Libertad de asociacin, opinin y el ejercicio de los derechos civiles y polticos en el Per en una encrucijada de intolerancia

Jorge Yeshayahu Gonzales-Lara

Libertad de asociacin, opinin y el ejercicio de los derechos civiles y polticos en el Per en una encrucijada de intolerancia
Por: Jorge Yeshayahu Gonzales-Lara, Socilogo MA, CASAC-T,

Apropsito de la presentacin del libro de Gonzalo Portocarrero, "Profetas de Odios" y los recientes conflictos sociales sobre los derechos ambientales en Celendn- Cajamarca, BaguaCajamarca y los conflictos tnicos ambientales en la amazonia del Per, el ejercicio de los derechos de asociacin, y opinin es un tema que se presenta en encrucijada la intolerancia en el Per. La ms importante asociacin sindical los profesores del Per -SUTEP- y su dirigencia izquierdista pide la investigacin y la expulsin de profesores que profesen opinin poltica discrepantes o ideas violentistas, sin hacer distincin entre la opinin poltica como ciudadano y el derecho a la opinin, y la manipulacin de los estudiantes para promover sus ideas. El problema est en que se absoluticen las ideas u opiniones y la percepcin de otras ideas. Las heridas de la violencia en la dcada pasada aun se mantienen abiertas, el odio consume muchos de los debates, el Per es una sociedad consumida por el racismo rampante y la intolerancia frente a lo diferente. Un racismo vertical y un racismo horizontal que descansa en la violencia, marcada por la histeria colectiva que explica el Post Traumatic Strees Syndrome (PTSS) resultado del conflicto armado interno peruano que causo la muerta de cerca de 1.2 millones de vctimas en todo el Per, de las cuales aproximadamente 340,000 residentes de la ciudad de Lima, una guerra marcada por el racismo donde la mayora de las vctimas fueron de origen andino, sobre todo campesinos (56%), quechua-hablantes, este conflicto es el ms sangriento de la historia del Per. El propsito del presente ensayo es repensar los derechos civiles y polticos en el ejercicio de la concertacin y el respecto a las diferencias de opinin y los espacios sociales para romper
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la encrucijada de intolerancia de un lado y el otro lado. Porque mis derechos termina donde empiezan los tuyos.
Las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra ndole. La libertad de asociacin y el derecho de asociacin es un derecho humano. Este derecho consiste en la facultad de unirse y formar grupos, asociaciones polticas y/o sociales u organizaciones con fines de lucros o sin fines de lucros con objetivos lcitos, as como retirarse de las mismas. La libertad y el derecho de asociacin suponen la libre disponibilidad de los individuos para constituir formalmente agrupaciones permanentes o personas jurdicas (empresas, sindicatos, clubes, partidos polticos) encaminadas a la consecucin de fines especficos. Las prolongaciones de las libertades de pensamiento, expresin, reunin y derechos de participacin estn en la medida en que la participacin poltica se canaliza preferentemente a travs de formas especficas de asociaciones, entre las que los partidos polticos ocupan un lugar sealado. La asociacin permite agruparse con fines comunes diversos, como los musicales, periodsticos, culturales, culto religiosos entre otras actividades de un grupo de individuos con objetivos comunes. El derecho de reunin est considerado un derecho humano, los individuos desde los orgenes de la historia se han reunidos en clanes tnicos, y en otras formas como grupos de cazadores, recolectores y actividades festivas, un derecho humano de primera generacin en la historia de la humanidad y los pueblos. Evolucin histrica del derecho de asociacin Diversos especialistas en derecho constitucional, derechos civiles y polticos consideran que el derecho de asociacin es un derecho humano de primera generacin, lo cierto es que su reconocimiento constitucional es tardo. El liberalismo lo desconoci, cuando no fue abiertamente hostil hacia l. Luego fue reclamado en la segunda mitad del siglo XIX y ampliamente reconocido ya en el siglo XX. 3

