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HISTORIA DE LA CONTADURA PBLICA EN COLOMBIA

CARABALLO RUIZ LEWIS AILEEN JHOANA CORREA GARAVITO

Tipo de trabajo

Profesor, Carlos Cesar Cortes Mattos Contador Pblico

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS PROGRAMA DE CONTADURA PBLICA NOCTURNA CARTAGENA DE INDIAS D. T. y C. 2012

INTRODUCCIN

Hablar de la contadura pblica hoy en da, nos lleva en el mayor de los casos a pensar que contadura pblica es lo mismo que la contabilidad, lo cual es totalmente una secuencia errnea. En esta situacin hablaremos de la contadura pblica como profesin en Colombia, en donde tocaremos temas que nos llevaran al inicio del como esta profesin se incrusto en nuestro pas, las reacciones que produjo y algunas normas y compromisos que deben cumplir aquellas personas graduadas o en curso de graduacin (estudiantes universitarios) de esta profesin. En este trabajo mencionaremos varios aportes hechos por algunos investigadores profesionales que con anterioridad se tomaron el honor de hacer una investigacin exhaustiva sobre la historia de esta profesin, entre ellos encontramos a los siguientes personajes: Humberto Cubides C., Edgar Gracia L., Marco Machado R., Fernando Visbal U. y Alberto Maldonado C. Tambin hablaremos de algunos temas que fueron fundamentales para esta profesin, como la Ley 145 de 1960, la Ley 43 de 1990, del rumbo investigativo que se incursiona en la contadura pblica colombiana, algunas normas que rigen el comportamiento tico de aquellos profesionales, frutos de esta grandiosa profesin y de su importancia educativa (estatus universitario).

1. ETAPAS DE DESARROLLO DE LA CONTADURA PBLICA


La Contadura Pblica colombiana ha estado marcada por diferentes etapas histricas, a travs de las cuales se ha configurado su carcter de profesin liberal y se le ha identificado como una de las profesiones de mayor crecimiento en las dcadas recientes. Al igual que otras profesiones paso por las mismas etapas de desarrollo, pero la gran diferencia se mantuvo en la rapidez con que se culminaron estas etapas. Es aqu donde se evidencia con mayor participacin y se enfatiza con mayor profundidad el rol que interpretaron en ese entonces LAS ASOSIACIONES GREMIALES DE CONTADORES PUBLICOS EN EL DESARROLLO DE LA PROFESION.

1.1 RECONOCIMIENTO LEGAL DEL EJERCICIO PROFESIONAL


La Ley 145 de 1960, hace pronunciamiento legal del ejercicio profesional de la Contadura Pblica. En esta ocasin solo resaltaremos los artculos 2 y 3, los cuales consideramos fundamentales para la explicacin del subtema tratado: Articulo.2. Slo podrn ejercer la profesin de contador pblico las personas que hayan cumplido con los requisitos sealados en esta ley y en las normas que la reglamenten. Articulo.3. Habr una sola clase de contadores pblicos y podrn ser *(titulados) o autorizados, segn el caso. *Nota: mediante sentencia C-670 de 2002 fue inexequible, segn articulo 56 Ley 675 de 2001. En 1962 suceden una serie de decretos que buscan establecer una distincin entre las facultades de contadura y los institutos de bachillerato tcnicos. El primero de ellos, No. 1609 de 1962, confirma la denominacin de facultad de contadura a la ENC de Bogot otorgndole las funciones de formar y perfeccionar el personal para el ejercicio de la actividad contable y especficamente para el desempeo de CARGOS DIRECTIVOS EN LA ACTIVIDAD FINANCIERA.

