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O CONCEITO DE DEMOCRACIA SEGUNDO JOSEPH SCHUMPETER

NUNO MIGUEL MIRANDA FERREIRA Nunomf.wiy@netcabo.pt

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Ningum pretende que a Democracia seja perfeita ou sem defeitos. Tem-se dito que a Democracia a pior forma de governo, salvo todas as demais formas que tm sido experimentadas de tempos em tempos.
( Discurso de Winston Churchill em 11 de Novembro de 1947)

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1. INTRODUO

Uma profunda crise atinge as ideias polticas surgidas a partir do sculo XIX, as quais, de uma ou outra forma, comandaram a poltica do sculo XX, especialmente na Europa ocidental. O liberalismo, pelo menos na sua concepo mais ortodoxa, falhou ao confiar quase que cegamente nas foras do mercado, como foras reguladoras da actividade econmica,

nomeadamente na ideia da mo invisvel e ao promulgar e defender o Direito de propriedade sem levar em conta a situao dos no proprietrios. Foi justamente contra as limitaes e insuficincias do laissez-faire que se estruturou o chamado Estado do bem estar ( Wellfare State) aps a Segunda Guerra Mundial. A falha do Marxismo, por sua vez, foi no ter percebido que as liberdades individuais, tais como a de expresso e de associao, no so menos subprodutos do egosmo ou do individualismo burgus, mas sim, os direitos e liberdades com alcance e valor universais. bom lembrar que os direitos e as liberdades considerados pelo Marxismo como instrumentos da burguesia foram e so teis para a prpria classe trabalhadora na promoo e na defesa dos seus interesses. Rosa Luxemburgo, uma activista de relevo, em resposta s criticas feitas Democracia formal, dizia que no existiam liberdades burguesas, mas simplesmente, liberdade dos cidadas.

Durante alguns anos, um grande nmero de pessoas da gerao de 50 e 60, considerava a Democracia uma enorme farsa, no seria mais que um mero mecanismo de dominao de classe; em consequncia, tendia-se a rejeitar o que era prejorativamente, chamado de Democracia Formal, liberal ou burguesa. importante observar que, partindo dessa viso, a esquerda, ou parte significativa dela, em vrios momentos histricos, actuou ao lado da direita reaccionria e perene ( Bobbbio), com a funo de estabilizar os regimes democrticos. Desiludida com a democracia, sempre frgil, sempre vulnervel, corruptvel e frequentemente corrupta, a esquerda pretendeu destru-la para torn-la perfeita, comportando-se tal como a denominao de democracia popular. 3

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A valorizao da democracia relaciona-se tambm com a desiluso com as experincias socialistas, com o estranho destino de uma ideia que comeou sendo um humanismo promettico e culminou na monstruosa tirania Estalinista ( Aron. R., 1985, pg. 16) ou numa opresso totalitria e desptica sem similares na Histria moderna. A crtica e o desprezo pela democracia liberal colocaram muita gente numa postura curiosa, que, alm de moralmente insustentvel, era carregada de

hipocrisia, porque, ao mesmo tempo em que se prostestava energeticamente contra a menor violao dos direitos democrticos, prestava-se apoio incondicional aqueles regimes em que esses direitos, como o da liberdade de ir e vir, da liberdade de associao e de imprensa, eram radicalmente eliminados e proscritos.

Enfim, o que procuro transmitir, aps experincias de ditadura, depois de tantas frustraes e aps tanto marxismo de escola, esquemtico e tediosamente repetido (Bobbio, 1986, p. 109), redescobre-se em Portugal o valor da Democracia, passando a acreditar que mesmo uma m democracia sempre melhor e prefervel a uma boa ditadura.

