SINDICATO NACIONAL DOS SERVIDORES FEDERAIS DA EDUCAO BSICA, PROFISSIONAL E TECNOLGICA

SINASEFE Fundado em 11 /11/ 1988 CNPJ: 03.658.820/0001-63

Filiado CSP- CONLUTAS e CEA

Anlise da proposta do governo aos docentes da Rede Federal

O governo tenta impressionar a categoria e a sociedade divulgando uma tabela de valores com salrios atrativos para o topo da tabela, mas que contempla apenas aos doutores com Dedicao Exclusiva (DE). Mantm a mesma lgica de propostas anteriores, mas piorando em muito as questes relacionadas ao desenvolvimento e estrutura da malha salarial docente. Essa proposta deve, inclusive, ser analisada no apenas em termos de valores/tabelas; deve ser debatida principalmente pelo conjunto de elementos que compem a estrutura de uma tabela ou carreira, modificada de forma ampla e prejudicial pela proposta apresentada. Ao divulgar na mdia apenas os valores salariais (destacando os percentuais destinados aos doutores com DE como se esses fossem aplicados a todos), o governo tenta esconder os aspectos extremamente negativos da sua proposta que, como veremos a seguir, nem mesmo uma proposta financeira to vantajosa como tentam nos convencer. ASPECTOS FINANCEIROS Deve-se ter em mente que os valores e percentuais divulgados na mdia s sero atingidos em 2015 e o primeiro reajuste s ser concedido em julho de 2013 (daqui a 12 meses) e corresponderia a 40% dos recursos destinados ao aumento proposto. Os dois outros aumentos ocorrero em maio de 2014, quando seriam aplicados 30% dos recursos e em maro de 2015 onde seriam aplicados os 30% restantes. O governo anuncia um reajuste de at 45%, mas esses valores s se aplicam aos professores doutores com DE na classe de titular, num percentual de no mximo 20% da fora de trabalho da rede nessas condies acadmicas. Os professores graduados com DE, com aperfeioamento e com especializao, tambm teriam um aumento dessa ordem no salrio inicial, contudo seriam muito prejudicados na estrutura e no desenvolvimento na nova tabela, com critrios que claramente impossibilitam seu desenvolvimento apenas pelo cumprimento de interstcio entre uma progresso e outra. Os ndices anunciados pelo governo so calculados a partir da tabela salarial de fevereiro de 2012, quando ainda no havia sido concedido o reajuste de 4% acordado no ano passado. Desse modo os ndices reais, calculados em relao ao salrio atual, so menores que os anunciados j que devemos subtrair os 4% do percentual de cada nvel presente na tabela. Mais uma estratgia miditica do governo em tentar transformar o contedo da proposta em algo mais robusto e aceitvel pela categoria e pela sociedade. No geral, os reajustes variam de acordo com o nvel, titulao e o regime de trabalho. Calculando os percentuais de aumento em relao ao salrio atual, estabelecido em maro de 2012 (ver tabela anexa), vemos que em algumas faixas o ndice de reajuste chega a ser de apenas 13%, divididos pelos trs anos e fica, na maioria dos casos, na faixa de 20% a 25%. Os maiores reajustes situam-se em 42%, mas para apenas uma faixa pequena de docentes com DE.

