DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS DIREC OPresidncia do Conselho de Ministros

Secretrio Estado Adjunto e da Administrao Local

9 de Junho de 2008

Novo Regime Jurdico de Urbanizao e Edificao (RJUE)

mbito do Sistema Integrado de Informao de Suporte ao Regime Jurdico da Urbanizao e Edificao de acordo com a lei 60/2007 Verso 1.0

ndice
RJUE e seus objectivos

A. O que o RJUE e quais os seus principais objectivos B. Quais as principais alteraes face ao antigo regime C. Qual o modelo de funcionamento do novo RJUE

Principais altera alteraes Modelo de funcionamento

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

ndice
RJUE e seus objectivos

A. O que o RJUE e quais os seus principais objectivos B. Quais as principais alteraes face ao antigo regime C. Qual o modelo de funcionamento do novo RJUE

Principais alteraes Modelo de funcionamento

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

O novo Regime Jurdico de Urbanizao e Edificao assenta na simplificao, desmaterializao e automatizao dos processos de licenciamento
Novo Regime Jurdico da Urbanizao e Edificao
O que ?
Conjunto de leis, com objectivos enquadrados no ordenamento do territrio, que pretende regulamentar a realizao de operaes urbansticas e de loteamento
RJUE e seus objectivos

Principais responsabilidades
Simplificao dos intervenientes processos e minimizao dos

Principais alteraes

Centralizao das consultas Administrao Central na CCDR Extino do procedimento de autorizao, iseno de licena para obras de escassa relevncia urbanstica, etc. Criao da figura do gestor do procedimento

Qual o regime de suporte?

Decreto Lei n 555 / 99, de 16 de Dezembro Decreto Lei n 177 / 2001, de 4 de Junho Lei n 60 / 2007, de 4 de Setembro

Adopo de sistema informtico para automatizao dos trmites processuais

Entrega de requerimentos e comunicaes Consulta pelos interessados do estado dos procedimentos Submisso dos procedimentos a consulta por entidades externas aos municpios Disponibilizao de informao relativa aos procedimentos de comunicao prvia admitida para efeitos de registo predial e matricial

Modelo de funcionamento

O RJUE encontra-se em vigor desde o dia 3 de Maro de 2008

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

O RJUE enquadra procedimentos gerais e especiais, sendo que os ltimos so parcialmente abrangidos por regimes especficos
Natureza dos procedimentos administrativos - Lei n60/2007
RJUE e seus objectivos

Procedimento de controlo prvio pr Informao prvia (art. 14) Comunicao prvia (art. 34) Licenciamento (art. 18)

Procedimentos de controlo prvio pr Autorizao de Utilizao (art. 62)

Principais alteraes

A. Procedimentos

Gerais
Fora do mbito do RJUE

Modelo de funcionamento

Especiais (1)

Operaes urbansticas promovidas pela Administrao Pblica (art. 7)

Instalao (3)

Ciclo de vida do pedido do requerente

(1) Inclui: i) operaes de loteamento da Administrao Central e Local (art 7); ii) Empreendimentos industriais, estabelecimentos comerciais, recintos de espectculos e imveis classificados ou em vias de classificao (art 37); iii) empreendimentos tursticos (art 38) e iv) ausncia de PMOT (art 42) (2) Referente a procedimentos regulados por regimes especficos, nomeadamente: i) restaurao e bebidas (DL 234/2007); ii) empreendimentos comerciais (DL 259-2007), entre outros

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

Os procedimentos do RJUE so executados conforme a operao urbanstica incorrida pelo requerente, sendo exigido controlo prvio no: i) Comunicao prvia, ii) licenciamento e iii) Autorizao de utilizao
Procedimentos a executar em operaes urbansticas - Lei n60/2007
RJUE e seus objectivos

A. Procedimentos
1. Informao prvia Obras de conservao (artigo 2, alnea f) Obras de reconstruo (Com / Sem preservao das fachadas) (artigo 2, alneas
c) e n)

2. Comunicao prvia

3. Licenciamento
(2)

4. Autorizao de utilizao

5. Isento

(Com)

(Sem + Com (2)) (ocorre no interior dos edifcios e no implica modificaes na estrutura de estabilidade, das crceas, da forma das fachadas e da forma dos telhados)

Principais alteraes

Opera urban B. Opera es urban sticas

Obras de alterao (artigo 2, alnea e)

(1) (2)

