Anda di halaman 1dari 14

Perspectiva de empresas e instituies sobre o trabalho da pessoa com deficincia

Relato de Pesquisa

A INCLUSO DE PESSOAS COM NECESSIDADES ESPECIAIS NO TRABALHO: A


VISO DE EMPRESAS E DE INSTITUIES EDUCACIONAIS ESPECIAIS NA CIDADE DE

INCLUSION OF PEOPLE WITH SPECIAL NEEDS AT WORK: THE POINT OF VIEW OF BUSINESSES AND SPECIAL NEEDS EDUCATIONAL INSTITUTIONS IN CURITIBA
Janine Plaa ARAUJO1 Andria SCHMIDT2
RESUMO: a incluso um processo pelo qual a sociedade se adapta para permitir a participao das pessoas em todos os seus setores, inclusive daquelas pessoas com necessidades especiais (PNEs), e estas, por sua vez, se preparam para assumir seus papis na sociedade. O acesso de PNEs ao mercado de trabalho um dos aspectos do processo de incluso, importante por proporcionar s pessoas condies para a satisfao de suas necessidades bsicas, a valorizao de si mesmas e o desenvolvimento de suas potencialidades. O objetivo dessa pesquisa foi levantar, junto a empresas com mais de 100 funcionrios e a instituies que atendem jovens e adultos com necessidades especiais, quais as prticas que vm sendo adotadas para incluso de PNEs no mercado de trabalho e as eventuais dificuldades encontradas nesse processo. Foram realizadas entrevistas com 30 empresas e 10 instituies educacionais, todas na cidade de Curitiba (PR). Os resultados indicaram que as empresas no cumprem a Lei de Cotas, que regulamenta a contratao de PNEs. As empresas afirmam que o maior empecilho para isso a baixa escolarizao das PNEs e sua baixa qualificao profissional. As instituies educacionais criticam os processos adotados pelas empresas na contratao de PNEs, mas poucas oferecem escolarizao para seus alunos, concentrando-se, em sua maioria, no desenvolvimento de habilidades bsicas para o trabalho ou em capacitao profissional eventualmente diferente daquela exigida pelo mercado de trabalho. So discutidas, tambm, as contradies encontradas entre legislao, prticas educacionais e mercado de trabalho, no que diz respeito incluso. PALAVRAS-CHAVE: incluso no mercado de trabalho; pessoa com necessidades especiais; empresas; instituies de educao especial.

CURITIBA

ABSTRACT: inclusion is a process whereby society adapts so as to allow full participation to people from all sectors, including people with special needs (PSN), as they prepare to become regular members of society. PSNs access to the job market is among the aspects of the process of inclusion, whose importance relates to the promotion of conditions for satisfying their basic needs, achieving self worth and developing their full potential. The aim in this research was to investigate businesses with more than 100 employees and institutions that work with young people and adults with special needs, so as to identify what they are doing to promote inclusion of PSNs in the job market and uncover possible difficulties they have faced during the process. We interviewed professionals in 30 businesses and 10 educational institutions, all located in Curitiba, the capital of the southern State of Paran (PR). The results showed that most businesses do not obey the national Quota Law which establishes the minimum quota for hiring PSNs. According to the businesses consulted, the main problem lies in the PSNs low level of education and their lack of professional qualifications. The educational institutions criticize the processes adopted by some of the companies hiring PSNs, however few of these institutions offer proper schooling for their students, concentrating instead, for the most part, on developing basic work habits or investing in developing work related skills in areas other than those required by the job market. Also discussed in this paper are some of the contradictions found in our legislation, educational practice and job market, as related to inclusion. KEYWORDS: inclusion in the job market; people with special needs; business; special education institutions.

1 2

Aluna de Psicologia do Centro Universitrio Positivo. Curitiva PR. - jaraujo@positivo.com.br

Doutora em Psicologia e professora do do Centro Universitrio Positivo, Curitiba - PR andreia.schmidt@unicenp.edu.br


Rev. Bras. Ed. Esp., Marlia, Mai.-Ago. 2006, v.12, n.2, p.241-254

241

ARAUJO, J. P; SCHMIDT, A.

