Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal 2012 Taller Metas de simplificacin de trmites del PI 2012
Abril 2012
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Abril, 2012
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Marco Legal
En materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo: Otorgamiento de licencias de obra, labores de control y fiscalizacin, de acuerdo con las normas tcnicas de la materia Set 2007 Oct 2008 Feb 2010 Jul 2010 Ley 29090 Reglamento DS 024-2008 MVCS Modifica Reglamento DS 03-2010 MVCS Ley 29566
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a) Comunicar al Municipio el inicio de la obra supervisin por comisin b) Solicitar al Municipio el permiso de construccin supervisin opcional
Trmite de Licencia
Aprobacin en 4 modalidades Autorizacin para iniciar obras Formulario FUE Copia literal de dominio Boleta de Habilitacin de Profesionales Pago de derechos, liquidacin Plano de ubicacin, planos de planta
Requisitos comunes
Supervisin
Principales Cambios
1 Resalta la competencia municipal de fiscalizacin y control para garantizar la seguridad. 2 Todos los procedimientos estn sujetos al Silencio Administrativo Positivo, a excepcin de los inmuebles que formen parte del patrimonio cultural de la Nacin. 3 El registro de Revisores Urbanos, a cargo de la Municipalidad Provincial, slo requiere certificacin de los colegios profesionales. 4 Precisa participacin de INDECI y del CGBVP (edificaciones de vivienda mayor a 10 pisos, otros fines contemplados en las modalidades C y D y de concurrencia masiva)
5 Posibilita convenios para verificar informacin por Web (SUNARP, CAP, CIP y EPS).
6 Modalidad A aprobacin automtica con firma de profesionales Modalidad B, se establece la Licencia Temporal, la cual despus de la verificacin administrativa (15 y 20 das tiles) se convierte en Licencia Definitiva. Modalidad C y D con evaluacin de la comisin tcnica, se establece la Licencia Temporal con dictamen conforme en la especialidad de arquitectura.
Alcance
Vivienda unifamiliar 120m2 ampliacin, remodelacin, demolicin, obras menores
A) Automtica
C) Con Evaluacin Previa de Revisores Urbanos / Comisin Tcnica D) Con Evaluacin Previa de Comisin Tcnica
Vivienda multifamiliar mayor a 5 pisos y ms de 3,000m2 Comerciales hasta 30,000m2, mercados 15,000m2, locales deportivos de 20,000 personas Industria, Comerciales mayor a 30,000m2, mercados 15,000m2, locales deportivos ms de 20,000 personas
Art. 4.- Sustitucin de los prrafos primero y segundo del artculo 14 de la Ley 29090, Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Artculo 14.- Informacin o documentos previos Se entiende por informacin o documentos previos aquellos que regulan el diseo o las condiciones tcnicas que afectarn el proceso de habilitacin urbana o de edificacin de un predio y que, por lo tanto, es necesario recabar o tramitar ante una entidad, con anterioridad al trmite de licencias de habilitacin urbana y de edificacin. El contenido de la informacin o documentos previos, sealados en el presente artculo, implica su cumplimiento obligatorio por parte de las entidades otorgantes y de los solicitantes, por cuanto genera deberes y derechos. La municipalidad distrital o provincial o la Municipalidad Metropolitana de Lima, segn corresponda, se encuentran obligadas a poner a disposicin, de manera gratuita y de libre o fcil acceso o en el portal web de la municipalidad, toda la informacin referida a la normativa urbanstica, en particular los parmetros urbansticos y edificatorios, quedando a opcin del interesado tramitar el respectivo certificado. Los Registros Pblicos inscribirn, a solicitud del propietario, cualquiera de los documentos establecidos en el presente artculo para su respectiva publicidad. El contenido del asiento de inscripcin debe resaltar las condiciones establecidas para el aprovechamiento del predio, por lo que ste ser oponible frente a terceros.
En la tramitacin de cualquiera de las modalidades de licencias de edificacin y de funcionamiento, no ser exigible la presentacin de los siguientes documentos: Copia literal de dominio, correspondiendo a la municipalidad respectiva efectuar la verificacin a travs del portal web de la Sunarp. Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios. Boletas de habilitacin de los profesionales que intervienen en el trmite. Documentos que por su naturaleza municipal se encuentren en los archivos del gobierno local.