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ndices de aumento - DE Enquadramento Titular para Titular DV-3 para DIV-4 DV-2 para DIV-3 DV-1 para DIV2 DIV-S para DIV-1 DIII-4 para DIII-4 DIII-3 para DIII-3 DIII-2 para DIII-2 DIII-1 para DIII-1 DII-4 para DII-2 DII-3 para DII-2 DII-2 para DII-1 DII-1 para DII-1 DI-4 para DI-2 DI-3 para DI-2 DI-2 para DI-1 DI-1 para DI-1 17,5% 17,2% 16,9% 14,8% 34,0% 35,8% 37,6% 39,4% 32,2% 35,3% 37,0% 40,2% 32,8% 35,8% 37,1% 39,7% 32,0% 31,2% 30,2% 16,4% 35,8% 37,1% 38,4% 40,1% 33,2% 36,3% 38,1% 41,3% 34,9% 38,0% 39,2% 42,4% Bsico Aperf Espec Mestr Dout 39,5% 42,1% 25,8% 30,2% 40,9% 25,8% 28,8% 39,4% 22,6% 24,8% 16,2% 17,7% 19,6% 33,6% 19,9% 33,1% 35,2% 20,6% 31,7% 36,8% 20,8% 30,5% 39,0% 22,1% 31,2% 32,7% 20,2% 26,1% 35,8% 22,9% 28,7% 37,6% 24,7% 30,2% 40,8% 27,6% 32,9% 35,0% 23,6% 31,1% 38,1% 26,3% 33,8% 38,9% 26,0% 31,7% 42,1% 28,7% 32,9% ndices de aumento - 40 horas Enquadramento Titular para Titular DV-3 para DIV-4 DV-2 para DIV-3 DV-1 para DIV2 DIV-S para DIV-1 DIII-4 para DIII-4 DIII-3 para DIII-3 DIII-2 para DIII-2 DIII-1 para DIII-1 DII-4 para DII-2 DII-3 para DII-2 DII-2 para DII-1 DII-1 para DII-1 DI-4 para DI-2 DI-3 para DI-2 DI-2 para DI-1 DI-1 para DI-1 14,3% 14,5% 14,8% 13,3% 16,1% 17,3% 18,5% 22,8% 15,5% 17,6% 18,4% 20,4% 13,1% 15,0% 15,7% 17,6% 21,1% 21,1% 21,0% 13,4% 18,6% 19,8% 20,9% 25,1% 18,5% 20,8% 21,9% 24,2% 17,1% 19,2% 19,6% 21,5% Bsico Aperf Espec Mestr Dout 25,3% 31,3% 20,8% 23,9% 31,0% 19,4% 22,0% 30,4% 17,6% 18,9% 12,5% 16,2% 17,6% 18,1% 18,9% 19,2% 19,4% 20,5% 20,7% 20,8% 21,8% 22,0% 25,0% 25,8% 25,2% 19,3% 20,6% 21,7% 22,7% 22,7% 23,8% 25,2% 23,7% 24,6% 29,7% 25,9% 26,6% 22,7% 18,9% 19,8% 24,9% 20,9% 21,7% 25,1% 20,2% 19,7% 27,4% 22,1% 21,4%

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ndices de aumento - 20 horas Enquadramento Titular para Titular DV-3 para DIV-4 DV-2 para DIV-3 DV-1 para DIV2 DIV-S para DIV-1 DIII-4 para DIII-4 DIII-3 para DIII-3 DIII-2 para DIII-2 DIII-1 para DIII-1 DII-4 para DII-2 DII-3 para DII-2 DII-2 para DII-1 DII-1 para DII-1 DI-4 para DI-2 DI-3 para DI-2 DI-2 para DI-1 DI-1 para DI-1 25,8% 25,0% 24,2% 21,9% 19,8% 20,6% 21,4% 26,8% 18,2% 19,7% 20,0% 21,6% 13,1% 14,5% 14,7% 16,0% 32,9% 31,9% 31,0% 19,3% 15,9% 16,7% 17,5% 27,0% 19,2% 20,7% 21,1% 22,7% 14,6% 16,0% 16,0% 17,4% Bsico Aperf Espec Mestr Dout 34,4% 38,5% 28,8% 26,5% 37,5% 29,6% 28,2% 36,4% 28,4% 29,8% 15,1% 25,7% 28,0% 17,7% 21,3% 19,7% 18,5% 21,2% 19,2% 19,2% 21,2% 18,7% 24,4% 25,8% 22,6% 16,9% 19,0% 18,3% 18,9% 21,0% 20,2% 19,7% 21,9% 21,1% 21,7% 23,9% 22,9% 14,3% 28,3% 18,3% 15,8% 30,2% 20,0% 15,8% 29,5% 18,8% 17,3% 30,9% 20,5%

Alm disso, devemos ter em mente que, de julho de 2010 a junho de 2012, a inflao acumulada ficou em torno de 15%. Se projetarmos uma inflao semelhante at 2015, teremos um valor de aproximadamente 32% no perodo de 2010 a 2015. Desse modo, a proposta do governo sequer ir repor as perdas da maior parte da categoria e representa uma reduo do salrio real para muitos docentes. Tambm devemos notar que a suposta valorizao da DE e da Titulao anunciada pelo governo falaciosa: a faixa salarial proposta aos doutores com dedicao exclusiva equivale ao que outras categorias recebem sem as exigncias de titulao e dedicao exclusiva. Na realidade o que est sendo proposto uma depreciao dos professores de 40 horas, de 20 horas e daqueles que no possuem doutorado. A proposta para um graduado em regime de 40 horas de ridculos R$ 2.604,73 a serem atingidos apenas em 2015. Compare-se esse valor com o que recebem outras carreiras do servio pblico de nvel superior1 e se ter uma pequena ideia de como a oferta do governo absurda! Porm, como veremos a seguir, a proposta ainda pior ao se considerar a estrutura da carreira proposta e as formas de desenvolvimento na carreira. ESTRUTURA DE CARREIRA (por enquanto s tabela) O maior problema na proposta do governo a estrutura e desenvolvimento na carreira, sendo uma verso piorada de uma proposta apresentada no ano passado2. So mantidas duas carreiras separadas: do Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico (EBTT) e do Magistrio Superior (MS) com estruturas e remunerao iguais. A estrutura de classes mantida, porm o nmero de nveis reduzido dos atuais 16 para 13, sendo que o atual cargo isolado de Professor Titular passa a ser o dcimo terceiro nvel.