1 INTRODUO De acordo com o Censo de 2000, 14,4% da populao brasileira tem necessidades especiais. Esse percentual corresponde a aproximadamente 24,5 milhes de pessoas, cuja mdia de empregabilidade de apenas 2,05% (NERI; CARVALHO; COSTILHA, 2002). Esse dado aponta para duas questes importantes a serem discutidas. A primeira delas diz respeito existncia e viabilidade de mecanismos sociais e governamentais que garantam acesso ao emprego s pessoas com necessidades especiais (PNEs). A segunda delas a anlise das aes concretas levadas a cabo pela sociedade para efetivar o processo de incluso de PNEs no mercado de trabalho. A necessidade de se criar mecanismos de acesso da PNE ao mercado de trabalho faz parte de um processo mais amplo de incluso social dessas pessoas. De acordo com Martins (2003), as PNEs representam uma minoria na sociedade, o que favoreceu a sua marginalizao e excluso ao longo dos tempos, inclusive do acesso educao, o que ocasionou, de forma mais ampla, a privao dessas pessoas de uma srie de bens culturais e intelectuais, prejudicando-as no seu processo de insero social e trabalhista. A idia de incluso se fundamenta no princpio do reconhecimento da diversidade na vida em sociedade, o que garantiria o acesso de todos os indivduos s oportunidades, independente de suas peculiaridades (ARANHA, 2001). Nesse sentido, a incluso se constitui em um processo bilateral, no qual as pessoas excludas e a sociedade buscam, em parceria, equacionar problemas, tomar decises para sua soluo e tornar realidade a equiparao de oportunidades para todos (SASSAKI, 1997). No mbito trabalhista o Brasil possui uma legislao bastante ampla que garante s PNEs o acesso ao mercado de trabalho. A Constituio Brasileira de 1988 e a Lei 8.213 de 24 de julho de 1991 so os principais documentos que asseguram s PNEs o direito de acesso ao mercado de trabalho (pblico e privado). A Constituio Federal veta a discriminao no tocante a salrios e critrios de admisso para os trabalhadores com qualquer tipo de deficincia (art. 7, XXXI) e instituiu a reserva de 20% de cargos e empregos pblicos para PNEs (art. 37, VIII). J a Lei 8.213/91 (art. 93), a chamada Lei de Cotas, estabeleceu que todas as empresas privadas com mais de 100 funcionrios devem preencher entre 2 e 5% de suas vagas com trabalhadores que tenham algum tipo de necessidade especial. Esse percentual varia em funo do nmero de funcionrios da instituio: empresas com at 200 funcionrios devem ter 2% de suas vagas preenchidas por PNEs; entre 201 e 500 funcionrios, 3%; entre 501 e 1000 funcionrios, 4%; empresas com mais de 1001 funcionrios, 5% das vagas. Apesar da legislao admitir preferncia para PNEs na ocupao de um percentual varivel de vagas no servio pblico e privado, o princpio norteador dessas aes afirmativas a tentativa de assegurar a igualdade de oportunidade de acesso ao mercado de trabalho a essas pessoas, e no apenas impor procedimentos assistencialistas s empresas. Isso quer dizer que as PNEs precisam
242
Rev. Bras. Ed. Esp., Marlia, Mai.-Ago. 2006, v.12, n.2, p.241-254

Perspectiva de empresas e instituies sobre o trabalho da pessoa com deficincia

Relato de Pesquisa

ter qualificao e aptido fsica para ocupar as vagas a elas destinadas, o que remete ao segundo ponto de discusso desse trabalho. Um dos maiores problemas detectados no incio do sculo XXI o desemprego e a conseqente excluso social (DILL, 2001). Um dos motivos para isso parece ser a globalizao dos mercados, que exige das empresas um grau maior de produtividade a baixos custos. Tais exigncias, para serem cumpridas, requerem trabalhadores cada vez mais capacitados profissionalmente, tanto no que se refere escolarizao quanto especializao para o desempenho de funes tcnicas. Pases em desenvolvimento como o Brasil ainda apresentam muitos problemas para universalizar a oferta de condies de preparo para sua populao (educao, sade, assistncia social, etc.), o que dificulta ainda mais o acesso de uma parcela significativa da populao ao mercado de trabalho, promovendo a excluso no apenas das pessoas com necessidades especiais. O preparo de PNEs para o mercado de trabalho demanda a construo de programas especficos que tenham como principal objetivo a adoo de prticas que possibilitem a entrada dessas pessoas no mercado de trabalho de forma competitiva (TANAKA; RODRIGUES, 2003). Tais programas devem levar em conta no apenas as peculiaridades das necessidades especiais dos indivduos, mas seu potencial de realizao. A histria de oferta de profissionalizao para PNEs passou por diversas fases ao longo dos tempos. De acordo com SASSAKI (1997), pode-se identificar diferentes momentos nos procedimentos de profissionalizao adotados pela sociedade e direcionadas s PNEs. Na fase da excluso, o acesso ao mercado de trabalho para as PNEs era negado, pois o trabalho dessas pessoas era tido como uma forma de explorao. A excluso tambm se dava (e ainda se d) em funo da crena de que as necessidades especiais so um impeditivo para o trabalho, o que denota desconhecimento e desconsiderao das potencialidades das PNEs. Na fase considerada de segregao, as instituies educacionais filantrpicas passaram a estabelecer parcerias com empresas privadas e as PNEs passaram a executar trabalhos no interior das instituies (oficinas protegidas) ou no prprio domiclio. A justificativa para tais aes era de que haveria um benefcio comum a todos os participantes do processo: o aluno se beneficiaria com a obteno de uma renda, da mesma forma que a instituio, e a empresa obteria trabalho de qualidade com boa lucratividade. Tais argumentos so contestveis. O trabalho do PNE no pode ser concebido como uma sada para os problemas econmicos das escolas especializadas em dar formao profissional a essa clientela. Alm disso, o atendimento profissionalizante era algo imposto PNE e poderia no corresponder s suas necessidades. Do ponto de vista das empresas empregadoras, a prtica do trabalho segregado denotava a natureza da relao empregador-empregado: a PNE seria boa empregada para o empregador que busca o lucro, pois, por ser considerado deficiente, seu trabalho passa a valer menos ainda que o dos demais, independentemente de sua qualidade (GOYOS; MANZINI; CARVALHO; BALTHAZAR; MIRANDA, 1989, p.58).
Rev. Bras. Ed. Esp., Marlia, Mai.-Ago. 2006, v.12, n.2, p.241-254

