Indice 1. Introduccin 2. Primera Parte 3. Segunda Parte 4. Tercera Parte 5. Bibliografa Utilizada 1.

Introduccin Cuando se analiza la estructura econmica de cualquier pas encontramos la coexistencia de empresas de distinta envergadura. Asimismo cuando analizamos sectores determinados en los distintos pases, encontramos el mismo fenmeno, es decir que de ello podemos inferir que la dimensin deuna empresa no esta relacionada con un determinado sector de actividad, no existe una actividad donde inevitablemente las empresas deben tener una dimensin dada para funcionar, tampoco existen pases o economas dados que exijan un determinado nivel de actividad para que se conforme unaempresa. Explorando en la estructura econmica de distintos pases, podemos encontrar sectores mas dinmicos que otros, actividades que cuentan con ventajas comparativas frente a otros pases. Pero en todos encontraremos empresas pequeas, medianas y grandes. Por otro lado en la actual economa mundial se observa claras tendencias hacia la internacionalizacin de los negocios y de los mercados. La liberizacion del comercio, el intercambio entre grandes bloques econmicos regionales. Dentro de este proceso entendemos que las Pymes deben cumplir un papel destacado. Debido a la nueva concepcin de la competencia, cobra especial relevancia el criterio de " especializacin flexible" que contempla la capacidad de las empresas para responder en la forma adecuada a los cambios en elmercado internacional, adaptndose a los tipos de bienes producidos, cantidad y calidad de mano de obra, insumos, etc. Hasta el mismo proceso productivo debe replantearse. Las Pymes en este contexto encuentran su razn de ser, ya que constituyen las organizaciones mas capaces de adaptarse a los cambios tecnolgicos y de generar empleo, con lo que representan un importante factor de poltica de distribucin de ingresos a las clases media y baja, con lo cual fomentan eldesarrollo econmico de toda una Nacin. 2. Primera Parte 1- Origen y evolucin de las Pymes Si nos remontamos al nacimiento de este ncleo de empresas denominadas Pmez, encontramos dos formas, de surgimiento de las mismas. Por un lado aquellas que se originan como empresas propiamente dichas, es decir, en las que se puede distinguir correctamente una organizacin y una estructura, donde existe una gestin empresarial (propietario de la firma) y el trabajo remunerado. Estas, en su mayora, son capital intensivas y se desarrollaron dentro del sector formal de la economa. Por otro lado estn aquellas que tuvieron un origen familiar caracterizadas

por una gestin a lo que solo le preocup su supervivencia sin prestar demasiada atencin a temas tales como el costo deoportunidad del capital, o la inversin que permite el crecimiento. En su evolucin este sector tuvo tres etapas perfectamente definidas. Las "Pymes en general y las dedicadas al sector industrial en particular, comenzaron a adquirir importancia dentro de la economa argentina en los aos 50y 60 durante la vigencia del modelo de sustitucin deimportaciones, tan criticado como admirado por los distintos autores especializados." Para el caso a que hacemos referencia el modelo exhibi gran dinamismo lo que les permiti, en un contexto de economa cerrada y mercado interno reducido realizar un "proceso de aprendizaje" con importantes logros aunque con algunas limitaciones en materia de equipamiento, organizacin, escala, capacitacin, informacin, etc. Estas limitaciones antes comentadas fueron adquiriendo un aspecto lo suficientemente negativo como para afectar tanto la productividad como la calidad de estas empresas, alejndola de los niveles internacionales y provocando que las mismas durante los 70, poca de inestabilidad macroeconmica, se preocuparan nicamente por su supervivencia que las sumi en una profunda crisis que continu en la dcada del 80. Esta sera entonces, la segunda etapa en la historia de la evolucin de las Pymes. "Por el contrario, los cambios que se vienen sucediendo desde 1999 en lo que a disponibilidad de financiamiento externo y estabilidad econmica interna se refiere, parecen indicar el comienzo de una nueva etapa para las Pymes, con algunos obstculos que an deben superarse." 2- Evolucion de la pyme Argentina Llamando a la pyme empresa con menos de 100 personas y salvando las dificultades que trae aparejado el uso de estadsticas del Registro Industrial que puede decirse que: a) Ms del 90% de los establecimientos industriales ocupan menos de 100 personas. b) La pyme ocupaba el 50,8% de personal en 1974 y el 37,1% de las personas ocupadas por las empresas censadas por el Registro Industrial en 1979. c) Ms de un 25% de la produccin industrial es generado por la pyme. d) Sin lugar a dudas, la productividad laboral promedio de las empresas de ms de 100 personas es mayor que el de las empresas que ocupan entre 11 y 100 personas, y sustancialmente mayor de las que ocupan hasta 10 personas. e) La tendencia parece mostrar un lento crecimiento en el tiempo del promedio general de personas por establecimiento, produccin por establecimiento y produccin por persona ocupada. De todas formas, son estos valores promedios, los que ponen de manifiesto el escaso tamao de laindustria argentina. Para reafirmar esto puede hacerse alguna comparacin internacional.

En Japn, el 97,7% de la industria manufacturera tena menos de 100 personas en 1966. En Francia, las empresas industriales que empleaban ms de 10 personas eran el 42% en 1906, 61% en 1936 y el 80% en 1966.

3- Variables que se tienen en cuenta para determinar la dimensin de una empresa Las empresas pequeas y medianas se hallan agrupadas y en nuestro pas se identifican con la sigla pymes:

Cantidad de personal Monto y volumen de la produccin Monto y volumen de las ventas Capital productivo

Estas son algunas de las variables que se tienen en cuenta para determinar la magnitud de las empresas. Cada pas tiene sus propios topes, sobre todo en lo que respecta a la cantidad de personal, que en general oscila entre 50 y 500 personas. As se considerara que una empresa es:

Pequea: hasta alrededor de 50 personas Mediana: entre 50 y 500 Grande: ms de 500

Esto depende del pas y del sector productivo o de servicios en el que realice sus actividades. Adems esos topes se van actualizando de acuerdo con la realidad econmica y social. En Argentina, el Ministerio de Economa estableci los topes para que las empresas sean consideradas Pyme, a los efectos de las diferentes medidas de apoyo, tanto a lo que se refiere a la poltica econmica, como a lo fiscal, a la crediticia y otros. 4- Caracterizacion de pequea y mediana empresa Sector Industrial.

Personal Ocupado 300 empleados Ventas anuales (sin IVA ni impuestos internos) $18.000.000 Activos productivos $10.000.000

Sectores Comercial y de Servicios.

Personal ocupado 100 empleados Ventas anuales (sin IVA ni impuestos internos) $12.000.000 Patrimonio Neto $12.500.000

Sector Minero.

Personal ocupado 300 empleados Ventas anuales (sin IVA ni impuestos internos) $18.000.000 Activos productivos $10.000.000

Sector transporte.

Personal ocupado 300 empleados Ventas anuales (sin IVA ni impuestos externos) $15.000.000

Sector Agropecuario.

Ingreso bruto anual (sin IVA ni impuestos internos) $1.000.000 Capital productivo $3.000.000

5- La pequea y mediana empresa. Caractersticas La definicin de pymes se ha realizado en dos formas: a)Cuantitativa: Calidad del personal o facturacin. b)Cualitativa: El C.E.D. (comittee for economic development) indica que la empresa es una pyme si cumple con dos o ms de las siguientes caractersticas:
o

Administracin independiente (generalmente los gerentes son tambin propietarios). Capital suministrado por los propietarios. Fundamentalmente rea local de operaciones. Tamao relativamente pequeo dentro del sector industrial en que acta.

Es la pyme poco productiva? Dada la creencia generalizada de que la pyme es poco productiva, conviene analizarla. a) Qu es la pyme? Cuando se habla sobre las pymes, usualmente se hace referencia a un concepto muy vago. Una empresa es considerada pyme en algunos pases si tiene menos de 250 personas... pero en la Argentina quizs convenga colocar el lmite en 100. en esos mismos pases podr ser considerada una pyme la industria de aparatos del hogar con menos de 500 personas y una de acero con menos de 1000. El uso de la facturacin como criterio trae problemas de actualizacin por inflacin o tipo de cambio en las comparaciones internacionales... y tambin el tipo de empresas (ser, por ejemplo, igual el lmite para un negocio minorista que para uno mayorista). b) El sector a considerar. El problema vara de acuerdo al sector de la economa que se considere y an dentro de cada sector al tipo de empresa considerada. c) Poco productiva? La afirmacin de que la pyme es poco productiva enfrenta tres problemas:

No se indica si se est considerando la productividad laboral o algn otro tipo de ndice de productividad parcial. Lamentablemente la variacin de ndices de productividad total segn el tamao de empresas, no ha sido calculada. "Poco" es una referencia en el mbito de comparacin. Cul es el nivel de comparacin? Empresas de mayor tamao? Empresas similares en el mundo?. Al ser la productividad solo un indicador de los resultados obtenidos el que una empresa sea "poco productiva" es una conclusin terminante como para recomendar su extincin.

d) Relacin tamao-productividad.

Tanto el anlisis terico como estudios estadsticos realizados indica que existe una relacin entre tamao de empresa y productividad. Dado que mayores tamaos en la estructura significa mayor concentracin en los resultados, existe tambin una leve correlacin positiva entre concentracin y productividad. La relacin tamao-productividad debe analizarse por sector de la economa. En los sectores manufactureros y agropecuario el fenmeno de economas de escala tiene mucha importancia.

En algunos casos este tema define el tamao ptimo mnimo de una planta o empresa. Esto no quiere decir que no existan oportunidades para empresas pequeas.

La aparicin de nuevas tecnologas, por un lado, y la bsqueda de una contemplacin entre resultados econmicos y sociales, por otro est llevando a la industria en otros pases, a disear plantas industriales de un tamao en muchos casos inferior al que hubiera adoptado una dcada atrs. Si esta tendencia se generaliza, a largo plazo esta conducta empresaria modificar la estructura industrial.

6- La importancia de las pymes. La importancia de las Pymes en la economa se basa en que:

Asegurar el mercado de trabajo mediante la descentralizacin de la mano de obra cumple un papel esencial en el correcto funcionamiento del mercado laboral. Tienen efectos socioeconmicos importantes ya que permiten la concentracin de la renta y la capacidad productiva desde un nmero reducido de empresas hacia uno mayor. Reducen las relaciones sociales a trminos personales ms estrechos entre el empleador y el empleado favoreciendo las conexiones laborales ya que, en general, sus orgenes son unidades familiares. Presentan mayor adaptabilidad tecnolgica y menor costo de infraestructura. Obtienen economa de escala a travs de la cooperacin interempresaria, sin tener que reunir la inversin en una sola firma.

La importancia de las Pymes como unidades de produccin de bienes y servicios, en nuestro pas y el mundo justifica la necesidad de dedicar un espacio a su conocimiento. Debido a que desarrollan un menor volumen de actividad, las Pymes poseen mayor flexibilidad para adaptarse a los cambios del mercado y emprenderproyectos innovadores que resultaran una buena fuente generadora de empleo, sobre todo profesionales y dems personal calificado. En la casi totalidad de las economas de mercado las empresas pequeas y medianas, incluidos los microemprendimientos, constituyen una parte sustancial de la economa. 7- La importancia de las pymes en el mbito mundial En la comunidad europea, las Pymes representan ms del 95% de las empresas de la comunidad, concentran ms de las dos terceras partes del empleo total; alrededor del

60% en el sector industrial y ms del 75% en el sector servicios. Es por eso que en las "reuniones de los jefes de estado de la comunidad europea se subraya la necesidad de desarrollar el espritu de empresa y de rebajar las cargas que pesan sobre las Pymes". En Japn tambin cumplen un nivel muy importante en la actividad econmica, principalmente como subcontratistas, en la produccin de partes. En la Argentina representan un 60% del total de la mano de obra ocupada y contribuyen al producto bruto en aproximadamente un 30%. Si atendemos a nuestro nivel de eficiencia es interesante saber que las Pymes de Italia, con similar nivel de mano de obra ocupada contribuyen al PBI en casi un 50%. 8- Fuentes de financiacin Para la revolucin productiva la Comisin de Financiamiento elabor una serie de propuestas con el objeto de ampliar y brindar nuevas perspectivas en la materia. A partir de stas iniciativas surgieron los proyectos de una nueva ley de factura conformada y de creacin del Fondo Nacional para el Financiamiento de Actividades Productivas Privadas, cuya autora pertenece a Ilibarne y otros legisladores. El texto proyecto de factura conforma y destaca la seria restriccin crediticia y que afecta al pas y adems provoc la merma de la actividad de las PYMES, al tiempo que hace hincapi en la falta de instrumentos adecuados de crditos que inspiren seguridad jurdica provean de fluidez alastransacciones. Propone la creacin de un rgimen de factura conformada que confiera mayor certeza al instrumento de la factura comercial mediante su aceptacin por el comprador lo que obvia una eventual oposicin legal en el momento de su vencimiento y adems la dote caracterstica de ttulo ejecutivo. Explica que el rgimen sobre esta materia ha cado en desuso como consecuencia de un excesivo reglamentarismo que obstaculiz su aceptacin y difusin. En este proyecto se busca evitar la sub-abundancia de requisitos formales y reforzar la nocin de abstraccin de ttulos. A tal efecto para permitirle convertirse en un instrumento eficiente de financiamiento se dota a la factura conformada de transmisibilidad a travs delendoso. Para facilitar y estimular la utilizacin de este instrumento de crdito se lo exime del impuesto a los sellos y de todo otro gravamen a los ttulos de crdito, as como de disposiciones fiscales que obstaculicen su utilizacin, en razn de que su difusin tender a ampliar las barreras de imposicin general. Otras medidas: La Comisin de Financiamiento, analiz la situacin de la banca oficial y en sus conclusiones seal que debe reestructurarse bajo condiciones de eficiencia y aadi que adems debe buscarse y establecerse una especializacin de la banca oficial hacia las PYMES ya que muchas de las grandes firmas tienen fondos financieros excedentes o estn en mejores condiciones de acceder a los requisitos y exigencias de la banca privada y/u obtener lneas de financiamiento internacional. En ese sentido, el Banco de la Nacin Argentina implement una serie de lneas de crditos para las PYMES destinadas al capital de trabajo, inversiones,gastos de

evolucin, compra de tractores y maquinarias, compra de implemento agrcola y gastos de desenvolvimiento empresario. En el acuerdo rubricado por el gobierno y entidades gremiales de empresarios el Poder Ejecutivo se comprometi a brindar facilidades crediticias para las PYMES. As misma la creacin de un sistema de obligaciones negociables para el sector que contar con el apoyo de organismos financieros internacionales, qued establecido en el acta firmada el 2-9-1991 entre empresarios y autoridades nacionales. 9- Intervencin de las pymes en el mercado de trabajo La intervencin de este sector tiene tanto aspectos positivos como negativos. "El lado negativo de manifiesta es razn de que muchas empresas del sector tienden a integrarse al tramo informal del mercado de trabajo. Esto nos conduce a la evasin impositiva, la no adecuacin de las leyes laborales y la falta de agremiacin sindical. En definitiva, son empresas que alteran las leyes de juego del mercado institucionalizado, lo que provoca la queja de las grandes firmas, que ven esta situacin como una transferencia de recursosimplcitos en favor del sector que nos ocupa. La movilidad laboral refleja la faz positiva de la intervencin de la pequeas y medianas empresas en el contexto del mercado de trabajo de lo que se trata, en definitiva, es de alcanzar una mejor reasignacin de los recursos humanos, ya se trate de obreros calificados como no calificados." En el primero de los casos nos referimos a la posibilidad que tienen de abandonar su trabajo en una empresa grande, tal vez con cierta estabilidad pero sin posibilidades de progreso, para ingresar a un emprendimiento de menor envergadura pero con posibilidades de desarrollo personal. Tal decisin afectar en mayor medida a los jvenes trabajadores para quien la antigedad no reviste importancia. En lo que refiere a obreros no calificados, la movilidad laboral se insina con mayor intensidad en el plano de las PYMES. El tema de la multiplicidad de funciones que tiene el trabajador de la empresa pyme, suele tornarse conflictivo en las discusiones gremio-empresa. En lo general, este fenmeno no se presenta en las grandes firmas. El tipo de organizacin de trabajo en las PYMES, que permite la polifuncionalidad, deriva en beneficios tales como ingresos ms elevados y capacitacin diversificada, esto ltimo mejora la posicin del empleado en el mercado de trabajo. 10- Pymes y creacion del empleo una relacin directa? En general se asocia a la pequea y mediana empresa con la generacin de empleo sin indagar demasiado en el tema. El argumento que esgrime para formular tal afirmacin se basa en la idea de que estas empresas utilizan ms mano de obra y menos capital que las grandes, lo que a su vez va asociado con una realidad, que es la oferta creciente de mano de obra, y la falta crnica del capital. La cuestin es que tal argumento no es del todo cierto. La razn que explica la inexactitud del argumento radica en las limitaciones que encierra la propia definicin de pyme, a tal punto que dentro de esteuniverso de empresas suele incluirse los microemprendimientos. Existe adems, una tendencia a considerar nicamente a las PYMES manufactureras siendo que las mismas abarcan una multiplicidad de actividades.

