KEHIDUPAN KAUM MNAK PRIANGAN (1800-1942) (DR.

NINA HERLINA LUBIS)

Penerbit: Bandung, Pusat Informasi Kebudayaan Sunda, 1998 Tebal Halaman: 343 halaman

A. Biografi Penulis Nina Herlina adalah wanita pertama yang meraih gelar doktor sejarah di Jawa Barat. Ia dilahirkan di Bandung pada 8 September 1956. Setelah tamat dari SMUN 3 Bandung, ia diterima di fakultas Arsitektur di Institut Teknologi Bandung (ITB). Ini agak mengecewakannya karena pilihannya waktu itu adalah fakultas Seni Rupa dan Desain. Namun, ia sempat menekuninya selama 2 tahun. Tahun 1978 ia masuk jurusan Sejarah Universitas Sumatera Utara (USU) di Medan. Tapi, program S-1-nya ia selesaikan di Universitas Padjajaran Bandung (UNPAD, 1984). Sekripsinya tentang Peranan Pangeran Aria Cirebon sebagai Perantara Kompeni dengan para Bupati Priangan pada Awal Abad ke-18. Minatnya di bidang sejarah ini ditekuninya sepenuh hati. Tahun 1990 ia menyelesaikan program S-2 di Universitas Gadjah (UGM) Yogyakarta dengan tesis Bupati RAA Martanegara; Studi Kasus Elite Birokrasi Pribumi di Kabupaten Bandung (1893-1918) dan terpilih sebagai lulusan terbaik. Studinya tentang kehidupan kaum Mnak Priangan itu lebih dikukuhkannya lagi ketika ia menyelesaikan Program S-3 (doctor dalam ilmu sejarah) dan lulus cum laude. Karyanya adalah Kehidupan Kaum Mnak Priangan (1800-1942). Dengan karya ini pula ia menjadi doktor termuda di bidang sejarah. Ia menyelesaikan karyanya ini di bawah bimbingan oleh empu sejarah Prof. DR. Sartono Kartidirdjo. Ia menikah dengan H. Livain Lubis (pernah menjadi Dekan Fakultas Sastra Universitas Padjajaran), sekarang ia mengajar di Universitas Padjajaran. B. Isi atau Kandungan Buku Mnak yang dalam buku ini dibatasi pada tahun 1800-1942 adalah aristokrasi lokal terdiri atas para bupati, bawahan bupati, dan sanak kerabat mereka. Sebagian dari para bupati ada yang dianggap berasal dari keturunan raja1

raja Sunda, artinya benar-benar bangsawan; ada juga yang dianggap bukan berasal dari keturunan raja-raja, melainkan dari kalangan rakyat biasa yang karena jasanya bisa menjadi bangsawan. Secara etimologis bupati diartikan sama dengan raja. Rakyat juga menganggap bahwa bupati adalah Ratu mereka. Beberapa keluarga mnak terkemuka yang akan dijadikan objek dalam buku ini adalah keluarga Wiratanudatar dari Cianjur, keluarga Wiranatakusumah dari Bandung, keluarga Kusumadinata dari Sumedang, dan keluarga Wiradadaha dari Sukapura (Tasikmalaya). Penelitian juga dilakukan terhadap Keluarga Penghulu Kepala Raden Haji Muhammad Musa ari Limbangan yang menjadi cikal-bakal beberapa bupati di Priangan pada awal abad XX. Dalam perjalanan sejarah antara tahun 1800-1942, kaum mnak Priangan menurut buku ini, menghadapi berbagai perubahan, baik yang menyangkut status, kekuasaan, maupun sumber penghasilan mereka. Perubahan ini terjadi seiring dengan perubahan kebijakan politik pemerintah Hindia Belanda selaku atasan mereka. Kemudian tujuan studi ini adalah untuk meneliti dinamika kehidupan kaum mnak Priangan sebagai kelompok elite politik yang menempati strata tertinggi di kalangan masyarakat Sunda. Sebagai titik awal penelitian diambil tahun 1800, yaitu ketika pemerintahan persekutuan dagang VOC berakhir dan pemerintahan Negara Hindia Belanda dimulai. Masa ini merupakan awal perubahan dalam kehidupan kaum mnak yang cukup drastis. Tahun 1942 dijadikan batas akhir periode yang diteliti sejalan dengan berakhirnya pemerintahan Hindia Belanda dan awal masa keruntuhan golongan priyayi, baik secara politis maupun cultural. Kemudian sebelum penulis buku ini membahas tentang kaum mnak ia menjelaskan terlebih dahulu tentang Priangan dalam lintasan sejarah, ia membaginya dalam tiga bahasan: 1. Geografi dan Ekologi Wilayah keresidenan Priangan pada abad ke-19 luasnya kurang lebih seperenam Pulau Jawa. Di sebelah utara berbatasan dengan Cirebon dan Banyumas, di sebelah selatan dan sebelah barat daya berbatasan dengan Samudra Hindia, dan di sebelah barat berbatasan dengan Banten.
2

