Anda di halaman 1dari 31

CAPITOLUL V Proceduri de atribuire 5.1.

Etape premergtoare iniierii procedurii de atribuire Procedura de atribuire definete etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractant i de ctre candidai/ofertani pentru ca acordul prilor privind angajarea n contractul de achiziie public s fie considerat valabil. Procedurile de atribuire sunt: licitaia deschis, licitaia restrns, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluii. Autoritatea contractant are obligaia de a stabili perioada respectiv n funcie de complexitatea contractului i/sau de cerinele specifice, astfel nct operatorii economici interesai s beneficieze de un interval de timp adecvat i suficient pentru elaborarea ofertelor i pentru pregtirea documentelor de calificare care sunt solicitate prin documentaia de atribuire. De asemenea, autoritatea contractant are obligaia de a prelungi perioada pentru elaborarea ofertelor n cazul n care acestea nu pot fi elaborate dect dup vizitarea amplasamentelor sau dup consultarea la faa locului a unor documente-anex la caietul de sarcini, precum i n cazul n care autoritatea contractant nu are posibilitatea de a transmite documentaia de atribuire sau rspunsul la solicitarea de clarificri n termenele limit stabilite de prezenta ordonan de urgen, dei a primit n timp util o solicitare n acest sens. ntr-o astfel de situaie, data limit de depunere a ofertelor se decaleaz cu o perioad suficient, astfel nct orice operator economic interesat s dispun de un timp rezonabil necesar pentru obinerea informaiilor complete i relevante pentru elaborarea ofertei. 5.2. Licitaia deschis Procedura de licitaie deschis se desfoar, de regul, ntr-o singur etap. Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Licitaia deschis se iniiaz prin transmiterea spre publicarea unui anun de participare prin care solicit operatorilor economici interesai depunerea de oferte. n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este egal sau mai mare dect cea pentru care prevzut obligativitatea transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data-limit de depunere a ofertelor trebuie s fie de cel puin 52 de zile. n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la contractul de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada pn la 36 de zile. Reducerea este permis n cazul n care anunul de intenie a coninut toate informaiile care sunt prevzute pentru anunul de participare - n msura n care acestea sunt cunoscute la data publicrii anunului de intenie - i a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului de participare. n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada se poate reduce cu 7 zile. Dac autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al

operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut de lege cu 5 zile. Reducerea este permis numai n cazul n care anunul de participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de participare spre publicare n SEAP cu cel puin 20 de zile nainte de data-limit de depunere a ofertelor. n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada prevzut cu 5 zile. Reducerea este permis numai n cazul n care anunul de participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil. Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita i de a obine documentaia de atribuire. Autoritatea contractant are obligaia de a pune documentaia de atribuire la dispoziia operatorului economic ct mai repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile de la primirea unei solicitri din partea acestuia. Operatorul economic interesat are obligaia de a ntreprinde diligenele necesare astfel nct respectarea de ctre autoritatea contractant a perioadei prevzute de lege s nu conduc la situaia n care documentaia de atribuire s fie pus la dispoziia sa cu mai puin de dou zile nainte de data limit de depunere a ofertei. Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia de atribuire. Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri din partea operatorului economic. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile - nsoite de ntrebrile aferente - ctre toi operatorii economici care au obinut, n condiiile prezentei ordonane de urgen, documentaia de atribuire, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective. n msura n care clarificrile sunt solicitate n timp util, rspunsul autoritii contractante la aceste solicitri trebuie s fie publicat/transmis nu mai trziu de 6 zile nainte de data-limit stabilit pentru depunerea ofertelor. n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul prevzut de lege, aceasta din urm are, totui, obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de data limit de depunere a ofertelor. Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la data, ora i adresa indicate n anunul de participare, n msura n care nu a devenit incident obligaia privind decalarea termenului de depunere a ofertelor, cu excepia cazului n care termenul de depunere a ofertelor a fost decalat n urma suspendrii procedurii. 5.3. Licitaia restrns Procedura de licitaie restrns se desfoar, de regul, n dou etape: a) etapa de selectare a candidailor, prin aplicarea criteriilor de selecie; b) etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai, prin aplicarea criteriului de atribuire.

Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Licitaia restrns se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi. Perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de zile n cazul n care: a) autoritatea contractant este o autoritate sau instituie public, un organism cu personalitate juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial sau oricare asociere format de una sau mai multe autoriti contractante iar valoarea estimat a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al 125.000 euro; b) autoritatea contractant este o ntreprindere public sau orice subiect de drept ce desfoar activiti relevante, atunci cnd aceasta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti, n baza unui drept special sau exclusiv, acordat de o autoritate competent, iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 387.000 euro; c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 4.845.000 euro Dac, din motive de urgen, nu poate fi respectat numrul de 37 de zile, autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei dar nu la mai puin de 15 zile. n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioadele se pot reduce cu 7 zile i respectiv 5 zile. n situaia n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mic dect cea prezentat anterior autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de participare spre publicare n SEAP cu cel puin 10 zile nainte de data-limit de depunere a candidaturilor. n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire, este asigurat accesul direct, complet i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie ncepnd cu data publicrii anunului de participare. Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru prima etap a procedurii de licitaie restrns. n etapa de selectare a candidailor, prin aplicarea criteriilor de selecie i etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai, prin aplicarea criteriului de atribuire, autoritatea contractant are dreptul de a limita numrul de candidai care vor fi selectai pentru a depune oferte, cu condiia s existe un numr suficient de candidai disponibili. Atunci cnd selecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii obiective i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de selecie prevzute n anunul de participare. Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de selecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care intenioneaz s-i selecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora. Numrul minim al candidailor, indicat n anunul de participare trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie, nu poate fi mai mic de 5. Numrul de candidai selectai dup prima etap a licitaiei restrnse trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare.

n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de selecie este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are dreptul: a) fie de a anula procedura de licitaie restrns; b) fie de a continua procedura de licitaie restrns numai cu acel/acei candidat/candidai care ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite concomitent o invitaie de participare la etapa a doua a procedurii de licitaie restrns tuturor candidailor selectai. Este interzis invitarea la etapa a doua a licitaiei restrnse a unui operator economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de selecie. Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: a) referine privind anunul de participare publicat; b) data i ora limit stabilite pentru depunerea ofertelor; c) adresa la care se transmit ofertele; d) limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta; e) adresa, data i ora deschiderii ofertelor; f) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economico-financiare. n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace electronice n SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a include i n invitaia de participare informaii privind modul de accesare a documentaiei respective. Dac ataarea documentaiei de atribuire n SEAP nu este posibil din motive tehnice, autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare nsoit de un exemplar al documentaiei de atribuire tuturor candidailor selectai. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare cu cel puin 40 de zile nainte de data-limit de depunere a ofertelor n urmtoarele situaii: a) autoritatea contractant este o autoritate sau instituie public, un organism cu personalitate juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial sau oricare asociere format de una sau mai multe autoriti contractante iar valoarea estimat a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al 125.000 euro; b) autoritatea contractant este o ntreprindere public sau orice subiect de drept ce desfoar activiti relevante, atunci cnd aceasta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti, n baza unui drept special sau exclusiv, acordat de o autoritate competent, iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 387.000 euro; c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 4.845.000 euro Dac autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la contractul de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada de la 40 zile pn la 36 de zile, de regul, i n nici un caz pn la mai puin de 22 de zile. Reducerea este permis n cazul n care anunul de intenie a coninut toate informaiile care sunt prevzute pentru anunul de participare - n msura n care acestea sunt cunoscute la data publicrii anunului de intenie - i a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre publicare a anunului de participare. n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada de 52 de zile cu 5 zile.

Reducerea este permis numai n cazul n care anunul de participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil. n cazul n care, din motive de urgen, nu pot fi respectate numrul de zile de mai sus, autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei respective, dar nu la mai puin de 10 zile. n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mic dect cea prezentat anterior, autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare cu cel puin 15 zile nainte de data-limit de depunere a ofertelor. n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul de a reduce perioada cu nc 5 zile. Reducerea este permis numai n cazul n care anunul de participare conine precizri privind adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil. Orice candidat selectat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia de atribuire. Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri din partea operatorului economic. Rspunsurile, nsoite de ntrebrile aferente, vor fi transmise ctre toi candidaii selectai, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective. n msura n care clarificrile sunt solicitate n timp util, rspunsul autoritii contractante la aceste solicitri trebuie s fie transmis nu mai trziu de 6 zile nainte de datalimit stabilit pentru depunerea ofertelor. n cazul accelerrii procedurii de licitaie restrns, rspunsul autoritii contractante trebuie s fie transmis nu mai trziu de 4 zile nainte de datalimit stabilit pentru depunerea ofertelor. n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul de 6 zile, aceasta din urm are, totui, obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de data limit de depunere a ofertelor. Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la data, ora i adresa indicate n invitaia de participare, n msura n care nu a devenit incident obligaia privind decalarea termenului de depunere a ofertelor. 5.4. Dialogul competitiv Autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de dialog competitiv pentru atribuirea unui contract de achiziie public dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) contractul n cauz este considerat a fi de complexitate deosebit; b) aplicarea procedurii de licitaie deschis sau restrns nu ar permite atribuirea contractului de achiziie public n cauz. n sensul celor de mai sus, contractul de complexitate deosebit este considerat acel contract de achiziie public pentru care autoritatea contractant nu este, n mod obiectiv, n msur: a) s defineasc specificaiile tehnice capabile s i satisfac necesitile i exigenele; i/sau

