MODUL 1

PENGANTAR EKONOMI MAKRO

POKOK BAHASAN :

RUANG LINGKUP ANALISIS MAKROEKONOMI

DOSEN PENGAMPU :

Matsani A Rahman Rasib, SE.,MM.

FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MERCUBUANA

JAKARTA

Pusat Pengembangan Bahan Ajar - UMB

Matsani A. Rahman Rasib PENGANTAR EKONOMI MAKRO

FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MERCU BUANA JAKARTA

MODUL

Pengantar Ekonomi Makro (2 SKS)

POKOK BAHASAN RUANG LINGKUP ANALISIS MAKROEKONOMI

Matsani A Rahman Rasib, SE, MM.

A. PENDAHULUAN Salah satu aspek yang membedakan antara teori mikroekonomi dengan teori makroekonomi adalah corak dan setiap analisis yang dibuat. Analisisanalisis dalam teori mikroekonomi pada umumnya meliputi bagian-bagian kecil dari keseluruhan kegiatan perekonomian. Dalam teori mikroekonomi yang dianalisis adalah kegiatan seorang konsumen, suatu firma atau suatu pasar. Sedangkan analisis-analisis dalam teor makroekonomi lebih global atau lebih menyeluruh sifatnya. Dalam makroekonomi yang diperhatikan adalah tindakan konsumen secara keseluruhan, kegiatan-kegiatan keseluruhan pengusaha dan perubahan-perubahan keseluruhan kegiatan ekonomi. Atas dasar corak analisis yang berbeda ini, maka para ahli ekonomi membedakan teori-teori dasar dalam ilmu ekonomi kepada teori mikro dan makro. Disamping perbedaan di atas, yang lebih penting lagi mikroekonomi dan makroekonomi berbeda dalam ruang lingkup dan titik berat analisisnya. Mikroekonomi lebih menitikberatkan kepada analisis mengenai masalah membuat pilihan untuk mewujudkan efisiensi dalam penggunaan sumbersumber atau mencapai kepuasan yang maksimum. Sedangkan analisisanalisis dalam makroekonomi menerangkan tentang pentingnya segi permintaan dalam menentukan tingkat kegiatan dalam perekonomian dan pentingnya kebijakan dan campurtangan pemerintah untuk mewujudkan prestasi kegiatan ekonomi di tingkat yang dikehendaki.
Pusat Pengembangan Bahan Ajar - UMB Matsani A. Rahman Rasib PENGANTAR EKONOMI MAKRO

1. Isu-isu Utama dalam Analisis Mikroekonomi Analisis-analisis dalam teori mikroekonomi bertitik tolak dari pandangan yang menganggap bahwa faktor-faktor produksi atau sumber-sumber yang dimiliki masyarakat adalah terbatas, sedangkan keinginan manusia tidak terbatas. Maka masyarakat haruslah membuat pilihan-pilihan yang dibedakan kepada dua aspek, yaitu : a. Dalam kegiatan memproduksi barang dan jasa b. Dalam kegiatan menggunakan barang dan jasa. Kedua pilihan tersebut merupakan isu-isu utama yang dianalisis dalam teori mikroekonomi. Untuk memilih kedua aspek tersebut dapat dianalisis dengan mengemukakan tiga pertanyaan sebagai berikut : Pertanyaan pertama adalah apakah jenis-jenis barang dan jasa yang harus diproduksi? Jawaban dari pertanyaan ini merupakan persoalan yang akan menentukan kegiatan-kegiatan ekonomi yang dijalankan dalam perekonomian. Dengan kata lain bahwa pilihan-pilihan yang dilakukan konsumen merupakan faktor penting dalam menentukan jenisjenis kegiatan produksi yang harus dijalankan. Karena untuk dapat memproduksi sesuatu yang sesuai dengan kebutuhan konsumen memerlukan efektifitas dan effisiensi berbagai faktor produksi terutama faktor biaya, maka sebelum menjalankan kegiatan produksi sebuah perusahaan harus menyelesaikan persoalan (pertanyaan) kedua. Pertanyaan kedua adalah bagaimanakah caranya memproduksi barang yang akan dijual untuk memenuhi kebutuhan konsumen? Analisis dalam teori mikroekonomi yang menerangkan tentang teori produksi, biaya produksi dan struktur pasar bertujuan untuk menerangkan bagaimana seorang produsen memecahkan persoalan tersebut.

