Sintez:

Srcie Extrem i Dimensiuni i Factori Excluziune

1

Social:

Manuela Sofia Stnculescu

Proiectuldecercetareafostfinanatdindougranturi:StudiulRelaieidintreSrciei

ExcluziuneSocial,BancaMondialiDimensiuni,TipuriiFactoriaiSrcieiExtremen Romnia, Ministerul Educaiei i Cercetrii. Raportul a fost realizat la cererea Comisiei AntiSrcieiPromovareaIncluziuniiSocialeCASPIS

Cuprins
Datele................................................................................................................................3 Metodologia cercetrii....................................................................................................4 Tipuri de zone srace......................................................................................................4 Srcia extrem ..............................................................................................................7 Cine sunt cei n srcie extrem....................................................................................9 Comportamentul demografic al populaiei din zonele srace....................................9 Locuirea n zonele srace.............................................................................................11 Zonele srace urbane i utilitile publice..................................................................12 Persoanele fr adpost................................................................................................14 Munca.............................................................................................................................14 Sunt sracii exclui ocupaional?................................................................................17 Sracii care muncesc.....................................................................................................20 Dependena de protecie social..................................................................................21 Educaia .........................................................................................................................23 Sntate..........................................................................................................................25 Zonele srace: mica infracionalitate i cultura devianei........................................26 Excluziune social ........................................................................................................28 Sracii-merituoi versus sracii-profitori .................................................................28 Concluzii i recomandri..............................................................................................30 Referine.........................................................................................................................32

Acest material este o sintez a rezultatelor principale ale unui studiu elaborat de o echip de 17 cercettori ICCV sub coordonarea Manuelei Stnculescu. Rezultatele sunt prezentate i interpretate pe larg ntr-o carte Srac lipit, caut alt via! Srcie extrem i zone srace n Romnia, aprut la Editura Nemira n anul 2004. DATELE Datele cercetrii au fost culese din 1 octombrie 2001 pn n 20 octombrie 2001. Studiul s-a desfurat n 19 localiti i cele ase sectoare ale capitalei. Au fost selectate cinci tipuri de localiti: orae mari, mijlocii i mici, sate mari, periurban i cu nivel nalt de dezvoltare prin comparaie cu celelalte sate ale rii i sate mici, izolate i srace n termeni relativi. n prima faz a fost realizat zonarea localitii. Nouzeci de reprezentani instituionali (primari, viceprimari, directori de servicii din cadrul primriilor, directori sau angajai cu vechime la cantinele sociale, asisteni sociali, directori de ntreprinderi sau organizaii cu numr mare de angajai / disponibilizai, reprezentani ai Direciilor de Munc sau Oficiilor de Munc, reprezentani ai mass-mediei locale i ai ONG-urilor cu mare vizibilitate la nivel local) au oferit informaii pentru zonarea localitilor selectate. Au fost completate 90 de fie de zonare i 15 fie pentru poliie. Pe baza acestora au fost determinate la nivelul fiecrei localiti micro-zonele (arie/ cartier/grup de strzi/grup case sau de blocuri teritorial delimitate) care concentreaz persoane n srcie. n pasul doi al cercetrii, n interiorul zonelor selectate, au fost realizate interviuri cu reprezentani ai instituiilor de sntate, de educaie i ai bisericii. n total au fost realizate 145 de interviuri cu reprezentani instituionali locali. n pasul trei, n zonele selectate au fost aplicate chestionare la domiciliile subiecilor i au fost realizate interviuri n profunzime i discuii de grup cu persoane din gospodrii srace. Selecia gospodriilor pentru ancheta pe baz de chestionar a fost realizat prin metoda drumului aleator. n total au fost realizate 1164 de fie de gospodrie (1164 gospodrii care includ n total 4427 persoane), 50 de interviuri n profunzime i 25 discuii de grup. Lotul astfel obinut este reprezentativ pentru zonele studiate, dar nu pentru ntregul mediu urban sau rural i nici pentru nivelul naional. Ipotezele referitoare la concentrarea sracilor n anumite zone ale oraelor au impus o astfel de strategie de selectare a lotului, care nu permite extrapolarea rezultatelor nici la nivelul oraelor studiate i nici la nivelul ntregului mediu urban. De asemenea, n sate, rezultatele pot fi extrapolate numai la nivelul zonelor /ctunelor din sate care concentraz sraci i nu la nivelul ntregului mediu rural.

METODOLOGIA CERCETRII Cercetarea s-a centrat pe identificarea srciei extreme, a principalelor sale caracteristici, precum i a mecanismelor sale determinante. Srcia extrem este definit tri-dimensional, funcie de: (a) veniturile i consumul gospodriei calculate pe adult echivalent sunt sub pragul naional de srcie; (b) lipsa securitii locuirii, adic gospodria nu are n locuina n proprietate i (c) patrimoniu srcios, redus la cel mult dou bunuri de folosin ndelungat n mediul urban, respectiv un astfel de bun n mediul rural. Pe lng srcia extrem, studiul a operat cu nc trei tipuri de srcie, considerate a modela procesul de cdere n srcie i anume: (a) situaia de normalitate critic, definit drept insuficien a venitului, care corespunde srciei evaluate n mod obinuit n studiile pe srcie, funcie de consumul sau venitul gospodriei; (b) situaia acut de criz, definit ca stare acut de nevoi ns contingent, care poate fi caracteristic anumitor cicluri de via, i care presupune lipsa unei locuine n proprietate; (c) situaia de criz generalizat i neajunsuri multiple, caracteristic gospodriilor care au o locuin n proprietate, dar au un patrimoniu extrem de redus n contextul mediului de reziden i au venituri i consum sub pragul naional de srcie. Analiza este desfurat la dou nivele: (1) la nivelul indivizilor i gospodriilor i (2) la nivelul agregat al zonelor selectate. n plus, analizele sunt realizate distinct pe cele dou medii de reziden.

TIPURI DE ZONE SRACE Studiul a identificat existena a ctorva tipuri de zone care concentreaz persoane n srcie extrem. n urban, acestea sunt: (1) comunitile nou-formate dup 1990 n apropierea gropilor de gunoi, (2) zonele de foste cmine muncitoreti, popular numite ghetou sau (3) zonele industriale dezafectate constituite din foste colonii muncitoreti construite la marginea oraelor, n apropierea unor platforme industriale, (4) zonele de case naionalizate din centrele istorice i, n mai mic msur, (5) cartierele2 vechi de case aflate la periferiile oraelor. Cu peste jumtate, trei sferturi sau chiar 90% dintre persoane cu venituri i consum sub pragul naional de srcie, zonele mai sus menionate reprezint arii de concentrare a srciei. Comunitile din preajma gropilor de gunoi sunt
Studiul distinge dou subtipurii anume: zonesemiruralizone de tipCotorga. Celedou subtipuriau profiluri diferite, dar pentru prezenta sintez care pune accent pe mecanismele de excluziune social, aceast distincienuestestrictnecesar.Deasemenea,studiulopereazicuunalaseleatipdezonezonedeblocuricu maridatoriilantreinerecareseasemeanncelemaimulteprivinecumediaurban.Prinurmare,nueste inclusnprezentasintez.
2

arii de concentrare ale srciei extreme, situaie n care triesc 65% dintre rezideni. Urmeaz zonele de tip centru vechi i zonele industriale dezafectate cu rate ale srciei extreme de aproape 50%. Srcia extrem dei scade ca inciden rmne totui important (aproape o treime) i n zonele popular denumite ghetou, unde se combin cu situaia de criz generalizat. Similar cu rile vestice, ariile centrale (cel puin n oraele cu vechime) i cele periferice par a fi cele mai vulnerabile la concentrarea srciei. n timp ce zonele centrale dispun de infrastructur instituional i servicii (de la coal pan la faciliti legate de sntate, de la magazine, la oficii publice), multe dintre zonele periferice sunt absolut lipsite de acestea, fapt care nu numai c reduce calitatea vieii, dar reprezint un factor influent de accentuare a srciei. Denumirile zonelor srace sunt construite fie prin analogie cu zonele de rzboi (Vietnam, Bosnia), fie, cu o nuan ironic, prin opoziie cu bunstarea din Dallas, Chicago, Texas, Las Vegas sau Paris, vzut prin filme. Pe de alt parte, denumiri precum erprie, Fantoma fac referire la supraglomerare zonei i la activitile ilegale care se desfoar n aceasta. Mecanismul tipic de formare a zonelor srace urbane din Romnia urmeaz ndeaproape pe cel pus n eviden pentru cazul ghetoului american. Acesta se refer la schimbrile structurale de pe piaa muncii, mai precis reducerea ofertei de locuri de munc pentru cei cu educaie redus sau cu anumite tipuri de calificri, care duc la srcirea unei ponderi importante a populaiei din zon i la plecarea din zon a celor cu mobilitate ascendent, care astfel accentueaz deprivarea zonei, diminund sensibil resursele sociale i culturale ale acesteia. Toate acestea au loc n contextul unui dezinteres marcat pentru zon a actorilor influeni de pe piaa imobiliar local sau/i retragerea statului din zon sau efecte perverse ale aciunilor acestuia (de exemplu, concentrarea fortuit a persoanelor fr locuin). Mai general, procesele de formare a zonelor srace se afl la intersecia dintre: 1.mecanisme structurale care afecteaz colectiviti, n principal, nchiderea sau restructurarea ntreprinderilor, desfiinarea fostelor cooperative agricole de producie i a ntreprinderilor agricole de stat, care rezult n distrugerea masiv a locurilor de munc, mai ales pentru cei cu nivel redus de colarizare i calificare; 2.condiii locale date de poziia zonei pe piaa imobiliar privat i de forma de proprietate asupra locuinelor pe care le include; 3.msurile luate de ctre autoritile locale n problema persoanelor rmase fr locuin sau n cutare de locuin ieftin; 4.evenimente critice individuale i diferitele rspunsuri la situaia de criz ale populaiei rezidente i non-rezidente n zon. Dintre acestea, migraia (sosiri n zon i plecri din zon) reprezint un rspuns al populaiei de maxim relevan pentru procesele de formare ale zonelor srace.

Zonele din apropierea gropilor de gunoi sunt comuniti de locuine improvizate, nou aprute dup 1990, care funcioneaz ca loc de retragere pentru orenii srcii i ca zon de atracie pentru tinerii venii din mediul rural aflai n cutare de locuri de munc i anse de via. Aici, fluxurile de venii sunt masiv n srcie extrem i, tot aici, este cel mai vizibil fenomenul de srcire a zonei prin venirea stenilor sraci, similar modelului Americii Latine. Zonele popular denumite ghetou i zone industriale dezafectate sunt zone de blocuri cu confort redus construite n perioada industrializrii trzii, dar locuite de comuniti noi. Doar o mic parte dintre rezideni sunt venii de la ar s munceasc n ntreprinderile socialiste, care au rmas n zon i au srcit mpreun cu aceasta. Dup 1990 acestea au devenit locuri de retragere pentru srciii din orae, care aduc cu ei srcie extrem i zone de atracie pentru tinerii din alte orae i din mediul rural care gsesc de munc, dar nu-i permit locuin n alte zone ale oraului. n total, populaia sosit dup 1990 reprezint trei sferturi din ntreaga populaie a acestor zone. Pe de alt parte, statutul de proprietate este neclar n cazul multora dintre blocurile de locuine din aceste zone, cci ntreprinderile socialiste de care aparineau au fost nchise, iar autoritile locale le-au preluat doar pe o parte. De altfel, atitudinea autoritilor locale fa de aceste zone este difereniat de la o localitate la alta: dac unii le iau n administrare i ncearc s le repare pentru a le transforma n locuine sociale de un standard acceptabil, alii le utilizeaz drept rezervaii pentru sraci n starea deplorabil n care se afl. De asemenea, interesul pieii imobiliare este puternic difereniat, n sensul c n oraele mai dezvoltate, multe dintre aceste structuri au fost cumprate de firme private care le-au transformat n cldiri de birouri. Zonele din centrele istorice ale oraelor sunt, n mare parte, formate prin intervenia direct a autoritilor. Din punct de vedere al rezidenilor, aceste zone sunt mai stabile dect cele prezentate anterior, populaia veche, stabilit n zon nainte de 1990, reprezentnd 40% din populaia rezident total. Istoria centrelor vechi este de asemenea diferit. Casele din aceste zone au fost majoritatea naionalizate n regimul socialist. Ele au fost locuite de chiriai care zeci de ani de zile nu au investit n repararea i ntreinerea lor. Dup 1990, ajunse ntr-o stare de degradare avansat nu sunt revendicate de nimeni (sau nu sunt retrocedate) i sunt folosite ca locuine sociale de ctre primrii sau sunt ocupate abuziv de populaia srcit a oraului. Afluxul puternic de dup 1990, cu persoane majoritar n srcie extrem, a grbit i accentuat procesul de srcire a zonei. n cazul acestor zone, actorii influeni de pe piaa imobiliar privat sunt interesai de zon datorit potenialului su deosebit de dezvoltare, dar nu au acces la aceasta. Cartierele vechi de case de la periferia oraelor sunt zone vechi, stabile, srcite recent. Au fost deschise mai ales nainte de 1990, pentru cei din sate. Dup 1990 devin relativ inaccesibile n lipsa unor legturi de rudenie (sau cstorie) care s susin venirea n zon. Majoritatea noilor sosii sunt dintr-o

