MINISTERIOS DE AGRICULTURA, VIVIENDA Y CONSTRUCCION, ECONOMA Y FINANZAS, JUNTA NACIONAL DE USUARIOS

COMISIN TCNICA MULTISECTORIAL

POLTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RIEGO EN EL PERU

(POLTICA AGRARIA DE ESTADO PARA LOS PRXIMOS 10 AOS) APROBADO EL 10 DE JUNIO POR RM 0498-2003-AG

LIMA, junio 2003

PRESENTACIN Uno de los grandes desafos que enfrenta el Per en el siglo XXI es lograr el progreso econmico, reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural. Para ello es indispensable elevar la rentabilidad y competitividad de la actividad agropecuaria. Con este propsito, entre otras acciones, el Per ha desarrollado en los ltimos 30 aos importantes proyectos hidrulicos de mltiple propsito, especialmente en la costa, orientados al mejoramiento del riego y la ampliacin de la frontera agrcola. Estas acciones no siempre han tenido el respaldo de polticas y estrategias integrales y coherentes, dirigidas a reforzar la institucionalidad y construir un adecuado marco normativo del recurso agua. Tampoco han sido respaldadas por adecuadas polticas agrarias, tanto en su diseo como en su implementacin. Por ello, subsisten problemas relacionados con: la tecnificacin del riego, la formalizacin de los derechos de agua, el desarrollo integral de la infraestructura de riego, la investigacin y la capacitacin de los usuarios, as como la mejora del financiamiento de la gestin y la preservacin de la biodiversidad de los ecosistemas naturales, entre otros. El presente documento contiene las Polticas y Estrategias Nacionales de Riego, elaboradas por la Comisin Tcnica Multisectorial, constituida por iniciativa del Ministerio de Agricultura-MINAG y nombrada por Decreto Supremo 060-2002-AG, el 12 de diciembre del 2002. La Comisin estuvo presidida por el Viceministro de Agricultura y conformada por funcionarios especializados del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (Instituto Nacional de DesarrolloINADE, Sector Vivienda y Saneamiento), el Ministerio de Economa y Finanzas (Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico), los diferentes proyectos y organismos del MINAG relacionados al riego (Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, Proyecto Subsectorial de Irrigacin-PSI, Instituto Nacional de Investigacin Agraria-INIA, Oficina General de Planificacin Agraria, Direccin General de Promocin Agraria); y la Junta Nacional de Usuarios de Distritos de Riego del Per. Los planteamientos de poltica y estrategia nacional de riego tienen el propsito de precisar el conjunto de acciones respecto a las cuales el Estado prioriza su participacin, as como la modalidad de su intervencin. Para ello, las polticas y estrategias han sido formuladas tomando en cuenta: (1) los Lineamientos de Poltica Agraria, (2) los acuerdos internacionales y la legislacin peruana sobre la materia y (3) la legislacin sobre Regionalizacin y Gobiernos Regionales. Tambin se ha tomado en cuenta los avances realizados en la Comisin Multisectorial que prepara el Proyecto de Ley de Aguas. Las Polticas y Estrategias para el Sub sector Riego que se proponen, establecen los lineamientos bsicos, orientan la prioridad de las inversiones y definen principios de organizacin y procedimientos tcnico-administrativos. stas debern ser implementadas por el Estado a nivel nacional, regional y local, conjuntamente con las organizaciones de usuarios, de acuerdo con la realidad fsica, social y econmica del pas, y tienen el propsito de regular el aprovechamiento del agua y los recursos naturales vinculados, contribuyendo al bienestar de la poblacin rural y al desarrollo sostenible. El Objetivo General planteado consiste en contribuir a mejorar la rentabilidad y competitividad de la agricultura de riego, mediante el aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la eficiencia en el uso del agua. 1

Los Objetivos Especficos se han centrado en los siguientes puntos:

a) Ordenar y dar estabilidad al marco institucional de los sectores pblico y privado, vinculados

a la gestin del riego a escala nacional, regional y local, precisando los principios de funcionamiento de las mismas con participacin de las organizaciones de usuarios.
b) Incrementar la eficiencia de la gestin del agua, consolidando y mejorando la infraestructura

relacionada, promoviendo su adecuada operacin y mantenimiento, mitigando su vulnerabilidad a eventos extraordinarios, e incrementando la tecnificacin del riego y los programas de investigacin, capacitacin y sensibilizacin.
c) Lograr un uso equitativo del recurso, regularizando los derechos de aprovechamiento de las

aguas de riego y otorgando dotaciones bsicas en funcin de los recursos disponibles y su uso eficiente.
d) Ordenar la gestin de la oferta y demanda del agua de riego, que contemple la preservacin

del medio ambiente y su financiamiento, en el marco de una gestin multisectorial e integral de las cuencas hidrogrficas.
e) Promover

organizaciones de usuarios agua de riego tcnica y econmicamente autosuficientes, as como su participacin en la operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica.