Giovanni Sartori (1988) afirma num dos

seus livros que as democracias

carecem de viabilidade se os seus cidados no a compreenderem. com essa ideia na mente que proponho este trabalho. Como uma espcie de estudo introdutrio acerca da democracia. A escolha do estudo da concepo de Joseph Schumpeter no se deve ao acaso, mas ao facto de ser o primeiro autor a discutir o conceito de democracia numa base mais real e pragmtica, provocando uma verdadeira revoluo na teoria poltica, que serviu de ponto de partida para uma srie de estudos e anlises que passaram a desenvolver novas bases conceituais sobre a democracia. To importante a concepo Scumpeteriana que diversos autores, a ttulo de exemplo Norberto Bobbio e Robert Dahl, afirmam que ela se tornou preponderante na moderna Cincia Poltica da Democracia.

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2. AS

CRTICAS

DE

SCHUMPETER

TEORIA

CLSSICA

DA

DEMOCRACIA

A Teoria clssica define a democracia, diz Schumpeter (1984), como o arranque institucional para se chegar a decises polticas que realiza o bem comum fazendo o prprio povo decidir as questes atravs da eleio de indivduos que devem reunir-se para realizar a vontade desse povo.

Essa concepo considera que o povo tem uma opinio definida e racional sobre todas as questes e que ele objectiva essa opinio escolhendo representantes que zelam para que essa opinio seja seguida, ou, em outras palavras, pressupe a existncia de um bem ou interesse comum, cujos executores e guardies so os polticos. Acontece, afirma Schumpeter, iniciando a sua crtica, que no existe algo que seja um bem comum unicamente determinnado; que, para diferentes indivduos e grupos, o bem comum est condenado a significar diferentes coisas. O mesmo pensa Bobbio, quando afirma que ningum tem condies de definir precisamente o interesse comum ou colectivo, a no ser confundido interesses de grupo ou particulares com o interesse de todos. Alis, se houvesse, de facto, um bem comum precisamente determinado, a simples existncia de mais de um partido nos regimes democrticos atesta a divergncia de interesses.

Outra crtica de Schumpeter atinge um dos pilares da concepo clssica da democracia: a soberania popular. O chamado governo do povo, diz ele, uma fico: o que existe, na verdade, o governo aprovado pelo povo, o povo como tal nunca pode realmente governar ou dirigir (Schumpeter, 1984, p.308309). Raymond Aron (1966), em concordncia, acha que, teoricamente, a soberania pode residir no povo, mas uma minoria que a exerce

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efectivamente: portanto, podem existir governos para o povo, mas no podem governos pelo povo, nas sociedades numerosas e complexas.

Para que a vontade dos cidados fosse um factor poltico merecedor de respeito, afirma Schumpeter, seria necessrio que todos soubessem precisamente o que desejam. Entretanto, isso no ocorre, porque a vontade, os desejos e as opinies dos indivduos compem, na maioria das vezes, um feixe indeterminado de impulsos vagos que envolvidos em torno de palavras de ordem ou de impresses equivocadas. Existem vrias evidncias contra a racionalidade do comportamneto do eleitor, ou seja, contra a hiptese de que a conduta do eleitor seja resultado de uma vontade independente, baseada na observao e na interpretao objectiva dos factos e na capacidade de tirar, rpida e prontamente, concluses racionais. A titulo de curiosidade

Schumpeter, chega ao ponto de analisar, a psicologia, segundo Ribot, Freud e Le Bon, demonstrando que parte significativa da nossa conduta motivada poe elementos irracionais, que, alm disso, os indivduos transformados em multides psicolgica, na decorrncia da aglomerao e da influncia dos meios de comunicao. Alm disso, segundo Schumpeter, o senso de realidade do indivduo diminui da medida que os problemas se distanciam daqueles pessoas mais prximas. Dessa maneira, nas decises da vida diria, os indivduos apresentam um maior grau de senso da realidade; no entanto, a respeito de temas pblicos, mesmo locais, diminui e at se perde completamente o senso da realidade. Assim, o cidado comum, no campo da poltica, argumenta e analisa de forma infantil e primitiva, dedicando menos esforo disciplinado num problema poltico do que num jogo de bridge, e portanto, tender a ceder a preconceitos e impulsos extra racionais ou irracionais (p. 327). Sendo assim, conclui Schumpeter, a vontade do povo no o motor do processo poltico, seno o seu produto. Decorre da a importncia cada vez maior da publicidade poltica que, por meio de tcnicas semelhantes s adoptadas pela publicidade comercial, procura formar, manipular e condicionar a vontade do eleitor.

