REPUBLICA DEL ECUADOR

INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES

LA EDUCACIN INCLUSIVA EN EL MARCO DE UNA EDUCACIN PARA TODOS

Tesis Presentada como requisito para optar al Ttulo de Master en Seguridad y Desarrollo con Mencin en Gestin Pblica y Gerencia Empresarial

Autor: CARLOS JIMNEZ ZAPATA Asesora: DRA. VICTORIA SNCHEZ

Quito, junio del 2003

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AGRADECIMIENTO

Existe un grupo de profesionales en instituciones educativas fiscales, que dirigen sus esfuerzos, a ensear a nios / as que por ser diferentes son considerados incapaces para aprender como el resto del grupo escolar, ellos ayudaron en forma significativa para la realizacin de este trabajo, les expreso mi apreciacin muy sincera, aportando as en la estructuracin de esta tesis, requisito para obtener el ttulo de Master en Seguridad y Desarrollo con Mencin en Gerencia Empresarial. A la Doctora Elisa Espinosa Marroqu, Tcnica Docente de la Divisin Nacional de Educacin Especial, del Ministerio de Educacin y Cultura, por su aporte tcnico en el desarrollo del presente trabajo investigativo. Un especial reconocimiento a la seora Doctora Victoria Snchez de Carrera, Directora-Asesora de Tesis, quien gui pacientemente e hizo posible la culminacin del presente trabajo. Gestin Pblica y

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DEDICATORIA A Carlos Alfredo Jimnez Gordn, mi hijo; motivador constante en cada amanecer; a Cecilia mi esposa A los nios/as con discapacidad, personas con Derecho a acceder a una educacin lo ms normalizada posible, en instituciones donde se educara un nio que no tenga discapacidad. En una "ESCUELA PARA TODOS".

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NDICE CONTENIDO PG. LISTA DE CUADROS................................................................... vii LISTA GRFICOS........................................................................ viii RESUMEN..................................................................................... ix INTRODUCCION................................................................................... 1 CAPITULO I El Problema.................................................................................. La Educacin para los Nios con Discapacidad...................... Justificacin......................................................................... Objetivos........................................................................................ Hiptesis......................................................................................... CAPITULO II Marco Terico.............................................................................. La Educacin Bsica en el Contexto Mundial.......................... La Educacin Bsica en el Ecuador.................................... Anlisis del Contexto Nacional................................................. Situacin Econmica........................................................... Situacin Poltica................................................................. Situacin Social................................................................... Situacin Cultural............................................................... Marco Legal.............................................................................. Obligatoriedad de la Educacin Bsica............................... Objetivos de la Educacin Bsica........................................... Estructura Organizacional del Sistema Educativo.................... Niveles Administrativos o de Gestin.................................. Del Nivel Provincial.............................................................. De los Planteles Escolares.................................................. De los Padres de Familia.................................................... Aplicacin de la Normativa Vigente..................................... Planificacin Presupuestaria.............................................. Procesos de Desconcentracin y Descentralizacin........... Fortalezas de la Educacin Bsica..................................... Debilidades de la Educacin Bsica................................... Cobertura del Sistema Educativo........................................ Primer Ao de Educacin Bsica............................................ Calidad de Destrezas Desarrolladas..................................... Subsistema de Medicin de Logros Acadmicos................ Formacin y Capacitacin Docente.................................... Formacin Docente............................................................. Aspectos que Reflejan la Formacin Docente.................... Capacitacin Docente......................................................... Tecnologa Educativa y Utilizacin de las TICS.................. Articulacin entre los Niveles Educativos...........................

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Ambientes Pedaggicos y Escolares. ..................................... Vinculacin del Sistema Educativo con el Sistema Productivo, su Integracin en la Comunidad Andina, la Globalizacin y la Competitividad.......................................... Contextualizacin de los Aprendizajes con el Ambiente Natural, Cultural, Social, Geogrfico...................................... La Educacin Especial En El Ecuador......................................... Realidad Nacional.............................................................. Sustento Legal.................................................................... Legislacin Ecuatoriana...................................................... Enfoque Tradicional de la Educacin Especial................... Problemas de la Educacin Especial................................. Nuevo Enfoque de la Educacin Especial.......................... La Atencin a la Diversidad................................................. Necesidades Educativas Especiales...................................... Integracin........................................................................... Integracin Educativa.......................................................... Modalidades de Integracin..................................................... CAPITULO III Metodologa................................................................................. CAPITULO IV Anlisis de Resultados............................................................... CAPITULO V Conclusiones y Recomendaciones ......................................... Conclusiones............................................................................ Recomendaciones.................................................................... CAPITULO VI Propuesta para la Atencin a La Diversidad............................ Una escuela para todos................................................................. Lineamientos y Orientaciones. .................................................... Aspectos que Facilitan la Integracin Educativa.................. Objetivos de la Integracin................................................... Organizacin de la Integracin............................................. El CEDOPS................................................................................. Condiciones que debe reunir las Escuelas de Integracin.................................................................................... Aspectos del Personal........................................................... .........De la organizacin................................................................ .........De los recursos materiales................................................... Acciones prioritarias para el xito de la Integracin............. Criterios para la preseleccin de los alumnos que sern Integrados en las escuelas regulares................................... Madurez para el aprendizaje de la lecto-escritura................ La Administracin Educativa Institucional........................... Elementos a considerar........................................................ .........Proyecto Educativo Institucional...........................................

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........Valores de orientan el Proyecto Educativo Institucional........ Estructura y Funcionamiento de la Escuela............................ Funciones y Organos de Gestin........................................... Toma de Decisiones............................................................... Coordinacin........................................................................... Relacin con las familias........................................................ Relacin con la sociedad........................................................ Relaciones personales........................................................... Recursos materiales y didcticos........................................... La Administracin Educativa en Apoyo al Proceso................ Respuesta Educativa de los nios/as con necesidades Educativas Especiales desde el currculo.................................... Las Adaptaciones Curriculares............................................... Consideraciones previas para Realizar Adaptaciones Curriculares................................................................................... Proceso de Adaptacin Curricular.............................................. Caractersticas del Proceso de Adaptacin Curricular........... Tipos de adaptacin curricular................................................ Adaptacin curricular a los elementos de acceso.................. Adaptaciones en los elementos bsicos del curriculum......... Adaptaciones en los objetivos y contenidos........................... Adaptaciones curriculares a las actividades........................... Adaptaciones en la evaluacin............................................... Atencin educativa en las escuelas especiales...................... BIBLIOGRAFIA............................................................................. ANEXOS.......................................................................................

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LISTA DE CUADROS CUADROS Cuadro 1: Alumnos/as entre 5 y 6 aos de Edad Matriculados en el Primer Ao de Educacin Bsica 1996-2001 por Sexo. Cuadro 2: Poblacin Infantil de 5 a 6 Aos de Edad por Zona Geogrfica y Evolucin de Matricula en el 1er. ao de Educacin Bsica. Cuadro 3: Evolucin de la Relacin Profesor - Alumno de 1er. ao de Educacin Bsica Cuadro 4: Profesores por Zona Geogrfica. Cuadro 5: Poblacin infantil de 6 a 1 aos, evolucin de matrcula en la educacin bsica de segundo a sptimo ao. Cuadro 6: Contraste entre la poblacin infantil que ingresa a Primero y a Segundo ao de Educacin Bsica Cuadro 7: Matrcula Segundo Ao de Educacin Bsica por Sexo Cuadro 8: Poblacin Infantil de 6 A 15 Aos de edad por zona Geogrfica y evolucin de Matricula de 2do A 7. Ao de Educacin Bsica (Primaria), Nmero de nios/as matriculados segn zona urbana y rural Cuadro 9: Evolucin de la relacin profesor - alumno en 2do a 7mo De Educacin Bsica. Cuadro 10: Evolucin del nmero de alumnos repitentes, de 2do a 7mo. ao de Educacin Bsica en el mbito nacional. Cuadro 11: Evolucin de la Desercin de Estudiantes en Primaria Bsica por Grados. Cuadro 12: Comparacin de alumnos/as matriculados en el 7mo ao de Educacin Bsica con alumnos/as Matriculados en el 8vo ao de Educacin Bsica. PG.

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LISTA DE GRFICOS DE LOS CUADROS SOBRE ESTADSTICAS DE COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO EN LA EDUCACIN BASICA GRAFICOS Grfico 1 Grfico 2 Grfico 3 Grfico 4 Grafico 5 Grfico 6 Grfico 7 Grfico 8 Grfico 9 Grfico 10 Grfico 11 Grfico 12 GRFICOS DE LOS Y ANLISIS DE RESULTADOS SOBRE ENCUESTAS APLICADAS Grfico 13 Grfico 14 Grfico 15 Grfico 16 Grfico 17 Grfico 18 Grfico 19 Grfico 20 Grfico 21 Grfico 22 Grfico 23 Grfico 24 Grfico 25 Grfico 26 Grfico 27 Grfico 28 Grfico 29 Grfico 30 Grfico 31 Grfico 32 Grfico 33 Grfico 34 95 96 97 98 100 102 103 104 105 106 107 109 110 111 112 113 114 116 119 120 121 122 PG. 39 40 41 43 44 45 46 47 48 49 50 52

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INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES

LA EDUCACIN INCLUSIVA EN EL MARCO DE UNA EDUCACIN PARA TODOS

AUTOR: CARLOS JIMNEZ ZAPATA ASESORA: DRA. VICTORIA SNCHEZ

RESUMEN

El tema de la Educacin Inclusiva en el Marco de una Educacin para Todos, se centra en asumir el problema de la diversidad, desgraciadamente una discriminacin sistemtica contra las personas con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad esta presente en el sistema educativo. La segregacin de estos nios y jvenes conlleva implcitamente una segregacin en la vida adulta. La Inclusin por tanto es un asunto de derechos humanos, no hay justificativo para la segregacin debido a la discapacidad. Esta investigacin tiene la finalidad de dar a conocer estrategias para dar atencin educativa en funcin de las concepciones actuales que sobre el tema se manejan a nivel nacional e internacional El trabajo se inicia con una revisin de antecedentes sobre la educacin regular y especial, para pasar a presentar un modelo educativo pedaggico que desarrolle las potencialidades y permita darles atencin dentro de un marco de Educacin para Todos. Se recopil opiniones de directores, profesores padres de familia, de instituciones educativas que llevan adelante la Educacin Inclusiva, analizndolas para luego presentar las conclusiones y recomendaciones sobre la estrategia de educar a nios / as que tiene discapacidad de igual manera con los denominados normales .

INTRODUCCIN

El Estado Ecuatoriano, acogiendo los postulados internacionales sobre educacin para todos y la filosofa de los Derechos Humanos como eje principal sobre el que se basa la inclusin, tiene como Poltica la Universalidad del acceso y permanencia a la educacin inicial bsica y bachillerato 1 . En el contexto de la diversidad se da atencin preferente y

especializada a los nios /as con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad, mediante una educacin basada en los principios de integracin, democratizacin, normalizacin y participacin comunitaria
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Una opcin para dar respuesta eficiente a esa poblacin es la integracin educativa, como un camino hacia la inclusin educativa, trminos que aunque son parecidos son muy diferentes pero que tienen los mismos procedimientos para alcanzar una educacin de calidad a los nios / as con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad.
El desarrollo del trabajo se inicia con una descripcin de la realidad de la educacin bsica en nuestro pas, para luego empleando una metodologa de investigacin, lgica (deductivo), partiendo de afirmaciones de carcter general se llegar a afirmaciones particulares, situacin que permitir realizar una propuesta de atencin de las necesidades educativas especiales desde la perspectiva de una educacin inclusiva en la educacin bsica, misma que podr ser aplicada en todo el mbito nacional.

La tcnica a emplearse en la elaboracin de esta tesis ser bibliogrfica, pues existen leyes, reglamentos, revistas, experiencias documentadas, textos especializados de los que se extraern la conceptualizacin terica, complementada con entrevistas a maestros que de forma emprica han realizado la integracin educativa, de igual manera
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Polticas MEC 2001-2002

a la administracin educativa involucrada en llevar a delante polticas de atencin a la diversidad. Se contina con una exposicin sobre la situacin de la educacin especial en el Ecuador desde sus antecedentes, la realidad actual sus fundamentos conceptuales para llegar a las polticas, objetivos y proyecciones en las reas prioritarias de atencin. La nueva concepcin de la Educacin Especial se basa en un caminar de la Integracin Educativa a la Inclusin Educativa, para lo cual se presenta las bases ideolgicas de la integracin e inclusin educativa, y las diferentes definiciones sobre las necesidades educativas especiales con o sin discapacidad, los principios que rigen estos procesos hasta llegar a una propuesta de organizacin de atencin a la diversidad dentro de la Escuela Inclusiva en el marco de una Escuela para Todos., esta propuesta ser de apoyo para el desarrollo no solo de las personas que son diferentes sino a todo el sistema educativo, pues la experiencia nos demuestra que todas los grandes avances pedaggicos se los hacen desde la educacin especial. . Las conclusiones y recomendaciones que se derivan de la investigacin contribuirn a superar muchos mitos sobre el educar juntos en la diversidad, nios/as con discapacidad y los considerados normales apoyando con gran creatividad al desarrollo pedaggico en las aulas regulares de la educacin general bsica.

Reglamento de Educacin Especial, 2002

CAPITULO I

EL PROBLEMA
1. LA EDUCACIN PARA LOS NIOS CON DISCAPACIDAD Es muy conocido que la sociedad excluye a muchas personas por varios motivos como; diferencias polticas, religiosas, econmicas, lingsticas, raciales, de sexo, de capacidad, y otras, pero lo peor de las exclusiones es en la educacin; que en lugar de ser un instrumento para trasformar la sociedad se convierte muchas veces en un instrumento reproductor de la exclusin, acentuando las situaciones de desventaja con las que numerosos nios llegan a la escuela. Todava existen en el mundo muchas personas excluidas de la educacin desde tempranas edades o que, incluso accediendo al sistema educativo, reciben una educacin de menor calidad. La rigidez del sistema tradicional de enseanza, la certificacin de estudios, la imposicin de modelos poco adecuados a la realidad, la homogeneidad de los planteamientos curriculares, son fuente de constante segregacin y exclusin. De ah que una de las grandes preocupaciones de organismos internacionales y nacionales, es la de transformar los sistemas educativos, para convertirlos en verdaderos instrumentos de integracin social que permitan la plena participacin de los ciudadanos en la vida pblica. Una mayor equidad es un factor fundamental para conseguir un mayor desarrollo, una cultura de paz, basada en el respeto, en la valoracin de las deferencias y en la tolerancia. Difcilmente se puede aprender a respetar las diferencias sino se convive con ellas, si las diferencias de cualquier tipo se obvian y se excluyen. Una cultura de paz tiene que ver con equidad, justicia e igualdad. Conseguir el acceso de toda la poblacin a la educacin bsica, es un primer paso para avanzar hacia una mayor equidad, pero sta slo ser realmente efectiva cuando se asegure la verdadera igualdad de oportunidades, cuando la calidad de la educacin sea para todos y no slo para unos pocos. Es difcil separar; calidad de equidad, si se considera que la equidad no es slo igualdad de acceso, sino tambin de derecho a recibir una educacin de calidad, y un criterio importante para definir una educacin de calidad es precisamente que sta sea capaz de dar respuesta a la diversidad de la poblacin y a las necesidades de la sociedad en el momento actual.

La educacin especial en nuestro pas ha sido concebida desde la ptica del modelo clnico, en consecuencia, se ha centrado y desarrollado a partir de los dficit de los alumnos. Debido a la prevalencia de la tradicin mdica, en la atencin de los alumnos y que tienen que ver con algn tipo de disfuncin orgnica, se ha impuesto sus mtodos de anlisis y trabajos en el mbito de la educacin especial; pues deba ante todo diagnosticarse los orgenes, las causas y naturalezas del problema (en la prctica, profundizar sobre el dficit); luego, deba establecerse el

tratamiento adecuado a cargo de los especialistas , y, en centros especiales que consideran a los nios, adolescentes y jvenes como pacientes, antes que como ciudadanos con derechos a la educacin. Prueba de lo anterior, es la orientacin actual del diagnstico, la concepcin y la organizacin de los servicios. Una de las consecuencias de todo lo citado, constituye el hecho de la ubicacin de los alumnos con algn tipo de dficit, en escuelas especiales, generalmente alejadas de las escuelas regulares,

fortaleciendo de esta forma un sistema educativo paralelo con su propia y diferenciada red de escuelas y servicios; lo que implica una consecuencia no menos grave, para el propio sistema educativo regular. La sola existencia de escuelas para alumnos con problemas es una vlvula de escape para sistemas regulares: ejemplo; los alumnos que plantean problemas a la escuela, son remitidos a los centros de educacin

especial, o a su vez se opta por crear en las mismas escuelas regulares aulas segregadas (aulas de recursos psicopedaggico) para estos

alumnos, en lugar de revisar y modificar sus mtodos educativos que no satisfacen las necesidades de los alumnos, optando por retirarles del sistema regular. Acontece entonces, que las escuelas de educacin especial se llenan de alumnos rechazados de las escuelas regulares, quedando fuera

los que realmente deberan estar all y para los que inicialmente se haban creado estos centros educativos especiales.
Es una realidad dentro de nuestro pas que la desventaja social de los grupos ms vulnerables y marginales no siempre se compensa desde el aspecto educativo, sino que por el contrario ste acenta en muchos casos la brecha entre los grupos ms y menos favorecidos. El gran avance logrado en educacin bsica no ha sido acompaado de respuestas eficientes de los sistemas educativos a las diferencias sociales, econmicas, geogrficas, lingsticas, culturales e individuales, lo que ha conducido a un alto nivel de analfabetismo funcional, de repitencia y ausentismo escolar. Esto afecta especialmente a los sectores sociales ms desfavorecidos y genera una grave situacin de inequidad. Esta situacin se intenta abordar desde los actuales procesos de reforma educativa persiguiendo una mejora de la calidad y equidad de la educacin y de la eficiencia y eficacia de los sistemas educativos. Un mayor nivel de equidad implica avanzar haca la creacin de escuelas que eduquen en la diversidad y que entiendan sta como una fuente de enriquecimiento y de mejora de la calidad educativa. El cambio de milenio en el que se est viviendo no pasa inadvertido a personas ni instituciones. Pero tampoco puede pasar inadvertido a la escuela ni a los centros educativos en general, que debern experimentar cambios en muchas direcciones. Muchos de estos cambios han empezado ya, anticipndose a la renovacin integral de la escuela especial en una Escuela Inclusiva dentro de un marco de escuela para todos.

En una escuela para todos se tiene que atender a la diversidad en la que encontramos nios / as discapacitados, nios / as bien dotados, nios / as que viven en las calles y que trabajan, en este contexto todos estos nios presentan necesidades educativas. Es evidente que muchos nios/as con necesidades educativas especiales asociadas a la discapacidad o no, requieren una atencin especial, ya que por motivos de carcter fsico, emocional, intelectual o social, se encuentran en situaciones desfavorables por lo que son marginados, segregados de la vida social normal y condenados a vivir toda su infancia y juventud en el confinamiento de instituciones

especiales, no es aceptable asumir que las escuelas regulares estn exentas de responsabilidad para dar atencin a estos nios /as constituyndose en una clara discriminacin a este segmento de la poblacin. La institucin regular considera que esto es un verdadero problema, el maestro asume que todo lo difcil requiere de educacin especial, con este argumento se justifican para excluir a los nios / as con necesidades educativas especiales de la posibilidad de socializar con nios considerados normales , desde edades tempranas, en ambientes

escolares los cuales constituyen sus formas naturales de relacin. La escuela regular en la actualidad no respeta las diferencias, la solidaridad, la ayuda mutua, excluye a los nios/ as por los famosos problemas de aprendizaje, de la hiperactividad, de la lateralidad, y otras. La educacin es uno de los derechos que se reconocen a favor de todos los nios /as, y si ese derecho es de valor universal, la discriminacin no tiene sentido de ninguna manera por qu no

considerar que los discapacitados son personas como los dems y tienen los mismos derechos? 1.1. Justificacin En la declaracin mundial sobre los derechos del nio (1989) se establece el derecho universal a lo no-discriminacin por raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica, origen nacional, tnico o social, posicin econmica, impedimentos fsicos, nacimiento o cualquier otra condicin del nio a sus padres. La tendencia de la poltica social durante las dos ltimas dcadas ha sido fomentar la integracin y la participacin de las personas con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad o los que presentan talento superior o superdotacin, en todos los mbitos de la

sociedad, recibiendo el apoyo que necesitan tanto los unos como los otros en el marco de las estructuras comunes de educacin, salud, empleo y servicios sociales, reconocindoles los mismos derechos y obligaciones que el resto de la poblacin.
El principio rector del marco de accin de la Conferencia Mundial sobre necesidades especiales (Salamanca,1994) es que todas las escuelas deben acoger a todos los nios / as independientes de sus condiciones personales, culturales o sociales, nios / as

discapacitados y bien dotados, nios de la calle, las minoras tnicas, lingsticas o culturales, de zonas desfavorecidas o marginales, planteando un reto importante para los sistemas escolares . En la educacin especial se impone un nuevo modelo de atencin basada en un concepto diferente de escuela, en donde la educacin sea ms permeable a las necesidades particulares de los alumnos, favoreciendo el desarrollo integral de cada uno de ellos. Significa, una escuela preocupada ms por lo que debe proporcionar al alumno que por el diagnstico y la clasificacin; creando condiciones favorables al desarrollo de los alumnos y que no se tome en cuenta en forma definitiva sus dficits. Esto no significa ignorar los posibles dficits de los alumnos, sino que se los debe tomar como condiciones personales y como indicadores de las posibles ayudas especficas que algunos alumnos van a necesitar durante su escolarizacin y a los que debe responder la escuela. En los ltimos aos en el mbito mundial los diversos estamentos de la sociedad se han tornado sensibles ante las profundas limitaciones que implican determinadas condiciones de escolarizacin para las personas con limitaciones en su desarrollo, que les han sometido a la marginacin y aislamiento. De all que se han dado paso a los principios de normalizacin de servicios y de integracin escolar en las polticas educativas de la mayora de pases. Se trata de normalizar las condiciones de vida de estos nios/as en todas las etapas. La normalizacin de servicios, en educacin, introduce el principio de integracin escolar.

La integracin escolar significa que: los alumnos con alguna discapacidad deben ser atendidos en las escuelas regulares, para lo cual es indispensable que stas se adapten a sus caractersticas y necesidades particulares. Es precisamente en este contexto (en la necesaria adaptacin de la escuela a los requerimientos de los alumnos / as) donde surge el concepto de necesidades educativas especiales. Todos los alumnos requieren durante su escolaridad, de diversas ayudas pedaggicas; personales, tcnicas o materiales para el logro de los fines de la educacin, algunos alumnos/as requieren complementariamente otras ayudas menos comunes. Esto da lugar a una nueva concepcin de la educacin especial. Ya no consiste en la educacin de un tipo de personas, sino se convierte en el conjunto de recursos educativos, personales y materiales, que determinados alumnos van a requerir durante su proceso, temporal, continua o permanente. Las escuelas integradoras representan un marco favorable para lograr la igualdad de oportunidades y la completa participacin de todos los estudiantes, contribuyendo a una educacin ms personalizada, fomentan la solidaridad entre todos los alumnos, mejoran la relacin costo eficiencia de todo el sistema educativo. Conseguir una cultura de paz y la tolerancia slo ser posible, en gran medida, si se educa a los futuros ciudadanos en la integracin, en el respeto y la valoracin de las diferencias, si tienen la oportunidad de conocer y convivir con personas que tienen

dificultades, situaciones y modos de vida distintas y se establecen lazos de cooperacin y solidaridad que beneficia y enriquecen a todos. La necesidad de proporcionar una educacin para todos a lo largo de toda la vida ha de tener como objetivo fundamental incluir a los excluidos y alcanzar a los inalcanzables, es decir la educacin inclusiva. Frente a todo ello, la escuela regular debe cambiar, exige que esta se abra a todas aquellas aportaciones y que las aulas se conviertan en un punto de encuentro, de referencia, y no en un ncleo autosuficiente de informacin. Educar a nios con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad en las escuelas a las que concurren aquellos que no tienen discapacidad, esto es lo que se llama la Escuela Inclusiva, en donde las respuestas se centra en las habilidades de la escuela regular para prever un ambiente que permita al nio/ a con necesidades educativas especiales desarrollarse, y no en el tradicional concepto de que la respuesta se centre en las habilidades del nio para incorporarse y desarrollarse.

La estrategia de la integracin educativa es el camino ms efectivo para llegar a tener una verdadera Escuela Inclusiva, considerada sta como un proceso mediante el cual la integracin pasa de ser un objetivo pedaggico a una estrategia metodolgica con un gran sentido tico y con equidad en la calidad de la educacin bsica. El trmino integracin se lo utiliza como sinnimo de inclusin, y no es as, se tratan de dos conceptos y aproximaciones diferentes, el concepto de inclusin es ms amplio que el de la integracin y parte de un supuesto diferente, porqu esta relacionada con la naturaleza misma de la educacin en general y de la escuela comn. La inclusin implica que todos los nios de una determinada comunidad aprendan juntos independientemente de sus condiciones personales, fsicas, sociales o culturales. Se trata de lograr una escuela en la que no existan requisitos de entrada ni mecanismos de seleccin o discriminacin de

ningn tipo; una escuela que modifique

sustancialmente su estructura,

funcionamiento y propuesta pedaggica para dar respuesta a las necesidades educativas de todos y cada uno de los nios/as, incluidos aquellos que presentan discapacidad. Mientras en la integracin el nfasis est en la adaptacin de la enseanza en funcin de las necesidades especficas de los nios integrados, el centro de atencin es la transformacin de la organizacin y respuesta educativa de la escuela para que acoja a todos los nios y tenga xito en su aprendizaje. La educacin inclusiva implica una visin diferente de la educacin comn, que se basa en la heterogeneidad y no en la homogeneidad. La atencin a la diversidad es una responsabilidad de la educacin comn porque las diferencias son inherentes al ser humano y estn presentes en cualquier proceso de enseanza aprendizaje.. Sin embargo, al igual que ha ocurrido en la sociedad, las diferencias en el mbito educativo se han obviado, lo que ha dado lugar a la creacin de estructuras y propuestas educativas diferenciadas en distintos grupo de alumnos /as ( nios con discapacidad, nios indgenas, y otros.) La Escuela Inclusiva no es, por otro lado algo totalmente nuevo en la educacin; un ejemplo claro es la escuela rural en la que todos los nios y nias de esa comunidad se educan juntos. El desafo es avanzar hacia una

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mayor generalizacin, especialmente en las zonas urbanas y de mayores recursos, donde existe un mayor nivel de exclusin. Los modelos y propuestas educativas estn influidos por la percepcin y connotacin de valor que se tengan respecto de las diferencias. Cuando se habla de diferencias sociales se est hablando no slo de alumnos /as diversos sino de alumnos que tienen diferentes oportunidades (unos tiene ms que otros). Cuando se habla de diferencias culturales, suele considerarse que hay una cultura mayoritaria y otras minoritarias que tienen menos valor e influencia en la sociedad. En el presente momento, las escuelas regulares tienen ante s la difcil tarea de atender a la diversidad, de atender a una poblacin escolar con caractersticas y necesidades cada vez ms diversas. Por ello precisan conocimientos y experiencias en la educacin de los alumnos con necesidades educativas especiales. Hay que reconocer que parte de estos conocimientos y experiencias los pueden proporcionar los profesionales de los institutos de educacin especial. Establecer vnculos de conexin entre ambos centros ser beneficioso para todos mejorar la calidad educativa. De ah la importancia de demostrar la validez de la integracin de los nios con o sin discapacidad en la escuela regular, desde los aspectos tcnicos administrativos, y el proceso pedaggico que nos lleva a la excelencia educativa propuesta en la reforma educativa vigente en el pas, con respeto a los derechos humanos de los nios/as hoy excluidos. 1.2. Objetivos Objetivo General Presentar una propuesta educativa para atender a la diversidad dentro de una Escuela Inclusiva en el marco de una escuela para todos. y ayudar

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Objetivos Especficos Determinar la situacin real de la Educacin Especial en el pas. Formular las estrategias administrativas, tcnicas pedaggicas que

guen la consecucin de las metas de una Escuela Inclusiva en relacin con los planes nacionales de una educacin para todos. Identificar y evaluar las necesidades educativas especiales de los alumnos / as en funcin de criterios relacionados con la respuesta educativa y provisin de recursos que requieren. Establecer el grado de afectacin que se presenta en las poblaciones marginadas del sistema de educacin regular. 1.3. Hiptesis 1. El establecimiento de polticas, medidas y estrategias de encuentro entre la educacin especial y la educacin regular, posibilitar atender a la diversidad en una Escuela Inclusiva en el marco de una educacin para todos. 2. La respuesta educativa que se centra en la institucin facilitar la atencin integral del nio /a con necesidades educativas especiales que cuando se centra solo en las caractersticas propias del nio. 3. Los nios/as con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad han sido histricamente discriminados, el educarse junto con los nios considerados normales , promover una verdadera educacin inclusiva donde se haga efectivo el derecho a la educacin de todas las personas.