El documento contiene los lineamientos generales y especficos de la poltica de riego, resumidos en los ocho temas bsicos siguientes: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Institucionalidad del riego Consolidacin de la actual infraestructura hidrulica mayor Tecnificacin del riego y drenaje Investigacin y capacitacin en riego Derechos de agua en bloque (colectivo) para riego El riego en la gestin integrada de recursos hdricos Medidas ambientales relacionadas con el riego Financiamiento de la gestin del agua de riego

La Comisin desea expresar su agradecimiento a la valiosa contribucin de los consultores que nos apoyaron desde la Secretara Tcnica, as como de todos las personas, funcionarios y colegas que nos depositaron su confianza. Esperamos que el documento elaborado contribuya a mejorar la intervencin del Estado en el Subsector Riego en los prximos 10 aos, eleve la competitividad de la actividad agraria y el nivel de vida de los agricultores del Per.

Lima, abril del 2003.

Miembros que participaron en la Comisin: Ing Efran Palti Solano Vice Ministro de Agricultura (Presidente) Eco. Juan Manuel Benites Ramos, Director General de la Oficina General de Planificacin Agraria (OGPA) MINAG. Dra Rosa Mara Bollano, Sector Saneamiento, Ministerio de Viviendo, Construccin y Sanemiento. Ing Pedro Guerrero, Instituto Nacional de Desarrollo (INADE), Ministerio de Vivienda, Construccin y Sanemiento Ing Nelson Larrea, Direccin de Promocin Agraria MINAG. Ing Enrique Mlaga, Presidente la Junta Nacional de Usuarios del Per Ing Alvaro Ledesma Rebaza, Director Ejecutivo del Proyecto Sub Sectorial de Irrigacin MINAG. Ing Jos Rivas, Ex Director General de Aguas y Suelos del INRENA Ing Jorge Roca, Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA) Ing Horacio Rozas, Sector Vivienda, Ministerio de Viviendo, Construccin y Sanemiento. Eco Milton Von Hesse, Direccin General de Programacin Multianual del Ministerio de Economa y Finanzas

Funcionarios y consultores que apoyaron la Secretara Tcnica de la Comisin Dr Arturo Cornejo (consultor) Ing Santos Galarza (consultor) Ing Julio Guerra. (consultor) Ing Ral Gutirrez, Proyecto Subsectorial de Irrigacin MINAG Ing Abelardo La Torre (consultor) Eco Miguel Prial Ugs, Director de Inversiones de la OGPA MINAG Ing Enrique Salazar (consultor) Eco. Armando Tealdo Alberti, Asesor OGPA MINAG