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La habilitacin de los profesionales ingenieros y arquitectos que intervienen en proyectos, obras de habilitacin urbana o edificacin, conformidad de obra y, en general, cualquier trmite regulado en la Ley 29090 se acredita mediante una declaracin jurada de dichos profesionales, la que deber ser verificada a travs del padrn en el portal web del colegio profesional respectivo, quedando eliminada y prohibida la exigencia de boletas y constancias de habilidad o habilitacin profesional, as como de habilitacin de proyectos.
Las entidades de la administracin pblica que intervienen en los trmites de constitucin de empresas, otorgamiento de licencias de funcionamiento, licencias de habilitacin urbana y de edificacin, y transferencia de propiedad, se encuentran obligadas a proporcionar e intercambiar entre ellas informacin que obra en su poder a solo requerimiento de la entidad solicitante y en forma gratuita, mediante el acceso inmediato al respectivo portal web o dentro de las 24 horas de recibida la solicitud, quedando prohibido el cobro de suma alguna por dicho concepto.
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Alcance
Vivienda unifamiliar 120m2 ampliacin, remodelacin, demolicin, obras menores
20% esfuerzo
80 % Resultados
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Simplificacin de Trmites
Diagnstico
Propuesta de Simplificacin
Implementacin
Monitoreo y Seguimiento
Mejora Continua
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Anteproyecto en Consulta
CPUE (2)
Obra Nueva
REQUISITOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Hoja de Trmite Copia triple del FOM, debidamente llenado y firmado por propietario y profesional Copia triple del FUO-1, firmado por el propietario, abogado y profesional responsable de la obra. Comprobante de pago por costos administrativos Comprobante de pago por revisin de la Comisin revisora CAP Comprobante de pago por revisin de la Comisin revisora CIP Comprobante de pago por revisin de la Comisin revisora Delegados AD HOC (3) Comprobante de pago por inspeccin ocular Derecho de pago por Licencia de Obra: Edificacin, deterioro de pistas y veredas Planos de ubicacin , localizacin segn formato. Plano de arquitectura: plantas, cortes y elevaciones firmado por profesional y propietario. Planos de estructuras, sanitarias y electricas firmados por el profesional respectivo y propietario. Autorizacin de junta de propietarios e el caso de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y propiedad comn Boleta de habilitacin del Proyecto Arquitectnico Carta de seguridad de profesional de la obra Carta Notarial de inicio de obras y precauciones a propietarios colindantes Copia Literal de dominio o ttulo de propiedad legalizado Certificado de habilidad de los ingenieros (profesional respectivo) Certificado de Parmetros Urbansticos vigente Declaracin Jurada de responsabilidad tcnica del profesional y responsabilidad del propietario asumiendo daos a terceros Estudio de Impacto Ambiental y Vial: s la Comisin lo requeire Estudio de Mecnica de suelos , cuando la comisin lo solicite Fotos del terreno (frontal, interiore en caso de demoliciones) Memoria descriptiva detallada de la obra (por especialidad) firmado por el profesional y propietario. Presupuesto de obras a nivel de subpartidas, costos unitarios de mercado Total de Requisitos
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x x x
x x x
x x x x x x x x x x (4) x x x x x
x x x 4 13
x x x x 16 x x 11
Demolicin
x x x x x x x x x 12
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(1) Segn Texto Unico de Prodecimiento Administrativo (TUPA) aprobado por la ordenanza 007-2007 GPCH (2) CPUE : Certificado de Parmetros Urbanisticos y Edificatorios
Entrega de formatos
Trmite de requisitos
Anteproyecto
Certificados, formatos
Documentos
Evaluacin Tcnica
Precalificacin
Plazo Cantidad de Subproceso (das hbiles)sloActividades Se ejecuta si es necesario Anteproyecto 10 Se ejecuta, necesariamente 20 39 Certif. Parmetros Urbansticos y Edificatorios x 5 Subproceso x 6 23 Orientacin y Armado de Expedientes 1 2 15 Gerencia de Urbanismo Trmite Documentario 1 (Sub Gerencia de Obras19 3 Privadas) Evaluacin Tcnica 20 35 38 Mesa de Partes de la Municipalidad Emisin de Licencia 10 12 12
