POLEMIK KENAIKAN HARGA BBM DALAM EKONOMI PEMBANGUNAN INDONESIA

diajukan guna memenuhi tugas Ekonomi Pembangunan MAKALAH

OLEH : Usnul Qoiriah Ria Raisya Astari Yuanita Rostianti Reni Yuli W. Vanni Sugestian Rizqi Saudiah (090910202014) (090910202033) (090910202035) (090910202049) (090910202056) (090910202071)

Yayuk Suhendrawati(090910202026)

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI BISNIS PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2012

KATA PENGANTAR Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan segenap rahmat dan hidayahNya kepada kami. Kami menyadari bahwa masih banyak ditemui kekurangan di dalam penyusunan makalah ini. Pada kesempatan ini kami mengucapkan banyak terima kasih kepada pihak-pihak yang memberikan bantuan baik secara langsung maupun tidak langsung selama penyusunan makalah ini. oleh karena itu semua bentuk saran dan kritik yang konstuktif senantiasa kami harapkan bagi kesempurnaan makalah ini. Akhirnya kami berharap semoga penyusunan makalah ini banyak membawa manfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkannya. sehingga dapat menyelesaikan tugas mata kuliah Kebijakan Bisnis tentang “Polemik Kenaikan Harga BBM Dalam Ekonomi Pembangunan Indonesia”. Tujuan dari makalah ini untuk memberikan informasi dan pengetahuan kepada pembaca tentang dampak isu kenaikan harga BBM yang didengungkan pemerintah beberapa waktu lalu. Jember. 04 Mei 2012 Penulis . amin.

6 triliun menjadi 191. Dalam menghitung APBN 2012. subsidi untuk solar dan premium sepanjang 2012 akan melonjak dari Rp 123. pemerintah dan DPR menyepakati harga minyak mentah Indonesia sebesar US$ 90 per barel sebagai patokan. Beberapa alasan utama pemerintah SBY menaikkan harga BBM antara lain : 1. selama Februari rata-rata harga minyak mentah Indonesia saat ini sudah US$ 122. 2. pengeluaran akan lebih bermanfaat bila dipakai untuk keperluan lain seperti pembangunan jalan. subsidi akan membengkak diluar kemampuan anggaran negara.17 per barel. pemerintah merencanakan kenaikan harga BBM bersubsidi diberlakukan serempak pada 1 April lalu. Tercatat tahun 2005. yaitu kenaikan harga minyak mentah dunia. dermaga. Membengkaknya jumlah subsidi dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) akibat naiknya harga minyak dunia.500/liter. Sedangkan konsumsi solar dan premium juga meningkat dari 35. Sehingga asumsi yang dibangun pemerintah atas kenaikan BBM agar subsidi BBM lebih tepat sasaran. sebab kenaikan harga BBM ini dalam periode kepemimpinan rezim SBY telah beberapa kali dilakukan. Masyarakat yang kurang mampu akan menikmati manfaat lebih besar jika harga premium dan solar lebih tinggi.8 juta kiloliter pada 2010 menjadi 38. Pemerintah SBY juga senantiasa menyebutkan bahwa subsidi BBM tidak tepat sasaran. atau pelayanan pendidikan. Kenyataannya. Akibatnya.1 triliun.PEMBAHASAN Rencana pemerintah untuk menaikan harga bahan bakar minyak (BBM) menimbulkan polemik di kalangan masyarakat. Padahal. Harga bahan bakar premium akan menjadi Rp 6. Sebab masyarakat kurang mampu bukan konsumen premium maupun solar yang terbesar. karena 77% konsumsi BBM bersubsidi digunakan oleh kelas menengah ke atas atau yang memiliki mobil pribadi. Harga jual solar dan premium yang terlalu rendah dibanding harga diluar negeri juga cenderung mendorong penyelundupan dan penyelewengan solar dan premium yang . Seperti diketahui.000 dari semula Rp 4. 3. Kenaikan harga BBM ini bukanlah sesuatu yang baru. Jika harga minyak dunia terus naik. 2008 dan 2012 ini keputusan untuk menaikkan harga BBM dilakukan oleh pemerintah Republik ini dengan alasan yang sama. jembatan. Kenaikan harga BBM ini memberikan imbas yang berat dirasakan untuk masyarakat dari golongan menengah ke bawah.5 juta kiloliter pada 2011 lalu.