Wilayah Priangan sangat subur karena merupakan daerah vulkanis yang dibentuk oleh gunung-gunung berapi dengan ketinggian antara 18003000 m di atas permukaan laut. Priangan juga memiliki sungai-sungai besar seperti Citarum, Cisokan, Cimanuk, dan Citanduy. Wilayah Priangan dihuni sebagian besar oleh suku Sunda yang sering disebut urang gunung, wong gunung, atau tiyang gunung oleh orang yang tinggal di pesisir. Mata pencaharian utama penduduk Priangan pada mulanya berladang baru kemudian bersawah. Sejak zaman Kerajaan Sunda, orang Sunda dikenal bermata pencaharian sebagai peladang. Kehidupan

perekonomian di Priangan abad ke 17 ini tidak bisa dilepaskan dari perkebunan kopi, kemudian pada abad ke-19 selain ada perkebunan kopi juga kemudian ada perkebunan teh. 2. Latar Belakang Historis Sejarah Tatar Sunda dimulai dengan kerajaan Tarumanegara pada abad ke-5 dan berakhir pada abad ke-7. Setelah itu selama beberapa abad sejarah Sunda agak samar-samar, namun ada bukti yang kuat dengan ditemukannya sebuah prasasti dari abad ke-11 tentang Maharaja Sri Jayabhupati Raja Sunda. Kemudian Kerajaan Sunda berakhir pada tahun 1579. Setelah kerajaan Sunda runtuh, wilayah kekuasaannya yang hamper meliputi seluruh Propinsi Jawa Barat sekarang ditambah sebagian Jawa Tengah, terbagi-bagi ke dalam empat pusat kekuasaan yaitu Banten, Cirebon, Sumedang larang, yang semula merupakan bawahan kerajaan Sunda, dan Galuh yang setelah kepindahan pusat kerajaan ke Pakuan Pajajaran masih tetap eksis sebagai kerajaan kecil. Dari abad ke-17 sampai abad ke-20 administrasi wilayah Priangan terus mengalami perubahan, namun perubahan hanya terjadi pada tingkatan kabupaten tidak sampai pada perubahan wilayah Priangan, yaitu Jawa Barat sekarang, dikurangi Banten, Cirebon, Batavia dan sekitarnya (termasuk Bogor).

