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Acompanhamento Processual - 1 Grau

Dados do Processo Nmero 0006383-66.2012.8.17.0990 NPU Descrio Vara Juiz Data Fase Texto Procedimento ordinrio Segunda Vara da Fazenda Pblica - Olinda Eliane Ferraz Guimares Novaes 20/07/2012 17:45 Devoluo de Concluso PROCESSO N 0006383-66.2012.8.17.0990 Procedimento Ordinrio com Pedido Antecipao Tutela Autora: MIRABILNDIA PARK LTDA Rus: EMPETUR e ESTADO DE PERNAMBUCO

DESPACHO DECISRIO Vistos etc... MIRABILNDIA PARK LTDA, empresa devidamente qualificada e representada nos autos, promoveu a presente Ao de Indenizao com PEDIDO DE ANTECIPAO DA TUTELA contra a Empresa de Turismo de Pernambuco (EMPETUR) e o ESTADO DE PERNAMBUCO, buscando determinao para que seja mantida na posse do bem imvel, rea de terreno de propriedade da EMPETUR, onde se encontram as instalaes e equipamentos do Parque denominado "Mirabilndia", em virtude do alto custo para desmonte, desmobilizao e remonte do parque, e da complexidade envolvida na operao, cujo valor estimado em cerca de R$ 25.000.000,00 (vinte e cinco milhes de reais). Narra em sua inicial que iniciou suas atividades em 2002, adquirindo alguns equipamentos do antigo PLAYCENTER S/A, assumindo vrias pendncias financeiras, principalmente as rescises trabalhistas, deixadas pela sua antecessora, sendo que durante os primeiros quatro anos recuperou toda a rea, reformou as instalaes prediais, construiu novas coberturas na praa de alimentao, galerias de jogos e manuteno, tendo investido ao longo dos ltimos anos mais de R$ 20.000.000,00 (vinte milhes de reais). Informa que gera mais de 180 empregos diretos e 500 indiretos, alm de ter implantado projetos na rea de educao, onde mais de 40 mil estudantes do ensino fundamental e mdio, de escolas pblicas e particulares, visitam o parque para ter aulas multidisciplinares, possuindo, tambm, atividades como programa de arrecadao de alimentos, projeto primeiro emprego, empregando jovens que ingressam no mercado de trabalho, e projetos na rea de preservao ambiental. Relata que em 2002 participou da Concorrncia de n 002/2002 e firmou contrato de locao de uma rea de 57.301,75m2 de propriedade da R, com a destinao de abrigar as instalaes e equipamentos do Parque "Mirabilndia", tendo sido firmados, desde ento, vrios aditivos com as renovaes do prazo de uso do referido bem pblico, sendo eles os contratos ETP 08/2002, ETP 228/2002 e ETP 494/2008, existindo desse ultimo, quatro aditivos. Relata, ainda, que em 10.04.2012, a empresa R, formalizou o seu "no interesse em renovao/prorrogao do contrato", atravs do ofcio ETP/GAPRE n 356/2012", tendo recebido, em 27.05.2012, notificao extrajudicial determinando um prazo de 48 (quarenta e oito) horas no sentido de suspender o funcionamento do estabelecimento no perodo de desmonte e desocupao. Como fundamento de direito citou dispositivos da Lei n 8.666/83, art. 37, 6 da CF, arts. 86, 157, 186, 187, 402, 403, 929 e 1255, do CCB e farta jurisprundencia sobre a materia. Alm disso, mencionou a ao de despejo promovida pela primeira demandada perante a 4 Vara Cvel desta Comarca, onde a MM. Juza de Direito proferiu deciso indeferindo a tutela antecipada pretendida, no concedendo a imisso na posse em favor da EMPETUR.