CAPITULO II MARCO TERICO 2. LA EDUCACIN BSICA EN EL CONTEXTO MUNDIAL Cuando los pases se enfrentan al desarrollo descubren que la nica manera de enfrentarlo a largo plazo es calificando los recursos humanos y haciendo inversiones importantes en educacin. Una buena educacin es indispensable para mejorar la calidad de vida de la gente y la calidad del desarrollo del pas y esta debe iniciar con la reforma de los sistemas educativos en todos sus niveles, dndole prioridad a la Educacin Bsica.
La primera infancia es un perodo crucial en el desarrollo de todos los nios esto se ha planteado tanto en foros en el mbito mundial, como a nivel regional y nacional. La educacin bsica ha concitado prioridad en las agendas. de desarrollo de cada uno de los pases especialmente los de Amrica Latina y el Caribe, inicindose con la declaracin Mundial sobre Educacin para Todos, celebrada en Jomtiem (1990), luego: La Declaracin Mundial sobre la Supervivencia, la Proteccin y el Desarrollo del Nio, adoptada por la Cumbre Mundial a favor de la Infancia (1990). Conferencia sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1992) La Conferencia Mundial de Derechos Humanos (1993) Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad, Salamanca Espaa (1994) Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (1995) La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995) Reunin de mitad de decenio del Foro Consultivo Internacional sobre Educacin para Todos (1996)

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Conferencia Internacional sobre Educacin de Adultos (1997) Conferencia Internacional sobre el Trabajo Infantil (1997) Primer Congreso Internacional de Educacin Intercultural Bilinge (1998) Declaracin de Quito en el ao (2 000)

Foro Mundial, celebrado en Dakar (Senegal del 26 - 28 de abril de 2000) La Conferencia de las Amricas sobre Educacin para Todos realizada en Santo Domingo de Republica Dominicana (2000) Se ha declarado como reto la implementacin y fortalecimiento de la educacin bsica; sin embargo el Ecuador muy poco ha realizado en el marco de las acciones de los compromisos y acuerdos internacionales. 2.1. La Educacin Bsica en el Ecuador La sociedad actual caracterizada por la globalizacin de la economa, el conocimiento, la informacin y la tecnologa, sostiene que la educacin es uno de los factores fundamentales que impulsan y mantienen el desarrollo; opinin que coincide con la postura mantenida por la sociedad del pasado; es decir, en cualquier momento de la historia, la sociedad ha considerado a la educacin como el factor sine quanon del desarrollo o retraso de los pueblos. En reconocimiento de la importancia y trascendencia que tiene la educacin en el desarrollo de la economa, la produccin del conocimiento, la ciencia, la tecnologa, los diversos sectores cuestionan su calidad y desde su perspectiva plantean alternativas para mejorarla y as dar respuestas a las demandas de la sociedad actual y futura. En el centro del debate sobre la calidad de la educacin est la educacin bsica puesto que ella debe contribuir a "La satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje para la vida, que incluyen

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conocimientos habilidades, valores y actitudes para que las personas desarrollen sus capacidades, vivan y trabajen con dignidad participen integralmente en el desarrollo y mejoramiento de su calidad de vida, tomen decisiones con informacin suficiente, y continen aprendiendo durante toda la vida".3 3. ANLISIS DEL CONTEXTO NACIONAL Para encasillar la Educacin Bsica en coordenadas de mayor comprensin se realiza a continuacin un anlisis de la situacin

econmica, poltica, social y cultural del pas, que adems nos permita visualizar los efectos que causan stas a la vida y desarrollo de la Educacin Bsica.

As

mismo

se

toma

como

referentes

los

compromisos

internacionales adquiridos y limitadamente cumplidos. 3.1. Situacin Econmica

La economa actual del pas atraviesa por una de las ms grandes crisis de la historia, afectada por factores de tipo climtico (efectos del Fenmeno del Nio), cada del precio del barril del petrleo, pago del servicio de la deuda externa, corrupcin, entre otros. Estos factores redujeron sustancialmente los ingresos afrontar la problemtica de para

los daos materiales, salubridad y sobre

vivencia en el sector de la costa afectada por el Fenmeno del Nio y la depreciacin de la moneda, hechos que contribuyeron al desequilibrio de la caja fiscal con un dficit del 7.3%. Para precautelar un mayor deterioro del nivel de reservas internacionales, el Banco Central implement la flotacin de la moneda,
3

EDUCACIN PARA TODOS, MARCO DE ACCIN PARA LAS AMRICAS.- Santo

15

generando depreciacin

en marzo de 1999, a fin de detener esta

depreciacin de la moneda y la consecuente hiperinflacin, el gobierno decret el feriado bancario y la incautacin de los depsitos en cuentas corrientes, ahorros y a plazos fijos. La Reserva Monetaria al 31 de marzo de 1999 decreci en 520 millones de dlares con relacin a diciembre de 1998. En enero del 2000, el precio de barril de petrleo se ubic en USD 22, sin embargo la economa del pas sigue en crisis, no hay visos de recuperacin, se agudiza ms cuando por efectos de la globalizacin hay que ampliar los mercados a travs del uso de nuevas tecnologas que aumente la productividad, situacin que genera en el sector productivo, bsicamente inestabilidad de las empresas; y, consecuentemente incertidumbre laboral debido a la reduccin de plazas de trabajo. A inicios de 1999 se cotiz por la drstica flotacin de la moneda, llegando a S/. 28.000 sucres por dlar. Situacin que desencaden la dolarizacin que est en proceso de concrecin, sin que por ello se active el aparato productivo. Los recursos, producto de los ingresos econmicos de los emigrantes, contribuyen en parte a la reactivacin de la economa del pas. En este marco de situacin econmica, se asign el 7% del presupuesto nacional para la educacin, que de por s resulta bajo para atender sus requerimientos. Actualmente el presupuesto ha subido al 9%, lo que mantiene una gran brecha con lo que seala la Constitucin en este mbito. A pesar del bajo presupuesto, se asignan partidas presupuestarias a instituciones particulares, ONGs y parasistemas que no han aportado al cumplimiento de las polticas y objetivos de la
Domingo, Repblica Dominicana,10 12 de febrero del 2000.

16 educacin bsica del pas.4 3.2. Situacin Poltica

Desde diferentes espacios de comunicacin se sostiene que el Estado Ecuatoriano no slo que soporta una aguda crisis econmica, sino tambin sufre los efectos de la fuerte crisis moral y tica

protagonizada por diferentes niveles de representacin popular, de la banca o de instituciones estatales. El Poder Democrtico se deslegitima por los constantes hechos de corrupcin perpetrados en contra de los bienes pblicos. El Poder Legislativo se halla cuestionado por la sociedad y pierde su carcter de mediador entre la funcin ejecutiva y la sociedad, cosa parecida sucede con la administracin de justicia. El excesivo nmero de partidos polticos en relacin con los objetivos de la nacin promueve el antagonismo, del regionalismo lo cual conlleva a la divisin del pueblo ecuatoriano que no permite unir esfuerzos para resolver los grandes problemas que tiene la sociedad. Priman los intereses de grupo o personales. La doctrina e ideologa est ausente en la prctica poltica como mecanismo de servicio transformacin social; evidencia de ello La descentralizacin y desconcentracin de la estructura y funciones del Estado no han culminado su proceso, por lo que es muy dbil, situacin que convierte a los gobiernos provinciales y seccionales en clulas administrativas con poco poder de decisin. El pas ha experimentado una fuerte inestabilidad poltica, una muestra de ello son los cambios frecuentes de presidentes como los famosos "cambios de camiseta" y

son una

consecuencia de la presin social, generando un ambiente de insatisfaccin popular, llegando incluso a estar en peligro la democracia.
4

SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, ODEPLAN, 1999

17

3.3 Situacin Social El modelo econmico neoliberal ha generado exclusin, 6 de 10 ecuatorianos son pobres y de estos 1 de 5 son indigentes. El 20% de la poblacin rica acapara cerca del 80% de la riqueza nacional y 7 de cada 10 personas econmicamente activas no tienen ocupacin plena, factores que ocasionan el avance de la pobreza en el pas ODEPLAN (1999) Varias son las causas que han ocasionado el avance de la pobreza en el Ecuador, quizs la ms importante es la inequidad en el acceso a las oportunidades econmicas y sociales: empleo, educacin, salud, saneamiento, alimentacin, vivienda, entre otras. En general, los servicios de salud y educacin presentan enormes desequilibrios e inequidades, que se aprecian entre la poblacin que reside en el campo y la ciudad, entre aquellos que pertenecen a diferentes grupos tnicos, entre mujeres y hombres, entre pobres y no pobres, entre nios/as, jvenes y adultos discapacitados. De los 12 millones 400 mil ecuatorianos, tan solo 4 millones 800 mil, aproximadamente, se encuentran en condiciones de participar en la generacin del progreso econmico, situacin que ha determinado la presencia de un 56% de pobreza, un ndice de desempleo del 16.9%, una estructura familiar en crisis, un ndice de analfabetismo del 11,5% y un analfabetismo funcional que casi dobla a este ltimo porcentaje. La mortalidad infantil es otro parmetro que muestra una mala situacin pues por cada mil nacidos vivos, mueren 34, el ndice de mortalidad de la poblacin general es de 39 por mil, la expectativa de vida al nacer - segn datos proyectados por el INEN- para el perodo 1995 2000 es de 67.33 aos para los hombre y 72.49 aos para las mujeres,

18 existiendo una diferencia entre sexos de 5.16 aos.5 De 12 millones de habitantes del pas, el 13,2 % es decir (1 600.000 de personas) tienen algn tipo de discapacidad, de los cuales el 37,9% no ha recibido ningn tipo de instruccin. Al comparar con los ndices generales de analfabetismo (9,8%) se encuentra que esta poblacin est severamente marginada, limitada del acceso a la educacin bsica, es decir que en este grupo social existe un mayor nivel de analfabetismo, el cual es ms significativo en el sector rural.6 Si comparamos el nmero de estudiantes que ingresan y terminan la educacin primaria (7mo ao de educacin bsica) con los alumnos / as con discapacidad, el porcentaje es mucho menor de los nios / as con discapacidad, aprecindose que estn en una situacin de desventaja. Aproximadamente el 10,5% de personas con discapacidad terminan el bachillerato, en relacin con el 25,9% que lo hace 23,8% asiste a algn centro de educacin; el 76,2% no asiste.7 El sector de la Educacin Regular cubre el 58,8% de las personas con discapacidad en el mbito nacional; y, el 34,6% son atendidos por otras instancias. El 6,1% de nios y nios con Necesidades Educativas Especiales no reciben ningn tipo de apoyo, a pesar de estar aparentemente integrados a la educacin regular. Hasta el momento tan solo el 4% de la poblacin en edad escolar con Necesidades Educativas Especiales tiene acceso a los servicios de la la

poblacin educativa en general. De la poblacin discapacitada, apenas el

PLAN NACIONAL DE EDUCACIN PARA TODOS .2003 BSICA (2002) 6 IDEM 7 IDEM

2015 EDUCACIN

19 Educacin Especial.8 A pesar de los esfuerzos realizados, solo un porcentaje mnimo de la poblacin discapacitada del pas tiene acceso a la educacin bsica. La exclusin y marginacin es un problema serio que merece ser tomado en cuenta para aplicar los correctivos necesarios. Otro aspecto es la desatencin del Estado a otros sectores poblacionales vulnerables, como se refleja en la poblacin indgena asentada en las comunidades rurales del pas, a quienes se les ha negado indirectamente el derecho de la atencin y la prestacin de los servicios bsicos, como es la educacin, atencin mdica, salud, y las oportunidades de superacin local. En las poblaciones urbanas, igualmente se ha visto identificado un cierto ndice de marginacin por parte de los propios padres de familia, que valoran ms el trabajo de lo nios y jvenes en actividades informales, como ventas ambulantes y servicios que son mal pagados antes que preocuparse por su asistencia a clase.9 Esta situacin que atenta contra las propias posibilidades de crecimiento econmico y de desarrollo hace que la disminucin de la pobreza, la reduccin de los ndices de la inseguridad ciudadana, el cumplimiento en la dotacin de servicios bsicos y la modernizacin del Estado, con base en los nuevos criterios de gestin social, sean los pilares bsicos sobre los cuales se deben sustentar las acciones tendientes a mejorar las condiciones de vida. En esta compleja situacin social, los ms afectados son los grupos vulnerables que habitan en las zonas ms pobres del pas, de manera especial los nios, nias y adolescentes, las mujeres jefas de
Proyecto Hacia una Nueva Concepcin de la Educacin Especial 2000 . DIVISIN NACIONAL DE EDUCACIN ESPECIAL DEL M.E.C.
9 8

PLAN NACIONAL DE EDUCACIN PARA TODOS 2003 2015 ED. BSICA 2002

20

hogar, personas de la tercera edad de familias pobres y personas con discapacidad e indgenas. 3.4. Situacin Cultural

La existencia de grupos tnicos en el pas determina la presencia de una diversidad cultural muy rica que no es aprovechada en trminos de identidad nacional, no se valora nuestra historia, costumbres,

tradiciones y saberes populares de nuestros antepasados, hay una dbil incorporacin de las manifestaciones y expresiones culturales al proceso educativo restringindolo a la cultura del docente. Los esfuerzos desplegados para recuperar la riqueza cultural de nuestro pueblo son insuficientes debido a la falta de polticas y decisiones en este aspecto y a la fuerte influencia y transferencia de culturas extranjerizantes a travs de los medios de comunicacin colectiva, propicindose la prdida de valores y una alienacin cultural en las nuevas generaciones, situacin que se refleja en la falta de espacios propicios para la actividad y difusin cultural tales como: la msica,

danza, literatura, teatro, artes plsticas, cine, video y fotografa y otras manifestaciones culturales que contribuyen a la formacin profesional artstica de recursos humanos en sus diferentes expresiones. La representatividad alcanzada por el pas en este campo a nivel internacional ha sido producto de esfuerzos aislados e individuales, ms no consecuencia de un desarrollo de una poltica cultural que trascienda lo coyuntural. 4. MARCO LEGAL Hasta el momento la legislacin que regula la educacin bsica no considera a la educacin como un Derecho irrenunciable personas, y como un deber inexcusable del de las

Estado, la sociedad y la

21

familia, como lo determina la Constitucin Poltica del Estado, de Agosto 1998, elaborada por la Asamblea Constituyente, adems en la misma se expresa que la educacin es: rea prioritaria de la inversin pblica, requisito del desarrollo nacional y garanta de la equidad social. Inspirada en principios ticos, pluralistas, democrticos,

humanistas y cientficos; Promover el respeto a los derechos humanos, desarrollar un pensamiento crtico y fomentar el civismo; Proporcionar destrezas para el trabajo y la produccin; Estimular personalidad; Impulsar la Interculturalidad, la solidaridad y la paz; Preparar a los ciudadanos para el trabajo y el conocimiento; Procurar a los estudiantes prcticas extracurriculares que estimulen el ejercicio y la produccin de artesanas, oficios e industrias; Atender a personas con discapacidad, dando una atencin prioritaria preferente y especializada; Obligatoria hasta en nivel bsico y gratuita hasta el Bachillerato, Garantizar la libertad de enseanza y ctedra; Promover la equidad de gnero y propiciar la coeducacin; Formular planes y programas de educacin permanente para erradicar el analfabetismo y fortalecer prioritariamente la educacin en la la reflexin, creatividad y el pleno desarrollo de la

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zona rural y de frontera; Incluir programas de enseanza conformes a la diversidad del pas, Incorporar en su gestin estrategias de descentralizacin y desconcentracin Administrativa, Financiera y Pedaggica; Facilitar la participacin de padres de familia, comunidad, maestros y educandos en el desarrollo de los procesos educativos; Rendir cuentas a la sociedad sobre la calidad de la enseanza y su relacin de las necesidades del desarrollo nacional; Establecer progresivamente el servicio obligatorio de educacin rural que debern cumplirse como requisito previo para optar el ttulo de profesional en educacin; y, Garantizar que los estudiantes en situaciones de extrema pobreza reciban subsidios especficos. La aplicacin de lo establecido en la constitucin llevar a que la educacin sea verdaderamente un derecho de todos los ciudadanos ecuatorianos, respetando as la riqueza de la diversidad que existe en el pas. Para el reconocimiento de estos mandatos, el Estado y sus instituciones no han adoptado medidas que garanticen el cumplimiento de estos derechos, pese a que la Constitucin determina que el Estado tiene como entre otros deberes, el siguiente: Art. 3 y 2.vigencia de los derechos humanos... Los derechos humanos tienen que ser valorados desde los primeros aos de vida y sobre todo en la educacin, los nios / as han Asegurar la

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sido reconocidos y han hecho valer sus derechos llegarn a adultos como unos verdaderos ciudadanos que confan en las leyes del pas. A inicios del perodo presidencial 1998 2002, se present en el

Congreso de la Repblica un Proyecto de Ley Orgnica que regula la Educacin, con fecha 4 de julio del 2001, el Presidente de la Comisin de Educacin, enva el Presidente del Congreso el informe para el primer debate, y se lo aprueba para que pase a segunda, en este proyecto de Ley se pueden destacar los siguientes los aspectos fundamentales: La educacin debe ser comprendida como poltica de Estado, utilizando a la planificacin como instrumento a mediano y largo plazos. Privilegia como actores principales de la educacin a los nios/as, adolescentes y jvenes, sin descuidar los dems estamentos como los maestros, la familia y la comunidad. Preserva la gratuidad de la educacin pblica, garantizando su financiamiento con fondos del Estado. Dirige los esfuerzos educativos a los sectores ms desposedos de las zonas rurales y urbano marginales y el ingreso a todo establecimiento educativo de personas con discapacidad. Propicia la integracin ms directa y decidida de la familia y la comunidad en la gestin educativa. 4.1. Obligatoriedad de la Educacin Bsica La Educacin Bsica obligatoria de 10 aos que comprende los actuales niveles pre-escolar, primario y el ciclo bsico, mediante se oficializ

Resolucin Ministerial No.1443 del 12 de agosto de 1996,

como parte del cumplimiento de los compromisos adquiridos por el pas en el marco de la Declaracin Mundial Educacin para Todos ,

24

celebrada en Jomtien (Tailandia) del 5 al 9 de marzo de 1990, accin que renueva el funcionamiento del sistema educativo ecuatoriano. Esta misma obligatoriedad de los 10 aos de Educacin Bsica, se implanta tambin para la Educacin Intercultural Bilinge, mediante Acuerdo Ministerial No.112 del 30 de agosto de 1993, fecha en que se oficializa de Modelo del Sistema de Educacin Intercultural Bilinge MOSEIB. El Ministerio de Educacin y Cultura, mediante Acuerdo Ministerial No. 56 del 14 de enero del 2000, crea el Programa Nacional de Educacin Bsica, responsable de implementar y coordinar la Reforma Curricular en el nivel bsico del sistema educativo y desarrollar las acciones necesarias, tendientes a completar el proceso y elevar la calidad de la formacin de los nios y adolescentes ecuatorianos conforme a las demandas de la sociedad actual y futura, mediante la definicin de polticas, estrategias y lineamientos tcnico-pedaggicos, normas

generales, lneas de articulacin y mecanismos de coordinacin con otros programas, diseo e implementacin de un sistema de evaluacin de: los aprendizajes y del desempeo docente. Cabe resaltar que la educacin bsica se ofrece de acuerdo a las caractersticas culturales, tnicas, por discapacidades, a tiempo de estudio utilizado por grupos marginados del sistema, en los mbitos: Hispano, Intercultural Bilinge, Popular Permanente, Especial y mediante las modalidades alternativas. 5. OBJETIVOS DE LA EDUCACIN BSICA. Los referentes para diagnosticar la eficiencia, eficacia,

trascendencia de la educacin bsica en los mbitos hispano e

25 intercultural bilinge10, se basan en los siguientes principios: 1. Conciencia clara y profunda del ser ecuatoriano, en el marco del reconocimiento de la diversidad cultural, tnica, geogrfica y de gnero del pas. 2. Conscientes de sus derechos y deberes en relacin consigo mismos, a la familia, a la comunidad y a la nacin. 3. Alto desarrollo de su inteligencia, a nivel del pensamiento creativo, prctico y terico. 4. Capaces de comunicarse con mensajes corporales, estticos, orales, escritos y otros. Con habilidades para procesar los diferentes tipos de mensajes de su entorno. 5. Con capacidad de aprender, con personalidad autnoma y solidaria con mismos. 6. Con actitudes positivas frente al trabajo y al uso del tiempo libre" Adems, estos principios orientan las acciones que deben su entorno social y natural, con ideas positivas de s

desarrollar los integrantes del sistema de educacin bsica, del buen nivel de interaccin depende el xito. Para acercarse a la descripcin de la realidad educativa se analizan los elementos: estructura organizacional, procesos, flujos de informacin, y recursos.
6. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SISTEMA EDUCATIVO De conformidad a la Ley de Educacin y su Reglamento General el sistema

educativo nacional es nico, comprende dos subsistemas: a) Escolarizado, hispano e intercultural bilinge.

10

REFORMA CURRICULAR PARA LA EDUCACIN BSICA, JULIO 1997

26

b) No Escolarizado, hispano e intercultural bilinge. El subsistema escolarizado hispano e intercultural bilinge abarca: a) Educacin regular; hispana e intercultural bilinge. b) Educacin compensatoria; hispana e intercultural bilinge. c) Educacin Especial hispana e intercultural bilinge.

En el subsistema escolarizado hispano e intercultural bilinge se podr establecer modalidades educativas segn las caractersticas culturales y sociales de la poblacin, lo que quiere decir que todos los nios / as podrn ingresar al sistema educativo de acuerdo a sus caractersticas propias y tener las mismas oportunidades de acceder al estudio como un Derecho propio.
6.1. Niveles Administrativos o de Gestin A nivel nacional el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes comprende: Subsecretara de Educacin, Subsecretara General Administrativa y Financiera, Subsecretara de Cultura, Subsecretarias Regional del Austro y del Litoral.

Direcciones Nacionales con sus respectivas Divisiones:

1. 2. 3. 4. 5. Administrativa, Recursos Humanos, De Sistemas, Asesora Jurdica, Educacin Rural,

27

6. 7. 8. 9.

Asuntos Internacionales, Desarrollo Administrativos, Auditoria Interna, Educacin Regular y Especial ,

10. Bienestar social, 11. Educacin Indgena Intercultural Bilinge, 12. Educacin Popular Permanente, 13. Planeamiento de la Educacin 14. Currculo, 15. Financiera, 16. Servicios Educativos 17. Mejoramiento Profesional, 18. Supervisin Educativa, 19. 20. 21. 22. Comunicacin Social, Educacin Tcnica, Planeamiento de Seguridad para el Desarrollo del Estado De Desarrollo Cultural.

Programas institucionalizados de: 1. 2. 3. 4. Bachillerato Educacin Bsica Valores Educacin Preescolar Alternativa (PRONEPE)

28

5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Plan de Emergencia del Ministerio de Educacin (DIPLASEDE). Escuelas Unidocentes. Granjas Integrales Escolares Comunitarias Mochila Escolar Alimentacin Escolar (PAE) Escuelas Saludables Escuela para Padres

A este listado se suman 22 Direcciones Provinciales de Educacin Hispana, 16 Direcciones Provinciales de Educacin Intercultural Bilinge, 1 Direccin Cantonal y 1 Intercantonal de Educacin; 150 Unidades Territoriales Educativas (UTEs) con igual nmero de Equipos Integrados de Supervisin Educativa (EISEs), Instituciones Educativas regulares , especiales, alternativas, populares permanentes, Redes Educativas Hispanas e Intercultural bilinges.
Cada una de estas entidades nacionales, provinciales, cantonales y locales, aparentemente mantienen una coordinacin, delimitacin y accionar propios;

interrelacionndose mutuamente, es decir, que todos quieren alcanzar los mismos objetivos de la educacin nacional. Pero en la prctica, cada instancia mantiene un comportamiento independiente, vertical, unilateral, lo cual ineficiencia de la gestin educativa. La Administracin de la Educacin Bsica est bajo la responsabilidad de esta estructura nacional, es decir, existe una responsabilidad compartida que no compromete a ninguna de ellas en la solucin de los mltiples problemas que afrontan los estudiantes y ciudadana. Cada Direccin, Divisin o Programa establece sus lneas de accin de conformidad a sus objetivos e intereses, reducindose a un trabajo parcelario que no responde a los compromisos adquiridos por el pas en los diferentes eventos internacionales y a la carencia de polticas nacionales referentes a la educacin bsica. desencadena ineficacia e

6.3.

