Los Modelos de Excelencia y el Mejoramiento de la Gestin en los Municipios

2012 Edmundo Urra Osses.1

Algo de Historia Con el devenir de los aos y acercndonos a una dcada de aplicacin del Modelo Chileno para la Gestin de la Excelencia, se tiende a olvidar los orgenes de esta prctica que comienza a ser parte del lenguaje recurrente en el Chile de hoy. Naturalmente que podramos discurrir sobre el concepto de excelencia y su vinculacin o no con otro trmino que se le asemeja como lo es de la calidad. Y en consecuencia debiramos remontarnos a los tiempos de reyes, faraones, Cdigo de Hammurabi por medio, que evocaban a las primeras leyes (1.752 a. C.) aplicadas para controlar la buena ejecucin de las obras.

Si un albail construye una casa para un hombre, y su trabajo no es fuerte y la casa se derrumba matando a su dueo, el albail ser condenado a muerte. Declaracin del Cdigo de Hammurabi

Y luego ir escalando para transitar por la poca de los artesanos (siglo XIII) y su dedicacin exclusiva en la manufactura de alta especializacin y dedicacin.
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Ingeniero Elctrico (Univ. Austral de Chile). Mster en Planificacin e Innovacin Educativa (Univ.

Alcal de Henares). Diplomado en Control y Gestin (Universidad Arturo Prat). Diplomado en Gestin Medioambiental (Univ. Arturo Prat). Diplomado en Gestin y Control (Univ. Catlica de Valparaso). Consultor en Planes de Desarrollo Comunal. Consultor del Sistema de Acreditacin de Servicios Municipales. Examinador Senior del Premio Nacional a la Gestin de Excelencia (PNGE) de Chile.

Luego nos remontaremos a la irrupcin de la revolucin industrial y cmo sta afecta en el concepto discutido. Lo que ocurre en la primera mitad del siglo XX es reconocido ya en 1924 cuando Walter Shewhart introduce el concepto del Control de La Calidad Estadstica. Sin embargo nos detendremos en la segunda mitad del siglo pasado y ms bien en la figura de Malcom Baldrige. Quin fue esta personalidad?

Malcom Baldrige, naci en Omaha, Nebraska egresando de la Universidad de Yale con el grado de Bachiller el ao 1944. Siempre vinculado al mundo rural ejerci como capataz en un rancho ganando premios en el circuito profesional de rodeo. De hecho fue Hombre del ao del Rodeo profesional en 1980 ingresando al Saln de la Fama de los Vaqueros en Oklahoma cuatro aos ms tarde. Sin embargo por azar del destino, Malcom Baldrige muri el 25 de Julio de 1987 en un accidente precisamente de rodeo en California.

Su servicio como Secretario de Comercio fue uno de los ms largos en la historia. El es posiblemente el Secretario de Comercio ms destacado en su tiempo y como consecuencia de ello uno de los ms apreciados. Parti su carrera en la industria de manufacturas hacia el 1947 en una compaa Fundidora de acero en Connecticut alcanzando su presidencia en 1960. Fue Presidente y Oficial Ejecutivo en jefe en Scovill, Inc., Waterbury, Connecticut. Habiendo ingresado a Scovill en 1963, fue acreditado como el lder que transform a la industria trituradora de metales con significativos dificultades financieras y convertirla en una compaa altamente diversificada de productos para el hogar y la industria. Casi dos dcadas posteriores fue elegido para ser Secretario de Comercio por el Presidente Ronald Reagan el 11 de Diciembre de 1980 y ratificado por el Senado de los Estados Unidos el 22 de Enero de 1981. Durante su administracin como Secretario de Comercio, Baldrige jug un papel importante en el desarrollo e implementacin de polticas de comercio. Tom la iniciativa para resolver las dificultades en la transferencia de tecnologa con China y la India. Baldrige tuvo las primeras conversaciones a nivel de Gabinete con la Unin Sovitica en siete aos que prepararon el terreno para incrementar el acceso de Firmas Norteamericanas al mercado Sovitico. Fue altamente felicitado por los ms eminentes lderes mundiales. Dirigi los esfuerzos de su Administracin para aprobar el Acta de Compaas para Comercio de Exportacin de 1982.

Nace el Modelo Malcom Baldrige

Pero si eso an no bastase para relevar la importancia de Malcom Baldrige, habr que remontarse a la dcada del 80 cuando EEUU fue invadido por productos importados desde Japn con vehculos de la marca Toyota y artculos electrnicos de la SONY. Ello comenz a generar el colapso de la industria norteamericana dado que el competidor del sol naciente haba logrado generar productos con todas las prestaciones demandadas por el consumidor norteamericano pero a bajo precio. Tal fue el grado de gravedad en la economa estadounidense que el presidente Reagan encargar a Baldrige que convoque una Comisin integrada por expertos del sector privado y pblico con el fin de levantar una respuesta que logre levantar la alicada industria.

Para ello comenzaron por estudiar a aquellas empresas nacionales que haban resistido y estaban en pie frente al embate. Estudiaron sus procedimientos y prcticas y despus de varios aos de anlisis lograron dar con un modelo que atenda a varios aspectos relativos al quehacer de las organizaciones. Tal como se sealara, Malcom Baldrige sufri un infortunado accidente al caer desde un caballo en una fiesta de rodeo en California, pocos meses antes de presentar oficialmente el Modelo que haban logrado construir con los expertos. Tal fue el impacto en los miembros de dicha comisin que le pidieron al presidente que el Modelo fuera bautizado con el nombre de quien los haba presidido en la dcada ochentera.

Mucha agua ha pasado bajo el puente desde aquel lejano 1987 y el modelo en referencia ha ido sufriendo diversas modificaciones, adaptaciones y mejoras hasta los das de hoy. De hecho el que se usa terminando la primera dcada del siglo XXI es una actualizacin que se encuentra en los textos bajo el nombre de Criteria for Performance Excellence. Este modelo est vinculado anualmente al Premio Nacional de la Calidad Malcom Baldrige (The Malcolm Baldrige National Quality Award)

Fig. 1. Modelo Malcom Baldrige. La funcin de este premio es: Sensibilizar al pas y a las industrias, promocionando la utilizacin de la Gestin de la Calidad Total como mtodo competitivo de gestin empresarial. Disponer de un medio de reconocer formal y pblicamente los mritos de aquellas firmas que los hubieran implantado con xito. Los siete criterios en los que se basa el modelo son: 1.- Liderazgo 2.- Planificacin estratgica 3.- Enfoque al cliente y al mercado 4.- Informacin y anlisis 5.- Desarrollo y gestin de Recursos Humanos 6.- Estandarizacin 7.- Resultados de negocio El modelo se expande Existe un reconocimiento tcito en trminos de que el modelo va en el mismo sentido que la denominada Calidad Total. Lo cierto es que hay una filosofa que es el soporte, o ms bien el alma del modelo y eso no es otra cosa que el Mejoramiento Continuo. Definida de infinitas formas pero bastante usual es encontrar la frmula del PDCA, Planificar, Hacer (Do en ingls), Controlar y Actuar.

Fig. 2. Aplicacin del PDCA. Fuente: Curso de Consultores preparado por Chile Calidad. (continuar)