Fez juntada, ainda, de cpia da ao cautelar preparatria de ao de reintegrao de posse, promovida tambm pela EMPETUR, aps aquele indeferimento, desta vez, perante a 2 Vara Cvel desta Comarca, o qual sentenciou de logo, julgando extinto o processo, sem apreciao do mrito, com fundamento na inadequao da via eleita pela autora EMPETUR. Ali naquele processo, o ESTADO DE PERNAMBUCO apresentou recurso de apelao. Requereu, por fim, a concesso da tutela antecipada elencando os requisitos do art.273 do CPC. Juntou os documentos de fls.62/389. Por despacho de fls. 391, determinei a intimao do Estado de Pernambuco para apresentar as devidas informaes, porm o prazo transcorreu sem manifestao da parte. o breve relatrio. DECIDO. Inicialmente, em que pese os contratos firmados entre as partes serem denominados de "contrato de locao", tenho que os mencionados contratos so em verdade "contratos administrativos" decorrentes de uma concesso de uso de bem pblico, licitado atravs da modalidade de Concorrncia de n 002/2008, regulada pela Lei 8666/93. Os contratos administrativos so relaes convencionais entre entidades pblica e particulares, onde so estipuladas obrigaes recprocas, que, em virtude de lei, de clausulas contratuais ou do objeto da relao jurdica colocam a Administrao em posio peculiar para atender interesse publico. Porm as prerrogativas da Administrao Pblica, relativas s condies contratuais relativas ao particular e continuidade, decorrem de lei ou de clausula exorbitante da avena, ante a supremacia do interesse publico. No entanto, os contratos da Administrao Pblica so regidos ora pelo direito publico, ora pelo direito privado, conforme o art. 54, da Lei n 8666/93. Assim, os contratos administrativos ficam sujeitos s normas de direito publico, e, subsidiariamente s normas de direito privado. Toshio Mukai, citado por Maria Helena Diniz, em sua obra "Tratado Terico e Prtico dos Contratos", 5 volume, entende que quando a administrao cede o uso de bem mvel ou imvel, dever lanar mo da concesso de uso, concesso de direito real de uso, permisso de uso, autorizao de uso. E assim, para aquele autor, os contratos de direito pblico podem ser de duas formas: contratos administrativos puros e contratos administrativos de figurao privada. Segundo, ainda, Maria Helena Diniz, naquela citada obra, os contratos administrativos so passiveis de exame judicial, provocado por mandado de segurana, por ao de reparao por perdas e danos e por ao popular. Dentre os citados contratos administrativos temos o de concesso de uso. Diferentemente dos contratos de permisso de uso, a Administrao Publica no poder revogar, unilateralmente, a concesso, sem forma nem figura de juzo. Continuando, diz Maria Helena Diniz que so trs as modalidades de concesso: concesso de servio publico, concesso de obra pblica e concesso de uso de bem publico, sendo todos bilaterais, comutativos, remunerados em regra e realizados intuitu personae. Todos esses contratos de concesso regem-se por clausulas na forma do art. 23 da Lei n 8.987/95, e, dentre elas, aquela constante do inciso XI, relativa aos critrios para o calculo e a forma de pagamento das indenizaes devidas concessionria e sua forma de aplicao. Alm disso, o art. 23, dita outras clausulas essenciais, e dentre elas, aquela citada no inciso V, relativa aos direitos, garantias e obrigaes do poder concedente e da concessionria, falando inclusive sobre as "previsveis necessidades de futuras alteraes e expanso do servio". No caso da concesso privativa de uso de bens pblicos, particularmente, apesar de ser similar locao, com ela no se confunde e por isso no ser regida pela Lei n 8.245/91 (Lei do Inquilinato). Mais uma vez, Maria Helena Diniz, ensina que o que a lei federal denominou locao nada mais do que concesso remunerada de uso de bens do domnio pblico patrimonial, sendo, portanto, um contrato administrativo, que traz em seu bojo a possibilidade de a administrao desfaz-lo a qualquer momento, desde que ocorra razo de interesse pblico. Dito tudo isso, passo a examinar o pedido de concesso da tutela antecipatria. Os pressupostos para concesso da Tutela Antecipada, nos moldes do art. 273 do CPC, so: Prova inequvoca, verossimilhana da alegao, e fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao. Constando, ainda, do segundo pargrafo do referido artigo que a Tutela Antecipada no ser concedida se houver perigo de irreversibilidade daquele provimento. A prova inequvoca, sob o ponto de vista semntico- Jurdico, significa evidente, inegvel, que no deixa dvida. Essa prova deve ser intensa para convencer o julgador da probabilidade dos fatos terem