faktanya harga sembako saja sudah naik. Beberapa komponen sembako masih bertahan di harga semula. ongkos transportasi. Dengan pemangkasan subsidi BBM beban negara pada tahun-tahun mendatang akan lebih ringan.223/kg dari Rp 78. Di sektor transportasi. telur. Uang untuk subsidi tersebut bisa dialihkan untuk anggaran lain seperti pembangunan infrastruktur. menurunkan daya beli masyarakat. sayur-sayuran. Beban yang harus ditanggung rakyat karena dampak rencana kenaikan BBM di sektorsektor penting dalam ekonomi antara lain : 1. kesehatan. memukul usaha kecil-menengah. Peningkatan biaya transportasi akan memaksa rakyat menambah pengeluaran hariannya yang sudah berat. Pemerintah berencana akan . 2. minyak goreng naik menjadi Rp 11. Lebih hemat dan ramah lingkungan. meningkatkan pengangguran dan kemiskinan. tetapi perubahan dapat terjadi setiap hari dan cenderung untuk naik meski pelaksanaan tarif BBM baru belum berlaku. kenaikan harga mencapai satu sampai 30 persen dari harga semula. cabai. harga eceran bensin mencapai antara Rp 10. Di PD Pasar Jaya Jakarta (per 16 Maret 2012). Mereka yang mendapatkan manfaat dari subsidi adalah para penyelundup dan penyeleweng.900. Harga BBM yang murah membuat konsumsi BBM tinggi dan berakibat makin buruknya kualitas lingkungan. Contoh: Gula pasir naik menjadi Rp 10.000 per liter sampai Rp 50.329/kg.240/kg dari Rp 10. Penerimaan dari migas semakin kecil karena produksinya menurun sementara subsidinya justru makin meningkat karena konsumsi semakin besar. 6. Pemerintah mengakui dampak kenaikan harga BBM adalah peningkatan biaya transportasi sebesar 19. pendidikan. Dampak kenaikan ini telah mendongkrak kenaikan harga kebutuhan pokok rakyat (sembako).6 persen. dan lain-lain. Harga barang-barang di daerah itu sudah mahal sebelumnya yang dipengaruhi biaya transportasi yang besar. 5. Di sektor Ekonomi. 4. Meski pelaksanaan tarif baru berlangsung per 1 April 2012. daging.000 per liter sudah sangat memberatkan rakyat.819/kg.seharusnya diperuntukkan konsumen dalam negeri.867/kg. Di Papua. cabai mereh naik 30 persen menjadi Rp 25. daging sapi naik menjadi 79. minyak goreng. apalagi ditambah kenaikan per 1 April nanti pasti akan melesat naik. Kenaikan harga BBM menjadikan kenaikan harga bahan kebutuhan pokok masyarakat seperti beras. Dampak kenaikan tersebut sangat memberatkan bagi masyarakat di pedesaan atau pedalaman yang mengalami kesulitan akses transportasi dan infrastruktur. dan lain-lain.800/kg dari 10.

. Upah sopir didapatkan dari selisih jumlah pemasukan selama operasi per hari dikurangi target minimal tersebut. Jika harga BBM naik. instrumen utama penggerak angkutan adalah sopir yang harus menanggung pengeluaran untuk BBM. maka akan semakin mengurangi pendapatan mereka. Padahal. sopir tidak mendapatkan upah yang pasti dan selalu kecil yang berkisar rata-rata Rp 50 ribu per hari. Jadi. sopir taksi di Jakarta harus mengejar target minimal Rp 500 ribu per hari yang dialokasikan untuk setoran ke pemilik armada (perusahaan taksi) sebesar Rp 300 ribu per hari dan bensin sebesar Rp 200 ribu per hari.memberikan subsidi suku cadang dan pajak kendaraan bagi usaha transportasi tetapi hal itu hanya ditujukan bagi pengusaha transportasi. Ini membebani para sopir angkutan (semi proletar) karena akan menambah beban setoran yang baru dan mengurangi pendapatan mereka. Contoh.

