KEBIJAKAN PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) Tahun 2011

Kementerian Pendidikan Nasional Jakarta, 2011
1

Pokok Bahasan

A
B

Sekilas Program BOS Kebijakan Perubahan Mekanisme Penyaluran Dana BOS Tahun 2011

2

A Sekilas Program BOS 3 .

Pasal 51:  1/2 Pengelolaan satuan pendidikan dasar dilaksanakan dengan prinsip manajemen berbasis sekolah/madrasah Manajemen Berbasis Sekolah/Madrasah adalah bentuk otonomi manajemen pendidikan pada satuan pendidikan. transparansi dan dapat dipertanggungjawabkan. 4 . pemerintah daerah. yang dalam hal ini kepala sekolah/madrasah dan dibantu oleh komite sekolah/madrasah dalam mengelola pendidikan.  Pemerintah dan pemerintah daerah menjamin terselenggaranya wajib belajar minimal pada jenjang pendidikan dasar tanpa memungut biaya. secara mandiri untuk memenuhi kebutuhan spesifik sekolah dengan prinsip efisiensi. dan masyarakat.  Wajib belajar merupakan tanggung jawab negara yang diselenggarakan oleh lembaga pendidikan Pemerintah.Dasar Pertimbangan UU No 20 Tahun 2003 Tentang SISDIKNAS Pasal 34:  Setiap warga negara yang berusia 6 tahun dapat mengikuti program wajib belajar. Sekolah memiliki keleluasaan dalam mengelola sumber dan kegiatan sekolah.

5 2/2 . Bantuan Biaya Pendidikan d. Biaya Investasi b.Dasar Pertimbangan PP No 48 Tahun 2008 Tentang Pendanaan Pendidikan Pasal 3: Biaya pendidikan terdiri dari:  Biaya Satuan Pendidikan a. Beasiswa  Biaya Penyelenggaraan dan/atau Pengelolaan Pendidikan  Biaya Pribadi Peserta Didik Pasal 5: Pemerintah atau pemerintah daerah dapat mendanai investasi dan/atau biaya operasi satuan pendidikan dalam bentuk hibah atau bantuan sosial sesuai peraturan perundang-undangan. Biaya Operasi c.

Khusus: • Membebaskan seluruh siswa SD/MI negeri dan SMP/MTs negeri terhadap biaya operasional sekolah. • Membebaskan seluruh siswa miskin dari seluruh pungutan dalam bentuk apapun. • Meringankan beban biaya operasional sekolah bagi siswa SD/MI dan SMP/MTs swasta. kecuali pada rintisan sekolah bertaraf internasional (RSBI) dan sekolah bertaraf internasional (SBI). 6 . baik di sekolah negeri maupun sekolah swasta.Tujuan Program BOS Umum : Program BOS bertujuan untuk meringankan beban masyarakat terhadap pembiayaan pendidikan dalam rangka wajib belajar 9 tahun yang bermutu.

Sekolah Menengah Pertama Luar Biasa (SMPLB). Sekolah Menengah Pertama/Madrasah tsanawiyah (SMP/MTs). 69 tahun 2009 tentang Standar Biaya Operasi Nonpersonalia Tahun 2009 untuk Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah (SD/MI).000 570. 7 . Sekolah Menengah Kejuruan (SMK). Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah (SMA/MA).3% *) PERMENDIKNAS No.000 % kontribusi 68.4% 80. Sekolah Dasar Luar Biasa (SDLB). dan Sekolah Menengah Atas Luar Biasa (SMALB) **) Rata-rata unit cost BOS di Kabupaten .000 710.Kontribusi BOS Dalam Pemenuhan Biaya Operasi Sekolah No 1 2 Jenjang SD/MI SMP/MTS Standar Biaya Operasi * 580.000 Unit Cost BOS ** 397.