243

ARAUJO, J. P; SCHMIDT, A.

Na fase de integrao, diversas modalidades de trabalho eram oferecidas s PNEs: o trabalho plenamente integrado, no qual PNEs trabalhavam em setores de empresas pblicas ou privadas sem que houvesse qualquer reestruturao ambiental ou cultural da prpria empresa para receber tais funcionrios; trabalho integrado, no qual as empresas se dispunham a fazer pequenas alteraes em seu espao fsico ou nos postos de trabalho para favorecer a colocao de PNEs; e trabalho semi-integrado, em que as PNEs trabalhavam em setores exclusivos das empresas, portanto segregativos, com ou sem alteraes (AMARAL, 19933 , citada por SASSAKI, 1997). Essas formas de integrao favorecem que os funcionrios com necessidades especiais tenham dificuldade em se envolver em programas de treinamento e desenvolvimento de recursos humanos, seja por dificuldades de acesso, seja por falta de integrao social real com os demais participantes da empresa. Na fase da incluso, o que se pretende que empregadores, instituies formadoras e PNEs enfrentem juntos os desafios da qualificao, da produtividade e da competitividade. No Brasil, a profissionalizao de PNEs tem sido oferecida, prioritariamente, por instituies especializadas, por centros de reabilitao e por associaes de pessoas deficientes. As modalidades de profissionalizao oferecidas vo desde o treinamento para a colocao em emprego competitivo at o programa de emprego apoiado, passando por alternativas como o trabalho protegido (oficinas) ou programas de pr-profissionalizao (SASSAKI, 1997). A literatura atual tem se mostrado favorvel a programas de emprego apoiado como forma vivel de incluso de PNEs no mercado de trabalho, apesar dessa ainda ser uma modalidade pouco difundida entre as agncias profissionalizantes (RAGAZZI, 2001; ARANHA, 2003). Como se pode observar a partir desse panorama, existe no Brasil um conjunto de leis que assegura o direto de acesso das PNEs ao mercado de trabalho e uma construo histrica de prticas de profissionalizao e insero no trabalho, alm de estudos que apontam caminhos possveis para a melhoria do processo. A existncia desses instrumentos legais e conhecimentos, porm, no garante que a incluso esteja, de fato, ocorrendo. A implementao de programas de formao e o cumprimento de polticas de ao afirmativa esbarram em dificuldades de ordem prtica que nem sempre so identificadas ou estudadas a tempo pelos agentes envolvidos. Em razo disso, o objetivo dessa pesquisa foi levantar junto a empresas com mais de 100 funcionrios e a instituies que atendem jovens e adultos com necessidades especiais na cidade de Curitiba, quais prticas vm sendo adotadas para incluso de PNEs no mercado de trabalho e as eventuais dificuldades encontradas nesse processo.

3 AMARAL, L.A. Falando sobre o trabalho da pessoa portadora de deficincia. In: A questo do trabalho e a pessoa portadora de deficincia. So Paulo: REINTEGRA, 1993. 22p. apost.