tidak semua mobil penumpang adalah mobil pribadi milik kalangan menengah ke atas.75 liter per hari.095%. pengusaha dan pemerintaha akan semakin mengekang kebebasan berserikat dan pemogokan buruh. 6. kenaikan harga berdampak pada meningkatnya angka PHK akibat kebijakan efesiensi perusahaan yang harus menanggung kenaikan biaya produksi. Untuk itu semua. Selain itu. di dalamnya mencakup mobil angkutan kota. Kenaikan harga tentu akan merampas upah buruh karena terpotongnya nilai riil pendapatan yang didapatkan. Caracara lain perampasan upah yang dilakukan akibat tersebut adalah peningkatan jam kerja lembur buruh dan penundaaan pembayaran upah.Dari data di atas dapat dilihat bahwa kendaraan yang paling banyak (mendominasi) jalanan di Indonesia adalah sepeda motor dengan persentase sebesar 79. Terlihat sudah bahwa konsumen terbesar BBM bersubsidi selama ini adalah pengguna sepeda motor yang notabene merupakan kalangan menengah ke bawah. pasar) sehingga akan mengalami kebangkrutan. transportasi pengangkutan. Berdasarkan hasil penelitian Lemigas. Keadaan ini telah menjadikan Indonesia menjadi lautan . kenaikan harga BBM mempengaruhi produksi dan distribusi mereka yang tidak mendapatkan perlindungan (regulasi. dan 2.8 juta liter per hari. Kenaikan nominal upah buruh sekitar tujuh sampai delapan persen di tahun 2012 tidak sebanding dengan kenaikan harga-harga barang dan kebutuhan penting lainnya yang naik oleh kenaikan harga BBM sebesar 33 persen. truk. Kenaikan nominal upah mereka tidak berarti apa-apa dan tidak berhubungan dengan kenaikan nilai riil upah yang diterima. dan lain-lain.7 juta liter. penyedia layanan jasa. konsumsi sepeda motor. Di sektor industri khususnya kecil dan menengah banyak pengusaha akan mengalami kebangkrutan akibatnya meningkatnya harga bahan baku. Disusul mobil penumpang. Dengan perhitungan konsumsi rata-rata tersebut. rata-rata sebesar 0. Di sektor industri. sepeda motor masih menempati urutan pertama dengan konsumsi BBM sebesar 45.56%. Karena itu.4% di tahun 2010. Selain itu.926%. 3. Jadi. insentif. pernyataan yang dikatakan oleh pemerintah bahwa konsumsi BBM bersubsidi tidak tepat sasaran tidaklah tepat. sedangkan mobil mengkonsumsi 3 liter per hari. dan bis masing-masing sebesar 11. listrik. dan mobil penumpang yang digunakan untuk kegiatan usaha kecil dan menengah. Struktur industri Indonesia yang didominasi oleh imperialis yang bekerjasama dengan kaki tangannya yakni borjuasi komprador dan tuan tanah menjadikan tidak adanya industri nasional yang mandiri. sedangkan mobil penumpang sebesar 26. Mereka memiliki keterbatasan akses pasar di level nasional akibat dominasi imperialis dan ditekan oleh borjuasi komprador.

Ada beberapa kebijakan yang diklaim mengurangi dampak kenaikan harga BBM yaitu pemberian kompensasi berupa Bantuan Langsung Tunai (BLT).000 per hari. di desa Sukamulya Rumpin (Jawa Barat) harga pupuk kandang pasca kenaikan harga BBM tahun 2008 meningkat menjadi Rp 4000 per karung (20 kg) dari harga sebelumnya Rp 2. Di Cirebon. Inflasi saja sudah menjadikan harga-harga barang meningkat apalagi ditambah kenaikan tarif baru nanti. pupuk. dan terjerat hutang lintah darat. Pemerintah selalu membanggakan keberhasilan palsunya dalam menurunkan angka kemiskinan sebesar satu juta orang atau menjadi 30. pemotongan upah. obat-obatan dan alat kerja.pengangguran yang mencapai lebih dari 40 juta dan semakin bertambah akibat dampak kenaikan harga BBM. Mereka hanya bermain dengan kategori-kategori palsu tentang kemiskinan seperti tingkatan kemiskinan dan ukuran minimum rakyat miskin yakni hidup kurang dari Rp 7. konversi minyak tanah ke gas dan pemberian Raskin. Di sektor pertanian.55 persen atau sekitar 15. pasca kenaikan harga BBM tahun 2008 juga telah meningkatkan harga sewa tanah naik 100 persen menjadi Rp 10 juta/hektar per tahun. ia tidak bisa menjelaskan peningkatan sasaran bantuan tunai langsung (BLT) setiap kenaikan harga BBM melebihi angka rakyat miskin hasil rekayasa Badan Pusat Statistik (BPS).92 persen dari angka pengangguran resmi yang dilansir BPS sebesar 10. Akibat penghisapan feodalisme dan dominasi imperialisme. Jelas tarif baru BBM akan menjadikan penurunan daya beli masyarakat. Kenaikan harga-harga barang dan jasa sudah pasti menjadikan angka kemiskinan meningkat. Akan tetapi. Pengangguran itu merupakan tumpukan orang yang tidak terserap di industri ditambah dengan korban PHK oleh perusahaan yang melakukan efesiensi. 4. Contoh.5 persen sehingga nilai uang serta upah diterima pasti terpangkas lagi. mereka menanggung beban kerja berlipat akibat semakin tingginya biaya sewa tanah yang ditanggung. Faktanya. kaum tani menjadi klas mayoritas rakyat yang menderita akibat kenaikan harga BBM. Kenaikan ini akibat biaya transportasi dan harga karung. harga berbagai kebutuhan pokok dan ongkos transportasi .68 juta jiwa dan pengangguran diprediksikan meningkat 16. Keadaan itu akan menambah inflasi yang diperkirakan mencapai 6.700 per karung. Penghidupan kaum borjuasi kecil akan semakin menurun seiring terpotongnya upah kerja dan berkurangnya pemasukan usaha produksi dan dagang mereka. Sementara itu. Kenaikan harga menjadikan biaya produksi yang harus ditanggung petani miskin dan buruh tani untuk input pertanian yakni benih.11 juta.5 juta orang pada tahun lalu. Lembaga Kajian Reformasi Pertambangan dan Energi memperkirakan kenaikan harga BBM sebesar 30 persen berpotensi mengakibatkan orang miskin bertambah sebesar 8.