La Revolucin Amrica ignor el derecho de asociacin. Igualmente la Declaracin de Derechos de Virginia en 1776, y la Declaracin de independencia de los Estados Unidos no lo mencionan. La Constitucin de los Estados Unidos de 1787 no incluy una declaracin de derechos, si bien la acalorada discusin sobre el particular hizo que en 1791 se aprobara la Bill of Rights, que introdujo las primeras diez enmiendas constitucionales. Ninguna de ellas haca referencia al derecho de asociacin. De hecho, la Constitucin sigue hoy en da sin mencionar tal derecho, que fue introducido en el Derecho norteamericano por obra de la jurisprudencia.5 Slo en 1958, el Tribunal Supremo de los Estados Unidos estableci que el derecho de asociacin est implcitamente reconocido en la Primera Enmienda.6 La Revolucin Francesa fue claramente adversaria del derecho de asociacin. La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 no slo no lo proclama, sino que su artculo 3 puede ser interpretado como negacin de tal derecho. El motivo era la animadversin que los revolucionarios sentan hacia la existencia de cuerpos intermedios entre la nacin y el ciudadano.5 De hecho, el derecho de asociacin no sera reconocido en Francia hasta la Ley de 1 de julio de 1901. 5 En Espaa es reconocido por primera vez durante el llamado Sexenio Revolucionario por la Constitucin de 1869 en sus artculos 177 y 19, manteniendo posteriormente el reconocimiento las posteriores constituciones de 1876, 1931 y 1978. Algunos autores lo consideran una conquista de los movimientos democrticos europeos de mediados del siglo XIX, junto con el derecho de sufragio universal masculino, siendo sus principales beneficiarios en aquel momento las organizaciones obreras y las congregaciones religiosas.8 La perspectiva acerca del derecho de asociacin cambia totalmente en el siglo XX, pasando a convertirse en una pieza esencial del estado de derecho.2 La evolucin histrica en el Per del derecho de asociacin.

La declaracin independencia del Per se produjo el 28 de julio de 1821, fue un periodo histrico en el que a partir de un proceso revolucionario se dio origen y se consolid la creacin de la Repblica del Per, para erigirse como un estado independiente de la monarqua espaola, lo que result en la ruptura y final del Virreinato del Per. En la declaracin de independencia se ignoro el derecho de asociacin. El general Jos de San Martn, al mando de la Expedicin Libertadora del Per proveniente de Chile, proclam en Lima la independencia del Estado peruano. Seguidamente, bajo el Protectorado de San Martn, se form un Congreso Constituyente. En el episodio final de la guerra, en 1824, bajo el mando del Libertador Simn Bolvar, tuvo lugar la campaa de Junn y Ayacucho, que concluy con la capitulacin del ejrcito realista y puso fin al Virreinato del Per. La desaparicin del Ejrcito Real del Per se estim crucial para garantizar la independencia de los dems pases de Amrica del sur. La primera Constitucin del Per data de 1823. Luego, en 1826 se aprob una nueva Constitucin, denominada Vitalicia, por asignar la presidencia de por vida Simn Bolvar, y de corta vigencia. Reimplantada la Constitucin de 1823, fue sustituido por la de 1828, que a su vez fue reemplazada sucesivamente por los textos de 1834, 1839, 1856, 1860 y 1867, este ltimo tambin de corta vigencia. La restablecida constitucin de 1860 se mantuvo hasta 1920, ao en que se aprob una nueva Constitucin. Se ignoro el derecho de asociacin. Los derechos de asociacin asociadas la conceptualizacin de ciudadana establecida por la constitucin de la poca. Es hasta 1920 que se incluye el derecho de asociacin, libertad de expresin. El estado peruano se defina como La Repblica es la catlica, apostlica, romana, con exclusin del ejercicio de cualquier otra. (Art 8) (Art 9). Es un deber de la nacin protegerla constantemente, por todos los medios conformes al espritu del Evangelio, y de cualquier habitante del Estado respetarla inviolablemente. El mundo Andino, el Mundo de Amaznico y los Afro-Peruanos fueron ignorados como ciudadanos, y segregados de sus derechos civiles y polticos. Es a partir del derecho del voto a los analfabetos en el Per, y luego el derecho del voto a las mujeres que son incorporados. mbito y caractersticas del derecho