8 . Penyaluran dana ke sekolah cepat dan seragam antara sekolah negeri dan swasta./Kota). Monitoring dan evaluasi mudah dan cepat. Peran Pemerintah Provinsi dominan. • Tidak ada sinkronisasi BOS dengan program Pemda Kab. Informasi jumlah siswa Sekolah KELEMAHAN • Belum memenuhi amanat PP 38/2007 (urusan pendidikan dasar adalah kewenangan Kab.2010 Kementerian Pendidikan Info jumlah anggaran tiap provinsi berdasar pada jumlah sekolah dan siswa Alokasi Anggaran • • • • • Dinas Pendidikan Provinsi Konsolidasi jumlah sekolah dan siswa tiap provinsi Tim Managemen BOS Provinsi Transfer dana Ke rekening sekolah (block grant) KEUNTUNGAN Perencanaan mudah dan cepat karena dialokasikan via DIPA Provinsi. • Peran Kab. Dana disalurkan sebagai hibah.Mekanisme Penyaluran Dana BOS Tahun 2005./Kota minim./Kota.

B Kebijakan Pengalihan Penyaluran Dana BOS Tahun 2011 9 .

Kebijakan Pengalihan Mekanisme Penyaluran Dana BOS Tahun 2011 • PP 38/2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah.. Dana BOS yang selama ini dianggarkan melalui anggaran Kementerian Pendidikan Nasional akan dipindahkan ke dana penyesuaian.. dimana dana BOS tersebut akan disalurkan langsung dari Kas Negara ke Kas Daerah kemudian akan disalurkan langsung ke rekening sekolah dengan mengikuti mekanisme APBD./Kota: “.” 10 .. Pemerintah Daerah Provinsi.Mulai Tahun 2011...urusan pemerintah yang wajib diselenggarakan oleh pemerintah daerah yang terkait dengan pelayanan dasar (basic services) bagi masyarakat..” • Rencana Kerja Pemerintah 2011: “. seperti pendidikan dasar. dan Pemerintah Daerah Kab...

/Kota 2011 PERMENDIKNAS No. 37/2010 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Dana BOS Tahun Anggaran 2011 Mengatur penetapan jumlah dan penggunaan dana BOS di tingkat Sekolah Mengatur mekanisme transfer dana BOS dari Kas Umum Daerah ke Sekolah SEB Mendagri-Mendiknas No.Landasan Hukum Kebijakan Penyaluran dan Pengelolaan Dana BOS Tahun 2011 UU No.900/5106/SJ/2010 No. 247/PMK.07/2010 tentang Pedoman Umum dan Alokasi Sementara Dana Penyesuaian untuk BOS bagi Kab. 02/XII/SEB/2010 11 . 10/2010 tentang APBN Tahun Anggaran 2011 Payung hukum mekanisme penyaluran dana BOS melalui transfer ke daerah Mengatur penetapan jumlah dan mekanisme transfer dana BOS dari Kas Umum Negara ke Kas Umum Daerah PERMENKEU No.

5. Kab. 4. 6. 8. 2. Pengalihan penyaluran bukan berarti sebagai pengganti kewajiban daerah untuk menyediakan BOSDA. tepat jumlah.Prinsip Dasar Dana BOS Tahun 2011 1./Kota harus menyediakan dana untuk manajemen Tim BOS Kab. Penyaluran dana BOS dalam bentuk uang tunai (tidak dalam bentuk barang). Pengalihan mekanisme penyaluran Dana BOS tidak mengubah prinsip dasar pengelolaan Dana BOS di sekolah. BOS tidak terlambat disalurkan ke sekolah setiap Triwulan-nya. BOS tidak digunakan untuk kepentingan di luar BOS. Disamping menyediakan BOSDA. 3. 7. dan tepat sasaran. 12 . Petunjuk pelaksanaan/ penggunaan tetap berpedoman pada Panduan Kemendiknas. Penyaluran Dana BOS ke Sekolah tidak perlu menunggu pengesahan APBD./Kota (termasuk monitoring dan evaluasi) Kewenangan mengelola dana BOS tetap berada di sekolah (prinsip Manajemen Berbasis Sekolah).

Mekanisme Penyaluran Dana BOS Tahun 2011 Kementerian Pendidikan •info jumlah sekolah dan siswa tiap Kab./Kota PMK • per SekolahPERMENDIKNAS SEB Mendagri-Mendiknas Kas Umum Daerah KAB./Kota Kas Umum Negara KEMENKEU Alokasi anggaran: • per Kab./Kota • info kekurangan/ kelebihan dana Info jumlah sekolah dan siswa tiap Kab./KOTA (BUD/PPKD) •SP2D •transfer ke BPP 3 2 •RKA •SPM Catatan: PMK BUD PPKD RKA SP2D KPA SPM BPP : Peraturan Menteri Keuangan : Bendahara Umum Daerah : Pejabat Pengelola Keuangan Daerah : Rencana Kegiatan & Anggaran : Surat Persetujuan Pembayaran Dana : Kuasa Pengguna Anggaran : Surat Perintah Membayar : Bendahara Pengeluaran Pembantu Dinas Pendidikan (BPP & KPA) transfer dana 1 transfer dana 4 Sekolah Swasta Sekolah Negeri 13 .

