AUDITING INTERNASIONAL

Auditing Auditor independensi menjalankan fungsi pengujian dalam pelaporan keuangan. Sebagai pakar eksternal yang kompeten, mereka mengulas informasikeuangan dan kemudian menguji keandalan, kewajaran dan aspek-aspek kualitaslainnya. Proses ini membentuk dan menjaga integritas informasi keuangan. Informasi keuangan yang tidak lengkap, tidak andal atau bahkan menyesatkan bisa menimbulkan efek negative atas proses pemupukan modal dalam ekonomi. Fungsi auditor independen adalah memastikan bahwa representasi-representasi ini seutuhnya bebas daro dan tersaji secara wajar sesuai dengan prinsip-prinsip akuntansi yang diterima secara umum. Bukti-bukti yang substantive mendukung dalil bahwa audit independensi efisien secara ekonomis, efektif bagi kepentingan publik dan relevan bagi kepentingan publik dan relevan bagi keputusan. Dalil ini berlaku baik untuk lingkungan internasional maupun domestic. AICPA menggambarkan audit independen sebagai berikut: suatu audit memungkinkan kreditor, bankir, investor dan pihak-pihak lain untuk menggunakan laporan keuangan dengan penuh keyakinan. Walaupun audit tidak menjamin ketepatan laporan keuangan, audit memberikan kepastian yang layak kepada para pemakai bahwa laporan keuangan entitas yang dimaksud menyajikan secara wajar, dalam semua hal yang materia, posisi keuangan, hasil-hasil operasi arus kas sesuai dengan GAAP. Suatu audit mempertinggi keyakinan pemakai bahwalaporan keuangan tidak mengandung salah saji yang material karena auditor adalah seorang yang independen, ahli yang abyektif, yang paham mengenai bisnis dankewajiban-kewajiban pelaporan keuangan dari entitas yang bersangkutan. Hubungan antara auditing dan pelaporan keuangan Manajemen bertanggung jawab atas laporan keuangan Laporan auditor independen. Laporan keuangan dan catatan-catatan yang terkait Auditor menambah kredibilitas pada laporan keuangan manajemen dengan mengaudit bukti-bukti yang mendasari laporan keuangan dan mengeluarkan laporan audit Bankir, investor dan pihak-pihak lain dapat menggunakan laporan keuangan manajemen yang disertai oleh laporan audit, dalam membuat keputusan-keputusan ekonomi, dengan keyakinan yang memadai apakah laporan

Page 1

keuanganbebas dari salah saji yang material karena auditor adalah seorang yang independen, ahli yang abyektif, yang paham mengenai bisnis dan kewajiban-kewajiban pelaporan keuangan dari entitas yang bersangkutan. LINGKUNGAN AUDIT INTERNASIONAL Lingkungan Auditing di Jerman, Jepang dan Belanda Jerman, Profesi akuntansi berciri-ciri, standar pendidikan yang tinggi untuk dapatditerima, ukuran yang kecil (sekitar 7.500 anggota), kendala-kendala peraturan yangsangat kompleks, dan kepemimpinan internasional yang penting, terutama berkaitandengan EC.Organisasi profesi di Jerman bercabang dua-oleh hukum semua Wirtschaftsprufer (WP) harus dimiliki oleh Chamber of Publik Accountants. Sekitar 90% dari mereka juga anggota dengan asosiasiasosiasi praktik hukum dan medis. Chamber of publik accountants mengeluarkan aturanaturan etika dan meneliti keluhan-keluhan mengenai tingkah laku yang tidak professional. Aturan-aturan etika yang dikeluarkan berkenaan dengan topic-topik seperti independensi, statuus istimewa dari klien dan periklanan dan pengumpulan klien. Jepang, Auditing profesional di Jepang sulit untuk dimengerti. Walaupun hukum APJepang telah diratifikasi bulan Juni 1948 dan Japanese Institute of (JIPCA) dibentuk tahun 1949, profesi akuntan di Jepang masih berjuang untuk memperoleh status sosial. Sulit untuk menarik lulusan universitas yang bagus kedalam profesi akuntan. Kesulitan utama berhubung dengan fakta bahwa profesi akuntan di Jepang memiliki berbagai peran. Belanda, Orang Belanda merupakan professional-profesional akuntansi yang mengagumkan.