3. Struktur Politik Tradisional Pada masa kekuasaan VOC di Priangan (1677-1800), diberlakukan system pemerintahan tidak langsung, artinya VOC tidak ikut langsung dalam urusan politik pribumi sepanjang kepentingannya dalam mencari keuntungan dari komoditas pertanian tidak terganggu. Hal ini terjadi, pertama, karena jumlah personel VOC relative sedikit; kedua, karena otoritas paling tinggi dalam masyarakat pribumi merupakan sumber kekuasaan potensial yang dapat dieksploitasi untuk urusan produksi dan jasa yang diperoleh dari rakyat kecil. Dengan alasan ini struktur sosial yang ada dibiarkan (untuk) diatur sendiri oleh penguasa pribumi yang di Priangan dipegang oleh kaum mnak. Kemudian pada abad ke-19 dapat dilihat bahwa birokrasi pribumi memiliki cirri-ciri yang mendekati sifat patrimonial. Hal ini dapat dilihat dari; adanya ketergantungan bawahan yang amat kuat kepada bupati, pengerahan staf pejabat yang mengutamakan kekerabatan, dan masih digunakannya dukungan militer. Ada tiga hal dalam buku ini yang dibahas penulis tentang kehidupan kaum mnak di Jawa Barat: a) Kaum Mnak sebagai Elite Birokrasi Tradisional Konsep tentang kekuasaan dalam sejarah tradisi Sunda berubah-ubah, pada awalnya sebelum pengaruh Mataram masuk, bahwa seorang penguasa harus menguasai kabuyutan (mandala) adalah tempat untuk keramat atau suci yang mempunyai fungsi sebagai perkuburan leluhur atau tempat pemujaan. Kemudian setelah masa Mataram berakhir konsep kekuasaan berubah kepada konsep wahyu yang dikenal dalam tradisi jawa antara lain sebagai pertanda rahmat atau kurnia dari Yang Maha Kuasa bagi kedudukan raja, hal ini juga sangat dipengaruhi oleh Islam dalam konsep cahaya nurbuat. Kemudian dalam sebuah sumber juga disebutkan bahwa seorang sah menjadi penguasa bila ia keturunan Ratu atau tirisan bangsawan artinya ia adalah keturunan luhur yang agung dan tak ternoda. Kemudian selain itu juga ada untuk cara melegitimasikan yaitu pelegitimasian oleh kekuasaan VOC dan Pemerintahan Hindia Belanda atas Priangan.
4

Mnak yang ideal ternyata memiliki cirri-ciri yang bersifat universal yang menyangkut fisik dan perilaku. Kekhususan-kekhususan lebih

disebabkan system nilai yang berlaku pada suatu masyarakat, yang secara perlahan berubah mengikuti kondisi zaman. Kemudian meskipun kekuasaan kaum mnak terus-menerus dikurangi oleh Pemerintah Hindia Belanda, namun otoritas tradisional yang dimiliki oleh kaum mnak demikian besar, terbukti dengan adanya tradisi nyanggrah, yaitu memaksakan kehendak kepada rakyat jelata. Bilamana menginginkan sesuatu rakyat jelata tidak bisa menolak termasuk juga dalam hal perkawinan. Adanya mobilitas sosial dari golongan cacah menjadi kaum mnak, dengan bentuk perkawinan maupun pendidikan. Ini berarti bahwa jika seseorang yang bukan mnak duduk dalam pangreh raja, ia bisa menjadi mnak. Semakin tinggi jabatan dalam birokrasi semakin tinggi pula derajatnya. Jadi, struktur kekuasaan parallel dengan struktur kelas. Oleh karena kekuasaan kaum mnak ini ada dalam lingkup kekuasaan kolonial, status kaum mnak di dalam hierarki politik bisa berubah-ubah sesuai dengan kebijakan pemerintah kolonial yang berkaitan dengan pengaturan kekuasaan. Status kaum mnak sebagai lapisan sosial tertinggi dalam masyarakat Priangan melahirkan sejumlah hak istimewa yang hanya boleh dimiliki oleh mereka. Kaum mnak sebagai elit birokrasi tradisional memiliki gaya hidup penuh kebesaran, meniru gaya hidup raja-raja. Untuk mendukung gaya hidup seperti ini diperlukan kekayaan. Kekayaan kaum mnak tinggi, dalam hal ini bupati, diperoleh dari berbagai penghasilan. Secara garis besar sumber keuangan tersebut terdiri dari hasil tanah, bermacam-macam pajak dan tenaga kerja wajib. Namun sejak Preangerstelsel dihapuskan pada tahun 1871, kedudukan kaum mnak semakin merosot, meskipun penghasilan bupati masih bisa dikatakan lumayan, karena selain gaji, mereka masih mendapat presentasi kopi hingga awal abad ke-20. Dapat dikatakan bahwa dengan hilangnya pajak dan pungutan lainnya telah adanya unsur-unsur birokrasi rasional semakin jelas meskipun unsure birokrasi patrimonial masih terasa.
5