alt zon a oraului, care ns nu reprezint un aflux de srcie extrem, majoritatea lor fiind n situaii de criz sau n situaie de normalitate critic. La mare distan fa de zonele srace urbane, n sate, srcia extrem caracterizeaz cel mult o cincime din populaie. n consens cu teoriile, srcia extrem n mediul rural are dimensiuni considerabil mai reduse dect n mediul urban i tinde mai degrab s fie dispersat teritorial. Populaia este mai echilibrat distribuit pe tipurile considerate de srcie, astfel srcia extrem co-exist cu situaii de criz i cu normalitatea critic, fr s fie dominant. Prin urmare, n mediul rural analiza asupra zonelor rurale srace implic o oarecare artificialitate. Astfel, zone srace sunt demarcate doar n unele sate mari (nu n toate), n timp ce satele mici sunt considerate srace n totalitatea lor. Zonele studiate n satele mari i dezvoltate se suprapun cu dou tipuri de comuniti demarcate printr-un criteriu al alteritii: comunitile de romi (alt etnie dect cea majoritar) i comunitile de venetici (alt loc de natere dect n sat). Zonele de venetici le-am ntlnit doar n satele mari aflate n imediata apropiere a unui ora mijlociu sau mare. Acestea sunt foste comuniti muncitoreti formate majoritar din persoane venite n sat nainte de 1989, pentru c oraele erau nchise migranilor. Acetia s-au aezat n blocurile construite n anii 1980 sau n cartiere compacte de case/ barci i au lucrat fie la cooperativa din sat fie n ntreprinderile din ora. Dup 1990, au rmas n sat, dar au pierdut locurile de munc i nici nu au primit pmnt, ceea ce explic cderea lor n srcie. Srcia din zonele srace rurale i din satele mici, periferice i srace, este n primul rnd expresia srcirii locuitorilor vechi i de-abia n al doilea rnd rezultatul atragerii sracilor din alte zone sau localiti. Dar, dei ponderea sracilor extremi care au venit sau au revenit n rural dup 1990 este mic, natura fenomenului este similar cu cea nregistrat n mediul urban n ceea ce privete funcia de spaiu de retragere a sracilor rmai fr oportuniti n alte zone /localiti.

SRCIA EXTREM Principalele rezultate ale cercetrii arat c n Romnia anului 2001 srcia extrem este asociat cu omajul de lung durat, munca n sectorul informal, lipsa de calificare, familia monoparental sau alte forme atipice de familie, neparticipare i marginalizare social, fenomene de dezagregare social, tendine de etnicizare i de concentrare a sracilor n anumite zone clar delimitate teritorial. Datorit acestui cumul de caracteristici srcia extrem din Romnia se subscrie conceptului de excluziune social folosit de rile Uniunii Europene i, astfel, necesit o abordare din perspectiva drepturilor sociale fundamentale ale omului. Srcia extrem din Romnia este predominant nou, adic este tnr (copiii i tinerii au cel mai mare risc), predominant urban, n strns relaie cu

transformrile sociale de dup 1990, cu fenomenul persoanelor fr locuin, cu schimbrile de pe piaa muncii (omaj) i cu forme de dezorganizare social. Pe de alt parte, n zonele srace din sate, noua srcie este doar parial nou, fiind n fapt combinat cu forme de srcie de tip tradiional, specifice comunitilor cu grad redus de modernizare, a cror via economic este dominat de agricultur. Trsturile economice caracteristice srciei extreme includ o lupt permanent pentru supravieuire, omaj sau sub-ocupare n economia subteran, salarii foarte sczute pentru cei care sunt angajai, copilul ca aductor de venituri n gospodrie, desfurarea unui numr larg de activiti ocazionale, lips cronic de bani i absena economiilor, ne-acoperirea cronic a nevoilor alimentare (mai ales n perioadele cnd oportunitile de munc informal sunt rare) i obiceiul de a cumpra pe credit cantiti foarte reduse de alimente. Caracteristicile sociale i psihologice ale culturii srciei sunt: supraaglomerarea zonei i a locuinei, lipsa intimitii, inciden nalt a alcoolismului, violena n familie i mic infracionalitate, cstorii neoficiale i un accent deosebit pe solidaritatea familiei. Deci, srcia extrem este o stare de lipsuri cumulate care s-a permanentizat. Cu alte cuvinte, srcia extrem presupune lipsa unei viei ordonate de rutine care s confere siguran i predictibilitate, fiind centrat pe azi i lipsit de perspective. ntregul set de dileme i probleme ce trebuie rezolvate pentru a tri de la un salariu la altul, n cazul sracilor extremi se restrnge la ntrebarea fundamental ce punem azi pe mas. Dac n copilrie, srcia era un rezultat al alegerilor perverse sau aciunilor neadecvate ale prinilor, la maturitate, marginalizarea i srcia sunt elemente ale lipsei de orizont, sunt pri integrate ale biografiei ca dat natural pe care nu poi dect s le accepi. Srcia este dat, este normal i este fr ieire, important fiind doar s supravieuieti n orice condiii, chiar dormind ntre buruieni, chiar trind din tomberoane sau de la groapa de gunoi, viaa n sine fiind doar plutire n deriv cum o vrea Dumnezeu. Traiectoriile de cdere n srcie extrem sunt secvene de evenimente critice, naturale, structurale i/sau individuale, care se succed i ntreptrund n moduri diverse rezultnd n permanent i grav deterioare a calitii vieii. Ca un corolar firesc, indivizii pierd ncrederea n sine, i asum lipsa de control, devin pesimiti i renun la planuri i proiecte, experimenteaz srcia i marginalizarea din ce n ce mai accentuat, transformndu-le n dat natural i, astfel, nvnd ne-ajutorarea care se instaleaz ca stare de fapt, imposibil de depit fr sprijin i impuls exterior. Interaciunea dintre situaia dramatic a gospodriei i ne-ajutorare nvat creaz sinergii negative care, n schimb, accentueaz marginalizarea i grbete cderea ctre starea de mizerie, permanentizat i auto-reproductiv.

CINE SUNT CEI N SRCIE EXTREM Copiii sunt supra-reprezentai n zonele srace i au cel mai mare risc de srcie extrem att n sate ct i n orae. Totui riscul de srcie extrem al copiilor din zonele srace urbane este de aproape dou ori mai mare dect al copiilor din sate. n zonele srace urbane 43% dintre copii triesc n srcie extrem i nc 21% cresc n gospodrii aflate n situaie de criz generalizat. Spre deosebire, n satele studiate doar un sfert dintre copii aparin de gospodrii n srcie extrem, n timp ce majoritatea 37% sunt n gospodrii aflate n situaie de criz generalizat, care reuesc doar s supravieuiasc, patrimoniul lor reducndu-se la locuin. Ponderea copiilor din gospodrii care locuiesc n zone srace dar nu sunt n srcie se reduce la 11% n sate i doar 7% n orae. La polul opus sunt vrstnicii de 60 de ani i peste. n primul rnd este de subliniat c n zonele srace vrstnicii sunt sub-reprezentai, prin comparaie cu populaia. n al doilea rnd, tipul de situaie specific vrstnicilor este cea de normalitate critic. Dintre vrstnicii din zone srace doar 9% n mediul rural, repectiv 19% n urban se afl n srcie extrem. Normalitatea critic a vrstnicilor din mediul rural se suprapune aproape n totalitate srciei de tip tradiional, cci se refer la lipsa dotrilor de tip modern. n zonele srace din mediul urban, situaia de normalitate critic a vrstnicilor, n jumtate din cazuri se traduce prin lipsa dotrilor moderne, iar jumtate n insuficiena veniturilor, deoarece din pensii i ntrein i copiii care n-au reuit s intre pe piaa muncii i care nu au prsit nc familia de origine. n zonele srace urbane familiile monoparentale, indiferent dac locuiesc singure sau se grupeaz cu alii, indiferent dac copiii din ntreinere sunt mici sau au peste 15 ani, sunt peste jumtate n srcie extrem i nc o treime au locuina drept singurul bun n proprietate, dar nedotat i trind de pe o zi pe alta din venituri sub pragul de srcie. n zonele srace din orae, situaia romilor este ngrijortoare i mult mai proast dect a romilor din sate. Peste jumtate dintre ei sunt n srcie extrem, adic nu au nici locuin, nici bunuri moderne i nici venituri, iar mai mult de o treime au doar locuina n proprietate dar srccios dotat i au venituri sub pragul de srcie, cei mai muli sub pragul alimentar. Spre deosebire, n zonele srace din sate, majoritatea sunt n situaie de criz generalizat i doar 17% sunt n srcie extrem.

COMPORTAMENTUL DEMOGRAFIC AL POPULAIEI DIN ZONELE SRACE Clieul larg rspndit att la nivelul autoritilor, ct i al mass mediei, susine c zonele care concentreaz srcia extrem sunt comuniti de romi. Deci, la

nivelul mentalului colectiv, problematica zonelor srace se suprapune cu una etnic. Analizele comportamentului demografic al populaiei zonelor srace arat ns c acest clieu este fals: romii sunt supra-reprezentai n aceste zone (n jur de o treime din populaie), dar nici mcar hetero-identificarea etnic nu susine ipoteza predominanei romilor. Groapa de gunoi i zonele srace din satele mari sunt tipuri aparte, fiind formate din zone situate la poli extremi. Fie se declar romi peste trei sferturi dintre rezideni, fie se declar romi mai puin de o cincime din populaia zonei. n zonele srace din satele mari, autoidentificarea etnic este concordant cu distincia dintre comunitile de romi i comunitile de venetici, subliniat anterior. Dincolo de identificarea etnic, analizele pe fertilitate arat c generaia femeilor de 30-44 de ani din zone srace au o fertilitate ntre cea a femeilor roma i cea la nivel naional, pe cnd generaiile de femei tinere (18-29 ani) au o fertilitate foarte ridicat (depete fertilitatea femeilor rome de aceeai vrst). Acest rezultat indic un comportament atipic, de decuplare de la modelul dominant de reducere a numrului de copii, valabil att pentru romni ct i pentru romi. Fertilitatea tinerelor din zonele menionate nu poate fi explicat doar printr-o srcie temporar n care momentan nu ai bani pentru un avort i nici prin modelul cultural al romilor, ci mai degrab prin alte elemente, de tipul culturii delsrii. Concubinajele sau cstoriile fr acte sunt foarte frecvente. Groapa de gunoi constituie zona cea mai bogat n astfel de forme alternative la cstoria oficial. La 100 de brbai de 18-59 ani cstorii oficial ntlnim 105 brbai n uniune consensual. La 100 femei cstorite cu acte, de 18-59 ani, exist 100 femei n uniune consensual. Un raport crescut se nregistreaz i n cazul zonelor industriale dezafectate i trebuie remarcat faptul c aceste dou tipuri de zone urbane ntrec cu mult valorile de la nivelul populaiei de romi. Ponderea mare a uniunilor consensuale n zonele srace nu poate fi explicat, prin sau nu doar prin norma comunitar tradiional i apartenena etnic. Acest fenomen trebuie pus n legtur cu apariia acestor medii sociale srcite n mod extrem, n care normele tradiionale par a-i pierde sensul, valoarea adaptativ, i trebuie redefinite, ntr-un proces de emergen a unei (unor) noi culturi specifice zonelor srace. Referitor la modelul familial, ponderea crescut a familiilor monoparentale i a persoanelor divorate/separate definesc cele mai multe dintre zone ca atipice, n sensul ndeprtrii att fa de modelul naional, ct i fa de modelul romilor. i romnii i romii din zonele studiate sunt ntr-o msur mai mare dect populaia fie n situaia de printe singur cu copii, fie divorat sau separat, ceea ce reflect o stare de instabilitate a relaiilor sociale. i ambele grupuri adopt familia extins ca rspuns la situaia de criz sau srcie. Pe ansamblu, comportamentul demografic al populaiei din zonele srace, cu precdere n comunitile din apropierea gropilor de gunoi, este caracterizat pe

10

majoritatea dimensiunilor de valori statistic deviante att fa de media naional, ct i fa de modelul roma. Comunitile srace de romi sunt caracterizate de un comportament demografic extrem. Prin comparaie cu modelul roma, comunitile srace de romi, urbane i rurale, se abat puternic: fertilitate mult mai ridicat, fie la tinere, fie la femeile de 30-44 de ani, gospodrii mult mai mari, familii nucleare mult mai rare i concubinajul ca model generalizat. De prisos s mai spunem c prin comparaie cu modelul naional, comportamentul demografic al romilor din comunitile extrem de srace, compacte etnic, sunt un caz aberant n sens statistic. Comunitile srace de etnici romni din satele mari sau gropile de gunoi se abat considerabil de la modelul naional, plasndu-se undeva n preajma valorilor medii ale populaiei de romi. Demografic vorbind, etnicul romn din comunitile extrem de srace se comport precum etnicul rom mediu. Comunitile extrem de srace compacte etnic se deplaseaz fa de modelul general al etniei de apartenen n acelai sens i cu amplitudine ridicat. Fie c sunt etnici romi, fie c sunt etnici romni, odat ce triesc n comuniti compacte etnic aflate n srcie extrem, adopt modele culturale deviante. Deci, etnia d o not aparte profilului demografic al comunitii, dar srcia este cea care explic devierea de la norma cultural etnic.