Del Nivel Provincial

29

La administracin provincial replica las situaciones del nivel central, sumndose a ello la desigual asignacin y distribucin de los recursos humanos, materiales y econmicos, que obedecen en muchas ocasiones a cuotas de carcter poltico, cuyas consecuencias perjudican al sector. Los numerosos paros protagonizados por el gremio magisteril estn dirigidos hacia el gobierno o a la administracin educativa sea central o provincial, para que cumplan con los compromisos adquiridos como pago de sueldos y especialmente la aplicacin del artculo 71 (Financiamiento para la educacin)
11

establecido en la Constitucin de la Repblica

en lo que se expresa; en el presupuesto

general del Estado se asignar no menos del 30% de los ingresos corrientes totales del gobierno central, para la Educacin y erradicacin del analfabetismo

6.3.De los Planteles Escolares Los planteles de educacin bsica, en su mayora no tienen fsica y

articulados los diez aos de educacin bsica, funcionan

administrativamente como entidades aisladas, as: Jardines de Infantes, Escuelas, Colegios de Ciclo Bsico.
Los ingresos, incrementos o cambios de docentes dependen de las decisiones de las direcciones de educacin provinciales, cantonales e intercantonales sin consultar a la comunidad educativa, ello impide que el establecimiento cuente con recursos humanos acorde a sus necesidades. Los docentes y establecimientos son supervisados desde los Equipos Integrados de Supervisin Educativa que cada Direccin Provincial tiene. Es necesario que exista una unificacin para que tanto jardines, escuelas primarias y Ciclo Bsico se consoliden en Unidades Educativas.

6.4.De los Padres de Familia

En la educacin bsica, se organiza los comits de padres de familia que segn el Art. 148 del Reglamento a la Ley de Educacin, en el inciso segundo determina.. este comit no podr interferir en la toma de decisiones administrativas o tcnicas del establecimiento
12

11 12

CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR (1998) CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA 1998

30

Situacin que contraviene con lo determinado por la

Constitucin Poltica

vigente en el Art. 68 que determinan Los padres de familia, la comunidad, los maestros y los educandos participarn en el desarrollo de los procesos educativos En la realidad los padres de familia son excluidos de la toma de decisiones sobre la educacin de sus hijos; ellos participan solamente en el aporte de cuotas econmicas o en mingas. No son considerados importantes al momento de decidir los sobre las innovaciones pedaggicas o de disciplina al interior de los establecimientos educativos. 6.5. Aplicacin de la normativa vigente.

La Constitucin Poltica del Estado respecto a la educacin, determina sobre la desconcentracin del sistema de educacin, la

participacin de los diferentes actores en los procesos educativos, el reconocimiento del sistema intercultural bilinge, la atencin a las discapacidades, la atencin de las poblaciones en riesgo pedaggico, nios, adultos marginados del servicio educativo, el reconocimiento al aporte de los actores sociales comunitarios, el bachillerato formal y educacin de adultos, los mismos que son de una gran importancia, sin embargo su aporte no se plasma en la legislacin educativa ecuatoriana, siendo las entidades del Estado responsables para que estas acciones no permitan un cambio en la educacin. Un ejemplo de ello es el incumplimiento del Art. 71 que dice En el presupuesto general del Estado se asignar no menos del 30% de los ingresos corrientes totales del Gobierno Central, para la educacin y la erradicacin del analfabetismo .
Cabe sealar que existe el Reglamento de Educacin Especial publicado en el registro Oficial N 496 del 17 de enero del 2002, el mismo que normaliza y viabiliza la atencin dentro del sistema educativo nacional de las personas con necesidades educativas especiales, asociados o no a la discapacidad y la superdotacin,a travs de la integracin e inclusin educativa. Este reglamento promueve la educacin inicial, bsica y bachillerato de esta poblacin, basado en un nuevo modelo de atencin en Educacin Especial el que se fortalece la temtica de la diversidad, considerando que el currculo para nios con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad, dentro de la escuela regular, es el mismo vigente para la educacin inicial y bsica, la respuesta a sus necesidades especiales es las adaptaciones curriculares realizadas por

31

los equipos de apoyo al Sistema de Educacin Especial, definidos en el nuevo rol para las instituciones de educacin Especial. En lo concerniente a la educacin alternativa desarrollada por el Programa Nacional de Educacin Preescolar PRONEPE, se aplica una Propuesta Pedaggica basada en el paradigma del constructivismo, la que involucra la participacin de los padres de familia, la comunidad y educadores parvularios y comunitarios en beneficios de los nios y del desarrollo comunitario. Este proceso es el correspondiente al primer ao de educacin bsica, que se mantiene en permanente cohesin y desarrollo de la poblacin, el trabajo coordinado entre la comunidad y los centros educativos de educacin inicial han sido positivos pues, la responsabilidad de la educacin no es solo del centro educativo sino de la comunidad en general. 6. PLANIFICACIN PRESUPUESTARIA La planificacin presupuestaria que se realiza en el sistema educativo tiene bajos niveles de ejecucin integral y global, pues el sector tcnico-docente planifica

proyectos sin contar con el presupuesto seguro para su implementacin de los mismos, lo hacen a base de supuestos de disponibilidad econmica, por cuya razn la mayora de proyectos quedan como buenas intenciones. Por su parte, el rea financiera muy poco respaldo econmico otorga a los proyectos formulados, da prioridad a la adquisicin de bienes materiales. Lo citado anteriormente frena el normal desarrollo y las iniciativas de los docentes en lo que a educacin refiere.

7. PROCESOS DE DESCONCENTRACIN Y DESCENTRALIZACIN

La descentralizacin

educativa sin respaldo es el ttulo que el

peridico Tiempos del Mundo, en su edicin del 16 de Mayo del 2002, utiliza para describir lo que ocurre con el proceso descentralizador en el mbito financiero, econmico y administrativo del sistema educativo, ms adelante seala: Al cabo de cinco aos, el proceso descentralizador del sector ha fracasado. No se ha logrado un verdadero traspaso de competencias como tampoco la consolidacin

32

de las redes educativas ya estructuradas. El futuro de la municipalizacin de la educacin est comprometida . En la actualidad existe una relativa inflexibilidad en la estructura del Estado, para aproximarlo a la sociedad y aumentar su capacidad de gestin. Uno de los problemas que obstaculiza el proceso

descentralizador, es el factor cultural (Visin paternalista del Estado y protegida de la sociedad) y poltico-social de la poblacin; existe escasos niveles de consulta, negociacin y consenso entre los administradores de la educacin y la sociedad civil para implementar programas, planes y proyectos de mejoramiento de la educacin. Como consecuencia de ello no se logra la equidad, el bienestar fsico y social de la poblacin, a travs de una consciente distribucin de poder y recursos entre los diversos rganos del Estado y la comunidad, que ayude a liberar, fortalecer y potenciar las capacidades de sta y su participacin, como condicin indispensable para satisfacer sus necesidades y perfeccionar la democracia en el marco de la unidad estructural.
Sin embargo, de esta realidad existen algunos logros, por ejemplo: la estructuracin de ms de 150 redes educativas hispanas e intercultural bilinges, aunque en ellas no se manifiesten procesos autnomos de gestin. A nivel financiero, ms del 80% de docentes son remunerados por las

direcciones provinciales de educacin hispana y bilinge. En el mbito pedaggico, las innovaciones son dictadas por el Ministerio de Educacin para el sector hispano y para el sector indgena, la Direccin Intercultural Bilinge ha entrado en un fuerte programa de innovacin curricular a travs del Modelo del Sistema de Educacin Intercultural Bilinge (MOSEIB) 8. FORTALEZAS DE LA EDUCACIN BSICA13

1. El Ministerio de Educacin cuenta con los recursos econmicos para atender las necesidades del nivel bsico de educacin.
PLAN NACIONAL DE EDUCACIN PARA TODOS 2003 2015 EDUCACIN BSICA (2002)
13

33

2. Existe la capacidad tcnica y autogestionaria para la consecucin de la ampliacin presupuestaria. 3. Cuenta con instituciones educativas para la formacin de docentes en educacin bsica. 4. Existen normas legales para la descentralizacin y desconcentracin administrativas, financieras y pedaggicas. 5. Flexibilidad en la aplicacin de la Reforma Curricular y del Modelo Educativo Intercultural Bilinge. 6. Creacin de Direcciones Cantonales e Intercantonales de Educacin en jurisdicciones de ms de cien mil habitantes y distantes a la capital provincial. 7. Coordinacin con organismos y gobiernos seccionales y locales vinculados con el proceso educativo del pas. 8. Hay Funcionarios del Ministerio con alto nivel tcnico y acadmico en diferentes reas de la educacin bsica. 9. Experiencia en procesos de desarrollo educativo y comunitario.

9. DEBILIDADES DE LA EDUCACIN BSICA

1. No se asigna al Ministerio de Educacin los recursos econmicos que

determina la Constitucin Poltica del Estado. 2. Proliferacin de Proyectos, subproyectos y parasistemas que distraen los

recursos destinados al mejoramiento de la calidad de educacin bsica en forma desarticulada y que interfieren en el cumplimiento de sus objetivos. 3. Los recursos financieros no son entregados oportunamente y no existe

rendicin de cuentas, liderazgo en la gestin presupuestaria. 4. Se entorpece la mayora de trmites en el orden econmico, a nivel nacional

y provincial, para las reas y sectores operativos de la educacin. 5. No se mejora los ambientes pedaggicos para el buen desarrollo de las

actividades en la educacin bsica.

34

6.

Falta de dinamismo en la gestin administrativa y pedaggica en la

transferencia de competencias a los gobiernos locales. 7. 8. Dificultad en la adquisicin de bienes y servicios para la educacin bsica. No existe una poltica salarial que responda a las necesidades cruciales de

los profesores de educacin bsica. 9. El Ministerio de Educacin no cuenta con una unidad tcnico-administrativa

permanente de planificacin, organizacin, direccin y control de la educacin bsica, a nivel central, regional, provincial, cantonal, parroquial y comunal. 10. La supervisin educativa en la educacin bsica, necesita mayor

especializacin en las reas de aplicacin de: la Reforma Curricular, Modelo del Sistema de Educacin Intercultural Bilinge (MOSEIB) y Educacin de Adultos. 11. No existen textos, guas y manuales de las diferentes reas del currculo de educacin bsica, para el fortalecimiento de la Reforma Curricular y el MOSEIB. 12. No existe una imprenta para la produccin de textos escolares y materiales educativos que sea de propiedaddel MEC.

10. COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO Se presenta a continuacin un referente estadstico de la cobertura de atencin educativa de la educacin bsica regular en el Ecuador, con datos tomados del Sistema Nacional de Estadsticas Educativas del Ecuador SINEC, ao 2001
10.1. Primer ao de Educacin Bsica. Se toman los datos de la matrcula de nios /as al primer ao de educacin bsica durante el quinquenio 1996-2001. Los datos que ha continuacin se presentan son significativos pues presentan la evolucin de la poblacin infantil de edades de 5 a 6 aos considerada en la reforma curricular como primer ao de educacin bsica, se inician desde el ao 1996 hasta el ao lectivo 2000 2001, pues en el ao 1996 se inicia el proceso de reforma curricular,

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cuya aspecto importante es la obligatoriedad de la educacin preescolar dentro del sistema de educacin bsica.

Cuadro 1 Alumnos/as entre 5 y 6 aos de edad matriculados en el primer ao de educacin bsica 1996-2001 por sexo. A L U M N O S AO LECTIVO
H 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 Fuente SINEC. Ao 2001 77.184 83.582 88.995 93.407 100.261 M 77.360 84.000 88.041 93.240 100.073 TOTAL 154.544 167.582 177.036 186.647 200.334

250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 1er.de B.

Grfico 1

96-97 97-98 98-99 99-00 00-01

El nmero de nios /as matriculados en el ao lectivo 1996-1997, es de 154.544 para el ao lectivo 2000-2001, 200.334 alumnos lo que demuestra que se han incrementado 45.790 alumnos,en el quinquenio motivo de estudio lo que significa que existe una tasa de crecimiento anual de matrcula del 6.71%.

36

Demuestra adems que tanto hombres como mujeres ingresan al primer ao de bsica, lo que significa que existe conciencia de los padres de familia que las nias tambin tienen derecho a la educacin desde los primeros niveles educativos. Cuadro 2 Poblacin Infantil de 5 a 6 aos de edad por zona geogrfica y evolucin de matricula en el 1er. ao de educacin bsica.
AO LECTIVO URBANA 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 Fuente SINEC. Ao 2001 124.446 134.107 139.845 145.544 156.658

ZONAS
RURAL 30.098 33.475 37.191 41.103 43.676 TOTAL 154.544 167.582 177.036 186.647 200.334

160,000 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 0 URBANA RURAL 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01

Grfico 2

37

Durante el Ao lectivo 2000-2001 se matricularon en primer ao de educacin bsica en la zona urbana 156.658 nios / as y en la zona rural, 43.676 nios / as. Si se establece una comparacin entre estos datos se desprende lo siguiente: Existe una diferencia de 140.000 nios, que no ingresan al jardn en la zona urbana En la zona rural, la diferencia es de 300.000. que no ingresan al jardn. Si se compara estos dos resultados, en el sector urbano ingresan a primero de bsica casi toda la poblacin existente en esa edad. Lo contrario sucede con la poblacin rural, donde el 75% se queda al margen del primer ao de bsica. Debido probablemente a la falta de universalizacin de la oferta educativa que se adapte a las caractersticas de las poblaciones rurales y urbanas.

Cuadro 3 Evolucin de la relacin profesor - alumno de 1er ao de educacin bsica

RELACIN AO LECTIVO 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 Fuente SINEC. Ao 2001 PROFESORES 9.941 10.992 11.927 12.915 13.825 ALUMNOS 154.544 167.582 177.036 186.647 200.334 PROFESOR ALUMNO 1/16 1/15 1/15 1/14 1/14

38

16 14 12 10 8 6 4 2 0 Profesor
Grfico 3 Establecida la comparacin entre el nmero de profesores y alumnos se

96-97 97-98 98-99 99-00 00-01

Alumno

observa que existe una relacin de 1 profesor para 15 alumnos tanto en la zona urbana como en la zona rural. Sin embargo en la prctica encontramos especialmente en las zonas urbanas grados de hasta 60 alumnos, lo que significa una mala la distribucin de los recursos humanos en educacin.

Cuadro 4 Profesores por zona geogrfica. ZONA

AO LECTIVO 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 URBANA 8.132 8.886 9.460 10.220 10.920 RURAL 1.809 2.106 2.467 2.687 2.905 TOTAL 9.941 10.992 11.927 12.915 13.825

Fuente de informacin SINEC (2001)

39

12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 urbana

Grfico 4

96-97 97-98 98-99 99-00 00-01

rural

El nmero de docentes en la zona urbana registra una tasa de crecimiento anual de 8.3% y en la zona rural de 12.64%, con lo cual se puede inferir que el sistema educativo brind una gran atencin al sector rural en este quinquenio. Cuadro 5 Poblacin infantil de 6 a 15 aos, evolucin de matrcula en la Educacin Bsica de 2 a 7 ao.
AO 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 2 389.875 386.862 386.892 399.234 407.611 3 337.185 334.840 327.692 336.221 348.865 4 313.214 315.994 312.200 313.107 323.537 5 293.224 298.184 299.567 299.125 302.686 6 269.707 277.517 280.755 285.848 287.283 7 253.761 259.952 265.786 271.504 277.356 TOTAL 1`856.966 1`873.349 1`872.892 1`905.039 1`947.338

Fuente de Informacin SINEC (2001)

40

450,000 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 2

Grfico 5

96-97 97-98 98-99 99-00 00-01

Al comparar la poblacin infantil en edad de 6 a 15 aos, edad en que generalmente los nios / as de 2 al 7 de bsica, se observa que solamente el 70% de la poblacin en referencia ingresa al segundo de bsica. Adems se observa que la matrcula va decreciendo conforme los estudiantes van subiendo de grado, lo cual significa que se va

configurando una pirmide en cuya base se van quedando una poblacin rezagada que no tiene oportunidad de completar su educacin debido a diferentes causas. Cuadro 6 Contraste entre la poblacin infantil que ingresa a primero y a segundo ao de educacin bsica.
AO LECTIVO 1996-1997 1997-1998 ALUMNOS 1er AO 154.544 167.582 177.036 186.647 200.334 2do AO 389.875 386.862 386.892 399.234 407.611

1998-1999
1999-2000 2000-2001

Fuente de informacin SINEC (2001)

41

450,000 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 1er AO
Grafico 6

96-97 97-98 98-99 99-00 00-01

2do AO

Al confrontar los totales de matriculados a primer ao de bsica, en cualquier ao del quinquenio motivo de anlisis, con el total de matriculados a segundo ao de bsica se encuentra una enorme diferencia entre ellos; as por ejemplo en el ao 2001 la diferencia es de 207.277 alumnos a favor del segundo ao, lo cual representa el 50.85% de la poblacin en edad escolar. Estas diferencias denuncian que el 50.85% de la poblacin infantil ingresa a segundo ao de educacin bsica, sin haber cursado el primer ao, lo cual implica no haber realizado actividades y experiencias preescolares a favor del desarrollo socio-emocional, intelectual, motriz del nio, lo cual incidir, indudablemente en el futuro rendimiento escolar y sobre todo en el aprendizaje de la lectura, escritura. El primer ao no logra captar a toda la poblacin que se encuentra en edad para ingresar a pesar de ecuatorianos. Existe ms del 50.85% de absentismo al primer ao de educacin bsica. existir la obligatoriedad de la educacin bsica para todos los

Cuadro 7 Matrcula Segundo ao de educacin bsica por sexo

AO LECTIVO H 1996-1997 200.701 ALUMNOS/AS M 189.174 TOTAL 389.875

42

1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001

199.230 197.740 205.050 208.827

187.632 189.152 194.184 198.784

386.862 386.892 399.234 407.611

Fuente de informacin SINEC (2001)

210,000 205,000 200,000 195,000 190,000 185,000 180,000 175,000 HOMBRES

Grfico 7

96-97 97-98 98-99 99-00 00-01

MUJERES

Durante el ao lectivo 97-98, en el

2do ao de educacin bsica

se presenta un sensible decrecimiento en la matrcula, pudiendo aducirse a la situacin crtica que vivi el pas. En los dos aos lectivos subsiguientes se nota crecimiento de matrcula, pudiendo deberse a la recuperacin econmica que el pas experiment en ese ao.

Cuadro 8 Poblacin infantil de 6 a 15 aos de edad por zona geogrfica y evolucin de matricula de 2do a 7mo ao de educacin bsica (primaria). Nmero de nios / as matriculados segn zona urbana y rural

43

ZONAS
AO LECTIVO 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001 URBANA 1`059.052 1`088.381 1`102.310 1`116.553 1`140.148 RURAL 797.914 784.968 770.582 788.486 807.190 TOTAL 1`856.966 1`873.349 1`872.892 1`905.039 1`947.338

Fuente de Informacin SINEC (2001)

810000 800000 790000 780000 770000 760000 750000 ZONA URBANA ZONA RURAL 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01

Grfico 8 Durante el Ao lectivo 2000-2001 se matricularon en primaria bsica en la zona urbana 1`140.148 y en la zona rural 807.190 nios / as. Si se establece una

comparacin entre estos datos se desprende que: Existe una diferencia de 332.958 nios / as, que no ingresaron a la primaria bsica; En la zona rural, la diferencia es de 300.000. que no ingresan al jardn. Si se compara estos dos resultados, en el sector urbano ingresan a primero de bsica casi toda la poblacin existente en esa edad. Lo contrario sucede con la poblacin rural, donde el 75% se queda al margen del primer ao de bsica.

Cuadro 9

44

Evolucin de la relacin profesor - alumno en 2do a 7mo de educacin bsica

AO LECTIVO PROFESORES

ALUMNOS
1`856.966 1`873.349 1`872.892 1`905.039 1`947.338

RELACION PROF-ALUMNO

1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001

74.510 76.642 80.158 82.718 84.962

1/25 1/24 1/23 1/23 1/24

Fuente de informacin SINEC (2001)

25 20 15 10 5 0 PROFESOR
Grfico 9

96-97 97-98 98-99 99-00 00-01

ALUMNO

Establecida la comparacin entre el nmero

de profesores y alumnos se

observa una relacin promedio de 1 profesor para 24 alumnos tanto en la zona urbana como en la zona rural. Factor que asegurara la buena calidad de educacin, sin embargo al igual que en la relacin establecida para el 1 de bsica, la realidad es diferente porque existen escuelas que agrupan nios hasta en un nmero de 60 por grado con un solo profesor, evidencindose la mala distribucin de los docentes en el mbito nacional.

Cuadro 10 Evolucin del nmero de alumnos repitentes, de 2do a 7mo ao de educacin bsica en el mbito nacional

45

AO LECTIVO 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001

1ro 20.513 18.987 17.482 15.722 15.670

2do 14.833 13.612 11.772 10.408 10.025

3ero 9.122 8.560 7.608 6.785 6.473

4to 6.820 6.130 5.621 4.532 4.478

5to 3.616 3.169 3.086 2.509 2.550

6to 1.307 1.197 1.158 1.094 1.028

TOTAL 47.089 51.655 46.727 41.446 40.224

Fuente de informacin SINEC (2001)

25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 1er 2do 3er 4to 5to 6to grado grado grado grado grado grado
Grfico 11

96-97 97-98 98-99 99-00 00-01

La tasa promedio anual de repitencia en primaria bsica asciende a 2.5%; observndose la tasa de repitencia ms alta en el 2do ao de educacin bsica ( primer grado), que asciende a 5.27% de promedio anual. Promedio que disminuye en los aos subsiguientes. Esta realidad se produce en vista de que el 50.85% de la poblacin infantil que ingresa a segundo ao de educacin bsica, lo hace sin haber cursado el primer ao. Cuadro 11 Evolucin de la desercin de estudiantes en primaria bsica por grados.
AO 2do 3er 4to 5to 6to 7mo TOTAL

46

LECTIVO 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001

25.634 25.104 24.616 26.850 27.160

13.980 13.744 14.345 15.244 16.071

11.667 11.533 12.457 13.033 13.521

10.037 10.011

10.847
11.678 11.884

8.540 8.546 9.209 10.374 10.581

7.836 7.849 9.024 9.409 10.057

85.530 76.787 80.498 86.588 89.274

Fuente de informacin SINEC(2001)

30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 1er grado

Grfico 11

96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 3er grado 5to grado

La tasa promedio anual de desercin escolar en primaria bsica asciende a 4.60%; observndose la tasa de desercin escolar ms alta en el 2do ao de educacin bsica ( primer grado), cuyo valor asciende a 6.57% de promedio anual. Promedio que disminuye en los aos

subsiguientes. Los factores que inciden en la desercin escolar son mltiples, estos van desde problemas familiares, pedaggicos hasta socio-econmicos y de salud y que tambin a los alumnos no han hecho el primero de bsica.
Sumando la tasa promedio anual de repitencia, que es de 2.5% ms la tasa promedio anual de desercin escolar que es de 6.57% se tiene el 9.7% de desperdicio escolar.

47

Cuadro 12 Comparacin de alumnos/as matriculados en el 7mo ao de educacin bsica con alumnos / as matriculados en el 8vo ao de educacin bsica.

AO LECTIVO 1996-1997 1997-1998 1998-1999 1999-2000 2000-2001

ALUMNOS DE 7mo AO H 128.665 130.729 134.074 137.449 139.957 M 125.096 129.223 131.712 134.055 137.399 TOTAL 253.761 259.952 265.786 271.504 277.356

ALUMNOS DE 8vo AO H 98.694 100.325 99.566 100.255 104.622 M 87.261 91.483 92.379 91.943 95.090 TOTAL 185.955 191.808 191.945 192.198 199.712

300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0 7mo

Grfico 12

96-97 97-98 98-99 99-00 00-01

8vo

48

Si se relaciona los totales de matriculados en el 7mo.

Ao de

bsica con los de 8vo. ao del quinquenio motivo de anlisis, la diferencia es de 366.741 que representa el 27,61% que no ingresan a al 8vo ao de bsica; tendencia que se mantiene e incrementa por la problemtica socio econmico que vive el pas. Esto significa que el sistema educativo ecuatoriano no tiene la capacidad tcnica, pedaggica y econmica para retener en los 7 aos de educacin bsica a la poblacin estudiantil en edad escolar, ms an si esta presenta necesidades educativas especiales asociadas o no a la discapacidad que al final pasan a formar parte de la poblacin desertora y repitente. He ah la importancia de establecer una Educacin Inclusiva, respetuosa de los ritmos y estilos de aprendizaje, de las diferencias individuales, que permita flexibilizar los sistemas de evaluacin y

promocin de estos alumnos. Y que adems garantice el acceso y permanencia en el Sistema Educativo ecuatoriano. 11.CALIDAD DE DESTREZAS DESARROLLADAS14 11.1 Subsistema de Medicin de Logros Acadmicos. En los ltimos aos se implement el Sistema Nacional de

Medicin de Logros Acadmicos Pruebas Aprendo , cuya accin se ha reducido a identificar niveles de dominio de destrezas en los alumnos de tercero, sptimo y dcimo ao de educacin bsica, soslayando las

medidas que se deben tomar frente a la problemtica identificada. Los resultados de las Pruebas Aprendo deja al descubierto los niveles de

dominio: inicio, avance, dominio de ciertas destrezas cognitivas de lenguaje y matemticas, pero que por su complejidad en la interpretacin, ha dado lugar a la generalizacin de que la educacin se encuentra mal .

14

PLAN NACIONAL DE EDUCACIN PARA TODOS 2003 205 ED. BSICA 2002

49

Con el objeto de diagnosticar el estado en que se encuentran los estudiantes ecuatorianos en el dominio de ciertas destrezas cognitivas fundamentales en Matemtica y Castellano se aplicaron "Aprendo", en tres ocasiones: La primera Prueba Nacional muestra representativa "Aprendo 1996" se aplic a una las Pruebas

de estudiantes de "segundo, sexto y noveno

grados, que corresponden a tercero, sptimo y dcimo ao de la educacin bsica segn la Reforma Curricular Consensuada"15 La segunda Prueba Nacional "Aprendo 1997" se aplic a una muestra de estudiantes de tercero, sptimo y dcimo aos de educacin bsica, en el ao referido y finalmente la aplicacin de la tercera Prueba Nacional "Aprendo 2000" se aplic a una muestra similar que las dos anteriores en el 2000. Los resultados de la tercera Prueba Nacional " Aprendo 2000" confirman los resultados obtenidos con la aplicacin de las dos pruebas anteriores, si bien no es una evaluacin completa del currculo de alguna forma hablan de la calidad de los aprendizajes que genera el sistema educativo. Se puede concluir que existen muchas diferencias entre las instituciones de una misma provincia, entre instituciones de diferentes provincias, entre escuelas regulares, entre escuelas particulares, y an ms se ve la diferencia entre las escuelas rurales y urbanas, lo que lleva a repensar sobre las polticas educativas actuales. 12. FORMACIN Y CAPACITACIN DOCENTE

APRENDO, Sistema Nacional de Medicin de Logros Acadmicos; PRIMERA PRUEBA NACIONAL APRENDO 1996 RESULTADOS NACIONALES ,MEC, EB/PRODEC. Ecuador. Marzo 1998.

