durarle y a| lra| de| corlralo) |as zoras
de trabajo para seguridad tanto de los trabajadores como de los usuarios.
Adems, debe proveer el equipo que podra ser utilizado por el personal que labora
dentro de las zonas de mantenimiento estipulado en el Acuerdo Centroamericano sobre
Seales Viales Uniformes.
c) Restricciones sobre la carga
El contratista debe cumplir con todas las restricciones sobre las cargas relacionadas
cor e| acarreo de |os raler|a|es er |as carreleras puo||cas, luera de |os |ir|les
del proyecto, tal como est contemplado en el Acuerdo Centroamericano sobre
Circulacin de Carreteras, ao 2001. Un permiso especial no eximir al contratista de
su responsabilidad por los daos que pudiesen resultar por el traslado de material o
equipo.
d} L|mp|eza genera| na|
Arles de |a recepc|r lra| de| corlralo, |a carrelera, |as luerles de raler|a|es |oca|es y
de prstamo, as como toda el rea que fue afectada por el contratista durante la obra,
debe estar limpia (por el contratista) de toda basura, materiales sobrantes, estructuras
provisionales y equipo, dejando todas las partes de la obra en condicin aceptable y
debidamente drenadas.
Este trabajo ser considerado como trabajo auxiliar necesario para el debido cumplimiento
de| corlralo, y ro deoe racerse r|rgur pago especilco por esle corceplo.
e} L|mp|eza de| rea de trabajo
El contratista deber remover los residuos porducidos por la actividad diaria ejecutada,
de corlorr|dad cor |o |rd|cado er su espec|lcac|r.
f} 6ons|derac|ones amb|enta|es
El contratista debe acatar las medidas de mitigacin, prevencin y proteccin del medio
aro|erle er |o que se relere a:
14
La d|spos|c|n de mater|a| sobrante y desechos (botaderos}
Acumular o botar el material sobrante en sitios preestablecidos que no alteren
e| dreraje ralura|, ersuc|er o corlar|rer |as aguas superlc|a|es o alecler er
alguna medida los cultivos en los terrenos aledaos. Igualmente los botaderos
o acumulaciones de material sobrante no deben alterar el contorno esttico del
rea.
Los sitios designados para botaderos deben estar indicados en los documentos
de licitacin, o en su ausencia deben ser aprobados por el supervisor antes de
depositar los desperdicios. Estos sitios deben ser seleccionados cuidadosamente,
evitando zonas inestables, rea de importancia ambiental como humedales,
pantanos o reas de alta productividad agrcola.
Deben evitarse y prohibirse que se den acumulaciones de desechos de maquinara
a lo largo del derecho de va o en lugares no autorizados.
El manejo del drenaje es de gran importancia en el botadero, para evitar su
posler|or eros|r, por |o cua| s| se race recesar|o, se co|ocarr l|lros de desague
que permitan el paso del agua.
Cuando se rellenan laderas o depresiones, debe conformarse el relleno en forma
de terrazas y colocar un muro de contencin apropiado.
Las laderas de los rellenos deben ser estabilizadas para evitar la erosin y
gererac|r de sed|rerlos que corlar|rer |as aguas superlc|a|es cercaras, cor
el propsito de prevenir desastres naturales posteriores.
Sobre los campamentos
La construccin de campamentos, si fuere necesaria, debe ser en lugares
previamente aprobados por el supervisor y fuera de zonas pobladas. El contratista
debe acatar las rdenes del supervisor acerca de las medidas necesarias para
evitar la contaminacin del ambiente.
Los campamentos deben contar con las instalaciones mnimas incluyendo fosa
sptica y pozo de absorcin para evitar la contaminacin de las aguas subterrneas.
Se debe velar por que los sobrantes de aceites de la maquinaria sean acumulados
er rec|p|erles seguros y adecuados para d|sporer de e||os a| lra||zar |os lraoajos.
Los campamentos deben ser desmantelados al terminar la obra.
Todos los residuos derivados de la ejecucin del proyecto (al concluir el mismo)
deben ser retirados para dejar el predio utilizado en similares condiciones en que
fue encontrado al inicio.
Sobre los sitios de prstamo
Los sitios de prstamo y/o extraccin de materiales de construccin, sean de
ladera, terraza, playones de ros o quebradas, sern seleccionadas previo un
anlisis de alternativas, que incluya ensayos de laboratorio, y su explotacin
deber ser aprobada previamente.
15
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
En los sitios de extraccin o prstamo de material, a lo largo de los cauces de los
ros, no se debe alterar el borde base ni la pendiente de cauce, y deben cuidarse
los represados o acumulaciones de material para que no alteren el alineamiento
del cauce principal.
No se dejarn cortes perpendiculares en los sitios de extraccin de material o
cantera, ni se debe permitir la existencia de depresiones en lugares donde se
acumule agua.
En lo posible, en los sitios de cantera debe nivelarse la topografa para que se
adecue a |os lerreros a|edaros.
Cuando sean explotaciones nuevas, el material de descape debe acopiarse para
|uego ser lerd|do soore e| s|l|o de exp|olac|r, a| lra||zar su uso.
8obre |a |oca||zac|n de |a p|anta asf|t|ca y e| transporte de asfa|to
La planta debe localizarse en lugares desprovistos de vegetacin, de fcil acceso
y alejada de centros poblados. Las vas de entrada y salida estarn situadas en
forma tal que los sobrantes, durante la carga y descarga, no afecten el rea de los
lmites de las instalaciones.
10.04 Supervisin del trabajo
a) Supervisin
Cada proyecto deber ser supervisado en forma directa por la unidad ejecutora,
red|arle |a corlralac|r de ur proles|ora| o lrra corsu|lora. E| superv|sor deoer
ser un ingeniero civil autorizado para el ejercicio de su profesin, quien fungir como
de|egado res|derle de| proyeclo. E| corlral|sla ser rol|lcado acerca de |a |derl|dad de|
supervisor, antes de iniciar el trabajo.
b) Autoridad del supervisor
El supervisor decidir: en todos los problemas que puedan presentarse con respecto a
la calidad y aceptacin de los materiales, en el trabajo ejecutado y el ritmo de ejecucin
de las actividades y obras, en lo relacionado con la interpretacin de los planos y
espec|lcac|ores, y er lodo |o que surja r|erlras se ejecula e| corlralo.
c) Obligaciones del personal asistente del delegado residente
Los asistentes asignados al proyecto estarn autorizados para inspeccionar todo el
trabajo ejecutado y los materiales utilizados; y para rechazar materiales y trabajos de
raro de oora. Cuardo ex|slar proo|eras que s|gr|lquer d|spula, serr preserlados
al supervisor para su decisin.
Los asistentes de obra no estn autorizados para alterar las estipulaciones del contrato,
r| exped|r |rslrucc|ores que sear corlrar|as a |os p|aros y espec|lcac|ores, r| para
actuar como capataces del contratista.
d} L|bro de b|tcora
Es el historial de todos los acontecimientos que sucedieron en el proyecto, pudiendo
llevarse en un libro, en medio magntico u otro medio designado por el contratante,
en el cual se consignan, por orden cronolgico, las decisiones y observaciones del
supervisor de la obra y del contratista.
16
e} E||m|nac|n de |a obra |naceptab|e o no autor|zada
El trabajo hecho en contra de las instrucciones del supervisor o que no cumplan con
|as d|spos|c|ores y espec|lcac|ores lcr|cas corlraclua|es, ser cors|derado coro ro
aceptable y no ser pagado como parte del contrato. Se puede ordenar que cualquier
trabajo que sea efectuado de esta manera, se elimine por cuenta del contratista.
f} Aceptac|n
Luego del debido aviso del contratista sobre la terminacin de los trabajos del contrato,
el supervisor har una inspeccin. Si todos los trabajos realizados se encuentran
terminados de acuerdo con las estipulaciones del contrato, esta inspeccin constituira
|a |rspecc|r lra|, y e| superv|sor rol|lcar por escr|lo |a aceplac|r a| corlral|sla cor
fecha despus de la cual no se cargar ms tiempo al plazo de entrega. Sin embargo,
en caso de que la inspeccin revelase (en su totalidad o en parte) cualquier trabajo
inaceptable, el supervisor se lo informar al contratista, el cual debe proceder realizar
las correcciones necesarias de inmediato.
Al ser corregido el trabajo sealado, se llevar a cabo otra inspeccin la que sera la
|rspecc|r lra| a cord|c|r de que |a oora raya s|do corp|elada sal|slaclor|arerle. Er
la| caso, e| superv|sor exped|r |a aceplac|r lra| y rol|lcar por escr|lo a| corlral|sla
de esa aceptacin.
10.05 Control de calidad
a} 0r|gen de| abastec|m|ento y requ|s|tos sobre |a ca||dad
Excepto cuando se disponga lo contrario, todos los materiales empleados en la obra sern
surtidos por el contratista de conformidad con los requisitos sobre calidad sealados
er |as espec|lcac|ores coro er e| Corlralo. Cor e| lr de ace|erar |a |rspecc|r de
ersayos er |os raler|a|es, deoe rol|lcar a| superv|sor cua|es serr |os aoaslecedores
de materiales que propone utilizar, para que stos puedan ser aprobados en el lugar de
origen respectivo.
b} Huestras, ensayos, espec|cac|ones c|tadas
3err |rspecc|orados lodos |os raler|a|es para |os cua|es eslr espec|lcadas
pruebas, y su aceptabilidad ser comprobada por el supervisor. Los costos en que se
incurra para la realizacin de los ensayos, sern cubiertos por el contratista y deber
considerarlos en su oferta.
A reros que se |rd|que |o corlrar|o, cuardo se raga relererc|a er |as espec|lcac|ores,
normas o mtodos de ensayo adoptados por una asociacin tcnica reconocida tal
como el AASHTO, ASTM, se aplicaran las que se encuentren vigentes en la fecha de la
invitacin de licitacin.
c) Fuentes de materiales locales
Las posibles fuentes locales de materiales pueden mostrarse en los planos o estar
descritas en las provisiones especiales. La calidad del material ser aceptable en
general, pero el contratista determinar la cantidad de equipo y trabajo que tomar
17
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
produc|r ur raler|a| que sal|slaga |as espec|lcac|ores. 0uedar erlerd|do que ro
es factible determinar mediante muestras, el lmite para un depsito entero, y que se
debe considerar que pueden ocurrir variaciones. El contratista ser responsable de la
calidad y cantidad del material aceptable que pueda ser producido.
d) Costo de explotacin
Los costos de explotacin de fuentes de materiales locales, como el derecho de
adquisicin del material, el pago de cargos por regala, la construccin y mantenimiento
de caminos de acceso, la remocin, transporte y descarga de materiales no aceptables
en lugares de desperdicio aprobados, y la instalacin de equipo de trituracin o para
tamizar, deben ser cubiertos por el contratista.
e) Aprobacin de los materiales
Todos los materiales que se estn empleando en la obra quedarn sujetos a inspeccin,
prueba o reensayo, as como rechazo en cualquier tiempo previo o durante, su
incorporacin dentro de la obra. El Supervisor puede permitir el uso de ciertos materiales
o corslrucc|ores arles, coro prueoa y ersayo, acorparado cor cerl|lcac|ores de
corserl|r|erlo que alrrar que la|es raler|a|es o corslrucc|ores curp|er cor |os
requer|r|erlos de| corlralo. Los cerl|lcados serr lrrados por e| laor|carle. Cada |ole
de tales materiales o construcciones que sean incorporados a la obra, sern sometidos
a ersayo para corprooar su curp||r|erlo cor |as espec|lcac|ores. Todas |as rueslras
de los materiales que deben analizarse sern escogidas y/o tomadas conjuntamente
por el supervisor y el contratista.
f} Laborator|o de ensayos de mater|a|es
Siempre que lo establezca el contrato, el supervisor debe contar con laboratorio para
ensayo de materiales. Sin embargo, el contratista es el responsable de la calidad de
los materiales que sern utilizados, debiendo realizar los ensayos de materiales en
laboratorios de reconocida credibilidad.
g) Materiales inaceptables
Todos |os raler|a|es que ro curp|ar cor |os requ|s|los de |as espec|lcac|ores, de
acuerdo a los ensayados realizados, sern considerados como inaceptables, siendo
rechazados y retirados inmediatamente del lugar de la obra por cuenta del contratista.
15.0 Hed|c|n y pago
Todo e| lraoajo lerr|rado, de acuerdo cor e| corlralo, ser red|do por e| superv|sor segur
|o esl|pu|ado er su espec|lcac|r. La red|c|r laro|r eslar descr|la er |a espec|lcac|r
y debe ser similar a la indicada en el anexo de obra del contrato correspondiente.
Se aplicar lo que la Ley de cada pas considere sobre este ajuste, siempre que el proceso
sealado se encuentre considerado contractualmente. Caso contrario, no se reconocer
para anlisis y pago.
18
SECCIN 11 - Descripcin de los trabajos de mantenimiento contratado con base a
estndares n|ve|es de serv|c|o
11.01 Hanten|m|ento contratado a base de estndares n|ve|es de serv|c|o
Se agrupan en cuatro categoras generales:
a) Administracin
Los corlralos de rarler|r|erlo por eslrdar, segur cr|ler|o de |a ur|dad ejeculora,
podran abarcar consideraciones no directamente relacionadas con los trabajos fsicos
de mantenimiento. Dichas actividades incluirn, entre otras, las siguientes:
% Realizar gestiones y acciones tendientes a lograr un efectivo y oportuno
mantenimiento de las vas objeto del contrato.
% Realizar el inventario fsico y de estado de la va a su cargo y suministrar la
informacin requerida por los sistemas de administracin de carreteras utilizada
por la unidad ejecutora.
% Determinar puntos crticos del estado de la carretera y dar recomendaciones para
su tratamiento; con el afn de mitigar la vulnerabilidad de las vas a los desastres
naturales y la vulnerabilidad detectada para la seguridad vial.
% Disear y proponer obras, as como adelantar acciones relacionadas con el entorno
de las vas, su ornato y a la preservacin del medio ambiente.
% Informar sobre las necesidades futuras de las vas. El contratista debe alertar a la
unidad ejecutora sobre la necesidad de disear y construir obras especiales, para
el control de la inestabilidad en sitios crticos, as como obras de mejoramiento
o rerao|||lac|r de drerajes y |a superlc|e de rodadura. Aders, deoe |rlorrar
acerca de las obras de mantenimiento peridico que se deban ejecutar despus
de lerr|rado su corlralo, cor lres de p|areac|r y prograrac|r oporlura.
% Velar por la reglamentacin acerca del buen uso y defensa de la va en cuanto a:
Botaderos de basuras y desechos en la zona de la carretera, colocacin de
vallas de publicidad y propaganda proselitista, invasiones en el derecho de
via y ul|||zac|r para lres ro aulor|zados, ejecuc|r de ooras ro aulor|zadas,
daos ocasionados en los elementos de la carretera y puntos negros con una
alta incidencia de accidentes, lugares habituales de asaltos y robos, necesidad
de mejorar la sealizacin vial y secciones de las vas que requieren ms
vigilancia, para hacer cumplir a los usuarios los reglamentos de trnsito.
Tan pronto como el contratista se entere de una accin que ponga en peligro
e| ouer uso de |as carreleras, deoe rol|lcar|o a| corlralarle. 0espus de
ocurrido un hecho, las acciones del contratista deben empezar cuando lo
ordene el supervisor.
19
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
% Realizar las acciones necesarias para la seguridad vial y restablecimiento de
trnsito:
El contratista est obligado a cumplir cabalmente con todas las normas
establecidas en la versin vigente de los siguientes documentos
cerlroarer|caros, er |o que se relere a sus operac|ores durarle |a v|gerc|a
de su contrato:
o Acuerdo sobre Circulacin por Carreteras
o Acuerdo sobre Seales Viales Uniformes
o Manual de Diseo de Pavimentos
o Manual de Normas Ambientales
o Manual de Seguridad Vial
El contratista, como administrador de la va durante el plazo contractual,
debe participar y colaborar con la polica vial para el pronto restablecimiento
de la circulacin vehicular, cuando ocurran problemas de accidentes viales,
derrumbes o emergencias.
Le corresponde al contratista, proveer elementos temporales de sealizacin
de la carretera, tanto vertical como horizontal, necesarios para orientar y
brindar seguridad a los usuarios.
% Participar en las reuniones de coordinacin y seminarios propiciados por la Unidad
Ejecutora u otro ente competente.
% Realizar otras acciones que contribuyan al buen estado de la va y a la comodidad
y seguridad de los usuarios.