Obras de ampliao (artigo 2, alnea d) Obras de construo (artigo 2, alnea b) Obras de demolio (artigo 2, alnea g) Obras de escassa relevncia urbanstica (artigo 6-A) Operaes de loteamento (artigo 2, alnea i) Obras de urbanizao (artigo 2, alnea h) Trabalhos de remodelao de terrenos (artigo 2, alnea l) Utilizao de edifcios e solos (artigo 2,
alnea l); artigo 4, n 4)

(1) (1) (quando no previstas em licena de obras de reconstruo)

Modelo de funcionamento

(2i) (se precedida de informao prvia favorvel) (3)

(3) (alteraes utilizao de edifcios, bem como o arrendamento para fins no habitacionais de prdios ou fraces no licenciados) (utilizao de solos, excepto quando destinada a fins exclusivamente agrcolas, pecurios, florestais, mineiros ou de abastecimento pblico de gua)

(Utilizao dos edifcios ou suas fraces, bem como as alteraes da utilizao dos mesmos)

Procedimentos onde exigido controlo prvio pr

(1) Aplicvel a: i) imveis inseridos em reas abrangidas por operao de loteamento ou plano de pormenor; ii) zona urbana consolidada, desde que respeite o Plano Director Municipal (2) Aplicvel em: i) imveis classificados ou em vias de classificao e imveis situados nas zonas de proteco de imveis classificados ou em vias de classificao; ii) imveis integrados em conjuntos ou stios classificados; iii) reas sujeitas a servido administrativa ou restrio de utilidade pblica (3) Aplicvel quando integradas em rea abrangida por operao de loteamento

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

Procedimentos do RJUE 1. Informao prvia

O procedimento de informao prvia destina-se: Permite obter uma informao mais detalhada e vinculativa, para alm das condies gerais, sobre a viabilidade de realizar uma operao urbanstica ou de loteamento A informao tcnica prestada mantm-se, independentemente do facto de terem ocorrido entretanto alteraes da legislao aplicvel ou dos instrumentos de desenvolvimento e planeamento territorial, no caso de pedido de licenciamento ou comunicao prvia dentro do prazo de validade (um ano) da informao prvia De entre a informao prvia pedida pelo requerente, pode constar uma lista de entidades externas a ser consultadas num eventual pedido de licenciamento Intervm neste procedimento: Requerente Cmara Municipal CCDR Entidades Externas a consultar
RJUE e seus objectivos Principais alteraes Modelo de funcionamento

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

Procedimentos do RJUE 2. Comunicao prvia

Esto sujeitas a procedimento de comunicao prvia: Operaes de loteamento e obras de urbanizao se tiverem sido antecedidas de informao prvia favorvel Obras de urbanizao e trabalhos de remodelao de terrenos, quando em rea abrangida por operao de loteamento
Principais alteraes RJUE e seus objectivos

Obras de construo, de alterao ou de ampliao se realizadas em zona urbana consolidada ou quando tenham sido antecedidas de informao prvia favorvel Obras de reconstruo com preservao de fachadas Edificao de piscinas associadas edificao principal Alteraes edificao dos edifcios, bem como o arrendamento para fins no habitacionais de prdios ou fraces no licenciadas Intervm neste procedimento: Requerente Cmara Municipal CCDR Entidades Externas a consultar DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

Modelo de funcionamento

Procedimentos do RJUE 3. Licenciamento

Esto sujeitas a procedimento Licenciamento: Operaes de loteamento Obras de urbanizao e trabalhos de remodelao de terrenos em reas no abrangidas por operao de loteamento Obras de construo, de alterao e de amplificao em rea no abrangida por operao de loteamento Obras de reconstruo, ampliao, conservao ou demolio de imveis classificados ou em vias de classificao Obras de reestruturao, ampliao, alterao, conservao ou demolio de imveis situados em zonas de proteco de imveis classificados, bem como imveis integrados em conjuntos ou stios classificados Obras de reconstruo sem preservao de fachadas Obras de demolio das edificaes que no se encontrem previstas em licena de obras de reconstruo Demais operaes urbansticas que no estejam isentas de licena Intervm neste procedimento: Requerente Cmara Municipal CCDR Entidades Externas a consultar DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS
Modelo de funcionamento Principais alteraes RJUE e seus objectivos