15

50

La Direccin Nacional de Mejoramiento Profesional DINAMEP, de conformidad con lo establecido en el Art. 58 de la Ley de Educacin, Art. 52 del Reglamento de la misma establece que es responsable de la programacin, organizacin, coordinacin, direccin, seguimiento, y evaluacin del Sistema Nacional de Mejoramiento de los Recursos Humanos del Sector Educativo, para los procesos de formacin, capacitacin y perfeccionamiento docente; y, el diseo, programacin y ejecucin de investigaciones pedaggicas de aula para fundamentar su accin. 12.1. Formacin Docente La Divisin de Formacin Docente de la Direccin Nacional de Mejoramiento Profesional es la responsable de la Formacin Docente. Esta se lleva a cabo en los Institutos Pedaggicos (IPEDs) en donde se forman maestros para los niveles de educacin pre primaria, primaria. Los Institutos Pedaggicos Interculturales bilinges (IPIBs), forman maestros para cubrir la educacin bsica intercultural bilinge, adems las universidades ecuatorianas, en las Facultades de Filosofa, Letras y Ciencias de la Educacin, forman maestros tanto para la Educacin General Bsica, como para el Bachillerato. En la actualidad la Formacin Docente constituye un proceso de participacin pedaggica autnoma de todos los actores de la comunidad educativa, con gestin tcnica y administrativa centralizada, para atender al mejoramiento docente cuenta para su ejecucin con un currculo

general bsico, fundamentado en corrientes y metodologa modernas. 12.2. Aspectos que reflejan la formacin docente Existe una aguda crisis en el sistema educativo ecuatoriano,

que repercute en la formacin docente.

51

La imagen del profesor ha sufrido en los ltimos aos un

notable deterioro con baja autoestima y falta de reciprocidad de la sociedad. percibe. sociales Se detecta limitado desarrollo administrativo e inexistencia de Sin liderazgo en la tomo de decisiones y con desventajas Hay limitada oferta ocupacional por los bajos salarios que

planificacin institucional. 12.3. Capacitacin Docente La capacitacin de los docentes de los niveles pre-primario, primario y ciclo bsico en el sector hispano se encuentra bajo la responsabilidad de la Divisin de Capacitacin y Perfeccionamiento Docente, ONGs y OGs, universidades e Institutos Pedaggicos. En los momentos actuales la capacitacin s prioriza con fines de ascenso de categora o mritos profesionales. La Divisin de Capacitacin Docente ha producido documentos de apoyo para atender a los maestros / as en su capacitacin. Las investigaciones e innovaciones pedaggicas son escasas, no se han difundido a lo interno y externo de las instituciones, no han sido evaluadas. La Capacitacin impartida por el MEC, no ha sido un proceso sostenido, secuencial y permanente, tampoco ha sido monitoreado, y evaluado que permita conocer resultados que coadyuve al mejoramiento de la calidad educativa; no se ha cumplido con las demandas sociales de

52

corto, mediano y largo plazo de la poblacin beneficiaria; han sido acciones coyunturales. La reforma Curricular Consensuada no tuvo el xito deseado por cuanto la capacitacin de los docentes fue solo a nivel informativo en cascada y no lleg al aula. Los docentes en servicio no cuentan con procesos de formacin continua que garantice un mejor desempeo profesional en beneficio de la calidad educativa. La capacitacin fue insuficiente, especialmente en lo que tiene que ver con el manejo de la investigacin pedaggica y etnogrfica para la deteccin de necesidades bsicas de aprendizaje; aplicacin de metodologas activas, es decir, hace falta la vinculacin de la teora con la prctica, relacionar el desarrollo de contenidos con los mtodos y tcnicas ms adecuados para el logro de las destrezas y habilidades El maestro realiza insuficiente investigacin-accin como estrategia para su desarrollo profesional; se elaboran espordicas propuestas de innovaciones pedaggicas; no se ha redefinido el perfil de desempeo del nuevo docente en los centros formadores de maestros; el conocimiento en la gran mayora de centros educativos es terico, poco significativo y funcional; no existe la prctica de metodologas participativas en el hecho y la comunidad educativa y no existe una cultura de evaluacin de aprendizajes. Finalmente en las Universidades e instituciones formadoras de maestros, se est preparando en educacin bsica, requirindose una formacin especializada en cada una de las reas del currculo vigente para el sector hispano e intercultural bilinge. La aplicacin de la propuesta curricular de educacin bsica, pese a ser abierta y flexible, no est orientada con un Modelo Pedaggico que

53

contribuya a integrar los saberes con una visin participativa, significativa y funcional que sirva para mejorar la calidad de vida de los ecuatorianos / as. 13.TECNOLOGA EDUCATIVA Y UTILIZACIN DE LAS TICS El sistema educativo ecuatoriano desde hace mucho tiempo no cuenta con una unidad que se responsabilice del diseo, elaboracin, actualizacin, difusin y dotacin de materiales educativos para el fortalecimiento de la educacin bsica a nivel nacional; estos han sido facilitados, unas veces, por organismos no gubernamentales, los mismos que ofrecen una variedad de textos, material educativo, que no est

acorde con los procesos de aprendizaje que exige la Reforma Curricular y el MOSEIB para la educacin bsica, confundiendo y desorientando su aplicacin didctica y la metodologa. Es ms, existen editoriales que difunden masivamente los textos escolares creando un marketing importante alrededor de su oferta, por la que los establecimientos

educativos los adquieren, muchas veces sin tomar en cuenta su utilidad, perjudicando al nio y a la economa de los padres de familia. El Ministerio de Educacin y Cultura no dispone de una imprenta para la produccin de textos escolares; la unidad de textos escolares ha desaparecido, de tal manera que los proyectos EB/PRODEC, GTZ y

PROMECEB, Proyecto de Educacin Intercultural Bilinge PEIB

otros dentro de su mbito de aplicacin, dotaron de materiales a las Redes Educativas hispanas y bilinges, con prstamos internacionales, actualmente los viene haciendo a las Redes Amigas y las Redes de Centros Educativos Comunitarios Interculturales Bilinges (R-CECIB), el Consejo Provincial de Pichincha, la ESPOL etc. El Programa

Maestros.com vende materiales educativos a los /as docentes para su utilizacin personal y los entrena en el uso de la computadora.

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El sistema educativo ecuatoriano inicialmente ensay procesos Tecnolgicos en la educacin, pero se estanc y no tom en cuenta el apoyo de la informacin y la comunicacin, en los procesos de formacin, capacitacin y perfeccionamiento del profesorado as como de la formacin integral del alumno. Todava las TICs siguen siendo herramientas de costos elevados y por ende de difcil acceso a la poblacin ecuatoriana razn por la que an no es factible utilizar en las aulas escolares. Sin embargo, en los actuales momentos tanto los profesores como los alumnos requieren de las TICs para desempearse en la sociedad actual y futura, puesto que las TICs para la educacin son el nuevo conjunto de herramientas, soportes y canales para el tratamiento y acceso a la informacin. Su caracterstica ms visible es su radical carcter innovador y su influencia ms notable se establece en el cambio tecnolgico, EDUCATIVO y cultural, en el sentido que estn dando lugar a nuevos procesos culturales, ya sea que se utilice como lo indica la tecnologa instruccional o como lo demande la teora del aprendizaje aplicada. Entonces la introduccin de las TICs en el campo educativo, se justifica porque debemos prepararnos para convivir con: Una economa globalizada de alta velocidad, competitiva e impulsada por el conocimiento, que requiere una fuerza de trabajo de alta calidad, gil y flexible, que est en condiciones de adaptarse a las nuevas necesidades de conocimiento y habilidades. Innovaciones radicales en materia de tecnologa,

telecomunicaciones e informtica que estn transformando los procesos de produccin y distribucin.

55

Un crecimiento exponencial en la generacin de conocimientos, que tiene consecuencias importantes para los planes de estudio desde el punto de vista de la elasticidad, la estructura, los elementos organizativos, las economas y otros, puesto que las TICs: aprender, Aproximan a los estudiantes a la realidad de lo que quieren ofrecindoles una nocin ms exacta de los hechos y

fenmenos estudiados. conceptos. Concretan e ilustran lo que se acostumbra a exponer Facilitan la percepcin y la comprensin de procedimientos y

verbalmente. Economizan esfuerzo para facilitar a los estudiantes la

comprensin de procedimientos y conceptos. Brindan oportunidad para que se manifiesten las actitudes y el

desarrollo de habilidades especficas. Permiten cultivar el poder de observacin, de expresin creadora y de comunicacin. Las TICs sirven como oportunidad para el logro de nuevas

competencias que el docente planifica, organiza, facilita y evala en las diversas etapas del aprendizaje de los estudiantes. En todos los niveles educativos, las innovaciones apuntan al

uso de nuevas tcnicas didcticas y modificaciones profundas en la relacin profesor estudiante, lo que implica un mayor apoyo de nuevas tecnologas educativas. Razn por la cual es imperativo implementar las TICs en todo el sistema educativo ecuatoriano.

56

14. ARTICULACIN ENTRE LOS NIVELES EDUCATIVOS. La diferencia encontrada entre los totales de alumnos matriculados a primer ao de bsica, en cualquier ao del quinquenio motivo de anlisis, con el total de matriculados en segundo ao de bsica sealan claramente la carencia de articulacin entre el 1ro y 2do aos; por ejemplo en el ao 2001 la diferencia es de 207.277 alumnos del segundo ao, lo cual representa el 50.85% de la poblacin de alumnos que ingresa a segundo ao sin haber cursado el primer ao educacin de bsica. De igual modo, si relacionamos los totales de matriculados en el 7mo. ao con los de 8vo., la diferencia es de 366.741, lo cual representa el 27,61% de alumnos no ingresan al 8vo ao de bsica. Esta relacin seala que no existe articulacin entre el 7mo y el 8vo ao. Esto demuestra que en el pas: 1. Existe escasa cobertura nacional del primer ao. 2. No se cumple con el requisito de aprobacin del 1ro.ao, para el ingreso a 2do ao de bsica. 3. Incumplimiento de las disposiciones legales que determinan la obligatoriedad de la educacin bsica de 10 aos. 4. No se institucionaliza la educacin bsica de 10 aos. 5. La Ley de Educacin vigente no contempla la obligatoriedad de 10 aos de educacin bsica. 6. En el orden pedaggico, hace falta la articulacin de contenidos entre los diferentes niveles de la Educacin Bsica. 7. Al no existir la articulacin de carcter pedaggico en los contenidos se presentan las siguientes eventualidades:

57

a) El docente del nivel inmediato superior para realizar su tarea parte de los resultados de las evaluaciones diagnsticas que se aplican a los alumnos / as al inicio del ao escolar. b) En reducido nmero los maestros llenan vacos detectados, previo al tratamiento del nuevo conocimiento ya que ellos deben cumplir con el desarrollo de los contenidos del nivel al cual estn asignados y el tiempo no les permite. c) La mayora de maestros inician con el desarrollo de nuevos conocimientos son dar importancia a los previos que sirven de base en el estudio. 15. AMBIENTES PEDAGGICOS Y ESCOLARES Los ambientes escolares y extra escolares en los cuales se desarrolla el proceso pedaggico se caracteriza por: Insuficiente e inadecuada infraestructura educativa Material didctico insuficiente y no acorde a la realidad de los estudiantes. Clima organizacional desfavorable para el desarrollo integral del alumno. Falta de liderazgo del docente. Desarticulacin institucional con el ambiente externo. Aplicacin de metodologas no pertinentes. Carencia de motivacin para la investigacin e innovaciones pedaggicas.

58 Prctica

pedaggica

sin

tomar

en

cuenta

las

diferencias

individuales, necesidades, intereses y problemas de los estudiantes y la comunidad. Los estudiantes no son tomados en cuenta para la planificacin curricular, sus intereses son muy diferentes a los de la oferta educativa. 16. VINCULACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO CON EL SISTEMA PRODUCTIVO, SU INTEGRACIN EN LA COMUNIDAD ANDINA, LA GLOBALIZACIN Y LA COMPETITIVIDAD. La Educacin est afectada por la crisis econmica y social, revela un grave problema en su calidad, especialmente con relacin a los aprendizajes, los contenidos son poco significativos, irrelevantes que no permite al estudiante desempearse en la sociedad actual, basada en una economa globalizada, competitiva, e impulsada por el conocimiento, requiere de una fuerza de trabajo de alta calidad, gil y flexible que est en condiciones de adaptarse a las nuevas necesidades de conocimientos y habilidades. En este sentido el currculo de la educacin bsica se lo aplica sin tomar en cuenta los avances tecnolgicos, las necesidades del alumno y del sistema productivo, base de la economa del pas.. La educacin de los nios / as y jvenes se la realiza de manera distanciada del aprendizaje y la capacitacin de oficios y profesiones. El currculo no pertinente hace que Muchos los estudiantes deserten de las aulas escolares.

establecimientos que disponen de equipos tecnolgicos

sofisticados no los pueden utilizar porque no los relacionan con los programas de estudios que se consideran desvinculados de las demandas del mercado laboral. En general los currculos de la educacin bsica en los mbitos hispano e intercultural bilinges estn organizados sobre la base de las destrezas bsicas para la adquisicin de los aprendizajes tericos y no

59

contemplan el desarrollo de habilidades y competencias elementales que les permita desenvolverse en el mundo del trabajo y satisfacer de esta manera las necesidades econmicas de su familia y comunidad. La carencia de fuentes de trabajo es el resultado del desfase entre la educacin y el mundo del trabajo productivo, la crisis y

desorganizacin familiar que ha generado procesos masivos de emigracin hacia otros pases en busca de mejores niveles de vida y bienestar para su familia. Difcilmente la poblacin desempleada acceder los niveles de la educacin bsica, pasando a formar parte del grupo de los analfabetos funcionales. Conscientes de este problema algunas instancias del MEC, vienen implementando, experiencias que vinculan la educacin con el trabajo. El Programa de Redes Amigas, Granjas Escolares Integrales Comunitarias, Centros Educativos Comunitarios (CECs), pertinente a cada comunidad. Los desarrollan un currculo

avances son importantes aunque

insuficientes para hablar de una formacin de profesionales para tiempos de cambio, de una formacin para la competitividad y produccin que eleve los niveles de la economa nacional. La carencia de un apoyo tcnico, comunicacional y de informacin actualizada, a lo que se suma la cultura de los padres de familia que

siempre desean que sus hijos se graden y lleguen a la universidad y no pasen por el aprendizaje de oficios, limita la absorcin de herramientas intelectuales y tcnicas que ayuden a superar el subdesarrollo y las demandas de empleo para mejorar la calidad de vida de la poblacin. Los egresados de la educacin bsica, pasan a depender del Estado o de la empresa privada, sin tener capacidad autnoma para poner su propia microempresa y valerse de sus propias capacidades, porque no han terminado su preparacin para enfrentarse al mundo del trabajo de una manera autnoma.

60

La vinculacin de la educacin al trabajo productivo depende de las mltiples relaciones que deben existir entre las instituciones educativas, los sectores empresariales y los proyectos de vida de los individuos,

nexos que permitirn que se consolide la responsabilidad del Estado, los empresarios y los individuos. La integracin del pas en bloques o alianzas econmicas en el rea andina, ms los efectos de la globalizacin de la economa demanda que los egresados de educacin bsica salgan con altos niveles de competitividad en el rea laboral y cientfica, incorporarse activamente a un mundo que sean capaces de con nuevas

productivo,

caractersticas: inteligencia, creatividad, solidaridad, responsabilidad, honradez e independencia productiva y con acreditacin acadmica. 17. CONTEXTUALIZACIN DE LOS APRENDIZAJES CON EL AMBIENTE NATURAL, CULTURAL, SOCIAL, GEOGRFICO. La Constitucin Poltica del Ecuador en el Ttulo I, de los principios fundamentales, Art. 1.- determina El Ecuador es un Estado social de derecho, soberano, unitario, independiente, democrtico, pluricultural, y multitnico."16 Este artculo cataloga al pas como una nacin multitnica, multilinge y pluricultural formada por pueblos indgenas, afro-ecuatoriano y mestizos que mantienen una identidad cultural propia. Esta heterogeneidad cultural y geogrfica de la poblacin

ecuatoriana, en muchos casos no se considera como un insumo importante para desarrollar valores de convivencia dentro del pluralismo. Producto de esta omisin el proceso educativo est orientado a promover una asimilacin indiscriminada del conocimiento sin considerar las caractersticas del entorno natural, social y cultural, lo cual limita el desarrollo socio-cultural y econmico del pas. Este tipo de proceso,

61

adems, fomenta la ruptura de la identidad de los pueblos y el aparecimiento de situaciones regionalistas, racistas o chauvinistas. La riqueza de cada cultura que se manifiesta a travs de diferentes maneras de ver el mundo: de pensar, crear expresiones folklricas, musicales, de organizacin, idioma, etc., merecen respeto y deben ser aprendidas y protegidas por otras culturas en las que se recupere y

fortalezca el conocimiento y las prcticas sociales que los diferentes pueblos han logrado crear y mantener a travs de su historia; con el propsito de generar un pensamiento que ayude al cambio de actitud, donde la tolerancia y convivencia armnica en medio de la diversidad, sean recursos que contribuyan a identificar y resolver problemas que se conviertan en referentes potenciales de cambio para el desarrollo productivo sustentable de las comunidades. Cabe recalcar que en estos escenarios adquieren significados especficos los conceptos de varios vocablos, as por ejemplo: la palabra formacin tiene un significado muy distinto en los sectores rurales y otro, en el sector citadino, como tambin tiene deferente significado en el argot militar, como en el trabajo docente; es decir, el significado debe estar ntimamente relacionado con el contexto social, cultural de donde procede el estudiante, esto significa que si no hay relacin con estos aspectos no se puede llegar conocimiento. El proceso enseanza-aprendizaje est alejado de esta realidad, por el contrario ofrece conocimientos aislados del contexto social lo cual provoca la prdida de significado para el estudiante, lo que se convierte al mismo tiempo en un factor que lleva a la desercin escolar, puesto que el estudiante no encuentra significado o sentido en la educacin y no ve en ella un instrumento para resolver los problemas de su sector, de su
16

a valorar el

verdadero significado e importancia del

CONSTITUCIN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

62

grupo cultural de si mismos Esta caracterstica seala que los contenidos programticos no son pertinentes con el desarrollo social y personal de los estudiantes y su comunidad. Adems, los aprendizajes no consideran las situaciones globales que vive el mundo. la la Dimensiones como la las incertidumbre, turbulencias, tecnolgica, la la la

impredecibilidad, vulnerabilidad,

revolucin de

tecnolgica, red, la

lgica

produccin

competitividad, la globalizacin no son consideradas como referentes sustanciales en el aprendizaje, por el contrario, todava se viene trabajando con enfoques que tienden al "establecimiento de criterios ltimos, esenciales, absolutos, fijos, centrales y universales del conocimiento y de la ciencia"17 El aprendizaje pretende desarrollar valores propios de la poca hegemnica, rgida y no considera el desarrollo de habilidades, actitudes sociales para enfrentar problemas en sociedades abiertas, democrticas y pluralistas. En la ltima dcada se iniciaron una serie de experiencias educativas tomando en cuenta las caractersticas sociales, culturales especficas de los pueblos indgenas, razn por lo que se creo la

direccin intercultural bilinge, que sin embargo sus esfuerzos no son suficientes para desarrollar la interculturalidad, ya que se ha fomentado actitudes racistas dentro de la poblacin ecuatoriana.

18. LA EDUCACIN ESPECIAL EN EL ECUADOR La Educacin Especial ecuatoriana nace en la dcada del 40, por iniciativa de los padres de familia y organizaciones particulares, bajo

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criterios de caridad y beneficencia. En l.945, el Ministerio de Educacin expide la Ley Orgnica en la que dispone la atencin de los nios que adolezcan de anormalidad biolgica y mental. Posteriormente se crean varias instituciones para atender a la poblacin con deficiencias sensoriales (ciegos y sordos); y luego se fundan establecimientos para educar a personas con retardo mental e impedimentos fsicos. En la dcada de los 70, varios organismos pblicos y privados asumieron responsabilidades en los campos educativos, salud y bienestar social, para enfrentar y solucionar las necesidades de este sector poblacional. En Guayaquil se crean 13 "Aulas remediales", actualmente denominadas "Aulas de Apoyo Psicopedaggico", iniciativa que toma tambin Quito con la creacin de "Aulas de Recursos". En 1977 el Ministerio de Educacin y Cultura puntualiza su responsabilidad en la Ley de Educacin y Cultura, Art. 5 , literal c, y su Reglamento General. En 1978 se norman los objetivos, campos de accin y obligaciones de este portafolio. Para hacer realidad lo planteado, el 6 de abril de l979, con resolucin N 627 se aprueba el Primer Plan Nacional de Educacin Especial. En enero de 1980 se crea en el Ministerio de Educacin la Unidad de Educacin Especial, responsable administrativa y tcnica de la ejecucin del Plan. Desde 1980 hasta 1984, el Plan Nacional de Educacin dentro del Plan de Desarrollo del pas (Consejo Nacional de Desarrollo), incluye a la Educacin Especial como un programa prioritario, y es propietario en esta dcada en la que se desarrollaron las siguientes acciones:
17

PORRUA, MIGUEL NGEL (1995) POST MODERNIDAD Y EDUCACIN GRUPO EDITORIAL

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1. Primer Seminario Nacional de Educacin Especial en septiembre de 1982, auspiciado por la UNESCO. Entre las recomendaciones finales del evento se sugiere al "Ministerio de Educacin la creacin de un

Departamento a Nivel Nacional y Unidades a Nivel Provincial". Esto se hace efectivo en enero de 1983, con Resolucin N 134 que crea la Seccin de Educacin Especial dependiente de la Direccin Nacional de Educacin (actualmente Direccin Nacional de Educacin Regular y Especial); para planificar, programar, coordinar, asesorar y evaluar los programas nacionales de este campo educativo, que posteriormente es elevado en el mbito de Departamento, segn Acuerdo 5630 de Noviembre de 1983, que reestructura al Ministerio de Educacin. 2. Primer Taller Nacional de Currculo en Educacin Especial realizado en noviembre de 1983, en el que se elaboraron planes y programas para los alumnos y alumnas con retardo mental, deficiencias auditivas, deficiencias visuales; y una gua general para la correccin de Dificultades de Aprendizaje. 3. Expedicin de la Resolucin Ministerial N 802, que establece la estructura del Sistema Escolarizado de Educacin Especial y de las Resoluciones N 803, 804, 805, 806 del 3 de abril de 1984, que permitieron poner en vigencia los planes y programas de estudio para las categoras de excepcionalidad mencionadas a partir del ao lectivo 1984 1985. 4. En agosto de 1984, la Organizacin de Estados Americanos OEA- aprueba el desarrollo del Proyecto "Diagnstico de la Educacin en el Ecuador". 5. Para el perodo 1984 - 1988, el Departamento Nacional de Educacin Especial elabora su Plan General, el mismo que regula acciones tendientes a mejorar la calidad del servicio educativo, aumentar

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la cobertura de atencin en educacin especial y capacitar a la comunidad educativa para la atencin de la poblacin excepcional. 6. Foro-Taller Nacional de agosto de 1985 que consider al Diagnstico Integral en Educacin Especial, como accin para

implementar la poltica de: "Mejorar la calidad de Educacin Especial". 7. Taller Nacional en diciembre de 1988, que permiti analizar un proyecto del Reglamento General de Educacin Especial, abriendo el debate y discusin de varias instancias: Ministerio de Educacin e Instituciones Privadas involucradas en la atencin educativa. 8. Desde mayo a octubre de 1990, se expiden las siguientes Resoluciones: Se implantan los requisitos estadsticos de los servicios de

educacin especial que complementan el sistema nacional de informacin educativa (Acuerdo N 248 / 97-05-22). Se dispone a travs de las Direcciones Provinciales de

Educacin, se conceda matrcula en el nivel medio de educacin regular a los nios que adolezcan de epilepsia y hayan terminado el nivel primario (Acuerdo N 347 / 90-05-09). Se crea el Departamento de Educacin Especial en el mbito

de todas las Direcciones Provinciales del pas, como tambin los Centros de Diagnstico y Orientacin Psicopedaggica (Acuerdo N3326 / 90-0720, Acuerdo N 3546 / 90-08-13) respectivamente. Se suspende la creacin de las instituciones de educacin

especial (Acuerdo N 4332 del 90-10-30). Se crean las Coordinaciones Nacionales y Provinciales en el

Subsistema de Educacin Especial (Acuerdo N 514 / 91-02-05).

66

Se aprueba el Plan Nacional de Educacin Especial (Acuerdo

N257 / 91-07-24). Se crea los Servicios de Integracin en el Subsistema

Escolarizado y en los Niveles pre-primario, primario y medio, como tambin en el Subsistema no Escolarizado, mediante programas educativos especficos (Acuerdo N 258 / 91-07-24). Recursos Se cambia la denominacin del Programa de Aulas de Psicopedaggico, por el de Programa de Apoyo

Psicopedaggico (Acuerdo N 259 / 91-07-24). Se dispone que en las comisiones de Ingresos, Cambios y

Promociones, cuando se traten asuntos inherentes a educacin especial, el Director Provincial delegar al Jefe del Departamento Provincial de Educacin Especial (Acuerdo N 2141 / 91-11-28). En 1993 se dispone que los profesores del Programa de Apoyo

Psicopedaggico dependan tcnicamente del Departamento Provincial de Educacin Especial (Acuerdo N 3017 / 93-06-24). En 1994, se dispone que todas las instituciones de educacin

regular, integren en el proceso educativo a las personas con necesidades educativas especiales, a partir del ao escolar 1993 - 1994 (Acuerdo N20 / 94-03-01). En 1995 se aprueba y expide el Reglamento General de

Educacin Especial ( Acuerdo N 3469 / 95-07-07). Educativa En 1996 se expide el Manual de Procedimientos para la Se realiza la evaluacin del Programa Piloto de Integracin

operativizacin del Reglamento General de Educacin Especial (Acuerdo

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N 3476 / 96-04-26), en esta dcada se enfrenta una reorientacin de la Educacin Especial, que parte an de la nueva definicin de "Nios con Necesidades Educativas Especiales", en lugar del trmino de

"excepcionalidad" que se vena utilizando, y en respuesta a los postulados de EDUCACIN PARA TODOS se da impulso a la corriente integracionista como una alternativa vlida para ampliar la cobertura de servicios y mejorar la calidad de atencin de la Educacin Especial. En 1996, se firma el Plan de Operaciones entre el Ministro de

Educacin y Cultura del Ecuador -(Oficio N0275-DM-96) y el Director de la UNESCO - Santiago para la ejecucin del Proyecto de Integracin de Nios con Discapacidad a la Escuela Regular , tienen como finalidad aplicar en una experiencia concreta y focalizada, las dos estrategias fundamentales necesidades para la atencin educativa a las personas con

educativas especiales que se recomendaron en la

Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales celebrado en Salamanca Espaa en 1994, con cuyos resultados se han formulado las polticas nacionales sobre atencin a la Diversidad y especialmente de la integracin educativa. 1998 Plan Nacional de Educacin Especial 1998 2002.