1. MARCO GENERAL
1.1 Lineamientos generales de poltica agraria El objetivo central de la poltica agraria es aumentar la rentabilidad y competitividad del agro. Las principales polticas agrcolas relacionadas con el subsector riego son: 1. Desarrollo de plataformas de servicios agrarios, mejorando el manejo de agua mediante la promocin de la inversin en tecnologas de riego modernas, y la adecuada operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego existente. 2. Apoyo a la tecnificacin del agro, creando programas de apoyo estatal que promuevan la inversin en tecnificacin del riego. 3. Prevencin de riesgos, concertando con el sector privado la disminucin de la vulnerabilidad de la infraestructura de riego y drenaje, e institucionalizando la gestin de riesgos en la prevencin y mitigacin de desastres (Inundaciones, sequas y heladas). 4. Conservacin del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales promoviendo: a) el uso eficiente del agua de riego, as como su conservacin y preservacin para evitar el deterioro y la prdida de suelos por erosin y salinizacin y b) el ordenamiento territorial mediante el manejo integrado de cuencas y la recuperacin de ambientes degradados. 5. Participacin indispensable de los usuarios y beneficiarios en el diseo y la preparacin del proyecto de inversin pblica, as como en su financiamiento, especialmente en la operacin y mantenimiento. 1.2 Principios generales de una poltica hdrica1 La poltica hdrica debe orientar al sector pblico, privado y a la sociedad civil en la gestin integral del agua. Los principios que rigen su uso y aprovechamiento son: a) El agua es un recurso natural, vital y vulnerable que se renueva a travs del ciclo hidrolgico en sus diversos estados. b) El uso y aprovechamiento del recurso se debe efectuar en condiciones racionales y compatibles con la capacidad de recuperacin y regeneracin de los ecosistemas involucrados, en beneficio de las generaciones futuras. c) Se debe realizar una gestin integrada del recurso, por cuencas hidrogrficas, que contemple las interrelaciones entre sus estados, as como la variabilidad de su cantidad y calidad en el tiempo y en el espacio. d) El agua tiene valor social, econmico y ambiental. Su aprovechamiento debe basarse en el equilibrio permanente entre stos y la eficiencia en la utilizacin del recurso.

1 Los

principios que aqu se exponen se ajustan a lo acordado en la Conferencia de Dubln de 1992.

e) El acceso al agua para necesidades primarias de la poblacin es un derecho humano. El Estado promueve la participacin de la poblacin en las decisiones que la afectan en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad, u otro atributo del recurso. f) Se debe asegurar mecanismos de transparencia y acceso pblico a la informacin por parte de la sociedad civil. g) El desarrollo de las capacidades humanas es indispensable para una ptima gestin de los recursos hdricos. h) El Estado reconoce y garantiza los derechos tradicionales sobre los recursos naturales, cautelando la preservacin de su calidad y adecuado uso.

2. OBJETIVOS DE LA POLTICA Y ESTRATEGIA DE RIEGO

Los planteamientos de poltica y estrategia nacional de riego tienen el propsito de precisar y dar prioridad al conjunto de acciones que realiza el Estado en este campo, as como a las modalidades y los recursos a ser asignados. 2.1 Objetivo General Contribuir a mejorar la rentabilidad y competitividad de la agricultura de riego, mediante el aprovechamiento intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la eficiencia en el uso del agua. 2.2 Objetivos Especficos a) Ordenar y dar estabilidad al marco institucional del sector pblico y privado vinculado a la gestin del riego a escala nacional, regional y local, precisando los principios de funcionamiento de las mismas con participacin de los usuarios. b) Incrementar la eficiencia de la gestin del agua, consolidando y mejorando la infraestructura relacionada, promoviendo su adecuada operacin y mantenimiento mitigando su vulnerabilidad a eventos extraordinarios, e incrementando la tecnificacin del riego y los programas de investigacin, capacitacin y sensibilizacin. c) Lograr un uso equitativo del recurso, regularizando los derechos de aprovechamiento de las aguas de riego, y otorgando dotaciones bsicas en funcin de los recursos disponibles y el uso eficiente. d) Ordenar la gestin de la oferta y demanda del agua de riego en el marco de una gestin integral y multisectorial de las cuencas hidrogrficas que contemple la preservacin del medio ambiente y su autofinanciamiento. e) Promover organizaciones de usuarios agua de riego tcnica y econmicamente autosuficientes, as como su participacin en la operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica.

3. POLTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RIEGO EN EL PER

3.1 Lineamientos Generales de Poltica de Riego 1. Fomentar la difusin y adopcin de cambios tecnolgicos sostenibles para incrementar la eficiencia de aprovechamiento del agua de riego y uso de los suelos. 2. Promover programas y proyectos de fortalecimiento institucional, asistencia tcnica y financiera, concertados por las organizaciones locales y la inversin privada, para lograr la gestin eficiente del agua de riego. 3. Procurar una adecuada viabilidad econmica, social y ambiental de los proyectos de inversin a ejecutarse con recursos del Estado en el Subsector Riego, de acuerdo a las exigencias metodolgicas para la formulacin y evaluacin de proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, y los lineamientos de Poltica Agraria. 3.2 Lineamientos Especficos de Poltica y Estrategia de Riego I. Institucionalidad del Riego Polticas 1. Ordenar la institucionalidad del sector pblico relacionada con la gestin del agua de riego y delimitar claramente mbitos de competencia, funciones y responsabilidades, reconocindose: a. Un Organismo Nacional de los Recursos Hdricos, responsable de normar y controlar el aprovechamiento multisectorial sostenible del agua. b. Una Autoridad Nacional del Subsector Riego, responsable de promover supervisar y monitorear el aprovechamiento eficiente del agua de riego, la operacin y mantenimiento adecuado de la infraestructura de riego y drenaje, y la proteccin de recursos agua-suelo. c. Organismos de cuencas responsables de elaborar planes maestros de gestin del agua y de supervisar y controlar el aprovechamiento del recurso hdrico y su preservacin; con la participacin de los Gobiernos Regionales y Locales como promotores del manejo sostenible del agua de riego 2. Fortalecer la participacin del sector privado: a. Reconociendo a las organizaciones de usuarios de agua de riego como responsables en su mbito de gestin de la administracin y operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje. b. Promoviendo la reestructuracin y modernizacin de las organizaciones de usuarios para alcanzar el auto sostenimiento para un aprovechamiento eficiente del recurso hdrico y la operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego a su cargo.

Estrategias 1. Reestructurar y fortalecer tcnicamente el Sector Agricultura de acuerdo a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales 27867 y en el marco de la Nueva Ley General de Aguas. 2. Fortalecer a las Autoridades locales administradoras del riego. 3. Registrar y mantener actualizado el inventario de la infraestructura de riego a cargo del sector pblico y de los usuarios. 4. Disear manuales de organizacin, gestin y de operacin y mantenimiento para apoyar a las organizaciones de usuarios, e implementar las polticas de capacitacin y sensibilizacin en las organizaciones de usuarios de agua de riego. II. Consolidacin de la Actual Infraestructura Hidrulica Mayor de los Proyectos Especiales Polticas 1. Subsidiar, en los casos necesarios, las inversiones en proyectos de rehabilitacin, reconstruccin y proteccin de la infraestructura mayor, con el propsito de asegurar la actual oferta de agua, en tanto tengan caractersticas de bien pblico. 2. Garantizar la adecuada administracin, operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica mayor de uso multisectorial a cargo del Estado mediante subsidios temporales decrecientes y con plazo determinado. 3. Promover la inversin privada para la conclusin de obras hidrulicas mayores rentables a fin de aprovechar la oferta de agua. Estrategias 1. Realizar o actualizar estudios requeridos para la consolidacin (rehabilitacin, reconstruccin y proteccin) de la infraestructura mayor. 2. Establecer un orden de prioridad para la ejecucin de proyectos de consolidacin (rehabilitacin, reconstruccin y proteccin), y elaborar un programa de inversiones que permita su oportuna ejecucin de acuerdo a los recursos monetarios estimados en los planes estratgicos multianuales. 3. Establecer programas de subsidios decrecientes a la operacin y mantenimiento, incluido el costo del seguro y el plazo mximo de su duracin por cada Proyecto Especial, de manera concordada con las polticas de Financiamiento de la Gestin del Agua de Riego. 4. Actualizar los estudios tcnico econmicos para la conclusin de obras hidrulicas mayores, diseando medidas para la promocin de la inversin privada (programas de

financiamiento, incentivos tributarios y otros) que no conlleven a subsidios ni a la asuncin de riesgos por parte del Estado. III. Tecnificacin del Riego y Drenaje Polticas 1. Promover y subsidiar parcialmente, segn caractersticas de bien pblico, las inversiones privadas de acuerdo con el siguiente orden de prioridad: a. Proyectos para mejorar las caractersticas tcnicas de la infraestructura menor de distribucin, medicin y control y la eficiencia de aplicacin del agua de riego; b. Proyectos para consolidar (rehabilitar, mejorar y proteger) la infraestructura de captacin, conduccin y obras complementarias de riego; c. Proyectos para mejorar o incrementar el aprovechamiento conjunto-colectivo de las aguas subterrneas para fines agrcolas; y d. Proyectos para recuperar suelos afectados con problemas de drenaje y salinidad. 2. Promover la inversin privada en proyectos para mejorar el riego e incorporar tierras a la agricultura, reasignando los recursos hdricos ahorrados por mejoramiento de la eficiencia de riego. 3. Promover la inversin privada en proyectos para el tratamiento de aguas residuales y utilizarlas para fines agroforestales y cultivos de tallo largo. Estrategias 1. Con respecto a la poltica del numeral 1, se crearn programas que tendrn en cuenta entre otros temas: a. Diseo y establecimiento de criterios de elegibilidad de los proyectos, los aportes del Estado y beneficiarios y las condiciones de otorgamiento, tanto para la formulacin de estudios de preinversin como para la ejecucin de los mismos. b. Establecimiento de fondos anuales concursables para la realizacin de estudios de preinversin y para subsidiar parcialmente la ejecucin de los proyectos. c. Definir criterios y establecer parmetros para la seleccin de los proyectos a subsidiar a travs de los fondos concursables. 2. Con respecto a la poltica del numeral 2 se incluirn mecanismos que tendrn en cuenta entre otros aspectos: a. La venta de tierras de dominio pblico a plazos y precios de promocin. b. Los incentivos tributarios para la inversin contemplados en la Ley de Promocin del Sector Agrario. 8