Pusat Pengembangan Bahan Ajar - UMB

Matsani A. Rahman Rasib PENGANTAR EKONOMI MAKRO

Setelah mengetahui jenis-jenis faktor produksi yang dibutuhkan untuk melakukan kegiatan produksi, produsen akan pergi ke pasar untuk mendapatkan faktor-faktor produksi yang diperlukannya. Sebagai akibat dari penggunaan faktor-faktor produksi dalam kegiatan menghasilkan barang dan jasa yang dibutuhkan masyarakat, akan tercipta aliran pendapatan kepada faktor-faktor produksi yang digunakan. Aliran ini akan menentukan corak distribusi pendapatan ini dalam akan masyarakat. Selanjutnya corak distribusi pendapatan

menentukan corak permintaan masyarakat terhadap barang dan jasa. Dengan demikian, aliran-aliran pendapatan yang berlaku sebagai akibat kegiatan memproduksi barang dan jasa akan dapat memecahkan persoalan (pertanyaan) ketiga yaitu untuk siapakah barang dan jasa perlu diproduksi?

2. Asal Mula Perkembangan Analisis Makroekonomi Uraian ringkas tentang teori mikroekonomi diatas pada hakekatnya menerangkan bagaimana suatu masyarakat yang memiliki faktor produksi yang terbatas tetapi mempunyai keinginan memperoleh barang dan jasa yang tidak terbatas, membuat pilihan-pilihan dalam memproduksi dan mengkonsumsi barang dan jasa sehingga kepuasan dan kesejahteraan masyarakat dapat dimaksimalkan. Analisis tersebut ternyata tidak dapat menerangkan sebab-sebab terjadinya beberapa masalah penting yang selalu berlaku dalam perekonomian. Coba perhatikan beberapa pertanyaan berikut : a. Mengapa setiap negara menghadapi masalah pengangguran, yang semakin lama semakin buruk keadaannya? b. Mengapa masalah kenaikan harga-harga yang berlaku sering kali diikuti oleh masalah pengangguran yang cukup serius?
Pusat Pengembangan Bahan Ajar - UMB Matsani A. Rahman Rasib PENGANTAR EKONOMI MAKRO

c. Mengapa

berbagai

bidang

perekonomian

tidak

mengalami

pertumbuhan yang sama cepatnya? d. Mengapa kegiatan perekonomian tidak mengalami perkembangan yang stabil, adakalanya cepat berkembang, tetapi di lain waktu mengalami perkembangan yang lambat atau malah mengalami kemunduran? Sehingga dekade 1930-an ahli-ahli ekonomi tidak menfokuskan analisis mereka kepada berbagai masalah diatas, terutama terhadap masalah pengangguran dan pertumbuhan ekonomi yang lesu. Ahli-ahli ekonomi yang tergolong dalam mazhab Klasik yang hidup di antara zaman Adam Smith (1776) dan Keynes (1936), tidak banyak membuat analisis mengenai masalah pengangguran, inflasi, ketidak stabilan ekonomi dan pertumbuhan ekonomi. Akan tetapi, menurut Sistem mereka masalah-masalah akan tersebut hanya

sementara.