Procedimentos do RJUE 4. Autorizao de utilizao

O procedimento de autorizao de utilizao destina-se: Havendo lugar realizao de obras, a verificar a conformidade da obra concluda com o projecto aprovado e com as condies do licenciamento ou da comunicao prvia No havendo lugar realizao de obras, a verificar a conformidade do uso previsto com as normas legais e regulamentares aplicveis e a idoneidade do edifcio para o fim pretendido (ex.: alteraes utilizao dos edifcios e arrendamento para fins no habitacionais de prdios ou fraces no licenciados) Intervm neste procedimento: Requerente
Modelo de funcionamento RJUE e seus objectivos Principais alteraes

Cmara Municipal

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

Procedimentos do RJUE 5. isento

Esto isentos: Obras de conservao Obras de alterao (ocorre no interior dos edifcios e no implica modificaes na estrutura da estabilidade, das crceas, da forma das fachadas e da forma do telhado) Obras de escassa relevncia urbanstica Intervm neste procedimento: No existe procedimento associado, atribuindo-se maior liberdade aos particulares na realizao de pequenas obras
Principais alteraes Modelo de funcionamento RJUE e seus objectivos

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

O objectivo de simplificao e desmaterializao dos processos do novo RJUE so garantidos atravs da adopo de SI com mecanismos de interoperabilidade entre Municpios e Administrao Central
RJUE e seus objectivos

Municpios
Tramitao desmaterializada dos procedimentos de controlo prvio (licenciamento, comunicao prvia, autorizao de utilizao e informao prvia) das operaes urbansticas Entrega e recepo de elementos por via electrnica online Informao para os servios de finanas , de registo e notariado para efeitos de inscrio e actualizao de matrizes e registo e para a realizao de negcios jurdicos

Administrao Central
Tramitao desmaterializada das consultas s entidades externas da Administrao Central, directa e indirecta, no mbito dos procedimentos de controlo prvio (licenciamento, comunicao prvia, autorizao de utilizao e informao prvia)

Objectivos (1)

Principais alteraes Modelo de funcionamento

Entidades gestoras (2)

Municpios
Aplicaes prprias com interface com Portal SIRJUE

Direco Geral das Autarquias Locais

Portal SIRJUE

(1) Portaria 216-A, artigo 2, n 1 e 2; Portaria 216-A, artigo 3

SI

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

ndice
RJUE e seus objectivos

A. O que o RJUE e quais os seus principais objectivos B. Quais as principais alteraes face ao antigo regime C. Qual o modelo de funcionamento do novo regime

Principais altera alteraes Modelo de funcionamento

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

De entre as alteraes mais relevantes introduzidas pelo novo regime destaca-se a utilizao de tecnologias de informao, a figura do gestor de procedimento e novos procedimentos isentos de controlo prvio
Principais alteraes do novo RJUE
RJUE e seus objectivos

1. Agilizao e desburocratizao dos procedimentos de licenciamento com reforo do papel das Cmaras Municipais na fiscalizao
Principais altera alteraes

2. Consultas efectuadas pelos Municpios Administrao Central passam a ser centralizadas atravs de uma entidade coordenadora territorialmente competente (CCDR)

Modelo de funcionamento

3. Consagrao da figura do Gestor de Procedimentos dentro da estrutura organizacional dos Municpios no relacionamento com os requerentes

4. Desmaterializao dos procedimentos de urbanizao e edificao, beneficiando da adopo de um sistema informtico para automatizao dos trmites processuais

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

1. Agilizao e desburocratizao dos procedimentos de licenciamento com reforo do papel das Cmaras Municipais na fiscalizao
Restrio dos casos em que existe procedimentos de controlo prvio, de acordo com:
Realidade da planificao existente (existncia de plano municipal aprovado aplicvel operao urbanstica em questo) Impacto da interveno urbanstica Responsabilizao de cada interveniente
Principais altera alteraes RJUE e seus objectivos

Procedimento de comunicao prvia exigvel a:

Obras em zonas loteadas ou com plano de pormenor ou em zona urbana consolidada Obras de reconstruo com preservao das fachadas

Modelo de funcionamento

Alterao utilizao dos edifcios, bem como o arrendamento para fins no habitacionais de prdios ou fraces

Procedimentos isentos de controlo prvio:

Obras de conservao Alteraes no interior dos edifcios no classificados (ou em vias de classificao) e que no impliquem modificaes na estrutura de estabilidade, crceas, fachadas e forma dos telhados Obras de escassa relevncia urbanstica (ex.: edificao de anexos, muros, piscinas e telheiro)