Por lo tanto, es necesario tener en cuenta ciertas consideraciones para establecer las relacionas de casualidad de las pequeas y medianas empresas y la generacin de empleo. En primer lugar debemos distinguir entre PYMES formales y marginales. Las primeras se manejan dentro del mercado legal, poseen alto nivel de capitalizacin y un importante uso del factor tecnologa, a la vez que suelen estar asociadas y/o vinculadas a las grandes empresas. Las segundas, generalmente pequeas unidades productivas, se caracterizan por baja dotacin de capital, produccin de tipo artesanal y una combinacin de mano de obra asalariada y familiar. Un fenmeno importante de mencionar, relacionado con la recuperacin de un determinado rango de PYMES, est dado por la cada de las tasas deganancia de las grandes firmas durante los aos 60 y 80, lo que las llev a incorporacin tecnolgica y cambios de la organizacin del trabajo mediante la derivacin de parte de su produccin a empresas de menor envergadura. Un ejemplo bien ilustrativo de tal situacin en nuestra economa, es el de las PYMES autopartistas que reemergieron merced a los cambios operados por la industria automotriz en esos aos, trasladndoles parte de su proceso productivo. Tambin se presentan casos en ramas como la construccin y el comercio. Cmo repercuti este fenmeno en la evolucin del empleo? Las empresas lderes resultaron expulsoras de mano de obra, (sustituida por tecnologa), las PYMES, beneficiadas, absorbieron parte de esa mano de obra, de modo tal que les permitiera responder en tiempo y forma a las exigencias de la empresa a la que se vincularon. Caracterizadas, entonces, las PYMES, diremos que en lo que respecta al primer grupo -las formales-, sus polticas laborales, por llamarlas de algn modo, se encuentran tambin vinculadas a las estrategias que fingen las grandes empresas en la materia. Por lo tanto las acciones gubernamentales, en lo que hace al tema, deben dirigirse a velar por el cumplimiento de las leyes que protegen al trabajador. En cambio, el segundo grupo -las marginales-, puede convertirse en un potencial foco de generacin de empleo dependiendo, por un lado, del grado de reactivacin de la economa, y por el otro, de la existencia de polticas gubernamentales de apoyo tcnico y crediticio. Si bien los montos a invertir son insignificantes comparado con lo que debera destinarse en las grandes empresas, los resultados que podran alcanzarse en cuanto a cantidad de puestos de trabajo no son considerables. Generacin de Empleo: debe notarse que no es necesariamente cierto que las PYMES usen ms trabajo por cada unidad de capital que emplean. Varios estudios sobre pases en desarrollo han indicado que la idea de que las PYMES son ms trabajo-intensivas surgi de la observacin de los datostotales en cada economa clasificando a las empresas; por ejemplo, por rango de empleo. "Analizando un conjunto de pases en desarrollo (entre ellos Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Paraguay y Venezuela) en el mbito agregado, se encuentra que la intensidad de uso del trabajo disminuye con el aumento del tamao, mientras que la productividad aumenta." An, reconociendo las dudas mencionadas, sobre la existencia de una mayor intensidad

del trabajo en PYMES y sobre la eficiencia tecnolgica de los microemprendimientos, los gobiernos podran tener como objetivo el aumento de la participacin de las PYMES en la economa. En ese sentido, una modificacin en la produccin de pequeas empresas sobre el total puede requerir una modificacin en la composicin de la demanda final de bienes. Sin que se produzca en mencionado cambio de demanda, la participacin de PYMES podra an aumentar si una amplia gama de productos fuera producida por empresas de distintos tamaos interactuando en cada uno de los mercados. La promocin de las PYMES requerira incentivar la reduccin de los tamaos de las empresas dentro de cada una de las industrias o sectores en los que participa. En este caso, el anlisis de los efectos de una poltica que opere en tal sentido, requerir analizar datos desagregados por industria, paraestudiar las tecnologas, de empresas de distintos tamaos dentro de una misma industria se caracterizan por diferencia de intensidades y productividades de los insumos como las discutidas anteriormente. En consecuencia, la intensidad en el uso del trabajo de las industrias en una economa depende mucho ms de la composicin de su produccin que las posibilidades de producir lo mismo en tantas de menor escala. Philips documenta el rol creciente de las pequeas empresas en la industria. Sostiene que los motivos de la influencia de las empresas pequeas son los ciclos de vida de los productos ms cortos del lado de la demanda, en uso creciente de sistemas de manufactura flexibles y una dependencia cada vez menor de las economas de escala por el lado de la oferta. El caso Argentino: sobre la base de la evidencia internacional se elaboraron datos censales para la Argentina. Estos indican que a medida que las empresas se hacen ms grandes, utilizan menos trabajadores por unidad de capital. Sin embargo, si se mira ms de cerca la evidencia dentro de cada gran sector productivo, aparece un nmero creciente de casos en los que ya no ocurre que la intensidad del trabajo disminuya con el tamao. En el censo del 84 puede verse que la importancia de la PYMES en la produccin industrial es muy inferior a lo que sugera la descripcin por nivel de empleo, ya que el 67,4 % de la produccin industrial proviene de empresas con 100 y ms empleados y las empresas pequeas (50 y menos empleados) slo participan en el 22,3 % del mismo. "Puede observarse que la productividad media del trabajo, definida como el valor agregado por trabajador, crece fuertemente al crecer el tamao de las empresas, mientras que lo mismo ocurre con la productividad media el capital definiendo ste como la capacidad motriz instalada." La productividad global de las empresas argentinas aumente, al aumentar su tamao. Una explicacin consistente de la evolucin de la productividad observa con la permanencia de las empresas ms pequeas en el mercado es la que admite la existencia de un acceso ms barato de las empresas pequeas tanto al trabajo como al capital. La evasin impositiva y previsional que eran muy significativas en 1984, el menor cumplimiento de normasde seguridad industrial, el financiamiento de familiares, y la menor rentabilidad exigida a la inversin derivada de un menor costo de oportunidad del capital propio explicaran los menores precios de los factores aludidos.

Ntese dos elementos interesantes: 1.) La relacin capital/trabajo aumenta al aumentar el tamao, regularidad consistente con el hecho de que la productividad media del trabajo aumenta ms que la del capital. 2.) La productividad media del trabajo y su remuneracin evolucionan en forma llamativa similar al variar el tamao de las empresas. A excepcin de la rama 34 (qumicos y plsticos), todos los casos las productividades media del trabajo y del capital aumentan, al aumentar el nmero de empleados con que cuentan las empresas. En el mismo sentido que se observ para el conjunto de la industria, pero en menor frecuencia, sin embargo, la relacin capital/trabajo aumenta con el tamao de las empresas que cuentan con ms de cinco empleados: dejando de lado la rama 39(otras) por la diversidad de productos en ella contenidos, esto ocurre en el 75 % de los casos (las excepciones con la rama 38 -maquinarias y equipos- donde la relacin se mantiene constante, y la rama 37 -equipos de transporte, partes y repuestos- donde la relacin entre tamao e intensidad del capital es la opuesta debido al altsimo nivel de capital con que cuentan las microempresas). " En el 95 % de los casos aumenta la productividad del trabajo al aumentar el tamao (slo el 1% disminuye), y el 86 % lo hace la productividad media del capital (el 3% disminuye). En contraste, en lo que se refiere a la relacin capital/trabajo, la mayor intensidad de este coeficiente para las empresas grandes se observa en forma menos ntida, ya que ello ocurre slo en el 49 % de los casos, mientras que la relacin se invierte el 34 % de las veces." El aumento de la relacin capital/trabajo con el tamao tiende a desaparecer al definir en forma ms precisa el bien industrial considerado llevan a concluir que: la intensidad/trabajo de las empresas PYMES se debe fundamentalmente a los bienes que stas producen son tpicamente de tecnologa trabajo intensiva, y que esta intensidad no se relaciona con su tamao. An no siendo intensivas el trabajo, el nacimiento ms frecuente de PYMES podra hacer que stas generaran relativamente ms puestos de trabajo. Tambin en este aspecto de debe ser cuidadoso, la generacin neta del empleo reconoce como fuentes generadoras la aparicin de empresas y su crecimiento y como fuentes de contraccin la quiebra de empresas y su decrecimiento. Un anlisis en materia de generacin de empleo fue llevado a cabo en EE.UU. El estudio que data de 1979 mostr que durante el perodo 1969-1976 dos tercios de los nuevos empleos creados en este pas no fueron en firmas que empleaban menos de 20 personas. Las empresas pequeas pueden ser una fuente importante de creacin de empleo, si se les brinda un contexto apropiado. El trabajo suscit diversas crticas en especial porque utilizando la misma base de datos bajo metodologas ms rigurosas los resultados no pudieron ser reaplicados. Poder medir el fenmeno de creacin de empleo en s mismo es un problema. Las PYMES para fomentar el crecimiento del empleo se basara mas que en el "motor propio" de las pequeas firmas, en el efecto inducido de crecimiento liderado por las grandes empresas. Otro inconveniente que se menciona en la literatura respecto de la utilizacin de series temporales para la medicin de la variacin del empleo en empresas pequeas

es el efecto que se denomina "regresin hacia la media". Este efecto se presenta en la forma de desvos transitorios del empleo, a veces las empresas pequeas suelen tener un nivel de empleo superior al de equilibrio y lo inverso sucede con las empresas ms grandes. En perodos de rpido cambio estructural las empresas que estn desapareciendo tienen un grado de ocupacin mayor que el ptimo, en tanto que las nuevas empresas an estn creciendo hacia su empleo de equilibrio. En poca de bajo crecimiento del empleo las empresas grandes se "achican" en forma notoria,observndose desde las estadsticas un crecimiento relativo de empleo de las pequeas y medianas empresas. EE.UU. analiz la creacin de empleo durante el perodo 1976-1988. Los resultados muestran que la mayor parte del perodo las empresas ms pequeas han contribuido en forma importante a la creacin de empleo. La contribucin vara fuertemente de acuerdo con las condiciones macroeconmicas, durante la recesin de 1980-1982, fueron las pequeas empresas las que generaron empleo, en 1976-1978 fueron las empresas ms grandes las que aportaron ms de la mitad de los nuevos puestos de trabajo. Los estudios muestran que la generacin de empleo decrece con el tamao pero que tambin lo hace con la edad de la firma. La tasa de crecimiento en el empleo cae segn la antigedad de la firma para un tamao determinado de la misma. Las empresas nuevas tienen tasas de crecimiento de empleo anormalmente altas, las empresas pequeas continan presentando tasas de crecimiento en el empleo ms altas que las empresas grandes a lo largo del tiempo. Mucho de los estudios sugieren que el aumento de la participacin en empleo de las pequeas empresas se debe a la creacin neta de nuevas empresas pequeas que compensan el cierre de las mismas. La tasa de nacimiento de empresas es mucho ms elevada en el grupo de empresas pequeas de tal modo que las grandes diferencias en materia de generacin de empleo entre empresas grandes y pequeas, se debera esencialmente a una mayor tasa de natalidad entre estas ltimas. Una nfima proporcin de los nuevos establecimientos tiene ms de cien empleados. La discusin sobre las PYMES como generadoras de empleo en un debate que an no ha terminado. Las dificultades metodolgicas para medir la evolucin del empleo por tamao de empresa son grandes. Sin embargo, la evidencia de los estudios internacionales no parece sugerir que las PYMES posean caractersticas particulares por las que tiendan a crear ms empleo que las empresas grandes, una vez que estn instaladas. " El caso Argentino: para disminuir las cuestiones de empleo de las PYMES en la Argentina, se parte aqu de una descripcin del universo de empresas segn trabajo y ocupacin. A tal fin se utilizan diversas fuentes. En primer lugar, las que proveen los censos nacionales econmicos (1974, 1984 y 1994). La apertura pro tamao de empresa en el censo de 1994 llega, en su ltimo tramo, a los establecimientos de 50 personas ocupadas y ms. Esta agregacin de establecimientos desde los 50 ocupados impiden distinguir entre medianas y grandes empresas." La industria manufacturera est integrada mayormente por pequeas firmas, en trminos de su empleo. En 1994, el porcentaje de empresas con hasta 50 trabajadores era del 96,8

%. Esta proporcin ha permanecido relativamente estable desde 1974. Si bien casi el 97 % de las empresas son pequeas, el empleo de las mismas representaba en 1994 el 49,6 % del total, mientras que el 3 % restante de empresas ms grandes concentraba el 50,4 % de todo el empleo. En 1974 las empresas con ms de 50 empleados empleaban el 59,2 % del empleo en la industria, en 1984 ese porcentaje disminuy a 54,7 % cayendo finalmente al 50,4 % mencionado en 1994. En el perodo 1974-1994 la industria manufacturera fue expulsora neta de mano de obra. La cada en el empleo se debe a dos factores. En primer lugar, desaparecieron en esas dos dcadas en la industria unas 23100 empresas; y, en segundo lugar, el personal ocupado promedio en los establecimientos descendi de 12,2 a 10,6 personas. En el perodo 1984-1994, la prdida de empleo fue generalizada para todos los tamaos de empresas del total de puestos que desaparecieron el 5 % corresponda a empresas de hasta 5 personas, el 8,6 % a empresas de entre 6 y 10 empleados, el 19,6 % al tramo de empleo de 11 a 50 personas, y el 66,8 % a las empresas con ms de 50 trabajadores. Para el perodo 1974-1984, la reduccin de empleo se centr en los extremos de la distribucin. Las empresas en los tramos intermedios incorporaron mano de obra. La experiencia internacional de diversos pases sugiere que en la fase decreciente del ciclo econmico, son las PYMES las que contratan relativamente ms personas. En el caso Argentino se observa que durante el perodo 1974-1984, el PBI industrial cae entre dos picos clnicos un 8,8 %. Las empresas de entre 6 y 50 trabajadores crecen en nmero de ocupacin, replicando un comportamiento que se detecta en otros pases. Durante el perodo 1984-1994, mientras el PBI industrial crece, el nmero de empresas cae al igual que la ocupacin para todos los tamaos de empresas. En relacin con el cierre de establecimientos, las empresas de hasta 11 trabajadores representaron el 63 % de las desapariciones. Los datos presentados no parecen corroborar la hiptesis extrema de que la PYMES generan empleo en cualquier contexto, an cuando muestran una menor contraccin en los perodos de ajuste. En las empresas pequeas el empleo cay un 11,7 %; en los tramos de 6 a 10 y de 11 a 50 trabajadores la cada fue del 26,7 % y 22,3 % respectivamente; mientras que para las empresas de 50 y ms la cada fue del 32,1 %. Para el perodo 1992-1994, en las empresas del muestreo de empleo creci a una tasa promedio del 0,5 % anual. Para el mismo perodo, la estimacin para el total de la industria manufacturera el empleo cay una tasa anual de l2.7 %. Una de las razones de esta discrepancia es que la encuesta se realiz entre empresas supervivientes del perodo. Otra razn es el sesgo habitual en las encuestas, en el sentido de lograr una mejor tasa de respuesta. De acuerdo con 1992, el crecimiento porcentual en el empleo disminuye en forma marcada con el tamao de empresas. En 1994, puesto que los gruposde menor tamao han perdido empresas con fuerte crecimiento en el empleo, y han incorporados empresas que en 1992 eran mayores pero perdieron empleo y fueron recategorizadas, las tasas de crecimiento en empleo de las empresas de menor tamao disminuye en forma sensible, no pudiendo observarse entonces un patrn definido.