b) s stabileasc montajul financiar i/sau cadrul juridic de implementare a proiectului. Procedura de dialog competitiv se desfoar n trei etape: a) etapa de preselecie a candidailor; b) etapa de dialog cu candidaii admii n urma preseleciei, pentru identificarea soluiei/soluiilor apte s rspund necesitilor autoritii contractante i n baza creia/crora candidaii vor elabora i vor depune oferta final; c) etapa de evaluare a ofertelor finale depuse. Dialogul competitiv se iniiaz prin transmiterea spre publicare a unui anun de participare prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi. Perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de zile n urmtoarele situaii: a) autoritatea contractant este o autoritate sau instituie public, un organism cu personalitate juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial sau oricare asociere format de una sau mai multe autoriti contractante iar valoarea estimat a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al 125.000 euro; b) autoritatea contractant este o ntreprindere public sau orice subiect de drept ce desfoar activiti relevante, atunci cnd aceasta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti, n baza unui drept special sau exclusiv, acordat de o autoritate competent, iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 387.000 euro; c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 4.845.000 euro Dac anunul de participare este transmis n format electronic spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada se poate reduce cu 7 zile. n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mic dect cea prezentat anterior, autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de participare spre publicare n SEAP cu cel puin 20 de zile nainte de data-limit de depunere a candidaturilor. Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru a participa la procedura de dialog competitiv. Atunci cnd preselecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii obiective i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de preselecie prevzute n anunul de participare. Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de preselecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care intenioneaz s i preselecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora. Numrul minim al candidailor, indicat n anunul de participare trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie, nu poate fi mai mic de 3. Numrul de candidai admii n cea de-a doua etap a dialogului competitiv trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare. n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de preselecie este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are dreptul: a) fie de a anula procedura de dialog competitiv; b) fie de a continua procedura de dialog competitiv numai cu acel/acei candidat/candidai care ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate.

Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, concomitent, o invitaie de participare la etapa a doua a procedurii de dialog competitiv tuturor candidailor admii. Este interzis invitarea la etapa a doua a dialogului competitiv a unui operator economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de preselecie. Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: a) referine privind anunul de participare publicat; b) adresa la care va avea loc dialogul, precum i data i ora lansrii acestuia; c) limba/limbile n care se va derula dialogul; d) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economico-financiare. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare nsoit de un exemplar al documentaiei de atribuire, care va include i documentaia descriptiv. n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace electronice n SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a include n invitaia de participare informaii privind modul de accesare a documentaiei respective. Autoritatea contractant are obligaia de a include n cadrul documentaiei descriptive cel puin o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora se va derula dialogul pentru identificarea soluiilor viabile, precum i, dac este cazul, primele care vor fi acordate participanilor la dialog. Autoritatea contractant are dreptul s prevad n cadrul documentaiei descriptive posibilitatea de a realiza dialogul n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de soluii discutate. Reducerea succesiv a soluiilor discutate se realizeaz numai pe baza factorilor de evaluare care au fost stabilii n documentaia de atribuire. Autoritatea contractant deruleaz dialogul cu fiecare candidat admis, n parte. n cadrul acestui dialog se discut opiunile referitoare la aspectele tehnice, montaje financiare, mod de rezolvare a unor probleme legate de cadrul juridic, precum i orice alte elemente ale viitorului contract, astfel nct soluiile identificate s corespund necesitilor obiective ale autoritii contractante. Pe durata dialogului, autoritatea contractant are obligaia de a asigura aplicarea principiului tratamentului egal fa de toi participanii. n acest sens, autoritatea contractant nu are dreptul de a furniza informaii ntr-o manier discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre participani un avantaj suplimentar n raport cu ceilali. Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul participantului n cauz, soluia propus i alte informaii confideniale prezentate de acesta. Autoritatea contractant deruleaz dialogul pn cnd identific soluia/soluiile corespunztoare necesitilor sale obiective. Dup ce a declarat nchis etapa de dialog i a anunat participanii cu privire la acest aspect, autoritatea contractant are obligaia de a invita participanii selectai s depun oferta final, ofert care se elaboreaz pe baza soluiei/soluiilor identificate n cursul acestei etape i care trebuie s conin toate elementele necesare prin care se prezint modul de ndeplinire a viitorului contract. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de depunere a ofertei finale cu un numr suficient de zile nainte de data limit de depunere a ofertelor, astfel nct fiecare participant selectat s beneficieze de o perioad rezonabil pentru elaborarea ofertei finale. Perioada acordat pentru elaborarea ofertei finale nu trebuie s fie mai mic dect o perioad minim stabilit de comun acord cu participanii selectai pe parcursul derulrii celei de-a doua etape a procedurii de dialog competitiv. Invitaia de depunere a ofertei finale trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii:

a) referine privind anunul de participare publicat; b) data i ora limit stabilite pentru depunerea ofertelor; c) adresa la care se transmit ofertele; d) limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta; e) adresa, data i ora deschiderii ofertelor; f) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economico-financiare. Pe parcursul etapei de evaluare, autoritatea contractant are dreptul de a solicita clarificri, detalieri i nuanri ale ofertei. Evaluarea ofertelor se realizeaz pe baza criteriilor prevzute n documentaia de atribuire, iar oferta ctigtoare trebuie s fie numai oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic. Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ofertantului identificat c a depus cea mai avantajoas ofert din punct de vedere economic s reconfirme anumite elemente ale ofertei sau anumite angajamente asumate n cadrul acesteia. n oricare dintre situaii, clarificrile, detalierile, nuanrile, informaiile suplimentare sau reconfirmrile prezentate nu trebuie s conduc la modificri ale caracteristicilor de baz ale ofertei sau ale soluiilor care au stat la baza lansrii invitaiei de depunere a ofertelor finale, modificri care ar determina distorsionarea concurenei sau crearea unui avantaj suplimentar n raport cu ceilali ofertani. 5.5. Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare Procedura de negociere, cu publicarea prealabil a unui anun de participare, se utilizeaz n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse, dialogului competitiv sau a cererii de oferte, nu a fost depus nicio ofert sau au fost depuse numai oferte inacceptabile ori neconforme. Aplicarea procedurii de negociere n acest caz este posibil numai dup anularea procedurii iniiale de licitaie deschis, licitaie restrns, dialog competitiv sau cerere de oferte i numai dac cerinele iniiale prevzute n documentaia de atribuire nu sunt modificate substanial; b) n situaii excepionale, temeinic motivate, atunci cnd natura lucrrilor/produselor/serviciilor sau riscurile implicate de executarea/livrarea/prestarea acestora nu permit o estimare iniial global a preului viitorului contract de achiziie public; c) atunci cnd serviciile care urmeaz s fie achiziionate, ndeosebi serviciile financiare, astfel cum sunt acestea prevzute n categoria 6 din anexa nr. 2A, sau serviciile intelectuale, cum ar fi cele care implic proiectarea lucrrilor, sunt de aa natur nct caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziie public prin aplicarea licitaiei deschise sau licitaiei restrnse; d) atunci cnd lucrrile ce urmeaz a fi executate sunt necesare exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente. n cazurile prevzute la lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a nu transmite spre publicare anunul de participare dac invit la negocieri numai i pe toi acei ofertani care au ndeplinit criteriile de calificare i selecie n cadrul procedurii anterioare i care au depus oferte conform regulilor formale prevzute n documentaia de atribuire. Autoritatea contractant are dreptul de a decide organizarea unei etape finale de licitaie electronic, caz n care are obligaia de a anuna aceast decizie n anunul de participare i n documentaia descriptiv.

Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare se iniiaz prin transmiterea spre publicare, a unui anun de participare, prin care se solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi. Perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de zile n urmtoarele situaii: a) autoritatea contractant este o autoritate sau instituie public, un organism cu personalitate juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial sau oricare asociere format de una sau mai multe autoriti contractante iar valoarea estimat a contractului de furnizare sau de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal ori mai mare dect echivalentul n lei al 125.000 euro; b) autoritatea contractant este o ntreprindere public sau orice subiect de drept ce desfoar activiti relevante, atunci cnd aceasta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii respectivelor activiti, n baza unui drept special sau exclusiv, acordat de o autoritate competent, iar valoarea estimat a contractului de furnizare ori de servicii care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 387.000 euro; c) valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 4.845.000 euro Dac, din motive de urgen, numrul de 37 de zile nu poate fi respectat, autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea perioadei, dar nu la mai puin de 15 zile. n cazul n care anunul de participare este transmis n format electronic spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioadele se pot reduce cu 7 zile, respectiv cu 5 zile. Dac valoarea estimat a contractului de achiziie public este mai mic dect cele menionate anterior, autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul de participare spre publicare n SEAP cu cel puin 10 zile nainte de data-limit de depunere a candidaturilor. Orice operator economic are dreptul de a solicita i de a obine un exemplar al documentaiei descriptive. n situaia n care ataarea documentaiei de atribuire n SEAP nu este posibil din motive tehnice imputabile operatorului SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a pune la dispoziia oricrui operator economic care a naintat o solicitare n acest sens sau, dup caz, cruia i s-a transmis o invitaie de participare, a unui exemplar din documentaia de atribuire, pe suport hrtie ori pe suport magnetic ct mai repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 4 zile de la primirea unei solicitri din partea acestuia. Documentaia descriptiv trebuie s conin o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, pe baza crora se vor derula negocierile. Orice operator economic are dreptul de a-i depune candidatura pentru a participa la procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare. Atunci cnd preselecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii obiective i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de preselecie prevzute n anunul de participare. Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de preselecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care intenioneaz s i preselecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora. Numrul minim al candidailor, indicat n anunul de participare prevzut la alin. (3), trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie, nu poate fi mai mic de 3. Numrul de candidai preselectai trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare.