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

1. Agilizao e desburocratizao dos procedimentos de licenciamento com reforo do papel das Cmaras Municipais na fiscalizao (cont.)
Cmaras Municipais ganham poderes de fiscalizao posteriori
Simplicidade introduzida no processo apoia-se muito na confiana nos servios de fiscalizao e na responsabilizao dos tcnicos e promotores (so as assinaturas dos tcnicos que asseguram a conformidade com a lei, sendo agravadas as medidas punitivas para aqueles que no cumprem a lei) Aumento dos mecanismos de reforo dos poderes de embargo e de demolio das obras ilegais pelas Cmaras Municipais Realizao de vistorias ficam limitadas a casos excepcionais (apenas quando no existe termo de responsabilidade passado por um tcnico que acompanhe a obra ou quando a autarquia tenha elementos que indiciem desconformidade com a lei)
RJUE e seus objectivos Principais altera alteraes Modelo de funcionamento

Diminuio global dos prazos legais (exemplos)

Comunicao prvia com figura do diferimento tcito (atrasos dos servios pblicos e das cmaras na apreciao dos processos ou ausncia de resposta passam a ser sinnimos de autorizao para construir ou fazer obras) Prazo mximo de 133 dias para obter licena1 para fazer uma casa - at ao novo RJUE podia demorar mais de dois anos Cmaras Municipais tm 15 dias como tempo mximo para emisso de licena de utilizao at ao momento eram 30 dias

Legenda: 1) at 23 dias para saneamento; at 5 dias para a CCDR identificar entidades que devem emitir parecer; 20 a 40 dias para os servios se pronunciarem; caso haja posies divergentes, cabe CCDR promover uma conferncia decisria at 20 dias; at 45 dias deliberao final pela Cmara

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

2. Consultas efectuadas pelos Municpios Administrao Central passam a ser centralizadas atravs de uma entidade coordenadora territorialmente competente (CCDR)
Os municpios passam a consultar directamente as entidades da Administrao Central
Estas consultas so feitas atravs de uma entidade coordenadora nica: a CCDR territorialmente competente
RJUE e seus objectivos

O contacto com as CCDR prende-se com consultas em razo de localizao:

Principais altera alteraes

Deixam de ser feitas individualmente a todas as entidades externas entregue CCDR competente a listagem das entidades externas que devem ser contactadas Por sua vez, as CCDR ficam incumbidas de reunir os pareceres das entidades externas e promover a emisso de uma deciso final favorvel/ desfavorvel Aps o consenso sobre deciso favorvel/ desfavorvel ao requerimento, a CCDR competente deve reenviar o processo para o municpio de origem

Modelo de funcionamento

O mbito de actuao da CCDR prende-se com:

No caso de consultas, pareceres e autorizaes de sentido favorvel a CCDR emite uma deciso global nica e vinculativa de toda a Administrao Central Nas mesmas condies, quando os pareceres adquirem posies divergentes, da responsabilidade da CCDR a promoo de conferncia decisria, sendo que os pareceres sectoriais perdem natureza vinculativa

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

3. Consagrao da figura do Gestor de Procedimentos dentro da estrutura organizacional dos Municpios no relacionamento com os requerentes
Relacionamento entre os municpios e os requerentes atravs da consagrao de uma nova figura: o gestor de procedimento
Assim que o procedimento entregue, -lhe atribudo um gestor de procedimento que pretende ser o rosto da administrao central com os requerentes e demais entidades da administrao central
RJUE e seus objectivos

O gestor do procedimento fica encarregue de*:

Principais altera alteraes

Acompanhar a instruo do procedimento, indicando questes que possam obstar ao conhecimento do pedido e identificando eventuais obstculos/ elementos determinantes de rejeio liminar Verificar o cumprimento dos prazos exigveis Promover a consulta a entidades externas, atravs do sistema informtico Prestar informaes e esclarecimentos aos interessados Registo da data e teor da decises dos rgos municipais Requerer a realizao de vistorias para efeitos de autorizao de utilizao

Modelo de funcionamento

O papel de gestor de procedimento deve ser entregue a colaboradores que, dentro do municpio tenham conhecimentos tcnicos para o desempenho das actividades supracitadas
* Conforme art. 8 n. 3

