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Planes de Manejo de Residuos de la Industria Petrolera

Cristina Cortinas de Nava www.cristinacortinas.net

Propsito de la Presentacin

Llamar la atencin sobre las oportunidades que ofrecen la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR), su Reglamento y la normatividad aplicable a los planes de manejo de residuos para que la Industria Petrolera minimice, valorice y de un manejo costo-efectivo a los diferentes tipos de residuos que genera

Punto de Partida: Definicin legal de residuos

Todo material o producto cuyo propietario o poseedor desecha... Si se reutiliza, recicla, dona o intercambia con alguien que pueda aprovecharlo no es residuo sino subproducto o insumo

Qu se requiere para que un residuo sea considerado subproducto o insumo?

Que se FORMULE UN PLAN DE MANEJO que describa cmo se va a prevenir su generacin o se va a valorizar (reutilizar, reciclar, donar o intercambiar)

A qu residuos aplica la nueva legislacin?

A los residuos slidos urbanos resultado del consumo de materiales y productos a nivel domstico y en establecimientos que tienen prcticas de consumo similares A los residuos de manejo especial derivados de procesos productivos que no sean peligrosos- o de grandes generadores de residuos slidos urbanos A los residuos peligrosos, corrosivos, reactivos, explosivos, txicos, inflamables y biolgicoinfecciosos

Clasificacin de Generadores de Residuos de acuerdo a la LGPGIR

Micro Generadores < 400 Kg./ao

Pequeos Generadores >400 Kg./ao <10 Ton/ao

Grandes Generadores 10 Ton/ao

Qu se entiende por manejo integral?


Las actividades de reduccin en la fuente, separacin, reutilizacin, reciclaje, coprocesamiento, tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico, acopio, almacenamiento, transporte y disposicin final de residuos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada

Qu se entiende por manejo integral?


Para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorizacin, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnolgica, econmica y social

Esquema Jerrquico de Manejo Integral de Residuos


REDUCCIN
REUSO Y RECICLAJE CO-PROCESAMIENTO TRATAMIENTO FSICO QUMICO

INCINERACIN

CONFINAMIENTO

Qu es un Plan de Manejo?
Es un instrumento cuyo objetivo es minimizar la generacin y maximizar la valorizacin de residuos slidos urbanos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos especficos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnolgica, econmica y social, ...

Qu fines Persiguen los Planes de Manejo?

Promover la prevencin de la generacin y la valorizacin de los residuos as como su manejo integral, a travs de medidas que reduzcan los costos de su administracin y que faciliten y hagan ms efectivos, desde la perspectiva ambiental, tecnolgica, econmica y social, los procedimientos para su manejo

Qu fines Persiguen los Planes de Manejo?

Establecer modalidades de manejo que respondan a las particularidades de los residuos y de los materiales que los constituyan (por ejemplo, residuos de los procesos de extraccin y refinacin de petrleo o produccin de petroqumicos)

Qu fines Persiguen los Planes de Manejo?

Atender a las necesidades especficas de ciertos generadores que presentan caractersticas peculiares (por ejemplo, las distintas empresas de PEMEX)

Qu fines Persiguen los Planes de Manejo?

Establecer esquemas de manejo en los que aplique el principio de responsabilidad compartida de los distintos sectores involucrados (por

ejemplo, para el retorno de acumuladores y lmparas fluorescentes usados al productor)

Qu fines Persiguen los Planes de Manejo?

Alentar la innovacin de procesos, mtodos y tecnologas, para lograr un manejo integral de los residuos, que sea econmicamente factible.

Cuntos tipos de Planes de Manejo estn previstos en la Ley?

Para productos de consumo que al desecharse se convierten en residuos (la ley ya incluye ejemplos de residuos peligrosos)

Para residuos generados en grandes volmenes y residuos peligrosos (la Ley incluye ejemplos de estos ltimos)

Quines deben formular los Planes de Manejo?


I.

Los productores, importadores, exportadores y distribuidores de los productos que al desecharse se convierten en los residuos peligrosos a los que hacen referencia las fracciones I a XI del artculo 31 de esta Ley y los que se incluyan en las normas oficiales mexicanas correspondientes;

Quines deben formular los Planes de Manejo?

II. Los generadores de los residuos peligrosos a los que se refieren las fracciones XII a XV del artculo 31 y de aquellos que se incluyan en las normas oficiales mexicanas correspondientes,

Quines deben formular los Planes de Manejo?

III. Los grandes generadores y los productores, importadores, exportadores y distribuidores de los productos que al desecharse se convierten en residuos slidos urbanos o de manejo especial que se incluyan en los listados de residuos sujetos a planes de manejo de conformidad con las normas oficiales mexicanas correspondientes.

Productos de Consumo que al Desecharse se convierten en Residuos Peligrosos Sujetos a Planes de Manejo (Artculo 31)
I. II. III. IV.