n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de preselecie este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are dreptul: a) fie de a anula procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare; b) fie de a continua procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare numai cu acel/acei candidat/candidai care ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, concomitent, o invitaie de participare la etapa a doua a procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare tuturor candidailor preselectai. Nu este permis invitarea la etapa a doua a procedurii de negociere a unui operator economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de preselecie. Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: a) referine privind anunul de participare publicat; b) adresa la care vor avea loc negocierile, precum i data i ora lansrii acestora; c) limba/limbile n care se vor derula negocierile; d) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii documentelor, prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i economico-financiare; e) informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare. Orice candidat selectat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia descriptiv. Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri din partea operatorului economic. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile - nsoite de ntrebrile aferente - ctre toi candidaii selectai, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat clarificrile respective. n msura n care clarificrile sunt solicitate n timp util, rspunsul autoritii contractante la aceste solicitri trebuie s fie transmis nu mai trziu de 6 zile nainte de datalimit stabilit pentru nceperea negocierilor. n cazul accelerrii procedurii de negociere, rspunsul autoritii contractante trebuie s fie transmis nu mai trziu de 4 zile nainte de datalimit stabilit pentru nceperea negocierilor. n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util, punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenul menionat anterior, aceasta din urm are totui obligaia de a rspunde la solicitarea de clarificare, n msura n care perioada necesar pentru elaborarea i transmiterea rspunsului face posibil primirea acestuia de ctre operatorii economici nainte de data-limit de ncepere a negocierilor. Autoritatea contractant deruleaz negocieri cu fiecare candidat preselectat n parte. n cadrul negocierilor se determin toate aspectele tehnice, financiare i juridice ale viitorului contract. Pe durata negocierilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura aplicarea principiului tratamentului egal fa de toi candidaii. n acest sens, autoritatea contractant nu are dreptul de a furniza informaii ntr-o manier discriminatorie, care ar putea crea unuia/unora dintre candidai un avantaj n raport cu ceilali. Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul candidatului n cauz, propunerea de ofert sau alte informaii confideniale prezentate de acesta.

10

Autoritatea contractant are dreptul s prevad n cadrul documentaiei descriptive posibilitatea de a desfura negocierile n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de propuneri de ofert care intr n negociere. Reducerea succesiv a propunerilor de ofert se realizeaz numai pe baza factorilor de evaluare care au fost stabilii n documentaia de atribuire. Autoritatea contractant deruleaz negocieri pn la identificarea i stabilirea ofertei ctigtoare. 5.6. Negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare Procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare poate fi aplicat numai n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziie public poate fi atribuit numai unui anumit operator economic; b) ca o msur strict necesar, atunci cnd perioadele de aplicare a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse, a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare sau a cererii de oferte nu pot fi respectate din motive de extrem urgen, determinate de evenimente imprevizibile i care nu se datoreaz sub nicio form unei aciuni sau inaciuni a autoritii contractante. Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili durata contractului pe o perioad mai mare dect cea necesar, pentru a face fa situaiei de urgen care a determinat aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare. n cazuri de for major sau n cazuri temeinic motivate autoritatea contractant are dreptul de a emite un ordin de ncepere a serviciilor/lucrrilor concomitent cu iniierea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare; c) atunci cnd produsele ce urmeaz a fi livrate sunt fabricate exclusiv n scopul cercetrii tiinifice, experimentrii, studiilor sau dezvoltrii tehnologice, i numai dac acestea nu se realizeaz pentru obinerea unui profit i nici nu urmresc acoperirea costurilor aferente; d) atunci cnd este necesar achiziionarea, de la furnizorul iniial, a unor cantiti suplimentare de produse destinate nlocuirii pariale sau extinderii echipamentelor/instalaiilor livrate anterior, i numai dac schimbarea furnizorului iniial ar pune autoritatea contractant n situaia de a achiziiona produse care, datorit caracteristicilor tehnice diferite de cele deja existente, determin incompatibiliti sau dificulti tehnice sporite de operare i ntreinere. Ca regul general, durata unor astfel de contracte, precum i cea a contractelor rennoite nu poate fi mai mare de 3 ani; e) pentru achiziionarea de materii prime cotate la bursele de mrfuri, achiziia acestora realizndu-se ca urmare a tranzaciilor de pe piaa la disponibil; f) atunci cnd produsele pot fi achiziionate n condiii deosebit de avantajoase, de la un operator economic care i lichideaz definitiv afacerile, de la un judector-sindic care administreaz afacerile unui operator economic n stare de faliment sau lichidare, printr-un aranjament cu creditorii unui operator economic n stare de faliment sau lichidare ori printr-o alt procedur similar cu cele anterioare, reglementat prin lege; g) atunci cnd, ca urmare a unui concurs de soluii, contractul de servicii trebuie s fie atribuit, conform regulilor stabilite iniial, concurentului ctigtor sau unuia dintre concurenii ctigtori ai concursului respectiv, n acest din urm caz, autoritatea contractant avnd obligaia de a transmite invitaie la negocieri tuturor concurenilor ctigtori; h) atunci cnd este necesar achiziionarea unor lucrri sau servicii suplimentare/adiionale, care nu au fost incluse n contractul iniial, dar care datorit unor circumstane imprevizibile au devenit necesare pentru ndeplinirea contractului n cauz, i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:

11

- atribuirea s fie fcut contractantului iniial; - lucrrile sau serviciile suplimentare/adiionale s nu poat fi, din punct de vedere tehnic i economic, separate de contractul iniial fr apariia unor inconveniente majore pentru autoritatea contractant sau, dei separabile de contractul iniial, s fie strict necesare n vederea ndeplinirii acestuia; - valoarea cumulat a contractelor care vor fi atribuite i a actelor adiionale care vor fi ncheiate pentru lucrri i/sau servicii suplimentare ori adiionale s nu depeasc 20% din valoarea contractului iniial; i) atunci cnd, ulterior atribuirii unui contract de lucrri sau de servicii, autoritatea contractant i propune s achiziioneze noi lucrri, respectiv noi servicii, care sunt similare lucrrilor ori serviciilor achiziionate prin atribuirea contractului iniial i numai dac se respect, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: - atribuirea se face contractantului iniial, iar noile lucrri, respectiv noile servicii, constau n repetarea unor lucrri sau servicii similare celor prevzute n contractul atribuit iniial i sunt conforme cu cerinele prevzute n caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii respectivului contract; - contractul de lucrri/servicii iniial a fost atribuit prin procedura de cerere de oferte/licitaie deschis sau restrns; - valoarea estimat a contractului iniial de lucrri/servicii s-a determinat prin luarea n considerare inclusiv a lucrrilor/serviciilor similare care pot fi achiziionate ulterior; - n anunul de participare la procedura aplicat pentru atribuirea contractului iniial sa precizat faptul c autoritatea contractant are dreptul de a opta pentru achiziionarea ulterioar de noi lucrri similare, respectiv noi servicii similare, de la operatorul economic a crui ofert va fi declarat ctigtoare n cadrul procedurii respective; - autoritatea contractant are dreptul de a aplica aceast procedur ntr-un interval care nu poate depi 3 ani de la atribuirea contractului iniial. Autoritatea contractant are obligaia de a invita la negocieri un numr de operatori economici care s asigure o concuren real. 5.7. Cererea de oferte Autoritatea contractant poate achiziioneaz direct produse, servicii sau lucrri, n msura n care valoarea achiziiei nu depete echivalentul n lei a 15.000 euro pentru fiecare achiziie de produse, servicii ori lucrri pe baz de document justificativ. Peste acest prag, autoritatea contractant are obligaia de a aplica procedura de cerere de oferte n cazul n care valoarea estimat, fr TVA, a contractului de achiziie public este mai mic dect echivalentul n lei al urmtoarelor praguri: a) pentru contractul de furnizare: 125.000 euro; b) pentru contractul de servicii: 125.000 euro; c) pentru contractul de lucrri: 4.845.000 euro. Cererea de oferte se iniiaz prin publicarea n SEAP a unei invitaii de participare la procedura de atribuire. Invitaia de participare trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: a) data i ora limit stabilite pentru primirea ofertelor; b) adresa la care se transmit ofertele; c) data i ora deschiderii ofertelor; d) limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta; e) dac se solicit ndeplinirea unor criterii minime de calificare, menionarea acestora;

12

f) o scurt descriere a obiectului contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit; g) modul de obinere a documentaiei de atribuire; h) sursa de finanare. n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace electronice, autoritatea contractant are obligaia de a include n invitaia de participare informaii privind modul de accesare a documentaiei respective. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare invitaia de participare cu cel puin 10 zile nainte de data limit de depunere a ofertelor. n cazul n care autoritatea contractant public n SEAP ntreaga documentaie de atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii invitaiei de participare, accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast documentaie, atunci aceasta are dreptul, n cazul atribuirii unui contract de furnizare de complexitate redus, s reduc perioada cu 4 zile. Autoritatea contractant are obligaia de a deschide ofertele la adresa, data i ora indicate n invitaia de participare, n msura n care nu a devenit necesar decalarea termenului de depunere a ofertelor. 5.8. Concursul de soluii Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, respectiv o procedur special prin care achiziioneaz, ndeosebi n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu, cu sau fr acordarea de premii ca o procedur independent, n care concurenii pot obine premii i/sau prime de participare, sau ca parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii. Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de concurs orice informaie, cerin, regul, criteriu sau altele asemenea, necesare pentru a asigura potenialilor concureni o informare complet i corect cu privire la modul de aplicare a concursului de soluii. Documentaia de concurs trebuie s cuprind cel puin: a) informaii generale privind autoritatea contractant; b) instruciuni privind date limit care trebuie respectate i formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la concurs; c) cerinele minime de calificare pe care autoritatea contractant a hotrt s le solicite, precum i documentele care urmeaz s fie prezentate de concureni pentru dovedirea ndeplinirii cerinelor respective; d) ansamblul cerinelor pe baza crora concurenii urmeaz s elaboreze i s prezinte proiectul; e) cuantumul premiilor care urmeaz s fie acordate, n cazul n care concursul este organizat ca o procedur independent; f) angajamentul autoritii contractante de a ncheia contractul de servicii cu ctigtorul sau cu unul dintre ctigtorii concursului respectiv, n cazul n care concursul este organizat ca parte a unei alte proceduri de atribuire a contractului de servicii; g) informaii detaliate i complete privind criteriul aplicat pentru stabilirea proiectului/proiectelor ctigtor/ctigtoare. Concursul de soluii se iniiaz prin publicarea unui anun de participare prin care solicit operatorilor economici interesai depunerea de proiecte. Anunul trebuie s cuprind cel puin informaiile prevzute n anexa nr. 3D i se elaboreaz n conformitate cu formularul standard adoptat de Comisia European.