Observando las empresas de acuerdo a su tamao en 1992, el crecimiento porcentual en el empleo, disminuye con el tamao de las empresas. La encuesta slo contiene empresas que han subsistido durante todo el perodo, y en la medida en que la rotacin de empresas es mayor cuando disminuye el tamao. Por ltimo, con respecto a la generacin de empleo, no slo es importante la variacin porcentual sino tambin la variacin absoluta en el mismo. Las PYMES dan empleo a mano de obra menos calificada. Una poltica destinada a promover la permanencia de las PYMES de cualquier tipo en el mercado porque dan empleo a una franja de menor formacin laboral, podra ir en detrimento de la propia capacitacin de la mano de obra, generando un crculo vicioso en el que el subsidio permitira competir con bajos niveles de capital humano, se limitara la demanda de calificaciones y se postergara la formacin de los trabajadores. En sntesis:

Es importante que se admita la formacin de empresas, liberando los obstculos a su ingreso y egreso de los mercados. Es dudoso que en cualquier circunstancia sea la pyme la principal fuente de puestos de trabajo en la economa. Cabe acotar aqu que el caso chileno es un ejemplo en que la aguda tasa de desempleo, posterior a la crisis del 1981-1982, que lleg al 26 %, se redujo en virtud del crecimiento de las empresas grandes. En efecto, en 1982 el 78 % de los establecimientos tenan entre 10 y 49 trabajadores. Esta participacin descendi al 64% 10 aos ms tarde.

"La calidad del empleo que, en promedio, ofrecen las PYMES en la Argentina tiene un amplio espacio para mejorar." 11- Las nuevas realidades: "principales macrovariables" Sin lugar a dudas, a esta altura de los acontecimientos, constituye un verdadero anacronismo discutir en torno a la incidencia de los permanentes cambios del contexto externo sobre la realidad de la empresa, y es una postura totalmente aceptada dentro de la comunidad empresaria, que existen tendencias y variables "macro" que independientemente de la envergadura de la empresa y su principal rama de actividad, generan un impacto imprescindible de considerar en todos los mercados t en todas las situaciones competitivas. Son muchos los anlisis generados por distintos estudiosos del tema, todos ellos, sin dudas enriquecedoras y suficientemente pormenorizados como para reflejar los distintos aspectos de esta realidad. No es evidente el objetivo de ste trabajo enfocar en particular estas cuestiones, pero como una simple reflexin que consolide a modo introductorio el jefe de nuestro planteo central. En este sentido, nos permitimos formular las siguientes consideraciones en relacin con lo que, a nuestro juicio, representa el marco conceptual principal de la incidencia de las variables del contexto global de la actualidad. a)Mercados Globales Ya no alcanzan con nuestros mercados internos, nuestro mercado es el mundo. La

apertura de las economas nacionales ser cada vez ms acentuada, y las grandes empresas "Transnacionales" no despreciarn ningn mercado. Debemos estar preparados para competir con los productos de cualquier empresa, en cualquier parte del mundo este proceso no discrimina tamaos ni ramas de actividad, pensamos por ejemplo en las tiendas de venta de indumentaria frente a los SHOPPINGS, el almacn de barrio al que le instalan muy cerca un CARREFOUR o un UNIMARC, la farmacia tradicional frente a la red de FARMAPLUS o VANTAGGE, u otros fenmenos que a diario vemos surgir de la nada como los MAXIQUIOSCOS o la entrega de PIZZAS A DOMICILIO que hace la pizzera de la esquina termine compitiendo con PIZZA HUT. Nadie est exento, como vemos. b)Economas integradas y bloques regionales Adicionalmente a lo expuesto en el tem anterior, los estados nacionales ya no permanecern en un rol pasivo como simples observadores de la realidad o en contrapartida como supremos reguladores, pero si se convertirn en decisores estratgicos del desarrollo econmico, orientando inversiones, promoviendo alianzas y utilizando herramientas tales como la presin tributaria, el crdito y las barreras arancelarias para impulsar determinadas actividades. En este contexto, las economas integradas y los bloques regionales (CEE, NAFTA, y por que no tambin MERCOSUR) se constituirn en datos ineludibles para el planteo de las distintas estrategias empresarias. c)Cambio de los patrones de compra de la gente Si todo cambia es, bsicamente, porque la gente cambia; y en lo que especficamente se refiere a nuestra empresa, han variado sustancialmente sus hbitos de compra, los factores que incidan en la decisin de consumo, sus preferencias, etc. Miremos nuestro propio interior por qu ya no vamos al cine? por qu muchas veces preferimos un Mc. Donald's antes que un buen restaurante? es que acaso los seres humanos nos hemos vuelto ms previsibles?. No, quizs no sea la respuesta exacta. Los nuevos impactos tecnolgicos, la influencia de los medios de comunicacin como modelos culturales que se traducen en nuevas conductas, distintos roles y distintos valores sociales y familiares, etc., van generando cambios paulatinos, casi imperceptibles, pero sin lugar a dudas irreversibles, que nos obligan a repensar continuamente: "Quin es nuestro cliente y qu es lo que realmente nos compra?". Todos estos indicadores, nos llevan a enfrentar una situacin de mayor incertidumbre e inestabilidad, con planteos competitivos ms feroces, una verdadera selva micro econmica, donde slo sobrevivirn los mejores, es decir, aquellas empresas que desarrollen nuevas aptitudes y habilidades que le permitan acrecentar da a da su capacidad para competir en las nuevas realidades. 12- La pequea y mediana empresa "hoy" El panorama actual de la pequea y mediana empresa, en general, indica la presencia de un sentimiento generalizado de desaliento, excepto en algunos pocos ramos. Tal sentimiento, aunque con variaciones del contexto de base objetiva que pueden agravar an ms las expectativas de futuro de la pequea y mediana empresa, ya sea observada en 1975, segn el conocimiento histrico directo de varias empresas con estas

caractersticas y las declaraciones pblicas realizadas en aquel entonces por sus conductores. An resulta arriesgada la hiptesis, pareca ser una constante de este tipo de organizaciones el estado de crisis permanente. Que si bien puede adquirirsignos diferentes y an opuestos, tambin se manifiesta en situaciones de veloz crecimiento. Cabe entonces preguntarse cules son los determinantes de ese estado. A los fines de su mejor anlisis, proponemos dividirlos entre los de origen externo y los de origen interno y, para cada uno, cruzar la variable de: cambio- no cambio posible. 1. Determinantes externos: De posible o difcil cambio o modificacin: son los vinculados con la adquisicin de tecnologa de alto costo y alta complejidad de manipulacin, que producen serias limitaciones de produccin en escala y, por lo tanto, de riesgosa amortizacin, as como el requerimiento de capitales no disponibles. Adems, la existencia o formacin de mano de obra altamente calificada, difcil de preparar y retener por parte de las pequeas y medianas empresas; De posible o relativamente fcil cambio o modificacin; son los vinculados con la permeabilidad de mercados, nuevos productos, nuevos sistemas de distribucin, menores costos por mejor adquisicin de materia primas o productos intermedios, mejor incorporacin de recursos humanos. 2.Determinantes Internos: De imposible o difcil cambio o modificacin: nos referimos a las caractersticas que, por muy arraigadas en los dirigentes, resultan poco permeables a los cambios, por esa misma razn de estar consustanciadas con la personalidad bsica de tales dirigentes. Cabra esperar en este sentido que los cambios se produjesen al entrar en vigencia el esquema sucesorio, siempre que el sistema de delegacin fueseefectivo, por una parte, y que los nuevos conductores posean algunas particularidades diferenciales respecto a sus antecesores, por la otra. De posible o relativamente fcil cambio o modificacin: nos referimos a las variables de decisin que, an cuando se vincular con estilos personales, son ms externas a la personalidad bsica y por lo tanto ms permeables a los cambios. Tienen que ver con estrategias que denominamos de concertacin. Si bien no se pretende que estos determinantes posean valor absoluto, su discriminacin permita fundamentalmente la posibilidad, amplitud y dificultad relativa de producir cambios en la conduccin de la pequea y mediana empresa. A su vez, pone en evidencia las diferencias bsicas con las empresas de grande o muy grande dimensin, en donde los problemas son otros, y la magnitud de los cambios se vincula, por ejemplo con la inercia de las estructuras racionales y burocrticas. 13- Antecedentes De Otros Pases Repblica Federal Alemana: El reconocido milagro alemn estuvo asentado en bases de asistencia planeada a las

empresas de menor dimensin, mediante la accin insertada del propio estado facilitando medidas de apoyo en el campo financiero y en los incentivos fiscales. Brasil: La asistencia de la PYME surgi como consecuencia del proceso de planificacin con el objeto de evitar la concentracin econmica, la polarizacin a travs de la retribucin regresiva del ingreso y la presin demogrfica hacia la marginalidad de bastos sectores de la poblacin. El diagnstico inicial demostr que la baja productividad relativa del sector poda ser modificada con la combinacin de la asistencia financieracondicionada a la asistencia gerencial para racionalizar la empresa. Esta accin fue centralizada en el CEBRAE, organismo que acta en los 22 estados brasileos y subvenciona hasta el 55% de las actividades; la parte restante queda a cargo de organismos regionales. La asistencia es en 3 campos; consultora, investigaciones y capacitacin empresaria. Japn: Desde 1955 hasta la fecha, la importancia del sector no se ha modificado y representa el 99% total de los establecimientos, el 77,1% de las fbricas instaladas y el 50,2% de las ventas minoristas y mayoristas del pas. El plan de desarrollo econmico destaca que existen 4 categoras de actividades en las cuales es indispensable la presencia de las empresas de menor dimensin: A. Donde la demanda flucta rpidamente por los cambios de moda, gastos, estacionalidad y otras razones que originen una extremada adaptabilidad a las variaciones de los consumidores. B. C. Donde existen restricciones en el suministro continuo de materia prima. D. Donde es posible la automatizacin por razones tecnolgicas o porque existe una gran variedad de tems de escasa cantidad. E. Donde no se requiera excesivo capital ni tecnologa. Las medidas de asistencia tuvieron carcter legal al ser dictada en 1949 la ley de Promocin de la Modernizacin de la PYME; la misma fue ampliada en 1970, a travs de ella se da asistencia financiera supeditada al reconocimiento del incremento de la productividad y la integracin entre empresas del sector; adems se intensific el diagnstico tecnolgico, la capacitacin y la consultora en la industria y el comercio. Repblica federal alemana: Al trmino de la 2da Guerra Mundial, Alemania, enfrent la tarea de reconstruir su economa. A partir de 1949, su ministro de Economa, el Dr. Ludwig Erhad, implant un plan econmico de varias etapas, dentro de un esquema conocido como "Economa Social del Mercado". Su filosofa bsica se ubica dentro de las escuelas del neoliberalismo y centr su gestin en un esquema altamente competitivo, a travs de un orden econmico basado en la capacidad expansiva de una empresa privada. Ello implic una liberacin gradual en varios de los controles en el mercado interno.

Segn este esquema econmico, la lucha competitiva puede describirse como un proceso de fuerte concentracin en el cual las empresas van tomando una posicin creciente en el mercado, a la vez que mejoran su rentabilidad al ir generando "economa en escala", perfeccionamientos tcnico-organizativos y reducciones de precios. Medidas adoptadas: Dentro de este enfoque, para este diagnstico es importante destacar la actitud seguida con las empresas de menor dimensin. En 1952, se propici, una ley, para combatir los monopolios, que dio origen a la creacin de la Oficina de Carteles que asumi desde esa fecha la tarea de vigilar la gestin de las empresas que tienen una posicin monoplica u oligoplica en el mercado interno. Dentro de este marco restrictivo, se instrument en el mismo ao que se promulgaba la ley anterior, el complemento de sta, es decir, un apoyo integral a las empresas de menor dimensin a travs de lo que se conoci como la Mittelstandspolitik. Su difusin fue precedida por un compromiso del Gobierno Federal en el sentido de que intervendra en favor de las empresas pequeas y medianas para restaurar el equilibrio a travs de medidas especiales de asistencia. La sistematizacin de la problemtica de este sector empresario se efectu a travs de un organismo creado a tal efecto en el Ministerio de Economa, el Mittelstand. Las primeras acciones fueron las de establecer contactos directos con empresarios y organizaciones privadas involucradas en el sector. Las primeras investigaciones demostraron que la productividad comparativa de las empresas de menor dimensin resultaba ser inferior a la de las empresas grandes. No obstante ello, no era recomendable su eliminacin, sino por el contrario, era vital para la economa encarar su superacin permitindose acceder a las tcnicas de organizacin y a las tecnologas ms acordes a su dimensin. Para implementar estas ideas se asignaron lneas de crditos y subsidios para mejorar su posicin en el mercado por va de la racionalizacin de su actividad. Durante el decenio 1957/1966, los crditos ascendieron al equivalente de 1000 millones de dlares y los subsidios a 400 millones de la misma moneda. Los crditos fueron utilizados para mejorar su competitividad con empresas extranjeras, en muchos casos para readaptar el objetivo principal de la actividad de la empresa o las operaciones que la tornaban ineficiente, como as tambin para facilitar el establecimiento de nuevas empresas en reas o sectores como nica misin explotados. Los subsidios tenan como nica misin la de mejorar o adaptar la tecnologa, como as tambin la de brindar asesoramiento y capacitacin en temastcnicos y organizativos. Simultneamente, por iniciativa dedos universidades (las de Bonn y Colonia) se crearon en cada una de ellas institutos de investigacin especficos para las empresas de menor dimensin. Dentro de los aspectos tributarios, cabe destacar que se introdujeron normas tendientes a aliviar la presin impositiva sobre el sector. En el impuesto a la renta se redujeron las tasas para los tramos medios y en el impuesto alas transacciones, el mnimo no imponible dej de lado a las empresas de bajo volumen de ventas, favoreciendo significativamente a este sector de empresas.

Con referencia a los pequeos empresarios se estableci un rgimen normativo para actividades artesanales, que encarg en forma obligatoria a las asociaciones profesionales prestar servicios de especializacin, como as tambin facult a estas a extender certificados de habilitacin en ciertos oficios. E acceso a la inversin en el capital de las empresas pblicas cuando ellas se transfirieron total o parcialmente al rea privada tuvo tambin caractersticas diferenciales para los sectores de menor poder econmico. Un sistema de "descuentos sociales" permita la suscripcin de acciones con facilidades a aquellos que estuvieron dentro de una franja de contribuyentes al impuesto a la renta, con la obligacin de stos de no poder negociarlas hasta un plazo de aproximadamente 5 aos. De esta forma, Volkswagen incorpor casi un milln y medio de nuevos accionistas que cubrieron mas de dos tercios de su capital. Otras medidas dentro de la misma concepcin permitieron incorporarse en mercado accionario al personal de las empresas privadas. Conclusiones: El anlisis de la etapa de recuperacin de la economa alemana conocida como "milagro alemn", se observa una asistencia planeada en las empresas de menor dimensin, con el objeto de consolidar su accionar, mediante la accin del propio Estado, facilitando medidas de apoyo en el campo financiero y en los incentivos fiscales. Esta asistencia se realiz a partir del convencimiento previo de que su gestin era relativamente ineficiente (tanto tecnolgica como organizacionalmente) pero con la firme conviccin de que resultaban indispensables para equilibrar la economa alemana. Brasil: --Medidas adoptadas: Ante la existencia de ciertas fronteras propias del tamao de una pequea o mediana empresa (insuficiencia gerencial, el reducido reciclaje tecnolgico, la escasa capacidad de endeudamiento) era necesario crear una estructura que asistiera gerencial, tecnolgica y financieramente a la PYMES brasileas. As naci la CEBRAE. Pero antes fue necesario dilucidar una cuestin vital para un organismo de esta especie. Qu es lo primero: la asistencia financiera o la asistencia gerencial?. Los argumentos en favor de una u otra posicin son igualmente convincentes. No cabe duda de que el mantenimiento sostenido de tasas de inters diferenciales o lisa y llanamente negativas implica, a la larga, una injustificada transferencia de ingresos hacia las pequeas y medianas empresas. Por otro lado, algunos extrangulamientos financieros pueden favorecer a factores netamente gerenciales, como una equivocada poltica de stocks. Si (se contra argumenta), pero la propia situacin de mercado de estas firmas las coloca en condiciones financieras adversas difcilmente reversibles. Las garantas que les exigen los bancos provocan una suerte de ley de hierro por la que slo tienen acceso al crdito las empresas de una dimensin media hacia arriba. Cmo se logra, entonces, un cambio significativo en la productividad de una pequea o mediana empresa; socorrindola financieramente o apuntalando su capacidad organizativa?. El nudo gordiano fue cortado de un tajo. El CEBRAE (organismo estatal dedicado a la