Uma das hipteses que sustenta a democracia a de que todo cidado pode decidir a respeito de tudo. Ocorre, entretanto, que alm das objeces feitas 6

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por Schumpeter, os problemas polticos de uma economia que no mais familiar nem apenas de mercado, mas uma economia cada vez mais complexa, regulada e planificada, tornam-se cada vez mais complicados. A luta contra a inflao, a gerao de empregos, a melhoria da distribuio da renda, por exemplo, so questes de tal grau de complexidade que, para enfrent-la, se exige competncia tcnica num nvel muito superior ao senso comum do cidado. Aqui estamos frente a um dos paradoxos da concepo clssica da democracia no entender de Norberto Bobbio, como salienta este autor, Quantos so os indivduos que dominam os problemas econmicos de um grande Estado e esto altura de propor solues correctas, uma vez colocados certos objectos; ou pior ainda, de indicar os objectivos que devem ser alcanados a partir de certos recursos ? E no, entanto, a democracia sustenta-se sobre a ideia limite de que todos possam decidir tudo.

Alm do que j havia sido dito por Schumpeter, pesquisas empricas feitas aps a Segunda Guerra mostram que os cidados normais geralmente no se interessam por poltica, so mais ou menos indiferentes participao , alm dos mal informados e frequentemente irracionais nas escolhas que fazem. Mesmo que existam esses cidados idealizados pela teoria democrtica tradicional, necessrio lembrar que, ainda assim, existem diversos regimes polticos democrticos no mundo funcionando de forma razovel.

O ideal democrtico do cidado que tem opinio e decide sobre tudo no pode, em consequncia do que foi exposto, ser cumprido. Mas Schumpeter vai alm dessa constatao, afirmar que uma deciso imposta por um rgo no democrtico pode-se mostrar muito mais aceitvel a todos. Para ilustrar a sua argumentao, Schumpeter cita o exemplo da Concordata que Napoleo fez como Papa Pio VII em 1801. A tentativa de resolver o problema das relaes do Estado Francs com a Igreja de forma democrtica, diz ele, levaria a um beco sem sada ou a uma luta interminvel, tal a diversidade e a gravidade dos interesses em jogo. Diga-se de passagem, alis, que isso faz lembrar as critcas endereadas maneira como foram conduzidas algumas polticas no seio da Europa.

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Curiosamente, Schumpeter fortifica o seu pensamento poltico atravs de outro autor, Gerard Lebrum, que viria na decda de 70 a reafirmar, as ideias de Schumpeter relativamente a Democracia, como este afirma as democracia funcionais de hoje, para quem atento ao seu sistema de decises, designam na verdade monarquias esclarecidas ou oligarquias esclarecidas, referindo ainda, as grandes experincias reformistas exigem um depostismo esclarecido. Lebrun continua na sequncia do pensamento de Schumpeter criticando ironicamente os intelectuais e estudantes fascinados nos anos 50 pela

democracia, reafirmando a leitura de Tucdides, na qual este descreve a ideia e a aprendizagem que as decises importantes no devem ser tomadas em discusses de Assembleia.