LOCUIREA N ZONELE SRACE n zonele srace predomin formele atipice de proprietate asupra locuinei, cu excepia cartierelor vechi de case aflate la periferia oraelor. Ne referim la lipsa actelor de proprietate asupra locuinelor i de nchirieri, forme atipice care sunt asociate cu absena actelor de identitate i cu insecuritatea locuirii. Lipsa actelor asupra locuinei este rezultat al unor mecanisme structurale, dar i a neglijenei sau relaiilor dezastruoase de familie. Ne concentrm doar asupra mecanismelor structurale, cci doar acestea sunt de interes din perspectiva excluziunii de la locuire. n comunitile de pe lng gropile de gunoi i n zonele industriale dezafectate, peste jumtate (57.9% respectiv 58.5%) dintre gospodrii nu dein forme legale asupra locuinelor. Majoritate acestor gospodrii nu pot obine forme legale de proprietate asupra locuinelor pentru c adposturile lor sunt construite fie pe teren public, fie pe un teren nregistrat drept extratravilan, fie pe un teren cu un statut neclar din punct de vedere al proprietii, care poate fi nc revendicat conform legii de ctre fostul proprietar, fie nu pot fi ncadrate drept locuine care s reprezinte adrese. Ca efect, ei nu pot obine nici acte de identitate actualizate, cci, nu-i pot face mutaia pe domiciliul actual. n aceste condiii, persoanele din aceste zone chiar i atunci cnd doresc i ncearc s se nregistreze oficial, nu gsesc ci legale de rezolvare; autoritile locale nu pot elibera actele, cci la rndul lor

11

ar nclca legea. Astfel, explic autoritile, n condiiile lipsei de alternative, rezidenii acestor zone cad victime capcanei legilor, fiind forai n mod inevitabil la o existen invizibil din punct de vedere legal. n zonele de tip centru istoric 60% dintre gospodrii triesc n locuine sociale, nchiriate de la stat. Aceast pondere este de aproape 20 de ori mai mare dect ponderea existent la nivelul ntregului mediu urban. i n cazul zonelor popular denumite ghetou i a zonelor industriale dezafectate ponderea celor care locuiesc cu chirie la stat este de 8-9 ori mai mare dect cea nregistrat la nivel urban, 3.3%. De asemenea, cu o pondere de 18% dintre gospodrii (de 9 ori mai mare dect la nivelul ntregului mediu urban) nchirierile de la particulari se adaug la formele atipice de proprietate asupra camerelor de cmin din zonele de tip ghetou. Este de remarcat c n majoritatea cazurilor aceste nchirieri nu implic firme private, ci persoane particulare care n unele cazuri nu dein locuina respectiv n proprietate, ci se impun prin for n aceste comuniti a-legale. Deci, nu presupun ntocmirea actelor oficiale corespunztoare. De aceea, i n acest caz, lipsa formelor legale referitoare la locuin implic i absena actelor de identitate actualizate. A locui cu chirie la stat sau a deine o locuin social nu atrage dup sine condiii de locuire mai bune. Casele sunt vechi i necesit reparaii serioase, blocurile sunt ntr-o stare deplorabil, majoritatea ne-reparate din lips de fonduri (a primriei i nu doar a populaiei), utilitile sunt rare. Exist blocuri date cu chirie care sunt deconectate chiar i de la curent electric, pentru c primria are datorii la regiile furnizoare. n aceste condiii, statul, ca i persoanele n srcie extrem, definete casele pentru sraci strict ca acoperi i nu n termeni de condiii adecvate i sntoase de via, nici mcar minimale.

ZONELE SRACE URBANE I UTILITILE PUBLICE Majoritatea zonelor urbane srace sunt deprivate att din punct de vedere instituional (lipsa colii, dispensarului, seciei de poliie, etc. din zon) ct i din punct de vedere al utilitilor publice: energie electric, ap curent, canalizare, ap cald, nclzire i posturi telefonice. Curent electric: La nivelul mediului urban din Romnia doar 1% dintre gospodriile nu dispun de locuine iluminate electric. n zonele srace din orae procentul celor cu locuine fr iluminat electric crete substanial la: 12% n centrele istorice, 20% n zonele de tip ghetou i n fostele colonii muncitoreti, atingnd un maxim de 66% n comunitile care triesc din gropile de gunoi. Ap curent i canalizare: n zonele srace, ponderi reduse de gospodrii au locuine racordate la reeaua public urban. n cele mai multe blocuri din zonele srace instalaiile de canalizare fie au fost complet distruse, fie sunt ntr-o stare de degradare att de avansat nct nu mai pot fi folosite. Prin

12

urmare, populaia a adoptat strategia de nceput de secol a gleii deertate zilnic n spaii ne-amenajate special, dintre blocuri (n spatele blocului, care de cele mai multe ori nseamn n faa blocului altora). n zonele de case, WC-urile n curte sau lipsa WC-ului este norma. Strategiile locatarilor din zonele srace urbane n lipsa apei curente i a canalizrii reprezint principalele cauze ale asocierii acestor zone cu mizerie (ca lips de curenie) i cu focare de infecie. Marea majoritate a gospodriilor din zonele urbane srace locuiesc nghesuii, n locuine mizere, fr acces la utilitile specific urbane, fie pentru c acestea nu sunt prezente n zon, fie pentru c nu i le permit. Un cinic ar comenta c cealalt fa a acestei situaii disperate este una pozitiv, lipsa de vulnerabilitate la datoriile ctre utiliti pentru ce nu ai, nu este nevoie s plteti. Cum spunea unul dintre intervievaii notri: blocul meu e dat la zero, adic nu pltim c nu este instalaie, nu exist nimic. Nu avem ap, nu avem lumin, nu avem nimic, deci o singur camer asta este ce avem. Cu toate acestea, i n anumite zone urbane srace fenomenul suprandatorrii este prezent, gospodriile cumulnd pli restante la ap, gaz, energie electric, ntreinere (cel mai frecvent), telefon, dar i chirie sau taxe i impozite pentru cas. Pierderea locuinei: Fenomenul celor care au ajuns fortuit n zonele srace, pentru c anterior au fost nevoii s prseasc o locuin este specific urban (foarte puini dintre acetia se afl n satele studiate), mai precis este specific fostelor cmine muncitoreti i gropilor de gunoi, cci aceste zone atrag majoritatea acestor persoane: gropile de gunoi reprezint poli de atracie a rezidenilor din ora, pe cnd fostele cmine muncitoreti atrag att localnici ct i populaie rmas fr locuin n alte orae. Grupul total al celor forai s prseasc o locuin are un profil diferit de restul nou-veniilor n zon. Sunt mai degrab persoane adulte (30-59 ani) care fie au divorat, fie sunt separate de partener, fie sunt vduvi /vduve, ntr-o proporie mai mare locuind singure sau fiind capul unei familii monoparentale. Pentru o mai mare parte dintre cei forai s prseasc o locuin lipsa colii, disponibilizarea i omajul au meninut cursul vieii lor pe o traiectorie descendent. Aceste persoane au o probabilitate chiar mai mare dect restul de a sta ntr-o locuin nesigur, ilegal, fr acte, sau cu chirie. n egal msur cu ceilali venii n zon, ei se afl majoritar n srcie extrem i situaie de criz acut. Motivele pentru care au fost nevoii s prseasc o locuin sunt diverse, dar cele mai frecvente sunt cele referitoare la evacuarea pe motive financiarlegale, dezagregarea familial i nesigurana locuinei anterioare (locuirea cu chirie).

13

PERSOANELE FR ADPOST Definirea explicit a ceea ce nseamn persoan fr adpost este un prim indicator al acceptrii incidenei acestui fenomen social. De asemenea, nsemntatea unei definiii rezid n posibilitatea formulrii unor soluii sub forma unor programe, a unor strategii sau doar sub forma unor beneficii sociale; adresabilitatea acestora va fi direcionat n mod cert ctre cei cuprini n definiie. Nu n ultimul rnd, trebuie menionat c numrul de persoane fr adpost depinde n mare msur de cadrul legislativ. Acestea sunt argumentele pentru care ri occidentale n care fenomenul persoanelor fr adpost a cptat amploare, au cutat n mod constant s i revizuiasc legislaia. Persoanele fr adpost sunt prezene terse n legislaia actual a rii noastre. Interesul politic fa de fenomenul persoanelor fr locuin este redus, definiia persoanei fr adpost este una restrictiv (n fapt, nu exist o definiie operaional a persoanei fr adpost), dimensiunea fenomenului nu este estimat i monitorizat, nu exist programe i msuri articulate ntr-o strategie unitar, practic, problema nu este adresat. Gradul de cuprindere a problematicii persoanelor fr adpost n cadrul legislaiei romneti este unul sczut; ele se regsesc n mod explicit doar printre beneficiari n legea venitului minim garantat i n cea privind asistena social a persoanelor vrstnice. Normele de aplicare a legii locuinei amintesc de o eventual nlesnire a accesului la proprietate pentru cei care au rmas fr adpost ca urmare a unor calamiti naturale, dar nu i pentru cei care au pierdut o locuin. Lipsa locuinei nu este un criteriu prioritar n funcie de care se acord ajutor sau asisten social sau posibilitatea de a accede la o locuin. Cei lipsii de adpost se pot califica pentru anumite servicii sociale mai degrab prin ncadrarea n alte categorii beneficiare: tineri pn n 35 ani, vrstnici, persoane care nu realizeaz venituri, persoane cu handicap, familiti cu copii n ntreinere, etc.

MUNCA Unul dintre clieele mult vehiculate referitor la zonele srace i rezidenii lor este c srcia extrem de care sufer acetia este un rezultat firesc al neseriozitii i lenii care i caracterizeaz: sunt cei care nu vor s munceasc, nu le place munca, fug de munc ca de l ru i alte asemenea. Rezidenii zonelor srace muncesc, dar munca lor este invizibil, este ne-contabilizat i ne-recunoscut social. Munca informal pe care o desfoar cei sraci este: (1) rar, adic nu se gsete tot timpul anului i nu asigur un climat de disclipin i stabilitate/ securitate gospodriilor care triesc de pe urma acestor activiti; (2) grea i extenuant, se lucreaz n aer liber i pe vreme bun i pe ger i pe arit, se st n picioare sau aplecat, se cere condiie fizic bun i chiar n absena acesteia nu-i permit vacane sau

14

odihn pentru c dac nu muncesc nu au ce pune pe mas; (3) nesigur, cu nalt expunere la risc de mbolnviri sau accidentare, pentru care nu exist nici protecie i nici ngrijiri medicale gratuite; (4) condiii de munc mizerabile i plata minimal, suficient doar pentru asigurarea hranei zilnice, situaie nrutit i de rata nalt de dependen economic. La poziia periferic i dezavantajat pe piaa muncii corespunde o poziie marginal i vulnerabil n cadrul sistemului de redistribuire care depinde de munc: nu dein asigurri, nu sunt protejai de legi i contracte, nu au acces la beneficii precum concedii de odihn, de maternitate sau de boal, nu au drept i nici anse de a obine la btrnee o pensie. Cu excepia femeilor care se auto-identific roma, rezidenii zonelor srace fie acetia n srcie extrem sau n non-srcie au muncit nainte de 1989, n contextul permisiv al pieei de munc socialist. Ceea ce i difereniaz de restul populaiei sunt rate mai ridicate de pierdere a locurilor de munc i mai sczute de intrare pe piaa oficial a muncii capitaliste, de dup 1990. n ceea ce i privete pe romi trebuie adugate pierderea niei meseriilor tradiionale (mai puin colectarea de materiale reciclabile i comerul ambulant) i lipsa de acces la nia agriculturii de subzisten. Dup 1990, se observ pierderea masiv de locuri de munc a rezidenilor din zonele studiate. Pierderea de magnitudine maxim este clar a brbailor roma din mediul urban (chiar dac inem nivelul de educaie sub control), ceea ce substaniaz prima parte a vorbei iganul este primul concediat i ultimul angajat. Pentru partea a doua, ultimul angajat, st dovad ponderea considerabil mai mare a brbailor de etnie roma care nu au reuit niciodat s intre pe piaa oficial a muncii. Acetia sunt tinerii de 17, 18 i 19 ani n 1989, care prin comparaie cu persoanele de aceeai vrst de alt etnie, au reuit dup 1990 n semnificativ mai mic msur s gseasc un loc stabil de munc pe baz de contract. n cazul acestora, motivul nu este doar discriminarea etnic, pentru c majoritatea acestor tineri au cel mult opt clase, fapt ce i difereniaz de cei de aceeai vrst dar de alt etnie. La momentul n care au ajuns la vrsta ce le permitea intrarea pe piaa muncii socialiste, unde poate ar fi avut ceva anse pe la fostele CAP-uri, IAS-uri, antiere, aceasta, piaa muncii socialiste, nu mai exista, fiind deja structural transformat n piaa muncii de tranziie, unde, pentru cei lipsii total de calificare nu exist dect poziii marginale sau deloc. Pierderea suferit de femeile de etnie roma este considerabil mai mic, nu doar n termeni cantitativi, ci i simbolici. Dovad este faptul c i n 2001 mare parte dintre acestea nu se declar omere n cutare de loc de munc (precum brbaii romi), ci casnice. La nivel agregat al zonelor srace, ponderea mare a copiilor i tinerilor pn n 29 de ani (ntre 49 i 67% din populaia total), are drept rezultat imaginea distorsionat a sracului care nu a muncit, nici mcar atunci (nainte de 1990), cnd avea unde.