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

4. Desmaterializao dos procedimentos de urbanizao e edificao, beneficiando da adopo de um sistema informtico para automatizao dos trmites processuais
Desmaterializao dos procedimentos de urbanizao e edificao atravs da adopo do portal SIRJUE para automatizao dos trmites processuais, que permite:
Entrega de requerimentos e comunicaes Consulta pelos interessados do estado dos procedimentos Submisso dos procedimentos a consulta por entidades externas aos municpios Disponibilizao de informao relativa aos procedimentos de comunicao prvia admitida para efeitos de registo predial e matricial
Principais altera alteraes RJUE e seus objectivos

O portal SIRJUE servir de interface a todos os intervenientes do processo:

Modelo de funcionamento

Requerente Cmaras municipais CCDR Entidades externas (sempre que aplicvel)

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

Principais alteraes face ao antigo regime Exemplo 1

RJUE e seus objectivos

Objectivo

Construir um telheiro, uma piscina, um anexo ou um muro (desde que respeite um conjunto de regras)

Antes
Apresentar o projecto e as plantas na Cmara Municipal Pagar taxas Aguardar pela licena ou autorizao da Cmara Municipal consoante a durao da interveno

Agora
Est isento de controlo

Principais altera alteraes Modelo de funcionamento

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

Principais alteraes face ao antigo regime Exemplo 2

RJUE e seus objectivos

Objectivo

Interveno no interior de uma habitao de edifcio no classificada (desde que no implique alteraes estrutura)

Antes
Fazer uma comunicao prvia Cmara Municipal Apresentar as plantas e o projecto Aguardar a no rejeio por parte da autarquia (processo que em mdio levava um ms) e s depois iniciar as obras

Agora
Est isento de controlo

Principais altera alteraes Modelo de funcionamento

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

Principais alteraes face ao antigo regime Exemplo 3

RJUE e seus objectivos

Objectivo

Construir uma casa numa rea loteada ou com plano de pormenor

Antes
Apresentar as plantas e os projectos Cmara Municipal e juntar os termos de responsabilidade do arquitecto e do engenheiro Pagar taxas Aguardar a autorizao da Cmara Municipal e s depois se pode dar incio s obras

Agora
Fazer uma comunicao prvia Cmara Municipal Juntar os projectos, as plantas e o termo de responsabilidade dos tcnicos Se no prazo de 60 dias a Cmara Municipal no der resposta, entende-se que h autorizao e podem iniciar-se as obras

Principais altera alteraes Modelo de funcionamento

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

Principais alteraes face ao antigo regime Exemplo 4

RJUE e seus objectivos

Objectivo

Construir uma casa numa rea no loteada

Antes
Apresentar as plantas e os projectos Cmara Municipal e juntas os termos de responsabilidade Pagar taxas Aguardar que todas as entidades emitam parecer individualmente e que a Cmara Municipal emita a licena e s depois iniciar as obras

Agora
Continuar a exigir-se uma licena e pagamento de taxas

Principais altera alteraes Modelo de funcionamento

Passa a haver um gestor do processo e o cidado consulta online o andamento do processo CCDR passa a centralizar os pareceres de todos os servios da Administrao Central

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

ndice
RJUE e seus objectivos

A. O que o RJUE e quais os seus principais objectivos B. Quais as principais alteraes face ao antigo regime C. Qual o modelo de funcionamento do novo regime

Principais alteraes Modelo de funcionamento

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

O contacto com entidades externas feito, regra geral, pelas CCDR aps envio de informao do requerimento pela Cmara Municipal com especificao das entidades externas a consultar
Modelo de relacionamento
Requerente Cmara Municipal
Presidente da Cmara Vereadores Dirigentes dos Servios Municipais Gestor do procedimento Tcnico Pedidos e requerimentos relativos a operaes urbansticas Instruo do processo Comunicao do pedido, com a identificao das entidades a contactar CCDR Prestao de informao aos interessados Emisso de deciso final sobre o processo Director de Servio Chefe de Diviso Tcnico Encaminhamento do processo recebido da Cmara pelas entidades externas Centralizao dos pareceres das entidades externas em razo de localizao Emisso de uma deciso global e vinculativa de toda a Administrao Central
RJUE e seus objectivos

CCDR
Presidente Vice-presidente

Entidades externas (1) INAG EP

Principais alteraes

IGESPAR REFER

Modelo de funcionamento

Emisso de parecer no mbito das suas atribuies e competncias

Consulta prvia solicitao independente s entidades competentes

(1) As entidades externas actuam a 4 nveis: i) Territrio nacional; ii) Regies NUTS II; iii) Regies NUTS III e iv) Municpios