244

Rev. Bras. Ed. Esp., Marlia, Mai.-Ago. 2006, v.12, n.2, p.241-254

Perspectiva de empresas e instituies sobre o trabalho da pessoa com deficincia

Relato de Pesquisa

2 MTODO PARTICIPANTES Participaram dessa pesquisa 30 empresas do setor privado de diferentes ramos de atividade, todas com mais de 100 funcionrios. Inicialmente, foi feito contato com 57 empresas, escolhidas aleatoriamente pela lista telefnica, mas apenas 30 aceitaram responder entrevista proposta. Tambm participaram da pesquisa 10 instituies educacionais que atendem adolescentes e adultos com necessidades especiais. Todas as empresas e instituies participantes esto localizadas na cidade de Curitiba (PR). INSTRUMENTOS Foram empregados dois roteiros de entrevista na pesquisa. O primeiro, aplicado s empresas, continha 10 perguntas que faziam a caracterizao da empresa e abordavam o processo de contratao de pessoas com necessidades especiais. O segundo roteiro, destinado s instituies educacionais, era composto por 13 perguntas que investigavam o processo profissionalizao e colocao no mercado de trabalho oferecido pela instituio. PROCEDIMENTOS Aps aprovao da pesquisa pelo Comit de tica em Pesquisa do Centro Universitrio Positivo, todos os participantes (empresas e instituies educacionais) foram contatados via telefone. Nesse primeiro contato foram explicados os objetivos da pesquisa e a forma como as informaes coletadas seriam empregadas. As entrevistas foram realizadas pessoalmente nas dependncias das empresas e instituies que aceitaram participar da pesquisa. Todas as empresas e instituies assinaram um termo de consentimento livre e esclarecido para participar da pesquisa. Um terceiro e ltimo contato foi estabelecido com os participantes, via e-mail, para envio dos resultados gerais do trabalho. 3 RESULTADOS CARACTERIZAO DAS EMPRESAS As 30 empresas participantes da pesquisa pertenciam a diversos ramos de atividades e possuam em seu quadro funcional entre 111 e 23.000 funcionrios. A maioria das empresas (57%) pertencia ao ramo industrial, enquanto que 30% delas eram prestadoras de servio e 13% eram empresas comerciais. Pode-se observar na Tabela 1 que apenas quatro empresas (13% da amostra) cumpriam a Lei de Cotas para contratao de pessoas com necessidades especiais. Tambm possvel observar que, quanto maior o nmero de funcionrios na empresa, maior o nmero de vagas no preenchidas por pessoas com necessidades especiais. Na maioria das empresas (56% delas) os cargos ocupados por PNEs eram operacionais.
245

Rev. Bras. Ed. Esp., Marlia, Mai.-Ago. 2006, v.12, n.2, p.241-254

ARAUJO, J. P; SCHMIDT, A.

Tabela 1 - caracterizao geral das empresas participantes.


Ramo de atividade da empresa Comrcio Indstria Prestao de servios Indstria Indstria Indstria Indstria Comrcio Comrcio Indstria Prestao de servios Indstria Indstria Indstria Indstria Prestao de servios Indstria Indstria Indstria Comrcio Prestao de servios Indstria Prestao de servios Prestao de servios Prestao de servios Indstria Prestao de servios Indstria Indstria Prestao de servios N de funcionrios 111 126 150 170 216 230 250 270 300 311 324 340 364 600 670 725 800 820 850 914 935 978 1010 1086 1200 1900 2000 4800 5200 23000 N de PNEs N de contratadas contrataes exigidas pela Lei de Cotas 0 2 0 3 2 3 1 3 2 6 6 7 3 8 6 5 6 9 3 9 2 10 2 10 5 11 20 24 18 26 2 29 22 32 54 33 3 34 28 46 38 37 57 49 36 51 18 54 12 60 23 95 33 100 23 240 100 260 100 1150 Relao entre as contrataes efetivadas e as exigidas -2 -3 -1 -2 -4 -1 -5 1 -3 -6 -8 -8 -6 -4 -8 -27 -10 21 -31 -18 1 8 -15 -36 -48 -72 -67 -217 -160 -1050

AS EMPRESAS E A CONTRATAO DE PNES Quando perguntadas sobre o motivo que as levava contratao de pessoas com necessidades especiais, a maioria das empresas (cerca de 42%) fez aluso exigncia da Lei de Cotas e 31% delas alegou contratar PNEs em funo de sua poltica de responsabilidade social. As demais empresas responderam que as contrataes eram feitas porque os profissionais atendiam as exigncias da
246
Rev. Bras. Ed. Esp., Marlia, Mai.-Ago. 2006, v.12, n.2, p.241-254

Perspectiva de empresas e instituies sobre o trabalho da pessoa com deficincia

Relato de Pesquisa

empresa (18%) ou porque os dirigentes da empresa tinham conscincia da necessidade de incluso de PNEs no mercado de trabalho (9%). Sobre o perfil das PNEs contratadas, foram traadas as principais exigncias ou preferncias das empresas para a seleo de candidatos. Observouse que cerca de 43% das empresas exigiam, no mnimo, Ensino Fundamental completo dos candidatos e 33% exigiam Ensino Mdio (completo ou em curso). Possivelmente em funo dessa exigncia de escolarizao, os tipos de necessidades especiais mais presentes nas empresas foram a deficincia auditiva (40%), a deficincia fsica (40%) e a deficincia visual (14%). Para o recrutamento de candidatos, as empresas, em geral, afirmaram procurar os servios de agncias de emprego (56%), incluindo, a, os servios do SINE, agncia de empregos ligada ao Governo Federal. Apenas 15% das empresas fizeram referncia a convnios com instituies educacionais para PNEs. Perguntadas sobre a existncia de programas de treinamento ou acompanhamento de PNEs no trabalho, a maioria das empresas (53%) respondeu possuir esse tipo de programa. As demais no citaram qualquer ao nesse sentido. Todas as empresas participantes afirmaram ter dificuldades para contratar PNEs. Essas dificuldades so explicitadas na Figura 1. Dentre as mais citadas pelas empresas, trs estavam relacionadas ao candidato em si: 30% das respostas fizeram aluso sua baixa escolaridade, 16% sua qualificao profissional ruim e 6% fizeram meno a possveis problemas de conduta. Interessante notar que 25% das empresas afirmaram existir pouca oferta de mode-obra no mercado, afirmao que se choca com a taxa de desemprego encontrada entre as pessoas com necessidades especiais. Figura 1 - porcentagem de respostas das empresas sobre as dificuldades encontradas na contratao de PNES.
Baixa escolaridade dos candidatos Pouca oferta de mo de obra Baixa quaificao dos candidatos Problemas de espao fsico na empresa Problemas de conduta das PNE's Resistncia dos dirigentes da empresa Falta de preparo da empresa para o recrutamento Outros 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