pasar

bebas

membuat

penyesuaian-

penyesuaian yang menyebabkan masalah-masalah tersebut akan lenyap dengan sendirinya dan pertumbuhan ekonomi yang teguh akan berlangsung kembali. Dalam tahun 1929 - 1932 terjadi kemunduran ekonomi di seluruh dunia, yang bermula dan merosonya ekonomi di Amerika Serikat yang dikenal dengan periode the Great Depression. Pada puncaknya, seperempat dari tenaga kerja di Amerika Serikat menganggur dan pendapatan nasionalnya mengalami kemerosotan yang sangat tajam. Kemunduran ekonomi yang serius itu merebak ke seluruh dunia, bukan hanya ke negara-negara industri, tapi juga ke negara-negara miskin. Ketidak mampuan tersebut mendorong seorang ahli ekonomi Inggris yang terkemuka saat itu, yaitu John Maynard Keynes, ia mengemukakan teoriteori yang pada akhirnya menjadi landasan teori makroekonomi modern. Teori-teori tersebut dikemukakan dalam buku yang berjudul General Theory of Employment, Interest and Money yang diterbitkan pada tahun 1936.
Pusat Pengembangan Bahan Ajar - UMB Matsani A. Rahman Rasib PENGANTAR EKONOMI MAKRO

Secara garis besar pandangan dalam buku Keynes tersebut dapat dibedakan menjadi dua aspek. Di satu pihak buku tersebut mengkritik pandangan ahli-ahli ekonomi klasik mengenai faktor-faktor yang menentukan tingkat kegiatan sesuatu perekonomian. Sementara dilain pihak buku tersebut menerangkan faktor utama yang akan menentukan prestasi kegiatan ekonomi suatu negara. Ia berpendapat bahwa pengeluaran agregat merupakan perbelanjaan masyarakat terhadap barang dan jasa, adalah faktor utama yang menentukan tingkat kegiatan ekonomi yang dicapai sesuatu negara. Lebih lanjut tentang hal ini akan dibahas pada modul ke-empat.

3. Isu-isu Utama dalam Analisis Makroekonomi Makroekonomi membahas isu-isu penting yang selalu dihadapi sesuatu perekonomian. Analisisnya berusaha memberi jawaban kepada pertanyaan-pertanyaan yang dikemukakan pada pembahasan

sebelumnya, yaitu : Mengapa pertumbuhan ekonomi tidak selalu teguh? Mengapa kegiatan ekonomi tidak berkembang dengan stabil? Mengapa pengangguran dan kenaikan harga-harga selalu berlaku? Disamping menerangkan keadaan keadaan yang menciptakan masalah tersebut, analisis makroekonomi juga menerangkan langkah-langkah yang dapat digunakan untuk mengatasi masalah-masalah tersebut. Analisis tentang penentuan tingkat kegiatan yang dicapai sesuatu perekonomian merupakan bagian penting dari analisis makroekonomi. Analisis tersebut menunjukkan bagaimana pengeluaran agregat (permintaan agregat) dan penawaran agregat akan menentukan tingkat keseimbangan kegiatan sesuatu perekonomian. Dalam analisis tersebut akan diterangkan pula komponen-komponen dari pengeluaran agregat dan ciri-ciri dari setiap komponen tersebut. Dalam perekonomian modern hal ini dibedakan kepada empat golongan : o pengeluaran konsumsi rumahtangga

Pusat Pengembangan Bahan Ajar - UMB

Matsani A. Rahman Rasib PENGANTAR EKONOMI MAKRO

o o o

investasi perusahaan-perusahaan pengeluaran konsumsi dan investasi pemerintah ekspor (pembelian barang buatan dalam negeri oleh penduduk negara-negara lain).