asistencia gerencial) depende del Banco Nacional de Desenvolvimiento Econmico y trabaja junto a l. En la prctica, esto implica la concesin de crditos "atados" al apoyo organizacional. Cuando un empresario concurre a solicitar un prstamo, no slo debe cumplir con el requisito de presentar un proyecto de factibilidad econmico-financiera; tambin se somete a un diagnstico de su estructura de gestin. A partir de ste primer examen se sugieren diversas formas de racionalizacin que van desde los ms elementales sistemas de organizacin y mtodos hasta la formulacin de planes estratgicos para todas las reas de la PYME. Los CEAGs son subvencionados hasta un 55% por CEBRAE. El 45% restante corre por cuenta de los organismos de carcter estatal o directamente, por la empresa que demanda el servicio de consultora. El sistema de asistencia cumple 3 funciones; consultora integral, investigaciones (oportunidad de inversin, capacidad exportable de la pequea y mediana industria, etc.) y capacitacin empresarial (a nivel gerencial e intermedio, bsicamente). A fines de 1977, haban realizado 6.500 consultoras y capacitado a 4.500 cuadros empresariales. Tambin se instrumentaron programas especiales; acciones colectivas (centrales de venta, bolsas de subcontratacin, servicios comunes decontabilidad, etc.) y otros. Conclusiones: Las PYMES brasileas son alrededor de 1.140.000. Esta cifra da la idea de la dimensin en que debe operar el Centro. Pero ste no es su problema mayor. El campo de batalla ms difcil est en la resistencia al cambio propio de este tipo de empresas que se niega a aceptar si ms es lenguajetecnogrfico de los financieros del CEBRAE. Y sta es la 2da cuestin vital que debe resolver un organismo de esta naturaleza. Las ltimas reuniones internacionales han demostrado que la Amrica Latina ya han importado suficiente tecnologa de gestin de los pases industrializados. Y que, a menudo, esa tecnologa no se adapta a sus necesidades. Este hecho de que el CEBRAE asuma esta problemtica, innegablemente, un cuestionamiento a fondo de su propia experiencia. Un reconocimiento de sus errores y, a la vez, una poltica realista sin claudicaciones. Japn: Antecedentes: Para tener una idea de las caractersticas del sector de empresa de pequea y mediana dimensin, las cifras estadsticas de Japn indican que: representan el 99% del total de los establecimientos, el 77% de las fbricas instaladas y el 50,2% de las ventas minoristas y mayoristas del pas. Es importante destacar que desde 1955, cuando de inici el perodo de crecimiento sostenido, estas cifras fueron escasamente alteradas. Ellas por s mismas permiten afirmar la importancia del sector en la economa japonesa. Desde que se plane el plan de desarrollo econmico del Japn de tuvo en cuenta que el sector de pequea y mediana empresa debera cumplir unactivo rol, debido a que existen varias categoras de actividades en que son d presencia indispensable las empresas de menor dimensin. Esas categoras son:

Donde la demanda flucta rpidamente por cambios de moda, gustos, estacionalidad y otras razones que originen una extremada adaptabilidad a las variaciones de los consumidores (vestimenta, calzados, tornillera especial). Donde existen restricciones del suministro continuo de materia prima (pieles, frutas, maderas). Donde es imposible la automatizacin por razones tecnolgicas o porque existe una gran variedad de tems de escasa cantidad (artculos artesanales). Donde no se requiera excesivo capital ni tecnologa (procesos metalrgicos livianos, servicios profesionales, a distribuidores). Adems del reconocimiento explcito de la necesidad de las empresas de menor dimensin para el adecuado equilibrio econmico, a lo largo de los aos que permitieron el despegue japons ocurrieron cambios significativos que conviene destacar. A pesar de la poblacin numerosa del Japn, a pocos aos de producirse la actividad econmica empezaron a surgir dificultades en la obtencin de mano de obra en forma intensiva, una de las caractersticas bsicas para las actividades de las empresas en anlisis. Por ello comenz a crearse inters para la racionalizacin efectiva de los lugares de trabajo y adems se lograron permisos especiales para permitir la incorporacin de la fuerza laboral de personas de edad avanzada y mujeres en tareas de imposible automatizacin. La necesidad de entrar en los organismos internacionales de crdito oblig paulatinamente a abrir las protecciones iniciales de la economa japonesa; en tal sentido comenz a sentirse la competencia de los pases asiticos cercanos, lo que puso ms en evidencia la necesidad de elevar la productividad y la incorporacin de tecnologa moderna. El crecimiento poblacional en las zonas urbanas, oblig a tomar medidas de regulacin ambiental que impidieron progresivamente la localizacin de empresas de menor dimensin, que se vean impedidas de ir a zonas interiores de menor poblacin. Todas estas circunstancias sumadas a la importancia que siempre se le asign al sector, obligaron a considerar un conjunto de medidas para permitir el armnico desarrollo de estas empresas. -Medidas adoptadas: A pesar de existir, desde 1949, una ley para la promocin de la modernizacin de la pequea empresa, en 1970, debido a las circunstancias antes apuntadas, se vio la conveniencia de adoptar un conjunto de medidas especficas que sirvieron de asistencia a dichas empresas. Como primera medida se ampli la asistencia financiera desde el organismo pertinente, la Small Business Promotion Corporation. Esta asistencia estaba supeditada al reconocimiento de las medidas de incremento en la productividad y aqullas que favorezcan la integracin entre empresas del sector. Se dict una ley de proteccin para los subcontratistas a fin de defenderlos sobre las demoras en los pagos y estableciendo una poltica impositiva especfica. Se propici la modernizacin de los servicios de distribucin especialmente loas mayoristas de mercaderas a travs de fondos especiales creados en la Small Business

Promotion Corporation. Se aport equipos especiales para hacer investigaciones en las prcticas comerciales y adems se brind asistencia por el entrenamiento de personal de ventas en negocios. Se establecieron medidas tendientes a desarrollar la tecnologa especfica de los sectores auspiciando el entrenamiento y la visita a exterior de tcnicos. Se intensific el diagnstico tecnolgico con el objeto de alcanzar mayores niveles de estandarizacin en los productos. El orden a conseguir una mayor calidad y asegurar la disponibilidad de mano de obra idnea, se alent la capacitacin profesional. Se establecieron beneficios sociales y reformas en las condiciones laborales que aseguraban la seguridad e higiene en el trabajo. La modernizacin de equipos se alent mediante la expansin de los servicios de leasing y la posibilidad de amortizacin de los equipos fabricados en el pas en un plazo menor de tiempo que lo normal. Finalmente, dentro de este conjunto de medidas, se alent la actividad de consultores profesionales en la industria y el comercio. 3. Segunda Parte El Comercio Mundial Los datos para el comercio son espectaculares: la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) estima que, en 1994, el volumen de las exportaciones mundiales de mercancas creci un 9,5% (la tasa de aumento anual ms elevada, desde 1976, y dos veces superior a la de 1993. Aunque se supona que el ritmo de crecimiento fuera a disminuir en 1995, las estimativas preliminares de las Naciones Unidas, son ms optimistas. En realidad la tasa de crecimiento se mantuvo elevada, situndose entre un 9% y un 10%. Para 1996, la misma fuente prev una disminucin, debiendo la tasa situarse entre un 7% y un 8%, la cual es, todava muy elevada, y cerca de las tasas de crecimiento de la dcada del sesenta. Si las previsiones se cumplen, el volumen de las exportaciones mundiales habr crecido en cuatro aos (1992-1996) tanto o ms que en los ocho aos anteriores (1984-1991) . Ese crecimiento es explicado por la dinmica de los flujos de manufacturas y de los productos agropecuarios. Indice del volumen de las exportaciones mundiales de mercancas (1984-1994) 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 Total Agrp Extra 73 91 80 75 90 79 78 89 86 83 94 88 89 96 93 95 99 97 100 104 108 112 123 100 105 110 111 119 100 102 106 108 116

Man 89 72 75 80 87 94 100 104 108 112 124 Agrp: productos agropecuarios; Extra: industrias extractivas; Man: manufacturas; Base: 1990=100 Fuente: OMC (1995) Integracin econmica y crecimiento " El volumen del comercio mundial de bienes ha crecido a tasas positivas, exceptundose los aos de crisis (1981-

1982)". Asimismo, a lo largo del perodo de posguerra, las tasas de crecimiento del comercio han sido sistemticamente ms elevadas que las del producto. Este resultado ha sido interpretado como una evidencia de la creciente interpenetracin entre economas, con el consecuente crecimiento de la proporcin de las exportaciones e importaciones en el conjunto de las actividades econmicas de las naciones. Deacuerdo con el Banco Mundial, la proporcin de las exportaciones de bienes en el producto mundial aument del 11%, en 1980, a un 18% actual, mientras que la de servicios no factoriales pas del 1,65% a casi 4%, resultando en una proporcin creciente de las exportaciones de bienes y servicios en el producto mundial: del 12,7 a un 22%, para los mismos aos. Estas cifras son ilustrativas de la integracin internacional por va del comercio de bienes y servicios y de flujos de capital, determinada en gran medida por una creciente internacionalizacin de las estrategias de produccin ydistribucin de las empresas, permitida y alentada por cambios tecnolgicos continuos en los transportes y las comunicaciones. Este proceso conocidopor globalizacin ha demandado profundas transformaciones en las polticas nacionales de la totalidad de los gobiernos, con el propsito de desreglamentar y liberalizar la mayora de los mercados de productos y factores. Los gobiernos de todos los pases tienen que enfrentar los desafos propuestos por la rpida interconexin de los mercados, esforzndose por mantener la confianza de los inversionistas domsticos y extranjeros en lasinstituciones locales, y para impedir que la porosidad de los mercados proponga problemas adicionales para la definicin de estrategias dedesarrollo. Integracin y Crecimiento de la Economa Mundial (tasas anuales de crecimiento) 1971-85 Comercio Mundial Producto Mundial Velocidad de Integracin OCDE Asia del Este 3,7 3,2 0,5 0,8 1,0 1986-90 6,1 3,3 2,8 3,2 1,4 2,0 1991-93 3,9 1,1 2,9 0,8 5,8 9,6 1994-96 7,7 3,0 4,7 4,2 5,1 2,8 19972004 6,0 3,3 2,7 2,7 1,7 2,2

Amrica Latina/Caribe -1,6 Fuente: Banco Mundial, 1995.

La "globalizacin": algunos indicadores Produccin mundial Comercio mundial Comercio mundial Inversin total de manufacturas extranjera directa mundial

1983=100 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 100.0 103.8 107.5 111.3 113.8 118.8 122.5 125.0 123.8 125.0 127.5 131.3

1983=100 100.0 105.8 106.2 117.4 137.8 157.0 170.3 192.3 197.5 213.1 212.5 237.7

1983=100 100.0 102.8 102.8 125.7 153,3 176.6 188.5 216.4 223.5 244.4 246.7

1983=100 100.0 116.1 119.0 192.5 298.0 367.4 470.6 493.0 392.9 396.9 460.7 468.1

Fuente: Gundlach y Nunnenkamp (1996) El papel del mercado Como fenmeno de mercado, la globalizacin tiene su impulso bsico en el progresotcnico y, particularmente, en la capacidad de ste para reducir el costo de mover bienes, servicios, dinero, personas e informacin. " Esta reduccin de la distancia econmica ha permitido aprovechar las oportunidades de arbitraje existentes en los mercados de bienes, servicios y factores, disminuyendo la importancia de la geografa y la efectividad de las barreras de poltica." El proceso comenz hace ya algn tiempo, pero la aceleracin del fenmeno es precisamente la caracterstica de este fin de siglo. El proceso se acelera por la conjuncin de diversos aspectos: El fin de los controles de cambio, las innovaciones financieras y el progreso alcanzado en la transmisin de la informacin hacen que se establezca un mercado financieromundial que funciona en tiempo real. La organizacin de grandes empresas conforme a estructuras de redes mundiales que ignoran cada vez ms las fronteras nacionales. En el campo de la informacin, la transmisin universal e instantnea de las informaciones. En la esfera poltica, triunfo (por lo menos parcial) de la alianza entre la democracia y el mercado.

Introduccin Oportunidades y Amenazas La experiencia para muchos es ms bien la de una jungla hostil, de inestabilidad de las condiciones econmicas, de marginamiento y de limitacin de las oportunidades. En efecto, como todos los grandes fenmenos de la historia, la mundializacin es portadora de oportunidades y riesgos. Oportunidades de la Globalizacin Las oportunidades estn all. En condiciones apropiadas, este fenmeno ofrece posibilidades extraordinarias de progreso en trminos de organizacin,eficacia, productividad, difusin de los conocimientos, mejora del nivel de vida y acercamiento entre los hombres. En suma, puede contribuir a que se produzca en un contexto mundial un crecimiento ms fuerte, mejor equilibrado y ms propicio para el desarrollo de los pases pobres. "El proceso de globalizacin plantea la oportunidad de mejorar las condiciones de acceso a mercados que anteriormente se hallaban ms fragmentados. Los flujos de informacin, tecnologa y capital de cartera han sido los que ms han incrementado su movilidad y, por consiguiente, constituyen los mercados donde ms han mejorado las condiciones de acceso para economas con menor capacidad relativa de generacin endgena. Sin embargo, las condiciones para aprovechar estas oportunidades est heterogneamente distribuidas entre pases. Un aspecto central, por consiguiente, reside en identificar los atributos que mejoran dicha capacidad y permiten revertir los aspectos negativos heredados de comportamientos pasados." La notable reduccin de los costos del transporte y las comunicaciones ha facilitado la divisin del proceso productivo, permitiendo la participacin de un mayor nmero de localizaciones geogrficas segn las ventajas que cada una aporta a la cadena de valor agregado. Este hecho ha ampliado las oportunidades para que economas individuales participen ms activamente de las redes internacionales de produccin administradas por las grandes compaas multinacionales. " El proceso de globalizacin tambin crea nuevas oportunidades en tanto incrementa la competencia, sienta las bases para el establecimiento de nuevas alianzas empresarias y societales y contribuye a la desarticulacin de los oligopolios establecidos." Amenazas de la Globalizacin Un hecho salta a la vista: la heterogeneidad de un fenmeno que se aplica a los bienes, servicios, capitales y, de manera bastante desigual, a los hombres. Todo transcurre como si de alguna manera la globalizacin estuviera an deshabitada. Sus peligros particularmente sociales- saltan a la vista. Las fuerzas centrfugas de la economa global destruyen los lazos de solidaridad entre los ciudadanos, enriquecen an ms a los mejor calificados a la vez que condenan a los dems al empeoramiento de su nivel de vida, particularmente a quienes detentan un empleo de produccin o de servicio de carcter personal, condenado a una mayor precariedad y a remuneraciones ms dbiles. Este riesgo de marginamiento de los ms pobres se ve aumentado por el hecho de que los pases ms avanzados tienden a concentrar la asistencia para el desarrollo en los pases pobres que menos manifiestan una voluntad de movilizar todos sus recursos para salir

adelante por s mismos. Dos de sus elementos concomitantes son la presin demogrfica y las presiones migratorias masivas. Agreguemos a este panorama el peligro de que se exacerben los conflictos comerciales, de que se multipliquen las prcticas econmicas ilegales y de que estallen crisis financieras. Bastara con recordar que, por lo menos en tres ocasiones en los ltimos diez aos, la economa mundial se ha visto sacudida por el peso del endeudamiento excesivo, la fluctuacin de los tipos de cambio y las olas especulativas. La ms reciente, la crisis mexicana de 1995 puso en evidencia los riesgos financieros de la globalizacin. El Mercosur El Tratado de Asuncin, de 1991, mediante el cual se instituye un mercado comn entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay - el MERCOSUR- dio inicio a un proceso de integracin que se ha acelerado en cuanto al alcance de las metas, se ha profundizado en lo que se refiere al grado de integracin pactada y se est ampliando con la perspectiva de participacin a corto plazo de Chile, Bolivia, Venezuela y, ms a largo plazo, de todos los pases de Amrica del Sur. A partir del primero de enero de 1995, el MERCOSUR comenz una nueva fase de su proceso de integracin. En esa fecha instaur una organizacin institucional permanente y entr en vigencia el arancel externo comn, que junto con la liberalizacin de lo esencial del intercambio mutuo, dio lugar a la unin aduanera. Sin embargo, tanto el arancel externo comn como el programa de liberalizacin estn an sujetos a excepciones, por lo que la unin aduanera funcionar de manera incompleta por algunos aos ms. Mercosur: Exportaciones Totales Y Por Esquemas Subregionales De Integracion Dentro del MERCOSUR se ha desarrollado un eje dinmico de comercio entre Argentina y Brasil, mientras qu Uruguay y Paraguay no han logrado impulsar mayormente sus exportaciones a los dems socios. "Un anlisis ms detallado del comercio intrarregional entre los aos 1990 y 1994 demuestra, en primer lugar, el explosivo crecimiento registrado por el comercio al interior del MERCOSUR en el perodo sealado. El comercio mutuo se multiplica en tan slo cuatro aos por un factor 2,9 ." De un modesto nivel de intercambio, las exportaciones de los miembros hacia otros miembros de MERCOSUR aumentaron a US$20.339 millones en 1997, sobre un total de US$82.267 millones por concepto de las exportaciones de MERCOSUR para todo el mundo, lo que representa cerca de 25% de ese total. La importancia internacional de MERCOSUR depende, por un lado, de la medida en que logre formular una poltica externa comn y ejecutarla satisfactoriamente; por el otro, esta importancia depender de la alternativa de orden mundial que llegue a prevalecer. Al igual que en el caso de la Unin Europea, la importancia internacional de MERCOSUR depende de la medida en que logre un consenso interno enmateria de poltica exterior. MERCOSUR cuenta, para tal efecto, con condiciones ms favorables que la Unin Europea. Con dos idiomas que permiten un entendimiento recproco directo y