% Colaborar con la unidad ejecutora en la actualizacin del inventario de vas.
% Aclua||zar o reracer |os p|aros lra|es de |as vias, cuardo se requ|era o |o esl|pu|e
el contrato correspondiente.
En su oferta, el oferente debe indicar una suma global mensual para la administracin, que
incluya todo lo requerido para realizar esta labor.
b) Mantenimiento rutinario
Es el conjunto de actividades necesarias para que la carretera conserve un nivel de
servicio entre regular y bueno. Las actividades normalmente consideradas en el mbito
centroamericano son:
% Desmonte del derecho de va
% Limpieza de cunetas revestidas
% Limpieza de cunetas de tierra
% Limpieza de alcantarillas
% Reperl|ado er carreleras de l|erra
% Reperl|ado cor corpaclac|r de carreleras
% Reperl|ado cor corpaclac|r de rororos
20
% Sello de juntas y grietas en pavimentos y hombros de concreto hidrulico
% 3e||o de lsuras y gr|elas er pav|rerlos y rororos asl|l|cos
% Bacheo en carreteras y hombros de mezclas asflticas
% 8acreo de lralar|erlos superlc|a|es y rororos lralados
% Limpieza, reacondicionamiento y reposicin de seales verticales
% Limpieza y restitucin de defensas metlicas
% Mantenimiento de sealizacin horizontal
% Conservacin de puentes
% L|rp|eza de |a superlc|e de rodadura
% Reposicin de vialetas u ojos de gato.
% Conservacin de alcantarillas
% Reemplazo de losas de hormign
Ser responsabilidad exclusiva del contratista seleccionar y programar las actividades para
que las condiciones de las vas respondan a los requerimientos exigidos por los indicadores,
durante el plazo contractual.
La lrecuerc|a cor que deoer ejecularse |as |aoores de corservac|r deperder de ru|l|p|es
factores, entre los cuales el trnsito y el clima son relevantes. Las estimaciones sern propias
del contratista. La unidad ejecutora le proporcionar los antecedentes de trnsito con que
cuerla. Para lres de corlro| de ca||dad |os eslrdares e |rd|cadores de| r|ve| de serv|c|o
han sido desglosados en cinco renglones:
i. Estndares e indicadores para reas laterales
ii. Estndares e indicadores para el drenaje
iii. Estndares e indicadores para la sealizacin y seguridad vial.
iv. Estndares e indicadores para los pavimentos.
v. Estndares e indicadores para las estructuras viales.
Para trabajos no cubiertos por los indicadores que aparecen en la lista anterior, se incorporan
|as esl|pu|ac|ores aprop|adas er |as d|spos|c|ores y espec|lcac|ores espec|a|es de cada
contrato.
Los estndares y los indicadores que se presentan son para establecer la satisfaccin
de |as |aoores de ||rp|eza, orralo, eslado de |a superlc|e de rodadura, ooras de dreraje,
mantenimiento de puentes, prevencin de derrumbes, y mitigacin de vulnerabilidad a
desastres naturales, etc.
El contratista debe realizar las operaciones requeridas, cuantas veces sea necesario para
rarlerer |a ca||dad de serv|c|o espec|lcado er e| corlralo. La prograrac|r de |as |aoores
debe hacerse de tal manera que garanticen el cumplimiento de los indicadores. En adicin,
el contratista debe realizar cualquier otra actividad que se considere en provecho del objetivo
de mantener la carretera en buen estado.
El incumplimiento de alguno o algunos de los indicadores establecidos de cualquier parte del
lraro corlralado y er cua|qu|er rorerlo de |a v|gerc|a, ser ca||lcado coro |rcurp||r|erlo
y dar lugar a la sancin y multa estipulada.
21
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
Para establecer el incumplimiento del contrato, en cuanto a mantenimiento rutinario, bastar
que el supervisor del contrato muestre al contratista el sitio en donde los indicadores de
mantenimiento no se cumplen.
3e suscr|o|r ur acla er |a cua| se prec|se e| |rcurp||r|erlo, |a cua| deoe ser lrrada por
e| superv|sor y e| corlral|sla. 3| e| corlral|sla se r|ega a as|sl|r, o rac|rdo|o ro lrra e|
acta, se dejar constancia de ello y se proceder a tomar fotografas o video del sector
incumplido.
E| curp||r|erlo de |as |aoores de rarler|r|erlo rul|rar|o se cerl|lcar rersua|rerle por
parte del supervisor con base de los indicadores establecidos.
Remocin de derrumbes:
El contratista debe tomar las medidas necesarias para evitar derrumbes sobre la va, y
en caso de que suceda, su remocin debe hacerse por medios mecnicos manuales
y en menos de 24 horas despus de haber ocurrido.
El contratista debe disponer inmediatamente del equipo y la maquinara que considere
necesaria para cumplir con esta actividad. Determinar sus costos basndose en una
evaluacin total de la carretera que incluya la apreciacin de la probabilidad de que
ocurran eventos que den lugar a la ejecucin de trabajos para prevenirlos.
c) Mantenimiento peridico
3e relere a |as ooras de rarler|r|erlo prograradas cor ura lrecuerc|a rayor a ur
ao. Estas obras incluyen:
% Reposicin de balasto en carreteras no pavimentadas.
% Aplicacin de sellos sobre pavimentos asflticos.
% Aplicacin de tratamientos especiales como lechada asfltica y otros.
% Colocacin de sobrecapas de asfalto (recapeo).
% Aplicacin de tratamientos especiales como reciclaje de pavimentos existentes y
otros.
% Aplicacin de capas de concreto hidrulico, tipo white topping u otros.
Dichas obras deben ser consideradas por el contratista para ser ejecutadas cuando sean
programadas y/o requeridas, por lo que deber establecer recursos desde el inicio del
proyecto y su asignacin mensual, para ser invertidos en estos trabajos.
d) Trabajos de emergencia
Se considera emergencia toda accin no prevista ni ponderable, debida a las
fuerzas de la naturaleza o acciones humanas impredecibles que obstaculicen la va
impidiendo el libre trnsito. El contratista estar obligado a atender, de forma inmediata,
las emergencias que se produzcan en cualquier momento, inclusive fuera de las
horas laborales. Al conocer sobre un incidente, debe contactar de forma inmediata
al supervisor para que se tomen las acciones necesarias. Los trabajos se pagarn
22
mediante la modalidad de precios unitarios, como se indica en el Captulo 1 de este
manual.
Estas actividades incluyen, pero no se limitan a: remocin de derrumbes, construccin
de desviaciones e instalacin de puentes provisionales.
Remocin de Derrumbes:

El Contratista debe tomar las medidas necesarias, para evitar la cada de derrumbes
sobre la va y en caso de que suceda, su remocin debe hacerse por medios mecnicos
manuales y en menos de 24 horas despus de haber ocurrido.
El Contratista debe disponer inmediatamente del equipo y la maquinara que considere
necesaria para cumplir con esta actividad. Determinar sus costos basndose en una
evaluacin total de la carretera, incluyendo una apreciacin de la probabilidad de que
ocurran eventos que den lugar a la ejecucin de trabajos para prevenirlos.
El Contratista debe proponer en el formulario provisto como: Anexo de las Disposiciones
Especiales de cada contrato, la disponibilidad inmediata de equipo y la maquinaria que
considere necesaria para cumplir con esta actividad.
Colocacin de puentes provisionales:

En casos imponderables, para el paso de los ros por destruccin de puentes, es
necesaria la colocacin inmediata de un puente provisional. El contratante tomar
las providencias necesarias para proveer la estructura metlica y el contratista estar
obligado a realizar las obras necesarias, en caso de que se le ordene. Los trabajos
ordenados incluyen: desmontaje de la estructura que ser instalada, el transporte,
construccin de estribos, accesos, etc. Cada caso se considerar en el momento en
que sea recesar|o, para delr|r |as carl|dades de oora.

Construccin de desvos:

De ser necesaria la construccin de un desvo, el contratista estar obligado a hacerlo,
con el propsito de restaurar el trnsito vehicular en el menor tiempo posible.
11.02 Hanten|m|ento de| trns|to y med|das de segur|dad
a} 8ea||zac|n
El contratista est obligado a tomar todas las medidas necesarias para mantener el
trnsito durante la ejecucin de los trabajos de mantenimiento y procurar la seguridad
de los usuarios, debiendo colocar y mantener letreros y seales de peligro diurno y
nocturno, durante todo el perodo que duren los trabajos y, si es necesario, colocar
persora| para regu|ar e| lrrs|lo y sera||zar |os seclores que pueder s|gr|lcar s|luac|ores
de peligro para los usuarios. Adems, tendr especial cuidado en el mantenimiento de
todas las seales de carcter preventivo o que indican peligro potencial.
23
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
El programa de seguridad y sealizacin debe conformarse con los requisitos indicados
en la versin ms reciente del Manual de Seguridad Vial e Imagen Institucional en Zonas
de Trabajo publicado por el Comit Centroamericano de Fondos Viales, COCAVIAL,
y se debe respetar lo indicado en el Acuerdo Centroamericano sobre Seales Viales
ur|lorres y/o |as esl|pu|ac|ores especilcas de cada pais er |o que se relere a|
programa de seguridad y sealizacin de obras viales.
b) Medidas de seguridad
El contratista proporcionar y mantendr en condiciones de seguridad las vas de acceso
e intersecciones como veredas, caminos, calles, accesos a propiedades comerciales
y residencias privadas. Debe emplear los medios que considere necesarios para el
control del polvo.
Se aplicarn estos requerimientos durante el perodo total del contrato, y el contratista
se har responsable de los gastos sin compensacin directa.
c} 8|stema de |nformac|n a |os usuar|os
El contratista disear un sistema de informacin para los usuarios (el cual ser
aprobado por el supervisor y el contratante) acerca de las condiciones de las vas y las
secciones que pueden presentar problemas debido a trabajos programados.
E| Corlral|sla rarlerdr er purlos delr|dos prev|arerle, ||oros de rec|aros, para que
los usuarios puedan expresar por escrito sus inconformidades del servicio recibido de la
carretera y el contratista. El supervisor revisar dichos documentos por lo menos una
vez a |a serara y cuardo se lrale de rec|aros jusl|lcados, so||c|lar de| corlral|sla |as
exp||cac|ores correspord|erles. 3| |os rec|aros luerar graves y jusl|lcados lorar |as
medidas que correspondan para evitar que se repitan.
Otra forma de medir la satisfaccin de los usuarios, es realizar encuestas peridicas,
por medio de la supervisora, con el propsito de conocer la opinin sobre el servicio
prestado.
11.03 Programa de autocontrol de calidad del contratista
a) Descripcin general
Los requerimientos particulares para los materiales y productos empleados en las
diversas actividades que se necesitan ejecutar, as como sus adecuados procedimientos
de lraoajo serr |rc|u|dos er |as espec|lcac|ores parl|cu|ares de cada proyeclo red
de carreteras a licitar y que sern responsabilidad directa del contratista.
Las actividades de mantenimiento peridico que sean necesarias, tendrn el control de
ca||dad rao|lua|, es dec|r, se deoe ver|lcar |a ca||dad de |os raler|a|es y proced|r|erlos
de trabajo durante su ejecucin, y si es necesario, luego de ser terminados.
Para dichas actividades el plazo del contrato y su directa repercusin en el nivel de
servicio, son de exclusiva responsabilidad del contratista, por lo cual el supervisor no
har control de calidad alguno lo que no excluye las labores de autocontrol propias del
contratista.
24
b) Programa de autocontrol del contratista
Las actividades de mantenimiento y la calidad de los materiales deben estar conformes
e| Capilu|o 1 de| esle rarua|, o |as rod|lcac|ores de |as r|sras |rcorporadas er |as
espec|lcac|ores parl|cu|ares. E| Corlral|sla es lola|rerle resporsao|e por e| corlro|
de calidad de los trabajos que ejecuta, por lo que debe contar con un Programa de
Control de Calidad (Autocontrol) que incorpore formalmente procedimientos de control
de calidad.
Durante los 15 primeros das corridos desde el inicio del contrato, el contratista debe
entregar al supervisor este programa para su revisin, el cual debe proveer informacin
sulc|erle para deroslrar e| curp||r|erlo de |os lraoajos y ca||dad de |os raler|a|es.
Este programa debe considerar, por lo menos, los siguientes aspectos:
% Materiales que deben ser examinados.
% Procedimientos de trabajos que deben ser controlados.
% Frecuencia de los ensayos.
% Propos|c|r de cerl|lcac|r y lrecuerc|a
% Diseo de mezclas
% Fuentes de materiales.
La cerl|lcac|r de aque||os raler|a|es ro produc|dos por e| corlral|sla, corresporde a
los procedimientos de control de calidad del fabricante y debe contener una declaracin
que asegure que e| produclo o raler|a| curp|e cor |os requer|r|erlos especilcos de|
contrato, junto con los resultados de los ensayos realizados, como respaldo a esa
declaracin.

El supervisor se reserva el derecho de aprobar o rechazar, del listado propuesto por el
corlral|sla, |a cerl|lcac|r de a|guros produclos o raler|a|es, asi coro a ejecular |os
ensayos pertinentes a cualquier muestra de los productos o materiales listados.
c} Ver|cac|n por parte de| superv|sor
Se contempla los siguientes tipos de control:
% ver|lcac|r de |os raler|a|es o produclos que serr ul|||zados er |as ooras, asi
coro ver|lcar que |os resu|lados de |os ersayos elecluados por e| corlral|sla sor
represerlal|vos y corlao|es.
% ver|lcac|r de |os raler|a|es durarle su producc|r.
% ver|lcac|r de |os proced|r|erlos de lraoajo de |as ooras er ejecuc|r.
% ver|lcac|r de |os raler|a|es y proced|r|erlos de lraoajo er |ugares especilcos,
cuardo |a |rspecc|r v|sua| ra |derl|lcado ur pos|o|e |rcurp||r|erlo.
d) Plan de inspecciones
Esle p|ar es e| docurerlo que ul|||zar e| superv|sor para delr|r |as |rspecc|ores
necesarias mnimas, que hagan evidente que la calidad de los trabajos est de acuerdo
con los requerimientos contractuales.
0eperd|erdo de| l|po de oora y oporlur|dad, se delre |a s|gu|erle lrecuerc|a para |a
inspeccin que debe ejecutar.
25
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
% Obras de mantenimiento peridico. Se seguirn los procedimientos tradicionales
de inspeccin estipulados en el Captulo 1 del presente manual. Es decir, se debe
asegurar e| p|ero curp||r|erlo de |as espec|lcac|ores gerera|es, larlo er corlro|
de calidad de materiales como en los procedimientos de trabajo a lo largo de la
duracin de los trabajos y/o termino de los mismos.
% Actividades de mantenimiento rutinario. Las inspecciones realizadas sern de
acuerdo a las frecuencias estipuladas en los Indicadores del Estado.
El objetivo de las inspecciones es asegurar que el contratista est cumpliendo con su
oo||gac|r de rarlerer |as carreleras segur e| eslrdar |rd|cado por |os lrd|cadores
y as autorizar los pagos mensuales, despus de haber deducido las sanciones por
cualquier incumplimiento.
Sin embargo, puede haber ocasiones en que el supervisor observe condiciones
o prcticas de trabajo inseguras o inconvenientes, o tramos que no cumplen los
Indicadores establecidos, en cuyo caso se aplicar las sanciones correspondientes.
e} 0ec|enc|as
La delecc|r de delc|erc|as er |os lraoajos o serv|c|os de| corlral|sla, serr resu|lado
de |as |rspecc|ores rea||zadas por parle de| superv|sor o de v|s|las a |ugares especilcos
derivados por denuncias o reclamos de los usuarios.
Eslas delc|erc|as pueder deoerse a:
% Condiciones de inseguridad de la carretera. Cuardo se |derl|lca ura cord|c|r
defectuosa que represente riesgo a la seguridad, o si existe un riesgo de deterioro
eslruclura| a corlo p|azo, e| superv|sor er|l|r ur av|so de delc|erc|a s| corprueoa
incumplimiento por parte del contratista.
% Practicas inconvenientes. Si el Supervisor advierte el uso de materiales
o proced|r|erlos que corlrav|erer |as rorras espec|lcadas er e| Varua|
Centroamericano de Mantenimiento de Carreteras, se emitir un aviso de
incumplimiento.
% Tramos que no cump|en con e| estndar espec|cado. El supervisor ser
e| resporsao|e de ver|lcar esla d|spos|c|r y e| l|erpo que deoe lerer para su
correccin.
Para los casos descritos anteriormente, el supervisor ser responsable de tomar las
acc|ores que cors|dere corver|erles para |a superar d|cras delc|erc|as.
f} Av|so de dec|enc|a
Er esle av|so, e| superv|sor |derl|lcar y uo|car e| lraro cor delc|erc|a, aders de
las caractersticas y la fecha y hora en que fue comunicado verbalmente o por escrito al
contratista, indicando adems el tiempo de respuesta mximo para su correccin.