3. A DEMOCRACIA SEGUNDO SCHUMPETER

3.1 A democracia como mtodo

Para Schumpeter, a democracia caracteriza-se muito mais pela concorrncia organizada pelo voto do que pela soberania do povo, ou sufrgio universal, como afirma a teoria clssica. Segundo Schumpeter,a democracia poder ser formulada da seguinte forma ou atravs dos seguintes preceitos :

A Democracia um mtodo poltico, ou seja, um certo tipo de arranjo institucional para se alcanarem decises polticas legislativas e administrativas-, e portanto no pode ser um fim em si mesma, no importando as decises que produza sob condies histricas dadas (;pg.304);

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Acordo institucional para se chegar a decises polticas em que os indivduos adquirem o poder de deciso atravs de uma luta competitiva pelos votos da populao (pg. 336);

Mtodo que uma nao usa para chegar a decises (pg. 305);

Livre competio pelo voto livre (pg. 338);

Governo aprovado pelo povo (pg. 308).

Destaca-se nessas definies, em primeiro lugar, a noo de que a democracia um mtodo que se usa para tomar decises. Outros autores tambm a conceituam assim, exemplo de Norberto Bobbio e Raymond Aron, os quais costumam tambm utilizar a expresso Jogo. Aron (1969) diz que emprega essa expresso de forma intencional, j que ela, se caracteriza precisamente pela imposio de regras estritas, pela manuteno de um marco espacial e temporal, dentro do qual devem permanecer os actores. O regresso perodico s eleies simboliza por sua vez a continuidade do jogo ( a vitria no est definitivamente consquistada) a limitao do nmero de partidas. A oposio derrotada na partida anterior, deve esperar a prxima sem impedir, durante o intervalo, que a maioria e o governo realizem sua funo.

So vitais para a sobrevivncia do regime democrtico

o respeito e a

aceitao das regras: como imaginar que ele sobreviva se os chefes dos partidos, como diz Aron no estiverem de acordo sobre coisa alguma, nem mesmo sobre as regras do jogo. importante observar que esse um dos aspectos fiundamentais de uma concepo democrtica, pois s o respeito s regras, vistas como as normas fundamentais que regem o funcionamento do sistema, permite o pluralismo, ou seja, a existncia de interesses e fins divergentes. Em outras palavras, um regime democrtico exige consenso em relao aos meios e s regras do jogo para que possa existir concordncia em relao aos fins.

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As regras do jogo, que, para Bobbio, representam o fundamento da legitimidade de todo o sistema, so as seguintes:

a) todos os cidadas que tenham atingido a maioridade, sem distino de raa, religio, condies econmicas, sexo, devem gozar dos direitos polticos;

b) o voto de todos os cidados deve ter peso idntico

c) todos os cidados que gozam dos direitos polticos devem ser livres de votar segundo a prpria opinio, formada o mais livremente possvel, isto , em uma livre concorrncia entre grupos polticos organizados, que competem entre si para reunir reivindicaes e transform-las em deliberaes colectivas;

d) devem ser livres ainda no sentido de terem ideias alternativas, isto , de escolher entre solues diversas;

e) para

as

deliberaes

colectivas

como

para

as

eleies

dos

representantes deve valer o princpio da maioria numrica;

f) nenhuma deciso tomada pela maioria deve limitar os direitos da maioria (Bobbio,1983, p.56).

Alguns autores no concordam com Schumpeter, isto , com a reduo da democracia a um mtodo. Peter Bachrach, um deles afirma que a democracia, alm de ser um mtodo, tem uma finalidade, que a prpria participao do indivduo nas decises significativas da comunidade. A democracia tem, assim, segundo este autor, uma finalidade tica, que o autodesenvolvimento do indivduo j que, conforme ele, o desenvolvimento do homem enquanto ser humano depende estreitamente da sua possibilidade de contribuir para a soluo dos problemas vinculados com as suas prprias aces. A democracia poder de maneira semelhante ser vista, com uma finalidade real, de

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basicamente concretizar ou ajudar a confirmao do exerccio da igualdade poltica.