Por exemplo, as agncias reguladoras pagam R$ 12.081,00 de salrio inicial. A Polcia Federal paga R$ 7.514,33 para agente e R$ 13.368,68 para peritos e delegados como salrios iniciais. 2 Disponvel em http://portal.andes.org.br/imprensa/noticias/imp-pri-2139356893.zip. SCS QD 02 ENT. 22 BL.C ED. SERRA DOURADA SLS.109/110 CEP 70.300-902 BRASLIA/DF FONES: (061) 2192-4050 FAX: 2192-4095 e-mail: dn@sinasefe.org.br HOME PAGE: http//: www.sinasefe.org.br

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EBTT MS Classe Nvel Classe Nvel Titular nico Titular nico 4 4 3 3 DIV Associado 2 2 1 1 4 4 3 3 DIII Adjunto 2 2 1 1 2 2 DII Assistente 1 1 2 2 DI Auxiliar 1 1 Todos os docentes entraro no primeiro nvel (DI-1 no EBTT) e a progresso entre nveis ocorrer a cada 24 meses (o governo retrocedeu na sua proposta original de 18 meses de interstcio, inclusive j implantada pela Lei 11.784/2008). Alm da avaliao de desempenho haver uma exigncia de carga horria mnima a ser estabelecida pelo MEC futuramente, que ir se sobrepor s regras, atualmente estabelecidas por cada Instituto. No Magistrio Superior, essa carga horria mnima ser de 12 horas. Desse modo, o MEC ter a liberdade de elevar a carga horria dos docentes nos Institutos. Na proposta do governo, vale salientar que h uma intencionalidade clara de expandir a jornada de trabalho docente. Isso se materializa na medida em que, na referida proposta, o regime de trabalho com DE se opera em tempo integral. No entanto, o artigo 112 da lei 11.784/2008, que atualmente regulamenta a carreira dos docentes da EBTT, garante que o regime de trabalho de 40 horas semanais deve ser executado em turnos consecutivos de trabalho. A promoo entre classes as (de DI para DII e assim sucessivamente) exigir no s o interstcio de 24 meses no ltimo nvel da classe anterior, mas tambm outros critrios. A promoo para a classe DII exigir especializao e certificao ou mestrado e para a classe D-III exigir mestrado e certificao ou doutorado. A classe de Titular, alm de exigir doutorado, ser restrita a apenas 20% do quadro de docentes da instituio e exigir aprovao de Memorial que dever considerar as atividades de ensino, pesquisa, extenso, gesto acadmica e produo profissional relevante, ou de defesa de tese acadmica indita. Exigncias semelhantes sero feitas no MS para as classes de Assistente, Adjunto e Titular. Isso representa uma piora em relao ao que temos hoje no EBTT, na qual no h barreiras de titulao para se chegar ao topo da tabela, e tambm em relao atual carreira do MS em que s h barreira de titulao na classe de Associado (cuja exigncia doutorado). Apesar de a tabela salarial divulgada possuir valores para todas as titulaes at o nvel DIV-4, apenas os docentes que j esto nesses nveis receberiam esses valores, pois os novos docentes no teriam como atingir o topo da tabela. Mesmo os atuais no
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poderiam progredir para as classes seguintes se no atenderem aos critrios estabelecidos. Na proposta para a EBTT o governo criar um Certificado de Conhecimento Tecnolgico, com dois nveis, que possibilitaria a um especialista chegar classe DII se possuir o Certificado de nvel I e a um mestre chegar classe DIII se possuir o Certificado de nvel II. A obteno dessas Certificaes demandam dois (2) anos para o nvel I e trs (3) anos para o nvel II e esto atreladas participao em programas de interesse do governo, como o Pronatec3. Desse modo a Certificao se torna uma forma do governo impor a adeso aos seus projetos. No est claro na proposta como essa Certificao afetaria os docentes das reas no tcnicas, que acabam com isso correndo o risco de no serem contemplados inicialmente. Desse modo um graduado (ou portador de aperfeioamento) no sair da classe DI-1 e ter apenas uma progresso em toda carreira caso no consiga ultrapassar todas as barreiras propostas. Existe uma acelerao da promoo por meio da titulao: aps o estgio probatrio o docente pode ser promovido para DII-1 (Assistente 1) se obtiver o ttulo de mestre e para DIII1 (Adjunto 1) se obtiver o ttulo de doutor, desde que aprovado em avaliao de desempenho. Atualmente essa promoo existe no MS, mas automtica j na entrada da carreira. A carreira ter as seguintes duraes: Graduados (ou aperfeioamento): 02 anos, chegando apenas at DI-2 caso no obtenha outra titulao. Especialistas: 06 anos, chegando at DII-2, se obtiver o Certificado de Conhecimento Tecnolgico I. Caso no obtenha outra titulao ficar parado neste nvel da tabela. Mestres: 13 anos, com a acelerao de promoo, chegando a DIII-4 se obtiver o Certificado de Conhecimento Tecnolgico II. S progredir aos demais nveis atingindo a titulao de doutor. Doutores: 19 anos com a acelerao de promoo, se entrar nos 20% dos docentes que podem ser titulares. Novamente vemos que a suposta valorizao da titulao na verdade uma depreciao dos graduados, especialistas e mestres. A remunerao ser composta de Vencimento Bsico e Retribuio por Titulao definida nominalmente em lei, sem qualquer vnculo percentual com os regimes de trabalho ou com os vencimentos bsicos presentes na tabela. Dessa forma, a estrutura salarial no possui nenhuma lgica, como defendemos em nossa proposta e que esteve presente at a implementao da Lei 11.784/2008: o vencimento do regime de 20 horas no metade do valor para 40 horas, nem a DE representa 55% a mais que o valor de 40 horas. Tambm no h nenhuma lgica nas variaes remuneratrias entre nveis. H ainda a possibilidade de uma Retribuio de Projetos Institucionais de Pesquisa e uma Gratificao de Atividade de Preceptoria para docentes com DE, mas que tambm no foram explicitadas na proposta do governo.
3