Essa prova deve ser intensa para convencer o julgador da probabilidade dos fatos terem ocorrido como alega o demandante. No presente caso, a suspenso imediata do funcionamento da empresa representa a dispensa de diversos trabalhadores, ofensa aos direitos sociais do trabalho constitucionalmente assegurados e causando prejuzos coletividade, exigindo-se a proteo da dignidade da pessoa humana e dos valores sociais do trabalho. Esta proteo no pode subsistir sem a reserva de direitos mnimos, mesmo que em detrimento aos interesses da administrao pblica. No mais, em razo da magnitude do empreendimento desenvolvido pela autora, assim como a necessria mobilizao de desmontagem dos equipamentos do parque, ser necessrio tempo razovel para a efetivao da desocupao. O fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao um argumento importante, uma vez que a suspenso do contrato de concesso de uso, na forma pretendida pelos demandados, poder provocar um dano patrimonial para a parte autora, difcil de ser quantificado, caso no seja realizada a percia requerida na inicial. O Estado de Pernambuco, apesar de devidamente intimado para prestar as informaes necessrias, quedou-se inerte. No entanto, observando o teor da pea recursal juntada aos autos pela autora, temos que consta ali a afirmativa de que foi firmado um contrato entre o Estado de Pernambuco, por intermdio da Secretaria de Turismo e o consrcio vencedor da Concorrncia Nacional n 001/2011, cujo objeto a "contratao de empresa responsvel pela elaborao do projeto bsico para requalificao do Centro de Convenes", dizendo o referido rgo pblico que necessria a retirada dos equipamentos da empresa ora autora e ali intitulada "Apelada", para que os trabalhos de sondagem e medies na rea possam ter incio. Bem, at o presente momento, no existe a comprovao do alegado por parte dos demandados, alm do fato de que como bem disse o Estado de Pernambuco naquela pea recursal, a rea utilizada pelo Parque Mirabilandia, atravs da concesso de uso "contgua ao Centro de Convenes", enquanto que a Concorrncia Nacional n 001/2011, para requalificao do Centro de Convenes, alm de especificar que para elaborao de projeto, sem, contudo, at o momento, existir a prova da necessidade da retirada dos equipamentos da empresa autora, como tambm se a citada rea contgua faz parte daquele Contrato SETUR n 11/2012, realizado em maio de 2012, ou seja, mesmo com o indeferimento da tutela proferido nos autos da ao de despejo promovida perante a 4 Vara Cvel desta Comarca. Por fim, a exigncia contida no segundo pargrafo do artigo 273, do CPC., tambm est presente, pois a reversibilidade do provimento tutelar pode acontecer, quando do julgamento do feito sem causar ofensa garantia do justo e adequado processo. A prova documental trazida aos autos para comprovao do periculum in mora e do fumus boni juris foi satisfatria, e dentre elas a notificao extrajudicial e as duas aes j promovidas pela primeira demandada. A percia a ser realizada j foi requerida na inicial, e os termos do contrato sero apreciados durante a instruo do feito. hiptese de concesso da tutela em casos em que 'haja fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao' (art.273, I) pode-se denominar antecipao assecuratria: antecipa por segurana. Adianta-se provisoriamente a tutela pretendida pelo autor como meio de evitar que, no curso do processo, ocorra o perecimento ou a danificao do direito firmado. Em outras palavras, antecipa-se em carter provisrio para preservar a possibilidade de concesso definitiva, se for o caso.( ZAVASCKI, 2009, p. 77)1

ISSO POSTO, e pelo mais que dos autos consta, DEFIRO, liminarmente, a Medida de Urgncia, e, em conseqncia, AUTORIZO a PERMANENCIA da autora MIRABILANDIA PARK LTDA, no imvel onde se encontra instalada, at o julgamento final do feito, o que dever ocorrer a depender de realizao da percia, j requerida com a inicial, devendo ser expedido o competente ALVAR DE AUTORIZAO. Citem-se os demandados, para, querendo, apresentarem resposta, no prazo legal. Publique-se. Intimem-se. Olinda, 20 de julho de 2012. Eliane Ferraz Guimares Novaes Juza de Direito 1 ZAVASCKI, Teori Albino. Antecipao de tutela. 7. ed. So Paulo: Saraiva, 2009 ?? ?? ?? ??

JUZO DE DIREITO DA 2 VARA DA FAZENDA PUBLICA DA COMARCA DE OLINDA FORUM LOURENO JOS RIBEIRO AV. PAN NORDESTINA KM - 04 VILA POPULAR OLINDA - PERNAMBUCO 1 frccs

Estes dados so apenas informativos, no tendo nenhum valor legal.

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