15

Situaia ocuprii s-a nrutit sensibil dup 1989, mai ales pentru tinerii din zonele srace. Indiferent de nivelul de colarizare, n zonele srace din ambele medii rezideniale ponderea tinerilor care nu reuesc s intre pe piaa oficial a muncii este de 1,3 (n cazul celor cu liceu) 4 (n cazul celor cu patru clase) ori mai mare dect ponderea corespunztoare nainte de 1989. Exist mai multe motive pentru care tinerii au greuti n ncadrarea pe piaa formal a muncii, dar principalul este deficitul de educaie. Majoritatea lor nu au o calificare cerut pe pia sau sunt complet lipsii de calificare, fiind absolveni de maximum opt clase. Doar 15 din o sut de tineri din rural care au absolvit cel mult gimnaziu reuesc n prezent s mai intre pe piaa oficial a muncii. Spre deosebire, n 1989, 55 din 100 de tineri din rural care au absolvit cel mult gimnaziul erau ncadrai pe piaa muncii. Similar, n mediul urban proporia tinerilor absolveni de gimnaziu care au intrat pe piaa formal a muncii a sczut de la 67% n 1989 la 18% n 2001. Schimbri frecvente de locuri de munc diverse este constanta istoriilor ocupaionale ale celor mai muli n srcie. De obicei, cderea n srcie presupune existena a trei faze distincte n traiectoria ocupaional a persoanei. Faza 1: Non-srcia este asociat cu un loc de munc stabil. Cderea n srcie poat s nceap nc din perioad n care deii un loc de munc stabil, ca salariat cu carte de munc i chiar n absena copiilor n ntreinere. Din cauza lipsei de comenzi, ntreprinderea ncearc variate strategii de flexibilizare intern, alterneaz perioadele de angajare cu perioade de omaj, schimb ncadrarea de la norm ntreag la norm redus, astfel nct salariaii s-i poat conserva vechimea n munc i ajunge la vechimea eligibil pentru pensionare. Aceste strategii sunt aplicate doar de ctre unii angajatori, n schimb sunt acceptate de ctre toi salariaii intervievai pentru c le ofer o ans, mai ales c n noul context srac-n-munc ei cu calificrile de care dispun nu au nici o alt alternativ de a sta agai de piaa forei de munc. n cazul specific al salariailor de peste 45 de ani, acest tip de strategii de flexibilizare adoptate de angajator sunt i valorizate (nu doar acceptate) pentru c sunt dispui s fac orice pentru a-i asigura ieirea de pe piaa forei de munc pe ua sigur a pensionrii. n cazul tinerilor aceast faz este inexistent, un numr foarte mic dintre ei reuind intrarea pe piaa oficial a muncii, mai ales dac provin din gospodrii n srcie extrem. Traiectoriile celor mai muli tineri din zonele srace ncep direct cu faza 2, adic cutarea unui loc de munc, ncercare ce eueaz. Faza 2: Dup pierderea locului de munc stabil urmeaz o perioad n care individul se strduiete s gseasc un loc de munc nregistrat oficial, nti la stat, dup acea n sectorul privat al economiei.

16

Faza 3: Dup o serie de eecuri i experiene de exploatare, n care sunt nelai, ajung n a treia faz s i piard ncrederea i sperana. Astfel, nva c nu au de unde s cear ajutor, nva c drepturile lor sunt n mod sistematic nclcate i nu exist nici o instituie sau persoan care s i protejeze i toate acestea le limiteaz cmpul de vizibilitate, pn la stadiul n care pierd capacitatea de a sesiza eventuale oportuniti. Renun la cutare, unii nici nu mai sper la un loc pe piaa oficial a muncii, perceput ca inaccesibil i creaz un modus vivendi al muncii invizibile cruia i devin captivi. Se retrag n economia subteran unde dein slujbe ocazionale, nesigure, cu risc nalt de accidentare i pericole i cu o plat mizerabil sau practic activiti marginale (legale sau nu). Cei din sate care dispun de teren agricol de la prini sau socrii se retrag n agricultur. Cei mai n vrst de la orae dezvolt strategii de amnare n ateptarea ieirii la pensie, dup o via de munc. Majoritatea devin nostalgici dup perioada serviciului stabil (localizat majoritar nainte de 1989), nu mai apeleaz la instituii i triesc, cum putem, de pe o zi pe alta. Indiferent de locaia zonei srace, toi cei lipsii de munc formal mprtesc aceleai istorii i percep Romnia ca pe o societate srac-n-munc, tocmai datorit lipsei lor de acces la oferta existent.

SUNT SRACII EXCLUI OCUPAIONAL? Pentru c decidenii locali mbrieaz principiul conform cruia menirea asistenei/ politicii sociale este s nvee sracii s pescuiasc i nu s le ofere petele, ntreaga discuie se nvrte n jurul muncii, cci a nva s pescuieti nseamn a gsi un loc de munc din care s te auto-ntreii, n timp ce a oferi petele se traduce prin a acorda beneficii monetare sau de alt gen, fr munc n schimb. Aceasta este n fond marea dezbatere n termeni de politici sociale active-pasive, purtat i n Romnia ca i n Occident. Totui, n Romnia discursul este vehiculat n contextul societii marcate de lips-demunc i protecie social redus, n timp ce n rile dezvoltate ngrijorarea st tocmai n dependena ce o poate crea un sistem generos att n ceea ce privete munca ct i asistena social. Reprezentanii opiniei centrate pe pescuit sunt cu precdere autoritile locale din oraele mijlocii i mari sau sate mari i relativ dezvoltate: sracii sunt majoritar sraci-profitori-care-nu-vor-s-munceasc i trebuie nvai s pescuiasc. Al doilea punct de vedere este adus n discuie cu precdere de reprezentani ai colilor, medici, unii preoi, unii asisteni sociali, dar i de autoritile locale din satele mici i periferice, sau din oraele mici, care toi polemizeaz cu primii i pun n discuie lacul, care fie este golit de peti, fie a secat ntrutotul. Accentul cade pe declinul economiei locale i lipsa locurilor de munc n localitate. La acest al doilea punct de vedere ader i majoritatea

17

celor sraci, care spun c ei nu gsesc nimic de lucru, pe ei nu i angajeaz nimeni pe baz de contract, ei reprezint doar un rezervor de munc ieftin, exploatat i marginalizat. De altfel, cum accesul la oferta de munc depinde de nivelul de educaie, de calificare, de etnie, cei n srcie extrem sau n situaie de criz generalizat dei ocupai n msur relativ similar cu celelali rezideni, indiferent de contextul local, reuesc s pescuiasc doar slujbe nesigure n economia informal. Deci ntr-adevr contextul local este srac-nmunc accesibil lor, indiferent de mrimea localitii.

18

Figura 1 Structura populaiei ocupate (formal sau informal) n srcie extrem sau n situaie de criz generalizat, din zonele srace funcie de mrimea
1 .6 9 6 .1 0 4 .1 8 4 .0 9 1 .6 9 1 .8 7 2 .8 4 Ca it l pa 3 .0 1 3 .3 2 3 .7 0 2 .0 0 Sa m re t a , ce t , nru p riu a e rb n 1 .3 1 Sa m t ic, p rif ric, izo t e e la 4 .9 8 6 .2 6 1 .3 3 7 .0 1 .5 5

M n f r a u c inoml n se t aen -a r le co r e gico M n f r a u c inoml , zilie na ric lt r r g uu Agic lt r ec n r uu p o t p piu ro r M n oml e uc f r a p p oiciaamn ii iaa f l uc

7 .6 3

O e m ri, ra a p st 2 0m e e 0 ii lo it ri cu o

O e m cii, ra ijlo m n ii u icip re d e e in d ju e d

Oa m su r e ici, b 3 m lo it ri 0 ii cu o

localitii Autoritile locale au dreptate s nu pun n discuie lacul cu peti n oraele mijlocii, mari i capital, cci n termeni relativi, se gsete munc prin comparaie cu alte locaii. Dreptate au ns n egal msur cei care susin a doua opinie, cci, indiferent de contextul local, petii sunt rari n zonele la care au acces sracii cu nivel redus de educaie i calificare. Este lipsit de relevan numrul de locuri de munc pentru operatori pe computer, contabili, refereni, secretare cunosctoare de limbi strine, specialiti, ageni de vnzare, etc. pentru populaia n srcie extrem. n cazul lor, nu voina de munc trebuie chestionat, ci abilitile de a sesiza oportuniti (de unde nevoie de consiliere), lipsa lor de calificare (de unde nevoia de programe de calificare) i obstacolele structurale care le blocheaz sau obstrucioneaz intrarea pe piaa muncii oficiale, printre care urmtoarele, menionate de intervievaii notri i dintre sraci i dintre reprezentani instituionali: lipsa de reglementri legale referitoare la munca cu ziua sau ocazional, practica patronilor de a nu angaja pe baz de contract lucrtorii, cu precdere necalificai, pentru care au de munc doar o perioad scurt, politicile de personal ale ntreprinderilor n sistem lohn i, n general, ale firmelor private; de exemplu, angajarea pe aa-zise perioade de prob, discriminarea etnic conform principiului: "nici rchita nu-i ca pomu, nici iganu nu-i ca omu", lipsa de cursuri de calificare/ recalificare adresate sracilor cu nivel sczut de colarizare, care tocmai datorit nivelului sczut de educaie nu sunt acceptai la cursurile existente, modul de organizare al unor cursuri AJOFM, care presupun perioade de sptmni/luni de zile, n care participanii nu sunt pltii, iar contractele de munc ulterioare includ clauze dezavantajoase lucrtorilor, sau

19

 mita ce trebuie pltit pentru a obine un loc de munc, mai ales la stat.

SRACII CARE MUNCESC Analiznd structura ocuprii, gsim diferene majore ntre zonele srace i mediul de reziden. Prin comparaie cu ntregul mediu urban, n zonele srace din orae munca formal este mult mai rar, n timp ce munca n sectorul informal reprezint mijlocul de subzisten pentru dou cincimi din populaie de 15 ani i peste. Diferenele procentuale ntre zonele srace i ntreg mediul de reziden cruia i aparin arat clar ct de atipice sunt acestea din punct de vedere al ocuprii. ntre 33.5% i 40.5% din populaia din zonele srace, cu precdere persoanele din gospodriile n srcie extrem sau situaie de criz generalizat, sunt sub-ocupate n economia sub-teran i au anse foarte mici de a deveni ocupai pe piaa oficial a muncii. n zonele srace, populaia ocupat formal se concentreaz n statutul profesional de salariat cu carte de munc. Aproape toi salariaii sunt muncitori i meseriaii. Toate celelalte grupe ocupaionale dein ponderi mai mici de 5% din totalul de salariai. Muncitorii sunt majoritar calificai, dar doar o parte au absolvit o coal de specialitate, restul, mai ales cei mai n vrst fiind persoane calificate la locul de munc. i printre pensionarii din zonele studiate care au ieit la pensie la limit de vrst sau pe caz de boal tot grupa ocupaional a muncitorilor este supra-reprezentat, n proporie de aproape 40% fiind ne-calificai. Acest profil al ocuprii pe piaa oficial a muncii explic cum o parte dintre acetia se afl n srcie extrem sau situaie de criz generalizat, cci ctig salariul minim pe economie sau chiar mai puin i, implicit, au pensii mici (plus c fac parte din gospodrii numeroase cu muli dependeni). Vorbim despre femei de serviciu cu salariu de 11,2 milioane de lei i pensii de 600800 de mii de lei. Vorbim despre gunoieri care muncesc la cmine studeneti contra 300 de mii de lei plus ce strng eu, nite sticle, pe care le spl, le vnd i iau ceva bani i pe deasupra mai primesc acolo mncare, pine, cartofi. Vorbim despre cupluri n care brbatul lucreaz cu mtura pe strad i ctig 2 milioane de lei i femeia este pensionar cu 600 de mii de lei, care au ase copii n ntreinere. Vorbim despre manipulant la butelii cu salariu de 1,3 milioane de lei sau oferi cu salariu de 1,8 milioane i cu ce se mai compenseaz, c este pltit la curse i are mai multe, ajunge la 2,2 milioane, care ns au cte doi copii n ntreinere fiecare. Vorbim despre muli muncitori cu salariu net de 11,4 milioane de lei i salarii pltite pentru jumtate de norm (c angajatorii n-au bani s plteasc mai mult) i salarii pltite doar pentru 15 zile ntr-o lun, pentru c n celelalte zile i trimite oamenii acas. Cei (sub-)ocupai n sectorul informal sunt cu precdere tinerii de 1524 de ani (peste 60% dintre acetia), femei i brbai n egal msur, lipsii de calificare, n special cei fr coal sau cu coal primar. Majoritatea romilor

20

sunt n aceast situaie dar acetia reprezint doar 40% dintre toi cei care desfoar munc informal n agricultur sau ntr-un sector ne-agricol. Trei sferturi n rural i dou treimi n mediul urban dintre cei activi n sectorul informal nu au intrat niciodat pe piaa oficial a muncii. Restul, au avut un loc de munc pe baz de contract la nceputurile tranziiei, dar au fost disponibilizai n 1994 1995 dup care au intrat n omaj. Cu doar 15 ani de vechime n munc n medie (pentru cei care erau pe piaa muncii n 1989) sau 6 ani de munc (pentru cei intrai pe piaa muncii dup 1989) i cu o istorie de 7 6 ani n omaj cei mai muli dintre ei nici nu mai sunt nregistrai la Oficiile Forei de Munc i nici nu se mai auto-definesc omeri. La nivelul gospodriilor, se constat c o treime din gospodriile din zonele srace rurale i un sfert dintre cele din urban nu au nici un membru de 15 ani i peste ocupat, deci triesc din pensii, alocaii pentru copil, ajutor social sau alte prestaii sociale. Dac limitm discuia la economia oficial ponderea gospodriilor fr nici un membru ocupat pe piaa oficial a muncii este mult mai mare, 67% n rural i 47% n urban. Prin urmare, bunstarea majoritii gospodriilor din zonele srace, cu precdere cele n srcie extrem sau n situaie de criz generalizat, nu depinde de mecanismele de pia, ci depinde de evoluiile economiei informale i de nivelul prestaiilor sociale.