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

As actividades de suporte ao Regime Jurdico de Urbanizao e Edificao (RJUE) so asseguradas por 6 macro-processos
Macro-processos do RJUE
A. Instruo e saneamento B. Consultas a entidades externas C. Deciso ou deliberao* D. Cobrana e emisso de ttulo

E. Fiscalizao

F. Contraordenaes e sanes acessrias

Pedidos Complementares
A1. Entrega de pareceres recolhidos directamente A2. Triagem e saneamento pr-obra B1. Consultas a entidades externas em razo de localizao B2. Outras consultas a entidades externas C1. Deliberao sobre operaes urbansticas promovidas pela Administrao Pblica (excluindo autarquias locais) C2. Deliberao sobre operaes urbansticas promovidas pelas Autarquias locais C3. Deliberao sobre Informao prvia A3. Triagem e saneamento ps-obra C4. Deciso sobre comunicao prvia C5. Deliberao sobre licenciamento de operaes de loteamento e obras de urbanizao C6. Deliberao sobre licenciamento de obras de edificao C7. Deliberao de autorizao de utilizao D3. Cobrana de autorizao de utilizao e emisso de ttulo D1. Cobrana de comunicao prvia D2. Cobrana de licenciamento e emisso de ttulo E1. Vistorias para concesso de autorizao de utilizao E2. Vistorias para recepo de obras de urbanizao E3. Outras vistorias E4. Inspeces E5. Embargos totais ou parciais E6. Demolies totais ou parciais Legenda
Processo corrente Processo extraordinrio Antes da operao urbanstica Aps a operao urbanstica

F1. Coimas F2. Execuo Fiscal

Nota: Existem alguns pedidos adicionais que no so identificados de forma directa neste desenho uma vez que representam averbamentos ou fluxos processuais semelhantes aos procedimentos principais. Exemplo disso so as renovaes, alteraes aos elementos instrutrios, etc. * A deciso ou deliberao depende da delegao de competncias que existe dentro de cada Cmara Municipal relativamente aprovao dos procedimentos de licenciamento. A deciso implica o envolvimento de personalidade eleita com competncias delegadas para o efeito, enquanto que a deliberao envolve a Cmara, atravs de reunies

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

existindo dois tipos de consultas para pedidos de pareceres s entidades externas, em razo de localizao e para outras consultas
Tipologia de consultas efectuadas pelo requerente
Tipo de consulta Consulta em razo de localizao
(art. 13-A e art. 13-B)
RJUE e seus objectivos

Outras consultas
(art. 13 e art. 13-B)
Principais alteraes

Entidades requisitantes Entidades a consultar mbito Entidade coordenadora

Requerente (art. 13-B) Cmara Municipal (art. 13 e art. 13-A) Entidades da Administrao Central, directa e indirecta Entidades certificadoras/ concessionrias Projecto de arquitectura Projectos de especialidades No existe

Entidades da Administrao Central, directa e indirecta

Modelo de funcionamento

Projecto de arquitectura

CCDR

Gesto de processo por entidade coordenadora territorialmente competente

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

Pedidos de parecer directamente s entidades externas

O novo regime garante uma maior visibilidade e transparncia para o requerente, que decorre da disponibilizao on-line de informao acerca de cada fase do processo
Consultas Fase do processo e sub-estados Estados Fases
Em abertura Em curso Em arquivo
RJUE e seus objectivos

A. Instruo e saneamento
a) Em saneamento

B. Consultas a entidades externas

a) Em consulta a entidades externas b) Consultas concludas Consultas Pareceres favorveis Pareceres desfavorveis

C. Deciso ou deliberao
a) Em avaliao b) Deciso ou deliberao

D. Cobrana e emisso de ttulo

a) Em pagamento b) Em emisso de ttulo c) Ttulo emitido

Principais alteraes

Sub-estados

b) Saneamento concludo

Modelo de funcionamento

Informao na (b) concluso da fase(b)

Procedimento saneado Rejeio liminar Pedido de aperfeioamento Notificao de no enquadramento