13

Numrul de zile dintre data publicrii anunului de participare i data depunerii proiectelor trebuie s fie stabilit astfel nct operatorii economici s beneficieze de o perioad rezonabil pentru elaborarea acestora. Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunul de participare cu cel puin 52 de zile nainte de data limit de depunere a proiectelor. Autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru ca schimburile de mesaje, comunicrile i arhivarea informaiilor s se realizeze ntr-o astfel de manier nct s asigure integritatea i confidenialitatea deplin a tuturor informaiilor comunicate de concureni. Coninutul planurilor sau proiectelor prezentate trebuie s rmn confidenial cel puin pn la data stabilit pentru deschiderea acestora, juriul urmnd a lua cunotin de coninutul respectivelor proiecte numai dup aceast dat. Autoritatea contractant are dreptul de a realiza o selecie preliminar a concurenilor, utiliznd n acest sens criterii clare, obiective, nediscriminatorii, care trebuie s fie precizate n mod explicit n documentaia de concurs. Numrul de concureni selectai trebuie s fie suficient astfel nct s asigure o concuren real. n scopul evalurii proiectelor prezentate ntr-un concurs de soluii, autoritatea contractant are obligaia de a numi un juriu format din cel puin 3 membri, persoane fizice independente fa de concureni, cu pregtire profesional i experien relevant n domeniu, precum i cu probitate moral recunoscut. n cazul n care concurenilor li s-a solicitat o anumit calificare profesional, atunci cel puin o treime din numrul membrilor juriului trebuie s aib acea calificare sau una echivalent. Proiectele trebuie s fie prezentate anonim, acest anonimat urmnd a fi pstrat pn n momentul n care juriul a adoptat o decizie sau a formulat o opinie. Juriul este autonom n deciziile i opiniile pe care le emite i are urmtoarele obligaii: - obligaia de a evalua proiectele depuse exclusiv n baza criteriilor de evaluare indicate n anunul de concurs; - obligaia de a ntocmi un raport, semnat de toi membrii si, care trebuie s cuprind evaluarea calitativ a fiecrui proiect, observaii specifice, precum i, dac este cazul, lista de probleme care urmeaz a fi clarificate; - obligaia de a elabora procese-verbale complete ale discuiilor derulate. CAPITOLUL VI Modaliti speciale de atribuire a contractului de achiziie public 6.1. Acordul-cadru Acordul-cadru reprezint nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n vedere Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia acordul-cadru, de regul prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns.

14

Prin excepie, pentru ncheierea unui acord-cadru autoritatea contractant are dreptul de a aplica i celelalte proceduri prevzute de lege numai n circumstanele specifice prevzute n prezenta ordonan de urgen. Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu acordurile-cadru, astfel nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena. Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unui acord-cadru s depeasc mai mult de 4 ani, dect n cazuri excepionale i pe care le poate justifica n special prin obiectul specific al contractelor ce urmeaz a fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv. Contractele care se atribuie n baza unui acord-cadru nu pot fi ncheiate dect ntre autoritatea/autoritile contractante i operatorul/operatorii economici, care sunt parte a acordului respectiv. Atunci cnd atribuie un contract de achiziie public pe baza prevederilor dintr-un acord-cadru, autoritatea contractant nu are dreptul de a impune sau de a accepta modificri substaniale ale elementelor/condiiilor stabilite iniial prin acordul-cadru respectiv. Autoritatea contractant are obligaia de a stabili operatorul economic sau, dup caz, operatorii economici care vor fi parte a acordului-cadru respectiv, prin aplicarea criteriilor de selecie i atribuire prevzute de lege. n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu un singur operator economic, atunci acordul respectiv trebuie s prevad cel puin: a) obligaiile pe care operatorul economic i le-a asumat prin propunerea tehnic; b) preul unitar pe care operatorul economic l-a prevzut n propunerea financiar i pe baza cruia se va determina preul fiecrui contract atribuit ulterior. Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractele de achiziie public subsecvente acordului-cadru numai cu respectarea condiiilor tehnice i financiare stabilite n acordul-cadru respectiv. De fiecare dat cnd intenioneaz s atribuie un contract de achiziie public subsecvent unui acord-cadru, autoritatea contractant are obligaia de a se consulta, n scris, cu operatorul economic, solicitndu-i acestuia, n funcie de necesiti, completarea ofertei. n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu mai muli operatori economici, numrul acestora nu poate fi mai mic de 3, n msura n care exist un numr suficient de operatori economici care au ndeplinit criteriile de calificare i selecie i care au prezentat oferte admisibile. n cazul n care numrul operatorilor economici care au ndeplinit criteriile de calificare i selecie i care au prezentat oferte admisibile este mai mic dect numrul minim indicat n anunul/invitaia de participare, autoritatea contractant are dreptul: a) fie de a anula procedura de atribuire pentru ncheierea acordului-cadru; b) fie de a continua procedura de atribuire pentru ncheierea acordului-cadru numai cu acel/acei operator/operatori economic/economici care ndeplinete/ndeplinesc criteriile de calificare i selecie solicitate i care au prezentat ofert admisibil. n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu mai muli operatori economici, atunci acordul respectiv trebuie s prevad cel puin: a) obligaiile pe care fiecare dintre operatorii economici i le-au asumat prin propunerea tehnic; b) preul unitar pe care fiecare operator economic l-a prevzut n propunerea financiar. Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie public subsecvente unui acord-cadru ncheiat cu mai muli operatori economici: a) fie fr reluarea competiiei; b) fie prin reluarea competiiei ntre operatorii economici semnatari ai acorduluicadru.

15

Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie public n condiiile prevzute la lit. a) numai dac toate elementele/condiiile care vor guverna contractele respective au fost stabilite n acordul-cadru. Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziie public n condiiile prevzute la lit. b): a) fie respectnd elementele/condiiile prevzute n acordul-cadru; b) fie, dac nu toate elementele/condiiile au fost clar prevzute n acordul-cadru, prin detalierea acestora sau prin utilizarea, dac se consider necesar, unor alte elemente/condiii prevzute n caietul de sarcini elaborat pentru ncheierea acordului-cadru respectiv. Reluarea competiiei se face respectnd urmtoarea procedur: a) pentru fiecare contract ce urmeaz a fi atribuit, autoritatea contractant consult n scris operatorii economici semnatari ai acordului-cadru respectiv; b) autoritatea contractant fixeaz un termen limit suficient pentru prezentarea ofertelor, n acest sens avnd obligaia de a ine cont de aspecte precum complexitatea obiectului i timpul necesar pentru transmiterea ofertelor; c) ofertele se prezint n scris, iar coninutul lor rmne confidenial pn cnd termenul limit stipulat pentru deschidere a expirat; d) autoritatea contractant atribuie fiecare contract ofertantului care a prezentat cea mai bun ofert, pe baza criteriului de atribuire precizat n documentaia n temeiul creia a fost ncheiat acordul-cadru. 6.2. Sistemul de achiziie dinamic Sistemul de achiziie dinamic este procesul n ntregime electronic, limitat n timp i deschis pe ntreaga sa durat oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de calificare i selecie i care a prezentat o ofert orientativ conform cu cerinele caietului de sarcini. Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza un sistem de achiziie dinamic numai prin intermediul SEAP1 i numai pentru achiziia unor produse de uz curent, ale cror caracteristici general disponibile pe pia satisfac nevoile autoritii contractante. Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu sistemul de achiziie dinamic astfel nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena. Este interzis solicitarea de taxe operatorilor economici interesai sau participanilor la sistemul de achiziie dinamic. Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unui sistem de achiziie dinamic s depeasc mai mult de 4 ani, dect n cazuri excepionale, temeinic justificate. Autoritatea contractant are obligaia de a respecta regulile procedurii de licitaie deschis n toate fazele sistemului de achiziie dinamic. n scopul lansrii sistemului dinamic de achiziie i atribuirii contractelor de achiziie public n cadrul acestui sistem, autoritatea contractant are obligaia de a utiliza numai mijloace electronice, respectnd totodat prevederile referitoare la regulile de comunicare i transmitere a ofertelor. Atunci cnd lanseaz un sistem de achiziie dinamic, autoritatea contractant are obligaia: a) de a publica un anun de participare n care se precizeaz clar faptul c pentru atribuirea contractului/contractelor de achiziie public se utilizeaz un sistem dinamic de achiziie, precum i adresa de Internet la care documentaia de atribuire este disponibil;

Sistemul electronic de achiziii publice - SEAP - desemneaz sistemul informatic de utilitate public, accesibil prin internet la o adres dedicat, utilizat n scopul aplicrii prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire

16

b) de a indica n caietul de sarcini, alturi de caracteristicile produselor care urmeaz s fie achiziionate, i informaiile relevante privind caracteristicile sistemului utilizat, echipamentul electronic folosit, posibiliti i instruciuni de accesare; c) de a permite prin mijloace electronice, ncepnd cu momentul publicrii anunului de participare i pn la nchiderea sistemului de achiziie dinamic, accesul nerestricionat, direct i complet la coninutul documentaiei de atribuire. Dup lansarea sistemului de achiziie dinamic i pe ntreaga perioad de existen a acestuia, autoritatea contractant are obligaia de a permite oricrui operator economic interesat s depun o ofert orientativ, cu scopul de a fi admis n sistem. Dup primirea unei oferte orientative, autoritatea contractant are obligaia de a verifica dac ofertantul ndeplinete criteriile de calificare stabilite i dac propunerea tehnic prezentat este conform cu cerinele din caietul de sarcini. Autoritatea contractant are obligaia de a finaliza verificarea n cel mult 15 zile de la primirea unei oferte orientative. Imediat dup finalizarea verificrii, autoritatea contractant are obligaia de a informa ofertantul cu privire la admiterea lui n sistemul de achiziie dinamic sau, dup caz, asupra deciziei de respingere a ofertei orientative. Ofertantul are dreptul de a-i mbunti oferta orientativ n orice moment, cu condiia ca propunerea tehnic s respecte n continuare cerinele din caietul de sarcini. n scopul atribuirii contractelor de achiziie public prin sistemul dinamic de achiziie public, autoritatea contractant are obligaia de a publica, pentru fiecare contract n parte, un nou anun de participare simplificat, prin care toi operatorii economici interesai sunt invitai s depun oferte orientative. Autoritatea contractant are obligaia de a stabili o dat limit de depunere a ofertelor orientative care, raportat la data publicrii anunului de participare simplificat nu trebuie s fie mai devreme de: a) 15 zile, n cazul n care valoarea estimat este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 125.000 euro; b) 5 zile, n cazul n care valoarea estimat este mai mic dect echivalentul n lei al 125.000 euro. Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi ofertanii admii n sistemul dinamic de achiziie s depun o ofert ferm pentru contractul de achiziie public care urmeaz s fie atribuit, stabilind n acest sens o dat limit pentru depunere. Autoritatea contractant nu are dreptul de a invita ofertanii s depun ofertele ferme dect dup ce a finalizat verificarea tuturor ofertelor orientative depuse n termenul prevzut. Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public ofertantului care prezint cea mai avantajoas ofert ferm pe baza aplicrii criteriilor de atribuire stabilite n anunul de participare publicat cu ocazia lansrii sistemului de achiziie dinamic. Dac este cazul, aceste criterii pot fi formulate cu mai mult acuratee n cadrul invitaiei. 6.3. Licitaia electronic Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza licitaia electronic n urmtoarele situaii: a) ca o etap final a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse, a negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare, ori a cererii de oferte, nainte de atribuirea contractului de achiziie public, i numai dac specificaiile tehnice au fost definite cu precizie n caietul de sarcini; b) la reluarea competiiei dintre operatorii economici care au semnat un acord-cadru;

17

c) cu ocazia depunerii ofertelor ferme n vederea atribuirii unui contract de achiziie public prin utilizarea unui sistem de achiziie dinamic. Autoritatea contractant are obligaia de a anuna decizia de utilizare a licitaiei electronice n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu licitaia electronic astfel nct: a) s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena; b) s modifice obiectul contractului de achiziie public, astfel cum a fost acesta prevzut n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Atribuirea contractelor de servicii i de lucrri, care presupun prestaii intelectuale cum ar fi consultan, proiectare i altele asemenea, nu pot face obiectul licitaiei electronice. Atunci cnd intenioneaz s utilizeze licitaia electronic, autoritatea contractant are obligaia de a include n cadrul informaiilor i instruciunilor i urmtoarele precizri specifice: a) elementele ofertei care vor face obiectul procesului repetitiv de ofertare, cu condiia ca respectivele elemente s fie cuantificabile i s poat fi exprimate n cifre sau procente; b) eventuale limite ale valorilor pn la care elementele prevzute la lit. a) pot fi mbuntite, astfel cum rezult acestea din specificaiile care definesc obiectul contractului; c) informaiile care urmeaz a fi puse la dispoziie ofertanilor n cursul licitaiei electronice i momentul cnd aceste informaii vor fi disponibile; d) informaiile relevante privind procesul licitaiei electronice; e) condiiile n care ofertanii vor avea dreptul s liciteze, cu referire n special la diferenele minime care, dac este cazul, vor fi solicitate pentru licitarea noilor oferte; f) informaiile relevante referitoare la echipamentul electronic folosit, condiiile tehnice i modalitile concrete de realizare a conectrii. nainte de lansarea unei licitaii electronice, autoritatea contractant are obligaia de a realiza o evaluare iniial integral a ofertelor, n conformitate cu criteriul de atribuire stabilit n documentaia de atribuire. Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi ofertanii care au depus oferte admisibile s prezinte preuri noi i/sau, dup caz, valori noi ale elementelor ofertei. Invitaia se transmite pe cale electronic, simultan, tuturor ofertanilor respectivi. Invitaia trebuie s precizeze data i momentul de start al licitaiei electronice, precum i orice informaie necesar pentru realizarea conectrii individuale la echipamentul electronic utilizat. Autoritatea contractant nu are dreptul de a ncepe licitaia electronic mai devreme de dou zile lucrtoare dup data la care au fost trimise invitaiile. n cazul n care contractul urmeaz a fi atribuit n baza criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", invitaia trebuie s conin i informaii referitoare la: a) rezultatul primei evaluri a ofertei depuse de ctre ofertantul destinatar; b) formula matematic care va fi utilizat pentru stabilirea automat a clasamentului final, n funcie de noile preuri i/sau noile valori prezentate de ofertani. Formula matematic utilizat ncorporeaz ponderile factorilor de evaluare ce urmeaz a fi aplicai pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, conform precizrilor din anunul de participare sau din documentaia de atribuire. n cadrul licitaiei electronice, procesul repetitiv de ofertare se refer: a) fie numai la preuri, n cazul n care criteriul de atribuire este preul cel mai sczut; b) fie la preuri i/sau la alte elemente ale ofertei, dup cum au fost prevzute n documentaia de atribuire, n cazul n care criteriul de atribuire este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic.

18

Licitaia electronic se desfoar n una sau mai multe runde succesive. n cursul fiecrei runde a licitaiei electronice, autoritatea contractant are obligaia de a comunica instantaneu tuturor ofertanilor cel puin informaiile necesare acestora pentru a-i determina, n orice moment, poziia pe care o ocup n clasament. Autoritatea contractant are dreptul de a comunica i alte informaii privind: a) numrul participanilor n runda respectiv a licitaiei electronice; b) preuri sau valori noi prezentate n cadrul rundei de licitare de ctre ali ofertani, numai dac documentaia de atribuire a prevzut aceast posibilitate. Pe parcursul efecturii rundelor de licitare, autoritatea contractant nu are dreptul de a dezvlui identitatea ofertanilor. Licitaia electronic se finalizeaz printr-una sau printr-o combinaie a urmtoarelor modaliti: a) la un moment precis stabilit n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de participare; b) dup un numr de runde de licitare al cror calendar de desfurare a fost precis stabilit n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de participare; c) atunci cnd nu se mai primesc preuri i/sau valori noi care ndeplinesc cerinele cu privire la diferenele minime impuse; n acest caz, invitaia de participare trebuie s precizeze un termen limit care va fi lsat s curg de la primirea ultimei oferte pn la finalizarea licitaiei electronice. Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziie public pe baza rezultatului obinut n urma finalizrii licitaiei electronice. CAPITOLUL VII Atribuirea contractului de achiziie public 7.1. Oferta. Oferte alternative Oferta reprezint actul juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziie public; oferta cuprinde propunerea financiar i propunerea tehnic Ofertantul are obligaia de a elabora oferta n conformitate cu prevederile din documentaia de atribuire. Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al coninutului, pe toat perioada de valabilitate stabilit de ctre autoritatea contractant. Operatorul economic are obligaia de a depune oferta la adresa i pn la data i ora limit pentru depunere stabilite n anunul sau n invitaia de participare. Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv fora major, cad n sarcina operatorului economic. Oferta depus la o alt adres a autoritii contractante dect cea stabilit sau dup expirarea datei limit pentru depunere se returneaz nedeschis. Coninutul ofertelor trebuie s rmn confidenial pn la data stabilit pentru deschiderea acestora, autoritatea contractant urmnd a lua cunotin de coninutul respectivelor oferte numai dup aceast dat. Autoritatea contractant are dreptul de a permite ofertanilor s depun oferte alternative numai n cazul n care criteriul de atribuire este "cea mai avantajoas ofert din punct de vedere economic".