Analisis mengenai penentuan tingkat kegiatan dalam perekonomian perlu dibedakan kepada tiga bentuk abstraksi atau penyederhanaan, yaitunya : a. Analisis penentuan kegiat perekonomian yang memisalkan bahwa harga tetap dan tingkat bunga tetap. Dalam menunjukkan penentuan kegiatan perekonomian berdasarkan kepada dua hal tersebut, analisis dibuat secara bertahap, yaitu dari menerangkan keseimbangan dalam perekonomian dua sektor kepada keseimbangan dalam perekonomian tiga sektor dan akhirnya dalam perekonomian yang terdiri dan empat sektor. b. Analisis penentuan kegiatan perekonomian yang memisalkan harga tetap tetapi tingkat bunga mengalami perubahan. Melalui analisis ini dapatlah diterangkan bagaimana perubahan-perubahan dalam tingkat bunga mempengaruhi keseimbangan kegiatan perekonomian. c. Analisis penentuan kegiatan perekonorman yang memisalkan harga dan tingkat bunga tersebut dapat akan mengalami perubahan. Kedua-dua dalam perubahan menimbulkan perubahan

keseimbangan perekonomian.

B. MASALAH UTAMA DIDALAM PEREKONOMIAN Ada beberapa masalah utama yang selalu dihadapai dalam kegiatan perekonomian suatu negara, yeitu terdiri dari : o Masalah pertumbuhan ekonomi o Masalah ketidakstabilan kegiatan ekonomi o Masalah pengangguran dan inflasi o Masalah neraca perdagangan dan neraca pembayaran.

Pusat Pengembangan Bahan Ajar - UMB

Matsani A. Rahman Rasib PENGANTAR EKONOMI MAKRO

Pertumbuhan

ekonomi

berarti

perkembangan

kegiatan

dalam

perekonomian yang menyebabkan barang dan jasa yang diproduksi bertambah dan kemakmuran masyarakat meningkat. Masalah pertumbuhan ekonomi dapat dipandang sebagai masalah makroekonomi dalam jangka panjang. Dari satu penode ke periode lainnya kemampuan sesuatu negara untuk menghasilkan barang dan jasa akan meningkat. Hal ini disebabkan karena faktor-faktor produksi selalu bertambah dalam jumlah maupun kualitasnya. Investasi akan menambah jumlah barang modal. Teknologi yang digunakan berkembang. Disamping itu tenaga kerja bertambah sebagai akibat perkembangan penduduk, dan pengalaman kerja dan pendidikan menambah ketrampilan mereka. Ketidakstabilan kegiatan ekonomi dapat dilihat dari perkembangan kemampuan memproduksi barang dan jasa sebagai akibat pertambahan faktor-faktor produksi pada umumnya tidak selalu diikuti oleh pertambahan produksi barang dan jasa yang sama besarnya. Pertambahan potensi memproduksi sering kali lebih besar dari pertambahan produksi yang sebenarnya. Dengan demikian perkembangan ekonomi adalah lebih lambat dari potensinya. Masalah pengangguran. Pengangguran adalah suatu keadaaan dimana seseorang yang tergolong dalam angkatan kerja ingin mendapatkan pekerjaan tapi belum memperolehnya. Seseorang yang tidak bekerja tetapi tidak secara aktif mencari pekerja tidak tergolong sebagai penganggur. Sebagai contoh, ibu rumahtangga yang tidak ingin bekerja karena ingin mengurus keluarganya, seorang anak keluarga kaya yang tidak mau bekerja karena gajinya Iebih rendah dari yang diinginkannya, mereka disebut pengangguran sukarela. Faktor utama yang menimbulkan pengangguran adalah kekurangan pengeluaran agregat. Para pengusaha memproduksi barang dan Jasa dengan maksud untuk mencari keuntungan. Keuntungan tersebut hanya akan dapat diperoleh apabila para pengusaha dapat menjual barang yang mereka produksi. Semakin besar permintaan, semakin banyak barang dan jasa yang akan mereka wujudkan. Kenaikan produksi yang dilakukan akan menambah penggunaan tenaga kerja. Dengan demikian terdapat hubungan yang erat
Pusat Pengembangan Bahan Ajar - UMB Matsani A. Rahman Rasib PENGANTAR EKONOMI MAKRO