1998 Proyecto Deteccin temprana de nios / as superdotados / as en los jardines de infantes de la zona urbana de la ciudad de Quito , como resultados proyecto se ha desarrollado el programa de atencin a esta poblacin el mismo que contiene la legislacin y el reglamento para su aplicacin. 2001, La Divisin Nacional de Educacin Especial del MEC con el financiamiento de la OEA ejecuta los proyectos: Nueva Concepcin de la Educacin Especial , y Hacia un nuevo modelo de la Educacin Especial

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mismos que fortalecen la filosofa de la integracin como un proceso para llagar a la Inclusin Educativa. El 17 de Enero del 2002 se publica en el Registro Oficial N 469 el Reglamento de Educacin Especial que normaliza y viabiliza la atencin educativa de los nios / as y jvenes con necesidades educativas especiales derivadas o no de una discapacidad y / o superdotacin en el Sistema educativo Ecuatoriano. 18.1.Realidad Nacional18 De acuerdo a los ltimos datos estadsticos que arroja la investigacin "Situacin actual de los Discapacitados en el Ecuador"19, se conoce que: El 13,2% (1'600.000) de personas tienen algn tipo de

discapacidad, de los cuales el 76.2 % no asiste a ningn instituto de educacin; de las personas que asisten el 58.8% se encuentran en Educacin Regular. El 6.1% son nios y nias con necesidades educativas especiales, que no reciben ningn apoyo a pesar de estar aparentemente integrados a Educacin Regular. El 37.9 % de la poblacin con discapacidad, no ha terminado ningn nivel de instruccin lo que significa que el nivel de analfabetismo es del 56.8% en esta poblacin. Hasta el momento tan solo el 4% de la poblacin en edad escolar, con necesidades educativas especiales, tiene acceso a los servicios de educacin especial.

18 19

PLAN NACIONAL DE EDUCACIN ESPECIAL 1998. - 2003 CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDADES CONADIS

69

Estos datos revelan la realidad de las personas con discapacidad en nuestro pas, le abandono en el que se encuentran, sobre todo en el campo de la educacin, se han realizado muchos esfuerzos pero no los suficientes, es un grupo importante de la poblacin que tiene derecho para acceder a todos los servicios que son para las personas considerados normales. 18.2. Sustento Legal20 Declaraciones y Acuerdos Internacionales AO 1978 DECLARACIN ACUERDO CONTENIDO Expresa la necesidad de integrar a las personas con discapacidad a la

Informe Warnock de Inglaterra

educacin regular 1981 Declaracin Universal de los Respeto a la dignidad de los seres Derechos Humanos humanos en todos los planos del convivir diario. 1989 Convencin de los Derechos de Los estados reconocen que el nio los nios. mental y fsicamente impedido deber disfrutar de una vida plena y decente en condiciones que aseguren su dignidad le permitan llegar a bastarse a s mismo y faciliten la participacin activa del nio y la comunidad. 1990 Declaracin Tailandia. todos. 1994 Declaracin de Salamanca y Promueve los caminos polticos que Marco de Accin sobre favorecen la educacin integrada a de Jontiem, La educacin derecho fundamental para del ser humano.

Educacin

Necesidades
20

Educativas travs de la capacitacin en las

PROGRAMA DE INTEGRACIN DE NIOS / AS CON NEE A LA ESCUELA REGULAR. 2001

70

Especiales.

escuelas, para que sta pueda abrirse a la diversidad a fin de atender a todos los nios especialmente a los que tienen necesidades educativas especiales

1996

Reunin sobre perspectivas de Realiza

un

seguimiento

de

la

la Educacin Especial en los Declaracin de Salamanca y sugiere pases de Amrica Latina y el ejecutar Caribe. Via del Mar - Chile cumplimento participantes. 2000 Marco de Accin de DAKAR. Comprometimiento de los estados Educacin para todos. para consolidar los planes nacionales de accin a fin de lograr los objetivos de la Educacin para Todos, acciones en para los su pases

especialmente atender a poblaciones especficas, discriminadas o excluidas del Sistema educativo 18.3. Legislacin Ecuatoriana AO 1998 La DOCUMENTO Constitucin de CONTENIDO la Atencin a los grupos vulnerables.

Repblica del Ecuador 1987 Ley de Educacin y su La Educacin Especial destinada a Reglamento, vigentes. estudiantes excepcionales por razones de orden fsico, intelectual, psicolgica o social, as como par los

excepcionales superiores 1992 Ley 180 sobre Se integrarn al sistema educativo regular todos aquellos nios y jvenes susceptibles de integracin y aquellos

discapacidades

71

que

no

puedan recibirn

atencin

educativa en centros de educacin especial. 1995 Reglamento General de Ordena los fines, del objetivos Programa y de

Educacin Especial

estrategias

Integracin Educativa1997 Acuerdo Ministerial N 2413 Dispone Integracin que el Programa de de

Educativa

nios/as

discapacitados a la escuela comn, se implante en las escuelas: Aurelio

Espinosa Plit, Repblica Federal de Alemania. Jardn de Infantes Aurelio Espinosa Plit e Instituto Jos Mart 2.000 Ley reformatoria a la Ley Acceso a la educacin regular en de Discapacidades establecimientos pblicos y privados, en todos los niveles del sistema

educativo nacional, con los apoyos necesarios, o en servicios de

educacin especial y especfica para aquellos que no puedan asistir a establecimientos regulares de

educacin, en razn del grado y caractersticas de su discapacidad. 2001 Reglamento de Educacin Normativa de la Educacin Especial en Especial. el Pas

El marco legal existente tanto en el orden internacional como nacional, permite viabilizar la atencin educativa de los nios y jvenes con necesidades educativas especiales, derivadas o no de una

72

discapacidad y/o de sus altas capacidades, en el sistema educativo ecuatoriano ESTADSTICA ACTUALIZADA AL AO 2002 DE EDUCACIN ESPECIAL A NIVEL NACIONAL NMERO TOTAL DE PROFESIONALES DEL REA: NMERO DE ALUMNOS DISCAPACITADOS: ALUMNOS POR DISCAPACIDAD. DISCAPACIDAD. INTELECTUAL DISCAPACIDAD. VISUAL DISCAPACIDAD AUDITIVA DISCAPACIDAD MOTORA SNDROME DE. DOWN PROBLEMAS DE. APRENDIZAJE MULTIDISCAPACIDAD. PARLISIS CEREBRAL ESTIMULACIN. TEMPRANA 3243 1006 838 301 129 302 424 156 6 1625 6427

NMERO DE ALUMNOS INTEGRADOS: DISCAPACIDAD INTELECTUAL DISCAPACIDAD. VISUAL DISCAPACIDAD AUDITIVA DISCAPACIDAD MOTORA PROB. DE CONDUCTA SNDROME. DOWN PARLISIS. CEREBRAL DIFICULTADES ESPECIFICAS DE APRENDIZAJE NMERO DE ALUMNOS ATENDIDOS EN EL PROGRAMA DE APOYO: NMERO DE ALUMNOS ATENDIDOS EN EL CEDOP'S

1246 489 40 77 46 33 4 9 86 8907 4615

73

TOTAL ALUMNOS ATENDIDOS INSTITUCIONES DE EDUCACIN ESPECIAL AULAS DE APOYO AULAS DE INTEGRACIN de Educacin Especial.

19819 131 318 120

FUENTE: Diagnstico de la Educacin Especial. 2002. Divisin Nacional

Los nios/as; con discapacidad intelectual son atendidos en un mayor nmero tanto en las escuelas de Educacin Especial, como en las escuelas regulares, que tienen el programa de integracin educativa, existen muy pocos nios con Sndrome de Down atendidos en este programa. 18.4. Enfoque Tradicional de la Educacin Especial La Educacin Especial se caracteriz por dar una atencin educativa a los nios / as y jvenes con discapacidad valindose de la tradicin mdica que tiene que ver con la disfuncin orgnica del alumno, por lo tanto deba ante todo diagnosticarse los orgenes, causas y naturaleza del problema, es decir los dficits; Luego, deba establecerse el <tratamiento> adecuado a cargo de los especialistas, y, en centros especiales que consideran a los alumnos como pacientes, antes que como ciudadanos con derechos a la educacin. Este enfoque tradicional se ha fundamentado en las caractersticas individuales de los alumnos, atribuyendo las causas de sus dificultades solo al dficit, a causas de carcter orgnico funcional Sin relacionadas con el contexto socio-econmico y cultural en el que se producen. Este enfoque se puede resumir en los siguientes aspectos: 1. Se resalta la discapacidad, el dficit y no las Necesidades Educativas

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2. Se evala al nio / a sobre la base del diagnstico mdico, es decir se realiza una evaluacin clnica, etiquetando a los alumnos, como ciegos, sordos, mudos, no aprenden, tontos y otras denominaciones. 3. La respuesta educativa para estos nios / as es creando

solamente una escuela segregada, apartada de la educacin regular. 4. Se clasifica y se los ubica a los alumnos / as de acuerdo a las discapacidades. 5. Al alumno / a se le separa de los dems cuando su ritmo de aprendizaje no es igual al del grupo 6. Considera que los problemas de aprendizaje son resultado de deficiencias o limitaciones del estudiante y no del entorno. 7. La evaluacin pedaggica, se cie a la normativa cuantitativa.

8. Pone mayor nfasis en el aspecto biolgico, rea del desarrollo, por lo que tiene que estar en manos de especialistas. 18.5. Problemas de la Educacin Especial 1. El Currculo de las Instituciones de Educacin Especial no est basado en los currculos de Educacin Regular, por lo que la oferta educativa es muy pobre. 2. La atencin a los alumnos de Educacin Especial contina basndose en el modelo clnico, es decir a partir de sus limitaciones y deficiencias y no con el modelo educativo actual que parte de las potencialidades de la persona. 3. Se trabaja con un Currculo academicista rgido, poco funcional para las necesidades de los educandos.

75

4. La falta de coordinacin interministerial e interinstitucional no ha permitido conocer la demanda socio-educativa-laboral del pas para reorientar la formacin y capacitacin de los alumnos y alumnas en las instituciones de Educacin Especial. 5. Por falta de difusin, solo un reducido nmero de personas con necesidades educativas especiales tienen acceso a los beneficios que brindan las Instituciones de Educacin Especial. 6. La Educacin Especial no ha logrado involucrar a toda la Comunidad Educativa, en todos sus sistemas educacionales, por lo que sus resultados son aun pobres en el campo de la integracin social y econmica. 7. Las personas con discapacidad mltiple no pueden integrarse a Instituciones Especiales que atienden una discapacidad en forma exclusiva. 8. Las instituciones de Educacin Especial no cuentan con el rea de Investigacin Psicopedaggica que les permita evaluar su realidad y orientarse al desarrollo de proyectos de su propio contexto social. 9. Las instituciones de Educacin Especial generan recursos didcticos que no son socializados con instituciones afines. 10. La falta de capacitacin permanente que requiere el profesor de Educacin Especial, produce un estancamiento profesional que no permite responder a los nuevos retos socio-educativos del sector. 11. El recurso profesional idneo en el campo de la Educacin Especial se concentra en la capital y en las cabeceras cantonales por lo que nicamente los alumnos de estos sectores se benefician de una mejor calidad de educacin.

76

12. Se encuentran enunciados los contenidos sobre Educacin Especial en el Currculo de los Institutos Pedaggicos, pero no son abordados por no estar capacitados los docentes en esta temtica. A pesar de existir el Acuerdo Ministerial N 20 de Diciembre del 93 que regula la integracin educativa, hay una resistencia por parte de las instituciones de educacin regular a aceptar alumnos /as con necesidades educativas especiales y an crean nuevas exigencias, que aumenta la poblacin marginal del servicio de Educacin Regular. La falta de incentivos para el mejoramiento profesional ha producido en el pas una ausencia de investigacin y de generacin de proyectos propios, tendiendo bsicamente a ser consumidores de propuestas extranjerizantes. Falta de Instrumentacin tcnica para llevar adelante: Procesos de Integracin Desarrollo cognitivo de talentos Educacin de adultos discapacitados Es necesario reorientar el rol de las instituciones de Educacin Especial Se requiere capacitacin sostenida para maestros y maestras en servicio para atender las necesidades educativas especiales de sus alumnos y alumnas. No se encuentra en la Reforma Curricular los elementos concretos que permitan operativizar la Educacin Especial en la misma.

77 Falta de adaptaciones en los procesos de evaluacin de los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales para determinar las promociones. De la problemtica surge la necesidad de reorientar la educacin especial de acuerdo con la nueva concepcin organizacional y al enfoque de la Educacin Especial. 18.6. Nuevo Enfoque de la Educacin Especial A partir de la dcada de 1960, comenz a difundirse a nivel mundial especialmente en los pases del norte de Europa comenz a difundirse el concepto de normalizacin, en relacin con las personas con

discapacidad. Signific un importante giro conceptual, ya que por primera vez se enfatizaba en que la relacin de estas personas con su contexto, y el aporte que ste realizaba era determinante para establecer el estilo de vida al que podran acceder. Normalizacin significa que no son las personas las que deben ser normalizadas, es decir igualadas a la norma, sino que la norma debe adecuarse a la situacin, que la sociedad es la que debe educar para vivir y aceptar la complejidad de lo heterogneo, rescatando la posibilidad individual de ser distinto, y la importancia social de valorar y cultivar educativamente estas diferencias. El reconocimiento a la diversidad en el movimiento educativo mundial y nacional ha creado la conciencia de que las polticas, programas, servicios sociales e instituciones de la comunidad deben organizarse, planificarse y adaptarse para garantizar la no exclusin, la aceptacin y la valoracin de las diferencias, promoviendo el desarrollo pleno de las personas. Refleja una nueva forma de visualizar las polticas sociales y educativas, desde una perspectiva de derechos humanos, en

78

este marco se ha generalizado el concepto de necesidades educativas especial. 18.7. La Atencin a la Diversidad La saciedad es diversidad, est compuesta por personas diferentes debido a mltiples causas o circunstancias. Todos somos distintos en cultura, religin, ideologa, costumbres, intereses motivaciones,

capacidades. La diversidad en el sistema educativo, se presenta por grupo de alumnos: 1. Alumnado con diferencias en. Ritmo de aprendizaje Estilo cognitivo Motivaciones Otros 2. Alumnos con necesidades educativas especiales derivadas de Altas capacidades Discapacidades: psquicas Sensoriales Motricas 3. Alumnado con necesidades de compensacin educativa, por: Entorno social desfavorecido

79 Entorno rural Hospitalizacin Pertenencia a minoras tnicas. Cualquiera de estas situaciones puede ser causa de marginacin educativa, o, al menos, se corre el riesgo de tener dificultades en el desarrollo formativo del alumnado en la educacin obligatoria. Y si se le aade la variable pobreza, sumndole adems el factor gnero, es decir si la persona a la que se refiere es mujer, entonces ya casi se puede dar por cierto que ser marginada educativamente y luego terminar siendo excluida socialmente. Prcticamente todas las personas corren el riesgo de quedar al margen del sistema educativo, ya que ste es rgido, inflexible, y por lo tanto, pretende que los educandos sean los que se adapten al sistema y no el sistema a los educandos. Los principios generales para la atencin educativa en la diversidad son: 1. Aplicacin de un currculo bsico obligatorio para toda la poblacin, que garantice una educacin de calidad suficiente para desarrollar una vida digna, tanto personal como socialmente. 2. Flexibilizacin curricular y organizativa, para que la escuela pueda adaptar la enseaza a las necesidades de su entorno y de su alumnado. 3. Autonoma de los centros docentes, de manera que dispongan de capacidad para desarrollar el currculum adaptado y para optar por un modelo organizativo adecuado a su realidad.

80

4. Adopcin de medidas especficas para la atencin a la diversidad del alumnado, cuando la situacin lo requiera. 5. Establecimiento de polticas de compensacin de desigualdades en educacin, para el alumnado socialmente desfavorecido. 18.8. Necesidades Educativas Especiales21 Las necesidades educativas especiales son las experimentadas por aquellos alumnos / as, que por cualquier motivo, requieren ayudas o recursos especiales, para posibilitarles procesos de construccin de experiencias de aprendizaje, establecidos en el currculo escolar. Todos los alumnos tienen necesidades educativas propias, que son atendidas cotidianamente por los docentes como parte de su tarea habitual a fin de dar respuesta a la diversidad de sus alumnos. Otras veces se requieren ayudas, apoyos, recursos y adaptaciones que son especiales, pues nos no habituales, ya que no estn previstas o disponibles en el mbito escolar donde se desenvuelve ese alumno. Lo dicho implica las siguientes connotaciones, por sus

consecuencias para la educacin especial. Se trata de una definicin educativa, no construida segn parmetros mdicos, sino a partir de una evaluacin contextual de las necesidades pedaggicas par alcanzar los objetivos propuestos por el currculum comn. Slo se diferencian de las necesidades educativas porque en el contexto particular no pueden ser satisfechas con los recursos habituales; no hay un lmite preestablecido entre las unas y las otras, a medida que aumenta la calidad educativa de las instituciones, estas

21

DIVISIN NACIONAL DE EDUCACIN ESPECIAL 1998

81

estn en condiciones de atender una gama ms amplia de necesidades educativas. La evaluacin de las necesidades educativas especiales se realiza en funcin de las condiciones que afectan las relaciones de la persona y los contextos. Se define en funcin de los soportes necesarios, ms que por las caractersticas o dificultades de las personas. Su modificacin se realiza a travs de medidas concretas que pone en marcha el equipo docente, con la colaboracin de otros profesionales. No slo los alumnos con discapacidad tienen necesidades educativas especiales, adems otros que por diferentes causas tienen problemas de aprendizaje, o no han podido desarrollar y / o socializar adecuadamente, necesitando tambin recursos, tcnicas y apoyos especiales. Algunos alumnos debern ser apoyados por la educacin especial en sus necesidades educativas especiales durante los perodos muy prolongados, o an durante toda su escolarizacin, otros sern apoyados transitoriamente, hasta superar los obstculos. Podrn ser atendidos tanto en las escuelas comunes como en los centros o escuelas especiales. En los ltimos aos a escala mundial los diversos estamentos de la sociedad, sensibles a las profundas limitaciones que implican

determinadas condiciones de escolarizacin para las personas con limitaciones en su desarrollo, que han sido sometidas a la marginalizacin y al aislamiento, lo que influye negativamente en su desarrollo, debido a las nulas experiencias de integracin, de comunicacin y aprendizaje, han dado paso a los principios de normalizacin de servicios y de integracin escolar. La integracin escolar significa que: los alumnos con alguna discapacidad deben ser atendidos en las escuelas regulares, para lo cual

82

es indispensable que sta se adapte a sus caractersticas y necesidades particulares. Es precisamente en este contexto (en la necesaria adaptacin de la escuela a los requerimientos de los alumnos) donde surge el concepto de necesidades educativas especiales. Todos los alumnos requieren durante su escolaridad, de diversas ayudas

pedaggicas: personales, tcnicas o material para el logro de los fines de la educacin. Algunos alumnos requieren complementariamente otras ayudas menos comunes. Esto da lugar a una nueva concepcin de la educacin especial, se impone un modelo educativo diferente, significa una escuela ms preocupada por lo que se debe proporcionar al alumno, antes que por el diagnstico y la clasificacin. Ms preocupada por crear condiciones favorables al desarrollo de los alumnos que por su dficit , esto no significa ignorar los posibles dficits de los alumnos, sino que se los tomen como condiciones personales a las que debe responder la escuela, e indicadores de las posibles ayudas especficas que algunos alumnos van a necesitar durante su escolarizacin, solo de esta manera, el esfuerzo de adaptacin que debe hacer la escuela para responder a las necesidades educativas de los alumnos, ser el mejor indicador de la calidad de la educacin y en un medio insustituible para atender plenamente a todos los alumnos matriculados.22 ... 18.9. Integracin Es una estrategia bsica de la educacin especial, de un sector de la poblacin que tiene derecho a crecer, a vivir y formarse en igualdad de oportunidades, de forma semejante a la de cualquier otra persona de su medio. Con el propsito de lograr el desarrollo y la mayor autonoma posible del sujeto como individuo y como persona que convive plenamente en la comunidad.
22

LA INTEGRACIN EDUCATIVA MEC. DEEN 1997

83

18.10. Integracin Educativa Es el proceso mediante el cual un nio con cualquier discapacidad es acogido en la escuela regular y desarrolla en la misma, su vida escolar como un ser social. Su finalidad es conseguir progresivamente el mayor grado de presencia fsica, de participacin en el aprendizaje, en el juego y en la vida social diaria de la escuela, junto con los dems. La integracin pasa de un objetivo pedaggico a ser una estrategia metodolgica para la consecucin de un objetivo tico; la equidad en la calidad de la educacin bsica.23 18.11.Modalidades de integracin 1. Integracin Completa Para alumnos con dificultades ligeras y transitorias. El profesor de aula aplica el programa general atendiendo a las particularidades de estos alumnos, de acuerdo con las indicaciones y ayuda de los grupos de apoyo (Equipo Psicopedaggico-Profesor Especial, Centro de diagnstico). El nio permanece en el aula regular y el profesor apoya su trabajo de manera especial durante el aprendizaje de todos los nios. 2. Integracin Combinada Para alumnos con dificultades en reas especficas del programa que exijan una intervencin especializada. El programa en estas reas es aplicado por el profesor de educacin especial de acuerdo con las indicaciones del equipo multiprofesional. Las reas sin problemas son de competencia del profesor de educacin regular.

23

IDEM

84

El alumno sale parcialmente a un aula psicopedaggica o conforma un grupo especial para recibir apoyo especializado en varias reas. 3. Integracin Parcial Para alumnos con dificultades en todas las reas del programa, pero con posibilidades de participacin en las dems actividades de la escuela. El programa es aplicado por el profesor de educacin especial de acuerdo con las indicaciones del equipo multiprofesional. El alumno se integra a ciertas actividades con sus compaeros, permanece la mayor parte del tiempo fuera del aula regular. 4. La Inclusin Educativa La valoracin de la diversidad lleva a sostener que debe haber un aprovechamiento pedaggico y humano de aquellas situaciones en donde prima la heterogeneidad. Enfrentarse a lo diverso es comenzar a entender aspectos esenciales de lo humano. Son situaciones educativas que la escuela y los docentes deben resaltar y hacer realidad en beneficio de los alumnos. Es el reconocimiento de las formas de vida y de cultura, con sus derechos y sus particularidades, de quienes deben ser aceptados y valorados en planos de igualdad y equidad que hagan posible la convivencia y la felicidad, de los alumnos con o sin necesidades especiales. Equidad significa poder dar a cada uno lo que necesita para arribar a metas bsicas compartidas. Compartir metas implica el esfuerzo conjunto para que todos las logren. Por lo tanto, calidad con equidad significa escuelas inclusivas, o sea escuelas que por la excelencia de sus prestaciones hagan posible que

85

todos los nios de una comunidad puedan encontrar en ellas lo necesario para su desarrollo, tan pleno como sea posible. Lo dicho exige un proceso de cambio complejo que va a afectar la forma de pensar, hacer de los profesionales de la educacin, tanto comn como especial, y de los equipos de apoyo quienes deban modificar sus prcticas habituales. Se trata de ubicar responsablemente a los alumnos con necesidades educativas especiales, en escuelas normales, capaces de atender una gama de necesidades que garanticen a todos una educacin de calidad. Lo que implica un proceso de aprendizaje de los docentes en primer lugar y del conjunto de la comunidad educativa, no slo de nuevos conocimientos, sino tambin de actitudes y prcticas, de adopcin de ideas y acciones que no sera posible llevar a cabo sin un compromiso personal profundo. Esto es un reto a las competencias psicopedaggicas de los actuales involucrados y requiere una modificacin sustancial en las

escuelas y en su gestin, ya que es en el mbito de las prcticas educativas, curriculares y organizacionales donde se apreciar el impacto efectivo de la Transformacin Educativa en la educacin especial.

CAPITULO III

METODOLOGA

La integracin de nios a la escuela regular, centra su accionar en los nios que presentan una discapacidad y como responde la escuela regular a este desafo. Se investig especialmente los aspectos administrativos, tcnicos pedaggicos, privilegiando los aspectos cualitativos ms que los cuantitativos. La recopilacin de las opiniones se realiz a travs de preguntas gui por las preguntas que constan en los diferentes cuestionarios posibilitando la reflexin respecto a las similitudes y diferencias entre lo que dice la teora y lo que se evidencia en la prctica sobre la implantacin de la integracin educativa. Se plantearon preguntas a directivos, administradores educativos, profesionales de apoyo y destinatarios del servicio, alumnos con y sin discapacidad, as como padres de familia y la comunidad. Por ltimo se realiz una observacin, en actividades deportivas en las que participan los nios con discapacidad en donde su pudo conversar con padres de familia, alumnos, y comunidad en general, sobre los beneficios y dificultades que tiene un nio /a con necesidades educativas especiales o con discapacidad para desarrollarse con nios normales, compartiendo con ellos todas las actividades tanto dentro de las instituciones educativas como fuera de ellas.