Porcentagem
247

Rev. Bras. Ed. Esp., Marlia, Mai.-Ago. 2006, v.12, n.2, p.241-254

ARAUJO, J. P; SCHMIDT, A.

CARACTERIZAO DAS INSTITUIES EDUCACIONAIS Foram entrevistadas 10 instituies educacionais. O critrio de seleo dessas instituies que elas trabalhassem com adolescentes e adultos com necessidades especiais, tendo sido descartadas outras 13 instituies inicialmente contatadas que no se enquadravam nesse critrio. Todas as instituies contatadas (mesmo aquelas que no fizeram parte da amostra) aceitaram colaborar com a pesquisa. A maioria das instituies (8) era de natureza filantrpica e atendia adolescentes e/ou adultos com necessidades especiais diversas: deficincia mental (4), visual (4), fsica (3), auditiva (3), mltipla (4) e autismo (3). A Tabela 2 apresenta mais detalhes sobre a caracterizao das instituies educacionais participantes. Tabela 2 - Caracterizao das instituies educacionais/ associaes participantes da pesquisa.
Natureza da instituio Filantrpica Filantrpica* Filantrpica* Filantrpica Particular Filantrpica Particular Filantrpica Filantrpica Filantrpica Tipo de NE atendida Def. Mltipla Def. Visual Def. Fsica Todos os tipos Autismo Def. Visual Todos os tipos Def. Mental e mltipla Def. Auditiva Def. Mental Faixa etria das pessoas atendidas At 30 anos Todas as idades Acima de 17 anos Acima de 18 anos Acima de 14 anos Todas as idades At 18 anos At 27 anos At 22 anos Acima de 14 anos N de pessoas atendidas 175 alunos 3000 associados 3500 associados 110 alunos 18 alunos 280 alunos 50 alunos 58 alunos 89 alunos 428 alunos

Nota: As instituies assinaladas com * no so propriamente educacionais; so associaes que agregam pessoas com necessidades especiais especficas e prestam servios aos associados, incluindo cursos de profissionalizao.

AS

INSTITUIES EDUCACIONAIS E A PREPARAO/INCLUSO DE

PNES

NO MERCADO DE

TRABALHO

Ao serem perguntadas sobre os tipos de atendimento oferecidos aos alunos/associados, as instituies enumeraram uma srie de servios diversos, que podem ser observados na Figura 2. A maioria das instituies (70%) relatou oferecer encaminhamento para o trabalho e 50% delas afirmaram possuir oficinas ou unidades de trabalho supervisionado nas suas dependncias. Quanto escolarizao, cinco instituies encaminhavam seus alunos/associados para receber educao formal em instituies educacionais regulares e quatro delas ofereciam esse trabalho em suas dependncias. As instituies ainda relataram
248
Rev. Bras. Ed. Esp., Marlia, Mai.-Ago. 2006, v.12, n.2, p.241-254

Perspectiva de empresas e instituies sobre o trabalho da pessoa com deficincia

Relato de Pesquisa

encaminhar alunos/associados para cursos de informtica em outras instituies (40%) ou oferecer tais cursos em suas prprias dependncias (20%). Outras atividades relacionadas profissionalizao citadas pelas instituies foram avaliao de perfil vocacional (20%) e treinamento para o trabalho e cidadania (20%). Figura 2 - Porcentagem de respostas das instituies escolares sobre os tipos de atendimento oferecidos aos alunos/associados (cada instituio poderia citar mais de um tipo de atendimento).