g} Av|so de |ncump||m|ento (no conform|dad}
3e relere a ura acl|v|dad que ro sal|slace |os requer|r|erlos de| corlralo o lraros de
|as carreleras que ro curp|er cor e| eslrdar ex|g|do. Eslos casos deoer |derl|lcarse
y describirse en un aviso de incumplimiento. Este debe referirse a un requerimiento
especilco corlraclua|rerle.
26
ura vez |derl|lcado e| |rcurp||r|erlo, e| superv|sor |o eva|uar y er|l|r a|gura de |as
siguientes instrucciones:
% Haga: s|gr|lca que e| corlral|sla deoe erprerder |rred|alarerle e| lraoajo que
no haya sido completado o que est atrasado.
% Rehaga: requiere remover el trabajo no conforme y rehacerlo adecuadamente.
% Repare: implica la correccin del trabajo para llevarlo hasta la calidad requerida.
Cada aviso de incumplimiento indicar un tiempo de respuesta mximo y debe ser
evaluado por el contratista para acordar acciones que impidan su repeticin. En caso
de rehacer o reparar algunos trabajos, estos deben reinspeccionarse y su resultado
documentarse en el aviso de incumplimiento.
h} |nforme de |ncump||m|ento
E| superv|sor es resporsao|e de ver|lcar que |os lraoajos ro corlorres se corr|jar
dentro de los tiempos de respuesta establecidos en los avisos. Si esto no ocurre,
se aplicar la sancin indicada en el contrato, y si las fallas o incumplimientos son
re|leral|vos, e| superv|sor deoe rol|lcar a |a ur|dad ejeculora acerca de esle recro,
para que se emita una nota formal al contratista instndole a cumplir inmediatamente
con los requerimientos establecidos, bajo pena de sanciones mayores.
i) Responsabilidad del contratista
El contratista es enteramente responsable por la calidad de los materiales, procedimientos
de lraoajo y resu|lado lra| de |as ooras, de acuerdo a |as rorras y |as espec|lcac|ores
que rigen estos contratos.
Debido a la naturaleza de las exigencias a que est sometida una carretera, su estado
se ver aleclado por e| deler|oro prop|o de |a derarda usuar|a, v|da ul|| de sus
componentes, encubrimiento normal de aguas, crecimiento de vegetacin, situaciones
imprevistas, etc. Por esta razn, el contratista debe actuar bajo lneas de accin
diferentes, las cuales se resumen a continuacin:
% Es de su exclusiva cuenta la obtencin de los materiales, la organizacin y
p|ar|lcac|r de |os lraoajos, |a as|grac|r de |os equ|pos y persora|, |a d|recc|r,
el autocontrol de calidad, materiales y mtodos aplicados.
% Eslo |rp||ca que e| corlral|sla deoe corlar cor adecuados y elcaces red|os
de aulocorlro| (ca||dad de raler|a|es), aulogesl|r (p|ar|lcac|r de lraoajos) y
re|ac|ores puo||cas (corur|cac|r a| usuar|o).
% E| corlral|sla ser e| resporsao|e ur|co de que |a ca||dad de serv|c|o esl s|erpre
presente en las carreteras a su cargo, y debe responder a los usuarios de la
carretera como a la unidad ejecutora de cualquier falla o anomala que en ellos
se presente.
j) Labores de conservacin normal
Las anomalas que se produzcan por un deterioro normal de la carretera, limpieza y
reparaciones menores, deben ser abordadas por el contratista de manera permanente
y de acuerdo a su propia programacin, de manera que las carreteras presenten sus
niveles de servicio originales.
27
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
La frecuencia y magnitud con que el contratista ejecute estas operaciones es de su
exclusiva responsabilidad, y el supervisor debe velar por que el indicador de servicio
est siempre presente en cada sector de la carretera.
k) Situaciones imprevistas
Toda falla o anomala imprevista que se produzca en las carreteras de la red licitada,
debe ser abordada y solucionada por el contratista dentro de los tiempos de respuesta
mximos indicados en los indicadores del estado de las secciones 200 a 700 (seccin
12.d).
El contratista no debe esperar la conformidad del supervisor para ejecutar estas
labores, sino debe informar de inmediato el supervisor de lo sucedido y de las acciones
que emprender o que ya ejecut.
l) Lmites
El contratista ser responsable de mantener a su costo y riego los requerimientos
tcnicos de los trabajos que ejecute el indicador de servicio, en todos los tramos viales
de la red contratada, excepto en los siguientes casos.
% Obras de arte mayor daadas o potencialmente afectadas, por causas no
imputables al contratista (fortuitos o de fuerza mayor).
% Obras afectadas por desastres naturales o por actos violentos causados
directamente por el hombre, cuando no son resultado de mal mantenimiento o
imprevisin del contratista.
% Dao en cercos y portones, siempre que el supervisor haya sido avisado
previamente por el contratista.
% Daos por obras ejecutadas por terceros y cuya ejecucin ha sido autorizada por
la unidad ejecutora.
Daos por incremento substancial del trnsito durante un lapso mayor a un mes, por el
uso de alguna carretera o tramo autorizado por la unidad ejecutora como ruta alternativa
o desvo, con motivo de emergencias u obras de otros contratos en otras carreteras.
11.04 Acciones por incumplimiento
Dado que el objetivo principal de los contratos de Mantenimiento por Estndares, es
asegurar que |as vias lurc|orer er eslado pl|ro segur ju|c|o de |os usuar|os y persora|
tcnico de carreteras, se ha establecido que el contratante ser el responsable directo de
|a ap||cac|r de sarc|ores y su correspord|erle pera||zac|r segur |a desalerc|r er e|
momento oportuno a cada uno de los grupos de actividad que componen el contrato.
a) Labores de administracin
Se denomina Desatender las labores de administracin, la no actuacin o cumplimiento
oportuno de algunas de las tareas detalladas en el numeral 11.01 literal a de esta
seccin. Se establece como penalizacin el no pago de un porcentaje que quedara
establecido contractualmente, durante el mes en el que se desatendieron las labores de
administracin. Esta orden ser impartida por el supervisor y su valor ser descontado
de la suma mensual pactada en el contrato. De reincidir en la falta, el contrato
establecer los porcentajes de descuento que se deben realizar.
28
b) Labores de mantenimiento rutinario
Se denomina Desatender las actividades de mantenimiento rutinario la no actuacin o
cumplimiento oportuno de algunas de las tareas indicadas en el Captulo 1.
Si a criterio del supervisor, la condicin de la carretera es satisfactoria, recomendar el
pago mensual establecido al contratista. En caso contrario (por el incumplimiento de
uno o ms de los indicadores establecidos), el contratista debe producir una condicin
satisfactoria dentro del plazo establecido en el contrato, contados a partir de la fecha en
que se rechaz la condicin.
Si despus de vencido este plazo, a criterio del supervisor, la carretera se encuentra en
condicin satisfactoria, el contratista recibir el pago que le corresponde, deduciendo
en concepto de penalizacin, el equivalente a un porcentaje que est establecido en el
corlralo, de| va|or de |a sura g|ooa| rersua| para e| rarler|r|erlo rul|rar|o, segur e|
caso.
3| |a cord|c|r corl|rua |rsal|slaclor|a, e| corlral|sla ro lerdr derecro a rec|o|r pago
mensual del precio acordado para el mantenimiento rutinario durante el mes en el que
se desatendieron las labores de mantenimiento. Esta orden ser dada por el supervisor
y su valor ser descontado de la suma mensual global pactado para todo el contrato.

c) Labores de mantenimiento peridico
Considerando que las obras de mantenimiento peridico se pagan a precio unitario, se
aplican las clusulas pertinentes del captulo 1 del presente manual.
d) Trabajos de emergencia
El contratista tiene obligacin de atender de forma inmediata todas las emergencias
que ocurrar er |a carrelera durarle e| periodo corlraclua|, |as cua|es se pagarr segur
precios acordados durante la ejecucin del contrato. En caso de incumplimiento, la
unidad ejecutora har uso de una sancin adecuada estipulada en las disposiciones
especiales de cada contrato.
8E66|0N 12. Abrev|aturas, den|c|ones y med|das
12.01 Abreviaturas
0ordequ|era que sear erp|eadas |as s|gu|erles aorev|aluras de eslas espec|lcac|ores
tcnicas, se deben interpretar de la misma forma que se muestran a continuacin:
AASHTO: Arer|car Assoc|al|or ol 3lale l|grWay ard Trarsporlal|or 0llc|a|s, er
espaol, Asociacin Americana de Autoridades Estatales de Carreteras y
Transporte.
ASTM: American Society for Testing Materials, en espaol, Asociacin Americana
para el Ensayo de Materiales
IRI: International Roughness Index, en espaol el ndice Internacional de
Rugosidad
TPD: Trnsito Promedio Diario
29
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
ESAL: Equivalent Standard Axle Loads, en espaol, Cargas Equivalentes de Ejes
Sencillos estndar de 8.2 toneladas
PCA: Portland Cement Association, en espaol, la Asociacin de Cemento
Portland
12.02 0en|c|ones
Actividades: trabajos realizados para llevar a cabo un programa de mantenimiento rutinario,
peridico, de rehabilitacin y mejoramiento, de emergencia y de produccin.
Acera: aquella parte de la calzada construida principalmente para uso de los
peatones.
Adjudicacin: la aceptacin por escrito, por parte del contratante, de una cotizacin o
licitacin presentada por un oferente.
Aanzadora o
adora: la institucin debidamente autorizada para esta clase de operaciones en el
pas, que formaliza una garanta que debe proporcionar el contratista.
Agregado: un material granular duro de composicin mineralgica como la arena, la
grava, la escoria, o la roca triturada, usado para ser mezclado en diferentes
tamaos.
% Agregado grueso: material retenido por el tamiz de 2.36 mm (No. 8)
% Agregado lro: raler|a| que pasa e| lar|z de 2.3rr (No. (8)
% Re||ero r|rera|: lracc|ores de agregado lro que pasar e| lar|z de 0.0rr (No. 30)
% Po|vo r|rera|: lracc|ores de agregado lro que pasar e| lar|z de 0.0Z5 rr (No.
200.)
Alcantarilla: cualquier estructura por debajo de la subrasante de una carretera u otras
ooras v|a|es, cuyo oojel|vo es evacuar |as aguas superlc|a|es y prolurdas.
Anuncio: av|so puo||co er e| cua| se so||c|lar olerlas para lraoajos de rarler|r|erlo
v|a| por rea||zar, o para e| surl|do de raler|a|es que se espec|lquer.
Balasto
(|astre}: ura capa superlc|a| de raler|a| se|eclo que cors|sle de raler|a| graru|ar
natural o agregado triturado, que se coloca sobre la subrasante terminada
de ura carrelera, cor e| oojel|vo de proleger|a y que s|rva de superlc|e de
rodadura, que permite el libre trnsito durante todas las pocas del ao.
Base: es la capa de espesor que constituye la estructura del pavimento, destinada
fundamentalmente a distribuir y transmitir las cargas originadas por el trnsito,
a las capas subyacentes, y sobre la cual se coloca la carpeta de rodadura.
|tcora: es el historial de todos los acontecimientos que sucedieron en el proyecto,
pudiendo llevarse en un libro, en medio magntico u otro medio designado por
el contratante, en el cual se consignan por orden cronolgico las decisiones y
30
observaciones del supervisor de la obra, del contratista y representantes del
contratante.

6a|zada: componente de la carretera destinada a la circulacin de vehculos, excluyendo
los hombros laterales.
Carpeta de
rodadura: la parte superior de un pavimento, por lo general de pavimento bituminoso o
rgido, que sostiene directamente la circulacin vehicular.
6arretera, ca||e
o camino: ur ca||lcal|vo gerera| que des|gra ura via puo||ca para lres de lrrs|lo de
vehculo, y que incluye la extensin total comprendida dentro del derecho de
va.
Terminologa recomendada:
En reas
urbanas: calle o avenida.
En reas
rurales: carreteras para vas pavimentadas, carreteras para vas no pavimentadas,
caminos vecinales, sendas o brechas de tierra sin diseo geomtrico u obras
de drenaje.
En general: via o via puo||ca.
6hapeo o chapoda, de| derecho
de va: es el corte de toda la maleza, comprendido en la zona lateral de la calzada, sin
incluir el corte de rboles que no representen riesgo de visibilidad al trnsito
vehicular.
Contratante: el representante debidamente autorizado del gobierno, en quien se ha
delegado la responsabilidad de ejecutar y administrar los contratos de
mantenimiento vial.
Contratista: la persona natural o jurdica, compaa o sociedad, o cualquier combinacin
aceptable de stas, o empresa colectiva, que convenga con el gobierno para
realizar el trabajo contratado.