87

Para elaborar el presente trabajo se tom como base la investigacin bibliogrfica, el fruto de la experiencia de un proyecto focalizado de integracin educativa realizado en la ciudad de Quito (1996). Inicialmente la fuente para la investigacin, es la base terica que existe en la Divisin Nacional de Educacin Especial del MEC sobre la temtica, como tambin la bibliografa de otros pases relacionado con el, apoyado de la propuesta hecha por la UNESCO que para la atencin a los nios / as con necesidades educativas especiales con o sin

discapacidad para Latinoamrica en el marco de una Escuela para Todos, y finalmente la experiencia del cursante que tiene sobre el tema. Luego, en lo referente a la Investigacin de campo se realizaron entrevistas estructuradas, aplicacin de encuestas, revisin de

filmaciones, grabaciones de audio. Poblacin Universo La poblacin universo estuvo conformada por: Tcnicos Docentes del MEC, Tcnicos Docentes de la Direccin Provincial de Educacin Especial, Directivos de las instituciones educativas, maestros de aula, profesores de reas especiales, Profesionales de apoyo a la Integracin, alumnos con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad, y finalmente personas de la comunidad en general. Muestra La muestra est constituida por 35 docentes de tres instituciones de educacin regular y una de educacin especial, tres tcnicos de la Divisin Nacional de Educacin Especial, dos tcnicos docentes de la Direccin Provincial de Educacin, cinco profesionales de apoyo, diez

88

nios integrados, veinte nios sin discapacidad, quince padres de familia, y cinco personas de la comunidad. Existieron algunas dificultades en la aplicacin de las encuestas, por razones de organizacin de las instituciones, cooperacin de algunas autoridades, tiempo del investigador, por lo que se tuvo que realizar algunas modificaciones, sin embargo se consigui el objetivo gracias a la colaboracin de profesionales de la DNEE Para la seleccin de las personas a ser encuestadas se tom en consideracin el aporte que estas pueden dar a la consecucin del objetivo planteado en la presente investigacin y adems: Conocimiento sobre la temtica. Actitud positiva para colaborar con el presente trabajo. Inters sobre buscar soluciones para la atencin de los nios con necesidades educativas especiales. Mtodos y tcnicas de investigacin. Mediante una estrecha vinculacin entre los mtodos tericos, de investigacin y empricos, ha permitido a travs de la bsqueda de informacin, recopilacin, y sistematizacin de datos, cristalizar los postulados y teoras cientficas, que motivaron la ejecucin del presente trabajo de investigacin. La observacin de hechos particulares en el desenvolvimiento educativo de los nios/as con necesidades educativas especiales con discapacidad nos permiti realizar una afirmacin de carcter general sobre la atencin educativa de estos nios./as Se emplearon tcnicas de investigacin como encuestas,

entrevistas, revisin bibliogrfica e incluso la observacin, tendientes a

89

obtener un conocimiento cabal en los procesos de integracin de nios /as con necesidades educativas especiales con discapacidad a la escuela regular, con el fin de detectar las necesidades reales y plantear estrategias educativas adecuadas para la atencin de este grupo de nios /as y se convierta en un verdadero aprendizaje activo, cooperativo y significativo. Instrumentos de investigacin En el proceso de elaboracin del presente trabajo se utilizaron los siguientes instrumentos de investigacin: Encuesta Tipo Cuestionario A travs de un cuestionario adecuado, nos permiti recopilar datos de una poblacin representativa que trabaja con los nios / as objeto de este estudio, adems facilit que las personas investigadas puedan llenar el cuestionario sin la presencia del cursante investigador, esta tcnica es de mucha utilidad en el campo educativo. Observacin no estructurada. La observacin aplicada en este trabajo es la no estructurada, por haberla realizado sin la ayuda de una gua de observacin tcnicamente elaborada, se pudo observar el desenvolvimiento de los nios con discapacidad en un campo deportivo, compartiendo con otros nios sin discapacidad. Gua de entrevistas Se pudo establecer un dilogo, planteando preguntas previamente estructuradas a un grupo de padres de familia, y nios / as con y sin discapacidades, lo que permiti obtener informacin ms precisa y

90

completa sobre el pensamiento que tienen los entrevistados de la integracin educativa. Fichas bibliogrficas Siendo una tcnica secundaria, pero de importancia para obtener y recopilar informacin bibliogrfica de diferentes textos y autores que exponen sobre el tema, siendo de mucha utilidad para esta trabajo investigativo, se utiliz fundamentalmente sobre las conceptualizaciones y estrategias de atencin educativa. El enfoque de la recopilacin de la informacin en la aplicacin de la encuesta se centr en los procesos y por tanto en los aspectos cualitativos, basados en criterios objetivos, de acuerdo a los diferentes actores que le otorgan confiabilidad y validez a la informacin, Se realiz entrevistas individuales y colectivas. (ver Anexo 1)

CAPITULO IV

ANLISIS DE RESULTADOS

En este captulo se presenta el anlisis

e interpretacin de los

resultados obtenidos de los cuestionarios aplicados a Directivos, Docentes, Profesionales de Apoyo, Alumnos/as con o sin discapacidad y Padres de Familia en los centros educativos regulares, que tienen nios / as con discapacidad en sus aulas. El primer cuestionario se aplic a los Directivos de Escuelas

Regulares, Tcnicos Docentes del Ministerio de Educacin y Tcnicos Docentes de la Direccin Provincial de Educacin. Diagnstico de los Centros Participantes.A la pregunta Porqu no todas las escuelas acogen la integracin? OPININ N PERSONAS %

20%

80%

NO ACEPTAN SI ACEPTAN Grfico 13

28 7

80% 20%

El 80%, no aceptan recibir a nios y nias con necesidades educativas especiales con discapacidad, las razones son: por la situacin econmica y las bajas remuneraciones, esto no les motiva a trabajar en forma extra con estos nios, y adems consideran que la sociedad no reconoce la labor del docente, entonces porque sacrificarse ms, adems exponen no conocer,

92 como se debe trabajar con esos nios y eso les genera temor, les retrasara el trabajo en el aula y los nios normales seran perjudicados. El 20% estn de acuerdo que se debe aceptar a los nios con NEE, porque est en la Ley y adems porque ya tienen experiencias con ese tipo de nios. La sensibilizacin de la comunidad educativa, de qu manera incide en el proceso de integracin? OPINION Si acogen con sensibilizacin NEE Noacogen con sensibilizacin NEE No acogen con o sin sensibiliza. N PERSONAS 21 11 3 % 60% 30% 10%

La sensibilizacin de la com unidad educativa, de qu m anera incide en el proceso de integracin?

10% 30% 60%

Grfico 14 El 60% expresa que con un buen proceso de sensibilizacin muchas escuelas acogeran a los nios / as con NEE. El 30% responsabiliza al Ministerio de Educacin, de no realizar actividades de sensibilizacin. El 10% expresa que con o sin sensibilizacin habr escuelas que no acojan a este tipo de nios. Organizacin Qu dificultades de organizacin se presentan en la integracin? OPINION N PERSONAS %

93 S existen problemas No existen problemas 32 3 90% 10%

10%

90%

Grfico 15

En cuanto a la organizacin el 90% expresa que tener un grupo de nios/as con NEE les traer nuevas formas de organizacin, El 10% manifiesta que no existir ningn problema, pues las escuelas ya saben como organizarse con este tipo de nios / as, adems existe ya una reglamentacin que se debe aplicar. DIRECTIVOS Y PROFESORES DE ESCUELAS El diagnstico y registro de alumnos integrados y no Integrados.: ingresos y egresos, causas. Se realiz un diagnstico de la poblacin con necesidades educativas especiales? Si _____ No_______Porqu? OPINION No Si No alcanzan N PERSONAS 25 4 6 % 70% 20% 10%

94

10% 20% 70%

Grfico 16 El 70% expresan que no, porque lleva tiempo, y es el maestro quien detecta los nios/ as con NEE, pero despus de varios meses de estar con ellos. El 20% dicen que las maestras/os al inicio de clases si realizan un diagnstico de los nios / as, luego se les evala de acuerdo a sus caractersticas personales. 10% manifiesta la maestra de apoyo o el equipo del Centro de Diagnstico y Orientacin Psicopedaggico (CEDOPS) realiza dicho diagnstico pero como son muchos alumnos, a veces no alcanzan ***************** Se cuenta con datos completos y actualizados acerca de las necesidades educativas de los nios?

OPINION No

N PERSONAS 35

100%

En su totalidad indican que no, expresan que esta informacin sera muy til para los maestros / as pues ya sabran las necesidades de cada nio. Cuntos nios hay en la escuela y por aula? OPINION N PERSONAS
%

95 Capacidad Mayor 35 100%

El 100% expresa que el nmero de estudiantes es mayor a la de la capacidad fsica de la institucin y por ende existen demasiados alumnos por aula, lo que no es pedaggico. Organizacin, objetivos, metas, estrategias, roles y funciones. Estas preguntas fueron realizadas en las escuelas que tienen nios con Necesidades Educativas Especiales, expresando lo siguiente: Considera la estructura de la escuela es favorable para iniciar o continuar con la integracin? OPINION Se debe prepara No hay problemas N PERSONAS 32 3
%

90% 10%

10%

90%

Grfico 6 El 90% de Directivos y Profesores indican que para comenzar un proceso de integracin, la estructura de la escuela tanto fsica como organizativa se la debe preparar, realizar los cambios que sean necesarios, para que se tenga el xito deseado, pues siempre se da la responsabilidad a los Directivos de la escuela ellos al profesor y las autoridades luego se olvidan y slo vienen a censurar lo que se ha hecho. El 10% manifiestan que no tienen problemas.

96

10%

90%

Grafico17 Estado de los nios Ante esto responde el 100% que en el proceso de integracin hay que obligatoriamente realizar el seguimiento a los nios, eso lo hace el profesor del aula, los profesores de las reas especiales; la profesora de apoyo psicopedaggico o el CEDOPS, a los nios /as con NEE y llegan a la conclusin que si se producen cambios, pero estos son mayores en los nios considerados normales. Cuadro OPINION Se Debe realizar el seguimiento N PERSONAS 35
%

100%

Capacitacin y asesora a los maestros Existen cursos u otros eventos actividades de capacitacin y asesora en NEE para los docentes?

OPINION

N PERSONAS

97 Si existe capacitacin No tienen capacitacin 32 3 90% 10%

10%

90%

Grfico 18 El 90% de maestros coinciden en que si existen actividades de capacitacin pero muy espordicamente y muchas veces no sobre las NEE, pero las pocas oportunidades que han recibido les ha servido para comprender que son, las NEE y como aplicar en el aula aunque con muchas dificultades, reclaman que siempre deben tener apoyo de una maestra especial o profesionales del CEDOPS, para iniciar la integracin. El 10% expresan que no han tenido ninguna capacitacin. Tipo de integracin: Definicin y logros Cmo se entiende la integracin en el aula ? OPINION
Si entienden lo que es integracin.

N PERSONAS
35

% 100%

El 100% de los maestros /as expresan, entender lo que es integracin, pero no se definieron los modelos de integracin, solamente se realiza la integracin total, cuando vienen los profesionales del CEDOPS a realizar el apoyo a los maestros de aula y en caso de ser necesario trabajar con los alumnos con NEE. La influencia de experiencias anteriores. Se investig los aspectos positivos y negativos que se produjeron experiencias anteriores?

98 OPINION No investigan. Es la primera experiencia N PERSONAS 21 14

%

60% 40%

40% 60%

Grafico N 19 El 60% expresan no haber investigado los aspectos positivos y negativos que se han producido por la integracin, pero dicen que siempre han trabajado con nios que sin saberlo han tenido NEE , esto les ayud para trabajar con los nios que tiene actualmente, y cuando no saben que hacer con un nios acuden a las compaeras que tienen experiencias con estos nios. El 40% expresan que es la primera vez que trabajan con este tipo de nios y que es una experiencia dura, pero esperan que sea al final reconfortante. Influencia del Profesor de Apoyo Psicopedaggico o del Equipo de Apoyo Psicopedaggico? Encuesta aplicada en la escuela donde existe aula de apoyo psicopedaggico.
Existen mecanismos de coordinacin entre el Profesor o el Equipo de Apoyo y otras instancias? Cules?

OPINION Si hay coordinacin.

N PERSONAS 18

90%

99 No hay coordinacin. 7 10%

10%

90%

Grfico 20 El 90% expresan que si existen mecanismos de coordinacin entre los Profesores de Apoyo Psicopedaggico y los Profesores Regulares, se establece un horario para que la profesora trabaje con los nios en el aula y cuando es necesario el apoyo lo da individualmente o al grupo. El 10 % expresa que si existen dificultades, por la falta de cumplimiento con los horarios establecidos. Existe alguna dificultad con los profesionales de los Centros de Diagnstico y Orientacin Psicopedaggica? OPINION No tienen dificultades Si tienen dificultades N PERSONAS 20 5
%

80% 20%

20%

80%

Grfico 21

100

El 80% de docentes expresan no tener profesionales del CEDOPS.

dificultades con los

Si, expresa el 20% de maestros / as de la Institucin, porque en algunas veces se cambia el horario. Realizan una muy buena labor. Cules son los aspectos positivos y negativos de la existencia de Profesor o de Equipo de Apoyo en la misma institucin?

OPINION Aspectos positivos. Aspectos negativos

N PERSONAS 20 5

80% 20%

20%

80%

Grfico 22 El 80% expresan que hay aspectos positivos, siendo los conocimientos que trasmiten sobre: nuevas metodologas y forma de evaluar, en funcin de los nios /as con NEE El 20% manifiesta dice que lo negativo est en que existe una sola profesora, para trabajar con toda la escuela, esto hace que dedique muy poco tiempo para trabajar con los nios tanto en el aula como fuera de ella, en cambio el CEDOPS va una sola vez a la semana. pues tiene que cubrir varias escuelas.

101

Padres de Familia de nios integrados. Usted conoce lo que hace en esta institucin educativa a favor de los nios que poseen necesidades educativas especiales con

discapacidades? El 100% de padres de familia expresan que conocieron de la existencia de algunas escuelas que reciben a nios con NEE, por eso les trajeron ya que en esa escuela le ensean, les educan, las profesoras son muy buenas, nos indican hasta donde va a aprender mi hijo, pero veo que estn avanzando, complementan que ellos son los principales colaboradores con la seorita hacen lo que ella o los otros profesores les piden. Conoce usted las instituciones que realizan el apoyo y

seguimiento de los nios con NEE para el aprendizaje en las escuelas? OPINION Si conocen No conocen N PERSONAS 11 4 % 70% 30%

30%

70%

Grfico 23 El 70% expresan conocer de las instituciones que realizan apoyo; el CEDOPS y la Profesora Especial, El 30 % manifiestan no conocer. El 100% expresa desconocer lo que hace la Divisin Nacional de Educacin Especial, del Ministerio de Educacin. Derechos

102 El 100% de Padres de Familia consideran que no es un derecho, sino un favor que reciben por parte de la escuela, especialmente de la seorita profesora, no saben que es integracin educativa como concepto, pero que sus nios estn integrados con los dems nios y aprenden lo mismo que los dems, consideran que debe haber colegios para que sus nios terminen los estudios. Qu hace usted para ayudar a la integracin? El 100% de padres de familia de los nios / as con NEE expresa que hace lo que la seorita le ordena, pero hay ocasiones que por el tiempo no pueden realizarlo. Cundo su nio ingres a esta institucin educativa le realizaron un diagnstico, o algn estudio sobre lo que necesitaba para su educacin? El 100% de Padres de Familia manifiesta que antes de ingresar su hijo/a a la escuela el CEDOPS efecta un diagnstico, para enviarles a las diferentes escuelas.

La participacin del Profesor de Apoyo Psicopedaggico o del Equipo de Apoyo Psicopedaggico Cules han sido los principales resultados de la intervencin psicopedaggica en la institucin?

OPININ Si conocen No conocen

N PERSONAS 9 6

% 60% 40%

103

40% 60%

Grfico 24 El 60% de docentes considera que los resultados de la intervencin psicopedaggica con relacin a los alumnos con NEE, es positivo, El 40% de docentes expresa que si tuvieron dificultades. Realizan un comentario sobre que los alumnos /as sin NEE, son los que tuvieron problemas por los padres de familia, quienes incluso amenazaron con sacarlos de la escuela, ante la presencia de los nios /as con NEE, entre los nios / as con o sin NEE no existe problema, aceptan y se comportan como si fueran otros nios ms, sin ninguna diferencia. Existe cambios en las actitudes y prcticas docentes en el aula? SI ______ NO_________ Cules? OPINION Si conocen No conocen N PERSONAS 12 3 % 80% 20%

20%

80%

104 Grfico 25 El 80% de los maestros que trabajan con nios/as con NEE expresan que si han cambiado sus actitudes y prcticas, ahora ya realizan ms trabajos colaborativos, en donde hay mayor participacin grupal e incluso, han modificado la ubicacin de los pupitres en el aula, de acuerdo con la actividad pedaggica que van ha realizar, el problema es que no tienen material didctico. El 20% manifiestan que no porque es muy difcil aplicar una nueva metodologa. Qu estrategias pedaggicas han resultado ms efectivas para favorecer la participacin y el aprendizaje de todos los alumnos / as en el aula? OPININ El trabajo Colaborativo El trabajo individualizado N PERSONAS 10 5 % 70% 30%

30%

70%

Grfico 26 El 70 % expresa que las estrategias pedaggicas han resultado ms efectivas para favorecer la participacin y el aprendizaje de todos los alumnos/as en el aula es la colaborativa. El 30% manifiesta que es el trabajo individualizado la estrategia ms efectiva.

105

Qu recursos han sido de mayor utilidad para su labor? OPINION Los concretos y semiconcretos. Los abstractos N PERSONAS 12 3 % 80% 20%

20%

80%

Grfico 27 El 80% expresa que los recursos que han sido de mayor utilidad, son los materiales concretos y los apoyos recibidos dentro del aula. El 20% manifiesta que el material da mayor utilidad es el abstracto. Considera que la integracin ha favorecido el trabajo en equipo entre los docentes? De qu manera? Cmo se podra mejorar? OPINION Si No N PERSONAS 12 3 % 80% 20%

106

20%

80%

Grfico 28 El 80% Considera que la integracin ha favorecido el trabajo en equipo entre los docentes. El 20% manifiesta que la integracin no ha favorecido el trabajo en equipo. Cules han sido las funciones que desempea en el desarrollo de la integracin en la Escuela?: La profesora de Apoyo Psicopedaggico responde a las siguientes preguntas; De acuerdo al Reglamento de Educacin Especial, formo parte directa del consejo directivo de la escuela, en el aula cuando trabaja con los nios hace funciones de asesoramiento. Cuando la profesora de grado solicita que trabaje con el nio en forma individual lo hace fuera del aula de grado. Con los padres de familia da orientaciones para que apoyen el trabajo que realiza con nios /as con NEE, tanto dentro del aula como fuera de ella, Cuando hay fiestas cvicas con programas especiales, se aprovecha para dar a conocer la integracin educativa, lo que realiza la maestra de apoyo psicopedaggico y el CEDOPS a la comunidad en general. Qu estrategias y modalidades de apoyo ha implementado con los/as alumnos/as? Las maestras de aula de apoyo psicopedaggico utiliza estrategias y modalidades de apoyo con los /as alumnos / as dentro del aula como fuera del aula, de acuerdo alas necesidades de los alumnos. Cmo calificara el nivel de colaboracin y coordinacin alcanzado con los/as docentes?

107 Exc_____MB______B_______R_______MALO______ PORQUE?

OPININ BUENO REGULAR MALO

% 80% 10% 10%

MALO 10%

REGULAR 10% BUENO 80%

Grfico 29

El nivel de colaboracin y coordinacin alcanzado con los/ as docentes, considero que ha sido bueno EN UN 80%, no tengo ningn problema con los profesores, a pesar de que exigen muchas cosas que por el tiempo no se puede realizar.

Regular en un 10% y Malo en un 10%, esto es producto de las formas de pensar de cada profesional. Existe un buen nivel de colaboracin y coordinacin entre los /as profesionales que integran el equipo de apoyo, El nivel de colaboracin y coordinacin con los equipos directivos de las escuelas es regular ya que quieren que se remplace a las profesoras que faltan a clases y esa no es la funcin de apoyo. -Cmo calificara el nivel de colaboracin y coordinacin entre los/as profesionales que integran el equipo de apoyo? Exc_____MB______B_______R_______MALO______ PORQUE?

108 OPINION MUY BUENO BUENO REGULAR MALO % 70% 10% 10% 10%

MALO 10% REGULAR 10% BUENO 10%

MUY BUENO 70%

Grfico 30 La maestra de Apoyo considera que existe una muy buena coordinacin en un 70%, porque son verdaderos profesionales y estn comprometidos con el trabajo, adems saben el rol y las funciones que deben cumplir. El 30% expresa que son Buenas, Regulares y Males, especialmente con los profesionales que ingresan al equipo porque no se identifican con el trabajo en equipo. En sntesis, cules seran a su juicio las principales fortalezas y debilidades de la experiencia de integracin? Las principales fortalezas considera el equipo de apoyo que es el personal con buena actitud para la integracin y como debilidades la falta de recursos y de apoyo de las autoridades del MEC: Segn su punto de vista, cules son los desafos futuros para asegurar la continuidad y ampliacin del proyecto? El gran desafo futuro es el de llegar a ser una escuela verdaderamente inclusiva donde todos los alumnos sean acogidos, independientemente de sus condiciones personales.

109 Cules son las principales lecciones aprendidas de la integracin nios con discapacidad a la escuela regular? Todos los alumnos pueden aprender, cuando existe amor y un verdadero trabajo en equipo, docente que no rompa sus barreras mentales, sus viejos paradigmas con relacin a la enseaza aprendizaje nunca alcanzar a se un verdadero maestro. LOS NIOS CON NEE CON DISCAPACIDAD Participacin de los nios / as con necesidades educativas especiales con discapacidad Cmo te sientes en la escuela? BIEN_____MAL______PORQUE?

OPINION BIEN MAL

N PERSONAS 10 -

% 100% -

EL 100% expresan que en la escuela se sienten bien, porque juegan con sus compaeros Cmo consideras el trato que has recibido por parte de: PROFESOR DEL AULA OTROS PROFESORES DIRECTOR DE LA ESCUELA COMPAEROS DE AULA COMPAEROS DE ESCUELA BUENO BUENO BUENO BUENO BUENO 70% 50% 100% 100% 60% MALO MALO MALO MALO MALO 40% 30% 50%

Con el profesor del grado en 70% expresa que el trato recibido es bueno, hay das que se enoja porque no realizar los deberes. El 30% expresa que el profesor a veces les grita pero maltrata. El 50% manifiesta que el trato con los otros profesores es bueno, y malo en un 50%. El director de la escuela expresa en un 100% que es bueno, a pesar de que grita mucho para que le hagan caso.

110 En un 100% expresan que el trato con los compaeros del grado es bueno porque juegan y siempre reciben ayuda cuando necesitan. En un 60 % expresan que reciben un buen trato por parte de los compaeros de los otros grados y en un 40% expresan que hay compaeritos que les molestan y hasta a veces les pegan. Consideras que es mejor estudiar en esta escuela o en la escuela de educacin especial.? OPINION BUENO MALO N PERSONAS 10 % 100% -

El 100% expresa que es mejor estudiar en la escuela regular que especial, porque hay mas nios, se juega y se aprende ms.

Qu crees que se debe hacer para que la integracin sea ms efectiva? Hay respuestas muy variadas pero algo en comn esta en que se debe difundir la integracin para que hay mas nios estudiando en escuelas

regulares. NIOS/AS CON NEE SIN DISCAPACIDAD Participacin de los nios / as sin necesidades educativas especiales con discapacidad Cmo te sientes al estudiar junto a un nio /a con discapacidad en la escuela? OPINION BIEN MALO N PERSONAS 15% 5%% 75% 25%-

111

25%

75%

Grfico 31 El 75% de nios entrevistados expresa que se sienten bien estudiando con un nio/a con discapacidad, adems dicen que al principio no les gustaba, una vez conocidos son unos compaeros ms. El 15% de nios manifiestan que no estn conformes con estudiar con este grupo de nios, que si pudieran se cambiaran de escuela, simplemente no les gusta este tipo de nios. Crees que al estudiar con un nio con discapacidad te vayas a contagiar? Si_______NO_______PORQUE? OPINION SI NO N PERSONAS 5% 15%% 25% 75%-

25%

75%

Grfico 32

112 La creencia de que al estudiar con un nio con discapacidad se puede contagiar, los alumnos responden en un ante esta pregunta responden en un 25% que si porque los padres les dicen que esto sucede. El 75% que no, los profesores que explican que eso no sucede se juega con ellos sin problemas Cules son las ventajas que encuentras al estudiar junto a un nio con discapacidad? OPINION Se tiene ventajas No se tiene ventajas N PERSONAS 13 7 % 65% 35%

35% 65%

Grfico 33 El 65% de alumnos manifiesta que si se tiene ventajas de estudiar con un nio con discapacidad, porque se puede ver que son personas como los dems nios, pero con algunas diferencias por lo que hay que ayudarles. El 35% expresa que no hay ventajas. Cules son las dificultades que encuentras al estudiar junto a un nio con discapacidad. OPINION No encuentra dificultades Si tiene dificultades N PERSONAS 13 7 % 65% 35%

113

35% 65%

Grfico 34 El 65% expresa no tener dificultades con estudiar junto a nio con discapacidad, y el 35% s expresa que si porque ellos aprenden muy lentamente Qu sugerencias realizaras para la integracin sea ms efectiva, jugar ms con esos nios y ayudarles a aprender. Lo que creen que se debe hacer para que la integracin sea ms efectiva es que ellos jueguen ms con el resto de compaeros, ya que pasan muchas veces solos y que todos deben apoyar para que aprendan. En conclusin de las encuestas aplicadas y de los datos obtenidos se puede expresar: existe una la Ley y Reglamentos para atender a los nios con necesidades educativas especiales y esta ya es conocida por el 90 % de los directivos y docentes, el 60 % expresa que con un proceso de sensibilizacin muchas escuelas ms acogeran a los nios con NEE., el 90 % considera que el tener nios /as con NEE especiales les permitir tener nuevas formas de organizacin, existe una estructura a nivel nacional y provincial en el MEC para la integracin educativa, el 90% expresan que se es factible la integracin educativa como un proceso para llegar a la escuela inclusiva dentro del marco de una escuela para todos, los maestros /as entienden la conceptualizacin de integracin y necesidades educativas especiales. El 60% de maestros /as han tenido alguna experiencia en trabajar con nios con NEE algunas veces sin saber que lo hicieron, los padres de familia de los nios integrados se siente satisfechos de los cambios positivos que han tenido sus hijos, y los nios/as expresan que han aprendido ms estando en la escuela regular que en la especial, SIN

EMBARGO, el 80% de maestros de escuelas regulares encuestados

114 expresan, que no recibiran a nios / as con necesidades educativas especiales por las bajas remuneraciones, se responsabiliza al MEC, por la falta de capacitacin y sensibilizacin a toda la comunidad educativa, el 100% expresan que existen demasiados alumnos en la escuela y en las aulas, existen muy pocas profesoras de aulas de apoyo psicopedaggico, para la gran cantidad de alumnos con NEE, el CEDOPS no da cobertura a todas las instituciones por el poco nmero de profesionales que tienen. Los padres de familia desconocen de la dependencias que hay en el MEC para acudir en casos que necesiten, los nios consideran que son muy pocos los compaeros integrados.

CAPITULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5. CONCLUSIONES Existe la normativa legal para que las instituciones educativas realicen la integracin de los alumnos / as con Necesidades Educativas Especiales con y sin Discapacidad. En el pas se tiene una experiencia de varios aos sobre la atencin educativa a nios /as con necesidades educativas especiales con discapacidad con y sin discapacidad en algunas escuelas regulares. Los maestros/as que trabajan con nios /as con necesidades

educativas especiales con discapacidad, se identifican con estos nios /as y consideran que es posible educar a estos nios junto con los considerados normales. No todas las escuelas, quieren acoger a los nios con necesidades educativas especiales con discapacidad, a pesar de que conocen que existe la reglamentacin legal para hacerlo. Los maestros regulares, justifican no realizar la integracin por las bajas remuneraciones. El desconocimiento por parte de los maestros sobre las discapacidad, crea temor en ellos, para dar atencin de las necesidades educativas especiales. El excesivo nmero de nios /as en la escuela y en el aula, dificulta el proceso de enseanza aprendizaje.

116

No se cuenta con los apoyos necesarios para el profesor como para el alumno, tanto dentro del aula como fuera de ella en el trabajo cotidiano. Hay padres de familia que presionan a los directivos y profesores para que no acepten a nios con discapacidad. Las escuelas con su personal docente que acepta acoger a los nios con necesidades educativas especiales con discapacidad, lo hacen a travs de un compromiso formal. Se advierte que la mayora de docentes desconocen la existencia de programas para integrar a la escuela regular nios /as con discapacidad. Las actividades de sensibilizacin a la comunidad educativa y comunidad en general sirven para informar sobre las discapacidades y la forma de cmo apoyar la labor educativa y cambiar las actitudes frente a los nios que tienen discapacidad. Existe una instancia Tcnico Administrativa en el mbito nacional y provincial, Divisin Nacional de Educacin Especial y Departamento Provincial de Educacin Especial, encargadas de coordinar las polticas de integracin educativa e instancias operativas de apoyo el Centro de Diagnstico de Orientacin Psicopedaggico, No siempre es posible coordinar por problemas en las directrices administrativas, falta de presupuesto y superposicin de funciones. Psicopedaggico y Aulas de Apoyo

117

Se realiza un seguimiento en forma muy incipiente, tanto interno como externo a los nios integrados a pesar de ser una actividad necesaria para realizar una sistematizacin de estas experiencias. Se exige muchos requisitos para que ingresen a la escuela

regular los nios con necesidades educativas especiales, que son realizadas en su mayora por el CEDOPS, la maestra de apoyo psicopedaggico o la propia institucin. Se han realizado adaptaciones en las Instituciones Educativas , en la estructura fsica y en la parte pedaggica al currculo, metodologa y evaluacin, para facilitar el proceso educativo del nio con NEE integrado. La comunidad educativa no acepta la integracin, porque piensan que los nios normales se contagian de los nios con discapacidad. Los padres de los nios con necesidades educativas especiales tienen medio de que sus hijos sufran algn tipo de agresin o

discriminacin por parte de los nios considerados normales , Un alto porcentaje de padres de familia han aceptado la integracin, pero existe un grupo que ocasionan dificultades para colaborar con la filosofa de la educacin para todos , todava existe rezagos de discriminacin, Los docentes y padres de familia no asisten a charlas y/o talleres organizados para conocer sobre las discapacidades. Los nios /as con necesidades educativas especiales participan en todas las actividades tanto pedaggicas, cvicas y recreacionales con los dems nios, salvo cuando sus limitaciones fsicas no les permite.