1.2 BUSQUEDA DEL ESTATUS UNIVERSITARIO PARA LA PROFESIN


Con respecto al objetivo que se propona de preparar al contador pblico para ejercer cargos de direccin a nivel financiero, se buscaba responder a la demanda que la empresa y el Estado haca de un profesional ms cualificado, ya que ms del 90% de los contadores laboraban simplemente como auxiliares de contabilidad de profesionales y empresarios empricos que seguan teniendo xito; suena absurdo e ilgico, pero era la cruel realidad en ese entonces de aquellos colegas que con el titulo antes mencionado (contador pblico) o por conocedores de la profesin empricamente eran de uno u otra forma valga la redundancia, explotados laboralmente y ni siquiera era reconocida su labor con dignidad. Todo esto demostraba la desarmona que exista entre el sistema de educacin superior y las necesidades de la industria y el comercio. Ante toda esta problemtica la medida ms elemental que se encontr fue la de definir lo que se consideraba como universidad y otorgar consecuentemente este carcter a diferentes instituciones que existan, ya que haba una actitud planificadora por parte del Estado que buscaba imponerse meta econmicas y sociales a mediano y largo plazo, as como racionalizar la estructura y actuacin de sus diversos elementos. En esta poca empez a desarrollarse, entonces, una concepcin que argumentaba que la enseanza superior debera adaptarse a las exigencias del medio empresarial, que viva una etapa de despeje y modernizacin. Como producto de estas circunstancias se dict as el decreto 1297 de 1964, reglamentario de la educacin superior. Con l se considero universidad como La institucin educativa de cultura superior oficial o privada autorizada por el gobierno para otorgar licenciaturas, grados profesionales y ttulos acadmicos, como los Magister y Doctor. Aun as es claro que tal definicin tautolgica, no indicaba condiciones o calidades que dicha institucin deba cumplir. A pesar de ello, declararon formalmente un total de 24 universidades en Colombia; entre las que se encontraban con programa de contadura la Universidad de Antioquia y la Tadeo Lozano de Bogot. La norma inclua tambin algo fundamental para la profesin: contemplaba entre los grados universitarios el de Contador Pblico, con lo cual la actividad lograba el status profesional, demostrando as que se le reconoca el saber que posea como bsico y estratgico para efectos de desarrollar la tarea que se proponan el Estado y las empresas, cual era la de aumentar la acumulacin del capital, en un periodo en que se impona la racionalizacin de las actividades.

1.3 REGLAMENTACION PROFESIONAL


Todas las profesiones en Colombia estn reglamentadas por un conjunto de normas y leyes que los rige. En el caso de la Contadura Pblica, podemos encontrar algunas leyes que enfatizan en la tica del Contador Pblico, su comportamiento profesional y le conceden el derecho de dar Fe Pblica, as como tambin esas mismas leyes aclaran que por el incumplimiento de estas, el contador pblico ser sancionado por aquella entidad pertinente en tal caso.

1.3.1 Fe pblica. No es suficiente con que se elabore informacin


contable por partes de personas idneas; se requiere, adems, que lo que se informe sea verdadero, que por lo menos exista esa sospecha, esa presuncin de verdad, as sea impuesta. De no existir esta presuncin, la informacin no sera confiable y generara desconfianza en sus usuarios. El Estado reviste de la facultad de dar fe pblica a ciertos profesionales con el fin de generar esa confianza en documentos, actos o situaciones, teniendo en cuenta la utilidad social de su profesin. Tal es el caso de la Contadura Pblica y de otras profesiones como el derecho y la medicina en nuestro pas. Existen algunos elementos que nos hacen invocar el concepto de fe pblica como testificacin por parte de un profesional para generar confianza en un documento o situacin; esta testificacin se hace mediante la firma de un documento, lo cual debe generar una creencia de verdad en los usuarios o receptores del documento.

1.3.2 Cdigo de tica. Los cdigos de tica forman parte del proceso por
el que histricamente han pasado todas las profesiones liberales modernas. Ahora bien, la formacin del criterio tico profesional se desprende de dos aspectos fundamentales: la formacin personal del profesional y la dimensin jurdica establecida en cdigos como resultado de los valores predominantes en un grupo social determinado. La familia y la sociedad son los mbitos en los cuales se le suministra al individuo una formacin personal que le permiten obtener las bases de valoracin de su accin, y de l depende actuar a conciencia frente al estado y la sociedad. La universidad por su parte es factor predominante de formacin en lo concerniente a la tica profesional en cuanto proporciona criterios mediante una solida preparacin acadmica que permita capacidad analtica y

hermenutica. Ello hace ms probable que se asuma la profesin con el rigor y la dignidad que la caracteriza. A lo que apuntan los cdigos de tica es a elevar el nivel de responsabilidad social del profesional y, a garantizar su prestigio, manteniendo un alto nivel en el desempeo de su accin en aspectos crticos donde la imagen profesional es importante.