Aceites lubricantes usados;


Disolventes usados; Convertidores catalticos de vehculos automotores; Acumuladores de vehculos automotores conteniendo plomo; Bateras elctricas a base de mercurio o de nquel-cadmio; Lmparas fluorescentes y de vapor de mercurio; Aditamentos que contengan mercurio, cadmio o plomo; Frmacos (medicamentos caducos); Plaguicidas y sus envases;

V. VI. VII. VIII. IX.

Productos de Consumo que al Desecharse se convierten en Residuos Peligrosos Sujetos a Planes de Manejo (Artculo 31)
X.

Compuestos policlorados;

orgnicos

persistentes

como

los

bifenilos

XI.

Lodos de perforacin base aceite, provenientes de la extraccin de combustibles fsiles y lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas residuales cuando sean considerados como peligrosos; La sangre y los componentes de sta, slo en su forma lquida, as como sus derivados; Las cepas y cultivos de agentes patgenos Los residuos patolgicos y Los residuos punzo-cortantes que hayan estado en contacto con humanos o animales o sus muestras biolgicas

XII.

XIII. XIV. XV.

Qu tipos de planes prev el Reglamento de la LGPGIR atendiendo a los sujetos que intervienen en ellos ?

Privados

Los instrumentados por los particulares que conforme a la Ley se encuentran obligados a la elaboracin, formulacin e implementacin de un plan de manejo de residuos

Qu tipos de planes prev el Reglamento de la LGPGIR atendiendo a los sujetos que intervienen en ellos?

Mixtos

Los que instrumenten los sealados en el inciso anterior con la participacin de las autoridades en el mbito de sus competencias.

Qu tipos de planes prev el Reglamento de la LGPGIR considerando la posibilidad de asociacin de los sujetos obligados a su formulacin y ejecucin?

Individuales

Aqullos en los cuales slo un sujeto obligado establece en un nico plan, el manejo integral que dar a uno, varios o todos los residuos que genere

Qu tipos de planes prev el Reglamento de la LGPGIR considerando la posibilidad de asociacin de los sujetos obligados a su

formulacin y ejecucin?

Colectivos

Aqullos que determinan el manejo integral que se dar a uno o ms residuos especficos y el cual puede elaborarse o aplicarse por varios sujetos obligados.

Tipos de Planes de Manejo Conforme a su mbito de Aplicacin


a)Nacionales, cuando se apliquen en todo el territorio nacional b)Regionales, cuando se apliquen en el territorio de dos o ms estados o el Distrito Federal, o de dos o ms municipios de un mismo estado o de distintos estados, y c) Locales, cuando su aplicacin sea en un solo estado, municipio o el Distrito Federal.

Tipo de Planes de Manejo Conforme a la Corriente de Residuos

En este caso se sugiere que al elaborar los planes de manejo se considerarn los factores de riesgo asociados a los residuos peligrosos sealados en el artculo 21 de la Ley.

Criterios para determinar el riesgo de los residuos (artculo 21 de la ley)


I. II.

III.

IV.

1. La forma de manejo; 2. La cantidad; 3. La persistencia de las sustancias txicas y la virulencia de los agentes infecciosos contenidos en ellos; 4. La capacidad de las sustancias txicas o agentes infecciosos contenidos en ellos, de movilizarse hacia donde se encuentren seres vivos o cuerpos de agua de abastecimiento;

Criterios para determinar el riesgo de los residuos (artculo 21 de la ley)

5. La biodisponibilidad de las sustancias txicas contenidas en ellos y su capacidad de bioacumulacin; 6. La duracin e intensidad de la exposicin, y 7. La vulnerabilidad de los seres humanos y dems organismos vivos que se expongan a ellos.

Residuos Peligrosos Sujetos a Condiciones Particulares de Manejo

La NOM-052-SEMARNAT-2005 que establece las caractersticas, el procedimiento de identificacin, clasificacin y los listados de los residuos peligrosos, incluye en su Listado 5 la clasificacin por tipo de residuos, sujetos a Condiciones Particulares de Manejo. El Reglamento de la LGPGIR las define como: Las modalidades de manejo que se proponen a la Secretara atendiendo a las particularidades de un residuo peligroso con el objeto de lograr una gestin eficiente del mismo

Residuos que podrn sujetarse a condiciones particulares de manejo


Artculo 27. Los que sean considerados como tales, de conformidad con lo previsto en la Ley; Los listados por fuente especfica y no especfica en la norma oficial mexicana correspondiente, siempre y cuando, como resultado de la modificacin de procesos o de materia prima, cambien las caractersticas por las cuales fueron listados, y Los que, conforme a dicha norma, se clasifiquen por tipo y se sujeten expresamente a dichas condiciones.