antara tingkat pendapatan nasional yang dicapai dengan penggunaan tenaga kerja, semakin tinggi pendapatan nasional, semakin banyak penggunaan tenaga kerja. Pada umumnya pengeluaran agregat yang terwujud dalam perekonomian lebih rendah dari pengeluaran agregat yang diperlukan untuk mencapai tingkat penggunaan tenaga kerja penuh. Kekurangan permintaan agregat merupakan faktor penting yang menyebabkan pengangguran. Disamping itu faktor-faktor lain yang menyebabkan pengangguran adalah (i) menganggur karena ingin mencari kerja lain yang lebih baik, (ii) penggunaan peralatan produksi modern yang mengurangi penggunaan tenaga kerja, dan (iii) ketidaksesuaian di antara ketrampilan pekerja yang sebenarya dengan ketrampilan yang diperlukan dalam industri-industri. Pendapatan masyarakat mencapai maksimum apabila tingkat penggunaan tenaga kerja penuh dapat diwujudkan. Pengangguran akan mengurangi pendapatan masyarakat, dan pada akhirnya akan mengurangi tingkat kemakmuran yang akan mereka capai. Ditinjau dan sudut individu, pengangguran menimbulkan berbagai masalah ekonomi dan sosial kepada yang mengalaminya. Tidak adanya pendapatan menyebabkan para penganggur harus mengurangi pengeluaran konsumsinya. Pengangguran yang berkepanjangan menimbulkan efek psikologis yang buruk pada diri dan keluarganya. Pada ruang lingkup yang lebih luas, jika keadaan pengangguran di suatu negara sangat buruk, maka akan mengakibatkan kekacauan politik dan sosial dan menimbulkan efek yang buruk kepada kesejahteraan masyarakat dan prospek pembangunan ekonomi dalam jangka panjang. Karena begitu besarnya pengaruh buruk masalah pengangguran, maka harus dilakukan berbagai usaha secara terus untuk mengatasinya. Masalah Inflasi. Inflasi dapat didefenisikan sebagai suatu proses kenaikan harga-harga yang berlaku dalam sesuatu perekonomian. Tingkat inflasi (persentasi pertambahan kenaikan harga) berbeda dari suatu periode ke periode lainnya, dan berbeda pula dari satu negara ke negara lain. Adakalanya tingkat inflasi rendah yaitu mencapai di bawah 4 - 6 persen. Tingkat inflasi yang moderat berada di antara 5 - 10 persen. Inflasi yang
Pusat Pengembangan Bahan Ajar - UMB Matsani A. Rahman Rasib PENGANTAR EKONOMI MAKRO

sangat serius dapat mencapai tingkat beberapa ratus atau beberapa ribu persen dalam setahun. Masalah inflasi yang berlaku diakibatkan oleh banyak faktor. Di negaranegara industri pada umumnya inflasi disebabkan oleh salah satu atau gabungan dari dua hal berikut : o Tingkat pengeluaran agregat yang melebihi kemampuan perusahaanperusahaan mendapatkan untuh menghasilhan yang barang dan akan jasa. Keinginan para barang dibutuhkan mendorong

konsumen meminta barang itu pada harga yang lebih tinggi. Sebaliknya, para produsen akan menahan barangnya dan hanya menjual kepada pembeli bersedia membayar dengan harga yang lebih tinggi. Kedua hal tersebut akan mengakibatkan terjadinya kenaikan harga barang atau jasa. o Pekerja di berbagai kegiatan ekonomi menuntut kenaikan upah, kesukaran dalam mencari tambahan pekerja untuk menambah produksi, akan mendorong para pekerja menuntut kenaikan upah. Jika hal ini berlaku secara luas akan terjadi kenaikan biaya produksi. Pada akhirnya akan mendorong perusahaan-perusahaan menaikkan hargaharga barang mereka. Seperti halnya pengangguran, inflasi juga menimbulkan beberapa akibat buruk kepada individu, masyarakat dan kegiatan perekonomian secara keseluruhan. Oleh sebab itu masalah tersebut perlu dihindari. Salah satu akibat penting dari inflasi adalah akan menurunkan taraf kemakmuran sebagian besar masyarakat. Para pelaku kegiatan ekonomi sebagian besar merupakan pekerja yang bergaji tetap. Inflasi biasanya terjadi lebih cepat dari kenaikan upah para pekerja. OIeh sebab itu upah riil para pekerja akan merosot disebabkan oleh inflasi dan keadaan ini berarti tingkat kemakmuran segolongan besar masyarakat mengalami kemerosotan. Prospek pembangunan ekonomi jangka panjang akan menjadi semakin memburuk jika inflasi tidak dapat dikendalikan. Inflasi akan bertambah cepat apabila tidak diatasi. Inflasi yang bertambah serius cenderung mengurangi