Atendimento clnico Encaminhamento para o trabalho Encaminhamento para escolarizao Oficinas/unidades de trabalho supervisionado Estimulao precoce Encaminhamento para cursos de informtica Escolarizao Servio social Avaliao de perfil vocacional Treinamento para o trabalho e cidadania Informtica Educao domstica Oficina de linguagem Equoterapia 0 10 20 30 40 50 60 70 80

Porcentagem

As instituies educacionais mantinham diferentes profissionais envolvidos no processo de formao e encaminhamento profissional de seus alunos/associados. Os mais citados foram professores/instrutores (70%), psiclogos e assistentes sociais (60%) e pedagogos (50%). Com menor freqncia foram citados profissionais como terapeutas ocupacionais, fonoaudilogos, fisioterapeutas e advogados. Metade das instituies afirmou que o desenvolvimento de habilidades especficas para o trabalho -um aspecto necessrio para a incluso profissional de PNEs. No entanto, apenas 20% delas citaram a escolarizao e a capacitao profissional (como cursos profissionalizantes, por exemplo) como fatores
Rev. Bras. Ed. Esp., Marlia, Mai.-Ago. 2006, v.12, n.2, p.241-254

249

ARAUJO, J. P; SCHMIDT, A.

necessrios ao processo. Ao serem perguntadas sobre quais aspectos ligados especificamente profissionalizao de PNEs eram trabalhados na instituio, os mais citados foram o desenvolvimento de habilidades especficas (como higiene, por exemplo) e a capacitao profissional (ensino de uma profisso especfica), mencionados por 70% e 50% das instituies, respectivamente. Apenas 3 instituies responderam proporcionar escolarizao para seus alunos/associados e duas delas afirmaram trabalhar a empregabilidade deles. A maioria das instituies participantes afirmou ter programas de acompanhamento ao aluno/associado quando este consegue um emprego. As prticas de acompanhamento descritas com mais freqncia pelas instituies foram a sensibilizao dos funcionrios da empresa contratante sobre a deficincia (60%), o acompanhamento do aluno no prprio local de trabalho por um perodo inicial de tempo (50%) e o acompanhamento da famlia (20%). Finalmente, quando se pediu a opinio das instituies sobre os processos adotados pelas empresas para a contratao de PNEs, de modo geral as respostas apontaram aspectos negativos desse processo. Metade das instituies afirmou que falta solidariedade, tolerncia ou uma viso mais humana por parte das empresas. Trs instituies afirmaram que as empresas possuem poucas informaes sobre o que so realmente as necessidades especiais, desconhecendo o potencial das pessoas e apenas enfatizando suas dificuldades, e 20% delas reclamaram que as empresas contratam PNEs apenas por causa da legislao, sem se importar realmente com a incluso social dessas pessoas. 4 DISCUSSO E CONCLUSES De modo geral, os dados apresentados mostram que a grande maioria das empresas entrevistadas no consegue cumprir a Lei de Cotas, ainda que, predominantemente, afirmem que contratam PNEs exatamente por causa da presso da referida Lei. Para a maioria das empresas o grande empecilho contratao de PNEs a escolarizao, j que a exigncia mnima declarada pelas empresas participantes foi de Ensino Fundamental completo. Sobre isso, importante considerar que o ingresso no mercado de trabalho apenas um aspecto da incluso, talvez o elo final de uma cadeia muito mais complexa. Para que esse processo seja bem sucedido, inmeras etapas anteriores deveriam ser cumpridas. A Lei de Cotas se apresenta como medida paliativa atual situao de excluso social e outras medidas complementares poderiam ser empregadas para pressionar a iniciativa privada a abrir oportunidades de emprego para PNEs (como, por exemplo, a exigncia do cumprimento da Lei de Cotas para que as empresas obtivessem a certificao ISO). Porm, novamente tais medidas atingiriam apenas o ponto final de uma cadeia que envolve o compromisso do governo em assegurar direitos bsicos s PNEs, como sade e educao de qualidade, por exemplo. Exatamente por isso, muitos autores criticam a Lei de Cotas. Alm de descreverem
250
Rev. Bras. Ed. Esp., Marlia, Mai.-Ago. 2006, v.12, n.2, p.241-254