Propuesta de Condiciones Particulares de Manejo a la Autoridad Ambiental


Artculo 28.- Los generadores de los residuos sealados en el artculo anterior podrn proponer a la Secretara por escrito, las condiciones particulares de manejo por instalacin, proceso o tipo de residuo. Para este efecto, describirn en su propuesta el proceso, la corriente del residuo, su caracterizacin, la propuesta de manejo y los argumentos que justifiquen la condicin particular. La Secretara dispondr de treinta das hbiles para resolver sobre las condiciones particulares de manejo propuestas. La aprobacin o determinacin de condiciones particulares de manejo no modifica o cancela la clasificacin de un residuo como peligroso.

Integracin de condiciones particulares de manejo a un plan de manejo

Artculo 29. El plan de manejo que integre condiciones particulares de manejo aprobadas por la Secretara, tendr efectos de autorizacin para aquellas actividades de manejo de residuos peligrosos contenidas en el mismo que, conforme a la Ley, requieran autorizacin, excepto la disposicin final.

Integracin de condiciones particulares de manejo a un plan de manejo

Cuando se detecte que se han incumplido las condiciones particulares de manejo, stas quedarn sin efecto y el manejo de los residuos se sujetar al rgimen de autorizaciones de la Ley. No obstante lo anterior, el plan de manejo correspondiente continuar en vigor, con excepcin de lo relativo a las condiciones particulares de manejo.

Residuos del Petrleo, Gas y Petroqumica Sujetos a Condiciones Particulares de Manejo


Aceites solubles en cido (ASAS) provenientes de los procesos de alquilacin de hidrocarburos Aminas gastadas, filtros de amina contaminada, lodos de amina, solucin acuosa de amina contaminada, productos de la degradacin de la amina, as como slidos recuperados (fondos) provenientes del proceso de endulzamiento del gas y condensados amargos, otros productos de la degradacin de aminas del proceso de endulzamiento, cracking y fraccionamiento de azufre Clorados intermedios provenientes del fondo de la columna redestiladora de monmero de vinilo

Residuos del Petrleo, Gas y Petroqumica Sujetos a Codiciones Particulares de Manejo


Clorados pesados provenientes de los fondos de la columna de purificacin de dicloroetano Derivados hexaclorados provenientes de los fondos de la columna de recuperacin de percloroetileno Polmero de la purga de la torre de apagado en la produccin de acrilonitrilo Residuos de la deshidrogenacin del N-butano en la produccin de butadieno Sedimento impregnado de hidrocarburos provenientes de las corridas de diablo Sosas gastadas y sosas fenlicas provenientes de los procesos de endulzamiento de

Otros Residuos Sujetos a Condiciones Particulares de manejo

Catalizador gastado con xidos de fierro, cromo y potasio provenientes del reactor de deshidrogenacin en la produccin de estireno Catalizador gastado de cloruro de mercurio en la produccin de cloro Catalizador gastado de la purga de la torre de apagado en la produccin de acrilonitrilo

Previsin reglamentaria respecto a la realizacin de planes de manejo

Artculo 20.- Los sujetos que, conforme a la Ley, estn obligados a la elaboracin de planes de manejo podrn implementarlos mediante la suscripcin de los instrumentos jurdicos que estimen necesarios y adecuados para fijar sus responsabilidades.

Qu prev el Reglamento respecto a la donacin o venta de residuos?

Artculo 21.- Para el cumplimiento del principio de valorizacin y aprovechamiento de los residuos a que se refiere la fraccin II del artculo anterior, se podr transmitir la propiedad de los mismos, a ttulo oneroso o gratuito, para ser utilizados como insumo o materia prima en otro proceso productivo y podrn considerarse como subproductos cuando la transmisin de propiedad se encuentre documentada e incluida en el plan de manejo que se haya registrado ante la Secretara.

Qu prev el Reglamento respecto a la donacin o venta de residuos?


Artculo 21. Contina

Los residuos podrn ser valorizados cuando se incorporen al proceso que los gener y ello sea incluido en el plan de manejo que se haya registrado ante la Secretara.

Qu elementos de acuerdo con la LGPGIR se deben considerar al formular Planes de Manejo?

En caso de que los planes de manejo planteen formas de manejo contrarias a la Ley y a la normatividad aplicable, el plan de manejo no deber aplicarse.

Perspectivas de la Normatividad Aplicable a los Planes de Manejo

Se han conformado tres grupos de trabajo para elaborar las NOM sobre planes de manejo de residuos slidos urbanos, de manejo especial y peligrosos Las tres normas se sujetarn a lo dispuesto en la ley y su reglamento y tendrn elementos y procedimientos comunes Las tres normas se distinguirn por sus alcances (sujetos regulados), los criterios para elegir y los listados de residuos sujetos a planes de manejo

BENEFICIOS QUE DERIVAN DE LOS PLANES DE MANEJO

El aprovechamiento sustentable de materiales (lo que reducir presiones sobre la naturaleza y significar ahorros); La valorizacin de los materiales susceptibles de reciclar o co-procesar (a travs de cadenas productivas que son fuente de ingresos y de empleos) La reduccin de la contaminacin y de los residuos confinados (pasivos ambientales) y prolongacin de la vida de los confinamientos