Pusat Pengembangan Bahan Ajar - UMB

Matsani A. Rahman Rasib PENGANTAR EKONOMI MAKRO

investasi yang produktif, mengurangi ekspor dan menaikkan impor. Semua itu akan memperlambat pertumbuhan ekonomi. Masalah neraca perdagangan dan pembayaran. Neraca pembayaran adalah suatu ringkasan pembukuan yang menunjukhan aliran pembayaran yang dilakukan dari negara-negara lain ke dalam negeri dan dari dalam negeri ke negara-negara lain, meliputi (i) penerimaan dari ekspor dan pembayaran untuk impor barang dan jasa, (ii) aliran masuk penanaman modal asing dan pembayaran penanaman modal ke luar negeri, dan (iii) aliran ke luar dan aliran masuk modal jangka pendek (seperti mendepositkan uang di luar negeri). Dua neraca penting dalam suatu neraca pembayaran adalah neraca perdagangan dan neraca keseluruhan. Neraca perdagangan menunjukkan perimbangan antara ekspor dan impor. Sedang neraca keseluruhan menunjukkan perimbangan antara keseluruhan aliran pembayaran ke luar negeri dan keseluruhan aliran penerimaan dan luar negeri. Defisit neraca pembayaran berarti pembayaran ke luar negeri melebihi penerimaan dari luar negeri. Salah satu faktor penting yang menimbulkan masalah ini adalah impor melebihi ekspor atau pengaliran modal yang terlalu banyak ke luar negeri. Defisit dalam neraca pembayaran menimbulkan beberapa akibat terhadap kegiatan dan kestabilan ekonomi negara. Defisit sebagai akibat impor yang berlebihan akan mengakibatkan penurunan dalam kegiatan ekonomi dalam negeri, karena konsumen menggantikan barang dalam negeri dengan barang impor. Harga valuta asing akan meningkat dan menyebabkan barang impor bertambah mahal. Semua itu akan menurunkan gairah pengusaha untuk menanamkan modal dan membangun kegiatan usaha yang baru. Sama halnya dengan masalah pengangguran dan inflasi, defisit neraca pembayaran juga dapat menimbulkan efek yang buruk terhadap kegiatan ekonomi jangka pendek maupun jangka panjang. Karena itu setiap negara harus berusaha menghindari terjadinya defisit neraca pembayaran.

Pusat Pengembangan Bahan Ajar - UMB

Matsani A. Rahman Rasib PENGANTAR EKONOMI MAKRO

C. KEBIJAKAN MAKROEKONOMI Bentuk-bentuk kebijakan ekonomi yang akan dilakukan sesuatu negara sangat tergantung kepada tujuan-tujuan yang ingin dicapainya. Setiap kebijakan ekonomi bertujuan mengatasi masalah-masalah konomi yang dihadapi. Dalam hal ini kebijakan makroekonomi dapat dibedakan dalam empat aspek, yaitu : o Menstabilkan kegiatan ekonomi o Mencapai tingkat penggunaan tenaga kerja (kesempatan kerja) penuh tanpa inflasi o Menghindari masalah inflasi o Menciptakan pertumbuhan ekonomi yang teguh Menstabilkan kegiatan ekonomi. ekonomi di mana tidak terdapat Kestabilan ekonomi yang diidampengangguran yang serius dan