3.2. O conceito de mercado poltico segundo Schumpeter

A democracia, diz Schumpeter basicamente a livre competio pelo voto livre; eis aqui um dos aspectos mais originais da sua conceopo de democracia. Tal como no mercado econmico, em que empresrios competem pela preferncia do consumidor, encontramos no mercado poltico empresrios polticos que disputam a preferncia dos eleitores ( consumidores de bens pblicos). Nesse mercado, a contraprestao do eleitor o voto, enquanto a do poltico uma vantagem, sob a forma de um bem ou de um servio. Os Partidos polticos e eleitores, segundo Anthony Downs, semelhana de empresrios e consumidores, actuam racionalmente no sentido de que os partidos calculem a trajectria e os meios da sua aco para maximizar os seus votos ( lucros), enquanto os eleitores, da mesma forma, procuram maximizar as suas vantagens (utilidades). Curiosoamente Norberto Bobbio e Raymond Aron adoptam a mesma perspectiva de Schumpeter, afirmando o segundo que a concordncia por bens polticos pode ser comparada concorrncia por riquezas. Para Bobbio, a democracia nutrida pela continua troca entre produtores e consumidores de consensos, ou entre produtores de poder, e que, embora isso possa no ser do agrado de alguns, o mercado poltico, no sentido de uma relao generalizada de troca entre governantes e governados, uma caracteristica da democracia real.

A noo de mercado poltico remete uma questo importante: o tipo de concorrncia que a se desenvolve. Schumpeter, adverte que no se trata de uma concorrncia perfeita, mas sim, tal como no mercado econmico, de uma concorrncia imperfeita ou oligarquia, em que elites ou oligarquias polticas competem entre si pelo poder. Salienta-se, portanto que, para Schumpeter, a caracteristica de um governo democrtico no dada pela ausncia de elites como querem muitos, mas supe a presena necessria de elites disputando 11

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entre si voto popular. Norberto Bobbio, argumenta e sintetiza de forma genial, sintetizando tambm a ideia de Schumpeter dos anos 50, que a permanncia das oligarquias, ou das elites, ou das elites, no poder esteja em contraste com os ideais democrticos algo fora de discusso. Isto no impede que haja sempre uma diferena substancial entre um sistema poltico no qual existem diversas elites concorrendo entre si na arena eleitoral e um sistema no qual existe apenas um nico grupo de poder que se renova por cooptao: a existncia de grupos de poder que se sucedem mediante eleies livres permanece, ao menos at agora, como a nica forma na qual a democracia encontrou a sua concreta actuao.

3.3 A ideia de Soberania Popular em Schumpeter

A concepo Schumpeteriana de democracia colide tambm com a noo de soberania popular sistematizada pela democracia tradicional, j que, de acordo com Schumpeter, o povo no pode exercer o poder. Qual , ento, o papel do povo? No ser seno o de produzir um governo, ou melhor, um corpo intermedirio, que por sua vez, produzir um governo. Essa a funo bsica do eleitorado, embora o prprio Schumpeter amplie o conceito um pouco, incluindo a a funo de desapossar o governo recusando-se a reeleg-lo; porm, de toda a maneira, no so os eleitores que decidem as questes de interesse colectivo. Como afirma Noberto Bobbio /1986) as deliberaes colectivas, isto , as deliberaes que dizem respeito colectividade inteira, so tomadas no directamente por aqueles que dela fazem parte, mas por pessoas eleitas para esta finalidade.

Portanto a questo da soberania do eleitor, tal como a do consumidor, reduzida. Alm do facto de que a sua vontade pode ser manufacturada, em maior ou menor grau, pelo marketing poltico, o eleitor forado a escolher entre os candidatos e alternativas propostas pelas oligarquias polticas. Entretanto, isso no significa que a soberania do eleitor seja nula ou polticamente desprezvel. Ocorre que o eleitor pode escolher; o seu poder s ficara reduzido praticamente a zero se lhe oferecessem no mercado poltico uma lista nica de candidatos e propostas. Alis, nesse ponto reside uma 12

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diferena importante entre as elites de regimes liberais e democrticos e as elites de regimes aristocrticos e autocrticos. Aquelas, ao contrrio dessas, por serem abertas e amplas, por estarem em constante concorrncia entre si, por serem eleitas e controladas periodicamente pelos cidados, so elites que se propem, ao contrrio das outras que se impem.