19

Anunul de participare trebuie s precizeze n mod explicit dac este permis depunerea de oferte alternative sau dac aceast posibilitate este interzis. n cazul n care aceast precizare lipsete, autoritatea contractant nu are dreptul de a lua n considerare ofertele alternative. Autoritatea contractant care permite depunerea de oferte alternative are obligaia de a preciza n caietul de sarcini cerinele minime obligatorii pe care acestea trebuie s le respecte i orice alte cerine specifice pentru prezentarea lor. Autoritatea contractant are obligaia de a nu lua n considerare ofertele alternative care nu respect cerinele minime prevzute de lege. n cazul n care a anunat posibilitatea de a fi depuse oferte alternative, autoritatea contractant nu are dreptul de a respinge o astfel de ofert avnd ca singur motivaie faptul c, dac aceasta este declarat ctigtoare: a) contractul de furnizare pentru atribuirea cruia s-a organizat procedura se transform n contract de servicii; sau b) contractul de servicii pentru atribuirea cruia s-a organizat procedura se transform n contract de furnizare. 7.2. Selecia i calificarea candidailor/ofertanilor 7.2.1. Criterii de calificare i selecie Autoritatea contractant are dreptul de a aplica criterii de calificare i selecie referitoare numai la: a) situaia personal a candidatului sau ofertantului; b) capacitatea de exercitare a activitii profesionale; c) situaia economic i financiar; d) capacitatea tehnic i/sau profesional; e) standarde de asigurare a calitii; f) standarde de protecie a mediului. Operatorii economici au dreptul de a prezenta certificate emise de ctre o autoritate public competent sau de ctre un organism de drept public sau privat care respect standarde europene de certificare, pentru demonstrarea ndeplinirii unor criterii de calificare i selecie. Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune candidailor/ofertanilor obligativitatea prezentrii unei certificri specifice, acetia din urm avnd dreptul de a prezenta, n scopul demonstrrii ndeplinirii anumitor cerine, orice alte documente echivalente cu o astfel de certificare sau care probeaz, n mod concludent, ndeplinirea respectivelor cerine. Autoritatea contractant are dreptul de a solicita, dac se consider necesar, clarificri sau completri ale documentelor prezentate. Guvernul are dreptul de a stabili, prin hotrre, modaliti de certificare sau includere pe liste oficiale, la nivel naional, a operatorilor economici care opteaz pentru un astfel de sistem de certificare. n acest caz, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are obligaia de a informa Comisia European cu privire la coordonatele i modul de funcionare a sistemului. n cazul utilizrii listelor oficiale ale operatorilor economici desemnai, autoritile contractante vor solicita adeverine suplimentare, care s ateste ndeplinirea obligaiilor de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale, n conformitate cu prevederile legale n vigoare. n cazul n care, pentru criteriile de natura celor prevzute la art. 176 lit. c) i d), autoritatea contractant consider c se justific impunerea anumitor cerine minime pe care ofertanii/candidaii trebuie s le ndeplineasc pentru a fi considerai calificai, atunci aceste

20

cerine trebuie s fie precizate, conform principiului transparenei, n cadrul invitaiei/anunului de participare. Autoritatea contractant nu are dreptul de a solicita ndeplinirea unor cerine minime referitoare la situaia economic i financiar i/sau la capacitatea tehnic i profesional, care ar conduce la restricionarea participrii la procedura de atribuire. Criteriile de calificare i selecie stabilite de ctre autoritatea contractant trebuie s aib o legtur evident cu obiectul contractului ce urmeaz s fie atribuit. Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiul proporionalitii atunci cnd stabilete criteriile de calificare i selecie, precum i nivelul cerinelor minime pe care ofertanii/candidaii trebuie s le ndeplineasc. Criteriile de calificare i selecie precizate n cadrul invitaiei/anunului de participare trebuie s fie aceleai cu cele precizate n cadrul documentaiei de atribuire. Orice modificare i/sau completare a criteriilor de calificare i selecie conduce la anularea procedurii de atribuire, cu excepia modificrilor dispuse prin decizia Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor. 7.2.2. Situaia personal a candidatului sau a ofertantului Autoritatea contractant are obligaia de a exclude din procedura aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public orice ofertant/candidat despre care are cunotin c, n ultimii 5 ani, a fost condamnat prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru participare la activiti ale unei organizaii criminale, pentru corupie, pentru fraud i/sau pentru splare de bani. Autoritatea contractant are dreptul de a exclude dintr-o procedur pentru atribuirea contractului de achiziie public orice ofertant/candidat care se afl n oricare dintre urmtoarele situaii: a) a intrat n faliment ca urmare a hotrrii pronunate de judectorul-sindic; b) nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat, n conformitate cu prevederile legale n vigoare n Romnia sau n ara n care este stabilit; c) n ultimii 2 ani nu i-a ndeplinit sau i-a ndeplinit n mod defectuos obligaiile contractuale, din motive imputabile ofertantului n cauz, fapt care a produs sau este de natur s produc grave prejudicii beneficiarilor acestuia; d) a fost condamnat, n ultimii trei ani, prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greeli n materie profesional; e) prezint informaii false sau nu prezint informaiile solicitate de ctre autoritatea contractant, n scopul demonstrrii ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie. Autoritatea contractant are obligaia de a accepta ca fiind suficient i relevant orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, n ara de origine sau n ara n care ofertantul/candidatul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoriti competente din ara respectiv. n cazul n care exist incertitudini n ceea ce privete situaia personal a respectivilor candidai/ofertani, autoritatea contractant are dreptul de a solicita n mod direct informaii de la autoritile competente care emit documente de aceast natur. n conformitate cu legislaia intern a statului n care sunt stabilii candidaii sau ofertanii, aceste solicitri se refer la persoane fizice i persoane juridice, inclusiv, dup caz, la directori de companii sau la orice persoan cu putere de reprezentare, de decizie ori de control n ceea ce privete candidatul sau ofertantul.

21

n cazul n care n ara de origine sau n ara n care este stabilit ofertantul/candidatul nu se emit documente de natura celor prezentate sau respectivele documente nu vizeaz toate aceste situaii, autoritatea contractant are obligaia de a accepta o declaraie pe propria rspundere sau, dac n ara respectiv nu exist prevederi legale referitoare la declaraia pe propria rspundere, o declaraie autentic dat n faa unui notar, a unei autoriti administrative sau judiciare sau a unei asociaii profesionale care are competene n acest sens. 7.2.3. Capacitatea de exercitare a activitii profesionale Autoritatea contractant are dreptul de a solicita oricrui operator economic s prezinte documente edificatoare care s dovedeasc forma de nregistrare ca persoan fizic sau juridic i, dup caz, de atestare ori apartenen din punct de vedere profesional, n conformitate cu prevederile din ara n care ofertantul/candidatul este stabilit. 7.2.4. Situaia economic i financiar Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca operatorul economic care particip la procedura de atribuire a contractului de achiziie public s fac dovada situaiei sale economice i financiare. n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea situaiei economice i financiare, atunci aceasta are obligaia de a indica n documentaia de atribuire i informaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop. Demonstrarea situaiei economice i financiare se realizeaz, dup caz, prin prezentarea unuia sau mai multor documente relevante, cum ar fi: a) declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovezi privind asigurarea riscului profesional; b) bilanul contabil sau extrase de bilan, n cazul n care publicarea acestor bilanuri este prevzut de legislaia rii n care este stabilit ofertantul/candidatul; c) declaraii privind cifra de afaceri global sau, dac este cazul, privind cifra de afaceri n domeniul de activitate aferent obiectului contractului ntr-o perioad anterioar, care vizeaz activitatea din cel mult ultimii trei ani, n msura n care informaiile respective sunt disponibile; n acest ultim caz autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare i data la care operatorul economic a fost nfiinat sau i-a nceput activitatea comercial. n cazul n care, din motive obiective, justificate corespunztor, operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate de autoritatea contractant, acesta are dreptul de a-i demonstra situaia economic i financiar i prin prezentarea altor documente pe care autoritatea contractant le poate considera edificatoare, n msura n care acestea reflect o imagine fidel a situaiei economice i financiare a candidatului/ofertantului. Capacitatea economic i financiar a ofertantului/candidatului poate fi susinut, pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor juridice existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv. n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz situaia economic i financiar invocnd i susinerea acordat, de ctre o alt persoan, atunci acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz, de regul, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, ncheiat n form autentic, prin care aceasta confirm faptul c va pune la dispoziia ofertantului/candidatului resursele financiare invocate. Persoana care asigur susinerea financiar nu trebuie s se afle n situaia care determin excluderea din procedura de atribuire.

22

Atunci cnd un grup de operatori economici depune oferta/candidatura comun, situaia economic i financiar se demonstreaz prin luarea n considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. 7.2.5. Capacitatea tehnic i/sau profesional Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ca operatorul economic care particip la procedura de atribuire a contractului de achiziie public s fac dovada capacitii sale tehnice i/sau profesionale. n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea capacitii tehnice i/sau profesionale, atunci aceasta are obligaia de a indica n documentaia de atribuire i informaiile pe care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop. Capacitatea tehnic i/sau profesional a unui ofertant/candidat se apreciaz n funcie de experiena, aptitudinile, eficiena i eficacitatea acestuia, rezultate n urma analizrii informaiilor prezentate pe parcursul procedurii de atribuire. n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de furnizare, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de cantitatea i de complexitatea produselor ce urmeaz s fie furnizate i numai n msura n care aceste informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele: a) o list a principalelor livrri de produse efectuate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de livrare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai. Livrrile de produse se confirm prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat i, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea livrrilor de produse se realizeaz printr-o declaraie a operatorului economic; b) o declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare; c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii; d) certificate sau alte documente emise de organisme abilitate n acest sens, care s ateste conformitatea produselor, identificat clar prin referire la specificaii sau standarde relevante; e) mostre, descrieri i/sau fotografii a cror autenticitate trebuie s poat fi demonstrat n cazul n care autoritatea contractant solicit acest lucru. n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de servicii, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de volumul i de complexitatea serviciilor ce urmeaz s fie prestate i numai n msura n care aceste informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele: a) o list a principalelor servicii prestate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai. Prestrile de servicii se confirm prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul privat beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat i, din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea prestrilor de servicii se realizeaz printr-o declaraie a operatorului economic;