3. Con respecto a la poltica del numeral 3, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento: a. Disear y establecer la modalidad de la inversin privada. b. Definir los criterios para la formulacin de los proyectos, en coordinacin con el Ministerio de Agricultura, para incentivar la inversin privada. IV. Investigacin y Capacitacin en Riego Polticas 1. Generar y adaptar tecnologas de riego mejorado en funcin a las actividades productivas de cada valle y a los requerimientos de las organizaciones de usuarios, aprovechando la capacidad instalada en las universidades y de las instituciones pblicas y privadas. 2. Capacitar y difundir paquetes tecnolgicos integrados de riego, promoviendo la participacin de las universidades e instituciones publicas y privadas que trabajan brindando asistencia tcnica a agricultores organizados. 3. Capacitar a las organizaciones de usuarios en la administracin y aprovechamiento eficiente y eficaz del agua de riego, as como la adecuada operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje bajo su responsabilidad. Estrategias 1. Investigar y validar tecnologas que combinen altos rendimientos, uso de tecnologa apropiada y retornos a la inversin en sistemas de riego mejorado enfatizando en: a) mtodos de riego convencional mejorado y presurizado de alta eficiencia, b) ensayos de prcticas de manejo de agua y conservacin de suelos y, c) ensayos de rotacin de cultivos y variedades mejoradas tolerantes a la salinidad en suelos con problemas de drenaje. 2. Implementar programas de investigacin y difusin con la participacin el sector pblico, privado, universidades y usuarios. 3. Promover el desarrollo de mercados de servicios tecnolgicos integrados. 4. Implementar programas focalizados de capacitacin de las organizaciones de usuarios de agua de riego orientados a superar los problemas de gestin y de operacin y mantenimiento de la infraestructura a su cargo, dando prioridad a los valles con mayores problemas. V. Derechos de Agua en Bloque (Corporativo) para Riego Polticas

1. Propiciar el otorgamiento de derechos registrables de agua por bloques (corporativo) de riego, sobre la base de una dotacin bsica de hasta 10 000 m3 por hectrea-ao. 2. Regular el otorgamiento de dotaciones de agua adicionales al bsico, de acuerdo a la disponibilidad de agua y la demanda de los usuarios, hasta un lmite mximo que cautele el uso eficiente del agua y la proteccin del agua y del suelo. Estrategias 1. Establecer el Programa de Regularizacin de los Derechos de Agua para la implementacin progresiva de los derechos por bloque (corporativo) en reas prioritarias que ejecute el:
a) Establecimiento de registros administrativos de bloques de usuarios con derechos

de agua corporativo (con exposicin pblica) de aguas superficiales y subterrneas, reconocidos por la Autoridad de Aguas.
b) Establecimiento de criterios y elaboracin de estudios para determinar las