atau jauh lebih tinggi dibandingkan dengan kelompok sasaran BLT dan Raskin. KESIMPULAN . bahkan seperti menabur garam di lautan karena angka menunjukan antara 2005 hingga 2009 kemiskinan rakyat Indonesia di atas 33 juta jiwa. Bahkan jauh sebelum kebijakan menaikan harga BBM. Bank Dunia mengatakan bahwa rakyat Indonesia. Kebijakan pemberian paket Raskin tidak lebih dari proyek penghinaan terhadap rakyat di tengah kemiskinan yang akut. telah direncanakan pembatasan BBM bersubsidi dan bagi angkutan umum bahan bakarnya akan di konversi ke gas. 50 persen lebih merupakan kelompok yang rentan terhadap kemiskinan terutama akibat kenaikan bahan pokok atau sembako. Diskriminasi dengan beras berkualitas buruk. bahkan tidak layak konsumsi dengan dalih tanggung jawab sosial negara terhadap rakyat.yang membumbung tinggi tetap tidak mampu diatasi dan dikurangi dampaknya dengan skema BLT maupun raskin. Skema konversi minyak ke gas pun sesungguhnya lebih kental muatan politisnya dibandingkan dengan kebijakan efisiensi energi. Faktanya skema raskin.

dan lain-lain. Harga bahan bakar premium akan menjadi Rp 6. d) Penerimaan dari migas semakin kecil karena produksinya menurun sementara subsidinya justru makin meningkat karena konsumsi semakin besar.Pemerintah merencanakan kenaikan harga BBM bersubsidi diberlakukan serempak pada 1 April lalu. kesehatan. bangkrutnya usaha kecil-menengah. pendidikan. Harga BBM yang murah membuat konsumsi BBM tinggi dan berakibat makin buruknya kualitas lingkungan. b) Masyarakat yang kurang mampu akan menikmati manfaat lebih besar jika harga premium dan solar lebih tinggi. menurunkan daya beli masyarakat. e) Dengan pemangkasan subsidi BBM beban negara pada tahun-tahun mendatang akan lebih ringan. Beberapa alasan utama pemerintah SBY menaikkan harga BBM antara lain : a) Membengkaknya jumlah subsidi dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) akibat naiknya harga minyak dunia. .000 dari semula Rp 4. c) Harga jual solar dan premium yang terlalu rendah dibanding harga diluar negeri juga cenderung mendorong penyelundupan dan penyelewengan solar dan premium yang seharusnya diperuntukkan konsumen dalam negeri. Dampak kenaikan harga BBM ini mendongkrak kenaikan harga kebutuhan pokok rakyat (sembako). Dampak kenaikan harga BBM ini pastinya bertolak belakang dengan ekonomi pembangunan Indonesia. meningkatkan pengangguran dan kemiskinan.500/liter. Uang untuk subsidi tersebut bisa dialihkan untuk anggaran lain seperti pembangunan infrastruktur. ongkos transportasi. f) Lebih hemat dan ramah lingkungan.