Contrato: instrumento jurdico suscrito entre el gobierno y el contratista, de conformidad
con las leyes del pas, que establece las obligaciones respectivas de las
partes contratistas, para el desempeo del trabajo convenido.
6ot|zac|n
u oferta: es la propuesta que presenta el oferente, en la forma prescrita por la ley de
cada pas, para ejecutar los trabajos de mantenimiento al precio cotizado.
6roqu|s
en lnea: un dibujo que indica el estacionamiento de la va en forma de una lnea recta
s|r curvalura ror|zorla| o perl| verl|ca|. E| d|oujo rueslra e| eslac|orar|erlo
31
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
aproximado a lo largo de la va, obras de arte mayor y menor, cruces e
interseccin con otras vas, accesos a propiedades importantes, etc. Tambin,
indican en el dibujo la ubicacin y una descripcin breve de las obras que
deben realizarse con un estimado de las cantidades de obras.
0aos: desperleclos ocurr|dos er |a superlc|e de ura carrelera deo|do a eleclos de
clima y trnsito.
0eex|n: el desplazamiento vertical temporal de un pavimento proveniente de la
aplicacin de cargas de las ruedas de los vehculos.
Derecho
de Va: el rea de terreno que el gobierno suministra para ser usada en la construccin
de la carretera, sus estructuras, anexos y futuras ampliaciones.
Da
calendario: cua|qu|er dia de| aro, |rc|uyerdo lres de serara y asuelos.
Da laboral: da calendario en que operaciones normales de mantenimiento puedan
proceder durante el horario de trabajo, excluyendo los domingos, feriado y
olros delr|dos er |as |eyes |aoora|es.
Unidad
ejecutora: es la dependencia encargada de velar por la ejecucin administrativa y
tcnica del mantenimiento vial.
Equ|po: toda la herramienta, maquinaria y equipo, junto con los abastecimientos
necesarios para la conservacin vial.
Espec|cac|ones: las normas generales y tcnicas de mantenimiento, contenidas en este
documento, en las disposiciones generales y en cualquier otro documento
que se emita, ya sea antes o durante el mantenimiento de una carretera.
Espec|cac|ones
especiales: rod|lcar |as espec|lcac|ores para adecuar|as a |as cord|c|ores
preva|ec|erles de cada proyeclo, segur se esl|pu|e er |os corlralos
especilcos de rarler|r|erlo v|a| er cada pais.
Espec|cac|ones
estndar: se aplican a las actividades y obras de mantenimiento en todos los pases
centroamericanos.
Espec|cac|ones
suplementarias: ad|c|ores y rev|s|ores aprooadas a |as espec|lcac|ores eslrdar.
Estado de la
carretera: la condicin en que se encuentra la carretera. La terminologa recomendada
consiste en:
% Huy bueno: condicin equivalente a la que es atribuible a una carretera
32
inmediatamente despus de su construccin original o reconstruccin.
% Bueno: condicin que corresponde a una carretera con trnsito constante, y con
poco desgaste que requerir mantenimiento rutinario en el futuro prximo.
% Regular: condicin equivalente a la que es atribuible a una carretera con poco
deterioro, pero que requiere mantenimiento rutinario en forma inmediata.
% Malo: condicin deteriorada que requiere obras de rehabilitacin para restaurar la
carretera a una condicin buena o muy buena.
% Huy Ha|o: condicin psima que requiere la reconstruccin integral de la carretera
para restaurarla y que adquiera condicin muy buena.
Formulario
(p|an} de oferta: formato que incluye un listado de los rubros contractuales que debe
ejecutarse y las cantidades estimadas de cada uno, para que el licitante
indique su precio. La suma de los precios de cada rubro constituye la
Oferta del Licitante.
Gobierno o
Estado: 3egur se delra er |a corsl|luc|r po|il|ca de ur pais.
Garantas
(anzas}: docurerlos |ega|es y lrarc|eros que so||c|la e| corlralarle a| corlral|sla,
para garantizar que los servicios contratados se lleven a cabo de
conformidad con los trminos de referencia y/o bases de contratacin.
Hombro o
espaldn: e| rea de |a carrelera, corl|gua y para|e|a a |a carpela o superlc|e de
rodadura, que s|rve de corlrar|erlo a |a capa de oase y de zora de
estacionamiento accidental de vehculos.
Indicadores de
estado: comprenden los ndices de calidad que se aplican a las variables
de rarler|r|erlo para que |a carpela o superlc|e de rodadura y su
estructura, brinden un nivel optimo de servicio al usuario.
Intervencin: la designacin aplicada de actividades de mantenimiento rutinario y
peridico consideradas en forma conjunta.
IRI: ndice de Rugosidad Internacional, es un indicador de la comodidad
del usuario al circular sobre un pavimento. Entre menor sea este valor,
existir mayor confort para la circulacin vehicular.
Licitante u
oferente: una persona natural o jurdica que somete una oferta para ejecutar un
contrato de mantenimiento vial.
Mantenimiento: todas las acciones que tienen como objetivo mantener o restaurar la
carretera y sus componentes, al estado en el cual pueda brindar el nivel
de servicio requerido y para el que fue diseado.
33
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
Mejoramiento: ejecucin de las actividades constructivas necesarias para dotar a
una carretera existente (en bueno, regular o mal estado) de mejores
condiciones fsicas y operativas de las que dispone, para ampliar su
capacidad o simplemente para ofrecer un mejor servicio al usuario.
Nivel de servicio: son las caractersticas iniciales fsicas y de calidad, que debe presentar
una carretera para dar al usuario, un servicio expedito y seguro. Mediante
contratos por Niveles de Servicio el contratante establece la calidad que
debe presentar la carretera y la exigencia al contratista de conservar
este nivel de servicio durante el perodo contractual.
Obras: es e| lraoajo que deoe ejecularse de acuerdo cor |as espec|lcac|ores y
dems documentos que forman parte del contrato, para llevar a cabo un
programa de mantenimiento rutinario y peridico.
Orden o aviso
de iniciar: anuncio por escrito al contratista para que comience con las obra
contempladas en el contrato. Esto marca la fecha del comienzo del
perodo contractual.
Partida o rubro
de pago: asignacin presupuestaria para el pago del contrato de mantenimiento
respectivo.
Pavimento: la estructura integral de las capas de sub-base, base y carpeta de
rodadura, colocadas sobre la subrasante, diseadas y destinadas a
sostener las cargas vehiculares.
Planos: dibujos que muestran la ubicacin, ndole y dimensiones del trabajo,
|rc|uyerdo |a d|spos|c|r, perl|es, corles lrarsversa|es y olros dela||es.
Puente: una estructura de drenaje mayor, erigida por encima de una depresin o
una obstruccin como agua, carretera, o va frrea, y que cuente con un
carril o pasaje con capacidad de trnsito u otras cargas rodantes.
Reconstruccin
o rehabilitacin: ejecucin de las actividades constructivas necesarias para restablecer las
condiciones fsicas de la carretera a como fue construida originalmente.
Rugosidad: |a desv|ac|r verl|ca| de| perl| de| pav|rerlo de su lorra la| coro lue
diseado y que resulta en incomodidades en el manejo del vehculo.
Por |o gerera|, |a rugos|dad se r|de para lres de rarler|r|erlo v|a| por
medio de IRI.
Sub-base: |as capas de raler|a| espec|lcado de espesor eslao|ec|do segur e| va|or
soporte, colocado sobre una subrasante para sostener la capa de base
superior.
34
Supervisor: el consultor a quien el contratante ha delegado la supervisin del contrato,
asignndole todas las funciones y responsabilidades establecidas en los
documentos de licitacin.
Sub-rasante: capa de terreno de una carretera, que soporta la estructura del pavimento
y que se extiende hasta una profundidad en que no le afecte la carga de
diseo que corresponde al trnsito previsto.
Trns|to o trco: circulacin de personas y vehculos por calles, carreteras, etc.
12.03 Medidas
Las medidas descritas a continuacin corresponden a las que se utilizan actualmente en
el mbito centroamericano. En la Tabla 11-1 se indican los factores de conversin para las
red|das rs ul|||zadas er eslas espec|lcac|ores y er |a Tao|a 11-2, para eleclos de |os
agregados, los tamaos tpicos de los tamices.
TABLA 11-1
Factores de conversin

Para convertir a Multiplicar por
acre metro
2
(m
2
) 4046.856
acre hectmetro
2
(hm
2
) 0.404 686
Atmsfera (tcnica = lkgf
/cm
2
)
kilopascal (kPa) 98.066 50
Barril (42 gal.) decmetro
3
(dm
3
) o litro (1) 158.987 3
Para convertir a Multiplicar por
BTU (Tabla nternacional) kilojulio (kJ) 1.055 56
bushel decmetro
3
(dm
3
) 35.239 1
DINA micro Newton (N) 10.000 0
dina/centmetro
2
pascal(Pa) 0.100 0
Fahrenheit (temperatura) Celsius (C) tc = (tf 32) / 1.8
pie metro (m) 0.304 80
pie
2
metro
2
(m
2
) 0.092 903
pie
3
metro
3
(m
3
) 0.028 317
pie
3
litro (l) 28.317 0
pielibrafuerza julio (J) 1.355 818
pie / minuto metro / segundo (m/s) 0.005 08
pie/segundo
2
metro/segundo
2
(m/s
2
) 0.304 80
galn (U.S. lquido) (decmetro
3
(dm
3
) o litro (1) 3.785 412
35
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
TABLA 11-1 Factores de Conversin Continuacin
galn (U.S. lquido) metro
3
(m
3
) 0.003 785
galn / minuto
decmetro
3
/segundo (dm
3
/s) o litro
/ segundo (l/s)
0.063 09
galn/yarda2
decmetro3/metro2 (dm3/m2) o
litro/metro2 (l/m2)
4.527 314
horsepower (elctrico) kilovatio (Kw) 0.746 0
pulgada milmetro (mm) 25.400 0
pulgada
2
centmetro
2
(cm
2
) 6.451 60
pulgada
2
milmetro
2
(mm
2
) 645.160 0
pulgada
3
centimetro
3
(cm
3
) 16.387 06
pulgada / segundo metro / segundo (m/s) 0.025 40
pulgada de mercurio
(60C)
pascal(Pa) 3376.85
pulgada/segundo
2
metro / segundo
2
(m/s
2
) 0.025 40
kilogramo (kg) tonelada (mtrica) 0.001 00
kilolibra (1 000 lbf) kilonewton (kN) 4.448 222
kilolibra/pulgada megapascal (mPa) 6.894 757
milla (estauto U.S.) kilmetro (km) 1.609 344
milla
2
kilmetro
2
(km
2
) 2.589 988
milla/hora kilmetro/hora (km/hr) 1.609 344
Para convertir a Multiplicar por
minuto (ngulo) radian (rad) 0.000 290
onzafuerza Newton (N) 0.278 013
onzamasa gramo (g) 28.34 9 52
onza fuida centmetro
3
(cm
3
) 29.573 53
onza fuida litro (1) 0.029 574
poise (viscosidad
absoluta)
pascalsegundo (Pas) 0.1000 00
libra fuerza Newton (N) 4.448 222
librafuerza (lbf) kilonewton (kN) 0.004 448
librafuerzapulgada Newtonmetro (Nm) 0.112 984
librafuerza/pie pascal(Pa) 47.880 26
librafuerza/pulgada
2
(psi) kilopascal(kPa) 6.894 757
libramasa kilogramo (kg) 0.453 592
libramasa/pie
2
kilogramo/metro
2
(kg /m
2
) 4.882 428
36
TABLA 11-1 Factores de Conversin Continuacin
libra masa/pie
3
kilogramo/metro
3
(kg/m
3
) 16.018 46
libramasa/pie
3
megagramo/metro
2
(mg/m
2
) 0.016 018
libramasa/pulgada
3
kilogramo/decimetro
3
(kg/dm
3
) 27.679 90
libramasa/yarda
2
kilogramo/metro
2
(kg/m
2
) 0.542 492
libramasa/yarda
3
kilogramo/metro
3
(kg /m
3
) 0.593 276
libramasa/galn (U.S.
lquido)
kilogramo/metro
3
(kg/m
3
) 119.826 4
libra-masa/galn (U.S.
lquido)
kilogramo/decmetro
3
(kg/dm
3
) 0.119 826
psi kilopascal (kPa) 6.894 757
tonelada (mtrica) kilogramo (kg) 1000.000 0
tonelada (corta 2 000 lb) kilogramo (kg) 907.184 7
tonelada (larga 2 400 lb) kilogramo (kg) 1016.046 1
toneladamasa/yarda
3
kilogramo/metro
3
(kg /m
3
) 1186.5527
Para convertir a Multiplicar por
yarda metro (m) 0.914 40
yarda
2
metro
2
(m
2
) 0.836 127
yarda
3
metro
3
(m
3
) 0.764 554 1
TABLA 11-2
Tamaos t|p|cos de tam|ces
Designacin de tamices para
agregados gruesos
Designacin de tamices para agregados
QRV
Sistema
Mtrico
Designacin
AASHTO
Sistema
Mtrico
Designacin
AASHTO
63 mm
2
(pulgadas)
2.36mm No. 8
50mm 2 (pulgadas) 2.00mm No. 10
37.5mm
1
(pulgadas)
1.18mm No. 16
25.0mm 1 (pulgadas) 0.60mm No. 30
19.0mm (pulgadas) 0.42mm No. 40
12.5mm (pulgadas) 0.30mm No. 50
9.5mm
3/8
(pulgadas)
0.15mm No. 100
4.75mm No. 4 0.075mm No. 200
37
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
8E66|0N 13 - Requ|s|tos y cond|c|ones para |a ||c|tac|n
13.01 6onten|do de |os documentos de ||c|tac|n y de contrato
Los docurerlos de ||c|lac|r |rc|uyer e| corjurlo de |os docurerlos que se espec|lcar a
continuacin
i. Invitacin a la licitacin
ii. Preca||lcac|r
iii. Preca||lcac|r |rlerra de| erle corlralarle (dorde ap||que)
iv. Disposiciones generales
v. Espec|lcac|ores gerera|es
vi. Disposiciones particulares
vii. Espec|lcac|ores parl|cu|ares
viii. Planos contractuales (o croquis en Lnea) si fuere necesario.
ix. Modelo del contrato
x. Formulario de oferta o modelos de la oferta
xi. Adendas emitidas
xii. Garanta de sostenimiento de oferta
13.02 Aclaraciones respecto a los documentos de licitacin
Todo posible licitante podr solicitar aclaraciones respecto de los documentos de licitacin
mediante comunicacin por escrito, fax o correo electrnico, cursados a la direccin indicada
en la invitacin. El contratante dar respuesta a las solicitudes de aclaracin en el plazo
estipulado en los trminos de referencia. Se enviar copia de la respuesta del contratante a
todos los que hayan sido invitados a participar en la licitacin, y se incluir una descripcin
de |a corsu|la s|r |derl|lcar qu|r |a lorru|.
13.03 Estudio de los documentos de licitacin
El licitante debe observar el lugar donde se ejecutarn las labores de mantenimiento, las
|rslrucc|ores de |os docurerlos de ||c|lac|r, p|aros y espec|lcac|ores, asi coro |as
clusulas del contrato del proyecto que debe formalizar, y ser responsable de tomar las
red|das recesar|as para |derl|lcar |a ralura|eza y uo|cac|r de |a oora y de |as cord|c|ores
generales y locales que puedan afectar el trabajo y el costo del mismo.
13.04 Invitacin para participar en las licitaciones
La participacin en licitaciones de mantenimiento por contrato ser limitada a contratistas
debidamente inscritos en los registros correspondientes, y que estn solventes con el Estado
o terceras personas de su pas, y si fuera el caso, de cualquier pas centroamericano.