Perspectiva de empresas e instituies sobre o trabalho da pessoa com deficincia

Relato de Pesquisa

casos de empresas que registram PNEs para que fiquem em casa, apenas com o objetivo de preencher sua cota (o que, por princpio, contraria a finalidade primeira de Lei - dar acesso PNE ao mercado de trabalho), ou de chamar a ateno para o fato de que a Lei no leva em conta se existem pessoas suficientemente qualificadas para ocupao das cotas (NERI; CARVALHO; COSTILHA, 2002), existem ainda argumentos que alegam ser a Lei de Cotas uma medida discriminatria s avessas e no inclusiva (SASSAKI, 1997). Independente da polmica sobre a validade ou no de medidas de ao afirmativa desse tipo, inegvel o fato de que existem metas de incluso anteriores ao acesso ao mercado de trabalho e que no esto sendo cumpridas. Prova disso o nmero de instituies especializadas que afirmaram proporcionar escolarizao para seus alunos/associados: menos da metade das instituies participantes declarou oferecer esse tipo de servio, e apenas duas delas declararam que este um fator importante para que a PNE possa ingressar de forma competitiva no mercado de trabalho. Talvez por considerarem, em sua maioria, que o desenvolvimento de habilidades especficas mais importante para obteno de um emprego, esse foi o principal tipo de ao de profissionalizao referida pelas instituies. Observa-se, aqui, um problema de difcil soluo. Se as empresas tm uma exigncia de pelo menos oito anos de escolarizao para contratao de funcionrios e se as instituies que atendem PNEs no oferecem esse servio, certamente tal nvel de escolarizao s poderia ser atingido por aquelas PNEs que freqentam o ensino regular. Dados do Ministrio da Educao mostram, porm, que em 1999, cerca de 10% das crianas e jovens com necessidades especiais freqentavam classes comuns do ensino regular, nmero que aumentou para cerca de 40% em 2005 (MEC/INEP). Apesar desse aumento, porm, esses dados tambm mostram que a maioria das crianas e adolescentes com necessidades especiais freqenta, ainda, modalidades segregadas de ensino, entre elas, as escolas especiais. Alm disso, preciso considerar que a matrcula no ensino regular no garante que tais alunos conseguiro completar o ensino fundamental. Em uma reviso de pesquisas sobre incluso, Mendes (2004) alerta que o fracasso escolar poderia afetar com mais intensidade os portadores de deficincias, menos em funo de suas dificuldades, do que pelas limitaes impostas pelo nosso sistema educacional (p. 225). As deficincias da educao bsica no Brasil so de ordem geral e os dados apresentados pelos relatrios anuais do Ministrio da Educao sobre a educao inclusiva no pas apontam para uma srie de problemas e dificuldades do poder pblico para oferecer educao formal de indivduos que apresentem necessidades especiais. Talvez por depender de iniciativas prprias de escolarizao as PNEs preferencialmente contratadas pelas empresas so aquelas com deficincia auditiva, fsica ou visual. Esse dado parece refletir dois aspectos. Primeiro, tais necessidades especiais so aquelas que acarretam menos dificuldades na escolarizao regular, j que existem recursos desenvolvidos e testados para promover a aprendizagem formal desses indivduos quando necessrio. Portanto, mais fcil para essas pessoas atingir os nveis de escolarizao exigidos pelas empresas nos ambientes
Rev. Bras. Ed. Esp., Marlia, Mai.-Ago. 2006, v.12, n.2, p.241-254

251

ARAUJO, J. P; SCHMIDT, A.

regulares de ensino. Tais necessidades especiais tambm demandam menos adaptaes das prprias empresas no planejamento de aes de capacitao especfica para esses funcionrios, ou seja, as empresas no parecem precisar investir uma soma alta de dinheiro para contratao de pessoas especializadas para planejar cursos de capacitao ou para ministrar aulas para esses trabalhadores, j que eles apresentam plenas condies de participar de programas dirigidos aos demais funcionrios. A pergunta que se impe, a partir dessas consideraes, refere-se quelas PNEs que apresentam condies que exigem maior investimento em adaptaes para sua escolarizao e adaptao ao ambiente de trabalho, como o caso da deficincia mental, da deficincia mltipla e do autismo. Sobre a profissionalizao de pessoas com deficincia mental, Cestani (2002) afirma que a incluso no mercado de trabalho dessa populao uma idia muito recente e no muito aceita, j que so grandes as barreiras para essas pessoas e poucas as oportunidades de trabalho a elas destinadas. Diante disso, de que forma se pode proporcionar oportunidades tambm a essas pessoas? Quais as aes que empresas e instituies educacionais devem empreender para permitir que tambm elas possam ser beneficiadas com medidas inclusivas no mercado de trabalho? Os dados desta pesquisa, infelizmente, no respondem a essas questes, mas certamente elas merecem ateno especial por parte dos pesquisadores da rea. Finalmente, um ltimo dado revela mais um descompasso na relao empresas/ instituies: poucas empresas afirmaram fazer contato direto com escolas ou associaes quando da contratao de PNEs, havendo uma clara preferncia para agncias de emprego convencionais. Por sua vez, apenas duas instituies afirmaram buscar um contato direto com as empresas para colocao de seus alunos/associados em postos de trabalho. Nenhuma das instituies pesquisadas afirmou possuir programas de emprego apoiado (prtica recomendada pela literatura especializada na rea - RAGAZZI, 2001; ARANHA, 2003), e as aes citadas se restringiram a palestras de sensibilizao nas empresas e algum acompanhamento quando o aluno conseguia uma colocao. importante ressaltar que esse acompanhamento no foi citado como uma prtica sistemtica que fizesse parte de um processo mais amplo de profissionalizao. Diante dessa realidade, apresenta-se um impasse importante. As empresas no buscam o apoio das instituies especializadas para busca de candidatos potenciais para suas vagas e as instituies no oferecem servios de apoio s contrataes que justifiquem um interesse maior por parte das empresas. Possivelmente, a falta de mo-de-obra disponvel relatada pelas empresas tenha relao com esse impasse, j que a falta de um contato maior entre as duas partes favorece essa impresso por parte do empresariado. importante considerar que os dados aqui apresentados refletem uma realidade que talvez pudesse ser melhor interpretada se se soubesse o significado de profissionalizao e colocao no mercado de trabalho do ponto de vista das empresas e das instituies formadoras. Se as empresas admitem funcionrios com necessidades especiais em funo da presso exercida pela legislao e se as escolas
252
Rev. Bras. Ed. Esp., Marlia, Mai.-Ago. 2006, v.12, n.2, p.241-254