Aprobacin de Comisiones
Emisin de Licencia
Fin
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Orientacin y Acotacin
Fin
Evaluacin Ex Ante Precalificacin Anteproyecto Evaluacin Tcnica Tiene anteproyecto aprobado? Revisin de Planos por la Especialidad de Arquitectura Aprobacin o Rechazo de Anteproyecto
No
Si
Demolicin a Subproceso a
Emisin de Licencia
Fin
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Propuesta de Simplificacin
Mejorar los niveles de acceso de los inversionistas a la informacin tcnica y administrativa de la municipalidad. Implementar una Plataforma de Atencin al Inversionista que oriente e informe sobre los procesos de Licencia de Construccin. Redisear y automatizar la gestin de licencias de construccin orientndola bajo un enfoque de procesos. Reestructuracin de los procedimientos segn la envergadura de las obras y nivel de impacto urbano, a fin de lograr una sustancial reduccin de requisitos, pasos y tiempos en aplicacin del principio de presuncin de veracidad y control ex post. Los miembros de la Comisin Tcnica Calificadora de Proyectos se renen en una nica sesin y emiten el dictamen en el da
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Propuesta de Simplificacin
Servicio al cliente Informacin y difusin Poner al alcance de los inversionistas la informacin requerida, de manera oportuna y explicita, en medios impresos, sobre la normativa vigente, los procedimientos, pagos, requisitos y formularios, incluyendo instrucciones para el llenado y ejemplos prcticos. Reconfigurar la pgina Web de la municipalidad, para que toda la informacin requerida por los inversionistas en trminos de requisitos, procedimientos y costos relevantes, sea fcilmente accesible; asimismo para que todos los formularios puedan ser bajados directamente.
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Propuesta de Simplificacin
Eficiencia Delegacin Organizacin /roles en el proceso Automatizacin Implementacin del sistema BPM de interfaz web Expedientes con documentos digitalizados. Notificacin electrnica Seguimiento en lnea Declaracin Jurada en Lnea Alarmas Reportes estadsticos de gestin
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Mapa de Proceso
Modalidad A y B Orientacin, Acotacin y registro de expediente
Inicio
Subproceso a
Mapa de Proceso
Desde el inicio hasta el final del trmite intervienen 2 instancias:
Entrega de Licencia
Fin
Supervisin de Obra
Notificacin
Verificacin Administrativa
Fin
Inicio
Subproceso a
Mapa de Proceso
Filtro Inicial Escaneo de documentos Usuario y Contrasea. Firma de Subgerencia. Entrega de Licencia.
Entrega de Licencia
Fin
Supervisin de Obra
Notificacin
Verificacin Administrativa
Fin
Inicio
Subproceso a
Mapa de Proceso
Evaluacin de expedientes en el sistema BPM. Aprobacin de la SG de OPyC a travs del BPM y la firma digitalizada.
Entrega de Licencia
Fin
Supervisin de Obra
Notificacin
Verificacin Administrativa
Fin
Inicio
Subproceso a
Mapa de Proceso
Entrega de Licencia
Fin
Supervisin de Obra
Notificacin
Verificacin Administrativa
Fin
Inicio
Subproceso a
Mapa de Proceso
Entrega de Licencia
Fin
Supervisin de Obra
Notificacin
Verificacin Administrativa
Fin
Inicio
Subproceso a
Mapa de Proceso
Entrega de Licencia
Fin
Supervisin de Obra
Notificacin
Verificacin Administrativa
Fin
Especialista de Orientacin-LE
GERENCIA DE URBANISMO SUBG. DE OBRAS PRIVADAS Y CATASTRO Asistente de Trmite Verificador de Parmetros Urbansticos Subgerente Documentario y Edificatorios (PUyE)
Inicio
No
Sistema STM
Registra datos requeridos en el Sistema (asigna # de expediente). Deriva exp. por sistema
Sistema STM
Fin
Verificacin Administrativa
Inicio
No
Se encontraron observaciones ?
Si
Notificacin
Subsan observaciones ?
Si Recibe expediente fisico Registra documento ingresado Digitaliza y adj. Documento. Deriva exp. por sistema
A Fin Recibe y revisa documento subsanado Subsan observaciones ? Registra situacin de expediente en el sistema
No
No
No
Venci plazo?
Si
Si Registra que venci plazo y deriva exp. digitalizado Adjunta documento a expediente fsico y enva expediente
Supervisin de Obra