Kemudian tentang pewarisan jabatan di kalangan kaum mnak, khusunya bupati masih bersifat keturunan, dan tetap berlaku hingga akhir masa penjajahan belanda. Sikap kelompok yang banyak menentang prinsip ini tidak mampu mengalahkan sikap pemerintah Hindia Belanda yang mengutamakan stabilitas dan kontinuitas kekuasaaannya dengan cara diamdiam mempertahankan prinsip pewarisan jabatan sekalipun bertentangna dengan prinsip-prinsip birokrasi legal-rasional yang dicoba dimantapkan sejak akhi abad ke-19. Sebagai elit birokrasi tradisional, kaum mnak dalam hubungan dengan pejabat pemerintah Belanda memiliki hubungan yang akrab, terutama dalam hubungan birokrasi. Hal ini terjadi karena dalam struktur birokrasi kolonial, residen sebagai kepala kerisidenan memiliki kekuasaan yang jauh melebihi kekuasaan yang dimiliki oleh penguasa-penguasa pribumi dalam organisasi tradisional. Para bupati dijelaskan harus tunduk kepada perintah residen yang mengepalai afdeelingnya meskipun secara diplomatis disebutkan bahwa para bupati adalah saudara muda residen. Pejabat Belanda paling bawah yang banyak berhubungan dengan pejabat pribumi hingga ke desa adalah kotrolir. Hal ini menyebabkan adanya hubungan yang cukup akrab antara kontrolir dengan kaum mnak. Hubungan yang akrab bisa juga terjadi bukan karena kaitan tugas atau pekerjaan, melainkan karena si pejabat Belanda menaruh perhatian terhadap bidang-bidang yang tidak berkaitan dengan pemerintahan, misalnya ilmu pengetahuan, kesenian, atau

kebudayaan. Sementara hubungan mnak-somah atau bupati-rakyat seperti

hubungan antara raja dan rakyat pada masa kerajaan terdahulu. Meskipun kekuasaan kaum mnak terus-menerus dikurangi oleh pemerintah Hindia Belanda, hubungan yang didasari otoritas tradisional semacam itu antara tahun 1800-1942, hampir tidak mengalami perubahan makna. Kesetiaan dan kepatuhan kepada bupati, bukan hanya ditunjukkan oleh golongan somah, tetapi juga oleh kaum mnak bawahan bupati.