sin intereses externos conflictivos, MERCOSUR rene todas las condiciones para formular y ejecutar una poltica externa comn. Oportunidades del Mercosur MERCOSUR no es para sus pases miembros nicamente un sistema que les proporciona una ampliacin de mercado, sta de proporciones extraordinarias para todos salvo Brasil, para el que sin embargo presenta proporciones significativas- sino tambin un instrumento fundamental de poltica externa. Si todo contribuye a facilitar una poltica externa comn por parte de MERCOSUR y nada impide, en trminos objetivos, la adopcin de semejante poltica en las condiciones internacionales discutidas en el presente estudio una poltica externa comn aplicada por MERCOSUR, si se orienta adecuadamente, tendera a producir un beneficio triple: 1. Contribuir significativamente en la construccin de un orden mundial multipolar. 2. Proporcionar a los pases de MERCOSUR importantes beneficios econmicos y polticos, tanto durante el proceso de formacin de este sistema como en el mbito del sistema multipolar que llegue a constituirse. 3. Optimizar la posicin relativa de los pases de MERCOSUR en la hiptesis de que, contrariamente, llegue a constituirse un sistema imperial estadounidense. Otros beneficios podran derivarse de una articulacin ms estrecha de MERCOSUR con la Unin Europea. A corto y mediano plazos, en vista de que el nivel promedio de competitividad europea se aproxima al de MERCOSUR , con las ventajas de ciertos sectores productivos de MERCOSUR compensando a las de los europeos en otros sectores- el fortalecimiento de la cooperacin econmica entre los dos sistemas ser extremadamente beneficioso para ambos. Ms a largo plazo, si llegara a constituirse un orden mundial multipolar, la contribucin de MERCOSUR para ese logro habr generado condiciones que asegurarn la relevancia de la participacin de MERCOSUR en un probable Directorio Mundial futuro. Vale destacar que los cinco pases como Grupo Andino han tenido varias ruedas de negociacin con el MERCOSUR, con el objeto ulterior de llegar a una zona de libre comercio que cubrira prcticamente toda la regin sudamericana. Amenazas del Mercosur "El asunto reviste particular importancia y urgencia ante la propuesta de Estados Unidos de constituir a corto plazo un rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) que incluya a todos los pases del continente." La constitucin del ALCA implica prcticamente la desaparicin del MERCOSUR, por cuanto conducir a la eliminacin de fronteras aduaneras entre todos los pases de las Amricas, eliminando de este modo el arancel externo comn, caracterstica fundamental de MERCOSUR. Los flujos comerciales recprocos, particularmente los que se registran entre Argentina y Brasil, recientemente se han visto afectados por la realidad y la poltica econmica de cada uno de esos pases. El dficit comercial global que Brasil acumul a principios del ao y la recesin econmica que afect a Argentina desde la crisis mexicana hicieron que

ambos pases enfrentaran la necesidad de reducir sus importaciones. Han surgido dudas sobre la cohesin interna de la agrupacin, no slo a partir del alejamiento parcial del Per que y dura desde principios de 1992, sino tambin porque Colombia y Venezuela junto con Mxico han constituido el Grupo de los Tres desde el primero de enero de 1995. Argentina en la Globalizacin Intercambio comercial por rubros, segn zonas econmicas y pases. Exportaciones "En lo referente a las ventas externas del primer cuatrimestre de 1998, que en conjunto disminuyeron un 5%, en relacin a igual perodo del ao anterior, los productos primarios (32% del total) aumentaron un 4%, las manufacturas de origen agropecuario (29% del total) decrecieron 11%, las manufacturas de origen industrial (30% del total) aumentaron 10% y finalmente los combustibles (9% del total) cayeron un 38%." Importaciones En relacin a las importaciones del primer cuatrimestre de 1998, que aumentaron un 13%, respecto a igual perodo del ao anterior, los bienes de capital (29% del total) aumentaron 27%, los bienes intermedios (32% del total) subieron 12%, los combustibles (3% del total) disminuyeron 11%, las piezas y accesorios para bienes de capital (17% del total) se mantuvieron constantes, los bienes de consumo (14% del total) aumentaron 14% y los vehculos automotores de pasajeros (5% del total) aumentaron 11%. Intercambio Comercial segn zonas econmicas En el primer cuatrimestre de 1998 las exportaciones argentinas tuvieron como principales destinos el MERCOSUR (32%), la UNION EUROPEA (18%) y el NAFTA (11%). En el total de las importaciones argentinas se destacan como principales proveedores la UNION EUROPEA (27%), el MERCOSUR (25%) y el NAFTA (24%).

Fuente: Indec Ventajas y desventajas de la produccin Argentina "En Argentina el sector primario, las manufacturas de origen agropecuario (MOA) y, ms recientemente, el sector energtico, tienen claras ventajas comparadas con respecto a la produccin global. Por otro lado, las manufacturas de origen industrial (MOI) muestran un alto nivel de desventajas." La principal fuente de desventaja de las manufacturas de origen industrial la constituyen las industrias nuevas y, dentro de ellas, las de alta y media tecnologa. Las industrias de insumos bsicos muestran una desventaja tambin importante pero claramente decreciente. Por el contrario las industrias tradicionales evidencian nivelas de ventaja o desventaja relativamente bajos. El grueso de las desventajas de las manufacturas de origen industrial se concentra en los sectores con alta intensidad de trabajo calificado, mientras que los sectores con baja intensidad en el mismo presentan niveles de desventaja sustancialmente menores. Tomando el conjunto de los productos manufacturados (MOI y MOA), los sectores con baja intensidad laboral aparecen con una clara ventaja comparada mientras que los sectores de intensidad laboral alta y media muestran claras desventajas. Las principales fuentes de ventajas desarrolladas por Argentina se vinculan con los factores heredados: sus recursos naturales. El factor aprendizaje, la capacidad tecnolgica y, en menor medida, las economas de escala no constituyen factores de competitividad demasiado presentes. Esto puede estar relacionado con las caracteristicas asumidas por las polticas de sustitucin de importaciones que no lograron, a lo largo de dicho proceso, promover un cambio genuino en los patrones de competitividad (como lo han hecho los piases desarrollados y lo piases de industrializacin reciente del sudeste asitico). Las Empresas frente a la globalizacin "La mundializacin es a la vez una oportunidad y una amenaza. La integracin con la

economa mundial abre el camino para que los pases pequeos de bajos ingresos se industrialicen de una manera que no era posible cuando estaban de moda las polticas de industrializacin no generadoras de deuda en los decenios de 1960 y 1970. Al mismo tiempo, cuando se consideran la expansin de las exportaciones, las corrientes de inversiones extranjeras y el crecimiento econmico e industrial resulta claro que los pases que no han podido integrarse, como los del Africa subsahariana, estn quedando rezagados. " La mundializacin es la respuesta de las empresas privadas al entorno cambiado y cambiante de los negocios internacionales. El proceso tiene sus races en cuatro aspectos claves, los primeros dos de los cuales son con razn los ms importantes: Los cambios de poltica en la economa mundial, concretamente la liberalizacin de las corrientes de capital y de comercio, la desregulacin de los mercados, y el desarrollo del sector privado incluida la privatizacin, que han abierto nuevas oportunidades de inversin en la mayora de los pases. La aceleracin del progreso tecnolgico que ha cambiado las reglas del juego tanto para las ET como para los pases en desarrollo anfitriones y las empresas de estos pases. Las nuevas estructuras orgnicas de las empresas, que en parte han sido posibles gracias a la reduccin de los costos de transporte provenientes de los adelantos tecnolgicos en las industrias de la informacin y las comunicaciones. El desplazamiento progresivo del poder econmico del Norte y el Oeste a los pases en desarrollo, especialmente de Asia, como resultado y tambin como causa de la mundializacin. Los pases en desarrollo que han participado satisfactoriamente en el proceso de mundializacin comparten dos caractersticas comunes: un entorno de polticas conducente a la movilizacin de las inversiones industriales, particularmente las IED. una reserva abundante de trabajadores educados, capaces de competir con la mano de obra de calificaciones bajas y medias de las economas industrializadas. Oportunidades de las empresas Las empresas pequeas obtienen ventajas de la vinculacin con empresas transnacionales (ET) por medio de acuerdo de licencia o de franquicia, acuerdos de subcontratacin o hasta alianzas. Si bien los datos sobre empresas mixtas y cooperacin sin aporte de capital son limitados, est claro que este es un medio cada vez ms utilizado para la cooperacin mundial y la transferencia de tecnologa, aunque hasta la fecha el grueso de esta actividades se ha hecho en forma de vinculaciones entre empresas de economas desarrolladas. Dado que las empresas de los pases en desarrollo tienen poco que ofrecer en trminos de tecnologa, las alianzas que vinculan a las empresas de la OCDE con las de economas en desarrollo tienden a centrarse en el acceso a los mercados o toman la forma de relaciones que procuran mejorar laeficiencia, como las de subcontratacin. En este caso, la empresa de la OCDE espera sacar provecho del empleo de mano de obra a un costo relativamente bajo en el pas en desarrollo. Aun los pases en desarrollo de bajos ingresos han logrado sumarse al proceso de mundializacin, especialmente en subsectores como los textiles y las prendas de vestir, pero tambin integrndose en la economa mundial como subcontratistas o mediante otras formas de participacin sin aporte de capital.

"Se ha dicho que la era de la mundializacin ofrece oportunidades sin precedentes a los pases en desarrollo, que en su mayora iniciaron una liberalizacin unilateral a mediados de los aos 80. Aunque se proyecta que los pases en desarrollo contribuirn aproximadamente un tercio del crecimiento previsto del comercio mundial en el perodo 1997-2004, las perspectivas de integracin de las diferentes regiones a la economa mundial varan considerablemente." Amrica Latina, Europa oriental y central y el Asia central estn clasificadas como integradores contingentes, en los que el proceso de posterior integracin estar impulsado por las corrientes de capital. Las perspectivas de los principiantes estn mejorando, a medida que los propios pases en desarrollo ms avanzados pasan a ser ellos mismos fuentes de IED hacia el exterior, principalmente en los conglomerados regionales de Asia. A medida que aumentan los salarios y los ingresos por habitante y que se estrechan los mercados laborales, estos pases en desarrollo se desplazan hacia actividades de mayor valor agregado y reubican sus operaciones de elevado ndice de mano de obra en economas de ingresos ms bajos. Amenazas de las empresas La mundializacin ha modificado la naturaleza y la pauta de la industrializacin. Aun las empresas pequeas se ven enfrentadas a competidores internacionales. Los pases en desarrollo ms avanzados estn perdiendo las ventajas competitivas en sectores de ndice de mano de obra muy elevado. La elevacin de los salarios reales ha erosionado sus ventajas de costos, mientras que las cuotas impuestas por los pases industrializados limitan su acceso a los mercados, obligndolos a reubicar algunas de sus operaciones de elevado ndice de mano de obra en economas de salarios bajos. La declinacin del VAM como parte del PIB, que se produce porque la industria nacional no puede competir contra las importaciones ni en los mercados de exportacin. El rpido aumento de los salarios, aun en condiciones de excedentes de mano de obra, que obliga a la administracin a ascender en la escala tecnolgica en busca de una mayor productividad para justificar nuevas inversiones y conservar la competitividad. La declinacin del empleo en la industria manufacturera a medida que las nuevas tecnologas genricas sustituyen mano de obra por capital, pese a las ventajas comparativas de una mano de obra abundante. Un desplazamiento hacia una mayor dependencia de la produccin primaria y algunos servicios (turismo), causados por la prdida de las ventajas comparativas en la manufactura debida a una actualizacin tecnolgica inadecuada, o al cierre de industrias de sustitucin de importaciones que no pueden competir en condiciones de economa abierta. La Asociacin como estrategia de fortalecimiento de las empresas ante la Globalizacin "El trmino asociacin surge como uno de los mecanismos de cooperacin entre las empresas pequeas y medianas que estn enfrentando un proceso de globalizacin de las economas nacionales. La globalizacin econmica est redefiniendo los procesos de manufactura al localizar las fbricas en diferentes partes del mundo, abriendo oportunidades pero tambin significando amenazas para las PYMEs , las cuales adems de verse presionadas a cambiar sus paradigmas gerenciales requieren disear nuevos

mecanismos de interrelacin con el entorno. " Es mecanismo de cooperacin entre empresas pequeas y medianas, en donde cada empresa participante, manteniendo su independencia jurdica y autonoma gerencial, decide voluntariamente participar en un esfuerzo conjunto con los otros participantes para la bsqueda de un objetivo comn. Los objetivos comunes pueden ser coyunturales, tales como la adquisicin de un volumen de materia prima, o generar una relacin ms estable en el tiempo como puede ser la investigacin y desarrollo de tecnologas para el beneficio comn o el acceso a un financiamiento que requiere garantas que son cubiertas proporcionalmente por parte de cada uno de los participantes. La necesidad de disear y adelantar estrategias colectivas pasa a ser no solamente una posibilidad de desarrollar ventajas competitivas individuales y conjuntas sino que puede llegar a constituir un requisito bsico de sobrevivencia para las PYMEs. Incluso alguna de las estrategias individuales tendrnxito en la medida que ellas sean complementadas con estrategias colectivas. "Una distincin adicional de la asociatividad es el carcter amplio de actividades de cooperacin que puede abarcar". La asociatividad se puede establecer para mltiples propsitos desde el financiamiento hasta la investigacin conjunta de determinado problema y, al mismo tiempo, abarcar las diferentes etapas de los procesos bsicos de las empresas, a saber, diseo, manufactura, comercializacin, servicio post- venta , entre otros. En principio, no hay limitacin del mbito de la cooperacin en la asociatividad. 4. Tercera Parte Desarrollo Economico La evolucin econmica y social que se ha registrado desde principios de la dcada parece indicar que conviene definir e instrumentar una gobernabilidad econmica para pases emergentes que reunira dos condiciones simultneas: por una parte, responder a los retos internos y externos planteados por la globalizacin; por otra, buscar los puntos de anclaje nacionales y regionales que puedan articularse con la apertura global, consolidarla y legitimarla. Otras prioridades indispensables en la visin global requerida por la gobernabilidad econmica incluiran el desarrollo institucional (es decir, la capacidad del Estado de disear e instrumentar polticas adecuadas en todos los campos, mediante una administracin pblica profesional, confiable y capacitada), el apoyo a la competitividad de las empresas (que incluye las polticas de desarrollo tecnolgico) y el desarrollo sostenible (es decir, la articulacin del crecimiento econmico con la equidad social y el uso racional de los recursos naturales. En el mbito externo, la gobernabilidad econmica debera centrarse en un objetivo general: una adecuada insercin en la economa mundial como instrumento del desarrollo nacional y regional. Esa insercin implica lograr una apertura econmica balanceada entre las presiones del contexto externo y las necesidades internas, y prepararse a negociar nuevos temas y nuevas alianzas. Como complemento, los pases emergentes deberan participar activamente en la gestacin de una gobernabilidad del sistema econmico internacional.