• Nomor rekening sekolah swasta yang valid (tetap menggunakan nomor rekening BOS tahun 2010) Keterlambatan Pemda/Dinas Pendidikan segera: penyampaian RKA • Menetapkan KPA dan BPP. . dan SPM dari • Menerbitkan SK Pengangkatan Tim Dinas Pendidikan Manajemen BOS ke BUD/PPKD. BUD/PPKD 1 sekolah swasta BUD/PPKD 2 BPP/Dinas Pend. • Menerbitkan SPM dan menyerahkan ke 14 BUD/ PPKD untuk diterbitkan SP2D. • Menyusun SPP. dan Solusi Titik Kritis Potensi Masalah • Keterlambatan penyaluran dana dari BUD/PPKD ke sekolah swasta. Solusi Dinas Pendidikan segera menyampaikan ke BUD/PPKD: • Rincian alokasi per sekolah swasta. • Draft Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD) per sekolah swasta. • Salah nomor rekening.Titik Kritis. Potensi Masalah.

dari BUD/PPKD ke • Memastikan dana sudah harus diterima Dinas Pendidikan. sekolah paling lambat 7 hari kerja sejak dana ada di BUD/PPKD.Titik Kritis. • Keterlambatan penyaluran dana dari Dinas Pendidikan ke sekolah negeri. • Melakukan transfer langsung ke sekolah setelah dana BOS diterima dari BUD/PPKD. 4 Sekolah Negeri . Potensi Masalah Solusi Keterlambatan Dinas Pendidikan segera: penyampaian SP2D • Melakukan koordinasi secara intensif dan transfer dana dengan BUD/PPKD. • Salah nomor rekening Dinas Pendidikan segera : • Menyiapkan dan check validitas rekening sekolah negeri (sekolah menggunakan rekening BOS 2010). dan Solusi Titik Kritis BUD/PPKD Lanjutan 3 BPP/Dinas Pend. Potensi Masalah. 15 BPP/Dinas Pend.

Sasaran Program BOS 2011 Jenjang Jumlah Pendidikan Sekolah SD SMP TOTAL Jumlah Siswa Unit Cost per siswa (Rp ribuan) Jumlah Dana (Rp Trilyun) 10.089 36.185 570 (Kab) 9.515 16 .441 16.824 5.265 397 (Kab) 146.904 27.299 400 (Kota) 34.216 575 (Kota) 181.526.225.751.

02/XII/SEB/2010 17 . • Butuh waktu yang cukup lama untuk membuat RKA di sekolah • Perlu Peraturan Bupati untuk mengeluarkan SP2D di beberapa daerah • Beberapa Daerah kurang memahami Surat Edaran Bersama Mendagri dan Mendiknas – No. 900/5106/SJ – No.Permasalahan yang Menghambat • PPKD meminta RKA secara detail dari tiap sekolah.

Harapan Triwulan II • Dana dapat lebih cepat dicairkan ke sekolah • Laporan Triwulan I tidak dijadikan prasyarat untuk pencairan dana triwulan II 18 .

Pemerintah Provinsi memantau pelaksanaan program BOS di Kabupaten/Kota. Pemerintah provinsi melakukan asistensi kepada Pemerintah Kabupaten/Kota yang masih perlu pendampingan khusus untuk kelancaran Program BOS. Pemerintah Provinsi menyampaikan Laporan pelaksanaan program BOS kepada Pemerintah Pusat 5. 2. 4. Setiap bulan sekali ada koordinasi secara rutin dengan Pemerintah Kabupaten/Kota untuk melihat perkembangan pelaksanaan Program BOS.HARAPAN UNTUK PEMERINTAH PROVINSI 1. 3. Pemerintah Provinsi memberikan masukan untuk perbaikan program BOS pada tahun berikutnya 19 .

. Insya Allah 20 ....pendidikan hari esok harus lebih baik dari hari ini..