b) Gaya Hidup Kaum Mnak Gaya hidup kaum mnak yang penuh dengan lambang-lambang yang menjadi pembeda status dengan golongan sosial lain yang ada di dalam masyarakat Priangan. Selama satu setengah abad tampak adanya perubahan dalam berbagai aspek gaya hidup, baik karena faktor internal maupun eksternal. Dalam menghadapi perubahan tampak bahwa kaum mnak pada umumnya bersifat pragmatis dan berusaha untuk menyesuaikan diri dengan nilai-nilai baru. Meskipun selalu berada dalam berbagai tekanan, gaya hidup yang ekslusif tetap dikejar untuk mengokohkan identitas. Seperti adanya gelar nama, tempat tinggal yang terbuat dari tembok dan berukuran besar dengan beranda berbentuk pendapa, perkawinan yang sangat meriah. Banyaknya persamaan aspek-aspek gaya hidup kaum mnak Priangan dengan priyayi Jawa tidak terlepas dari sisa-sisa pengaruh kekuasaan Mataram dulu. Secara politis kekuasaan Mataram atas Priangan hanya berlangsung sekitar enam dekade, tetapi pengaruh budayanya berlangsung hampir dua setengah abad. Kemungkinan besar hal ini terjadi karena Pemerintahan Hindia Belanda yang dijadikan panutan tidak menawarkan nilai-nilai baru yang cukup kuat untuk menggeser tradisi Jawa yang sudah cukup mengakar. Jelas bahwa sebelum Snouck Hurgronje menawarkan politik asosiasinya, Pemerintah Hindia Belanda sendiri lebih suka membiarkan kaum pribumi berada dalam budayanya sendiri sepanjang kepentingan pemerintahannya tidak terganggu. Di samping itu, di Priangan sudah tidak ada lagi kerajaan yang dapat dijadikan panutan kultural. Tokoh Raden Haji Muhammad Musalah yang berusaha menggali kembali budaya asli melalui karya tulis berbahasa Sunda atas dorongan K.F. Holle. Meskipun tidak tampak suatu revolusi, Penghulu Limbangan itu berperan besar, paling tidak sebagai pionir dalam perkembangan bahasa dan sastra Sunda. Situasi sejarah kemudian memungkinkan kebudayaan Sunda bangkit dilanjutkan oleh tokoh-tokoh kaum mnak dan bukan mnak.

c) Kepemimpinan Kaum Mnak Konsep kepemimpinan dalam Sunda sangat dipengaruhi oleh tradisi jawa yang berkaitan dengan konsep pulung atau cahaya nurbuat yang ditandai dengan pemencaran cahaya. Perbedaannya adalah bila konsep pulung dalam tradisi Jawa bersifat kongkret, dalam tradisi Sunda konsep pulung tidak digambarkan secara kongkret, artinya pulung itu bisa dianggap menitis, artinyaitu seperti ruh yang bisa berpindah. Jadi, konsep pulung dalam tradisi Sunda bersifat tidak kongkret yaitu charisma. Seorang pemimpin yang memiliki kharisma disebut kharismatis. Dalam tradisi Jawa, kinsep kharisma dalam arti pulung dipergunakan oleh para pendiri dinasti atau penguasa baru untuk melegitimasikan kekuasaannya. Akan tetapi dalam tradisi mnak Sunda, konsep pulung dikenakan kepada siapa saja yang menjadi dalem (bupati). Bahkan konsep wahyu (wangsit) yang artinya sama dengan pulung juga dipergunakan oleh Hasan Mohammad, seorang mesianis Sunda, yang bermasud menghidupkan kembali Kerajaan Sunda. Masalah kepemimpinan dalam kaum mnak dapat dilihat dua kelompok yaitu: kaum mnak birokrasi dan kaum mnak intelektual. Kaum mnak birokrasi, pada umumnya hanya memiliki otoritas tradisional, yang mereka peroleh karena kelahiran (keturunan). Jadi, pada umumnya mereka memiliki kepemimpinan tradisional. Beberapa tokoh tersebut yang

kepemimpinannya menonjol antara lain Pangeran Kornel (1791-1882), Bupati Sumedang ke-12; Pangeran Mekah (1882-1919), Bupati Sumedang ke-15; R.A.A. Kusumadiningrat (1839-1886), Bupati Galuh ke-16; Raden Haji Muhammad Musa, Huufdpenghulu Limbangan. Sementara kaum mnak intelektual yang terlibat dalam pergerakan berbeda dengan kaum mnak birokrat. Kepemimpinan kaum mnak intelektual yang progresif ini tidak didasarkan atas keturunan atau kemampuan adikodrati. Mereka bisa duduk dalam organisasi pergerakan, menjadi pemimpin bukan karena mereka kaum mnak, melainkan karena mereka memiliki kelebihan ilmu pengetahuan yang diperoleh di lembaga pendidikan Barat. Meskipun dalam hubungan kepemimpinan itu tidak melibatkan rakyat banyak secara langsung, paling
8