importante salientar, que segundo Schumpeter so os eleitores que influenciam a eficacia e influncia e foram os partidos e os polticos a colocarem certos temas na sua agenda poltica. Como afirma Noberto Bobbio , no seu livro O Futuro da Democracia, o papel dos eleitores ser na essncia vigiar constantemente os humores da clientela, de cuja maior ou menor apoio dependem(...)No deixa de ser iluminante a ideia de Max Weber, retomada, desenvolvida e divulgada por Schumpeter, de que o lider poltico pode ser comparado a um empresrio cujo rendimento o poder, cujo poder se mede por votos, cujos votos dependem da sua capacidade de satisfazer interesses de eleitores e cuja capacidade de responder s solicitaes dos eleitores depende dos recursos pblicos de que pode dispor. Ao interesse do cidado eleitor de obter favores do Estado corresponde o interesse do poltico eleito ou a ser eleito de conced-los. Quanto mais a arena poltica consttuida base das regras do jogo democrtico, onde todos tm certa autoridade e podem organizar-se pata afirm-la, tanto mais preciso que os organizadores do espectculo melhorem o seu desempenho para serem aplaudidos.

Decorre disso um factor que o prprio Schumpeter (1984) alerta ser essencial na sua teoria: a necessidade de maximizar votos impede o poltico de servir exclusivamente aos interesses da sua classe ou dos grupos a quem esteja ligado pessoalmente. Essa a razo, afirma Anthony Downs, por que o partido no poder cumpre as suas funes sociais, mesmo quando os motivos da sua actuao no guardam relaes com elas.

3.4 A importncia e conceptualizao dos partidos Polticos para Schumpeter

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Schumpeter rompe tambm com a teoria clssica ao definir e caracterizar os partidos polticos. Para ele um partido no , como a doutrina clssica nos deseja fazer crer, um grupo de homens que pretendem realizar o bem comumem funo de algum princpio sobre o qual concordem(...)Um partido poltico um grupo cujos membros se propem agir combinadamente na luta competitiva pelo poder poltico.

Por essa razo, como diz Claus Offe, um patido poltico deve ter como um dos seus objectivos a presena constante no mercado poltico, tal como uma empresa, cujo sucesso depende, em parte, da presena constante do marketing e da organizao de vendas. Observe-se que aquilo que Offe aponta como sendo uma caracteristica fundamental dos partidos modernos j havia sido tambm apontado por Schumpeter, para quem os partidos modernos assemelham-se a empresas comerciais; por isso, os seus princpios e plataformas so to importantes para os seus sucessos quanto o so as marcas dos produtos vendidos por determinadas lojas.

A presena de mais de um partido competindo no mercado poltico, mesmo concebendo-os como elites ou grupos de poder, tanto para Bobbio como para Aron, uma condio imprescindvel da democracia. Assim por vrias razes: uma porque a simples existncia legal de vrios partidos torna inevitvel a concorrncia entre eles. Conforme Afirma Raymond Aron a competio inevitvel porque j no h governantes designados por Deus ou pela tradio. A partir da altura em que j no existem governos legtimos por nascimento, de onde podem sair governantes legitmos, seno de uma competio?

Alm disso, a concorrncia entre partidos torna necessrio o estabelecimento de regras que regulem, sob pena de ela ficar entregue ao arbtrio e violncia. Por isso, um regime pluripartidrio necessariamente constitucional. Segundo Aron pode-se deduzir ainda da pluralidade dos partidos a legalidade da oposio. Se vrios partidos tem o direito de existir e se no se encontram todos ao mesmo tempo no governo, inevitavelmente, alguns entre eles esto na oposio. Colocando como ponto de partida a pluralidade legal dos partidos, colocamos implicitamente a legalidade da oposio(...)Conforme a essncia da 14

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concorrncia democrtica, aquele que perde uma vez, no ficou condenado a perder sempre. Quando aquele que ganha impede os que perderam de tentar nova oportunidade, sai-se do que o Ocidente chama de democracia, porque se coloca a oposio fora da lei.