El contratante proporcionar a cada oferente invitado los documentos de licitacin tal
como fueron indicados anteriormente, y si fuera el caso, previo al pago estipulado en la
Invitacin.
38
13.05 Espec|cac|ones part|cu|ares
Cors|derardo que |as vias er |os d|sl|rlos paises se |oca||zar er s|luac|ores geogrlcas,
lopogrlcas y c||rl|cas d|lererles, |as espec|lcac|ores gerera|es a veces lerdrr que
rod|lcarse respeclo a |as s|luac|ores y cord|c|ores parl|cu|ares de proyeclos especilcos
er cada pais cerlroarer|caro, por |o que d|cras rod|lcac|ores deoer |rc|u|rse er |as
espec|lcac|ores parl|cu|ares.
13.0 Espec|cac|ones sup|ementar|as
3| ura acl|v|dad u oora de rarler|r|erlo que ro esl cors|derada er |as espec|lcac|ores
gerera|es se rep|le a rerudo er |as espec|lcac|ores parl|cu|ares de |os corlralos
cerlroarer|caros de rarler|r|erlo v|a|, se puede |rcorporar a |as espec|lcac|ores
gerera|es, red|arle |a e|aoorac|r de ura espec|lcac|r sup|ererlar|a, s|erpre y cuardo
esta cuente con la aprobacin de las autoridades competentes de cada pas.
13.07 Hod|cac|ones y normas de referenc|a
3e relere a |as espec|lcac|ores, rorras y proced|r|erlos e|aoorados por erl|dades
re|ac|oradas cor e| seclor v|a|, que se |rcorporar a |as espec|lcac|ores red|arle
referencia.
13.08 Documentos contractuales
Todos estos documentos contractuales son considerados como una parte integral de los
documentos de licitacin.
i. Invitacin a la licitacin.
ii. Disposiciones generales.
iii. Espec|lcac|ores gerera|es.
iv. Disposiciones particulares.
v. Espec|lcac|ores parl|cu|ares.
vi. Planos contractuales (o croquis en lnea) si fuere necesario.
vii. Contrato legalizado.
viii. Forru|ar|o de olerla deo|darerle corp|elado, lrrado y |ega||zado
ix. Adendas emitidas.
x. Resolucin de adjudicacin.
xi. Orden de inicio fsico de los trabajos.
xii. Ordenes de cambio.
xiii. Ordenes de trabajo suplementario.
xiv. Acuerdo de trabajo extra.
xv. 0ararlias larzas de ade|arlo (arl|c|po) y curp||r|erlo.
xvi. Puo||cac|r de lra||zac|r de |a oora.
xvii. Fianzas adicionales incluidas en el contrato.
Su intencin es complementar, describir y proveer las formalidades legales para garantizar
un trabajo completo. En caso de una diferencia, las dimensiones calculadas prevalecern
sobre dimensiones en escala, y las partes del contrato prevalecern en el siguiente orden:
1. La Ley vigente de contrataciones
2. Bases de contratacin
39
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
3. Contrato
4. Disposiciones particulares
5. Planos
6. Espec|lcac|ores parl|cu|ares
7. Espec|lcac|ores gerera|es para corlralo por eslrdar
Er e| caso de que e| corlral|sla adv|rl|ese ur error u or|s|r, deoe rol|lcar a |a ur|dad
ejecutora inmediatamente.
La unidad ejecutora har las correcciones y las interpretaciones, que se puedan considerar
coro recesar|as, para e| curp||r|erlo de| props|lo de |os p|aros y espec|lcac|ores.
8E66|0N 14 - Apertura, adjud|cac|n y ejecuc|n de| contrato
Este proceso debe realizarse de conformidad con las disposiciones estipuladas en los
trminos de referencia y/o bases de contratacin, as como las leyes nacionales vigentes
en esta materia.
14.01 Apertura de ofertas
El proceso de recepcin y apertura de ofertas estar claramente descrito en los trminos
de referencia del concurso en cuestin, estipulando el lugar, la hora y el plazo mximo de
espera para el inicio del proceso.
14.02 An||s|s de |as ofertas
0espus de raoer s|do ao|erlas y |eidas serr eva|uadas para ver|lcar e| curp||r|erlo de
los requisitos establecidos en los documentos de cotizacin y/o licitacin. Para las empresas
que cumplan con los requerimientos exigidos, se realizar una comparacin entre s, sobre
el monto total indicado en el formulario para oferta. Los resultados de esas comparaciones
se pordrr a d|spos|c|r de| puo||co.
14.03 0esca||cac|n de una oferta
0urarle e| proceso de ||c|lac|r y/o col|zac|r, y segur se eslao|ezcar er |os lrr|ros de
relererc|a o oases de ||c|lac|r, se puede desca||lcar ura olerla, cuardo esla ro curp|a cor
cualquiera de los requisitos establecidos en los mismos.
14.04 Adjudicacin del contrato
Se har al oferente que presenta la oferta que ms convenga a los intereses del
contratante.
8E66|0N 15 - Carant|as (anzas}
15.01 Carant|as (anzas}
E| ||c|larle lavorec|do proporc|orar larzas o gararlias de arl|c|po (s| ap||ca), curp||r|erlo
y otras que queden establecidas en las disposiciones especiales de cada contrato, tal como
lo exigen los documentos contractuales.
40
SECCIN 16 - Proceso de contratacin
La contratacin de empresas es el mecanismo legal por el cual, contratante y contratista,
establecen las condiciones legales, administrativas y tcnicas, que deben regir para la
ejecucin de los trabajos de mantenimiento que se deben realizar.
Este documento es una gua, y debe ser utilizado dentro del marco general aplicable a cada
pas de la regin centroamericana y sern stos (cada pas), los que ajusten los contenidos
indicados, a lo que sus leyes en la materia establezcan.
Sin embargo, es importante mencionar que este documento y todos los que formaron parte
del proceso de cotizacin y/o licitacin, son parte integral del contrato, por lo que debe estar
claramente descrito en el mismo, con el propsito de que tengan la validez legal para su
aplicacin.
16.01 Descripcin de contratos a precios unitarios
Corlralos a prec|os ur|lar|os s|gr|lca que cada acl|v|dad que esl descr|la er |os rerg|ores
del anexo de obra, tiene un precio unitario establecido por el oferente y aceptado por el
contratante en la licitacin, una unidad de medida del trabajo o suministro y ste contendr
ur rurero de ur|dades que se deoer ejecular. Cuardo e| lraoajo se rea||ce, deoer ser
lsca||zadas |as ur|dades ejeculadas, |as que ru|l|p||cadas por su prec|o ur|lar|o, corlao|||zar
el monto total que deber ser cancelado.
Puesto que las actividades de mantenimiento, son realizadas sobre un perodo de tiempo
relativamente corto, estos trabajos deben ser terminados al 100 por ciento, para considerar
su deseroo|so lrarc|ero.
Por el contrario, cualquier actividad ejecutada y que este pendiente de conclusin, no
debe ser incluida hasta que sea terminada y aceptada por el contratante, por medio del
supervisor.
1.02 0escr|pc|n de contratos por estndares o n|ve|es de serv|c|o
Contratos por estndares o niveles de servicio son aquellos en los que el contratista da
mantenimiento a un tramo carretero, el cual debe mantenerse dentro de los lmites permisibles
y delr|dos er e| corlralo. La carrelera deoe rarlerer sus caraclerisl|cas |r|c|a|es durarle
todo el tiempo que dure el contrato.
Este tipo de contrato no contiene renglones de trabajo, puesto que se estipula una
asignacin peridica para el mantenimiento. Este pago debe ser establecido previamente
y aceptado por ambas partes. Sin embargo, cuando alguno de los parmetros permisibles
es |rcurp||do, |a as|grac|r sulr|r decrererlos por corceplo de sarc|ores segur |o
establezca el contratante. El contratista tiene plena libertad para programar sus actividades
rutinarias y peridicas, las cuales son realizadas bajo su total responsabilidad.
Puesto que este tipo de mantenimiento es preventivo, no reactivo, el contratista debe
mantener una vigilancia permanente del tramo, para evitar que daos menores se conviertan
en labores mayores.
41
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
Es conveniente pensar que los contratos por estndares o niveles de servicio deben tener
un tiempo contractual de entre 2 y 5 aos, pues se estima que la carretera inicia el proceso
per|d|co de rarler|r|erlo, cor c|erlas |aoores especilcas, que eslr prev|slas er esle
tipo de contrato.
En general, podemos concluir que los contratos por estndares, en el marco general y legal,
son muy similares a cualquier otro dentro de las labores de mantenimiento, puesto que la
relacin contractual debe funcionar igual para ambos casos.
ura var|arle s|gr|lcal|va de eslos corlralos, re|ac|ora |a lorra er que se |rlegra e| pago
peridico en un contrato por estndar con la manera de integrar precios unitarios, conociendo
el volumen de obra que debe ejecutar.
En los contratos por estndar el contratista debe asumir riesgos sobre el estado real de la
carretera, la cual probablemente no fue construida por l, lo que tiende a elevar el factor
de segur|dad, cuor|erdo cua|qu|er everlua||dad que pud|era susc|lar, y se releja er ur a|lo
costo de mantenimiento respecto a la labor que debe realizar.
A diferencia de los contratos de precios unitarios, al analizar los precios de cada rengln,
se puede conocer exactamente todos los componentes del precio y si el volumen de obra
es sustancial, probablemente el precio unitario disminuya, dando como resultado, mayor
capac|dad de ejecuc|r por ur rorlo ljo de corlralo.
Sin embargo, hacer un contrato en una carretera en buenas condiciones por precios unitarios,
resulta con poco volumen de trabajo, lo que redunda en precios unitarios elevados; y aunque
haya poco trabajo, el contratista debe mantener y sostener todos los recursos ofrecidos.
Por el contrario, hacer un contrato por estndar en una carretera en regulares condiciones,
dar como resultado que el contratista ejecute la obra que le alcance con el pago recibido,
sin importar si el tramo recibi la atencin necesaria o no, ya que es imposible que trabaje
con perdidas.
Concluimos entonces en que las carreteras recin construidas o con mnimos niveles
de deterioro, son las ms aptas para efectuar contratos por estndares, puesto que esa
condicin puede ser mantenida en esos lmites o ser mejoradas.
Carreteras con niveles de deterioro medios o altos, pueden ser mantenidas por contratos
a precios unitarios, con los que existe un alto volumen de renglones de trabajo que debe
ejecutar, con mejores precios y se pueden priorizar las zonas con ms dao para trabajar
en ellas.
Otra opcin es que la empresa que rehabilite o construya la carretera, sea la encargada,
posteriormente, de dar mantenimiento por estndar,
16.03 Propuesta de contenidos de contratos
En general, los contratos deben contener como mnimo lo siguiente:
|nformac|n genera|
debe tener lugar y fecha donde se elabora el contrato; informacin general del
42
contratista, cargo y representacin legal; informacin general del contratado, cargo y
representacin legal y descripcin del contrato a realizar.
6|usu|a pr|mera: den|c|ones. Se debe indicar todos los trminos utilizados en el
contrato y su respectiva interpretacin.
6|usu|a segunda: base |ega| de| contrato. Sobre la cual se procede a elaborar el
mismo.
6|usu|a tercera: objeto de| contrato. Donde el contratista se compromete a ejecutar
|os lraoajos descr|los er e| proyeclo espec|lco, de acuerdo a| arexo de oora |rc|u|do.
6|usu|a cuarta: documentos que forman parte de| contrato. Incluyendo aquellos
que estn antes de la contratacin y posterior a esta, siempre que tengan carcter
contractual.
6|usu|a qu|nta: va|or de| contrato. Partida presupuestaria, forma de pago e
intereses moratorios, se indica el monto total, asignacin peridica, bajo que rubro
sern asignados los fondos, mecanismo para realizar el pago y el procedimiento para
el pago de intereses moratorios.
6|usu|a sexta: documentos de camb|o. 3e |derl|lca a |os que pueder var|ar e|
trabajo contratado.
6|usu|a spt|ma: p|azo de| contrato. 0eoe |rd|car c|ararerle e| |r|c|o y lra||zac|r
del tiempo contractual.
6|usu|a octava: |nspecc|ones. Se indica la realizacin de inspecciones rutinarias y
per|d|cas, para corlro| y ver|lcac|r de |a oora.
6|usu|a novena: suspens|ones. Cuando sean por causas ajenas al contratista, estos
paros no deben representar remuneracin econmica alguna.
6|usu|a dc|ma: reconoc|m|entos de sobrecostos por uctuac|ones de prec|os.
Siempre que se indique previamente, se debe aplicar la formula indicada en el contrato,
sea a favor o en contra del contratista.
6|usu|a dec|ma pr|mera: persona| y sa|ar|os. Se indica el compromiso de
mantener el personal ofrecido y de pagar sueldos, prestaciones, seguro social y dems
obligaciones que le impongan las leyes correspondientes.
6|usu|a dc|ma segunda: proh|b|c|ones. Seala sobre ceder derechos del contrato
o dar informacin a terceros sobre los asuntos resultados de los servicios prestados.
6|usu|a dc|ma tercera: garant|as. Son presentadas por el contratista al contratante,
segur |o esl|pu|er |as |eyes que r|ger |a raler|a, pud|erdo ser de sosler|r|erlo de
oferta, de cumplimiento del contrato, inversin del anticipo adelanto y de saldos
deudores, er |os porcerlajes que delra |a |ey er raler|a de cada pais.
6|usu|a dc|ma cuarta: seguros. El contratista debe garantizar mediante seguro,
depsito en efectivo, hipoteca o prenda, las responsabilidades civiles a terceros y los
riesgos inherentes a que este expuesta la obra, cubriendo los riesgos que se determinen
er e| corlralo y deoer perrarecer er v|gerc|a rasla |a lra||zac|r de| corlralo.
6|usu|a dc|ma qu|nta: resc|s|n o cance|ac|n de| contrato. Cuando el
contratante da por terminado, rescindido o cancelado sin ninguna responsabilidad el
corlralo, delr|erdo sus causas.
6|usu|a dc|ma sexta: sanc|ones. Se debe describir cada una de ellas, sus causas
y las consecuencias de las mismas.
6|usu|a dc|ma spt|ma: trm|no de v|genc|a de| contrato, ||qu|dac|n y
n|qu|to. 0escr|oe e| proceso para |a lra||zac|r de |a re|ac|r corlraclua| corlralarle
contratista.
43
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
6|usu|a dc|ma octava: impuestos. Donde el contratista est obligado a pagar, los
impuestos, tasas y contribuciones que de conformidad con la ley le correspondan.
6|usu|a dc|ma novena: medio ambiente. Se debe indicar las prevenciones y
recomendaciones para preservar el medio ambiente, observando las leyes establecidas
para el efecto en cada pas.
6|usu|a v|gs|ma: controversias. Indica su resolucin de manera conciliatoria entre
ambas partes. Sin embargo, debe aclararse que de no darse esta situacin, se debe
proceder conforme lo estipula la ley en la materia.
6|usu|a v|gs|ma pr|mera: aprobacin. Solo si se requiere de la aprobacin del
ministro, consejo consultivo, comit tcnico u otro ente que tenga a su cargo esta
disposicin.
6|usu|a v|gs|ma segunda: gastos y honorar|os. Indicando que cualquier gasto en
que incurra el contratista con motivo del presente contrato, sern cubiertos por l.
6|usu|a v|gs|ma tercera: aceptac|n. lrd|ca que acepla y lrra er |as cord|c|ores
anteriormente descritas.
Aders, de ex|sl|r a|gur docurerlo que |ega||ce e| corlralo, deo|darerle lrrado y se||ado
por los responsables, este debe ser incluido al expediente completo para que forme parte
del mismo.
Para el caso de los contratos por precios unitarios, se debe incluir tambin el anexo de obra,
conteniendo la descripcin del proyecto, las cantidades que debe ejecutar, el precio unitario
de cada rengln y el monto total, que debe coincidir con el descrito en la clusula quinta.
Para el caso de los contratos por estndares o niveles de servicio, se debe incluir un anexo
er e| que se ercuerlre |a delr|c|r de lodos |os corporerles que deoe cors|derar y |os
parmetros de calidad (realizados a conveniencia del contratante) que deben establecer su
condicin inicial, el indicador de estado, y la forma de medir cualquier defecto o incumplimiento
en la conservacin, as como la tolerancia permisible de la actividad de mantenimiento
SECCIN 17 Disposiciones sobre procesos constructivos
Las actividades descritas en el captulo 1 del presente manual, parten de un proceso
corslrucl|vo de |a carrelera, por |o cua| eslas espec|lcac|ores se corp|ererlarr cor
|as de| Varua| Cerlroarer|caro de Espec|lcac|ores para |a Corslrucc|r de Carreleras
y Puentes Regionales, 2da. Edicin, ao 2,004, publicadas por la SIECA, en lo que sea
aplicable.
SECCIN 50 - Gestin del riesgo
50.01 Introduccin
E| |slro cerlroarer|caro se |oca||za geogrlcarerle erlre |a Repuo||ca Federa| de Vx|co
(a| Norle), Repuo||ca de Co|oro|a (a| 3ur), e| Var Car|oe (a| Esle) y e| 0caro Pacilco
(al Oeste). Lo forman los pases de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa
Rica y Panam. Su extensin territorial es de 523,780Kms. con una poblacin de 41.7
44
millones de habitantes
1
. Cuenta con aproximadamente 10,200.00 kilmetros de carreteras
centroamericanas y 5,500 puentes. El sector transporte, para la movilizacin de personas,
mercancas entre otros, es el usuario principal que impulsa la economa regional. Sin
embargo, en algunas ocasiones esta importante infraestructura y la economa de cada pas
ha enfrentado serios problemas cuando la regin sufre los impactos por desastres.
En repetidas ocasiones los gobiernos de Centroamrica han manifestado la voluntad poltica
de avanzar en el proceso de integracin, y por ello es imperativo que las actividades de
p|ar|lcac|r, d|sero, corslrucc|r, rarler|r|erlo y operac|r de su |rlraeslruclura os|ca,
como: carreteras, puentes y otras obras, se ajusten a normas y procedimientos uniformes,
de aplicacin general en toda la extensin del territorio.
Er |as u|l|ras dcadas, |a vu|rerao|||dad a |os |rpaclos de lerreros ralura|es ra
aumentado dramticamente en el mundo, como consecuencia del calentamiento global,
la expansin urbana, un anlisis incompleto de las reas entre otros. Centroamrica es
una regin de alta exposicin a fenmenos naturales con potencial destructivo. Estos han
|rpaclado |a reg|r cor rayor lrecuerc|a er |os u|l|ros aros: prueoa lerac|erle rar s|do
los desastres en las comunidades, pueblos y ciudades. Las lluvias torrenciales, tormentas
tropicales, huracanes y terremotos han devastado la regin en cuestin de das,, lo que ha
s|gr|lcado er |os u|l|ros 30 aros prd|das por rs u3 S10 r|| r|||ores
2
.
Por otra parte, el crecimiento poblacional exige la dotacin de infraestructura como carreteras,
acueductos, puentes, sistemas de alcantarillado sanitario, sistemas de alcantarillado pluvial,
proyectos de energa (hidroelctricas, termoelctricas, parques elicos, entre otros),
rosp|la|es, elc, |o cua| deoe corlar cor ura p|ar|lcac|r, d|sero y corslrucc|r cor ur
marco que contemple las medidas necesarias para un desarrollo sostenible.
En muchos casos no han sido tomadas en cuenta las medidas preventivas adecuadas en
el diseo de la infraestructura y en el desarrollo de la produccin de bienes y servicios, as
como en la ubicacin, control de la calidad de la construccin o en su mantenimiento. Debido
a la falta de conocimientos sobre el riesgo, se sigue invirtiendo en reas peligrosas y sin
aplicar las prcticas adecuadas de prevencin y mitigacin.
Prever un desastre natural o por acciones humanas es una tarea ardua. En alguna medida el
grado de vulnerabilidad de las carreteras y puentes impacta sobre la poblacin y sus medios
de vida. Est claro que no se puede evitar los fenmenos naturales, pero si es posible actuar
sobre algunos factores que hacen vulnerable a la poblacin frente a estos eventos que
causan grandes y pequeos desastres que afectan el desarrollo de la poblacin.
Los desastres interrumpen los procesos de desarrollo de la sociedad, pero tambin es cierto
que son estos mismos procesos de desarrollo los que generan riesgo de desastre. La
conduccin inadecuada de estos procesos ha generado un crculo vicioso por el cual, luego
de la ocurrencia de un desastre, se realiza un proceso de reconstruccin que, al no tomar en
cuenta las causas que originaron el desastre, desencadena nuevos desastres. Por lo tanto,
es necesario romper este crculo vicioso con la implementacin de procesos de desarrollo
sostenible.
1 Estimado ONU 2009
2 Criterios generales de construccin segura ante amenazas en Centroamrica, CEPREDENAC. 2008
45
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
Las amenazas que ms impactan a la regin centroamericana pueden resumirse en:
% Naturales: sismos, huracanes, erupciones volcnicas.
% Socionaturales: inundaciones relacionadas al manejo inadecuado de los desechos
slidos, obstruyendo alcantarillados pluviales y cauces de quebradas y ros, uso de
fuentes de agua para riegos.
% Antropognicas: error humano, explosiones, terrorismo, contaminacin ambiental.
% Antrpico: son las ocasionadas por el hombre a travs del error humano.
En la regin centroamericana las carreteras y puentes suelen carecer de una adecuada
sealizacin, lo que aumenta la vulnerabilidad y riesgo en accidentes de trnsito, los cuales
anualmente cobran innumerables vidas humanas y en el tema de gastos, representan
cifras elevadas por concepto gastos mdicos, medicinas, seguros de vehculos, seguros
de mercadera transportada y otros. Mejorar los diseos geomtricos de proyectos viales,
adoptar mejores polticas y estrategias de mantenimiento y educacin vial; incrementar la
sealizacin de las carreteras y puentes, son acciones que pueden reducir la vulnerabilidad
y el riesgo de accidentes de trnsito.
La gestin de riesgo en la seguridad vial, requiere de condiciones polticas y administrativas
de parte de los gobiernos, sin embargo esta no es solamente una tarea de estos, ya que se
necesita de la participacin ciudadana, sin la cual no ser posible realizar esta tarea.
En ese sentido la incorporacin de los factores de la Gestin del Riesgo en la actualizacin
del Manual Centroamericano de Mantenimiento de Carreteras, contribuir a reducir la
vulnerabilidad de las carreteras frente a situaciones de desastres y a mitigar y reducir daos
al ambiente.
50.02 Antecedentes e instrumentos de poltica regional
a) 6onsejo sector|a| de m|n|stros de transporte de centroamr|ca (60H|TRAN}. En
abril de 1997 en la XVII reunin y de conformidad con los principios generales para una
poltica regional de infraestructura de transportes, se acuerda fortalecer las polticas en
los siguientes aspectos: modernizacin de la infraestructura de transporte, competencia
y complementariedad de los modos de transporte, rol del estado, racionalizacin de la
|rvers|r puo||ca, exlerra||dades e |rpaclo aro|erla| y lrarc|ar|erlo y gesl|r pr|vada
de |rlraeslruclura puo||ca.
b) Declaracin de la XX Cumbre ordinaria de presidentes de Centroamrica. Celebrada
en octubre de 1999, en donde fue aprobado el Marco Estratgico para la Reduccin
de la Vulnerabilidad y los Desastres en Centroamrica, con el objetivo de reducir las
vulnerabilidades fsicas, sociales, econmicas, ambientales y reducir el impacto en la
regin. Es el reconocimiento poltico de la regin, de que la reduccin de desastres es
una tarea de todos los sectores, as como un factor fundamental para el desarrollo.
c) Estud|o centroamer|cano de transporte (E6AT - 2001}. En los temas de analisis
ambiental y de vulnerabilidad, que hace mencin de los riesgos de daos a los sistemas
de transporte por amenazas naturales, y de las diversas acciones y polticas tomadas