23

b) o declaraie referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare; c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii; d) informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului de servicii; e) o declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani; f) dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de servicii; g) informaii referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de servicii; h) informaii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenia s o subcontracteze. n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrri, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor, autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de volumul i de complexitatea lucrrilor ce urmeaz s fie executate i numai n msura n care aceste informaii sunt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele: a) o list a lucrrilor executate n ultimii 5 ani, nsoit de certificri de bun execuie pentru cele mai importante lucrri. Respectivele certificri indic beneficiarii, indiferent dac acetia sunt autoriti contractante sau clieni privai, valoarea, perioada i locul execuiei lucrrilor i precizeaz dac au fost efectuate n conformitate cu normele profesionale din domeniu i dac au fost duse la bun sfrit; b) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru asigurarea controlului calitii; c) informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru execuia lucrrilor; d) o declaraie referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i al cadrelor de conducere n ultimii 3 ani; e) dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului de lucrri; f) o declaraie referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care poate dispune operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului de lucrri; g) informaii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenia s o subcontracteze. n cazul n care produsele care urmeaz s fie furnizate sau serviciile care urmeaz s fie prestate au un caracter complex sau sunt destinate unui scop specific, autoritatea contractant are dreptul de a verifica/controla - direct sau prin intermediul unei autoriti competente aparinnd statului n care operatorul economic este stabilit i cu condiia acordului acestei autoriti - capacitile de producie ale furnizorului sau capacitatea tehnic a prestatorului, metodele de studiu i cercetare utilizate, precum i msurile aplicate pentru controlul calitii. Capacitatea tehnic i profesional a ofertantului/candidatului poate fi susinut, pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor juridice existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv. n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz capacitatea tehnic i profesional invocnd i susinerea acordat, de ctre o alt persoan, atunci acesta are obligaia

24

de a dovedi susinerea de care beneficiaz, de regul, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, ncheiat n form autentic, prin care aceasta confirm faptul c va pune la dispoziia candidatului/ofertantului resursele tehnice i profesionale invocate. Persoana care asigur susinerea tehnic i profesional nu trebuie s se afle n situaia care determin excluderea din procedura de atribuire. Atunci cnd un grup de operatori economici depune oferta/candidatura comun, capacitatea tehnic i profesional se demonstreaz prin luarea n considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. n cazul n care grupul beneficiaz de susinerea tehnic i profesional a unei/unor tere persoane, capacitatea tehnic i profesional se demonstreaz. 7.2.6. Standarde de asigurare a calitii n cazul n care solicit prezentarea unor certificate, emise de organisme independente, prin care se atest faptul c operatorul economic respect anumite standarde de asigurare a calitii, autoritatea contractant trebuie s se raporteze la sistemele de asigurare a calitii bazate pe seriile de standarde europene relevante, certificate de organisme conforme cu seriile de standarde europene privind certificarea. n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite n alte state ale Uniunii Europene. n cazul n care operatorul economic nu deine un certificat de calitate astfel cum este solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de a accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, n msura n care probele/dovezile prezentate confirm asigurarea unui nivel corespunztor al calitii. 7.2.7. Standarde de protecie a mediului n cazul n care solicit ca demonstrarea msurilor de protecie a mediului s se realizeze prin prezentarea unor certificate, emise de organisme independente, prin care se atest faptul c operatorul economic respect anumite standarde de protecie a mediului, atunci autoritatea contractant trebuie s se raporteze: a) fie la Sistemul Comunitar de Management Ecologic i Audit (EMAS); b) fie la standarde de gestiune ecologic bazate pe seriile de standarde europene sau internaionale n domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaia comunitar ori cu standardele europene sau internaionale privind certificarea. n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite n alte state ale Uniunii Europene. n cazul n care operatorul economic nu deine un certificat de mediu astfel cum este solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de a accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, n msura n care probele/dovezile prezentate confirm asigurarea unui nivel corespunztor al proteciei mediului. 7.2.8. Criterii de atribuire a contractului de achiziie public Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de participare criteriul de atribuire a contractului de achiziie public, care, odat stabilit, nu poate fi schimbat pe toat durata de aplicare a procedurii de atribuire. Fr a aduce atingere dispoziiilor legislative sau administrative privind remunerarea anumitor servicii, criteriul de atribuire a contractului de achiziie public poate fi numai:

25

a) fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic; b) fie, n mod exclusiv, preul cel mai sczut. n cazul n care atribuirea contractului de achiziie public se realizeaz prin aplicarea procedurii de dialog competitiv, criteriul de atribuire utilizat trebuie s fie numai oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic. n cazul aplicrii criteriului "oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic", oferta stabilit ca fiind ctigtoare este oferta care ntrunete punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi relative. n cazul n care, din motive obiective, pe care autoritatea contractant le poate justifica temeinic, este imposibil stabilirea exact a ponderilor relative pentru fiecare factor de evaluare, autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare i n documentaia de atribuire cel puin ordinea descresctoare a importanei factorilor de evaluare care urmeaz s fie utilizai. Factorii de evaluare a ofertei pot fi, alturi de pre: caracteristici privind nivelul calitativ, tehnic sau funcional, caracteristici de mediu, costuri de funcionare, raportul cost/eficien, servicii post-vnzare i asisten tehnic, termen de livrare sau de execuie, alte elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor. Autoritatea contractant are obligaia de a preciza, n mod clar, n invitaia/anunul de participare, precum i n documentaia de atribuire, factorii de evaluare a ofertei cu ponderile relative ale acestora. Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia de atribuire algoritmul de calcul sau metodologia concret de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice i financiare prezentate de ofertani. Orice modificare i/sau completare a factorilor de evaluare conduce la anularea procedurii de atribuire. 7.2.9. Stabilirea ofertei ctigtoare n termen de 20 de zile de la data deschiderii ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a stabili oferta ctigtoare, pe baza criteriului de atribuire precizat n anunul de participare i n documentaia de atribuire, n condiiile n care ofertantul respectiv ndeplinete criteriile de selecie i calificare impuse. n cazuri temeinic motivate, autoritatea contractant poate prelungi o singur dat perioada de evaluare. Motivele temeinice se prezint ntr-o not justificativ, aprobat de conductorul autoritii contractante care este parte a dosarului achiziiei publice. Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are dreptul de a solicita clarificri i, dup caz, completri ale documentelor prezentate de ofertani/candidai pentru demonstrarea ndeplinirii cerinelor stabilite prin criteriile de calificare i selecie sau pentru demonstrarea conformitii ofertei cu cerinele solicitate. Autoritatea contractant nu are dreptul ca prin clarificrile/completrile solicitate s determine apariia unui avantaj evident n favoarea unui ofertant/candidat. n cazul unei oferte care are un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, autoritatea contractant are obligaia de a solicita ofertantului, n scris i nainte de a lua o decizie de respingere a acelei oferte, detalii i precizri pe care le consider semnificative cu privire la ofert, precum i de a verifica rspunsurile care justific preul respectiv. O ofert prezint un pre aparent neobinuit de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, atunci cnd preul ofertat, fr TVA, reprezint mai puin de 85% din valoarea estimat a contractului respectiv sau, n cazul n care n procedura de atribuire sunt

26

cel puin 5 oferte care nu sunt considerate inacceptabile i/sau neconforme, atunci cnd preul ofertat reprezint mai puin de 85% din media aritmetic a ofertelor calculat fr a se avea n vedere propunerea financiar cea mai mic i propunerea financiar cea mai mare. Autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare justificrile primite de la ofertant, ndeosebi cele care se refer la: a) fundamentarea economic a modului de formare a preului, aferent metodelor de execuie utilizate, procesului de producie sau serviciilor prestate; b) soluiile tehnice adoptate i/sau orice condiii deosebit de favorabile de care beneficiaz ofertantul pentru executarea lucrrilor, pentru furnizarea produselor sau prestarea serviciilor; c) originalitatea ofertei din punct de vedere al ndeplinirii tuturor cerinelor prevzute n caietul de sarcini; d) respectarea dispoziiilor privind protecia muncii i condiiile de lucru aplicabile pentru executarea lucrrii, prestarea serviciului sau furnizarea produselor; e) posibilitatea ca ofertantul s beneficieze de un ajutor de stat. Atunci cnd autoritatea contractant constat c o ofert are un pre aparent neobinuit de sczut deoarece ofertantul beneficiaz de un ajutor de stat, oferta respectiv poate fi respins pe acest temei numai dac, n urma clarificrilor solicitate, ofertantul este n imposibilitate de a demonstra, ntr-o perioad de timp rezonabil stabilit de autoritatea contractant, c ajutorul de stat a fost acordat n mod legal. Atunci cnd autoritatea contractant respinge o ofert n asemenea circumstane, aceasta are obligaia de a transmite o notificare n acest sens Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice. Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia contractul de achiziie public cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, pe baza propunerilor tehnice i financiare cuprinse n respectiva ofert. n cazul n care autoritatea contractant nu poate ncheia contractul cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, datorit faptului c ofertantul n cauz se afl ntr-o situaie de for major sau n imposibilitatea fortuit de a executa contractul, atunci aceasta are dreptul s declare ctigtoare oferta clasat pe locul doi, n condiiile n care aceasta exist i este admisibil. n caz contrar, se anuleaz aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public. Autoritatea contractant are obligaia de a asigura obinerea i pstrarea documentelor justificative care dovedesc efectuarea oricrei proceduri de atribuire prevzute de lege. ntr-un contract de achiziie public este permis doar cesiunea creanelor nscute din acel contract, obligaiile nscute rmnnd n sarcina prilor contractante, astfel cum au fost stipulate i asumate iniial. Contractele de achiziii publice pot fi ncheiate numai dup mplinirea termenelor de ateptare de: a) 11 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, n cazul n care valoarea estimat a contractului este egal sau mai mare dect urmtoarele praguri valorice: - echivalentul n lei al 125.000 euro n cazul n care autoritatea contractant este o autoritate sau instituie public, un organism cu personalitate juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial sau oricare asociere format de una sau mai multe autoriti; - echivalentul n lei al 387.000 euro n cazul n care autoritatea contractant este o ntreprindere public sau orice subiect de drept ce desfoar activiti relevante, atunci cnd aceasta atribuie contracte de achiziie public sau ncheie acorduri-cadru destinate efecturii