tidak mereka berani tampil memimpin di lingkungan yang lebih terbatas dan dalam kondisi yang berbeda dengan kaum mnak birokrat. Seperti Raden Otto Kusumasubrata. Tokoh mnak wanita yang terkemuka dapat dihitung dengan sebelah tangan. Di kabupaten Sumedang, pernah ada bupati wanita, yaitu Dalem Istri Raja Ningrat (1744-1759). Di kabupaten Garut, Raden Ayu Lasminingrat, istri bupati Wira Tanu Datar VIII, cukup aktif berperan dalam memajukan masyarakatnya. Sementara tokoh mnak wanita yang bukan dari kalangan pergerakan yang cukup menonjol dilihat dari segi kepemimpinannya adalah Raden Dewi Sartika. Tokoh wanita ini lahir pada tanggal 4 Desember 1884 di Bandung. Ayahnya adalah Patih Bandung, Raden Rangga Somanagara. Ibunya bernama Raden Ayu Rajapermas. Keduanya masih ada hubungan saudara, sama-sama keturunan bupati Bandung, R.A.A. Wirantakusumah III (Dalem Karanganyar). C. Metodologi Buku Metode dalam buku ini ialah sesuai dengan motode sejarah yang dituntun oleh suatu kerangka pemikiran teoritis. Bantuan pendekatan ilmu-ilmu sosial seperti antropologi, sosiologi dan ilmu politik yang bersifat sinkronis juga digunakan oleh penulisnya untuk menghasilkan ekplanasi historis yang memadai. Pendekatan antropologis dapat mempertajam analisis yang menyangkut status sosial dan gaya hidup serta aspek-aspek yang terkait dengan kedua unsur kultural tersebut, termasuk meneliti latar belakang budaya yang melahirkan suatu perilaku politik. Pendekatan sosiologi politik terutama diperlakukan untuk menjelaskan hubungan antara status dan kekuasaan, masalah otoritas, hubunganhubungan sosial, dan juga masalah birokrasi. Pendekatan ilmu politik dapat dipakai untuk menjelaskan cara kaum mnak memperoleh kekuasaan. Masalah kepemimpinan mnak dijelaskan dalam konteks sosial-politik. Dalam memahami kehidupan kaum menak sebagai elite birokrasi, penulis memakai konsep tipe ideal yang dikemukan oleh Max Weber. Pemerintahan dijalankan oleh kaum menak melalui suatu birokrasi yang bersifat mendekati birokrasi patrimonial dalam konsep Weber.
9

D. Kritik terhadap Buku Buku ini memiliki kelebihan dikarenakan penulisan sejarah yang menggunakan teori-teori sosial sehingga menghasilkan penulisan sejarah yang singkronis. Selain itu sangat terlihat sekali bahwa penulis buku ini memiliki data yang juga kuat dan bagus serta memiliki penguasaan data yang bagus, wajar jika buku yang merupakan seri disertasi ini bernilai cume laude. Namun buku ini ada beberapa kekurangan, yaitu ada beberapa istilah dalam buku ini yang tidak dijelaskan maknanya sehingga tidak dapat dipahami oleh masyarakat umum, seperti Preangerstelsel, Ondercolleteur. Kemudian dalam buku ini juga terlihat bersifat ekslusif, karena banyak membahas tentang hubungan kaum menak dengan para pejabat Pemerintahan Hindia Belanda dan kaum menak sebagai elit birokratis tradisional, dan hanya sedikit sekali membahas tentang hubungannya dengan masyarakat umum juga kepemimpinannya terhadap masyarakat umum.

10