por |os r|r|sler|os de aro|erle y de ooras puo||cas, ||deradas por |a 3lECA, y que
46
centran su objetivo en la inclusin de planes generales de accin ambiental y medidas
para la reduccin de la vulnerabilidad, y las que ayuden a mitigar o eliminar o compensar
los efectos negativos.
d) E| marco de acc|n de hyogo. En su conferencia mundial sobre la Reduccin de
Desastres celebrada en Kobe en 2005, incorpor un plan de accin de 10 aos
cuyo objetivo principal es reducir considerablemente las prdidas que ocasionan los
desastres, a las personas y los bienes sociales, econmicos, y ambientales en los
pases y las comunidades.
El marco de accin plantea como objetivos estratgicos:
% La incorporacin de la reduccin del riesgo a desastres en las polticas y la
p|ar|lcac|r de| desarro||o sosler|o|e.
% El desarrollo y fortalecimiento de las instituciones, mecanismos y capacidades
para aumentar la resiliencia de las comunidades frente a las amenazas.
% La incorporacin sistemtica de los enfoques de reduccin de riesgos en la
implementacin de programas de preparacin, atencin y recuperacin de
desastres.
E| p|arlear|erlo de |a 0esl|r de| R|esgo er |a p|ar|lcac|r de| desarro||o |rcorpora
acc|ores prospecl|vas y correcl|vas, que pueder ser ul||es para |a reducc|r de r|esgo
a desastres, ya que las prdidas que han ocasionado los desastres frenan el desarrollo.
Con este marco de accin se lograr un desarrollo sostenible de los proyectos de
inversin al incorporar seguridad frente a desastres en el largo plazo.
e) P|an Reg|ona| de Reducc|n de 0esastres (PRR0} 200-2015, 4ta vers|n. En el
ao 2006 se realiz un proceso participativo para la actulizacin de dicho plan, el cual
tiene dentro de sus objetivos estratgicos promover la incorporacin de la reduccin
de riesgo a desastres en la legislacin, polticas, planes y proyectos de inversin, para
el desarrollo sostenible y seguro de la regin.
f) Po||t|ca 6entroamer|cana de Cest|n |ntegra| de R|esgo de 0esastres (P6C|R}
(Pend|ente de aprobac|n Pres|denc|a|}. Esta poltica responde a la necesidad de
actualizar los compromisos regionales orientados a reducir y prevenir el riesgo de
desastres en Centroamrica. De conformidad con el captulo V Ejes Articuladores y
Ved|das, corporerle A, |rc|so 1: P|ar|lcac|r de |a |rvers|r puo||ca cor cr|ler|os de
gestin de riesgos; establece que La SIECA con apoyo de CEPREDENAC desarrollar
or|erlac|ores para |a |rvers|r puo||ca segura er |rlraeslrucluras producl|vas,
particularmente para mejorar la situacin de transitabilidad y reducir la vulnerabilidad
del transporte terrestre de la regin.
g) Carta de entendimiento entre el Centro de Coordinacin para la Prevencin de
|os 0esastres Natura|es en Amr|ca 6entra| (6EPRE0ENA6} y |a 8ecretar|a de
|ntegrac|n Econm|ca 6entroamer|cana (8|E6A). La cual tiene como objetivo, la
actualizacin del Manual Centroamericano de Mantenimiento de Carreteras, del ao
2004 y la elaboracin del Manual Centroamericano para la Gestin del Riesgo en
Puentes, e incluir en cada uno de los manuales la Gestin del Riesgo a Desastres.
47
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
50.03 Objetivos
50.03.1 Objetivo general
Mitigar los efectos transnacionales de desastres, as como mejorar la seguridad de las
personas, de las cargas y de otros bienes en general.
50.03.2 0bjet|vos espec|cos
% Conocer los conceptos asociados a la gestin del riesgo.
% Reducir la vulnerabilidad de las carreteras frente a situaciones de desastres.
% Incorporar los factores de seguridad vial en el diseo,construccin, mantenimiento
y operacin de las carreteras regionales.
% Aplicacin de nuevas tecnologas en el mantenimiento de carreteras y en la gestin
de puentes que permitan mitigar y reducir los daos por desastres.
% Mitigar y reducir daos al ambiente.
50.04 La Cest|on de| r|esgo, marco conceptua|
Se detalla trminos y nociones relevantes para la gestin del riesgo tomando como referencia
el glosario actualizado de trminos en la perspectiva de la reduccin de riesgo a desastres
CEPREDENAC, 1 edicin del 2007:
A|erta (temprana}. Situacin que se declara a travs de instituciones, organizaciones
e |rd|v|duos resporsao|es y prev|arerle |derl|lcados, que perr|le |a prov|s|r de
informacin adecuada, precisa y efectiva previa a la manifestacin de un fenmeno
pe||groso er ur rea y l|erpo delerr|rado, cor e| lr de que |os orgar|sros operal|vos
de emergencia activen procedimientos de accin preestablecidos y la poblacin tome
precauc|ores especilcas. Aders de |rlorrar a |a poo|ac|r acerca de| pe||gro, |os
estados de alerta se declaran con el propsito de que la poblacin y las instituciones
adopler ura acc|r especilca arle |a s|luac|r que se preserla. (Lave||, A., el a|. La
gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica),
Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica
Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
Amenaza. Peligro latente que representa la probable manifestacin de un fenmeno
fsico de origen natural, socio-natural o antropognico, puede producir efectos adversos,
daos y prdidas en las personas, la produccin, la infraestructura, la propiedad, los
bienes y servicios y el medio ambiente. Constituye un factor de riesgo fsico externo
a un elemento o grupo de elementos sociales expuestos, que se expresa como la
probabilidad de que un fenmeno se presente con una cierta intensidad, en un sitio
especilco y derlro de ur periodo de l|erpo delr|do. (Lave||, A., el a|. La gesl|r
local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica), Centro
de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central
(CEPREDENAC, PNUD 2003).
Amenaza natura|. Peligro latente asociado con la posible manifestacin de un
fenmeno fsico cuya gnesis se encuentra totalmente en los procesos naturales de
lrarslorrac|r y rod|lcac|r de |a T|erra y e| aro|erle por ejerp|o, ur lerrerolo,
una erupcin volcnica, un tsunami o un huracn y que puedan resultar en la muerte o
lesiones a seres vivos, daos materiales o interrupcin de la actividad social y econmica
48
er gerera|. 3ue|er c|as|lcarse de acuerdo cor sus origeres lerreslres, alroslr|cos,
o o|o|g|cos (er |a o|oslera) perr|l|erdo |derl|lcar, erlre olras, arerazas geo|g|cas,
geomorfolgicas, climatolgicas, hidrometeorolgicas, ocenicas y biticas. (Lavell,
A., et al. La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto y la
prctica), Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en
Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
Amenaza soc|o-natura|. Peligro latente asociado con la probable ocurrencia de
fenmenos fsicos cuya existencia, intensidad o recurrencia se relaciona con procesos
de degradacin ambiental o de intervencin humana en los ecosistemas naturales.
Ejemplos de estos pueden encontrarse en inundaciones y deslizamientos resultantes
de, o |rcrererlados o |rluerc|ados er su |rlers|dad, por procesos de deloreslac|r y
degradacin o deterioro de cuencas; erosin costera por la destruccin de manglares;
inundaciones urbanas por falta de adecuados sistemas de drenaje de aguas pluviales.
Las amenazas socio-naturales se crean en la interseccin de la naturaleza con la
accin humana y representan un proceso de conversin de recursos en amenazas.
Los cambios en el ambiente y las nuevas amenazas que se generarn con el Cambio
Climtico Global son el ejemplo ms extremo de la nocin de amenaza socio-natural.
Las amenazas socio-naturales mimetizan o asumen las mismas caractersticas que
diversas amenazas naturales. (Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo: nociones
y precisiones en torno al concepto y la prctica), Centro de Coordinacin para la
Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD
2003).
Amenaza antropogn|ca o antrp|ca. Peligro latente generado por la actividad
humana en la produccin, distribucin, transporte, consumo de bienes y servicios, y
|a corslrucc|r y uso de |rlraeslruclura y ed|lc|os. Corprerder ura gara arp||a de
peligros como lo son las distintas formas de contaminacin de aguas, aire y suelos, los
incendios, las explosiones, los derrames de sustancias txicas, los accidentes de los
sistemas de transporte, la ruptura de presas de retencin de agua, etc. (Lavell, A., et
al. La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica),
Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica
Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
An||s|s de amenazas. Es el proceso mediante el cual se determina la posibilidad
de que ur lerrero lis|co pe||groso se rar|lesle, cor ur delerr|rado grado de
sever|dad, durarle ur periodo de l|erpo delr|do y er ur rea delerr|rada. Represerla
|a recurrerc|a esl|rada y |a uo|cac|r geogrlca de everlos prooao|es. (Lave||, A., el
al. La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica),
Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica
Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
An||s|s de r|esgo. En su forma ms simple, es una consideracin de las causas, y
|a |rleracc|r de arerazas y |a vu|rerao|||dad de |os e|ererlos expueslos, cor e| lr
de determinar los posibles efectos, impactos y consecuencias sociales, econmicas
y ambientales asociadas a uno o varios fenmenos peligrosos en un territorio y con
referencia a grupos o unidades sociales y econmicas particulares. Cambios en uno o
rs de eslos parrelros rod|lcar e| r|esgo er si r|sro, es dec|r, e| lola| de prd|das
49
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
esperadas y las consecuencias en un rea determinada. Anlisis de amenazas y de
vulnerabilidades componen facetas del anlisis de riesgo y deben estar articulados con
este propsito y no comprender actividades separadas e independientes. Un anlisis
de vulnerabilidad es imposible sin un anlisis de amenazas, y viceversa. (Lavell, A., et
al. La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica),
Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica
Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
An||s|s de vu|nerab|||dad. Es el proceso mediante el cual se determina el nivel
de exposicin y la predisposicin a la prdida de un elemento ante una amenaza
especilca, corlr|ouyerdo a| coroc|r|erlo de| r|esgo a lravs de |rleracc|ores de d|cros
elementos con el ambiente peligroso. (Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo:
nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica), Centro de Coordinacin para
la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD
2003).
Antrpico o antropognico. De origen humano o de las actividades del hombre, incluidas
|as lecro|g|cas. (8reres., A||ce. CEPRE0ENAC, 0elr|c|ores corp|ererlar|as)
Capacidad. Combinacin de todos las fuerzas y recursos disponibles de una comunidad
u organizacin que pueden reducir el nivel de riesgo o los efectos de ello. (Lavell, A., et
al. La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica),
Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica
Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
0efensa c|v||. Sistema de medidas, usualmente ejecutadas por una agencia del
gobierno, para proteger a la poblacin civil en tiempo de guerra, responder ante
desastres y prevenir y mitigar las consecuencias de un desastre mayor en tiempos de
paz. (Asociacin Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa Civil,
Glosario de trminos Arce 2004).
Desarrollo seguro. E| desarro||o seguro se relere a ur proceso |rlerc|orado, rac|ora|,
un producto social basado en el desarrollo humano integral en condiciones seguras.
Esta nueva dimensin del desarrollo nos orienta a valorar el costo de la seguridad como
una inversin que garantiza tener un futuro con mayor grado de certeza, de permanencia,
de durabilidad de sostenibilidad. (Garca L., Victor. Ensayo N2 Rompiendo Paradigmas
en Desastres y Desarrollo. En: Mdulo 1; Unidad: Marco Conceptual; Tema: Visin o
Enfoques de Gestin. Curso de Post Grado Especializacin en anlisis y reduccin de
riesgo a desastres en procesos de desarrollo. CEPREDENAC. Escuela de Postgrado de
la facultad de Arquitectura de la Universidad de San Carlos de Guatemala-FARUSAC.)
0esarro||o sosten|b|e y seguro. Debido a las particularidades y caractersticas
propias de la regin centroamericana, el concepto de desarrollo sostenible adoptado
por los pases en el marco de la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES) fue en
su momento el siguiente:
50
Desarrollo sostenible en un proceso de cambio progresivo en la calidad de vida del
ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo proceso de
transformacin de los mtodos de produccin y de los patrones de consumo y que se
sustenta en el equilibrio ecolgico y el soporte vital de la regin. Este proceso implica el
respecto a la diversidad tnica y cultural regional y local, as como el fortalecimiento y la
plena participacin ciudadana y garantizando la calidad de las generaciones futuras.
Desastre. Situacin, contexto o proceso social que se desencadena como resultado
de la manifestacin de un fenmeno de origen natural, socio-natural o antrpico que, al
encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una poblacin y en su estructura
productiva e infraestructura, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las
condiciones normales de funcionamiento del pas, regin, zona o comunidad afectada,
las cuales no pueden ser enfrentadas o resueltas de manera autnoma utilizando los
recursos disponibles a la unidad social directamente afectada.
Estas alteraciones estn representadas de forma diversa y diferenciada, entre otras
cosas, por la prdida de vida y salud de la poblacin; la destruccin, prdida o inutilizacin
total o parcial de bienes de la colectividad y de los individuos, as como daos severos
en el ambiente, requiriendo de una respuesta inmediata de las autoridades y de
la poblacin para atender a los afectados y reestablecer umbrales aceptables
de bienestar y oportunidades de vida. (Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo:
nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica), Centro de Coordinacin para
la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD
2003).
Efectos o |mpactos (econm|cos y soc|a|es} d|rectos. Aquellos que mantienen
relacin de causalidad directa e inmediata con la ocurrencia de un fenmeno fsico,
representados usualmente por el impacto en las infraestructuras, sistemas productivos,
bienes y acervos, servicios y ambiente, o por el impacto inmediato en las actividades
sociales y econmicas (ver IMPACTOS HUMANOS DIRECTOS E INDIRECTOS).
(Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto
y la prctica), Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales
en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
Efectos o |mpactos (econm|cos y soc|a|es} |nd|rectos. Aquellos que mantienen
relacin de causalidad con los efectos directos, representados usualmente por impactos
concatenados sobre las actividades econmicas y sociales o sobre el ambiente.
Norra|rerle |os |rpaclos |rd|reclos cuarl|lcados sor |os que l|erer eleclos adversos
en trminos sociales y econmicos, por ejemplo, prdidas de oportunidades productivas,
de ingresos futuros, aumentos en los niveles de pobreza, aumentos en costos de
transporte debido a la prdida de caminos y puentes, etc. Sin embargo, tambin habr
casos de impactos positivos desde la perspectiva de individuos y empresas privadas
qu|eres pueder oerelc|arse de |os |rpaclos regal|vos de olros. (Lave||, A., el a|. La
gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica),
Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica
Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
51
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
Elementos expuestos. Es el contexto social y material representado por las personas
y por los recursos, produccin, infraestructura, bienes y servicios, que pueden ser
afectados directamente por un fenmeno fsico. Corresponden a las actividades
ruraras, lodos |os s|sleras rea||zados por e| rorore la|es coro ed|lcac|ores, |ireas
vitales o infraestructura, centros de produccin, servicios, la gente que los utiliza.
(Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto
y la prctica), Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales
en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
Emergencia. Estado directamente relacionado con la ocurrencia de un fenmeno fsico
peligroso o por la inminencia del mismo, que requiere de una reaccin inmediata y
exige la atencin de las instituciones del Estado, los medios de comunicacin y de la
comunidad en general. Cuando es inminente el evento, puede presentarse confusin,
desorden, incertidumbre y desorientacin entre la poblacin. La fase inmediata
despus del impacto es caracterizada por la alteracin o interrupcin intensa y grave
de las condiciones normales de funcionamiento u operacin de una comunidad, zona
o regin y las condiciones mnimas necesarias para la supervivencia y funcionamiento
de la unidad social afectada no se satisfacen. Constituye una fase o componente de
una condicin de desastre pero no es, per se, una nocin sustitutiva de desastre.
Puede haber condiciones de emergencia sin un desastre. (Lavell, A., et al. La gestin
local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica), Centro
de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central
(CEPREDENAC, PNUD 2003).
Escenarios de riesgo. ur ar||s|s preserlado er lorra escr|la, carlogrlca o
diagramada, utilizando tcnicas cuantitativas y cualitativas, y basado en mtodos
participativos, de las dimensiones del riesgo que afecta a territorios y grupos sociales
delerr|rados. 3|gr|lca ura cors|derac|r porreror|zada de |as arerazas y
vulnerabilidades, y como metodologa ofrece una base para la toma de decisiones sobre
la intervencin en reduccin, previsin y control de riesgo. En su acepcin ms reciente,
implica tambin un paralelo entendimiento de los procesos sociales causales del riesgo
y de los actores sociales que contribuyen a las condiciones de riesgo existentes. Con
esto se supera la simple estimacin de diferentes escenarios de consecuencias o efectos
polerc|a|es er ur rea geogrlca que l|p|lca |a roc|r rs lrad|c|ora| de escerar|os
en que los efectos o impactos econmicos se registran sin nocin de causalidades.
(Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto
y la prctica), Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales
en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
Eva|uac|n de |a amenaza. Es el proceso mediante el cual se determina la posibilidad
de que ur lerrero lis|co se rar|lesle, cor ur delerr|rado grado de sever|dad,
durarle ur periodo de l|erpo delr|do y er ur rea delerr|rada. Represerla |a
recurrerc|a esl|rada y |a uo|cac|r geogrlca de everlos prooao|es. (Lave||, A., el a|.
La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica),
Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica
Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
52
Evaluacin de la vulnerabilidad. Proceso mediante el cual se determina el grado de
susceptibilidad y predisposicin al dao o prdida de un elemento o grupo de elementos
econmicos, sociales y humanos expuestos ante una amenaza particular y los factores y
corlexlos que pueder |rped|r o d|lcu|lar de rarera |rporlarle |a recuperac|r,
rehabilitacin y reconstruccin con los recursos disponibles en la unidad social afectada.
(Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto
y la prctica), Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales
en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
Fenmeno natural. Es toda manifestacin de la naturaleza que puede ser percibido
por |os serl|dos o por |rslrurerlos c|erlilcos de delecc|r. 3e relere a cua|qu|er
expresin que adopta la naturaleza como resultado de su funcionamiento interno.
(Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto
y la prctica), Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales
en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
Fenmeno (evento} pe||groso. Suceso natural, socio-natural o antrpico que se
descr|oe er lrr|ros de sus caraclerisl|cas, su sever|dad, uo|cac|r y rea de |rluerc|a.
Es la materializacin en el tiempo y el espacio de una amenaza. Es importante diferenciar
entre un fenmeno potencial o latente que constituye una amenaza, y el fenmeno
mismo, una vez que ste se presenta. (Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo:
nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica), Centro de Coordinacin para
la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD
2003).
Intensidad. Medida cuantitativa y cualitativa de la severidad de un fenmeno en un
s|l|o especilco.
Gestin de riesgos (o, de forma ms explcita, la Gestin de la Reduccin, Previsin
y Corlro| de| R|esgo de 0esaslre). ur proceso soc|a| corp|ejo, cuyo lr u|l|ro es |a
reduccin o la previsin y control permanente del riesgo de desastre en la sociedad,
en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, econmico,
ambiental y territorial, sostenibles. En principio, admite distintos niveles de intervencin
que van desde lo global, integral, lo sectorial y lo macro-territorial hasta lo local, lo
comunitario y lo familiar. Adems, requiere de la existencia de sistemas o estructuras
orgar|zac|ora|es e |rsl|luc|ora|es que represerlar eslos r|ve|es y que reurer oajo
modalidades de coordinacin establecidas y con roles diferenciados acordados,
aquellas instancias colectivas de representacin social de los diferentes actores e
intereses que juegan un papel en la construccin de riesgo y en su reduccin, previsin
y control. (Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno
al concepto y la prctica), Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres
Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
La Gestin del Riesgo (colectivo) a desastre involucra cuatro dimensiones o polticas
puo||cas o|er delr|das: |a |derl|lcac|r de| r|esgo (que se re|ac|ora cor |a percepc|r
individual y colectiva; y con un anlisis y evaluacin), la reduccin del riesgo (que se
re|ac|ora cor |as acc|ores de preverc|r y r|l|gac|r); y |a lrarslererc|a y lrarc|ac|r
de| r|esgo (que se relere a |os recar|sros de prolecc|r lrarc|era para cuor|r pas|vos
contingentes y riesgos residuales) (Cardona et al.,2003).
53
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
En el contexto del Marco Estratgico y del nuevo Convenio Constitutivo, el CEPREDENAC
convoc, analiz, consensu, y actualiz el Plan Regional de Reduccin a Desastres
PRRD para el perodo 2006-2015, tomando en cuenta los siguientes elementos:
La 0esl|r de| R|esgo coro ura propuesla de po|il|ca puo||ca lrarsversa| que corlr|ouye
a la delimitacin de planes, programas y proyectos de toda poltica de desarrollo.
En atencin a los compromisos del Plan de Accin de Hyogo, los avances actuales en