Un elemento central que integrara el concepto de gobernabilidad econmica internacional se refiere al buen manejo e los tres pilares de la economa mundial: moneda, finanzas y comercio. Introducir estabilidad y justicia en estas tres reas y considerarlas como un todo, sera la mayor contribucin que puedan realizar los pases para apoyar sus estrategias de apertura y modernizacin. En efecto, la globalizacin maximiza los efectos de las turbulencias del sistema econmico mundial. Por consiguiente, pone de relieve la necesidad de normas e instituciones que regulen el funcionamiento de dicho sistema, en beneficio de todas las economas del planeta. En otros trminos, tambin debera poder generar gradualmente un consenso en torno a normas de conducta para la gestin de la economa mundial, que tengan en cuenta el necesario equilibrio entre los papeles respectivos de los Estados y del libre mercado. Es evidente que, mientras ms rpido se produce la integracin en el proceso de globalizacin, mayor es el grado de vulnerabilidad de las economas en desarrollo frente al exterior si no han logrado consolidar su capacidad de adaptacin. Por lo expuesto, los objetivos del desarrollo econmico y social no deberan estar nicamente centrados en lograr acelerados niveles de crecimiento, sino ms bien en obtener niveles de crecimiento estable e integral, que puedan mantenerse en el mediano y largo plazo. Esto es particularmente importante si se reconoce la incertidumbre que est implcita en la globalizacin econmica y si se recuerda que existe una marcada diferencia entre las condiciones y posibilidades que tienen los pases industrializados y los pases en desarrollo para aprovechar las oportunidades y manejar los riesgos de la globalizacin. No solamente es inequitativa la distribucin geogrfica de los beneficios atribuidos a la globalizacin -por razones estructurales-, sino que es muy variable segn las coyunturas. En la historia de la industrializacin, y ms especficamente, en la historia de pases emergentes en las ltimas dcadas, los perodos de crecimiento con equidad y estabilidad han sido ms la excepcin que la norma. Mientras tanto, la globalizacin se ha acelerado e intensificado en todas sus manifestaciones, en particular, en cuanto a tres asimetras que frenan el desarrollo y que requieren atencin inmediata mediante polticas nacionales e internacionales eficientes y articuladas entre s: (i) la pobreza y la creciente brecha entre pobres y ricos; (ii) el atraso tecnolgico, informativo y educativo en comparacin con las exigencias de siglo XXI; (iii) el acceso a fuentes de financiamiento productivas y estables De esta manera la interaccin de la variable econmica con la social y la ambiental posibilitar en el marco del Desarrollo Sostenible y dado el contexto de una Economa Social de Mercado un entorno propicio para el diseo de polticas de carcter global que contribuyan a la apertura de pases emergentes, hacia un contexto globalizador donde las seales internas a travs de la estabilidad y crecimiento repercutan en el impulso del desarrollo productivo y sobre todo social. La intervencin del Estado puede ser orientativa, en el sentido que incentiva a la economa privada, para que sta realice determinadas acciones. La accin del sector pblico sobre la economa puede tomar la forma de regulacin de los distintos procesos econmicos, mediante la actividad legislativa conforme el marco institucional dentro del que se desarrolla la produccin, el comercio y las finanzas o mediante la manipulacin y control de lasvariables econmicas significativas que guan la iniciativa

privada, a travs de la poltica fiscal, monetaria o comercial. As mismo, la intervencin estatal puede realizarse a travs de la intervencin directa del sector pblico en la actividad econmica. Sntesis acerca del Desarrollo Economico

El desarrollo econmico es un medio para que los habitantes de todo el mundo, especialmente los que viven en los pases de ingreso bajo y mediano, tengan una vida mejor. Todos los pases, ricos y pobres, tienen problemas ambientales que suelen estar estrechamente vinculados con los esfuerzos por reducir lapobreza y mejorar el nivel de vida de las personas. La relacin entre el desarrollo econmico y el medio ambiente es compleja, y suelen faltar datos confiables. El aumento de la actividad econmica puede causar problemas ambientales pero, si existen las normas e instituciones adecuadas, tambin puede ayudar a resolverlos. Una economa ms fuerte y un nivel de vida ms alto en todos los pases contribuyen a la existencia de una economa mundial fuerte y pujante. La mayor interdependencia entre los pases que conlleva el desarrollo econmico puede beneficiar a todos ellos. Esta interdependencia hace que satisfacer las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas sea un problema que afecta a la poblacin de todos los pases.

Caractersticas del Desarrollo Econmico: 1.- Consumidores vs Trabajo y Fertilidad. Afecta al crecimiento de la renta per cpita. 2.- Capital Humano. A mayor nmero de personas mayor crecimiento. 3.- Escolarizacin. Esto incrementa el Capital Humano. 4.- Expectativa de vida. El indicador de salud est correlacionado de forma positiva al Crec. Econ. Factores Determinantes del Desarrollo Econmico: 1.- Trabajo: Cantidad de trabajadores y cualificacin de la poblacin activa. La calidad del trabajo realizado es la ms importante causa del crecimiento econmico. 2.- Capital fsico o tangible: esto es todo aquello, estructuras productivas, fbricas, infraestructuras... todo aquello tangible que tenga capacidad de una forma directa o indirecta de producir bienes o servicios. 3.- Recursos Naturales: son todo aquel recurso natural como la ganadera, minera, agricultura, pesca, tierras de cultivo... que producen algo y por consiguiente producen crecimiento productivo y econmico. 4.- Tecnologa: la mejora en calidad y cantidad en la produccin a originado este gran crecimiento econmico de los ltimos aos. Con todo esto podemos decir que el crecimiento de la Productividad per cpita es factor

determinante del crecimiento de la economa de un pas. El factor ms novedoso e influyente en el crecimiento econmico es sin duda la aportacin de la tecnologa a favor del aumento de productividad y calidad que luego va a influir a su vez a la economa del pas. El modelo sin cambios tecnolgicos, a esta altura, nos dice que se producir un estancamiento en los salarios reales. El Desarrollo y el Subdesarrollo Econmico. Esta es la realidad a la que nos enfrentamos, que nos dice qu pases son "pobres o ricos" y por lo tanto nos muestra su nivel de vida. Los Indicadores del grado de desarrollo:

Baja renta per cpita. Analfabetismo. Estructura sanitaria deficiente. Poco ahorro por habitante. Produccin y tecnologa desequilibrada. Desempleo. Diferencia en la distribucin interna de la renta. Grandes tasas de crecimiento de la poblacin.

Elementos Condicionales del Subdesarrollo:

Asignacin de los recursos.

Existe una mala asignacin de los recursos productivos, lo que genera un desaprovechamiento de las oportunidades de produccin as como no existe una inversin pblica que ayude al problema.

Desequilibrio Macroeconmico.

Dficit fiscales o polticas monetarias expansivas, que se traducen en inflacin e inestabilidad de precios disminuyendo la posibilidad de crecimiento. Algunos pases se ven forzados a recurrir a endeudamientos muy fuertes externos, haciendo ms difcil si cabe la recuperacin econmica del pas.

Capital Fsico.

Este es un gran problema con el que se encuentra un pas en subdesarrollo, lo nico que puede ayudar es el ahorro pero si no hay gran una alta renta per cpita el ahorro es casi imposible.

Capital Humano.

Existe una escasa dotacin econmica para incrementar el factor humano. Muchas veces regulaciones estatales no permiten la ayuda de asociaciones del sector privado para educacin, captacin y programas de salud; no pudiendo tampoco el sector pblico hacerse con estos gastos.

Relaciones Comerciales entre pases.

Al ver estos pases que los dems "desarrollados" siguieron por el camino de la industrializacin, se vieron forzados a hacerlo igualmente sin pensar que no podan competir con este mercado. En vez de inclinarse hacia la explotacin de los recursos naturales intentaron la competencia haciendo que inicialmente se produjera un dinamismo en la economa que poco a poco se fue agotando por el limitado mercado domstico al que tuvieron que atenerse. Los problemas actuales del desarrollo en una economa global Los procesos de globalizacin y liberalizacin, que involucran a la vez la evolucin de los Estados y del sistema mundial en su conjunto, han sido ampliamente comentados y analizados en todas sus vertientes y consecuencias (financieras, comerciales, tecnolgicas, culturales, etc.). Amrica Latina y el Caribe ha sido una de las regiones que ms ha experimentado los efectos de dichos procesos en los ltimos diez aos, y que sigue avanzando en los ajustes internos y externos generados por la globalizacin. "A la complejidad de los cambios que se derivan de las transformaciones del sistema mundial se aaden los cambios que individualmente llevan a cabo los pases latinoamericanos y caribeos: los procesos internos y externos se acumulan e interrelacionan, planteando una serie de ajustes en todos los niveles y sectores econmicos y sociales, as como nuevos retos, simultneos, para su gestin nacional e internacional. " La mayora de los anlisis coincide en sealar que la incertidumbre y la inestabilidad seguirn caracterizando los procesos de globalizacin y su impacto. Hay tambin coincidencia en destacar que la principal consecuencia para los pases emergentes, es la permeabilidad ante la amplitud de los cambios, la cual, a su vez, puede expresarse -en trminos negativos- en un alto grado de vulnerabilidad. Esto significa que el impacto de los cambios puede ser positivo o negativo, es decir, que la apertura puede traducirse, por ejemplo, en oportunidades de exportacin o inversin, al igual que convertirse en riesgos, como lo demuestra la volatilidad de los flujos de capital. Es la calidad de los ajustes -tanto a nivel nacional como internacional- la que determina la diferencia entre un balance positivo o negativo, entre el aprovechamiento de la oportunidad o el costo del riesgo. Resulta difcil dar una definicin satisfactoria de la globalizacin y liberalizacin, pero se pueden detectar tres tendencias principales que abarcan el conjunto de los procesos de cambio, y que inciden directamente sobre cualquier poltica o estrategia de desarrollo:

La multidisciplinaridad e interrelacin entre los temas que conforman la agenda econmica y social; La importancia creciente de nuevos actores -adems del Estado y de los organismos internacionales- y la tendencia a reforzar, a nivel internacional, las acciones de tipo supranacional; la aceleracin de los cambios en todos los mbitos de la actividad econmica, y por ende la dificultad de disear polticas para el largo plazo.

5. Bibliografa Utilizada * Cambio y continuidad en el proceso de globalizacin internacional en Negocios (2001) * Helio Jaguaribe, MERCOSUR y las alternativas de ordenamiento mundial, http://www.gestion.com * CEPAL, Evolucin del Comercio y las Inversiones intrarregionales *INDEC, Intercambio comercial Argentino * Consecuencias de la globalizacin para el desarrollo industrial, Editorial Onudi, 2000 * Quijado, Jose, Oportunidades de la innovacin en la micro, pequea y mediana empresa, s.d. * Rosales Ramon,La asociatividad como estrategia Pymes, Ediciones Macchi, 1999 * Bekerman Marta Sirlin Pablo, Patrn de especializacin y poltica comercial en la Argentina de los 90, Eudeba, 1996 * Irigoyen Horacio Puebla Francisco, Pymes su economia y organizacin, Ediciones Macchi, 1997 * Kotler y otros, Marketing Internacional, Editorial Prestice-House, 2001 * Levy, Alberto, Problemtica de Pymes argentinas, s.d.

Cinco errores que matan a las Pymes MARTES, 31 DE AGOSTO DE 2010 17:24 LIDERAZGO Y PRODUCTIVIDAD Una idea excelente no es suficiente para que una empresa sea exitosa. Evita estas prcticas.

1.Los ascensos inadecuados La gente clave es indispensable para que cada estructura dentro de la empresa funcione. Sin embargo, un error constante en las empresas es ascender a los empleados de mayor antigedad, en lugar de los ms capaces o los que ms se acerquen al perfil requerido por el puesto. Un empleado generalmente es ascendido por los aos de labor o en reconocimiento a su buen desempeo, pero no en base a los conocimientos, habilidades y actitud requeridos para el puesto que ocupar, dice la autora del libro Las Pymes, principales causas de fracaso, Margarita Hurtado Hernndez. 2.Poca definicin de roles La mayora de las Pymes nacen cuando un emprededor decide materializar su visin. El gran entusiasmo y el hecho de que no se genere ingresos suficientes hacen que los fundadores sean todlogos y venden, administran, compran, disean estrategias, etc.

En la medida que la organizacin crece se contratan empleados para delagar responsabilidades, pero no las importantes, que son las que ponen en riesgo la liquidez, apunta la tambin jefa del rea de Direccin de Operaciones de la Escuela de Ingeniera de la Universidad Panamericana (UP). 3.De emprendedor o director Los emprendedores tienen la habilidad de materializar sus ideas y son capaces de crear una empresa y hacerla crecer hasta donde les sea posible controlarla personalmente. La gente de xito, el director en s, es aqul que tiene adems de la motivacin, habilidades directivas para delegar y existen muy pocas personas con ambas caractersticas, dice la directiva de la UP. Lo mejor es asumir el papel de director y hacer lo que mejor se sabe: formar un equipo de colaboradores slido y una estructura que permitir soportar una nueva fase de crecimiento. Esto abre un beneficio tambin para el emprendedor, ya que ceder el puesto en pro de la empresa le abre la posibilidad de materializar una idea nueva, ya sea para un negocio nuevo o mejorar el que ya tiene. 4.Ser sentimental Muchos directivos fracasan porque toman decisiones basadas slo en sus sentimientos ms que en cuestiones lgicas, como los resultados, dice Margarita Hurtado Hernndez. A decir de especialistas, los latinos son quienes ms toman decisiones basados en lo que sienten. La intuicin es buena para los negocios, siempre y cuando est acompaada de razonamientos lgicos y datos que ayuden a guiar esas corazonadas, no se puede apostar esperando ganar toda la vida. Existe la tendencia a considerar slo los efectos inmediatos, pero se debe hacer el esfuerzo de identificar tambin aquellos que aparecern en el mediano y largo plazo. 5.Empleado = familia? En las Pymes generalmente se tiende a incorporar a un familiar desempleado aunque no tenga las habilidades ni los conocimientos requeridos para el puesto que se le asigna. Como consecuencia, su desempeo no es el adecuado y perjudica empeorando los resultados de la empresa y generando ruido en el ambiente laboral porque se presta a suspicacias o resentimientos entre los dems empleados, dice la acadmica de la UP. La mejor solucin para este conflicto es tener clara la diferencia entre operacin, propiedad y familia. una forma eficaz de hacerlo es mediante la profesionalizacin y definicin de los rganos de gobierno de la empresa, finaliza Margarita Hurtado. Fuente: CNN Expansin LEYES Estado promueve las pequeas empresas en todas sus modalidades CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993, Art. 59

Ley de promocin y de formalizacin de la micro y pequea empresa Reglamento de la Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea empresa Ley de la Pequea empresa Industrial Declaran el 15 de mayo como Da Nacional de la Micro y Pequea Empresa Aprueban Plan Nacional de Promocin y Formalizacin para la Competitividad y Desarrollo de las MYPE 20052009 Ley que modifica la Ley N 28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la micro y Pequea Empresa. R.M. N 356-2006-TR Crean el Programa MI EMPRESA Disposiciones sobre el Registro de Control de Asistencia en el rgimen laboral de la actividad privada Informacin mnima del Registro de Trabajadores y Prestadores de Servicios - RTPS que se presentar a SUNAT a partir del 1 de Enero de 2008 (Planillas electrnicas)

LEY N 28015 DECRETO SUPREMO 009-2003-TR LEY N 24062 Decreto Supremo N 008-206-TR DS N 009-2006-TR

Ley N 28851 R.M. N 356-2006-TR D.S. N 004-2006-TR

Informacin mnima planillas electrnicas

LEY No 20718 EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente: EL CONGRESO DE LA REPUBLICA:

Ha dado la Ley siguiente: LEY DE PROMOCION DEL DESARROLLO Y LA FORMALIZACION DE LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1 .- Objeto de la Ley La presente Ley establece el marco legal para la promocin de la competitividad y desarrollo de las micro y pequeas empresas (MYPE), fomenta la formalizacin y la mejora de las condiciones de empleo en estos segmentos empresariales. Artculo 2 .- Definicin Micro y Pequea Empresa son aquellas unidades econmicas que conduce una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial contemplada en la legislacin, que desarrolla actividades de extraccin, transformacin, produccin de bienes, comercializacin y prestacin de servicios. Artculo 3 .- Caractersticas La Micro y Pequea empresa deben reunir, de manera concurrente, las siguientes caractersticas:

a) Nmero de trabajadores Microempresa: de 1 a 10 trabajadores. Pequea empresa: de 11 a 50 trabajadores b) Ingresos Micro empresa : hasta el monto mximo de ingreso anual definido en el Rgimen Especial del Impuesto a la Renta, el mismo que se fija en 132 UIT. Este monto estar sujeto a las variaciones efectuadas en el Rgimen Especial del Impuesto a la Renta. Pequea empresa: a partir del monto mximo sealado para las microempresas y hasta 831 UIT.