idamkan setiap negara pada umumnya diartikan sebagai suatu keadaan perekonomian menikmati kestabilan harga-harga, termasuk kestabilan dalam neraca pembayarannya. Dengan demikian pengertian kestabilan ekonomi meliputi terwujudnya tiga hal berikut : (i) tingkat penggunaan tenaga kerja yang tinggi, (ii) tingkat harga-harga tidak menunjukkan perubahan yang berarti, dan (iii) terdapat keseimbangan antara ekspor dan impor dan lalu lintas modal dari/ke luar negeri. Penggunaan tenaga kerja penuh tanpa inflasi (to achiefe full employment without inflation). Hal ini merupakan yang paling ideal diantara tujuan-tujuan lainnya. Apabila sesuatu masyarakat dapat selalu mencapai tujuan ini, dengan sendirinya tujuan-tujuan lainnya, yaitu mencapai kestabilan ekonomi dan pertumbuhan ekonomi yang teguh akan tercapai. Menghindari masalah inflasi. Sebelumnya telah dibahas bahwa inflasi menimbulkan beberapa akibat buruk terhadap kesejahteraan masyarakat dan kegiatan perekonomian. Adakalanya inflasi berlaku sebagai akibat ketidak stabilan politik dan ekonomi suatu negara. Dalam keadaan seperti ini
Pusat Pengembangan Bahan Ajar - UMB Matsani A. Rahman Rasib PENGANTAR EKONOMI MAKRO

biasanya tingkat inflasi tinggi dan sukar dikendalikan. Tetapi sering sekali inflasi berlaku sebagai akibat permintaan masyarakat yang berlebihan atau kenaikan dalam biaya produksi. Kebijakan pemerintah diperlukan untuk mengatasi masalah inflasi seperti itu. Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang teguh. Ini merupakan tujuan makroekonomi jangka panjang. Dari satu periode ke periode lainnya faktorfaktor produksi mengalami pertambahan dalam kuantitas dan kualitasnya. Pertambahan penduduk pada akhirnya akan menambah jumlah tenaga kerja. Pendidikan dan pengalaman kerja menambah ketrampilan dan kemampuan tenaga kerja. Penawaran modal menambah barang modal dan meningkatkan penggunaan teknologi yang lebih modern. Keahlian keusahawanan akan semakin berkembang. Berbagai perkembangan dan perbaikan ini akan menambah kemampuan sesuatu negara untuk memproduksi barang dan jasa. Ada dua alasan yang menyebabkan sesuatu negara harus berusaha mencapai pertumbuhan ekonomi yang teguh dalam jangka panjang : pertama untuk menyediakan kesempatan kerja kepada tenaga kerja yang terus menerus bertambah dan kedua untuk menaikkan tingkat kemakmuran masyarakat. Kedua alasan ini merupakan pendorong utama agar pemerintah berusaha menciptakan pertumbuhan ekonomi yang teguh. Ada tiga bentuk kebijakan yang dapat dijalankan pemerintah untuk mencapai tujuan-tujuan tersebut : 1. Kebijakan Fiskal : Meliputi langkah-langkah pemerintah membuat perubahan dalam bidang perpajakan dan pengeluaran pemerintah dengan maksud untuk mempengaruhi pengeluaran agregat dalam perekonomian. Menurut Keynes kebijakan fiskal sangat penting untuk mengatasi pengangguran yang relatif serius. Melalui kebijakan fiskal pengeluaran agregat dapat ditambah dan langkah ini akan menaikkan pendapatan nasional dan tingkat penggunaan tenaga kerja. Di bidang perpajakan langkah yang perlu dilaksanakan adalah mengurangi pajak pendapatan. Hal ini akan menambah kemampuan masyarakat untuk membeli barang dan jasa dan akan meningkatkan pengeluaran agregat. Seterusnya pengeluaran
Pusat Pengembangan Bahan Ajar - UMB Matsani A. Rahman Rasib PENGANTAR EKONOMI MAKRO

agregat dapat lebih ditingkatkan lagi dengan cara menaikkan pengeluaran pemerintah untuk membeli barang dan jasa yang diperlukannya maupun untuk menambah investasi pemerintah.