raler|a de corslrucc|r de po|il|cas puo||cas, derardar |a parl|c|pac|r de d|versos
actores, en un marco de gestin con slida base institucional, que tenga aplicacin en
el mbito nacional y local.
Gestin correctiva del riesgo. Un proceso que pretende reducir los niveles de riesgo
existentes en la sociedad o en un sub-componente de la sociedad, producto de procesos
histricos de ocupacin del territorio, de fomento a la produccin y la construccin de
|rlraeslrucluras y ed|lcac|ores erlre olras cosas. Reacc|ora a, y corpersa r|esgo ya
construido en la sociedad. Ejemplos de acciones o instrumentos de la gestin correctiva
incluyen la construccin de diques para proteger poblaciones ubicadas en las zonas
de |rurdac|r, |a reeslruclurac|r de ed|lc|os para dolar|os de r|ve|es adecuados
de proteccin sismo resistente o contra huracanes, cambios en el patrn de cultivos
para adecuarse a condiciones ambientales adversas, reforestacin o recuperacin
de cuencas para disminuir procesos de erosin, deslizamiento e inundacin (ver
MITIGACIN (REDUCCIN) DE RIESGO). (Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo:
nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica), Centro de Coordinacin para
la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD
2003).
Gestin de riesgos en los niveles locales. Hace referencia al proceso de reduccin
o prev|s|r y corlro| de r|esgos rar|leslos er |os r|ve|es |oca|es. Ta| proceso puede
conducirse o lograrse con la participacin de actores sociales de distintas jurisdicciones
territoriales-internacionales, nacionales, regionales o locales.
Gestin local de riesgos de desastres. Obedeciendo a la lgica y las caractersticas
de |a 0esl|r de| R|esgo delr|do gerr|carerle, |a 0esl|r Loca| corprerde ur r|ve|
lerr|lor|a| parl|cu|ar de |rlerverc|r er que |os parrelros especilcos que |o delrer se
relerer a ur proceso que es a|larerle parl|c|pal|vo por parle de |os aclores soc|a|es
locales y apropiado por ellos, muchas veces en concertacin y coordinacin con
actores externos de apoyo y tcnicos. La Gestin Local como proceso es propio de los
actores locales, lo cual lo distingue del proceso ms general de gestin de riesgo en los
r|ve|es |oca|es, cuya aprop|ac|r puede rer|l|rse a d|sl|rlos aclores cor |derl|lcac|r
en distintos niveles territoriales pero con actuacin en lo local. (Lavell, A., et al. La
gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica),
Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica
Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
Gestin prospectiva del riesgo. Un proceso a travs del cual se prev un riesgo que
podra construirse asociado con nuevos procesos de desarrollo e inversin, tomando las
medidas para garantizar que nuevas condiciones de riesgo no surjan con las iniciativas
54
de construccin, produccin, circulacin, comercializacin, etc. La gestin prospectiva
deoe verse coro ur corporerle |rlegra| de |a p|ar|lcac|r de| desarro||o y de| c|c|o
de p|ar|lcac|r de ruevos proyeclos, sear eslos desarro||ados por goo|erro, seclor
pr|vado o soc|edad c|v||. E| oojel|vo u|l|ro de esle l|po de gesl|r es ev|lar ruevos
riesgos, garantizar adecuados niveles de sostenibilidad de las inversiones y, con
esto, evitar tener que aplicar medidas costosas de gestin correctiva en el futuro (ver
PREVENCIN DE RIESGO). (Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo: nociones
y precisiones en torno al concepto y la prctica), Centro de Coordinacin para la
Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD
2003).
Impactos humanos. Los muertos, desaparecidos, lisiados o enfermos producto
directo o indirecto del impacto de un evento peligroso. (Lavell, A., et al. La gestin
local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica), Centro
de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central
(CEPREDENAC, PNUD 2003).
L|neas (redes} v|ta|es. Infraestructura bsica o esencial.
Erergia: presas, suoeslac|ores, |ireas de lu|do e|clr|co, p|arlas de a|racerar|erlo
de combustibles, oleoductos, gasoductos.
Transporte: redes viales, puentes, terminales de transporte, aeropuertos, puertos
luv|a|es y raril|ros.
Agua: plantas de tratamiento, acueductos, alcantarillados, canales de irrigacin y
conduccin.
Corur|cac|ores: redes y p|arlas le|elr|cas, eslac|ores de rad|o y le|ev|s|r, olc|ras
de correo e |rlorrac|r puo||ca.
(Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto
y la prctica), Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales
en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
H|t|gac|n (reducc|n} de r|esgos de desastre. Ejecucin de medidas de intervencin
dirigidas a reducir o disminuir el riesgo existente. La mitigacin asume que en muchas
circunstancias no es posible, ni factible, controlar totalmente el riesgo existente; es
decir, que en muchos casos no es posible impedir o evitar totalmente los daos y sus
consecuencias, sino ms bien reducirlos a niveles aceptables y factibles. La mitigacin
de riegos de desastre puede operar en el contexto de la reduccin o eliminacin de
riesgos existentes, o aceptar estos riesgos y, a travs de los preparativos, los sistemas
de alerta, etc., buscar disminuir las prdidas y daos que ocurriran con la incidencia de
un fenmeno peligroso. As, las medidas de mitigacin o reduccin que se adoptan en
lorra arl|c|pada a |a rar|leslac|r de ur lerrero lis|co l|erer e| lr de: a) ev|lar que
se presente un fenmeno peligroso, reducir su peligrosidad o evitar la exposicin de los
elementos ante el mismo; b) disminuir sus efectos sobre la poblacin, la infraestructura,
los bienes y servicios, reduciendo la vulnerabilidad que exhiben. La mitigacin es el
resultado de la decisin a nivel poltico de un nivel de riesgo aceptable obtenido en un
anlisis extensivo del mismo y bajo el criterio de que dicho riego no es posible reducirlo
totalmente. (Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno
al concepto y la prctica), Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres
Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
55
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
Ordenamiento territorial. Es un proceso de organizacin del territorio en sus aspectos
soc|a|es y ecorr|cos, que perr|la |a |rcorporac|r de| rayor rurero de corporerles
endgenos en forma consensuada y que compatibilice las componentes ambientales
del territorio, las aspiraciones sociales y la manutencin de niveles de productividad
crecientesen las actividades econmicas. Se trata del proceso a travs del cual se
distribuye la actividad humana de forma ptima sustentable en el territorio. (Consensos
Urbanos. Aportes del Plan de Accin Regional de Amrica Latina y el Caribe sobre
Asentamientos Humanos. CEPAL 1999).
Plan de gestin de riesgos. Conjunto coherente y ordenado de estrategias, programas
y proyectos que se formula para orientar las actividades de reduccin o mitigacin,
previsin y control de riesgos, y la recuperacin en caso de desastre. Ofrece el marco
global e integrado, el detalle de las polticas y estrategias globales y los niveles
jerrqu|cos y de coord|rac|r ex|slerles para e| desarro||o de p|ares especilcos,
sectoriales, temticas o territoriales relacionados con los distintos aspectos del riesgo y
desastre. (Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno
al concepto y la prctica), Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres
Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
Preparac|n (preparat|vos}. Medidas cuyo objetivo es organizar y facilitar los
operativos para el efectivo y oportuno aviso, salvamento y rehabilitacin de la poblacin
y la economa en caso de desastre. La preparacin se lleva a cabo mediante la
orgar|zac|r y p|ar|lcac|r de |as acc|ores de a|erla, evacuac|r, ousqueda, rescale,
socorro y asistencia que debern realizarse en caso de emergencia.
Garantizar que los sistemas, procedimientos y recursos requeridos para hacer frente
a una emergencia o desastre estn disponibles para proporcionar ayuda oportuna
a los afectados, usando los mecanismos existentes cuando sea posible (formacin,
sensibilizacin, planes de emergencias, sistemas de alerta temprana). (Lavell, A., et al.
La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica),
Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica
Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
Prevencin de riesgos. Medidas y acciones dispuestas con anticipacin que buscan
prever|r ruevos r|esgos o |rped|r que aparezcar. 3|gr|lca lraoajar er lorro a
amenazas y vulnerabilidades probables. Visto de esta manera, la prevencin de riesgos
se relere a |a 0esl|r Prospecl|va de| R|esgo, r|erlras que |a r|l|gac|r o reducc|r
de r|esgos se relere a |a 0esl|r Correcl|va. 0ado que |a preverc|r aoso|ula rara vez
es posible, la prevencin tiene una connotacin semi-utpica y debe ser vista a la luz
de consideraciones sobre el riesgo aceptable, el cual es socialmente determinado en
sus niveles (ver RIESGO ACEPTABLE).
Recuperacin. Proceso de restablecimiento de condiciones aceptables y sostenibles
de vida mediante la rehabilitacin, reparacin o reconstruccin de la infraestructura,
bienes y servicios destruidos, interrumpidos o deteriorados en el rea afectada,
y la reactivacin o impulso del desarrollo econmico y social de la comunidad bajo
condiciones de menor riesgo que lo que exista antes del desastre. Se debera lograr
con base en la evaluacin de los daos ocurridos en el anlisis de prevencin de
56
riesgos y en los planes de desarrollo econmico y sociales establecidos. (Lavell, A., et
al. La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica),
Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica
Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
Reduccin de riesgos. Ver MITIGACIN DE RIESGOS.
RESILIENCIA: capacidad de un sistema, comunidad o sociedad, potencialmente
expuesta a amenazas, a adaptarse a una situacin adversa, resistiendo o cambiando,
cor e| lr de a|carzar y rarlerer ur r|ve| aceplao|e er su lurc|orar|erlo y eslruclura.
Se determina por el grado en el cual el sistema social es capaz de auto-organizarse
para |rcrererlar su capac|dad de aprerd|zaje soore desaslres pasados, cor e| lr de
lograr una mayor proteccin futura y mejorar las medidas de reduccin a desastres.
(EIRD, Vivir con el Riesgo).
Respuesta. Etapa de la atencin que corresponde a la ejecucin de las acciones
previstas en la etapa de preparacin y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas
por actividades de alistamiento y movilizacin, motivadas por la declaracin de diferentes
estados de alerta. Corresponde a la reaccin inmediata para la atencin oportuna de la
poblacin. (Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo: nociones y precisiones en torno
al concepto y la prctica), Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres
Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
R|esgo (co|ect|vo}. Probabilidad de consecuencias perjudiciales o prdidas esperadas
(muertes, lesiones, medios de subsistencia, interrupcin de actividad econmica
o deterioro ambiental) resultado de interacciones entre amenazas naturales o
antropognicas y condiciones de vulnerabilidad. Convencionalmente el riesgo es
expresado como funcin de la amenaza, vulnerabilidad y capacidad. Algunas disciplinas
tambin incluyen el concepto de exposicin o valoracin de los objetos expuestos
para referirse principalmente a los aspectos fsicos de la vulnerabilidad. Ms all de
expresar una posibilidad del dao fsico, es crucial reconocer que los riesgos pueden ser
inherentes, aparecen o existen dentro de sistemas sociales, igualmente es importante
considerar los contextos sociales en los cuales los riesgos ocurren; por consiguiente, la
poblacin no necesariamente comparte las mismas precepciones sobre el riesgo y sus
causas subyacentes. (EIRD. Vivir con el Riesgo)
La probabilidad de consecuencias negativas, daos y prdidas esperadas, (muertes,
lisiados, en la propiedad, medios de vida, la actividad econmica y social, la cultura
e historia, psique, etc.) como resultado de la interaccin entre amenazas y elementos
sociales y econmicos expuestos en un sitio particular y durante un perodo de tiempo
de expos|c|r delr|do.
Riesgo es una condicin latente que anuncia futuro dao y prdida. La valorizacin
del riesgo en trminos sociales y econmicos puede ser objetivo (calculado
matemticamente); o subjetivo, (producto de la percepcin e imaginarios de las
personas o grupos ) (Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo: nociones y precisiones
en torno al concepto y la prctica), Centro de Coordinacin para la Prevencin de los
Desastres Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
57
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
Riesgo aceptable. Posibles consecuencias sociales y econmicas que, implcita o
explcitamente, una sociedad o un segmento de la misma asume o tolera en forma
consciente por considerar innecesaria, inoportuna o imposible una intervencin para su
reduccin, dado el contexto econmico, social, poltico, cultural y tcnico existente. La
nocin es de pertinencia formal y tcnica en condiciones donde la informacin existe y
cierta racionalizacin en el proceso de toma de decisiones puede ejercerse, y sirve para
delerr|rar |as rir|ras ex|gerc|as o requ|s|los de segur|dad, cor lres de prolecc|r y
p|ar|lcac|r, arle pos|o|es lerreros pe||grosos.
Valor de probabilidad de consecuencias sociales, econmicas y ambientales que, a juicio
de |a aulor|dad que regu|a esle l|po de dec|s|ores, es cors|derada |o sulc|erlererle
oajo para perr|l|r su uso er p|ar|lcac|r, |a lorru|ac|r de requer|r|erlo de |a ca||dad
de |os e|ererlos expueslos o para ljar p|il|cas soc|a|es, ecorr|cas o aro|erla|es
alres. (Lave||, A., el a|. La gesl|r |oca| de| r|esgo: roc|ores y prec|s|ores er lorro a|
concepto y la prctica), Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres
Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD 2003).
Riesgo a desastre. Es la probabilidad de que se presente un nivel de consecuencias
ecorr|cas y soc|a|es adversas er ur s|l|o parl|cu|ar y durarle ur l|erpo delr|do que
exceder r|ve|es aceplao|es, o va|ores especilcos (r|esgo aceplao|e-ver delr|c|r) a la|
grado que la sociedad o un componente de la sociedad afectada encuentre severamente
interrumpido su funcionamiento rutinario, y no pueda recuperarse de forma autnoma,
requiriendo de ayuda y asistencia externa. (Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo:
nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica), Centro de Coordinacin para
la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central (CEPREDENAC, PNUD
2003).
Vulnerabilidad. Factor de riesgo interno de un elemento o grupo de elementos
expuestos a una amenaza. Corresponde a la predisposicin o susceptibilidad fsica,
econmica, poltica o social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos
adversos er caso de que se rar|lesle ur lerrero pe||groso de or|ger ralura|, soc|o
ralura| o arlrp|co. Represerla laro|r |as cord|c|ores que |rpos|o|||lar o d|lcu|lar |a
recuperacin autnoma posterior. Las diferencias de vulnerabilidad del contexto social
y material expuesto ante un fenmeno peligroso determinan el carcter selectivo de la
severidad de sus efectos. Sistema de condiciones y procesos resultantes de factores
fsicos, sociales, econmicos y medioambientales que aumentan la susceptibilidad de
una comunidad al impacto de los peligros. (Lavell, A., et al. La gestin local del riesgo:
nociones y precisiones en torno al concepto y la prctica), Centro de Coordinacin para
la Prevencin de los Desastres Naturales en Amrica Central.
SECCIN 60 Gestin Ambiental
0erlro de |a elapa de operac|r y rarler|r|erlo de carreleras, que se delre derlro
del estudio de impacto ambiental, se incluye la Gestin de Riesgo, que representa una
herramienta que complementa, mediante los anlisis de riesgo, las actividades que reducen
los efectos o resultados de los desastres que afectan la infraestructura vial y sus diversos
componentes.
58
Por red|o de |as d|spos|c|ores delr|das er esle rarua|, se ool|erer |os e|ererlos
que ayudan a reducir los riesgos derivados de las labores de mantenimiento vial, para
salvaguardar la infraestructura, a los trabajadores y a los usuarios de las vas. En cada pas
existen por medio de los ministerios de ambiente y las respectivas unidades ambientales
sectoriales, legislaciones particulares que debern ser consultadas para regir dichas
actividades. Asimismo, se cuenta con el Manual Centroamericano de Normas Ambientales
para el Diseo, Construccin y Mantenimiento de Carreteras, publicado por la SIECA, como
herramienta adicional para la mejor aplicacin de elementos ambientales en el mantenimiento
vial.
0.01 Estud|o de |mpacto amb|enta| un |nstrumento para m|t|gar y reduc|r daos a|
ambiente
La realizacin de un proyecto vial y de cualquier ndole implica la elaboracin de un estudio
de impacto ambiental (EIA), que sirve como herramienta para la mitigacin y reduccin
de daos al ambiente. Las disposiciones, lineamientos y medidas ambientales y sociales,
buscan prevenir o mitigar efectos negativos en el ambiente. El estudio de impacto ambiental
pasa a ser ur |rslrurerlo lcr|co de relererc|a para |a p|ar|lcac|r y ejecuc|r orderada
y sistemtica de medidas ambientales de prevencin, correccin, mitigacin, minimizacin
o compensacin de distintas actividades. Esta herramienta debe incluirse dentro de los
procesos de la Gestin del Riesgo con el propsito de garantizar un desarrollo seguro y
sostenible, y reducir los riesgos de desastres durante las diferentes fases de desarrollo y
operacin.
60.01.1 Etapas generales de un estudio de impacto ambiental
a) 0escr|pc|n de| proyecto
% Localizacin fsica del proyecto, de sus componentes y su relacin con la
infraestructura de servicios existentes (transporte, energa, saneamiento, salud,
comunicaciones, etc.).
% Descripcin detallada de todas las actividades que se requieren para ejecutar las
obras civiles que se quieren realizar, en sus etapas de construccin, operacin y
abandono.
% Materias primas que se van a utilizar.
% Mano de obra, en cantidad y calidad
% Cronograma de construccin, operacin y mantenimiento.
b) 0escr|pc|n de| med|o amb|ente (entorno}
Se le conoce como lnea base, y consiste en establecer un inventario de la situacin
imperante en el sitio donde se piensa desarrollar la accin antes de la implementacin de la
misma. (Hay que establecer los factores o componentes ambientales).
Esto involucra lo siguiente:
i. La descripcin del uso del suelo, valor del suelo, divisin de la propiedad, tenencia,
capacidad de uso y aptitud, as como topografa, reas protegidas y equipamiento e
infraestructura bsica. El promotor del proyecto debe detallar, adems, la insercin del
proyeclo er a|gur p|ar de orderar|erlo lerr|lor|a| o rea oajo prolecc|r olc|a|.
59
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
ii. La descr|pc|r de |a uo|cac|r, exlers|r y aourdarc|a de laura y lora, y |as
caractersticas y representatividad de los ecosistemas.
iii. La descripcin del medio fsico en cuanto a su caracterstica y su dinmica. Adems,
el promotor del proyecto debe incluir una caracterizacin y anlisis de la meteorologa,
geologa, geomorfologa, hidrogeologa, edafologa, niveles de ruido, presencia y niveles
de vibraciones de campos electromagnticos y de radiacin, y calidad y deterioro del
aire, agua, suelos y recursos naturales.
iv. La descr|pc|r y ar||s|s de |a poo|ac|r, |rc|uyerdo |os ird|ces derogrlcos, soc|a|es,
econmicos, de mortalidad y morbilidad, de ocupacin laboral y otros similares
que aporten informacin relevante sobre la calidad de vida de las comunidades
afectadas; tales como equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades
econmicas.
v. La descripcin de los sitios relativos a monumentos nacionales, reas de singularidad
paisajstica, sitios de valor histrico-arqueolgico, antropolgico, paleontolgico,
religioso y cultural.
Er esla elapa es prec|so de||r|lar ur rea de |rluerc|a er lurc|r de |a acc|r e |rpaclo
potencial de la misma.
En general, cada pas normar de conformidad con sus leyes nacionales sobre el
particular.
0.01.2 |dent|cac|on de |mpactos potenc|a|es
a} 0en|c|n de |mpacto amb|enta|: cambio en un parmetro ambiental en un periodo
de l|erpo especilco, derlro de ur rea delr|da, resu|lado de ura acl|v|dad parl|cu|ar,
comparado con la situacin en la cual la accin no se hubiera realizado. En otras
palabras el impacto es el producto de una interaccin entre el proyecto y su entorno.
b) Prediccin e interpretacin de los impactos
Consiste en predecir el comportamiento de cada impacto a travs del tiempo y el
espacio, esto es anticiparse a los cambios que experimentara cada componente
ambiental si se llevara a cabo el proyecto.
Esto conlleva realizar una evaluacin cualitativa y cuantitativa de los impactos
aro|erla|es para delr|r su s|gr|lcarc|a.
c) Medidas de control ambiental
Son medidas que se utilizan para el control de los impactos ambientales negativos
que se puedan generar en un proyecto. Estas pueden ser de prevencin, mitigacin y
compensacin.
Es importante destacar que se deben considerar los costos de la implementacin de las
medidas de control ambiental.
60
Descripcin de medidas de control ambiental
Medio Impacto a mitigar Medida a implementar
Suelo Erosin
Eliminar solo la vegetacin que est dentro
de la servidumbre y que sea necesaria
por el diseo del ensanche de la va.
Proteger las pendientes mayores del
10%, que no se hayan podido suavizar,
colocando disipadores de energa y
trampas de retencin. Adems, colocar
estructuras que faciliten la retencin
del suelo y eviten su arrastre hacia los
drenajes (restos de materiales vegetales
y piedras).
Colocar sacos, pacas u otros obstculos
que funjan como barreras temporales
para evitar o disminuir la erosin de los
suelos desnudos.
Cubrir con grama los taludes producidos
por cortes y rellenos propensos a erosin,
para atenuar los efectos de erosin
del suelo y en donde las condiciones lo
permitan, se puede arborizar con especies
nativas de la zona.
Suelo
Contaminacin
por
hidrocarburos
Se debe contar con equipos para el manejo
de derrame de sustancias contaminantes
Durante la construccin del proyecto,
almacenar las sustancias combustibles
como hidrocarburos, aceites, grasas,
etc, nicamente en las reas de depsito
designadas para el proyecto.
Realizar trabajos de mantenimiento o
reparacin en el taller que se estipula
para la obra.
Debe utilizarse slo los recipientes y
tanques porttiles aprobados para el
almacenamiento y manejo de lquidos
combustibles e infamables.
Capacitar al personal que se encargue
de clasifcar los residuos que deben ser
tratados y eliminados.
61
C
a
p