Mereka telah berada pada tingkat perkembangan profesional danteknis yang tinggi secara internasional. Mereka telah mencapai status yang tinggi melalui penyusunan standar dan pembuatan ketentuan yang minimum. Jasa-jasa yang ditawarkan : - merancang dan memelihara catatan-catatan akuntansi, mengulas cara-cara pemeliharaan catatan-catatan tersebut, dan menyiapkan laporan keuangan

Page 2

- menganalisa dan menginterpretasikan dalam laporan-laporan penjelasan data-data yang diambil dari catatan-catatan perusahaan dan memberikan informasi dan nasehat

berkaitan dengan data-data tersebut Laporan Audit Bahasa laporan audit berbeda secara signifikan dari satu negara dengan Negara lain. Laporan ini ada yang hanya berupa laporan sederhana mengenai ketaatan terhadap kewajiban-kewajiban hukum hingga berupa suatu prosa yang cukup panjang mengenai standar-standar dan prosedur yang dipakai, linkup audit, proses yang digunakan hingga dikeluarkannya pendapat audit, kesesuaian dengan standar akuntansi yang terkait,

konsistensi dari standar akuntansi, auditing, dan pelaporan yang dipakai, pembebasan manajemen dari tugas-tugasnya dan sebagainya. HARMONISASI GLOBAL Stamp dan Moonitz telah mengidentifikasi 7 keuntungan spesifik yang mereka yakin ia akan muncul dari penyebarluasan dan penerapan standar auditing-auditing internasional: 1. adanya sekelompok standar auditing internasional yang diketahi akan diterapkan, akan memberikan keyakinan, kepada pembaca dari laporan audityang dihasilkan di luar negeri, atas pendapat auditor tersebut. 2. Standar standar auditing internasioal akan menambah keuntungan-keutungan yang sebelumnya telah mengalir dari eksistensi standar akuntansi internasional. 3. Standar auditing internasional, dengan menambah kekuatan akan membantuembaca dalam membuat perbandingan keuangan internasional. 4. Akan memberikan insentif tambahan untuk memperbaiki dan mengembangkan akuntansi internasional 5. 6. Akan membantu arus modal investasi, untuk negara yang masih terbelakang. Mempermudah Negara-negara berkembang dan terbelakang untuk menghasilkan standar auditing yang domestic. 7. Auditing yang efektif dan terpercaya diperlukan dalam semua situasi dimanaterdapat pemisahan antara manajemen dan pihak-pihak luar

Page 3

International Federation of Accountants (IFAC) Dibentuk pada 7 Oktober 1977, pada saat 63 badan profesi dari 49 negara berbeda menandatangani persetujuan untuk membentuk IFAC. IFAC mempublikasikan handbook dan Newsletter kuartalan, serta laporan tahunan periodik. Handbook membuat seluruh teks dari semua dokumen organisasi IFAC semua publikasi teknisnya, ditambah dengan semua standar akuntansi internasional IASC. Untuk menjalankan agenda-agenda teknisnya, IFAC membentuk komite-komite : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Pendidikan Etika Akuntansi keuangan dan manajemen Praktik auditing internasional Auditing dalam lingkungan EDP (elektronik data processing) Perencanaan Sektor publik Kongres dunia