Ver diretrizes em http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/noticias/srh/2012/120713_certificacao.pdf. SCS QD 02 ENT. 22 BL.C ED. SERRA DOURADA SLS.109/110 CEP 70.300-902 BRASLIA/DF FONES: (061) 2192-4050 FAX: 2192-4095 e-mail: dn@sinasefe.org.br HOME PAGE: http//: www.sinasefe.org.br

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No h qualquer perspectiva de correo das distores sofridas pelos aposentados que estavam estacionados na antiga classe especial, que era o topo da tabela poca, quando da implantao da Lei 11.784/2008 que impediu a progresso dos mesmos para os nveis da ltima classe da tabela, a DV. O que ns conseguimos reverter a partir de 2001, mantendo a paridade entre ativos e aposentados e dar possibilidade da construo de uma carreira que contemplasse igualmente a ativos e aposentados, acaba tendo sua distoro ampliada com a nova proposta. Regra de transposio de uma tabela para a outra: EBTT atual EBTT nova Classe Nvel Nvel Classe Titular nico nico Titular 3 4 DV 2 3 DIV 1 2 DIV nico 1 4 4 3 3 DIII DIII 2 2 1 1 4 2 3 DII DII 2 1 1 4 2 3 DI DI 2 1 1 O COMPARATIVO ENTRE AS POSIES E O QUE EXISTE HOJE Os prejuzos que a nova proposta estabelece para os docentes poder ser resumidamente analisado a partir da tabela comparativa abaixo:
ITENS PREVISTOS PARA CARREIRA PROPOSTA SINASEFE CARREIRA NICA 13 padres de vencimento, com diferena constante (step) entre estes padres ATUAL EBTT 16 padres de vencimento, com diviso de classes, e sem qualquer padro lgico na diferena entre cada nvel ou classe Progresso a cada 18 meses, sem restries para se chegar ao topo da PROPOSTA DO GOVERNO 13 padres de vencimento, com diviso em classes, sem qualquer padro lgico na diferena entre cada nvel ou classe Progresso a cada 24 meses, com critrios restritivos ao desenvolvimento na tabela:

ESTRUTURA DA MALHA SALARIAL

DESENVOLVIMENTO NA CARREIRA

Progresso a cada 18 meses, sem nenhum critrio impeditivo para

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desenvolvimento na carreira. tabela Filiado CSP- CONLUTAS e CEA por titulao e/ou certificao (critrios definidos pelo MEC) Manuteno da RT enquanto valores nominalmente identificados, que sofrero reajuste apenas quando da reviso geral dos servidores federais Ampliar ainda mais a distoro entre os regimes de trabalho, dando o maior reajuste ao regime de DE em detrimento tabela de 40 e 20 h

TITULAO

Percentuais de titulao incorporados ao vencimento bsico

RELAO ESTRUTURAL E SALARIAL ENTRE OS REGIMES DE TRABALHO

Manter a relao entre os regimes de trabalho, estabelecendo a diferena entre os pisos: o piso de 40 h como dobro do piso de 20 h. E no caso da DE o piso de 40 h ser acrescido de 55%

Transformao dos percentuais por titulao em valores nominalmente identificados (RT retribuio por titula-o), que sofrem reajuste apenas quando da reviso geral No existe vnculo ou proporo entre os regimes de trabalho, apenas uma tabela que mantm a diferena atravs de valores por nvel, em cada classe, acrescidos da RT

COMANDO NACIONAL DE GREVE SINASEFE JUL 2012

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