dotaciones bsicas y mximas de agua por bloque de riego en el mbito de cada cuenca. 2. Realizar inversiones necesarias, en tanto caractersticas de bien pblico, en infraestructura de medicin de los volmenes de agua a otorgarse de acuerdo con las prioridades establecidas. VI. El Riego en la Gestin Integrada de Recursos Hdricos Poltica 1. Gestionar la oferta y demanda de agua de riego en el marco del manejo integrado de los recursos hdricos de las cuencas hidrogrficas, considerando su uso multisectorial, la proteccin de la cuenca, y la prevencin de emergencias. Estrategias 1. Fortalecer la institucionalidad relacionada con la gestin del riego, definiendo funciones, responsabilidades y mecanismos de coordinacin entre el Organismo Nacional de los Recursos Hdricos, la Autoridad Nacional del Sub-sector Riego, los Gobiernos Regionales, los Organismos de Cuenca, y las Organizaciones de Usuarios. 2. Elaborar planes maestros integrales de riego y drenaje, priorizando su implementacin en las cuencas con mayores problemas de manejo de los recursos agua y suelo. 3. Promover programas nacionales de apoyo a la participacin de los Gobiernos Regionales en la gestin del agua de riego en las reas de su competencia y jurisdiccin. VII. Medidas Ambientales Relacionadas Con El Riego Polticas 10

1. Integrar el control de la calidad del agua de riego con el volumen de agua dentro de un sistema de gestin integrado de la cuenca hidrogrfica, descentralizado y participativo, que integre el desarrollo regional con la proteccin del medio ambiente, tanto de los organismos no destinatarios como beneficiarios que se encuentran en la flora y fauna de la tierra cultivada y los medios acuticos. 2. Priorizar en forma concertada con otros sectores la conservacin de suelos en las zonas productoras de sedimentos perjudiciales a los reservorios y a la infraestructura de riego. 3. Concertar con otros sectores, la implementacin de acciones para proteger a la agricultura de los daos ocasionados por la contaminacin del agua, entre otras por las provocada por los pasivos ambientales de otros sectores. 4. Desincentivar los cultivos de alto consumo de agua en reas con problemas de degradacin de suelos, de riesgo para la salud, y problemas ambientales en general. 5. Reducir la contaminacin de las aguas de riego residuales y evitar que sus descargas contaminen fuentes de agua superficial y subterrnea. Estrategias 1. Priorizar concertando con otros sectores, las acciones para mitigar la erosin y transporte de sedimentos perjudiciales a los reservorios y la infraestructura de riego. 2. Establecer estndares de calidad de las aguas de riego y de las aguas residuales que el riego produce e implementar una red de monitoreo y evaluacin para medir y controlar la contaminacin de las aguas. 3. Elaborar ndices que permitan vincular los efectos en la calidad del agua con factores econmicos relacionados tanto de las fuentes situadas aguas arriba como con las consecuencias aguas abajo, y de esa manera evaluar las consecuencias econmicas del agua de riego residual. 4. Elaborar una metodologa sistemtica que permita evaluar los efectos de la agricultura sobre la calidad del agua y compararlos con otros tipos de fuentes de contaminacin existentes en la cuenca hidrogrfica 5. Zonificar cultivos y utilizar la tarifa de agua para desincentivar aquellos de alto consumo de agua en reas con problemas de suelos, salud y ambientales.

VIII. Financiamiento de la Gestin Del Agua De Riego Polticas 1. El financiamiento de los costos de administracin operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje, dentro de los bloques, ser exclusiva competencia de los usuarios.

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2. El financiamiento de los costos de suministro (administracin, operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje) a cargo del Estado, ser de exclusiva competencia de los usuarios a travs de tarifas de agua de riego establecidas sobre la base de las dotaciones bsicas de riego. 3. Promover el uso tcnico y eficiente del agua mediante cargas adicionales a la tarifa para las dotaciones de agua complementarias a las dotaciones bsicas. 4. Regular la tarifa y sus cargas adicionales a travs de la Autoridad Nacional de Recursos Hdricos, estableciendo plazos para su gradual implementacin. Estrategias 1. Establecer normas y criterios que debern aplicar las organizaciones de usuarios para determinar los aportes de los usuarios para la administracin, operacin y mantenimiento de la infraestructura a su cargo, teniendo en cuenta la distribucin volumtrica del recurso, la sostenibilidad de la infraestructura de riego y drenaje, y el uso eficiente del agua de riego. 2. Establecer normas y criterios para determinar los costos del suministro (tarifa bsica y complementaria) para la infraestructura de riego a cargo del Estado, as como los criterios y plazos mximos para su implementacin. 3. Constituir un programa de sensibilizacin de usuarios respecto al valor econmico del agua de riego y el pago de la tarifa.

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