Los diversos sectores y organismos del Estado deben tomar como referencia esta definicin, pudiendo adoptar otros criterios y parmetros adicionales, en funcin a las caractersticas especficas de sus respectivos sectores o actividad y en relacin con los fines a que hubiera lugar. TITULO II POLTICAS DE PROMOCION CAPITULO I DE LOS LINEAMIENTOS

Artculo 4 .- Del Rol Promotor del Estado El Estado promueve y crea un entorno favorable para la formalizacin, desarrollo y competitividad de las MYPE, a travs de los diversos sectores y niveles del Gobierno, establece un marco legal e incentiva la inversin privada, la produccin y comercializacin de bienes y servicios, el acceso a los mercados internos y externos y otras polticas que permitan la organizacin empresarial, as como el crecimiento sostenido de estas unidades econmicas. Artculo 5 .- De los Lineamientos La accin del Estado en materia de promocin a la MYPE se orienta con los siguientes lineamientos estratgicos:

a) Promueve Programas e instrumentos que estimulen la competitividad de las MYPE, en el corto y largo plazo y que favorezcan la sostenibilidad econmica financiera y social de las intervenciones y de los actores involucrados. b) Promueve la consolidacin del tejido empresarial, a travs de la articulacin inter e intra sectorial, y de las relaciones entre unidades de distintos tamaos, fomentando al mismo tiempo la asociatividad de las MYPE y la integracin en cadenas productivas y lineas de actividad con ventajas distintivas iniciativa. c) Fomenta el espritu emprendedor de la poblacin y promueve la iniciativa e inversin privada. Interviene slo en aquellas actividades en las que resulte necesario complementar, de manera subsidiaria, las acciones que lleva a cabo el sector privado en apoyo a las MYPE. d) Busca la eficiencia de la intervencin pblica, a travs de la especializacin por actividad econmica y de la coordinacin y concertacin interinstitucional. e) Difunde informacin con que cuenta el Estado, y que gestionada de manera pblica o privada representa un elemento de competitividad y conocimiento de la realidad del sector. f) Propicia el acceso, en condiciones de equidad de gnero de los hombres y mujeres que conducen o laboran en las MYPES, a las oportunidades que ofrecen los programas de servicios de promocin y desarrollo. g) Promueve la participacin de los actores locales en la implementacin de polticas e instrumentos, buscando la convergencia y sinergias de los instrumentos y acciones en los espacios regionales y locales o en las cadenas sectoriales. h) Promueve la agremiacin empresarial como estrategia de fortalecimiento de la MYPE. CAPITULO II DEL ORGANO RECTOR Artculo 6 .- Organo rector de las polticas de promocin de las MYPE El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo define las polticas generales de

promocin de las MYPE y coordina con las entidades del sector pblico y privado, la coherencia y complementariedad de las polticas sectoriales. CAPITULO III DE LOS INSTRUMENTOS DE PROMOCION Artculo 7 .- Del Rol del Estado El Estado fomenta el desarrollo integral de servicios empresariales dirigidos a la MYPE y al apoyo de nuevos emprendimientos, con el fin de crear un entorno favorable a su competitividad, promoviendo la conformacin de un mercado de servicios financieros y no financieros, de amplia gama, de calidad, descentralizado, y pertinente a las necesidades y potencialidades de las MYPE. Artculo 8 .- De los tipos de instrumentos Son instrumentos de promocin y desarrollo de las MYPE y de los nuevos emprendimientos:

a) Los mecanismos de acceso a los servicios de desarrollo empresarial y aquellos que promueven el desarrollo del mercado de servicios. b) Los mecanismos de acceso a los servicios financieros y aquellos que promueven el desarrollo de dichos servicios. c) Los mecanismos que faciliten y promueven el acceso a los mercados. d) Los mecanismos que permiten la puesta en valor, difusin y acceso a la informacin, estadsticas y bases de datos referidos a la pequea y micro empresa.

Artculo 9 .- De los mecanismos de acceso a los servicios de desarrollo empresarial y de fortalecimiento a la oferta. El Estado facilita el acceso a los servicios de desarrollo empresarial a las MYPE y a los nuevos emprendimientos. El Estado promociona a las instituciones privadas proveedoras de tales servicios, fomenta programas de fortalecimiento de la oferta, como Centros de Servicios para MYPE, y fortalece mecanismos de informacin y de dinamizacin de la demanda, como es el caso del Sistema Nacional de Bonos y programas de apoyo a nuevos emprendimientos. Los instrumentos de promocin y acceso a los servicios de desarrollo empresarial son coordinados por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Incluir como servicio no gravado por el IGV la capacitacin que realicen entidades acreditadas por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, homologndose con el sistema vigente para las entidades acreditadas por el Ministerio de Educacin. Artculo 10 .- De los mecanismos de acceso a los servicios financieros. El Estado promueve el desarrollo del mercado de servicios financieros y de capitales para las micro y pequeas empresas, facilita el acceso a estos servicios y fomenta la expansin, solidez, diversificacin y descentralizacin de la oferta de dichos servicios. El Estado, a travs de COFIDE, promueve el incremento y cobertura de la oferta de servicios financieros a las micro y pequeas empresas, gestiona la obtencin de recursos y los

canaliza hacia las instituciones privadas que atienden a las MYPE. COFIDE adopta las medidas tcnicas, legales y organizativas necesarias para fortalecer su rol de fomento financiero de las MYPE. El Estado promueve el fortalecimiento de las instituciones de microfinanzas y programas de afianzamiento y respaldo para facilitar el acceso de las MYPE a los servicios financieros. El Estado regula las actividades financieras, propendiendo a una diferenciacin en la aplicacin de aquellas regulaciones en las que las caractersticas especficas de las operaciones vinculadas con las MYPE as lo requieran. El Estado promueve el acercamiento de las entidades no reguladas que proveen servicios financieros a las MYPE, hacia la entidad reguladora y la homologacin tributaria en materia de Impuesto General a las Ventas con las entidades reguladas de aquellas que alcancen niveles adecuados de calificacin. Incluir en el Apndice II del Impuesto G+eneral a las Ventas los ingresos generados por las operaciones de crditos de las entidades de microfinanzas no reguladas por la Superintendecia de Banca y Seguros. Artculo 11 .- De los mecanismos que facilitan y promueven el acceso a los mercados. Se establecen como mecanismo de facilitacin y promocin de acceso a los mercados la asociatividad empresarial, las compras estatales, comercializacin y promocin de exportaciones; los cuales se desarrollan en los articulados siguientes. Artculo 12 .- De la Asociatividad empresarial Las MYPE, sin perjuicio de las formas societarias previstas en las Leyes sobre la materia, pueden asociarse para tener un mayor acceso al mercado privado y a las compras estatales. Todos los beneficios y medidas de promocin para que las MYPE participen en las compras estatales incluyen a los Consorcios que sean establecidos entre MYPES. El Estado a travs de Prompyme fomenta la vinculacin e integracin entre las pequeas y micro empresas con las medianas y grandes empresas, y promueve la organizacin de las MYPE proveedoras para propiciar la articulacin comercial. Prompyme estimula la formacin de consorcios y otras formas asociativas para el acceso de las MYPE a las compras del sector privado y del Estado.

Artculo 13 .- De las Compras estatales La promocin de la MYPE en materia de contratacin y adquisicin de bienes y servicios del Estado se rige por la normatividad correspondiente. Prompyme debe orientar a las MYPE en materia de procedimientos administrativos en las compras del Estado. En los contratos de suministro peridico de bienes o de prestacin de servicios de ejecucin peridica, distintos de los de consultora de obras, que celebren las pequeas y microempresas, stas podrn optar, como sistema alternativo a la obligacin de presentar la garanta de fiel cumplimiento, por la retencin de parte de la Entidad de un porcentaje de un diez por ciento (10%) del monto total del contrato. La retencin de dicho monto se efectuar durante la primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, en cada pago, con cargo a ser devuelto a la finalizacin del mismo. Sin perjuicio de la conservacin definitiva de los montos retenidos, el incumplimiento injustificado por parte de los contratistas beneficiados con la presente disposicin, que

motive la resolucin del contrato, dar lugar a la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un periodo no menor a un (1) ao ni mayor a dos (2) aos. Artculo 14 .- De la Comercializacin El Estado, los gobiernos locales y regionales, a travs de los sectores, instituciones y organismos que lo conforman, apoyan y facilitan la iniciativa privada en la promocin, organizacin y realizacin de eventos feriales y exposiciones internacionales, nacionales, regionales y locales, peridicas y anuales. El Estado promueve la conformacin de centros de exhibicin e informacin permanentes; y otras actividades similares que propicien la dinamizacin de los mercados en beneficio de las MYPE. La organizacin de los eventos feriales internacionales promovidos por el Estado constituyen competencia de la Comisin para la Promocin de Exportaciones (PROMPEX). La presente disposicin se aplica sin perjuicio del cumplimiento de la normatividad vigente en materia de autorizacin de Ferias y exposiciones internacionales, nacionales, regionales o locales. Artculo 15 .- De la Promocin de Exportaciones El Estado, a travs de PROMPEX, promueve el crecimiento, diversificacin y consolidacin de las exportaciones directas e indirectas, con nfasis en las regiones, implementando estrategias de desarrollo de mercados y de oferta exportable, as como de fomento a la mejora de la gestin empresarial, en concertacin con las instituciones pblicas y privadas. PROMPEX promueve programas intensivos de apertura, consolidacin y diversificacin de mercados internacionales. Conjuntamente con el Ministerio de Relaciones Exteriores desarrolla acciones de inteligencia comercial e investigacin de mercados especficos a partir de misiones comerciales, centros de venta, ferias, ruedas de negocios y exposiciones de productos. PROMPEX genera, mantiene actualizado y difunde informacin sobre oportunidades de exportacin y acceso a los mercados del exterior, que incluye demandas, directorios de importadores, condiciones arancelarias, normas tcnicas, proceso de exportacin y otra informacin pertinente. Artculo 16 .- De los mecanismos que permiten la puesta en valor, difusin y acceso a la informacin, estadsticas y bases de datos referidos a la pequea y micro empresa. El INEI coordina y dirige el Sistema Nacional de Estadstica e Informacin sobre la MYPE, facilitando a los integrantes del sistema y a los usuarios el acceso a la informacin, estadsticas y bases de datos referidas a la MYPE. El INEI promueve las iniciativas pblicas y privadas dirigidas a dar valor agregado, procesar y difundir dicha informacin. CAPITULO IV INVESTIGACIN, INNOVACIN Y SERVICIOS TECNOLGICOS Artculo 17.- El Estado como ente promotor de la modernizacin El Estado impulsa la modernizacin tecnolgica del tejido empresarial peruano, en especial de las MYPE y el desarrollo del mercado de servicios tecnolgicos como elementos de soporte de un sistema nacional de innovacin continua. El Estado promueve la modernizacin y competitividad de estos segmentos empresariales, en cada uno de los

sectores y en las diferentes regiones del Per para aumentar el valor agregado de bienes y servicios y el desarrollo de una oferta exportable. Artculo 18.- Inversin, Investigacin e Innovacin tecnolgica El Estado promueve la investigacin y la inversin en innovacin tecnolgica, orientadas a dar igualdad de oportunidades de acceso a la tecnologa y el conocimiento, al incremento de la productividad, la mejora de la calidad de los procesos productivos y productos, la integracin de las cadenas productivas inter e intra sectoriales y en general a la competitividad de los productos y las lneas de actividad con ventajas distintivas. El Estado incentiva a las empresas que inviertan en formacin y entrenamiento de recursos humanos, en investigacin y desarrollo tecnolgico, facilitando el acceso a fondos especficos de financiamiento, cofinanciamiento u otros mecanismos. Artculo 19.- Oferta de Servicios Tecnolgicos El Estado promueve la oferta de servicios tecnolgicos de instituciones pblicas y privadas orientada a la demanda de las MYPE, que incluye la investigacin, la informacin, la capacitacin, la asesora, la consultora, los servicios de laboratorio y pruebas piloto. El Estado propicia e incentiva la iniciativa privada o pblica que desarrolla la oferta de servicios tecnolgicos, como soporte a las empresas, facilitando el acceso a fondos especficos de financiamiento o cofinanciamiento, a Centros de Innovacin tecnolgica o de desarrollo empresarial, a Centros de Informacin u otros mecanismos o instrumentos. El Estado propicia espacios que faciliten la sinergia entre las instituciones pblicas y privadas ofertantes, entre ellas y con la demanda empresarial. El Estado fomenta el desarrollo, difusin y aplicacin de normas tcnicas y el uso adecuado de los instrumentos de la propiedad intelectual y de manejo ambiental TITULO III DE LOS ORGANOS CONSULTIVOS Y DE CONCERTACIN

CAPITULO I DEL CONSEJO NACIONAL DE MICRO Y PEQUEA EMPRESA Artculo 20.- Contenido El Consejo Nacional es el rgano del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo en materia de promocin de las MYPE Artculo 21.- Funciones

a) Contribuir a la formulacin de la poltica nacional de promocin a las MYPE y a la armonizacin de polticas y acciones sectoriales. b) Colaborar en la evaluacin peridica del cumplimiento de las polticas, planes y programas, proponiendo indicadores y mecanismos de evaluacin y formulando correctivos.

c) Promover programas de promocin de las MYPE de carcter multisectorial, contribuyendo a la gestin para la obtencin de recursos pblicos y privados, y proponiendo criterios para la aplicacin de dichos recursos. d) Procurar la activa cooperacin entre las instituciones del sector pblico y privado en la ejecucin de programas. e) Coordinar con el Congreso de la Repblica las iniciativas legislativas en materia de micro y pequea empresa. f) Coordinar con los Consejos Regionales de MYPE la articulacin y armonizacin de los planes y programas regionales con la poltica nacional. g) Contribuir al funcionamiento del sistema nacional de estadstica e informacin sobre las MYPE.

Artculo 22.- Integrantes El Consejo estar integrado por los representantes del sector pblico, de las organizaciones empresariales y entidades de promocin a la Micro y Pequea Empresa. Mediante Resolucin Ministerial se aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo y se designarn a sus miembros. CAPITULO II DE LOS CONSEJOS REGIONAL Artculo 23.- Objeto En cada Regin se crear un Consejo Regional de Micro y Pequea Empresa con el objeto de promover el desarrollo, la formalizacin y la competitividad de tales empresas en su mbito geogrfico y su articulacin con las polticas, programas y acciones sectoriales en los niveles nacional y regional. Artculo 24.- Conformacin Su conformacin responder a las particularidades locales, debiendo estar representados el sector pblico, el sector privado y la sociedad civil. Artculo 25.- Convocatoria y coordinacin La convocatoria y la coordinacin de los Consejos Regionales estarn a cargo de la Direccin Regional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y del Gobierno Regional. Artculo 26.- Funciones Los Consejos Regionales de las MYPE promovern el acercamiento entre las diferentes empresas, organizaciones y entidades regionales, as como el impulso de proyectos e inversiones empresariales dentro del marco de las polticas nacionales y regionales. Tienen como funciones:

a) Formular recomendaciones a las entidades encargadas de definir, formular y ejecutar las polticas pblicas generales, transversales, sectoriales regionales de promocin empresarial de las micro y peas empresas. b) Contribuir a la evaluacin peridica de las polticas y programas pblicos de promocin de las MYPE mediante indicadores de impacto y proponiendo correctivos necesarios. c) Participar en la formulacin de polticas y programas departamentales de desarrollo de las micro y pequeas empresas, para promover la competitividad dentro del marco de un plan nacional de desarrollo y en correspondencia con las metas de expansin de exportaciones. d) Procurar la activa coordinacin y cooperacin entre los sectores pblicos y privado, en la ejecucin de los programas de promocin de las MYPE. e) Participar en la eleccin del representante de las organizaciones empresariales por los Consejos Regionales de Pequea y Micro empresa ante el Consejo Nacional de la Pequea y Micro empresa. f) Adoptar un reglamento para el funcionamiento interno del Consejo.