Isu-Isu Penting Prinsip-prinsip Dasar International Auditing Guideline (IAG) no. 3 IAPC menentukan sejumlah prinsipprinsip dasar dalam bidang auditing. Prinsip dasar ini merupakan suatu tingkat abstraksi tertinggi yang dapat diraih dibidang auditing pada saat ini. Berbicara lebih luas,prinsipprinsip dasar IAPC bagi auditing tersebut berfungsi identik dengan kerangka konseptual FASB atas standar akuntansi keuangan. Komponen-komponen substantifnya mencakup : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. integritas, obyektifitas dan independensi kerahasiaan keahlian dan kompetensi pekerjaan yang dilakukan oleh orang lain dokumentasi perencanaan bukti audit

Page 4

Laporan auditor Laporan-laporan auditor dari berbagai negara memperlihatkan bahwa format dan bahasa pelaporan tidak seragam secara internasional. Dalam memecahkan dilema ini, IAPC mempublikasikan IAG no.13 tahun 1983 yang selanjutnya diikuti dengan amandemen. Kebebasan Profesional Persoalan kebebasan auditor dering kali menjadi masalah operasional dalam kegiatan kerja internasional. Kebebasan auditor adalah sebuah konsep yang tidakhanya berurat-akar dalam kode etik profesi di AS tetapi juga tertanam dalam peraturan administrative SEC seperti Regulation S-X dan Accounting Series ReleaseNo.126. Dengan demikian,

perusahaan-perusahan induk publik AS semuanya diaudit oleh orang-orang yang memenuhi definisi-definisi AS mengenai auditor independen. Ini bukan masalah sederhana jika audit di luar negeri dilakukan oleh kantor-kantor akuntan asosiasi atau koresponden, bukan oleh cabang kantor akuntan itu sendiri. Situasi ini mungkin bisa lebih menyebalkan di negaranegara tempat di mana aturan-aturan local mengharuskan audit-audit independen

dilakukan oleh kantor-kantor akuntan local saja. Kondisi Audit Audit independen mungkin dalam beberapa kasus diwajibkan secara hukum dan dalam kasus-kasus lain dilaksanakan secara sukarela. Badan-badan pembuat peraturan mungkin mengendalikan audit independen, atau pasar modal mungkin mensyaratkan

audit sebagai suatu persyaratan bagi sekuritas sebuah perusahaan atau hanya syarat bagi sekuritas tertentu untuk diperdagangkan dibursa. Free audit di suatu negara mungkin ditentukan secara hukum dan di negara-negara lain mungkin tergantung pada mekanisme pasar. Di beberapa tempat, auditor hanya melakukan audit, sementara di tempat-tempat lain auditor mungkin terlibat dalam penempatan eksekutif, manajemen investasi keuangan, perpajakan, dan jasa- jasa profesional lainnya. Sesuai dengan prinsip-prinsip akuntansi yang diterima umum di negara lain. Kedua, jika uji kelayakan terpenuhi, GAAP negara lain boleh digunakan, tetapi bentukstandar laporan AS harus dimodifikasi untuk mengungkapkan fakta ini atau bentuklaporan negara lain harus digunakan. Terakhir, dalam pengujian, harus digunakanprosedur-prosedur auditng yang perlu untuk memenuhi GAAS AS.

Page 5

Kepercayaan pada Auditor Luar Negeri

GAAS AS menyatakan bahwa auditor pelpaporan (atau auditor primer) harus memutuskan seberapa besar tanggungjawab yang pantas disandangnya. Jika tanggungjawab bagi pengujian harus di luar negeri tetap berada pada auditor lain (auditor sekunder), maka laporan audit harus menyatakan secara khusus mengenai hal ini. Pada sisi lain, jika auditor primer menyandang tanggungjawab penuh atas laporan, pekerjaan auditor lain tidak perlu dibeberkan. Kualifikasi Profesi Kesulitan lain yang berkaitan dengan auditing dalam lingkungan multinasional terletak pada pengakuan atas status dari auditor yang memberikan pendapat. Sebagian besar negara mengakui beberapa kelas auditor; biasanya satu, dan dalam beberapa