Los revolucionarios del siglo XVIII distinguieron perfectamente entre las asociaciones sin nimo de lucro (de las que recelaban) y las que tenan nimo de lucro. Estas ltimas dieron lugar a las sociedades mercantiles y civiles, y fueron perfectamente admitidas desde un principio como manifestacin del derecho de propiedad. A partir de ese momento, ambas han seguido caminos distintos. La doctrina entiende que la asociacin es una agrupacin humana de naturaleza voluntaria. Esta ltima caracterstica le distingue de ciertas corporaciones de derecho pblico en las que el encuadramiento es obligatorio, tales como los colegios profesionales. La asociacin se distingue tambin por perseguir un fin comn a sus miembros, elemento ste que est presente en los diversos tipos de asociaciones existentes, desde las religiosas a las deportivas. Por ltimo, se caracteriza por tener una clara vocacin de permanencia, para lo que necesita una organizacin estable, por mnima que sea. Ello le distingue de otros derechos con los que guarda ciertas notas en comn, como los de reunin y manifestacin y caracterizados por un agrupamiento de personas momentneo y circunstancial. 5 Por ltimo, aunque no dejan de ser tipos concretos de asociaciones, el particular tratamiento que sindicatos y partidos polticos reciben en las constituciones, leyes y tratados internacionales durante los siglos XX y XXI hace que su regulacin se vaya apartando poco a poco de la del derecho de asociacin, sobre todo en el primer caso. Reconocimiento y proteccin internacional Desde mediados del siglo XX, el derecho de asociacin ha ido siendo cada vez ms reconocido en el derecho internacional en diversos documentos:

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos lo proclama en su artculo 20 en los trminos:

siguientes

1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacficas. 2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos elaborado en el mbito de la Organizacin de las Naciones Unidas contempla la libertad de asociacin en su artculo 22, si bien admite la posibilidad de restricciones en el mismo.9 El apartado 1 dice lo siguiente: Toda persona tiene el derecho a la libertad de asociacin con otras, incluyendo el derecho a crear y formar parte de los sindicatos laborales para la proteccin de sus intereses.

La Convencin Europea de Derechos Humanos elaborada en el mbito del Consejo de Europa lo proclama en su artculo 11, junto con el derecho de reunin, e incluyendo expresamente en su mbito el derecho de sindicacin. Admite restricciones al mismo.10 El apartado 1 dice: Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin pacfica y a la libertad de asociacin, incluido el derecho de fundar, con otras, sindicatos y de afiliarse a los mismos para la defensa de sus intereses.

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos elaborada en el mbito de la Organizacin de Estados Americanos lo proclama en su artculo 16, admitiendo tambin restricciones.11 El apartado 1 dice: Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con fines ideolgicos, religiosos, polticos, econmicos, laborales, sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra ndole.
Notas y referencias

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Calva, Jos Luis, coord. (2007). Derechos y polticas sociales. Agenda para el desarrollo, vol. 12. Mxico, D.F.: UNAM. pp. 48-50. ISBN 970-32-3544-1. http://books.google.es/books?id=SwEPnxJ5LLMC. Consultado el 1 de junio de 2012. a b Prez Royo, Javier (2007). Curso de Derecho Constitucional. Madrid: Marcial Pons. p. 385. ISBN 978-84-9768-4651. OCLC 494240651. Gmez Snchez, Yolanda (2003). Derechos y libertades. Madrid: Sanz y Torres. pp. 14 y ss. ISBN 84-96094-227. OCLC 58853285. Snchez Ferriz, Remedios (1989). Estudio sobre las libertades. Valencia: Tirant lo Blanch. ISBN 8486558468. OCLC 21484018. a b c d Dez-Picazo, Luis-Mara (2003). Sistema de derechos fundamentales. pginas 309 y siguientes: Thomson Cvitas. ISBN 84-470-2095-9. Caso National Association for the Advancement of Colored People v. Alabama. Disponible artculo en Wikipedia en ingls. "Tampoco podr ser privado ningn espaol: (...) Del derecho de asociarse para todos los fines de la vida humana que no sean contrarios a la moral pblica..." Gimeno Sendra, Vicente y otros (2007). Los derechos fundamentales y su proteccin jurisdiccional. pgina 201: Colex. ISBN 978-84-8342-097-3.

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