Deferimento do pedido Indeferimento do pedido

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

Consultas Elementos processuais acessveis ao longo do processo

Entidades
RJUE e seus objectivos Requerente Outros interessados(1) Cmara Municipal Requerimento de procedimento Lista de entidades externas a a consultar Peas processuais Requerimento de procedimento Lista de entidades externas a consultar Peas processuais Parecer final das entidades externas Parecer final da CCDR Deliberao final da Cmara Municipal Requerimento de procedimento Lista de entidades externas a a consultar Peas processuais Parecer final das entidades externas Parecer final da CCDR Deliberao final da Cmara Municipal Requerimento de procedimento Lista de entidades externas a a consultar Peas processuais Parecer final das entidades externas Parecer final da CCDR Requerimento de procedimento Peas processuais Parecer final das entidades externas Parecer final da CCDR CCDR Entidades externas Reparties de finanas e conservatrias

Em abertura

Requerimento de procedimento Lista de entidades externas a a consultar

Principais alteraes

Estado do processo

Em curso

Identificao do requerente e do pedido Lista de entidades externas a consultar Parecer final da CCDR Deliberao final da Cmara Municipal

Peas processuais (se provar interesse junto da Cmara Municipal - art. 62)

Modelo de funcionamento

Em arquivo

Requerimento de procedimento Lista de entidades externas consultadas Parecer final das entidades externas Parecer final da CCDR Deliberao final da Cmara Municipal

Peas processuais Parecer final das entidades externas Parecer final da CCDR Deliberao final da Cmara Municipal

Requerimento de procedimento Lista de entidades externas a a consultar Parecer final das entidades externas Parecer final da CCDR

Parecer final das entidades externas Parecer final da CCDR

Projectos Licenas

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

Principais responsabilidade dos intervenientes Cmara Municipal

RJUE e seus objectivos

Responsabilidades 1. Instruo do processo

Prazos a cumprir
8 dias para emisso de despacho de aperfeioamento 10 dias para rejeio liminar 15 dias para comunicao de no enquadramento do pedido

Principais alteraes

2. Prestao de informao aos

interessados

n/a centralizado na figura do gestor de procedimentos

Modelo de funcionamento

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

Principais responsabilidade dos intervenientes Cmara Municipal (cont.)

RJUE e seus objectivos

Responsabilidades 3. Emisso de deciso final sobre o processo*

Prazos a cumprir
20 dias para parecer sobre operaes urbansticas 20 dias para pronncia sobre operaes de loteamento e obras de urbanizao 20 dias para fornecer parecer sobre informao prvia 30 dias para fornecer parecer de informao prvia no mbito das operaes de loteamento 20 dias para rejeio da comunicao prvia 60 dias para rejeio da comunicao prvia, se forem necessrios pareceres de entidades externas 45 dias para elaborao de parecer sobre operaes de loteamento 30 dias para elaborao de parecer sobre obras de urbanizao 30 dias para emisso de parecer sobre o projecto de arquitectura 45 dias para emisso de parecer sobre o projecto de especialidades 10 dias para a deciso de autorizao, a contar do recebimento do requerimento

Principais alteraes Modelo de funcionamento

* O prazo que decorre entre a correcta instruo do requerimento e a eventual consulta a entidades externas inclui-se para a contagem dos prazos previstos para a deciso ou deliberao final sobre os vrios tipos de requerimentos (ex: informao prvia, comunicao prvia, licena,etc)

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

Principais responsabilidade dos intervenientes CCDR

RJUE e seus objectivos

Responsabilidades 1. Centralizao e encaminhamento do processo recebido das cmaras para entidades externas 2. Emisso de uma deciso global e vinculativa para toda a administrao central

Prazos a cumprir
5 dias para encaminhamento do pedido de parecer para as entidades externas

Principais alteraes

20 dias para promoo da conferncia decisria caso os pareceres das entidades externas sejam divergentes 20 dias para dar parecer prvio sobre operaes de loteamento e obras urbansticas em rea no abrangida por plano municipal operaes urbansticas da Cmara Municipal

Modelo de funcionamento

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

Principais responsabilidade dos intervenientes Entidades externas

RJUE e seus objectivos

Responsabilidades 1. Emisso de parecer no mbito das suas atribuies e competncias

Prazos a cumprir
20 ou 40 dias para emisso de parecer em razo de localizao (conforme se trate de um imvel normal ou em classificado e em vias de classificao, respectivamente)

Principais alteraes Modelo de funcionamento

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS

DIRECO-GERAL DAS AUTARQUIAS LOCAIS Presidncia do Conselho de Ministros

Secretrio Estado Adjunto e da Administrao Local

www.dgaa.pt