Por fim, Schumpeter considera que a existncia de mais de um partido concorrendo no mercado poltico aumenta o poder e a liberdade de escolha do eleitor, o qual, em caso contrrio, como j reafirmei, a sim os teria reduzido praticamente a zero.

4. CONSIDERAES

FINAIS

ACERCA

DO

CONCEITO

DE

DEMOCRACIA DE SCHUMPETER

Como procurei demonstrar, a concepo de Joseph

Schumpeter sobre a

democracia, traduziu-se numa profunda revoluo na teoria poltica a partir dos anos 40, ps Segunda Guerra Mundial. A teoria Schumpeteriana foi de algum modo continuada e readpatada por outros autores nomeadamente Noberto Bobbio e Raymond Aron, com algumas referncias concretas neste trabalho, nas temticas do conceito de democracia e prtica partidria. Schumpeter afirma o seu conceito de Democracia de forma diferente, entendendo a democracia como a luta pelos votos, negando subsequentemente a

importncia do conceito clssico de soberania popular, mas tambm, por ter estabelecido certos pressupostos bsicos, que, se no so aceites pelos estudiosos em alguns dos seus aspectos, servem, ainda hoje de base para novas anlises e abordagens sobre o ideal da democracia. Esses pressupostos podem ser esquematicamente reduzidos a dez tpicos:

1. No existe o chamado bem comum, isso pelo simples facto de que, para indivduos, grupos e classes diferentes, o bem comum significa coisas diferentes;

2. o chamado governo pelo Povo uma fico: o que existe, na realidade, ou pode existir, o governo do povo; 15

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3. o governo exercido por elites polticas;

4. essas elites competem no mercado poltico pela preferncia dos eleitores;

5. a concorrncia no mercado poltico, tal como no mercado econmico, imperfeita, isto , oligoplica;

6. os partidos polticos e eleitores actuam no mercado poltico de maneira semelhante actuao das empresas e consumidores no mercado econmico;

7. o voto a moeda atravs da qual o eleitor compra os bens polticos oferecidos pelos partidos;

8. a soberania popular, embora no seja nula, reduzida, visto que so as elites polticas que propem os candidatos e as alternativas a serem escolhidas pelo eleitor;

9. o objectivo primordial dos partidos polticos conquistar e manter o poder. A realizao do bem comum um meio para atingir este objectivo;

10. a necessidade de maximizar votos impede que os partidos e os polticos sirvam exclusivamente os seus interesses de grupo ou de classe. Como diz bobbio, os controladores so controlados.

Para finalizar, duas observaes pertinentes: existe no pensamento poltico de Schumpeter uma sistemtica analogia a termos e realidades econmicas, como que a exemplificar aquilo que se passa na realidade econmica como

sendo semelhante a realidade poltica e social; segundo, o conceito de democracia de Schumpeter vanguardista e excessivamente pragmtico para o seu tempo, nos anos 40, naquela altura com a queda dos Fascismo e 16

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Comunismo, era natural e compreensvel alguma iluso com a Democracia. Schumpeter ajudou de alguma forma, com a sua perspetiva terica sobre a Democracia , a desmascarar algumas das incongruncias da democracia moderna.

5. BIBLIOGRAFIA

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ARON, Raymond, Democracia e Totalitarismo, Lisboa, Presena, 1966

BACHRACH, Peter, Critica da Teoria Elilista da Democracia, Madrid, Alianza, 1973

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DOWNS, Anthony, Teoria Econmica da Democracia, Presena, 1973

OFFE, Claus, A Democracia partidria competitiva e o Wellfare State keynesiano, Tempo, 1984 SCHUMPETER,Joseph A., Capitalismo, Socialismo e Democracia, Rio, Zahar, 1984

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