27

respectivelor activiti, n baza unui drept special sau exclusiv, acordat de o autoritate competent; - valoarea estimat a contractului de lucrri care urmeaz s fie atribuit este egal sau mai mare dect echivalentul n lei al 4.845.000 euro b) 6 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii, n cazul n care valoarea estimat a contractului este mai mic dect pragurile valorice prezentate anterior. Contractele/acordurile-cadru ncheiate nainte de mplinirea termenelor menionate sunt lovite de nulitate. Respectarea termenelor prezentate este facultativ n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd nu se prevede obligativitatea publicrii unui anun sau a unei invitaii de participare; b) atunci cnd contractul/acordul-cadru respectiv urmeaz s fie ncheiat cu un operator economic care a fost singurul ofertant la respectiva procedur de atribuire i nu exist ali operatori economici implicai n procedura de atribuire; c) atunci cnd este atribuit un contract subsecvent unui acord-cadru sau ca urmare a utilizrii unui sistem dinamic de achiziie. 7.3. Informarea candidailor i a ofertanilor Autoritatea contractant are obligaia de a informa operatorii economici implicai n procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul seleciei, la rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziie public sau de ncheiere a acordului-cadru, la admiterea ntr-un sistem de achiziie dinamic, la rezultatul concursului de soluii ori, dup caz, la anularea procedurii de atribuire i eventuala iniiere ulterioar a unei noi proceduri, n scris i ct mai curnd posibil, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la emiterea acestora, n termen de 20 de zile de la data deschiderii ofertelor Se consider operator economic implicat n procedura de atribuire orice candidat/ofertant pe care autoritatea contractant nu l-a informat nc despre decizii care i vizeaz direct candidatura/oferta proprie sau orice candidat/ofertant a crui candidatur/ofert nu a fost nc respins definitiv de autoritatea contractant. O respingere este considerat definitiv dac a fost comunicat operatorului economic n cauz i fie a fost considerat legal de ctre Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor sesizat n legtur cu acest aspect, fie nu a fcut ori nu mai poate face obiectul unei ci de atac. Comunicarea se transmite i prin fax sau prin mijloace electronice. n cazul n care autoritatea contractant nu transmite comunicarea privind rezultatul aplicrii procedurii i prin fax sau prin mijloace electronice, atunci termenele de ateptare se majoreaz cu 5 zile. n cadrul comunicrii la rezultatul procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a informa ofertantul/ofertanii ctigtor/ctigtori cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate. De asemenea, autoritatea contractant are obligaia de a informa ofertanii/candidaii care au fost respini sau a cror ofert nu a fost declarat ctigtoare asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, dup cum urmeaz: a) fiecrui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale; b) pentru fiecare ofert respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele n temeiul crora oferta a fost considerat inacceptabil i/sau neconform, ndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerinelor de funcionare i performan prevzute n caietul de sarcini;

28

c) fiecrui ofertant care a prezentat o ofert acceptabil i conform, prin urmare admisibil, dar care nu a fost declarat ctigtoare, caracteristicile i avantajele relative ale ofertei/ofertelor ctigtoare n raport cu oferta sa, numele ofertantului cruia urmeaz s i se atribuie contractul de achiziie public sau, dup caz, ale ofertanilor cu care urmeaz s se ncheie un acord-cadru; d) fiecrui operator economic dintre cei prevzui la lit. a) - c), data-limit pn la care au dreptul de a depune contestaie. Autoritatea contractant are dreptul de a nu comunica anumite informaii , dar numai n situaia n care divulgarea acestora: a) ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale, ar constitui un obstacol n aplicarea unei prevederi legale sau ar fi contrar interesului public; b) ar prejudicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau privai, sau ar prejudicia concurena loial dintre acetia. 7.4. Anularea aplicrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public Autoritatea contractant are obligaia de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public n urmtoarele cazuri: a) dac au fost depuse numai oferte inacceptabile i/sau neconforme; b) dac nu a fost depus nicio ofert sau dac au fost depuse oferte care, dei pot fi luate n considerare, nu pot fi comparate din cauza modului neuniform de abordare a soluiilor tehnice i/ori financiare; c) dac abateri grave de la prevederile legislative afecteaz procedura de atribuire sau dac este imposibil ncheierea contractului. Prin excepie, autoritatea contractant are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public, dac ia aceast decizie nainte de data ncheierii contractului, numai n urmtoarele cazuri: a) dac numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de selecie este mai mic dect numrul minim indicat n anunul de participare; b) ca urmare a deciziei pronunate de Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor, prin care se dispune eliminarea oricror specificaii tehnice din caietul de sarcini ori din alte documente emise n legtur cu procedura de atribuire. Prin abateri grave de la prevederile legislative se nelege: a) criteriile de calificare i selecie, precum i criteriul de atribuire sau factorii de evaluare prevzui n cadrul invitaiei/anunului de participare, precum i n documentaia de atribuire au fost modificai; b) pe parcursul analizei, evalurii i/sau finalizrii procedurii de atribuire se constat erori sau omisiuni, iar autoritatea contractant se afl n imposibilitatea de a adopta msuri corective fr ca acestea s conduc la nclcarea principiilor legale. Autoritatea contractant are obligaia de a comunica n scris tuturor participanilor la procedura de atribuire, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data anulrii, att ncetarea obligaiilor pe care acetia i le-au creat prin depunerea de oferte, ct i motivul concret care a determinat decizia de anulare, nuntrul termenului prevzut la art. 200. Cu excepia negocierii fr publicarea prealabil a unui anun de participare, n cel mult 48 de zile de la anularea procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a transmite n SEAP informaii referitoare la motivele anulrii. 7.5. Dosarul achiziiei publice

29

Autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi dosarul achiziiei publice pentru fiecare contract atribuit sau acord-cadru ncheiat, precum i pentru fiecare lansare a unui sistem de achiziie dinamic. Dosarul achiziiei publice, precum i ofertele nsoite de documentele de calificare i selecie se pstreaz de ctre autoritatea contractant att timp ct contractul de achiziie public/acordul-cadru produce efecte juridice, dar nu mai puin de 5 ani de la data finalizrii contractului respectiv. n cazul anulrii procedurii de atribuire, dosarul se pstreaz cel puin 5 ani de la data anulrii respectivei proceduri. Dosarul achiziiei publice trebuie s cuprind documentele ntocmite/primite de autoritatea contractant n cadrul procedurii de atribuire, cum ar fi, dar fr a se limita la urmtoarele: a) nota privind determinarea valorii estimate; b) anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre publicare, dac este cazul; c) anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare i/sau, dup caz, invitaia de participare; d) documentaia de atribuire; e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura aplicat a fost alta dect licitaia deschis sau licitaia restrns; f) nota justificativ privind accelerarea procedurii de atribuire, dac este cazul; g) procesul-verbal al edinei de deschidere a ofertelor; h) formularele de ofert depuse n cadrul procedurii de atribuire; i) solicitrile de clarificri, precum i clarificrile transmise/primite de autoritatea contractant; j) raportul procedurii de atribuire; k) dovada comunicrilor privind rezultatul procedurii; l) contractul de achiziie public/acordul-cadru, semnate; m) anunul de atribuire i dovada transmiterii acestuia spre publicare; n) dac este cazul, contestaiile formulate n cadrul procedurii de atribuire, nsoite de deciziile motivate pronunate de Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor; o) documentele referitoare la funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, dac este cazul; p) documentul constatator care conine informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre contractant. Raportul procedurii de atribuire prevzut la alin. (1) lit. j) se elaboreaz nainte de ncheierea contractului de achiziie public/acordului-cadru/sistemului de achiziie dinamic i cuprinde cel puin urmtoarele elemente: a) denumirea i sediul autoritii contractante; b) obiectul contractului de achiziie public/acordului-cadru sau sistemului de achiziie dinamic; c) dac este cazul, denumirea/numele candidailor participani la procedur; d) dac este cazul, denumirea/numele candidailor selectai i neselectai, precum i motivele care au stat la baza selectrii sau neselectrii respectivilor candidai; e) denumirea/numele ofertanilor participani la procedur; f) denumirea/numele ofertanilor respini i motivele care au stat la baza acestei decizii; g) dac este cazul, motivele concrete pentru care una sau mai multe dintre oferte au fost respinse ca urmare a considerrii preurilor prezentate ca fiind neobinuit de sczute; h) denumirea/numele ofertantului/ofertanilor a crui/cror ofert a fost declarat ctigtoare i motivele care au stat la baza acestei decizii;

30

i) n cazul ofertantului/ofertanilor ctigtori, partea din contract pe care acesta/acetia au declarat c o subcontracteaz, mpreun cu denumirea/numele subcontractanilor; j) dac este cazul, justificarea hotrrii de anulare a procedurii de atribuire. Dosarul achiziiei publice are caracter de document public. Accesul persoanelor la aceste informaii se realizeaz cu respectarea termenelor i procedurilor prevzute de reglementrile legale privind liberul acces la informaiile de interes public i nu poate fi restricionat dect n msura n care aceste informaii sunt clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectual, potrivit legii. n cazul n care autoritatea contractant aplic o procedur de atribuire prin mijloace electronice, utilizeaz un sistem dinamic de achiziie sau un sistem de achiziii electronice, aceasta are obligaia de a asigura trasabilitatea deplin a aciunilor pe care le realizeaz pe parcursul procesului de atribuire, astfel nct ntocmirea dosarului achiziiei publice, n conformitate cu prevederile art. 213, s nu fie afectat.

31