118

Los cambios que se observan en el desarrollo psicolgico y afectivo, de los nios /as integrados son relevantes as como la elevacin de su auto estima. Las experiencias obtenidas han facilitado, impulsado, y animado a las maestras /os para continuar dando atencin educativa a los nios con necesidades educativas especiales con discapacidad y servir de apoyo a los /as maestras/os que se inician en este proceso.

6. RECOMENDACIONES El Ministerio de Educacin y Cultura, debe aplicar la normativa legal existente, para que todas las instituciones educativas realicen la integracin educativa, como camino para llagar a una Educacin Inclusiva en el marco de una ESCUELA PARA TODOS, para ello se debe asignar los recursos; humanos, econmicos y materiales. Se debe elaborar una propuesta para ser consensuada con los diferentes actores de la educacin de nios /as con o sin discapacidades educativas especiales, para crear las condiciones mnimas de una atencin educativa de calidad en el marco de una ESCUELA PARA TODOS. El MEC debe estimular a los maestros /as para que sistematicen las experiencias educativas obtenidas con los nios / as con discapacidad, y sirvan como documentos de apoyo para los nuevos maestros. A las instituciones educativas que acojan nios / as con discapacidad y realicen innovaciones pedaggicas deben ser

consideradas como centros de experimentacin pedaggica.

119

El gobierno debe reconocer la labor docente, mejorando tanto las remuneraciones, como la infraestructura tcnica - pedaggica de las instituciones educativas, para alcanzar una educacin de calidad. Se debe fortalecer a los equipos de apoyo a la integracin de los CEDOPS dotndoles de ms profesionales y proporcionndoles mayor recurso econmico y tcnico Se debe crear partidas de maestros por parte del MEC, para los programas de Apoyo Psicopedaggico en las escuelas regulares. Se debe complementar y documentar la avaluacin general y dems fichas que permitan enriquecer el anlisis de la ampliaciones y logros alcanzados por estos nios / as, para enriquecer la atencin educativa de nios /as con necesidades educativas especiales con discapacidad. Debe existir un proceso permanente y sostenido de

sensibilizacin y capacitacin del personal directivo y docente, en el se deben considerar los criterios de los maestros / as y ellos deben participar tanto en la planificacin como en la ejecucin y seguimiento, para

satisfacer sus propias necesidades y expectativas y las de los alumnos. Se deben coordinar con instancias externas al Ministerio de Educacin como el INNFA, en lo referente a conseguir recursos profesionales y econmicos, para evitar demoras y obstculos

econmicos que tienen los padres de familia de estos nios. Es necesario sistematizar dentro de la prctica pedaggica las adaptaciones que realiza el maestro al currculo oficial, de tal manera que contribuya a la definicin de la programacin del grado, y a la definicin de indicadores de seguimiento y evaluacin, a base de las experiencias de los /as maestras /os, que conocen sobre las adaptaciones curriculares.

120

Se debe involucrar en la educacin de sus hijos / as, a los padres de familia buscando estrategias especiales para que asistan a las reuniones y dedicarles un espacio para que expresen sus dudas y necesidades. Es necesario la planificacin de actividades extracurriculares, las mismas que contribuirn a que las nias y nios con necesidades educativas impartidos. Los nios deben conocer sus derechos para exigir una educacin de calidad. Los maestros deben conocer los mecanismos existentes, para canalizar los apoyos econmicos y tcnicos tanto nacionales e internacionales que vayan en beneficio de los nios con NEE. Se debe utilizar todos los recursos disponibles en el mbito institucional y comunitario, para proporcionar una educacin integral a los nios/as con necesidades educativas especiales. Se debe realizar pasantas a institutos de educacin especial por parte de maestros regulares, para conocer la forma de trabajar en el aula con los nios /as con discapacidad. especiales, complementen y refuercen aprendizajes

CAPITULO VI

PROPUESTA PARA LA ATENCIN A LA DIVERSIDAD

6. ESCUELA PARA TODOS

El Estado ecuatoriano acogiendo los postulados internacionales sobre Educacin para Todos y la filosofa de los Derechos Humanos como eje principal sobre el que se basa la Inclusin, tiene como poltica la Universalidad del acceso y permanencia a la educacin inicial bsica y bachillerato (Polticas del MEC-2001).
El Ministerio de Educacin y Cultura, la Divisin Nacional de Educacin Especial, concibe a la Educacin Especial, como modalidad de atencin educativa, se inscribe en los mismos principios y fines de la Educacin en General, manteniendo una relacin de interdependencia con el resto del sistema, ofrece un conjunto de recursos humanos, tcnicos y pedaggicos, para desarrollar y potenciar procesos educativos que le permitan una educacin de calidad para todos los nios / as y jvenes con necesidades educativas especiales derivadas o no de una discapacidad a fin de lograr la Inclusin Educativa .
24

Una opcin para dar respuesta eficiente a esa poblacin es la Integracin Educativa, como un camino para llegar a la Educacin Inclusiva, que
Constituye un sistema de apoyo flexible e individualizado para nios/as y jvenes con necesidades educativas asociadas o no a la discapacidad. Constituye un componente integral de todo el sistema educativo y se proporciona en escuelas comunes comprometidas con la EDUCACIN PARA TODOS 25 La educacin no puede seguir respondiendo a las demandas de la sociedad en permanente cambio, de la forma tradicional, como lo ha hecho hasta ahora, es urgente modernizar los sistemas educativos, es decir, emprender estrategias de accin para lograr el mejoramiento de la educacin. La nueva filosofa de la Educacin Especial se conjuga en dos criterios fundamentales: La Educacin Especial es parte de la Educacin General, y, La introduccin del nuevo trmino Especiales Nios/as con Necesidades Educativas

24 25

Reglamento de Educacin Especial 2002 Ture Jhonson 1998

122
Brennan, W, (1985) dice: Hay una necesidad educativa especial cuando una deficiencia (fsica, sensorial, intelectual, emocional, social o cualquier combinacin de estas) afecta al aprendizaje hasta el punto que son necesarias algunos o todos los accesos especiales al currculo, especial o modificado, o a unas condiciones de aprendizaje especialmente adaptadas para que el alumno sea educado adecuada y eficazmente. La necesidad puede presentarse en cualquier punto en un continuo que va desde la leve hasta la severa; puede ser permanente o una fase temporal en el desarrollo del alumno. Siendo importante que stos nios / as, tengan la oportunidad de contar con un espacio normalizado e integrado en la sociedad, que posibilite al mximo su desarrollo personal, independientemente de sus condiciones individuales, La educacin de las personas con discapacidad considerada como una modalidad dentro de los planes generales de Educacin para Todos, con relacin a la Reforma Educativa y de acuerdo a las directrices y convenios internacionales, respaldada por la UNESCO y determinadas en la Declaracin de Salamanca, en el Acuerdo de Cartagena y en todas las disposiciones especiales para este sector de la sociedad, debe contemplar los principios de normalizacin, integracin e igualdad de oportunidades como resultado de un proceso participativo. 6.1. Lineamientos y Orientaciones 26 Para la atencin de los nios / as y jvenes con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad se tomarn en cuenta los siguientes lineamientos generales que orientan el accionar de la Educacin Especial. 1. Escolarizacin Educacin Inicial.- La atencin educativa a los nios/as con necesidades educativas especiales de 0 a 5 aos, debe comenzar tan pronto como se advierta una discapacidad o se detecte riesgo de aparicin de la misma. Educacin Bsica.- La Educacin Bsica es obligatoria para los nios/as y jvenes con necesidades educativas especiales temporales o permanentes en la escuela regular. Sern escolarizados en establecimientos de educacin especial solo cuando se determine que la escuela regular no puede satisfacer sus necesidades educativas especiales.

2. Escolarizacin basndose en la Evaluacin Psicopedaggica

Las propuestas para la escolarizacin de estos nios / as y jvenes, as como la identificacin de los que apoyos y medios complementarios a lo largo de su proceso educativo, estarn fundamentadas en la evaluacin psicopedaggica, la misma que tomar en cuenta, las condiciones y caractersticas del nio / a y jvenes, el entorno familiar, escolar y comunitario.
26

Reglamento de Educacin Especial 2002

123
La evaluacin psicopedaggica ser responsabilidad de los Centros de Diagnstico y Orientacin Psicopedaggica ( CEDOPS ), Los Equipos Multiprofesionales de las Instituciones de Educacin Especial, los Departamentos de Orientacin y Bienestar Estudiantil, (DOBE), los Equipos de Orientacin y Evaluacin Psicopedaggica para la Superdotacin (EOEPS). 3. Seguimiento Continuo de la Escolarizacin La escolarizacin de estos nios/as y jvenes est sujeta a un proceso de seguimiento continuo, debindose revisar de manera peridica de conformidad con la reglamentacin para dicho fin, tras las correspondientes evaluaciones psicopedaggicas y las decisiones de escolaridad adoptadas. 4. Flexibilidad en la Escolarizacin Se garantiza el carcter flexible de las decisiones de escolarizacin atendiendo tanto a las circunstancias que puedan afectar a los alumnos / as como los resultados de las

evaluaciones psicopedaggicas.

5. Escolarizacin en el Bachillerato y en la Formacin Profesional. El Ministerio de Educacin y Cultura, por medio de la Divisin Nacional, Coordinaciones Regionales, Departamentos Provinciales de Educacin Especial e Instituciones de Educacin Especial, se ocuparn de que los colegios o los centros especficos de formacin profesional cuando escolaricen en los niveles de enseanza post bsica a los nios / as y jvenes con necesidades educativas especiales, cuenten con los medios personales y materiales necesarios para que estos alumnos / as puedan proseguir sus estudios con las adaptaciones curriculares pertinentes. Los equipos multiprofesionales de los CEDOPS, asesorarn a la comisin de coordinacin pedaggica, con objeto de que dichos alumnos / as puedan alcanzar los objetivos generales del bachillerato o de los ciclos de formacin profesional. 6. Formacin Ocupacional y Laboral La formacin ocupacional - laboral la ofertar la institucin de acuerdo a las caractersticas propias del joven y su comunidad, e incluirn adems programas de formacin para la transicin de estos jvenes a la vida adulta. Deber promoverse planes para la orientacin e insercin laboral de los jvenes con necesidades educativas especiales en coordinacin con otras instancias administrativas pblicas y privadas que les permita alcanzar una vida til y productiva. 7. Proyecto Educativo Institucional Las instituciones que atienden a los nios / as y jvenes con necesidades educativas especiales harn constar en su Proyecto Educativo Institucional un programa curricular

124
institucional que propicie la atencin a la diversidad en una escuela para todos, asegurando el acceso, permanencia y egreso en el sistema escolar, mejorando la calidad de su aprendizaje y logrando una mayor participacin en el currculo general. 8. Adaptaciones Curriculares Se debe realizar adaptaciones curriculares para nios / as y jvenes con necesidades educativas especiales cuando el caso as lo requiera en todos o algunos de los elementos del currculo, incluida la evaluacin como la principal estrategia de apoyo curricular. 9. Recursos Personales y Apoyos Complementarios Los medios personales complementarios para garantizar una educacin de calidad a los nios / as y jvenes con necesidades educativas especiales estarn constituidos por los maestros / as de Educacin Especial, de Apoyo Psicopedaggico a la integracin, Equipos Multiprofesionales de los Centros de Diagnstico, de las Instituciones de Educacin Especial y el Equipo de Evaluacin y Orientacin Psicopedaggica para la Superdotacin, Profesionales de los Departamentos de Educacin Especial y/o Profesionales con discapacidad. En la educacin bsica y bachillerato, os Departamentos de Educacin Especial coordinarn los recursos, medios y apoyos con los Departamentos de Orientacin Vocacional de los establecimientos educativos para viabilizar la integracin de los alumnos con necesidades educativas especiales. Los equipos multiprofesionales del CEDOPS e Instituciones de Educacin Especial realizarn la evaluacin, el seguimiento y apoyo del proceso educativo.

El Ministerio de Educacin y Cultura proveer a los establecimientos educativos los recursos: humanos, didcticos-materiales y los medios tcnicos especficos que aseguren el seguimiento y la participacin en todas las actividades escolares de los alumnos / as con necesidades educativas especiales.
10. Participacin De Los Padres Los padres de familia o apoderados, tendrn la participacin activa y la informacin permanente de todas las decisiones relativas a la escolarizacin de sus hijos, tanto antes de la matriculacin como a lo largo del proceso educativo y, en particular, cuando impliquen condiciones de escolarizacin, medios personales o decisiones curriculares de carcter extraordinario. Para la enseanza de la educacin bsica, los padres podrn elegir el establecimiento educativo para matricular a sus hijos e hijas con necesidades educativas especiales que garanticen una atencin educativa de calidad de acuerdo con los resultados de la evaluacin psicopedaggica en el marco de los criterios generales establecidos para la admisin de los nios / as y jvenes.

125
Como se puede observar existe la legislacin pertinente para la inclusin de los nios/as con NEE a la educacin inicial bsica y en el bachillerato.

7. ASPECTOS QUE FACILITAN LA INTEGRACIN EDUCATIVA

Todos los nios deben ser atendidos en la escuela regular, si embargo la escuela regular no esta preparada para atender a la diversidad, no est en condiciones de transformarse en una escuela inclusiva, por lo que la propuesta se basa en establecer un proceso iniciando con la integracin educativa, que los nios / as con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad sean atendidos en la escuela Regular. Existen muchos nios/as que estn en Escuelas Especiales que deberan ser recibidos en las escuelas regulares, pero muchos de ellos/as son rechazados por que la institucin con su comunidad educativa no estn preparados para atender a este grupo de nios. Para ello, a pesar de que existe una legislacin que obliga a las instituciones educativas a que reciban a estos nios, se ha optado por realizar una seleccin de escuelas, cuyos directivos, docentes y alumnos/as sean preparadas y capacitadas para dar atencin de calidad no solamente a los nios / as con discapacidad sino a todos los alumnos.

La integracin educativa es un proceso dinmico, cambiante que responde al principio de normalizacin; Todos los nios tienen derecho a educarse en ambientes lo ms normalizados posibles con las ayudas necesarias. Entre otros y cuya meta es alcanzar una educacin de calidad, es el derecho de las personas con discapacidad a participar en todos los mbitos de la sociedad. 7.1. Acciones bsicas para la integracin
1. Sensibilizacin.- La sensibilizacin es un proceso sistemtico, continuo, dinmico que permite conocer la realidad y la existencia de la diversidad, que conlleva al cambio de actitudes y rompe esquemas tradicionales para dejar de ser aptico, indiferente, conformista y asumir los retos que den respuesta a las necesidades educativas de los nios / as aplicando una pedagoga ms humanista. 2. Evaluacin Psicopedaggica.- Es el proceso integral, sistemtico, permanente, flexible de carcter interactivo que orienta y permite tomar decisiones que se basen el los logros obtenidos y cubran las necesidades de los alumnos/as con o sin NEE.

Desde hace muchos aos se ha manejado la evaluacin con enfoque clnico, persistiendo la etiquetacin de las discapacidades y atribuyendo se mayor responsabilidad al psiclogo, es a partir de 1992 que se asume una concepcin renovadora con el enfoque psicopedaggico curricular ms equitativo y democrtico en la atencin a las discapacidades y

determinndole la responsabilidad del proceso evaluador al maestro del aula

126 regular. 3. Intervencin psicopedaggica.Es estimular, desarrollar y

potenciar destrezas y habilidades a travs

de una atencin directa o

indirecta dentro y fuera del aula en los aspectos: psicopedaggicas, Psicolingsticos, intelectivos y adaptativos. El trmino psicopedaggico globaliza todos los aspectos del desarrollo y desempeo personal social en los diferentes contextos. 4. Capacitacin y asesora.- Es una estrategia que crea espacios de reflexin que generan y fortalecen procesos de cambio contribuyendo al crecimiento y desarrollo personal para cumplir eficazmente la tarea educativa a la que deben obligatoriamente recibir los miembros de la comunidad educativa de manera continua y permanente.
Se concibe a la asesora como un proceso de orientacin, informacin y manejo tcnico que permite a los docentes tomar decisiones encaminadas a proporcionar una educacin de calidad. 5. Orientacin a padres.- Es una alternativa de interaccin entre los miembros de la familia que permite, guiar y fortalecer roles y responsabilidades.

Conscientes del rol de los padres en el proceso educativo nos compromete desplegar acciones encaminadas a mejorar su participacin directa en el contexto escolar y el manejo de su hijo en el medio familiar, el trabajo se lo realiza en jornadas de orientacin sistemtica y oportuna. 6 Seguimiento.- Es un proceso que permite conocer la evolucin de los programas que se desarrolla con los estudiantes y permite realizar las modificaciones necesarias..

El seguimiento es un modelo flexible que se ha de hacer en funcin del currculo o de los programas pudiendo adaptarse a formas simples, combinadas, especficas de apoyo, de desarrollo, individuales, y/o grupales.
8. OBJETIVOS DE LA INTEGRACIN Es la atencin psicopedaggica de los nios/as con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad en la escuela regular

Conseguir progresivamente el mayor grado de presencia fsica de los nias /as integrados, de participacin en el aprendizaje, en el juego y en la vida social diaria de la escuela junto con todos los nios / as.

127
9. ORGANIZACIN DE LA INTEGRACIN La integracin debe estar liderada por la Divisin Nacional de Educacin Especial del Ministerio de Educacin y Cultura, para planificar, evaluar, hacer el seguimiento y brindar apoyo tcnico. Se coordinan acciones con otras unidades del MEC, tales como son: - Supervisores de la Zona - Departamentos Provinciales de Educacin Especial, - Currculo - Formacin Inicial,

- Institutos Pedaggicos.
Se cuenta tambin, con el apoyo del Centro de Diagnstico y Orientacin Psicopedaggica CEDOPS 8.1. El CEDOPS El CEDOPS, es una institucin de apoyo a la educacin que brinda atencin especializada en prevencin, evaluacin y diagnstico, intervencin y orientacin psicopedaggica a pre-escolares y escolares con necesidades educativas especiales, como tambin a padres y maestros.

Se encuentra estructurado con equipos multidisciplinarios que atienden en los sectores norte, centro y sur de la ciudad de Quito, en dos jornadas matutina y vespertina, brindando apoyo tcnico docente a las instituciones de educacin regular, orientadas a la deteccin y atencin de los nios/as con necesidades educativas especiales y en la elaboracin, aplicacin y desarrollo de adaptaciones curriculares.
El CEDOPS trabaja con equipos de apoyo a la Integracin constituidos por profesionales de los Centros de diagnstico e instituciones de educacin especial capacitados y comprometidos con el Programa de Integracin. Estn conformados por:

- Psiclogo Educativo o Psicopedagogo

- Psico-rehabilitador - Terapistas del Lenguaje - Profesionales de Apoyo: Terapista Fsico, Mdico.

9. CONDICIONES QUE DEBE REUNIR LAS ESCUELAS DE INTEGRACIN 9.1 Aspectos del personal

128
a) Aceptacin y actitud positiva hacia los alumnos con necesidades educativas especiales por parte de los directores y profesores, previa una capacitacin especial. b) Nivel de expectativas ajustadas a las posibilidades reales de los alumnos, determinado por el equipo de integracin. c) Actitud positiva de los padres de los alumnos de la escuela regular y de los alumnos con necesidades especiales. d) Preparacin del ambiente para lograr la aceptacin de los compaeros a los alumnos con necesidades educativas especiales.

e) Nivel de formacin y capacitacin del personal docente suficiente y adecuado para dar respuesta a las necesidades educativas especiales.
f) Informacin precisa y completa a los padres sobre el tipo de necesidades de sus hijos y la forma en que se intenta responder a ellos. 9.2. De la Organizacin

a) Preparacin y disposicin para el trabajo en equipo, por parte de los profesionales de la institucin.
b) Flexibilidad y dinamismo en la organizacin institucional en la organizacin de los elementos personales. c) Organizacin de los elementos personales.. d) Claridad organizativa y definicin precisa de funciones.

e) Organizacin de los docentes, profesionales de apoyo (elementos personales), basada en una amplia participacin.
f) Organizacin que permita el mayor grado posible de interaccin profesor-alumnos y alumnos entre s. 9.3. De los recursos materiales a) Adecuacin del espacio fsico para que permita su utilizacin por todos los alumnos y ayude a compensar las dificultades de los nios / as b) Los espacios en el aula y en la institucin debern favorecer la movilidad y autonoma de los alumnos. c) Distribucin y organizacin flexible del espacio para que se adecue a las necesidades de los alumnos. d) Equipamiento y recursos didcticos suficientes, que respondan a las necesidades del Centro y de los alumnos /as

129
e) De ser necesario, realizar observaciones en las instalaciones, las que debern hacerse antes de la incorporacin fsica de los alumnos/as con NEE. ejemplo construir rampas, eliminar obstculos (barreras arquitectnicas).

10.

ACCIONES PRIORITARIAS INTEGRACIN

PARA

EL

XITO

DE

LA

Es preciso establecer metas pedaggicos a ser alcanzados por los nios/as con NEE, a largo, mediano y a corto plazo, principios y criterios para la toma de decisiones y acciones a desarrollar para el logro de los objetivos.

Los nios/as que se han de integrar sern los que tengan necesidades educativas especiales con y sin discapacidad.
La integracin de los nios/as con necesidades educativas especiales con o sin discapacidad se debe realizar desde los primeros aos de educacin bsica e incluso desde la educacin inicial, cumpliendo con los perfiles bsicos de funcionalidad pedaggica. Los nios/as que sean remitidos a otros aos de educacin bsica deben cumplir con un perfil pedaggico de acuerdo al ao que se vaya a integrar.

10.1 Criterios para la preseleccin de los alumnos que sern integrados en las escuelas regulares. El nio deber presentar una sola discapacidad o presentar superdotacin Retardo Mental Retardo Mental leve.- Se requiere Evaluacin Psicolgica Deficiencias Auditivas.- Se requiere una Audiometra. Deficiencias Visuales.- Se requiere una medicin de agudeza visual. Deficiencias Motoras Leves.- (secuencias de Parlisis Cerebral) Discapacidades fsicas sin dao cerebral. Superdotacin.- Evaluacin psicopedaggica. Su desarrollo fsico.- Estatura no debe ser notablemente diferente al de los nios / as del grupo escolar al que se va a integrar. Conductas bsicas que deben tener para su integracin:

130 1. Control de Esfnteres (higiene) 2. Capacidad de comunicarse. 3. Capacidad de adaptarse a grupos de trabajo. 4. Seguimiento de instrucciones grupales. 5. Capacidad de desplazarse independientemente. 6. Conductas bsicas relativas a la alimentacin y al vestido. 10. 2. Madurez para el aprendizaje de la lecto-escritura Para el primer grado, haber logrado un aprestamiento bsico para lo iniciacin en la lectura y escritura. En el caso del nio con Deficiencias Visuales haber recibido entrenamiento perceptual con nfasis en los aspectos; auditivo, tctil y de ubicacin tempo espacial. En caso del nio sordo, con nfasis en discriminacin visual. Atencin y concentracin. Quien debe determinar la integracin del nio debe ser el equipo del CEDOPS de existir, el departamento de Educacin Especial provincial o en ciertas instituciones un equipo multiprofesional, quien o quienes realizarn una evaluacin psicopedaggica.
Segn el reglamento de Educacin Especial, la integracin es obligatoria, pero ms que considerarla una obligatoriedad es un derecho de todas las personas con o sin discapacidad para acceder a la educacin y si debe ser una obligatoriedad de las instituciones educativas el dar atencin a la diversidad, en el marco de una Escuela para Todas. Sin embargo en el pas no se puede en nuestro pas cumplir con este ordenamiento, por lo que se debe establecer que el proceso de integracin se fortalezca en las instituciones donde existen aulas de apoyo psicopedaggico y se vaya sumando voluntariamente otras instituciones. El hacer la integracin como una obligatoriedad no ha dado resultado por dos razones fundamentales: por la falta de capacitacin del profesorado, que no tiene los elementos pedaggicos y personales para enfrentarse a este reto. En el rea de influencia estn las instituciones de educacin especial y/o CEDOPS pues estas deben dar el apoyo psicopedaggico a las instituciones inclusivas.

131
10.3 La administracin educativa institucional. Establecer cambios organizacionales en los centros. Elaborar proyectos educativos con la participacin del equipo docente, de apoyo y padres de familia. Promover el trabajo coordinado evitando en lo posible conflictos. Establecer en forma clara los lineamientos generales para dar respuesta a las necesidades educativas especiales.

En el proceso de integracin el maestro no gana una remuneracin adicional.

11. ELEMENTOS A CONSIDERAR 11.1. Proyecto Educativo Institucional Toda organizacin, tiene una razn de su existencia, con funciones y acciones definidas, que est cumpliendo un rol determinado en una sociedad, por tanto la tarea educativa que la escuela cumple tendr que tener una orientacin definida, corporativa y que todos sus integrantes logren imbuirse de los valores aceptados que esta orientacin tiene como asimismo la claridad en los objetivos que pretenden alcanzarse y las estrategias para su logro. La accin educativa que se realiza en la escuela, responde siempre a un estilo, a un tipo de proyecto, aunque sea impreciso, poco coherente y aparentemente inexistente. De all surge la necesidad imperiosa de clarificarlo a base del anlisis global de la escuela y ms aun en la empresa de la integracin. Los aspectos ms importantes a considerar en esta accin pueden ser: definicin, adecuacin y aceptacin de los objetivos 1 Orientacin del Aprendizaje El estilo que tiene el aprendizaje que se establece en las instituciones es aplicado en todos los cursos, satisfacen las necesidades, de la sociedad,

132 de la comunidad, de la escuela, de los profesionales reacciones frente al fracaso nivel de exigencia, posicionamiento en la comunidad, etc. 2. Tcnicas Didcticas Las tcnicas didcticas, entendidas como operaciones encaminadas a obtener resultados, son los que orientan y facilitan el aprendizaje de todos los alumnos. Se hace uso de diversidad de tcnicas dependiendo de las caractersticas de los alumnos, como tambin a la materia o contenidos trata. 3 Aprendizaje y situacin alumnos Se respetan los ritmos de los aprendizajes de los alumnos. El inters, el grado de motivacin, as como las dificultades especificas que el educando pueda tener por causas individuales, sociales o de escolarizacin deficiente son aspectos que el maestro/a toma en cuenta en la elaboracin del

proyecto que el profesor se propone realizar. 4. Organizacin Grupo Clase El grupo clase formado por un conjunto de alumnos /as y con objetivos pre establecidos que cumplir, conlleva a una serie de relaciones y tareas que necesitan ser canalizadas. La organizacin debe atender a esta necesidad facilitando las interrelaciones y la regulacin de los diferentes elementos de cara al progreso del grupo. 5. Evaluacin, progreso de los alumnos El proyecto institucional supone la organizacin de un sistema de evaluacin con estrategias en pos de los objetivos planteados, por tanto hay que prever como se los puede analizar. La escuela debe asegurar la adquisicin de los aprendizajes por parte de cada nio, segn sus posibilidades Se trata de ver si los objetivos de la escuela suficientemente definidos y focalizados. Si son adecuados es decir si son congruentes con la realidad escuela y el entorno y especialmente con la situacin del alumnado. Si son aceptados total o parcialmente por todos los involucrados, en el proceso educativo o si es necesario plantear una redefinicin de los mismos establecimientos.