pengecualian dua, macam auditor yang memberikan pendapat atas laporan keuangan yang mungkin digunakan di negara lain. Keharusan Melakukan Audit Di Luar Negeri Hukum internasional yang efektif jarang ditemukan. EC telah mampu menerapkan secara terbatas sejumlah ketentuan administratif dan harmonisasinya ke dalam ke-12 negara anggotanya, namun sejauh ini masih sangat lemah. Politisasi Dari sudut pandang politik, isu ini bercabang tiga: 1. Harus dicegah dominasi negara-negara berbahasa inggris 2. Norma-norma Inggris-Amerika jangan dipaksakan semena-mena ke bagian dunia yang lain 3. Pemimpin-pemimpin profesional di bidang akademik, pemerintahan, industry serta praktisi profesi diseluruh dunia harus secara tegas menerangkan manfaat-manfaat yang realistis dari keterlibatan internasional. Riset Bidang auditing masih kekurangan riset-riset yang relatif mendalam. Baru dalam dekade terakhir atau dua dekade belakangan riset auditing mendapat pengakuan total dari

Page 6

dunia akademis. Sebelum itu, auditing dianggap

sebagai bidang profesional, suatu

bidang terapan, dimana riset yang mendalam tidak perlu. Masalah utamanya adalah apakah standar auditing internasional, etika profesional, persyaratan pendidikan, dan berbagai kondisi audit lainnya dapat ditentukan atau dimandatkan tanpa landasan riset. Profesi auditing internasional tampaknya menjadi terbuka terhadap kecaman-kecaman dengan membuat keputusan yang sebagian besar bersifat penilaian subyektif. Auditing Pemerintahan Internasional Walaupun akuntansi, auditing dan pelaporan keuangan sektor publik berada diluar lingkup buku ini, pembaca harus menyadari bahwa IAPC dan Auditing Standards Committee dari International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAL) kemungkinan dapat terbentuk konflik. INTOSAL telah mempublikasikan sejumlah standar

internasional awal bagi auditing pemerintahan, meliputi postulat-postulat dasar, standar umum, standar pekerjaan lapangan, dan standar pelaporan. Penerapan Standar Stapm dan Moonitz menganggap penerapan standar sebagai satu dari dua area kesukaran utama dalam bidang auditing internasional. Mereka telah mengemukakan bahwa strategi penerapan terbaik adalah dengan mengambil langkah-langkah preventif dalam profesi. Tindakan pencegahan yang mungkin dilakukan adalah persyaratan pendidikan, pelatihan, prosedur pengujian yang komperhensif, dan pendidikan profesional yang berkelanjutan. Audit Intern Fungsinya dalam operasi bisnis multinasional tengah meningkat di dalam segala dimensi. Pengakuan atas audit intern sebagai suatu aktivitas profesi dan kepercayaan yang diberikan manajemen senior pada audit internal selalu tinggi. Ciri-ciri yang menonjol adalah meningkatnya kebutuhan pengawasan korporasi yang belum pernah terjadi sebelumnya. Faktor-faktor lain yang membantu menjelaskan pertumbuan pengakuan atas audit intern dan makin pentingnya audit intern diantaranya: 1. 2. Accountability manajemen korporasi yang terus meningkat. Meningkatnya multinasional. kompleksitas organisasi, khususnya di perusahaan-perusahaan

Page 7

3. 4. 5. 6. 7.

Pertumbuhan merjer, akuisisi, dan restrukturisasi lainnya. Meningkatnya pengakuan atas audit intern oleh auditor independen. Kecepatan electronic funds transfer dan transfer-transfer lainnya. Meningkatnya berbagai kewajiban penerapan peraturan bagi pelaksanaan audit intern. Efek-efek sampingan, yang timbul dari tajamnya pertumbuhan audit intern diseluruh unit lokal, negara bagian, dan pemerintah federal, atas sector swasta. Kami menyimpulkan komentar pendahuluan ini dengan memuat definisi klasik