1.4 INCURSION EN EL MUNDO DE LA INVESTIGACIN

Hablar de investigacin en el campo del conocimiento inherente a la Contadura Pblica colombiana, necesariamente remite a pensar que nos encontramos ante una actividad novedosa indicio de nuevos rumbos para la profesin y para la disciplina contable en el pas. De manera amplia conocemos y vivimos las dificultades objetivas y subjetivas para el desarrollo de la investigacin en sociedades como la nuestra: carencia de presupuestos sustantivos; ausencia de tradicin investigativa; deficiencias en la formacin del recurso humano responsable de esta actividad cientfica; falta de credibilidad en los beneficios del avance de la ciencia, etc. Tales dificultades crecen en complejidad cuando se intenta el desarrollo del conocimiento acerca de un campo como el de la Contadura Pblica que posee caractersticas particulares. En conjunto de tales circunstancias, entre otras, crearon una mentalidad que, indudablemente, distanciaba a la ciencia y su quehacer prioritario, la investigacin, del mbito de la Contadura.

RESUMEN

La Contadura Pblica es una de las profesiones universitarias que cuentan actualmente con mayor nmero de facultades y estudiantes en el pas, situacin explicable dada la importancia de sus funciones en la actividad econmica. Aparte de los asuntos propios de la contabilidad, que constituyen su razn de ser, los profesionales de la Contadura han sido investidos por el Estado de la facultad de dar Fe Pblica sobre determinados actos que caen bajo el campo de su competencia tcnica. La fe pblica no es una creencia colectiva o fe del pueblo, es la facultad del Estado de otorgar una presuncin de verdad a ciertos actos o documentos, justificada en la necesidad de facilitar las relaciones jurdicas. El Estado puede delegar esta facultad en ciertas circunstancias. La evolucin de las formas de cualificacin de los contadores pblicos, logra ubicar el problema en el marco del desenvolvimiento del pas, dentro de la periodizacin sealada en el texto. As, responde a interrogantes sobre los nexos entre el proceso de formacin del contador y la realidad histrica colombiana.

BIBLIOGRAFIA

CUBIDES C., Humberto. VISBAL URICOECHEA, Fernando. MACHADO RIVERA, Marco. MALDONADO CAPELLO, Alberto. GRACIA LOPEZ, Edgar. Historia de la Contadura Pblica en Colombia Siglo XX. Bogot, D.C. Fundacin Universidad Central. ISBN: 26-0003-9 PUC. Ley 145 de 1960. Grupo Editorial Nueva Legislacin LTDA. Bogot, D.C. ISBN: 978-958-8371-221 LEGIS EDITORES S.A. Doctrina Oficial Contable, Captulo I, Apuntes Sobre la Evolucin Histrica y la Prospectiva de la Profesin Contable en Colombia. Colombia. ISBN 958-653-338-7 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS. Normas Tcnica Colombiana NTC 5613. Sexta Actualizacin. Bogot D.C. Internet: (http://www.icdp.org.co/esp/descargas/Norma_ICONTEC_Referencias_Bibliogr aficas_NTC_5613[1].pdf) INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS. Normas Tcnica Colombiana NTC 1486. Sexta Actualizacin. Bogot D.C.

CONTENIDO

Pg. INTRODUCCIN 1 ETAPAS DE DESARROLLO 1.1 RECONOCIMIENTO LEGAL DEL EJERCICIO PROFESIONAL 1.2 BUSQUEDA DEL ESTATUS UNIVERSITARIO PARA LA PROFESION 1.3 REGLAMENTACION PROFESIONAL 1.3.1 Fe pblica 1.3.2 Cdigo de tica 1.4 INCURSIN EN EL MUNDO DE LA INVESTIGACIN 2 RESUMEN 3 BIBLIOGRAFA 3 4 4 5 6 6 6 7 8 9