133 12. VALORES QUE ORIENTAN EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL El proyecto institucional se fundamenta en principios y valores que se consideran bsicos y necesarios para la naturaleza de los alumnos y se constituyen en la razn de ser de la accin educativa que la escuela realiza. En este aspecto es importante considerar los valores subyacentes y de que

manera stos se reflejan en el accionar cotidiano de la escuela. 13. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LA ESCUELA 13.1. Funciones y rganos de Gestin
Definido el Proyecto Educativo del Centro con la participacin de todos los miembros de la comunidad educativa, su operacionalizacin implica distintas funciones de

coordinacin y monitoreo constante del proceso para hacer los ajustes necesarios, respecto a los diferentes aspectos ya sean tcnicos pedaggicos econmicos, administrativos e institucionales. Por tanto se llegar a establecer quien o quienes realicen este tipo de decisiones, ya sean personas individuales o equipos de gestin por reas. Es conveniente que en cada caso exista una claridad en cuanto a las competencias, mbitos de accin, forma de nombramiento, eleccin, composicin de aquellos organismos colegiados, y el estilo con que esta estructura formal o informal, cumple sus funciones operativas en la prctica.

13.2. Toma de decisiones El funcionamiento de la escuela obliga a que se tomen decisiones, pues es necesario un constante monitoreo del accionar del PE, esto exige decidir que caminos facilitaran la gestin quienes deben tomar las decisiones

como se las deba tomar, la oportunidad, la agilidad, su valor resolutivo, el acatamiento de las mismas, pertinencia, coherencia fuerte repercusin en la marcha de la escuela. 13.3. Coordinacin Cuando la comunidad educativa perteneciente a una institucin quiere realizar un proyecto en comn resulta necesario coordinar orientaciones, procedimientos de trabajo y actividades concretas en forma mancomunada. La falta de coordinacin no permite hacer una tarea efectiva u eficaz. Coordinar quiere decir establecer consensos velar para que en la prctica realmente se realice un trabajo en comn en funcin del Proyecto Educativo. 13.4. Relacin con las Familias y otros aspectos de

134 La incorporacin de las familias a la institucin es un elemento fundamental para la realizacin del proyecto educativo, pues es la comunidad o sea todos los involucrados escuela quienes estn resolviendo, el "mundo de preocupaciones", existentes El dilogo sobre la educacin y el proceso concreto que sigue el nio, el contacto regular, el intercambio, la contribucin y la participacin de los padres haciendo sus aportes al logro de los objetivos del PE, enriquecen la accin educativa 13.5. Relacin con la Sociedad La educacin satisface las demandas que la sociedad le solicita y la escuela que es el vehculo a travs del cual se logra esta satisfaccin; no puede estar ajena a lo que sucede, ya sea en el entorno macro o micro realizando contactos con entidades, buscando la participacin con la comunidad circundante al establecimiento; despus de desarrollar aspectos se consigue el tipo de educacin no se descontextualice de la realidad. 13.6. Relaciones Personales El trabajo escolar debe desarrollarse en un ambiente positivo que

busque el bien comn y no los intereses individuales, sonde exista el respeto la consideracin y se antepongan los intereses de los nios/as y jvenes, principio y fin de la educacin. 13.7. Recursos Materiales y Didcticos De acuerdo con las necesidades de los alumnos/as las escuelas requieren recursos materiales y didcticos especficos para desarrollar el proceso de enseanza aprendizaje, por lo que los criterios que se tomen en cuenta en la seleccin de estos recursos son de mucha importancia y deben responder a los objetivos de la institucin. 13.6. La Administracin Educativa en apoyo al proceso Recabar informacin cualitativa de los centros que permita identificar aquellos que tienen condiciones ms favorables en la lnea de lo sealado anteriormente, para ampliar progresivamente la integracin. Siendo

fundamental la seleccin de centros que tienen un equipo docente con una actitud favorable y estn cohesionados como grupo.

135 Establecer criterios amplios y flexibles de seleccin de alumnos y

promover la utilizacin de procedimientos de evaluacin cuantitativos que proporcionen una amplia informacin respecto a necesidades educativas y ayudas que precisan los alumnos /as y jvenes. - Proporcionar recursos y apoyo suficientes para ayudar al profesorado en su trabajo. Ajustar las ayudas que se deben proporcionar a los centros en funcin de la informacin anteriormente mencionada. - Solicitar un proyecto educativo a los centros que tenga en cuenta la diversidad. Con el objeto de incluirlos en el programa. - Elaborar un plan de formacin de docentes con profundidad y a largo plazo que tenga en cuenta a los diferentes implicados y que contemple programas diferenciados en funcin de las distintas necesidades detectadas en los alumnos /as y jvenes Considerar incentivos de distinta naturaleza para motivar al profesorado y propiciar el cambio de actitudes. Definir y revisar constantemente la estructura de las aulas de apoyo necesaria, para cumplir las funciones y buscar modelos de intervencin de los distintos implicados especialmente el de los equipos en el proceso de enseanza aprendizaje. 14. RESPUESTA EDUCATIVA DE LOS NIOS/AS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES DESDE EL CURRCULO

Para atender a las necesidades educativas de los alumnos /as, se debe tener en claro que, Los objetivos de la educacin bsica son los mismos para todos, incluyendo a os nios / as con discapacidad . Proporcionar una respuesta educativa vlida para las necesidades educativas especiales, que se base en las siguientes lneas de accin;

Adaptaciones Curriculares y Apoyos Especiales.

14.1. Las Adaptaciones Curriculares

136 El currculo es el conjunto de objetivos, destrezas, contenidos, metodologas y evaluacin, directamente relacionados entre s y que orientan la prctica pedaggica.27 Adaptacin curricular es el ajuste o modificacin que se realiza a los diferentes elementos de la oferta educativa comn, para dar respuesta a los alumnos con necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad.28 Para qu hacer las adaptaciones curriculares? Para proporcionar una respuesta educativa para las necesidades educativas especiales de algunos alumnos/as, hay que introducir cambios en el currculo, sin perder de vista que el objetivo fundamental es lograr la mayor participacin de estos alumnos/as y jvenes en el currculo ordinario, atendiendo a la vez sus necesidades especficas. Es necesario facilitar el aprendizaje y la comprensin de los alumnos /as con Necesidades Educativas Especiales NEE. Es indispensable que los nios /as de aprendizaje lento, realicen un mayor nmero de actividades lleguen al objetivo propuesto. Se debe tratar que los nios/as con dificultades especficas del aprendizaje obtengan conocimientos bsicos mnimos 14.2. Consideraciones curriculares previas para realizar adaptaciones

El punto de partida debe ser siempre el currculo ordinario. Es necesario partir de una evaluacin diagnstica amplia del alumno y una amplia contextualizacin de la enseanza-aprendizaje. Las adaptaciones deben realizarse con el menor grado posible de significatividad (cambios que no afectan al curriculum). Conseguir un objetivo en ms o menos tiempo, introducir algunos contenidos, agrupar a los alumnos de manera diferente. Las adaptaciones deben tener en cuenta la realidad de los alumnos /as y jvenes y sus posibilidades de xito.

27 28

REFORMA CURRICULAR CONSENSUADA. 1998 ADAPTACIONES CURRICULARES ROSA BLANCO Y COLABORADORES 1998.

137 Las adaptaciones curriculares decididas deben quedar reflejadas por escrito29 y deben se planificadas con cuidado para que cumplan los objetivos previstos. 14.3. Proceso de adaptacin curricular Cada institucin, aula o situacin de enseanza-aprendizaje,

constituyen, realidades educativas diferentes y por ello, el proceso de adaptaciones del currculo, por muchas similitudes que haya, va a presentar diferencias y peculiaridades propias. 14.4 Caractersticas del proceso de adaptacin curricular.El proceso de adaptacin curricular es un proceso de tomo de decisiones Es un proceso de solucin de problemas. Es un proceso dinmico y flexible.

14.5 Tipos de adaptacin curricular. Adaptacin curricular a los elementos de accesos. Adaptacin curricular a los elementos bsicos del curriculum. 14.6. Adaptacin curricular a los elementos de accesos.- Se refieren a las adaptaciones que se debe realizar a: Elementos personales y de organizacin Elementos materiales y su organizacin 1. Elementos personales y de organizacin.- La enseanza que

requieren los alumnos /as con necesidades educativas especiales no es algo totalmente diferente a la que requieren los otros alumnos, representan sin embargo; un reto importante para la escuela que tendr que realizar determinados cambios y ajustes.

29

GUIA DE ADAPTACIONES CURRICULARES CNREE 1997

138 Habr ocasiones en que los maestros se sientan inseguros en la atencin de ciertos nios/as con NEE, por lo que se requerir de la participacin de otros profesionales como: Profesores de apoyo,

psicopedagogos, terapistas del lenguaje, fisioterapista, otros, quienes que debern organizarse para llevarse una tarea compartida. 2. Elementos materiales y su organizacin.- Se consideran tres factores fundamentales: Organizacin del espacio El mobiliario, equipamiento general de centro y recursos didcticos El tiempo y organizacin.

Condiciones que deben reunir cada uno de los elementos ESPACIO EQUIPAMIENTO RECURSOS DIDCTICOS -Condiciones fsicas -Suficientes y ajustados a las para permitir su uso necesidades del centro y de flexible por todos los los alumnos -Deben permitir su uso para -Favorecer motricidad autonoma. -Favorecer interaccin. -Distribucin Coherentes con las y opciones metodolgicas la todos los alumnos y - Ser variados y diversos para responder a las diferentes la necesidades. - Organizacin que facilite el trabajo de los elementos responda a Organizacin que las Y TIEMPO

alumnos

necesidades de los alumnos.

personales.

organizacin flexible.

15.

ADAPTACIONES CURRICULUM

EN

LOS

ELEMENTOS

BSICOS

DEL

139 Los elementos bsicos del curriculum son los relativos al qu, como ensear, que y cuando evaluar. Se refiere a los objetivos, contenidos, mtodos y actividades de enseanza-aprendizaje y evaluacin. 15.1 Adaptaciones en los objetivos y contenidos.- Se refiere a las adaptaciones que se deben hacer al que, como y cuando ensear, uno de los problemas fundamentales que se plantea en la escuela, es la determinacin de los objetivos por conseguir, generalmente estos se han centrado en los resultados que los alumnos deban lograr al final del proceso de enseanza aprendizaje y en un campo de desarrollo muy concreto. Han sido precisamente los objetivos centrados en la adquisicin de conocimientos iguales paras todos, los que han segregado a muchos alumnos / as de la escuela ordinaria y., por lo mismo hay que tener mayor cuidado de los conocimientos que deben ser desarrollados por los alumnos /as y jvenes con NEE. Las adaptaciones de los objetivos y contenidos se refieren a adecuarlos a las necesidades educativas especiales de los alumnos, Las adaptaciones principales son: La priorizacin de determinados objetivos y contenidos. Secuenciacin y temporalizacin. Eliminacin o inclusin de un objetivo o contenido de acuerdo a las necesidades especficas. 15.2 Adaptaciones curriculares a las actividades. Introducir actividades individuales y grupales. Disear actividades amplias que tengan diferentes grados de dificultad y realizacin. Proponer actividades diferentes para trabajar un mismo contenido. Disear actividades que permitan diferentes posibilidades de ejecucin y expresin. Establecer momentos en los que confluyan diferentes actividades dentro del aula.

140 Realizar un diseo equilibrado del proceso de enseanza aprendizaje de gran grupo, pequeos grupos, trabajo en parejas e individual. Planificar actividades de libre eleccin de alumnos. Explicar claramente el tipo de actividades y como se van a realizar. Planificar actividades en el entorno. que refuercen los conocimientos adquiridos 15.3 Adaptaciones en la evaluacin Las adaptaciones que se realicen en la evaluacin curricular, permiten valorar si el alumno ha conseguido los objetivos previstos, comunes o no a su grupo de enseanza aprendizaje. Las adaptaciones hechas en todos los elementos del currculo para los alumnos /as con necesidades educativas especiales, debern ser

consideradas al momento de evaluar, sobre todo los ajustes realizados en lo referente a objetivos y contenidos. Cuando se tiene alumnos /as con dificultades se debe: Establecer criterios de avaluacin individualizados para ellos/as. Establecer los criterios de promocin en funcin de las adaptaciones curriculares realizadas. Utilizar tcnicas, procedimientos e instrumentos de avaluacin diferentes distintos a lo que se usa con el resto del grupo. Tener en cuenta en la evaluacin las ayudas pedaggicas concretas que el alumno necesita. Informar al alumno /a de sus logros por pequeos que stos sean, con el fin de motivarlos sicolgica y tcnicamente. Aplicar a los alumnos /as las con NEE pruebas de avaluacin adaptadas a sus propias necesidades, al mismo tiempo que sus compaeros. Implicar en la evaluacin, a las personas que han intervenido en el proceso de enseanza aprendizaje. Evaluar en distintas situaciones de enseanza - aprendizaje.

141 Introducir la auto evaluacin en los alumnos /as la colaboracin y la heteroevaluacin cuando sea posible. 16. ATENCIN EDUCATIVA EN LAS ESCUELAS ESPECIALES Las Escuelas Especiales representan una opcin escolar ms para los nios y jvenes con necesidades Educativas Especiales que requieren de servicios pedaggicos especializados. Estas Escuelas Especiales deben cumplir con los requisitos tcnicos y administrativos comunes a todo establecimiento educativo, de acuerdo a la normativa vigente, debiendo aplica el currculo aprobado por el Ministerio de Educacin. Cada escuela debe estar implementada por profesionales tanto docentes especialistas como por no docentes como: Psiclogo, Trabajadora Social, Terapistas: del Lenguaje, fsico, ocupacional, quienes trabajan directamente con los alumnos y sus familias, preparndoles para la integracin de acuerdo a sus caractersticas personales, adems darn asesoramiento a la institucin educativa regular del sector de influencia que realice integracin educativa. Se matricularn en escuelas especiales personas con discapacidades entre los 2 y 24 aos de edad cronolgica; dependiendo de la edad y de las necesidades especiales de educacin pueden incorporarse a cursos de nivel parvulario, bsico o laboral. Implementarn programas adicionales como la intervencin temprana, evaluacin psicopedaggica, formacin ocupacional y laboral de acuerdo a las necesidades de los alumnos. Con la implementacin de la integracin educativa como camino a la inclusin en un marco de una Escuela para Todos, las Instituciones de Educacin Especial nunca desaparecern, por el contrario sern el centro desde donde se promueva la integracin y todos los procesos de apoyo para los alumnos, profesores, padres de familia de las escuelas regulares que acojan a nios con necesidades educativas especiales con discapacidad. HAY UNA GRAN CANTIDAD DE ALUMNOS /AS QUE POR PRESENTAR ALGN TIPO DE DISCAPACIDAD INTELECTUAL, SENSORIAL O MOTRIZ, VEN ENTORPECIDO SU PROCESO DE APRENDIZAJE Y DESARROLLO ESCOLAR .

BIBLIOGRAFA

Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, (1998). Quito, Ecuador. Direccin Nacional de Educacin Especial -DNNEE-MEC-

Programa de Integracin de nios/as con Necesidades Educativas Especiales a la Escuela Regular Ecuador (2001). Gordon Porter y Otros, (1998), El Educador Especial y la Inclusin, Canad. Ignasi, Puigdellivol (1999) La Educacin Especial en la Escuela Integrada Espaa Ministerio de Educacin (1991), Ley de Educacin, Ecuador. Ministerio de Educacin, Reglamento General de la Ley de Quito, Una Perspectiva desde la diversidad Edit. Gra, Barcelona-

Educacin (1984), Quito, Ecuador Ministerio de Educacin, Ley de Carrera Docente y Escalafn del Magisterio Nacional (1990), Quito, Ecuador. Ministerio de Educacin. Reglamento General a la Ley de Carrera Docente y Escalafn del Magisterio Nacional (1990). Quito, Ecuador. Ministerio de Educacin, Reglamento de Educacin Especial Reg. Ofc. 469 (2002), Quito, Ecuador.

144 Ministerio de Educacin, Reforma Curricular para la Educacin Bsica. (1996). Quito, Ecuador. Ministerio de Educacin, Proyecto EB/PRODEC Atencin de los Alumnos Con Necesidades Educativas Especiales. Mdulo 1 y 2 MEC (1998). Quito, Ecuador. Molina, G. Santiago, Bases Psicopedaggicas de la Educacin Especial. (1995), Edit. Marfil, Madrid-Espaa. Revista CONSULTA INTERNACIONAL, Proyecto Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe Rev. # 48. 1999 Revista, En Marcha. Inclusin Internacional Canad 2000. Rosa Blanco y Otros, (1997) Gua de Adaptaciones Curriculares Ministerio de Educacin y Ciencia de Espaa.

145

ANEXOS

146

ANEXO 1 Integracin de Nios con Necesidades Educativas Especiales a la Escuela Regular

Cuestionario # 1 DIRECTIVOS ; DNEE. DPEE., y CEDOPS. ESCUELA.CARGO.Instructivo: Escriba las respuestas de su rea de competencia con letra clara y en forma concisa. Sern bienvenidas las opiniones sobre aspectos que usted conozca, en ese caso la respuesta deber estar precedida con la palabra opinin . En caso de no conocer la respuesta indique la razn. 1. El diagnstico de los centros participantes

1.2-Porqu no todas las escuelas acogen la integracin? 2. Sensibilizacin de la comunidad educativa

2.1-La sensibilizacin de la comunidad educativa, de qu manera incide en el proceso de integracin?

3. Organizacin

3.1-Qu dificultades de organizacin se presentan en la integracin?

3.2-Cmo afectan las diferentes polticas al proceso de integracin en general?

Integracin de Nios con Necesidades Educativas Especiales a la Escuela Regular

147

Cuestionario DIRECTIVOS Y PROFESORES DE ESCUELAS ESCUELA.CARGO Instructivo: Escriba las respuestas de su rea de competencia con letra clara y en forma concisa. Sern bienvenidas las opiniones sobre aspectos que usted conozca, en ese caso la respuesta deber estar precedida con la palabra opinin . En caso de no conocer la respuesta indique la razn. 1. El diagnstico y registro de alumnos integrados y no Integrados.: ingresos y egresos, causas. 1.1-Se realiz un diagnstico de la poblacin con necesidades educativas especiales? SI_____ NO_____ Porqu? 1.2-Se cuenta con datos completos y actualizados sobre las necesidades educativas de los nios? 1.3- Cuantos nios hay en la escuela y por aula? 1.4-Perjudica o no la cantidad de alumnos por aula? 1.4-Cules son los beneficios de contar con informacin sobre los nios? 2. Organizacin, objetivos, metas, estrategias, roles y funciones 2.1-Considera la estructura de la escuela es favorable para iniciar o continuar con la integracin? 2.2- Se produjo cambios en la estructura? SI_____ NO_____Cules? 2.3-Cmo afectan estos cambios? 2.4- Cules son los cambios que se deben considerar como factores de xito y restrictivos?

3. Estado de los nios

148

3.1-Existe un sistema de seguimiento de la evolucin del estado de los nios con NEE? Descripcin. 3.2-Hay cambios en el estado de estos nios? Cules? 3.3-Se atienden las necesidades de todos los nios?- Qu conocen y opinan sobre Integracin y sus derechos? 3.4-Qu implicaciones poseen los cambios en los nios integrados, los no integrados y sus padres? 3.5-Se generan nuevas formas de discriminacin?
4. Capacitacin y asesora a los maestros

4.1-Existen cursos u otros eventos actividades de capacitacin y asesora en NEE para los docentes?

4.2-Qu cambios de conocimientos, actitudes y prcticas se producen en los maestros y en las relaciones de ellos con los nios despus de los cursos de capacitacin?

4.3-De existir cambios, cmo influyen en la dinmica del aula y al proceso de integracin de todos los nios? 5. Tipo de integracin: Definicin y logros

5.1-Cmo se entiende la integracin en el aula ?

5.2-Se definieron modelos de integracin?

5.3-Existen cambios en la forma de entender a los logros? Cules? 6. La influencia de experiencias anteriores.

6.1-Se investig los aspectos positivos y negativos que se produjeron experiencias anteriores?

149

6.2-Las experiencias anteriores facilitaron u obstaculizaron la integracin?

6.3- Cmo influyen Los maestros con experiencia en integracin, en el proceso? 7. Influencia del Profesor de Apoyo Psicopedaggico o del Equipo de Apoyo Psicopedaggico?

7.1-Existen mecanismos de coordinacin entre el Profesor o el Equipo de Apoyo y otras instancias? Cules?

7.2-Qu sucedera si no existiera el Profesor de Apoyo o el Equipo de Apoyo?

7.3-Cules son los aspectos positivos y negativos de la existencia de Profesor o de Equipo de Apoyo en la misma institucin?

150

ENCUESTA PARA EL EQUIPO DE APOYO

ESCUELA O INSTITUCIN CARGO

Instructivo Escriba las respuestas de su rea de competencia con letra clara y en forma concisa. Sern bienvenidas las opiniones sobre aspectos que usted conozca, en ese caso la respuesta deber estar precedida con la palabra opinin . En caso de no conocer la respuesta indique la razn.
1.- La participacin del Profesor de Apoyo Psicopedaggico o del Equipo de Apoyo Psicopedaggico?

1.1-Cules han sido los principales resultados de la intervencin psicopedaggica en la institucin con relacin a:

Los/as alumnos/as con NEE

Los/as alumnos/as sin NEE

Los/as docentes

Los padres o apoderados

La comunidad en general

1.2-Existe cambios en las actitudes y prcticas docentes en el aula? SI ______ NO_________ Cules?

1.3-Qu estrategias pedaggicas han resultado ms efectivas para favorecer la participacin y el aprendizaje de todos los alumnos/as en el aula?

151

1.4-Qu recursos han sido de mayor utilidad para su labor?

1.5-Considera que la integracin ha favorecido el trabajo en equipo entre los docentes? De qu manera? Cmo se podra mejorar?

1.6-Cules han sido las funciones que desempea en el desarrollo de la integracin:

La escuela (Equipo directivo, docentes)

El aula (Docente, alumnos/as)

Los/as alumnos/as con NEE Los padres La comunidad

1.7-Qu estrategias y modalidades de apoyo ha implementado con los/as alumnos/as?

1.8-Cmo calificara el nivel de colaboracin y coordinacin alcanzado con los/as docentes?

Exc_____MB______B_______R_______MALO______ PORQUE?

1.9-Cmo calificara el nivel de colaboracin y coordinacin entre los/as profesionales que integran el equipo de apoyo? Exc_____MB______B_______R_______MALO______ PORQUE?

1.10Cmo calificara el nivel de colaboracin y coordinacin con los equipos directivos de las escuelas regulares?

152

1.11En sntesis, cules seran a su juicio las principales fortalezas y debilidades de la experiencia de integracin?

Fortalezas Debilidades

1.12-Segn su punto de vista, cules son los desafos futuros para asegurar la continuidad y ampliacin del proyecto?

1.13-Cules son las principales lecciones aprendidas de la integracin nios con discapacidad a la escuela regular?

Integracin de Nios con Necesidades Educativas Especiales a la Escuela Regular Entrevista a padres de familia de nios integrados
1.- Sensibilizacin de la comunidad educativa

1.1-Usted conoce lo que hace en esta institucin educativa a favor de los nios que poseen necesidades educativas especiales con discapacidades?

1.2-Qu aspectos positivos y negativos pudiera mencionar?

1.3-Cul es su participacin personal al respecto? 2.- Participacin del Equipo del CEDOPS y de la DNEE

2.1-Conoce usted las instituciones que realizan el apoyo y seguimiento de los nios con NEE para el aprendizaje en las escuelas?

2.2-Qu opinin le merece el trabajo que realizan esas instituciones?

153

2.3-Qu aportes han ofrecido?

3. Derechos

3.1-Conoce usted que pretenden a travs de la integracin de los nios con NEE con discapacidad?

3.2-Qu opina usted sobre la integracin educativa?

3.3-Qu hace usted para ayudar a la integracin?

5. El diagnstico y registro de alumnos integrados: ingresos y egresos, causas.

5.1-Cuando su nio ingres a esta institucin educativa le realizaron un diagnstico, o algn estudio sobre lo que necesitaba para su educacin?

5.2-Le realizaron algn otro diagnstico o estudio posterior?

5.3-Esos estudios sirvieron para algo?

5.4-Usted cree que el nmero de alumnos que hay el aula donde est su nio es adecuada? Si ______ NO________Porqu?

154

ENCUESTA PARA LOS NIOS CON NEE CON DISCAPACIDAD

Escuela:

Instructivo.- Responda por favor a las siguientes preguntas:_

1- Participacin de los nios / as con necesidades educativas especiales con discapacidad.

1.1-Cmo te sientes en la escuela? BIEN_____MAL______PORQUE?

1.2-Cmo consideras el trato que has recibido por parte de:

Tu profesor /a Tus otros profesores/as El Director de la Escuela Tus compaeros del aula

BUENO_______MALO_______ BUENO_______MALO_______ BUENO_______MALO_______ BUENO_______MALO_______

Tus compaeros de la escuela. BUENO_______MALO_______

1.3-Consideras que es mejor estudiar en esta escuela o en la escuela de educacin especial.?

1.4-Qu crees que se debe hacer para que la integracin sea ms efectiva?

ENCUESTA PARA NIOS / AS CON NEE SIN DISCAPACIDAD

155

Escuela:

Instructivo.- Responda por favor a las siguientes preguntas:_

1- Participacin de los nios / as sin necesidades educativas especiales con discapacidad

1.1-Cmo te sientes al estudiar junto a un nio /a con discapacidad en la escuela?

1.2-Crees que al estudiar con un nio con discapacidad te vayas a contagiar? Si_______NO_______PORQUE?

1.3-Cules son las ventajas discapacidad

que encuentras al estudiar junto a un nio con

1.4-Cules son las dificultades que encuentras al estudiar junto a un nio con discapacidad:

1.5 -Qu crees que se debe hacer para que la integracin sea ms efectiva?

AUTORIZACION DE PUBLICACION

Autorizo al Instituto de Altos Estudios Nacionales, la publicacin de esta Tesis. De su bibliografa y anexos, como artculo de la Revista o como artculo para lectura seleccionada o fuente de investigacin.

Quito, julio del 2003

FIRMA DEL CURSANTE

NOMBRE DEL CURSANTE