t
u
l
o

1
C
a
p

t
u
l
o

2
C
a
p

t
u
l
o

3
C
a
p

t
u
l
o

4
Descripcin de medidas de control ambiental
Medio Impacto a mitigar Medida a implementar
Aire
Contaminacin
atmosfrica por gases
contaminantes
Realizar las verifcaciones recomendadas
por los fabricantes, en los escapes de la
maquinaria y equipo.
Apagar el motor de camiones, maquinaria
y equipo pesado cuando no estn
trabajando.
Contaminacin
atmosfrica por partculas
en dispersin
Realizar riegos peridicos (durante la
estacin seca o das prolongados sin
lluvia) para humedecer la superfcie del
suelo y evitar la generacin de partculas
de polvo, por lo menos, tres veces al da,
con camiones cisternas.
Regular la velocidad de los vehculos que
circulen por las reas de construccin.
Cubrir con lonas el vagn de los camiones
de volquete para evitar la dispersin de
polvo y otros materiales de construccin
que sean trasportados.
Al realizar las actividades de limpieza
se deben recoger inmediatamente todos
los desperdicios que se transporten
fcilmente por el aire y depositarlos en el
vertedero municipal ms cercano previa
autorizacin.
Aire Aumento de ruidos
Mantener la maquinaria y el equipo
pesado que se utilice en buen estado
mecnico.
Evitar mantener los motores de
la maquinaria y el equipo pesado
encendidos durante los perodos de
descanso.
Los horarios de trabajo en este proyecto
se darn en funcin de lo que establece
la normativa vigente.
Dotar a los obreros de los implementos
de seguridad para mitigar los efectos
negativos por ruido (protector de odos).
Continuacin
62
Descripcin de medidas de control ambiental
Medio Impacto a mitigar Medida a implementar
Agua
Contaminacin por
sedimentos
ERROR: syntaxerror
OFFENDING COMMAND: --nostringval--
STACK:
89
false