DEPENDENA DE PROTECIE SOCIAL n total, gospodriile din zonele srace au beneficiat de cel puin o prestaie social reprezint 83,5% n urban, respectiv 87,7% n rural. Nu exist diferene semnificative nici ntre zonele srace i populaia ntregii ri i nici n interiorul zonelor srace, ntre diferitele tipuri de situaii de srcie considerate. Principalele caracteristici ale distribuie prestaiilor sociale n zonele srace sunt: mai puine pensii i de nivel mai redus, inciden mai nalt a alocaiilor pentru copii care joac chiar rol de surs de venit principal, acces redus al sracilor i la ajutorul de omaj i la ajutor social, care nu joac rolul de reducere a srciei i nici de protecie mpotriva srciei extreme. Pentru gospodriile din zonele srace pensiile de asigurri sociale sunt mult mai rare i includ o parte important de pensii de boal sau de handicap, n zonele srace urbane, i de pensii de urma i de veteran n satele mici, periferice i srace, ceea ce reprezint un model atipic la nivel de ar. n timp ce majoritatea pensiilor pentru limit de vrst, precum i pensiile de agricultori revin gospodriilor n situaie de normalitate critic sau celor nonsrace, gospodriile n srcie extrem sau n situaie de criz generalizat dispun de pensii pentru boal, handicap sau cele de urma sau veteran. Dat fiind actuala sub-ocupare n sectorul informal a tinerilor din zonele srace prezentul pattern nu are anse de a se schimba pe viitor. Alocaia pentru copil este prestaia social n bani de care beneficiaz cele mai multe gospodrii din zonele srace. n ciuda nivelului sczut, aceasta

21

reprezint sursa principal de venit pentru o parte important din gospodriile n srcie extrem sau situaie de criz generalizat. Este de remarcat c aceast situaie nu este valabil pentru restul gospodriilor din zonele srace. Peste o treime din gospodriile n srcie extrem i o cincime dintre cele n situaie de criz generalizat, care locuiesc n zonele srace din orae, combin alocaiile pentru copil cu munca informal sau cu diferite prestaii sociale (altele dect pensii) sau cu transferuri particulare (bani de la rude/prieteni). Doar o treime dintre aceste gospodrii sunt gospodrii de romi, restul fiind conduse de persoane de etnie romn. Majoritatea acestor gospodrii sunt de asemenea mari, dar includ familii cu numr mare de copii, nucleare (prini + copii) sau monoparentale (mame + copii). n cele mai multe dintre ele muncete n sectorul informal doar un membru (tatl sau un fiu mai mare) care are deci un venit att de neregulat i cu un cuantum att de sczut nct alocaiile copiilor cumulate reprezint cel mai important venit al gospodriei. Doar n mediul urban i doar n cazul celor n srcie extrem exist gospodrii care declar alocaia pentru copil principalul venit al gospodriei dei obin venituri din munc formal sau din pensii. Astfel de situaii se refer tot la gospodrii cu muli copii n care mama muncete ca femeie de serviciu pe baza unei convenii civile, sau tatl ca muncitor necalificat la patron, sau pensia este o pensie de handicap. n toate aceste cazuri, veniturile din munc, chiar dac munca este pe piaa oficial a muncii, nu asigur gospodriei nici mcar ct alocaiile pentru copii cumulate. Majoritatea gospodriilor n srcie extrem sau situaie de criz generalizat triesc din combinaia ntre munc informal i prestaii sociale, eventual plus agricultur i n zonele srace urbane i n cele rurale. Cum munca n sectorul informal produce venituri i neregulate i de cuantum redus, iar agricultura de subzisten practicat cu mijloace rudimentare pe suprafee mici de teren aduce doar venituri ne-monetare, persoanele n astfel de situaii tind s defineasc prestaia social drept sursa principal de venit a gospodriei, aceasta fiind unica surs de care pot dispune lunar de-a lungul unui an de zile. Deci, dependena de prestaii sociale este corelat cu absena muncii i fluctuaia veniturilor de tip informal i nu cu fuga de munc sau cu traiul confortabil din buzunarul contribuabililor. n plus, cum din munca lor de zilier cumulate cu prestaiile sociale ajung n total doar la sume de mizerie (8 17 EURO per persoan, pe lun), dependena sracilor din Romnia difer puternic de welfare dependency care ngrijoreaz Marea Britanie, Statele Unite ale Americii sau rile europene. Dependena pe care o identificam la sracii extremi din Romnia este una care asigur strict supravieuirea i nici aceea n ntregime din moment ce majoritatea trebuie s accepte exploatarea n sectorul informal. Aa c, la acest moment, statul romn nu trebuie s se ngrijoreze de resursele risipite pe sraci, ci de resursele risipite pe drumul ctre acetia i, mai ales, de refacerea legturilor de solidaritate, de crearea mecanismelor de integrare i afirmare a lor ca ceteni deplini ai acestei ri.

22

EDUCAIA Adulii rezindeni n zonele srace au un capital educaional considerabil mai redus dect la nivelul ntregii populaii. n mediul urban, diferenele sunt izbitoare. De la 6% persoane de 18 ani sau peste care au absolvit cel mult coala primar la nivelul populaiei urbane, la 20% din rezidenii zonelor srace i la 32% dintre cei care aparin gospodriilor n srcie extrem. La extrema opus, ponderea absolvenilor de liceu, sau un nivel de colarizare mai nalt, scade dramatic de la 57% din ntreaga populaie urban, la doar 13% dintre cei n srcie extrem sau situaie de criz generalizat. Tinerii de 15 19 ani au un deficit de educaie considerabil, peste trei sferturi au doar opt clase, iar ponderea celor nscrii nc la coal este mult mai redus dect la nivel naional att n zonele srace urbane, ct i rurale, att pentru fete ct i pentru biei, att pentru romni ct i pentru romi i mai ales pentru cei din gospodrii aflate n srcie extrem sau situaie de criz generalizat. Deci, marea majoritate a tinerilor din zonele srace sunt lipsii de calificare, lipsii de anse de a intra pe piaa oficial a muncii. n zonele srace, alturi de deficitul de educaie i rata redus de completare a studiilor peste nivelul de educaie obligatoriu, creterea analfabetismului apare ca problem major, ce necesit imediat intervenie. n aceste zone, ponderea celor fr coal, este mai mare dect cea la nivel naional de trei ori n mediul urban i de o dat i jumtate n mediul rural. Sunt ngrijortoare evoluiile dup curbe de form U, care indic o deterioare sensibil a situaiei n ultimii ani. Adolescenii de 1517 ani, categorie de vrst suprareprezentat n zonele srace, mai ales cei din familiile cu muli copii i mai ales fetele, care pot ngriji de cas i de frai i surori ct prinii lipsesc de acas, nu sunt trimise la coal. Comportamentul celor din zonele srace, fie la sat, fie la ora, face recurs la modelul tradiional (vizibil la generaiile de peste 66 de ani) n care cel puin una dintre fiice este inut acas ca s preia ndatoririle domestice ale gospodriei. Sistemul de educaie rmne principalul liant care-i ine pe aceti copii conectai la scara mobilitii sociale. Mersul zilnic la coal introduce n viaa lor un element minimal de ordonare, de disciplin zilnic, aduce cornul cu lapte i alocaia lunar ca elemente eseniale pentru aceste familii. n plus nseamn nvarea unor lucruri eseniale precum interaciunea cu cellalt, traiul mpreun cu alii i alte ndemnri sociale de care, spre exemplu, copiii strzii sunt deprivai. Dar a trimite copilul la coal presupune i dificulti pe care prinii din zonele srace le descriu cu mare precizie. Pacheelul zilnic, hainele i nclmintea necesare, lipsa de supraveghere, gradul de complexitate al temelor care depesc competenele prinilor i bunicilor, banii pentru rechizite, cri sau diferite fonduri, frustrrile copiilor legate de srcie dar i de lipsa de atenie, de nelegere i suport din partea colegilor sau cadrelor didactice, fenomenul ultimei bnci sunt toate listate de ctre prinii copiilor din zonele srace. Aceste dificulti nu sunt doar ale copiilor din zonele srace. Muli ali copii trebuie s fac fa acestora (Jigu, 2000). Diferena, ns,

23

const n faptul c familiile i copiii din zonele srace se confrunt cu toate acestea la un loc i n mod sistematic, ceea ce explic de altfel i deficitul lor considerabil de educaie. Prinii din zonele srace valorizeaz coala, i exprim dorina de a sprijini copiii n vederea finalizrii colii i fac sacrificii n acest sens. Specific zonelor srace este ns orizontul de ateptri extrem de redus al acestor prini, la rndul lor cu un deficit de educaie considerabil. Prinii nu sprijin, nu ateapt i nu fac presiuni asupra copiilor pentru obinerea de performane colare, ci doar pentru a trece prin coal. De altfel muli dintre cei n srcie extrem, n msur egal romi, romni sau maghiari, vorbesc cu indulgen despre rezultatele colare proaste ale copiilor lor (repetenie, corigene, nereuit la examenul de capacitate), privindu-le ca pe un rezultat firesc al situaiei dezastruoase n care triesc. Deficitul de educaie dei explicat att de ctre prini ct i de ctre educatori prin srcie economic este totui n acord cu orizontul redus de ateptri cu privire la educaie. Grupul de referin al celor din zonele srace sunt cei cu meserie i nu cei educai, succesul nseamn a nu fi n srcie i nu a face carier, investiia raional n educaie este cea pe termen scurt, care asigur abilitile de a te descurca i nu cea pe termen lung asociat acumulrii capitalului cultural. Ca mecanism de excluziune de la educaie este faptul c zonelor srace le corespund coli segregate. n zonele srace unde colile au muli elevi heteroidentificai drept romi se observ fenomenul transferurilor colare i, ca efect, concentrarea copiilor fr performane la nvtur. Fenomenul are loc fie la nivelul anumitor clase, fie la nivelul unor coli, cci colile din centru (sau alte zone bune) nu primesc romi, ca s nu le strice coala. Mecanismul este descris de ctre cadrele didactice din zonele studiate ca funcionnd n pai. Totul pornete de la srcirea zonei arondate. Pe msur ce ponderea celor n srcie extrem crete, coala include tot mai muli copii cu slabe performane la nvtur i copii romi, pentru c acetia sunt supra-reprezentai printre cei n srcie extrem. n prima faz, tendina este de a grupa aceti copii n clase compacte, la care se adaug toi repetenii din anii anteriori. Pe msur ce numrul acestor clase crete, coala pierde tot mai muli copiii non-rezideni n zon i n acelai timp pe cei din zon care provin din familii cu un standard economic mai bun, care se nscriu sau se transfer la coli mai bune. n acest mod, zonei srace ajunge s-i corespund o coal segregat. Segregat i srac, cci n majoritatea cazurilor nu i se aloc fonduri mai mari dect altor coli, dei cererile de burse sociale i de ajutoare sunt record la nivel de municipalitate. Cadrele didactice care lucreaz n aceste coli srace i segregate au exprimat n mod repetat frustrri legate de pierderi serioase de prestigiu, cci nu lucreaz n colile bune, prin urmare, n cadrul tagmei profesionale sunt catalogai drept cadre didactice de rang doi, fr performane, fr olimpici. Faptul nu este de neglijat, cci este unul structural. Nu vorbim doar despre