Lawrence Sawyer mengenai audit intern: Penilaian independen mengenai operasi dan perangkat pengendalian yang tersebar di sebuah organisasi untuk menentukan apakah

kebijakan dan prosedur yang dapat diterima telah diikuti, standar telah dipenuhi, Organisasi Profesi Focus audit intern disediakan oleh institute of internal Auditor (IIA) yang berkantor pusat di AS dan memiliki kira-kira 30 ribu anggota dari sekitar 80 negara. IIA telah mengeluarkan sebuah kode etik, 25 standar khusus yang harus diikuti untuk memenuhi standar umum, pedoman yang sumber daya telah digunakan secara efisien dan ekonomis, dan tujuan organisasi telah dicapai.berguna dalam menuruti semua standar IIA , petunjuk praktik, dan bulletin standar profesi. Terlihat jelas bahwa IIA telah memainkan peranan yang besar dalam pengembangan dari ekspansi profesi audit intern. IIA menjalankan suatu ujian profesi dan program sertifikat yang mengarah pada pemberian kualifikasi sebagai certifikat internal audit (CIA). Kesimpulannya, audit intern telah dikenal dan berkembang dengan baikdiseluruh dunia. Praktik audit internal seringkali dianggap lebih seragam dibandingkan praktik audit eksternal dan pelaporan keuangan global. Penekanan yang diberikan dewasa ini pada audit internal kemungkinan besar akan membantu perkembangan lebih lanjut profesi ini dan semua aspek organisasi audit intern. Peran MNC Dilihat dari pengertian yang lebih luas, audit intern merupakan suatu jalur komunikasi yang memperkuat siste pengendalian formal. Jalur ini pada hilirnya terbuka, dimana arus informasi sebagian besar mengalir dalam dua arah. Dengan kata lain, fungsi audit intern

Page 8

memperkuat proses pengendalian keuangan dengan memperbaiki ketepatan waktu dan kualitas komunikasi entitas multinasional. Terakhir, berdaasarka perjalanan dan pengamatan mereka atas berbagai operasi diluar negeri, para auditor intern bisa berfungsi sebagai sumber informasi yang berguna bagi manajer-manajer local. Solusi atas masalah-masalah yang sama atau identik pada operasioperasi lain yang telah berhasil, serta metode-metode baru yang dipakai untuk melaksanakan tugas-tugas tertentu bisa disarankan. Prespektif ekstern yang ditawarkan oleh staf-staf audit juga bisa membantu mengidentifikasikan masalah-masalah yang tak terlihat di mata manajermanajer local. Jasa-jasa manajemen semacam ini bisa sangat berperan dan meyakinkan manajer-manajer diluar negeri untuk memahami organisasi perusahaan secara keseluruhan dan sistem pengendaliannya. Hubungan hirarkis Hubungan organisasional antara staf-staf audit intern dengan manajemen

perusahaan adalah isu lain. Jelasnya, haruskah spesialis audit intern member laporan secara langsung kepada manajemen kantor pusat perusahaan induk, atau manajer-manajer dari perusahaan-perusahaan anak diluar negeri yang kinerjanya sedang dilaporkan? Kelemahan utama dari pelaporan yang melangkahi manajer lokal adalah kemungkinan timbulnya masalah pada tingkat perusahaan anak. Para auditor internakan gampang dianggap sebagai agen atau mata-mata dari manajemen yang lebih tinggi dari pejabat lokal sehingga semua melihat auditor ini sebagai ancaman dari luar. Hal ini pantas atau tidak, menambah kendala-kendala komunikasi yang telah terlebih dahulu dipersulit oleh jarak dan budaya. Pelaporan secara langsung kepada manajer local juga memiliki kelebihan dan kelemahan. Kelebihannya, pelaporan local memungkinkan masalah-masalah dan penyimpangan-penyimpangan kinerja diselesaikan dengan segera dan di tempat. Selain itu, auditor-auditor intern dilihat sebagai bagian dari tim manajemen local bukan sebagai ancaman dari luar yang perlu dihalau.

Page 9