Dalam masa inflasi atau pada ketika kegiatan ekonomi telah mencapai tingkat penggunaan tenaga kerja penuh dan kenaikan harga sudah semakin pesat, langkah sebaliknya harus dijalankan, yaitu pajak dinaikkan dan pengeluaran pemerintah dikurangi. langkah ini akan menurunkan pengeluaran agregat dan tekanan inflasi dapat di kurangi. 2. Kebijakan Moneter : Meliputi langkah-langkah pemerintah yang dilakukan oleh Bank Sentral untuk mempengaruhi penawaran uang dalam perekonomian atau merubah tingkat bunga dengan maksud untuk mempengaruhi pengeluaran agregat. Menurut Keynes tingkat bunga ditentukan oleh permintaan dan

penawaran uang. Bank Sentral dapat mempengaruhi penawaran uang. Melalui kebijakan moneter pemerintah dapat menambah penawaran uang. Ceteris paribus, pertambahan ini akan menurunkan tingkat bunga, sehingga diharapkan penanaman modal akan bertambah dan akan meningkatkan pengeluaran agregat. Sebagai implikasi dari perubahan ini kegiatan ekonomi akan meningkat dan pengangguran menurun. Dalam masa inflasi langkah sebaliknya perlu dilakukan, yaitu penawaran uang dikurangi untuk menaikkan tingkat bunga, sehingga akan menurunkan investasi dan seterusnya pengeluaran agregat akan menurun. Hal ini akan mengurangi tekanan inflasi. 3. Kebijakan Segi Penawaran : Bertujuan untuk mempertinggi efisiensi kegiatan perusahaan, sehingga dapat menawarkan barang-barangnya dengan harga yang lebih murah atau dengan mutu yang lebih baik.
Pusat Pengembangan Bahan Ajar - UMB Matsani A. Rahman Rasib PENGANTAR EKONOMI MAKRO

Salah satu segi penawaran adalah kebijakan pendapatan (incomes policy), yaitu langkah pemeiintah yang bertujuan mengendalikan tuntutan kenaikan pendapatan pekerja. Tujuan ini dilaksanakan dengan berusaha mencegah kenaikan pendapatan yang berlebihan. Pemerintah akan melarang tuntutan kenaikan upah yang melebihi kenaikan produktivitas pekerja. Kebijakan seperti akan menghindari kenaikan biaya produksi yang berlebihan. Kebijakan segi penawaran lebih menekankan kepada (i) meningkatkan kegairahan tenaga kerja untuk bekerja, dan (ii) meningkatkan usaha para pengusaha untuk rnempertinggi efisiensi kegiatan produksinya. Untuk mencapai tujuan yang dinyatakan dalam (i) pajak pendapatan rumahtangga akan dikurangi, terutama pajak pendapatan dari golongan masyarakat yang berpendapatan tinggi. Untuk mencapai tujuan yang dinyatakan dalam (ii) pemerintah akan memberi insentif (misalnya berupa pengurangan pajak atau pembebasan pajak) kepada perusahaan yang melakukan inovasi, menggunakan teknologi yang lebih canggih atau menyediakan dana yang besar untuk membuat pengembangan dan penelitian untuk memperbaiki mutu barang yang diproduksi.

Pusat Pengembangan Bahan Ajar - UMB

Matsani A. Rahman Rasib PENGANTAR EKONOMI MAKRO

DAFTAR PUSTAKA

1. Sadono Sukirno, Bab.1 2. Thomas F. Dernburg & McDougall, Bab. 1

Pusat Pengembangan Bahan Ajar - UMB

Matsani A. Rahman Rasib PENGANTAR EKONOMI MAKRO