24

frustrrile unor cadre didactice, ci despre un sistem de educaie care pune accentul pe instrucie i nu pe educaie, adic pe rezultate care se traduc n premii i olimpici i nu pe anse egale pentru toi copiii. Astfel, colile bune, ca s i protejeze poziia, selecteaz elevii la clasa I i a V-a: pe ci informale, nvtorii i profesorii descurajeaz prinii n srcie extrem i pe prinii pe care i hetero-identific drept romi s i nscrie copiii. n acest mod, colile din zonele srace ajung s reprezinte unica alternativ pentru copiii din familii n srcie extrem i din familii srace de romi, indiferent de zona din ora n care locuiesc. Iar aceste coli i accept, nu pentru c aceasta este misiunea colii de a educa copii, fie ei sraci, bogai, romni, romi sau maghiari, ci pentru c este nevoie de ei ca numr, ca i cantitate de elevi ce asigur norma i deci salariul cadrelor didactice. Cadrele didactice din colile corespunztoare zonelor srace nu par a fi mai active dect n celelalte coli, din contr, majoritatea par ne-pregtite n confruntarea cu srcia. Totui n zonele studiate am gsit i coli n care profesorii i nvtorii s-au mobilizat i organizeaz pentru aceti copii diferite aciuni de sprijin. Interesant de observat c n cazul acestora li se duce faima i pe msur ce vestea se rspndete tot mai muli prini sraci (indiferent de etnie) apeleaz la aceast coal, chiar dac nu stau n zona arondat colii. Astfel, n colile cu cadre didactice care se organizeaz i dezvolt aciuni de sprijin, afluxul de copii dezavantajai este i mai mare. Aceste coli se afl n faa unei dileme greu de rezolvat, cci cu ct atractivitatea colii este mai mare pentru sraci cu att este mai ne-atractiv pentru ceilali, ceea ce n timp pune n pericol poziia de coal bun. Fenomenul descris mai sus este specific mediului urban, dar este ntlnit i n satele mari i dezvoltate, n care una din zonele srace include o comunitate de romi. Strategiile din colile rurale sunt similare celor din mediul urban: gruparea copiilor romi n clase distincte. Pe de o parte, cadrele didactice tind s sublinieze c c nu fac diferena ntre romi, romni i maghiari, dar pe de alt parte, vorbesc despre clase n care predomin romii la secia romn/maghiar, n care profesorii stau cu uile i geamurile deschise la clas, pentru a nu simi putoarea romilor. Din punctul de vedere al romilor n cauz, aceast strategie a colii este interpretat ca un alt semn al marginalizrii i discriminrii: ei sunt concentrai ntr-o zon unde sunt trimii orenii srcii venii de la ora, li s-a dat un cimitir al lor, local denumit cimitirul vechi al sracilor, unde s fie nmormntai i, mai nou, au clasele lor n care le sunt copiii izolai la coal. Prin comparaie cu vremea lu Ceauescu, democraia se traduce pentru ei ntr-un numr tot mai mare de circumstane care i marginalizeaz i i lipsesc de anse pe copiii lor.

SNTATE Dac n satele studiate predomin bolile vrstnicilor, n zonele srace urbane predomin bolile copiilor. Acest fapt este n deplin concordan cu profilul

25

demografic al zonelor, cu grupurile de populaie care predomin printre asigurai (care interacioneaz mai des cu cadrele medicale) i cu ciclurile de via cu risc maxim de mbolnvire n condiiile ne-igienice de via, la care se adaug foamea i frigul ndurate sistematic. Conform medicilor i asistentelor medicale care asigur serviciile medicale sracilor din zonele srace, bolile specifice acestora numr: alcoolism, anemie, distrofie, malnutriie, boli digestive, hepatit, sifilis, SIDA, scabie, pduchi sau TBC. De asemenea, par a fi frecvente bolile psihice, handicapuri de tot felul (de la natere sau n urma unor accidente) i cazuri de paralizie, fie n familie, fie n zona de reziden. La acestea, sracii adaug o stare de deprimare adeseori menionat i de ctre femei i de ctre brbai i fie tentative euate de suicid, fie gnduri n acest sens. Lunga list de boli ntlnite n zonele srace are drept corolar firesc anse de supravieuire ale copiilor din zonele srace urbane sub cele nregistrate pentru populaie (doar n jur de 65 de ani pentru femei, respectiv 61 de ani pentru brbai). Asocierea dintre srcie i stare precar de sntate este cu att mai grav cu ct n gospodriile n srcie extrem se afl un numr mare de copii (65% dintre copiii din zonele srace), care astfel sunt n dificultate, fiind nc de la vrste mici supui unor riscuri multiple de mbolnvire.

ZONELE SRACE: DEVIANEI

MICA

INFRACIONALITATE

CULTURA

n special n zonele srace urbane, concentrarea gospodriilor n srcie, incidena nalt a bolilor i epidemiilor de tot felul, lipsa de dotri cu infrastructur necesar unei viei sntoase i mizeria, se asociaz cu mica infracionalitate i rezult n eticheta focar de infecie. Focar pentru c zonele astfel etichetate pun n pericol i sntatea celor din vecintate, pentru c mizeria de aici afecteaz i aria imediat nconjurtoare i scade preul acesteia, pentru c mica infracionalitate (scandaluri, bti, glgie permanent, muzica dat tare) i deranjeaz i pe vecini. Asocierea boal-mizerie-ilegalitate (a locuirii)-mic infracionalitate formeaz un ntreg care de la caz la caz balanseaz ntre focar de infecie i zon ru famat, adic o zon fr respectabilitate, n care nimeni nu vrea s locuiasc, nici mcar n vecintate. Conform reprezentanilor locali ai poliiei, zonele cu infracionalitate mai ridicat dect la nivelul localitii, n care poliia a fost nevoit s intervin frecvent n anul 2001 sunt: comunitile formate n apropierea gropilor de gunoi sau care triesc din acestea, zonele de foste cmine muncitoreti, popular denumite ghetou, precum i zonele industriale dezafectate. Cu toate acestea, n cele mai multe cazuri, informaia este completat cu faptul c zonele srace sunt mai degrab zone de mic infracionalitate, de contravenieni i nu de infractori.

26

Asupra predominanei micii infracionaliti insist toi reprezentanii instituionali. La aceast caracteristic adaug atributele de sporadic i sezonier, relativ la furturi, prin mai, iunie plngerile populaiei aproape dispar, pentru c gsesc de munc cu ziua i pentru mncare i bani renun la furturile de noapte din curile oamenilor. Consumul de alcool i furturile sunt menionate cel mai frecvent. Fur adulii, dar i copiii. Se fur, adic se completeaz: (1) hran: urzici, spanac, zarzre, prune, ce gsim aia mncm, dar i cai, capre, gini, tot ce se gsete. Se fur din curile celor din zon (dac exist), se fur din alte zone din ora, de la ntreprinderi, de la magazine, dar i din satele nvecinate; (2) lemne din pdure; (3) lumnri din cimitir; (4) curent electric, iar dac nu se fur se face trafic cu ap i electricitate ntre blocuri. Scandalurile i violena de limbaj sunt obinuite. Definiia operaional a delicvenei din zonele srace mai include: lipsa actelor de identitate sau lipsa actelor asupra locuinei, micul trafic de frontier, munca la negru sau cu ziua pentru cei care solicit sau beneficiaz de ajutor social sau cantin social, comer ne-autorizat i ne-plata impozitelor aferente, ceretorie, prostituie, trafic de carne vie i sinucideri. Cel mai grav ns este apariia la nivelul tinerilor a culturii devianei, care combin srcia economic cu un set de valori i atitudini deviante, altele dect cele promovate i mprtite la nivel societal i chiar la nivelul persoanelor de peste 30 - 35 de ani din zonele srace. Doar n discuiile de grup cu tineri se vorbete despre i se descriu acte de delicven cu nonalan. A fi srac nu numai c nu este o ruine, ci este o stare care te ndreptete s adopi orice mijloace pentru a reui, unde reuita este tradus prin a avea bani. Scopul lor este cel al majoritii, diferena st n mijloacele legitime de atingere a acestuia. Furtul, prostituia, precum orice alt fel de activitate uoar sunt ci acceptabile att timp ct sunt rezolvate frustrrile, adic aduc banii care fac s dispar statutul de boschetar mbrcat. Teoretic, munca ar reprezenta o cale spre succes, dar nu pentru ei, pentru c nu sunt nvati i nu rezist la munca la care au acces: grea, prost pltit i care presupune exploatarea, mai ales a celor tineri. Acest tip de tineri, cum i spun chiar ei cu-pucria-la-cur, nu ar accepta o munc precum cea a prinilor lor, nu ar accepta s lucreze la cmp zi lumin, nu ar accepta s sape dup fier vechi n gropile de gunoi, nu ar accepta s umble cu calul i crua dup fier, cartoane sau sticle precum iganii-spoitori, nu ar accepta s lucreze pe salarii de mizerie ca femeie de serviciu, mturtor, manipulant de butelii sau ncrctor/descrctor. n definiia lor, aceste forme de munc, nu sunt acceptabile pentru c nu i asigur dect supravieuirea n condiii mizerabile, la marginea societii, ca cetean de rang doi. Ei vor s obin miliarde pentru a ajunge mahri, pentru a-i permite tot ce vd la televizor. i cum munca nu este drumul ctre averi de miliarde, fac precum omu din Romnia, nva s fure. n noul context, liber de frontiere, nu-i fac griji c n-ar mai fi nimic de furat, ci trec la aciune, pornesc din zon, se extind n ora, n satele din preajm, n capital i apoi, n Europa, c lumea e larg c ia e bine organizai: furi o main, iei 72 de ore, furi un portmoneu,

27

iei tot 72 de ore, nu ca aici unde pentru o gin iei ani grei. Cu toate riscurile, cu pucria la cur de trebuie, furtul reprezint singura metod de a-i atinge visul sau mcar de a se amgi c ntr-o bun zi visul va deveni realitate. n acest mod, nu doar comportamentul lor se schimb devenind deviant, ci ntregul sistem de valori pe care l mprtesc este distorsionat astfel nct s le justifice comportamentul. Din acel moment, ,bine, corect, munc sunt termeni re-definii, deviana devine stil de via, ce poate fi tuturor dezvluit fr team i fr ruine.

EXCLUZIUNE SOCIAL Spre deosebire de populaia rii, rezidenii zonelor srace sufer de un deficit de integrare. Reelele sociale sunt fragile, sunt de mici dimensiuni, sunt bazate pe legturi slabe (weak ties) fiind construite pe principiul proximitii, sunt reele de vecini-sraci-din-zone-srace ceea ce se traduce n incapacitate de mobilizare a unui suport consistent, care s ajute constituenii s dea rspunsuri valide la situaiile critice cu care se confrunt. Conectarea la fluxurile de informaii i comunicare este de asemenea slab, principalul liant dintre rezidenii zonelor srace i exterior constituindu-l televiziunea, dar i aceasta cu o acoperire deficitar. La acestea se adaug concentrarea n zone dominate de srcie, segregate teritorial, se mai adaug excluderea de pe piaa oficial a muncii, lipsa de acte i de acces la sistemul de redistribuire a bunstrii. Cu alte cuvinte, n jur de un sfert dintre gospodriile srace din zonele srace, att n mediul rural, ct i n mediul urban, sunt decuplai de la fluxurile de resurse, de oportuniti, de comunicare i de informaii, deci sunt exclui social. Este de remarcat c gospodriile excluse social includ i copii i tineri n rndul crora a nceput s se dezvolte cultura devianei, despre care am vorbit anterior. Prin urmare, n civa ani de acum ncolo vom avea de-a face cu un numr mai mare dect azi de tineri i copii, victime ale tranziiei, ntotdeauna necjii, fr coal, fr credin, fr sperane i fr anse, n acelai timp periculoi pentru cei din jur, cci nu au nimic de pierdut i nu mprtesc valorile promovate la nivel de societate.