Perspectiva de empresas e instituies sobre o trabalho da pessoa com deficincia

Relato de Pesquisa

no priorizam a escolarizao e capacitao das PNEs para o mercado de trabalho, certamente existem crenas que subjazem a essas prticas. Investigar quais so essas crenas forneceria indcios sobre outros obstculos profissionalizao e ao ingresso da PNE no mercado de trabalho. O que os dados mostram, porm, que as instituies especializadas e as empresas ainda encontram muitas dificuldades em estabelecer um dilogo produtivo que favorea de fato a PNE. Por um lado, empresas apontam para a baixa escolaridade, a falta de qualificao e a insuficincia de PNEs disponveis e qualificadas para a ocupao dos postos exigidos pela Lei de Cotas; por outro, instituies reclamam da falta de tolerncia, solidariedade e pacincia das empresas para com a PNE. Nessa dissonncia de discursos, talvez seja necessrio ouvir as prprias pessoas com necessidades especiais para que elas, as maiores beneficirias de todo o processo, possam indicar caminhos que ajudem na resoluo desse problema (GOYOS et al., 1989). A pesquisa aqui relatada se apresenta como um retrato pontual da amostra estudada. O pequeno nmero de participantes impede que se possa fazer generalizaes mais amplas sobre seus resultados, mas os dados aqui apresentados apontam para questes relevantes que ainda devem ser abordadas com mais profundidade. Somente com o estudo de tais questes ser possvel fazer com que a incluso social das PNEs saia da retrica e se transforme em um conjunto de aes efetivas que beneficiem a sociedade como um todo. REFERNCIAS
ARANHA, M.L.A. Histria da educao. So Paulo: Moderna, 2001. ARANHA, M.S.F. Trabalho e emprego: instrumento de construo da identidade pessoal e social. Braslia: Corde, 2003. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia (DF): Senado, 1988. BRASIL. Lei n. 8.213, de 24 de julho de 1991. Dispe sobre os planos de benefcios da Previdncia Social e d outras providncias. Braslia, DF, 1991. Disponvel em http:// www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1991/8213.htm. Acesso em: 12 fev. 2006. DILL, I.L. Os desafios atuais no mundo do trabalho. In: BENTO, M.A.; CASTELAR, M. (Orgs.). A incluso no trabalho: desafios e perspectivas. So Paulo: Casa do Psiclogo, 2001, p. 105-114. GOYOS, A.C.N.; MANZINI, E. J.; CARVALHO, M.B.; BALTASAR, M.F.; MIRANDA, T.G. Justificativas para a formao profissional do deficiente mental: reviso da literatura brasileira especializada. Cadernos de Pesquisa, So Paulo, v. 69, p. 53-67, maio 1989. MARTINS, L.A.R. Incluso. In: MARQUEZINE, M.C. et al. (Orgs.) Incluso. Londrina: Eduel, 2003, p. 9-14. MENDES, E.G. Construindo um locus de pesquisas sobre incluso escolar. In: MENDES, E.G.; ALMEIDA, M.A.; WILLIAMS, L.C.A. (Orgs.) Temas em educao especial: avanos recentes. So Carlos: EdUFSCar, 2004, p. 221-230.
253

Rev. Bras. Ed. Esp., Marlia, Mai.-Ago. 2006, v.12, n.2, p.241-254

ARAUJO, J. P; SCHMIDT, A.

NERI, M.; CARVALHO, A.P.; COSTILHA, H.G. Polticas de cotas e incluso trabalhista de pessoas com deficincia. Ensaios Econmicos da EPGE/FGV, Rio de Janeiro, v. 462, 2002. Disponvel em: http://www.epge.fgv.br/portal/arquivo/1310.pdf. Acesso em: 12 fev. 2006. RAGAZZI, C.L.M. Emprego com apoio: alternativa vivel para insero de pessoas com deficincia mental no mercado de trabalho? 2001. Dissertao (Mestrado em Educao Especial - Educao do Indivduo Especial) - Universidade Federal de So Carlos, So Carlos. SASSAKI, R.K. Incluso: construindo uma sociedade para todos. Rio de Janeiro: WVA, 1997. TANAKA, E.D.O.; RODRIGUES, R.R.J. Em busca de novas expectativas de trabalho para o portador de deficincia mental. In: MARQUEZINE, M.C. et al. (Orgs.) Incluso. Londrina: Eduel, 2003, p. 323-330.

Recebido em: 18/04/2006 Reformulado em: 30/04/2006 Aceito em: 30/05/2006


254
Rev. Bras. Ed. Esp., Marlia, Mai.-Ago. 2006, v.12, n.2, p.241-254

Anda mungkin juga menyukai