SRACII-MERITUOI VERSUS SRACII-PROFITORI Clivajul ntre lumea zonelor srace i lumea instituional devine vizibil prin lectura comparat a percepiilor reprezentanilor instituionali versus percepiile sracilor. Dei vorbesc despre aceleai lucruri / fapte, perspectivele sunt opuse. Sracii sunt beneficiarii sau poteniali beneficiari de ajutor, n timp ce reprezentanii instituionali sunt cei ce decid asupra acestuia. Normele i criteriile administrativ-birocratice stabilite la nivel central sunt interpretate la

28

nivel local i sunt aplicate difereniat de la o localitate la alta, de la o zon srac la alta, captnd astfel noi sensuri. Sracii, ca beneficiari, se supun i/sau dezvolt strategii funcie de contextul local, dat de combinaia ntre definiiile i criteriile naionale i modul specific de re-interpretare i aplicare concret a lor, rolul fundamental n modelarea acestuia aparinnd reprezentanilor instituionali locali. Dac sracii percep primria ca instituie ineficient sau corupt i bisericile ortodox i catolic ca instituii ale bogailor, n contrapartid reprezentanii acestor instituii dezvolt discursuri despre sraci merituoi/legitimi/ adevrai versus sraci ne-merituoi/ ne-legitimi, profitori ai sistemului. Liniile de demarcaie ntre sracii-merituoi i sracii-profitori, nu sunt stabilite pe baza criteriilor administrativ-birocratice, ci prin contact direct, n urma interaciunii personale sau a unor stereotipuri. Distincia dintre sraci-merituoi versus sraci-profitori este ntlnit n discursurile reprezentanilor instituionali (indiferent de instituie) din toate rile lumii i nu doar din Romnia. O not specific cazului Romniei este c la stimulul srcie mai toi reprezentanii instituionali menioneaz iniial cauze de natur structural: erodarea veniturilor (salarii i pensii) i omajul. Acestea funcioneaz drept cauze principale ale srciei, definit ns, ca insuficien a resurselor, cu precdere financiare. Srcia este una temporar, este srcia, care ne afecteaz pe fiecare dintre noi, pe toi cetenii Romniei i nu srcia extrem. Starea absolut inacceptabil de srcie extrem, fr resurse i fr capaciti este n schimb predominant plasat n responsabilitatea individului i pentru aceste cazuri, reprezentanii instituionali opereaz cu distincia ntre merituos versus profitor. Aici, intervin n discurs cauze precum stilul de via distorsionat sau chiar nzestrarea genetic a persoanelor de etnie roma, familiile cu muli copii, dezorganizarea familiei, btrnii singuri, incapacitatea de munc versus lenea i dependena fa de stat, cauze care disting pe cei ce merit ajutai de cei care trebuie ignorai. Sracii-merituoi sunt cei al cror sprijin este considerat legitim. Acetia includ dou sub-tipuri: sracii n incapacitate de munc, care nu se pot susine singuri (pensionarii cu pensii mici, persoanele n incapacitate de munc, copiii) i sracii n capacitate de munc, care sunt angajai sau pensionari, triesc din resurse minimale la pragul de subzisten, dar n cele mai multe cazuri au bun sim i nu recurg la ajutorul colectiv. Chiar i dintre acetia, cei care ncearc s apeleze la programele sociale sunt etichetai automat drept fr bun sim. n contrast, n percepia reprezentanilor instituionali portretul sraculuiprofitor este compus din: tineri, care ar putea munci, igani care nu vor s munceasc, cu o atitudine pasiv s-au obinuit s triasc n srcie, lipsii de bun sim pentru c apeleaz la ajutorul oferit de stat n crca cruia triesc, de altfel. Elementul cheie al discursului despre sracul-profitor din Romnia se refer nainte de toate la etnie romi care, asemntor cazului american anterior prezentat, se concentreaz n comuniti compacte, cu un stil de via deviant de la norma populaiei majoritare: fac muli copii, fug

29

de munc, n cazuri mai rare se explic pe larg c ne-munca este element integrat al modelului genetic roma, sunt comozi/ pasivi i ateapt totul de la stat. n practic, reprezentanii instituionali re-interpreteaz criteriile de eligibilitate astfel nct sprijinul s fie acordat n mod difereniat. Dac pentru sracii inapi de munc acordarea necondiionat a unor beneficii i servicii de asisten social este considerat legitim, pentru sracii-profitori, api de munc dar care nu vor s munceasc, este considerat necesar introducerea unor criterii restrictive de acces la acestea n scopul descurajrii abuzului i dependenei de servicii i beneficii de asisten social. Astfel, accesul celor n srcie extrem la diferitele beneficii, depinde i de categoria n care sunt ncadrai, pe baza unor criterii subiective. n contextul lipsei de resurse pentru asisten social, o mare parte dintre sraci nu se nscriu criteriilor de eligibilitate, iar dintre cei care se nscriu, sracii merituoi sunt cei care au mai multe anse de a fi tratai corect politic i de a primi ajutor.

CONCLUZII I RECOMANDRI Srcia din Romnia nu este exclusiv una superficial i elastic la performanele macro-economice. Studiul nostru n zonele srace arat fr echivoc apariia n ara noastr i a srciei extreme, multi-dimensional i localizat teritorial, care este considerat problematic i n rile europene dezvoltate precum i n Statele Unite, cci nu poate fi tratat doar prin cretere economic, ci prin politici dedicate de incluziune social. Aceasta este concentrat la nivelul tinerilor, copiilor i mediului de reziden urban, fiind caracterizat de comportament demografic atipic, profil de ocupare i de locuire atipice, deficit educaional considerabil, sntate ubred i profil psihologic caracterizat de neajutorare nvat. Nu este vorba doar despre lipsa resurselor financiare, ci despre o stare de deprivri multiple, de deriv, care nu poate fi depit dect prin intervenie din exterior. Cel mai grav fenomen este asocierea, la nivelul tinerei generaii, a srciei extreme cu cultura devianei. Pentru cei care i imagineaz c tinerii n discuie sunt romi, le spunem pe leau: grav eroare de perspectiv! Nu sunt romi, nu sunt romni, nu sunt maghiari sau pot fi oricare dintre acestea. Aici, diferenele nu sunt de etnie, ci de o cultur deviant crescut din i susinut de srcie, mai ales, credem noi, srcie extrem grupat teritorial n comuniti compacte, experimentat nc de la vrste fragede. Pentru moment, tinerii-cu-pucria-la-cur socializai n zonele srace, sunt doar o minoritate. Dar sunt puini, pentru c prima generaie socializat n situaie de srcie extrem este mic, prin comparaie cu generaiile de copii care cresc chiar acum n familii care de abia supravieuiesc n aceste zone. Pe lng tinerii olimpici, care sunt de ordinul sutelor, ne ndreptm spre Europa cu tinerii care gndesc precum cei de mai sus i acetia reprezint mii i vor reprezenta zeci de mii. Tineri care nu urmeaz coala mai mult de opt clase, care au apucturi

30

barbare, fr respect fa de lege sau de instituii, fr etica muncii, dar care viseaz la averi de miliarde. Semnul bun este c majoritatea tinerilor de azi din zonele srace spun: Eu n-a vrea s fiu miliardar()! S am acolo un serviciu, s am din ce s m ntrein cel puin eu i copilul meu: s-mi pltesc chiria, s-mi pltesc apa i astea, nu s am miliarde, nu neaprat miliarde. Semn bun n sensul c intervenia are sens, nu implic nc costuri exagerate i are anse mari de reuit. Semnul ru este c nu se ntreprinde nimic, c nu li se d nici o ans copiilor din zonele srace i din familii n srcie extrem, opiunile lor balansnd ntre o via mizer precum a prinilor i aderarea la cultura deviaei. Zonele srace concentreaz persoane n srcie extrem sau situaie de criz generalizat, sunt segregate teritorial, reprezint poli de atracie ai srciilor din sate i orae i focare de epidemii i mic infracionalitate. Prin urmare, acestea sunt, nainte de toate, evitate. Specialitii din sistemul de sntate adopt strategii de evitare: medicii de familie nu nscriu pe listele de pacieni localnici din aceste zone, iar autoritile din domeniu sntii nu intervin dect n cazul unor campanii de vaccinare. Ce dovad mai clar a strategiilor de ignorare i evitare a zonelor srace se poate oferi dect faptul c n perioada de desfurare a activitii de teren am gsit dou zone srace n care se declanase epidemie de hepatit B, dar nu se intervenea n nici un mod. Chiar i mass-media local, de obicei sensibil la un astfel de subiect, nu reflecta situaia: este firesc, n condiiile de mizerie n care triesc, aa c .... Problema serioas de sntate cu care se confruntau aceste comuniti, n condiiile agravante ale lipsei de ap, de grupuri sanitare, de supra-aglomerare a locuinelor, era ignorat i tratat cu tcere de ctre colectivitate, ca un dat firesc, de care nimeni n afara celor direct afectai nu este responsabil. Ce neles capt n acest context conceptul de sntate public? i atunci cnd nu se adopt strategii de evitare, se discut despre demolare, desfiinare, deratizare sau curire a spaiului, localnicii fiind complet ignorai n discurs, cci ei prin definiie trebuie s plece de unde au venit, indiferent dac acest de unde au venit exist sau nu ca alternativ viabil. Acesta este cazul reprezentanilor autoritilor locale i a forelor de ordine public. Justificarea apelat cel mai frecvent este: sunt comuniti de igani, care nu se spal i nu tiu ce-i curenia. Perspectivele de viitor ale zonelor srace sunt puternic difereniate. Zonele din centrul istoric al oraelor, precum i o parte din zonele de case de la periferiile oraelor au anse mari s fie salvate pe msur ce crete interesul populaiei cu standard mediu sau bun fa de acestea. n contrast, ghetourile romneti, zonele industriale dezafectate i comunitile din gropile de gunoi necesit intervenia statului, situaia avnd anse minore de a se ndrepta de la sine sau prin aciunea mecanismelor de pia. Aceste aciuni necesit o gndire de tip strategic, cci interveniile radicale simple de tipul demolare i rspndirea rezidenilor de unde au venit nu pot avea dect efecte de

31

mascare, de peticire i de instituionalizare a excluziunii sociale. Efectul de mascare se refer la faptul c rezolvarea problemei este doar amnat i eventual transferat unei alte autoriti locale. Efect de peticire pentru c cei nevoiai, czui deja n srcie extrem, odat aruncai n drum nu vor putea dect re-aplica aceeai strategie, eventual pe un alt teritoriu, ne-avnd acces la opiuni alternative. Prin urmare, salubrizarea realizat de autoriti va fi urmat de re-apariia problemei ntr-o alt locaie, dup modelul sacului peticit pe care-l coi ntr-o parte i cedeaz ntr-o alt parte. De aceea, interveniile n aceste zone, pentru a fi durabile, trebuie s fie parte integrat a unor strategii urbane adecvate condiiilor locului, oportunitilor i constrngerilor locale. Instituionalizarea excluziunii face referire la procesul prin care zidurile simbolice ridicate deja de populaia rezident ca scut de protecie n interaciunea cu mediul ostil sunt dublate cu stigm i aciuni n for de reprimare, se fortific i devin ziduri instituionalizate de marginalizare. Un prim pas ar fi recunoaterea srciei extreme i a zonelor srace drept probleme care nu se vor rezolva de la sine ca urmare a redresrii economice i proiectarea unor politici integrate i dedicate acestora.

REFERINE
Alcock, P. (1997) Understanding Poverty, MacMillan. Arpinte, D. (2002) Situaia personalului din sistemul public de asisten social, n Revista de asisten social, Nr. 2/2002, Bucureti. Berevoescu, I., Chiribuc, D., Coma, M., Grigorescu, N., Lzroiu, A., Lzroiu, S., Pan, M., Pop, L. i Stnculescu, M.S. (1999) Feele schimbrii. Romnii i provocrile tranziiei , Ed. Nemira, Bucureti. Berthin, G. (2001) Raportul Naional al Dezvoltrii Umane, Romnia 2000, Implicaiile procesului de aderare la Uniunea European pentru dezvoltarea uman, PNUD, Bucureti. Booth, C. (1889) The Life and Labour of the People, Williams and Northgate, London. Burrows, R. (ed.) (1997) Homelessness and Social Policy, Routledge, London & New York. Chelcea, L. (2001), Grupuri marginale n zone centrale: gentrificare, drepturi de proprietate i acumulare primitiv postsocialist n Bucureti, n Sociologie Romneasc, Serie nou 3-4/2000, Bucureti. Chirc, Ct. i Teliuc, E. (1999) De la srcie la dezvoltare rural, Banca Mondial i Institutul Naional pentru Statistic, Bucureti. Clark, K. (1965) Dark Ghetto: dillemas of social power, Harper and Row, New York. Daly, G. (1996) Homeless. Policies, Strategies and Lives on the Street, Routledge, London & New York. David, Ed. i Grunski , B. (2001) Social Stratification: Class, Race and Gender in Sociological Perspective, Westview. Gans, H. J. (1990) Deconstructing the underclass, n APA Journal, 52, 271-277.

32

Gans, H. J. (1996) From Underclass to Undercaste: Some Observations About the Future of the Post-Industrial Economy and its Major Victims, n E. Mingione (ed.) Urban Poverty and the Underclass. A Reader, 141-152, Blackwell. Ghebrea, G. (1994) Tinerele cupluri i coabitarea intergeneraional, n Calitatea Vieii, Nr. 1/1994, Bucureti. Golding, P. i Middleton, S. (1982) Images of Welfare: Press and Public Attitudes to Welfare , Basil Blackwell and Martin Robertson. Ionete, Ct. i Wagner, P. (coord.) (1997) Raportul Naional al Dezvoltrii Umane PNUD, Bucureti. Ionete, Ct. i Chirc, Ct. (coord.) (1998) Raportul Naional al Dezvoltrii Umane PNUD, Bucureti. Ionete, Ct. i Dinculescu, V. (coord.) (1999) Raportul Naional al Dezvoltrii Umane PNUD, Bucureti. Jencks, C. (1994) The Homeless , n The New York Review of Books , 21 aprilie 1994 din Urban Society, Ediia a aptea, The Dushkin Publishing Group, Guilford, Connecticut. Jigu, M. (coord.) (2000) nvmntul rural din Romnia: condiii, probleme i strategii de dezvoltare, Ministerul Educaiei i Cercetrii i Institutul de tiine ale Educaiei, Bucureti. Katz, B. M. (1989) The Underserving Poor. From the War of Poverty to the War of Welfare , Pantheon Books, New York. Klugman, J. (ed.) (2001) A Sourcebook for Poverty Reduction Strategies, Vol 2: Macro and Sectoral Issues, World Bank, Washington D.C. Lewis, O. (1961) The Children of Sanchez, Penguin Books in association with Secker&Warburg. Marcuse, P. (1996) Space and Rase in the Post-Fordist City: the Outcast Ghetto and Advanced Homelessness in the United States Today, n E. Mingione (ed.) Urban Poverty and The Underclass. A Reader, 176-216, Blackwell. Mrginean, I. (2000) Economia politicilor sociale, Ed. Ars Dodendi, Bucureti. Micheli, G. (1996) Downdrift: Provoking Agents and Symptom-formation Factors in the Process of Impoverishment, n E. Mingione (ed.) Urban Poverty and The Underclass. A Reader, 41-63, Blackwell. Mihilescu, I. (1999) Familia n societile europene, Ed. Universitii din Bucureti, Bucureti. Mihilescu, V. (1996) Dou sate n tranziie. Tipuri strategice dominante n lumea rural, n Revista de Cercetri Sociale, Nr. 3/1996, Bucureti. Mingione, E. (1996) Urban Poverty in the Advanced Industrial World: Concepts, Analysis, and Debates, n E. Mingione (ed.) Urban Poverty and The Underclass. A Reader , 3-40, Blackwell. Morlicchio, E. (1996) Exclusion from Work and the Impoverishment Processes in Naples, n E. Mingione (ed.) Urban Poverty and The Underclass. A Reader, 325-342, Blackwell. Muraru, I. i Iancu, Gh. (1995) Constituiile Romne, Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti. Myrdal, G. (1963) Challenge to Affluence, Pantheon, New York. Panduru, F., Porojan, D. i Molnar, M. (coord.) (2001) Condiiile de via ale populaiei din Romnia, Institutul Naional pentru Statistic i Phare, Bucureti.

33

Passaro, J. (1996) The Unequal Homeless, Routledge, London & New York. Pop, L. (1995) Sistemul de asisten social bazat pe testarea mijloacelor, n E. Zamfir i C. Zamfir (coord.) Politici Sociale, Romnia n Context European, Ed. Alternative, Bucureti. Pop, L. (coord.) (2002) Dicionar de politici sociale, Ed. Expert, Bucureti. Preda, M. (2002) politica social romneasc ntre srcie i globalizare, Ed. Polirom, Iai. Robbins, D. (1994) Social Europe. Towards a Europe of Solidarity : Combating Social Exclusion, Comisia European. Room, G. (1990) New Poverty in the European Community, St. Martins, London. Room, G. (ed.) (1996) Beyond the Threshold. The Measurement and Analysis of Social Exclusion, The Policy Press. Ross, M. A. i Hill, H. (1967) Employment, Race and Poverty. A critical study of the disadvantaged status of Negro workers from 1865 to 1965, Harcourt, Brace&World, Inc. Rotariu, T. i Mezei, E. (1999) Asupra unor aspecte ale migraiei interne recente din Romnia, n Sociologie Romneasc, Nr.3/1999, Bucureti. Rowntree, B. S. (1901) Poverty: a Study of Town Life, Macmillan. Rowntree, B. S. (1941) Poverty and Progress: a Second Social Survey of York, Longman. Runciman, W. G. (1966) The Relative Deprivation and Social Justice, Roultledge&Kegan Paul. Sandu, D. (1998) Migraia intern sub ocul tranziiei, n Populaie & Societate, Nr.2(8)/1998, Bucureti. Sandu, D. (1998) Rural community poverty in Romania. Targets for poverty alleviation by Romania Social Development Fund, Raport al Bncii Mondiale, Bucureti. Sandu, D. (1999) Community and Regional Poverty in Rural Romania, n Romanian Journal of Sociology, X, 1-2/1999, Ed. Academiei Romne, Bucureti. Sandu, D. i Stnculescu, M. (coord.) (1999) Rebuilding Community Space. The Village and the Church in the Former Saxon Villages in Transylvania, Rapoarte ale Bncii Mondiale, Bucureti. Sandu, D. (coord.), Stnculescu, M. S., Berevoescu, I. and Tufi, C. (2000) Romanian Village: Development, Poverty and Social Capital, Raport al Bncii Mondiale, Bucureti. Sandu, D. (2000) Dezvoltare i srcie n satele Romniei, n Sociologie Romneasc, Serie nou 4/1999, Bucureti. Santow, G. (1993) Coitus Interruptus in the Twentieth Century, n Population and Development Review, vol.19, Nr.4/1993, The Population Council, Inc., New York. Schneider, P. i Schneider, J. (1995) High fertility and poverty in Sicily: Beyond the culture vs. Rationality debate, n S. Greenhalgh (ed.) Situating Fertility. Anthropology and Demographic Inquiry, Cambridge University Press. Silver, H. (1994) Social exclusion and social solidarity: three paradigms, n International Labour Review, 133 (5-6), 531-578. Silver, H. (1996) Culture, Politics and National Disourses of the New Urban Poverty, n E. Mingione (ed.) Urban Poverty and The Underclass. A Reader, 105-138, Blackwell. Stahl, H. (1998) Contribuii la studiul satelor devlmae romneti, vol.II, Structura intern a satelor devlmae libere, Ediia a doua, revzut, Ed. Cartea Romneasc, Bucureti. Stanciu, M. (2001) Structuri moderne ale consumului european, Ed. Genicod, Bucureti.

34

Stnculescu, M. S. (1998) ntre srcie absolut i bunstare, n Revista de Cercetri Sociale, 2/1998, 15-51, Bucureti. Stnculescu, M. S. i Ilie, S. (2001) Economia informal n Romnia , PNUD i ICCV, Bucureti i http://www.undp.ro/news.htm. Stnculescu, M. S. i Berevoescu, I. (2003) Households, Work and Flexibility: Romanian Survey, n C. Wallace (ed.) Research Report #3. HWF Survey: Country survey reports , HWF Research Consortium, www.hwf.at, Institute for Advanced Studies, Vienna. Stnculescu, M. S. (2003) Analiz asupra violenei n familie, n Cercetarea Naional privind Violena n Familie i la Locul de Munc. Romnia, 2003, Centrul Parteneriat pentru Egalitate, Bucureti erban, M. (1998) Aspecte ale ataamentului fa de comunitate studiu comparativ asupra a dou comuniti bogate de romi cldrari, n Revista de Cercetri Sociale, Nr. 3-4/1998, Bucureti. erbnescu, F., Morris, L. i Marin, M. (2001) Reproductive Health Survey, Romania, 1999. Final Report, ARSPMS, INS Romania, DRH/CDC Atlanta, Georgia, USA, USAID, UNFPA, UNICEF. Teliuc, E. (1999) Agriculture Policy: Achievements and Challenges, n C. Ruhl i D. Dianu (eds.) Economic Transition in Romania: Past, Present and Future, 91142, Banca Mondial i Centrul Romn pentru Politici Economice, Bucureti. Teliuc, C. M. i Pop, L. (1999) Poverty, Inequality, and Social Protection, n C. Ruhl i D. Dianu (eds.) Economic Transition in Romania: Past, Present and Future, 91142, Banca Mondial i Centrul Romn pentru Politici Economice, Bucureti. Teliuc, C. M., Pop, L. i Teliuc, E. (2001) Srcia i sistemul de protecie social, Ed. Polirom, Bucureti. Teliuc, E., Pop, L. i Panduru, F. (2003) Poverty in Romania: Profile and Trends during the 1995-2002, Raport al Bncii Mondiale, Bucureti. Tob, M. (2002), Capitalurile prinilor i educaia copiilor, n Sociologie Romneasc, Serie nou, Nr. 3-4/2002, Bucureti i http://www.sociologieromaneasca.ro/numere / 34_2002.htm. Tosi, A. (1996) The Excluded and the Homeless: the Social Construction of the Fight Against Poverty in Europe, n E. Mingione (ed.) Urban Poverty and The Underclass. A Reader, 83104, Blackwell. Townsend, P. (1979) Poverty in the United Kingdom: a Survey of Household Resources and Standards of Living, Penguin. Townsend, P. (1987) Deprivation, n Journal of Social Policy, Vol. 16, No.2. Townsend, P. (1993) The International Analysis of Poverty, Harvester/ Wheatsheaf. Wacquant, L. J. D. (1993) Urban outcasts: stigma and divisions in the black American Ghetto and the French urban periphery, n International Journal of Urban and Regional Research, Nr. 17(3). Wacquant, L. J. D. (1996) Red Belt, Black Belt: Racial Division, Class Inequality and the State in the French Urban Periphery and the American Ghetto, n E. Mingione (ed.) Urban Poverty and The Underclass. A Reader, 234-274, Blackwell. Wilson, W. J. (1987) The Truly Disadvantaged: the inner city, the underclass, and public policy, University of Chicago Press, Chicago. Wilson, W. J. (1991) Studying inne-city social dislocations: the challenge of public agenda research, American Sociological Review, 56, 1-14.

35

Wilson, W. J. (1996) When Work Disappears: The World of the New Urban Poor, New York: Alfred A. Knopf. Zajczyk, F. (1996) The Social Morphology of the New Urban Poor in a Wealthy Italian City: the Case of Milan, n E. Mingione (ed.) Urban Poverty and The Underclass. A Reader, 299-324, Blackwell. Zamfir, C. (coord.) (1995) Dimensiuni ale srciei, Ed. Expert, Bucureti. Zamfir, C. (1997) Social Insurance and Social Assistance in Countries in Transition, n Romanian Journal of Sociology, VIII, 2/1997, Ed. Academiei Romne, Bucureti. Zamfir, C. (coord.) (1999) Politici Sociale n Romnia: 1990-1998, Ed. Expert, Bucureti. Zamfir, C. (1999) Tranziia demografic i problemele asociate, n C. Zamfir (coord.) Politici sociale n Romnia: 1990-1998, Ed. Expert, Bucureti. Zamfir, C. (coord.) (2001) Situaia srciei n Romnia , ICCV i PNUD, Bucureti i http://www.undp.ro/news.htm. Zamfir, C. i Preda M. (coord) (2002) Romii n Romnia, Ed. Expert, Bucureti. Zamfir, E. i Zamfir, C. (coord) (1993) iganii ntre ignorare i ngrijorare, Ed. Alternative, Bucureti. Zamfir, E. i Zamfir, C. (coord.) (1995) Politici Sociale. Romnia n Context European, Ed. Alternative, Bucureti. Zamfir, E. (coord.) (2000) Strategii anti-srcie i dezvoltare comunitar, Ed. Expert, Bucureti. Zamfir, E. (2002) Asistena social n Romnia, n Revista de Asisten Social, Nr. 1/2002, Bucureti. Rapoarte i Publicaii: Asociaia Medecins Sans Frontieres (2002) Ghidul serviciilor sociale adresate persoanelor adulte fr adpost, Bucureti. Banca Mondial World Development www.worldbank.org/poverty/wdrpoverty.

Report

2000/2001 :

Attacking

Poverty,

Banca Mondial (2000), Making Transition Work for Everyone: Poverty and Inequality in Europe and Central Asia, Washington D.C. Institutul Naional pentru Statistic (1994) Recensmntul Populaiei i Locuinelor. Romnia. 1992, Bucureti. Institutul Naional pentru Statistic (1994) Romnia. Date Demografice, Bucureti. Institutul Naional pentru Statistic (1997-2000) Ancheta asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO), Bucureti. Institutul Naional pentru Statistic (2001) Populaia Romniei la 1 iulie 2001, Bucureti. Institutul Naional pentru Statistic (2001) Anuarul Demografic al Romniei, Bucureti. Institutul Naional pentru Statistic (2002) Anuarul Statistic al Romniei, Bucureti. Institutul Naional pentru Statistic (2003) Recensmntul Populaiei i al Locuinelor. Romnia. 2002, Bucureti. Guvernul Romniei, Comisia Anti-Srcie de Promovare a Incluziunii Sociale (CASPIS) (2002) Planul Naional Anti-Srcie i Promovare a Incluziunii Sociale, Bucureti.

36

Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) (1998) P. Wagner, Ct. Chirc, C. Zamfir, M. Molnar i S. Prciog (coord.) Metode i tehnici de evaluare a srciei, PNUD Programul pentru Prevenire i Combatere a Srciei, Bucureti. Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) (1999) M. S. Stnculescu (ed.) Srcia n Romnia 1995-1998, Vol. I, Coordonate, dimensiuni i factori, Programul pentru Prevenire i Combatere a Srciei, Bucureti. Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) i Institutul Naional pentru Statistic (2000) Femeile i brbaii n Romnia, Bucureti. Programul Naiunilor Unite pentru Protecia Copilului (UNICEF) i Institutul Naional pentru Statistic (2001) Tendine Sociale, Bucureti. United Nations (1983) Manual X. Indirect Techniques for Demographic Estimations, New York. Baze de date: Fundaia pentru o Societate Deschis (19982001) Barometrul de Opinie Public, www.osf.ro, Bucureti. Fundaia pentru o Societate Deschis (2000) Barometrul de Gen, Bucureti. Institutul de Cercetare a Calitii Vieii (1992) Ancheta asupra Romilor, Bucureti. Institutul de Cercetare a Calitii Vieii (1998) Ancheta Naional asupra Romilor, Bucureti. Institutul de Cercetare a Calitii Vieii (2001) Srcie extrem i Excluziune social n Romnia, Bucureti.

37