CAPITULO III DE LOS GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES Artculo 27.- Objeto Los Gobiernos locales y regionales fomentan el desarrollo, la formalizacin y la competitividad de las micro y pequeas empresas en su mbito geogrfico y su articulacin con las polticas, programas y acciones en los niveles nacional, regional y local. Promueven la inversin privada en la construccin y habilitacin de infraestructura productiva, comercial y de servicios, con base en el ordenamiento territorial y en los Planes de Desarrollo Local y Regional. El Estado propicia la implementacin de instancias de promocin empresarial y concertacin para el desarrollo econmico local. Las instituciones del gobierno central, regional y local facilitan la formalizacin de la propiedad y aseguran las condiciones bsicas para el funcionamiento ordenado de conglomerados econmicos de las MYPE. TITULO IV FORMALIZACION DE LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS CAPITULO I ACCESO Y PERMANENCIA EN LA FORMALIZACION

Artculo 28.- Simplificacin de Procedimientos Administrativos

El Estado fomenta la simplificacin de los registros requeridos para la formalizacin de las MYPES. El Estado propender a la unificacin y simplificacin progresivas de los diversos procedimientos de supervisin, inspeccin y verificacin posterior entre las diversas instancias del Estado, a nivel nacional, regional y local. Artculo 29.- Comisin de Acceso al Mercado del INDECOPI La Comisin de Acceso al Mercado del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) es la encargada de velar por el cumplimiento de las normas sobre esta materia, debiendo actuar de oficio o a pedido de parte. La Comisin de Acceso al Mercado del INDECOPI es la encargada de informar semestralmente al Congreso de la Repblica sobre las acciones efectuadas tendientes a la eliminacin de barreras burocrticas y sobrecostos que impidan u obstaculicen ilegal o irracionalmente el acceso o permanencia de las MYPE en el mercado, sin perjuicio de lo que establece el Articulo 50 del Decreto Legislativo No 807. CAPITULO II LICENCIAS Y PERMISOS MUNICIPALES Artculo 30.- Objeto Las municipalidades propendern a establecer en un slo acto los procedimientos para la obtencin de licencias y permisos, a fin de eliminar sobrecostos y barreras burocrticas a los pequeos inversionistas. Artculo 31.- Licencia de Funcionamiento El certificado de Zonificacin y Compatibilidad de uso lo emite la municipalidad respectiva en un mximo de 7 (siete) das tiles, a partir de la presentacin de la solicitud, salvo excepciones que seala el reglamento. En caso de incumplimiento del plazo por la municipalidad, el certificado no ser exigible para otorgar la licencia provisional. La Municipalidad debe exhibir el plano donde consta la zonificacin vigente. Artculo 32.- Licencia de Funcionamiento Provisional Las MYPE presentan ante la municipalidad distrital o provincial, segn corresponda, una solicitud de Licencia Municipal de Funcionamiento Provisional. En esta se incluye el Registro nico del Contribuyente, el certificado favorable de Zonificacin y Uso, as como los requisitos establecidos en el Reglamento de la presente ley. La licencia se considera otorgada a partir de la fecha de presentacin de la solicitud y tiene una validez de 12 (doce) meses. Durante este periodo se efectan las evaluaciones correspondientes para darle carcter definitivo, de ser el caso.

Artculo 33.- Licencia Municipal de Funcionamiento Definitiva Vencido el plazo referido en el artculo anterior, la Municipalidad respectiva, que no ha detectado ninguna irregularidad o que habindola detectado, ha sido subsanada, emite la Licencia Municipal de Funcionamiento Definitiva, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 34 de la presente ley. Una vez otorgada esta Licencia, los Gobiernos Locales no podrn cobrar tasas por concepto de renovacin, fiscalizacin o control o actualizacin de datos de la misma, ni otros referidos a este tramite, con excepcin de los casos de cambio de uso o zonificacin, de acuerdo a lo que se establece el Decreto Legislativo No 776, ley de Tributacin Municipal y sus modificatorias. Artculo 34.- Cambio de giro comercial, domicilio y apertura o ampliacin de local comercial El beneficio de simplificacin del otorgamiento de la Licencia Municipal de Funcionamiento Provisional a que estn sujetas las MYPE rige tambin para los casos de cambio o ampliacin de giro comercial, domicilio y apertura de nuevos locales o sucursales siempre que se efecte dentro de una misma jurisdiccin municipal. Artculo 35.- Costo de la Licencia Provisional y Definitiva El costo de los trmites relacionados con la solicitud Simplificada de la Licencia Municipal de Funcionamiento Provisional y Definitiva para las MYPE est en funcin del costo administrativo del servicio que prestan las municipalidades. CAPITULO III RGIMEN LABORAL PARA LA MICROEMPRESA Artculo 36.- Objeto El Rgimen Laboral Especial est dirigido a fomentar la formalizacin y desarrollo de las microempresas, as como a mejorar los niveles de disfrute efectivo, por parte de los trabajadores de las indicadas unidades econmicas, de los derechos de naturaleza laboral que tienen carcter mnimo esencial. Los derechos laborales recogidos en la presente Ley, son los beneficios laborales mnimos que debern reconocerse a los trabajadores de las microempresas. Artculo 37.- mbito de Aplicacin del Rgimen Entindase por microempresa a aquella definida como tal en la presente Ley, que rena de manera concurrente las siguientes condiciones: Sus ingresos netos anuales no superen el importe mximo requerido para encontrarse comprendido en el Rgimen Especial del Impuesto a la Renta. El nmero de sus trabajadores no exceda de diez (10) personas y

tiene como mnimo un trabajador dependiente remunerado. Si en un ejercicio econmico una microempresa, inicialmente comprendida en el rgimen especial, supera el importe mnimo de ingresos netos previsto en el presente artculo, o tiene ms de diez trabajadores por un perodo superior a noventa (90) das, ser excluida del rgimen especial por el trmino de un (1) ao, pudindose reincorporarse luego de este perodo, si nuevamente vuelve a reunir las dos condiciones exigidas. Fraude a la Ley Artculo 38.- La Remuneracin El Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo, rgano de discusin y concertacin de polticas en materia de trabajo, de promocin del empleo y de proteccin social, es el ente encargado de regular la remuneracin mnima de los trabajadores de las microempresas comprendidas en el rgimen especial. Artculo 39.- Jornada y Horario de Trabajo En materia de jornada de trabajo, horario de trabajo y trabajo en sobretiempo es aplicable lo previsto por el Decreto Legislativo N 854 modificado por la Ley N 27671. En los centros de trabajo en que las labores se organicen por turnos que comprenda jornadas en horario nocturno, entindase el tiempo trabajado entre las 10:00p.m. y 6:00a.m., stos debern, en lo posible, ser rotativos. El trabajador que labora en horario nocturno no podr percibir una remuneracin semanal, quincenal o mensual inferior a la remuneracin mnima establecida por el CNTPE a la fecha de pago. Asimismo, no ser de aplicacin la sobretasa del 35% por jornada nocturna. Artculo 40.- El Descanso Semanal Obligatorio El trabajador tiene derecho como mnimo a 24 horas consecutivas de descanso en cada semana. El da de descaso semanal obligatorio ser determinado de comn acuerdo entre las partes. Los trabajadores que laboren en su da de descanso podrn sustituirlo por otro en la misma semana. La remuneracin por el da de descanso trabajado ser equivalente al de una jornada ordinaria y se abonar en forma directamente proporcional al nmero de das efectivamente trabajados. Rige lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 713 en lo que le sea aplicable. Artculo 41.- El Descanso Vacacional El trabajador que cumpla una jornada ordinaria mnima de cuatro (4) horas, tendr derecho a un descanso anual no menor de seis (6) das laborables por cada ao completo de servicios. La oportunidad del descanso vacacional ser fijada de comn acuerdo entre

el empleador y el trabajador. El descanso vacacional no podr ser otorgado cuando el trabajador est incapacitado por enfermedad o accidente. Esta norma no ser aplicable si la incapacidad sobreviene durante el perodo de vacaciones. Rige lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 713 en lo que le sea aplicable. Artculo 42.- El Despido Arbitrario El importe de la indemnizacin por despido arbitrario asciende a quince (15) remuneraciones diarias por cada ao completo de servicios con un mximo de 180 remuneraciones diarias. Las fracciones de ao se abonan por dozavos. Artculo 43.-La Formacin Laboral Juvenil La Formacin Laboral Juvenil se regular de acuerdo a lo previsto en el Captulo I, Ttulo I del D.S. 002-97-TR, o norma que lo sustituya, en lo que le sea aplicable. El nmero de jvenes en formacin laboral juvenil de las microempresas comprendidas en el rgimen podr alcanzar al 50% del total del personal de la microempresa. No existe vinculacin laboral entre las microempresas y los participantes de este programa. Artculo 44.- El Seguro Social de Salud Los trabajadores de las microempresas comprendidas en la presente norma, son asegurados regulares, dentro de un rgimen especial, el mismo que deber ser establecido conforme a los artculos 1 Y 2 de la Ley 26790. Artculo 45.- El Rgimen Pensionario Los trabajadores de las microempresas comprendidas en el presente rgimen debern afiliarse a un rgimen previsional. Artculo 46.- Exoneracin del Impuesto Extraordinario de Solidaridad Exonrese del Impuesto Extraordinario de Solidaridad a las remuneraciones de los trabajadores de las microempresas comprendidas en el rgimen especial. Artculo 47.- Exoneracin de derechos de pago en los Procedimientos Administrativos Las microempresas comprendidas en el rgimen se encuentran exoneradas del 70% de los derechos de pago previstos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Trabajo y Promocin Social, por los trmites y procedimientos que efecten ante la Autoridad Administrativa de Trabajo. Artculo 48.- Determinacin de Microempresas comprendidas en el Rgimen Especial Para efectos de ser comprendidas en el rgimen especial, las microempresas que cumplan

las condiciones establecidas en el artculo 2 de la presente Ley, debern presentar ante la Autoridad Administrativa de Trabajo una Declaracin Jurada de poseer las condiciones indicadas, acompaando, de ser el caso, una copia de la Declaracin Jurada del Impuesto a la Renta del ejercicio anterior. Artculo 49.- Fiscalizacin de las microempresas comprendidas en el rgimen El Servicio Inspectivo verificar si las microempresas que hayan realizado la comunicacin prevista en el artculo anterior, cumplen efectivamente las condiciones para encontrarse comprendidas en el rgimen especial. La determinacin del incumplimiento de alguna de las condiciones indicadas, dar lugar a que se considere a la microempresa y a los trabajadores de sta excluidos del rgimen especial y generar el cumplimiento del ntegro de los derechos contemplados en la legislacin laboral y de las obligaciones administrativas conforme se hayan generado. Debe establecerse inspecciones informativas a efecto de difundir la legislacin establecida en la presente norma. Artculo 50.- Descentralizacin del Servicio Inspectivo El Ministerio de Trabajo y Promocin Social celebrar convenios de cooperacin, colaboracin o delegacin con entidades y organismos pblicos para el adecuado cumplimiento de lo previsto en el rgimen especial creado por la presente norma. Artculo 51.- Beneficios de las empresas comprendidas en el rgimen A efectos de contratar con el Estado y participar en los Programas de Promocin del Estado, las microempresas debern acreditar como condicin mnima encontrarse comprendidas en el rgimen especial creado por la presente norma. Artculo 52.- Disposiciones Complementarias al Rgimen Laboral Para el caso de las microempresas que no se hayan constituido en personas jurdicas en las que laboren parientes consanguneos hasta el segundo grado o el cnyuge del titular o propietario persona natural, es aplicable lo previsto en la segunda disposicin complementaria de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral. Los trabajadores con relaciones laborales existentes al momento de la entrada en vigencia del rgimen especial, mantienen los derechos nacidos de sus relaciones laborales. Los que cesen bajo la normatividad anterior, no podrn ser contratados por la misma microempresa bajo el nuevo rgimen hasta que haya transcurrido por lo menos un ao desde la fecha del fin de la relacin laboral. Las microempresas comprendidas en el rgimen especial y los trabajadores de stas pueden pactar condiciones diferentes a las previstas en la presente ley, respetando el carcter mnimo esencial de los derechos reconocidos por esta.

Artculo 53.- Simulacin o Fraude a la Ley En caso de simulacin o fraude a la ley, a efectos de acceder a los beneficios del rgimen especial, se aplicar lo previsto en el segundo prrafo del artculo 49 de la presente Ley. CAPITULO IV DEL REGIMEN TRIBUTARIO Artculo 54.- Objeto El Rgimen Tributario facilita la tributacin de las MYPE y permite que un mayor nmero de contribuyentes se incorporen a la formalidad. Para ello se adecuarn los Regmenes referidos al Impuesto General a las Ventas, Impuesto a la Renta y Liquidacin de Compras as como el Rgimen Unico Simplificado del Impuesto General a las Ventas. Artculo 55.- Rgimen Simplificado del Impuesto General a las Ventas Se pueden acoger a este rgimen las personas naturales o jurdicas, sociedades conyugales y sucesiones indivisas, que cuenten con hasta diez trabajadores y cuyo ingreso bruto mensual no exceda de 11 UIT, derivados de la realizacin de operaciones de venta de bienes y prestaciones de servicios gravados con el Impuesto General a las ventas. El impuesto a pagar se determina aplicndose automticamente una tasa del 6% sobre el valor de ventas. Los contribuyentes que se acojan al presente rgimen no tienen derecho a crdito fiscal. Este rgimen permite a los contribuyentes otorgar facturas por sus operaciones. La determinacin de la base imponible del impuesto, as como el clculo de este, se realizar conforme a las normas generales del Impuesto General a las ventas. Artculo 56.- Rgimen Unico Simplificado El presente rgimen comprende a los contribuyentes que seala el art. 1 del D.S. No. 05799-EF que tengan un ingreso menor a 2 UIT mensuales; derogndose las categoras establecidas en razn al monto de ingresos por ventas o prestacin de servicios, as como los montos del Impuesto Bruto, Crdito Mximo Deducible y Cuota Mensual. Los Sujetos del presente rgimen slo podrn emitir Boletas de Ventas y debern pagar a la Administracin Tributaria un monto mensual equivalente a 5% de la UIT, el cual ser variado anualmente mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, previa opinin favorable de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT. Artculo 57 .- Rgimen Especial del Impuesto a la Renta Se pueden acoger al Rgimen Especial de Impuesto a la Renta las personas naturales, sociedades conyugales, sucesiones indivisas y personas jurdicas domiciliadas en el pas, que obtengan rentas de tercera categora; siempre que sus ingresos netos provenientes

de rentas de tercera categora en el ejercicio gravable anterior no hubieran excedido las 132 IUT. Este rgimen es aplicable a todas las actividades econmicas y formas de organizacin empresarial. Artculo 58.- De las empresas unipersonales Las empresas unipersonales que se acojan al rgimen especial del impuesto a la renta, cuyo titular no se encuentre en planilla, pero trabaje en el negocio, tendr derecho a una deduccin de 7UIT. Artculo 59.- Liquidacin de Compra Adems de los casos sealados en el numeral 3 del artculo 6 del Reglamento de Comprobantes de Pago, aprobado por Resolucin No. 7-99/SUNAT, tambin se encuentran obligados a emitir liquidacin de compra, las personas naturales o jurdicas, sociedades conyugales, sociedades indivisas, sociedades de hecho u otros entes colectivos por las adquisiciones de servicios que realicen con sujetos que por la naturaleza de su actividad, la distancia respecto a la entidad administradora de tributos y la imposibilidad de control, pagarn el Impuesto General a las Ventas a travs de la liquidacin de compra y estarn inafectos al Impuesto a la Renta. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA, TRANSITORIA Y FINAL.Por excepcin, durante un ao, contado a partir del siguiente da a la publicacin del listado a que hace referencia la Tercera Disposicin Transitoria, se autoriza a las Entidades del Sector Pblico que realicen procesos de seleccin para la adquisicin de bienes y servicios mediante licitaciones, concursos y adjudicaciones directas pblicas a propiciar una amplia participacin de las pequeas y micro empresas nacionales mediante el procedimiento establecido en las presentes disposiciones transitorias. Para la aplicacin de la presente norma, cada entidad del sector pblico ubicar, en su Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, los procesos de seleccin que se encuentren dentro de los sectores establecidos de acuerdo al prrafo anterior, los mismos que se llevarn a cabo por etapas, tramos, paquetes o lotes. En estos casos, la buena pro por cada etapa, tramo, paquete o lote ser otorgada a empresas distintas y no vinculadas econmicamente entre s. Esto no significar cambiar la modalidad del proceso de seleccin. Se coordinar con PROMpyme la mejor forma de propiciar el acceso de la pequeas y micro empresas a las compras del Estado. SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA, TRANSITORIA Y FINAL.- Normas de

transparencia Las bases de cada proceso garantizarn: 2.1 La concurrencia de una pluralidad de oferta de las pequeas y micro empresas que garantice la competencia y permita seleccionar a las que ofrezcan los mejores estndares de calidad y precio. 2.2 Que no se fraccionar la demanda para cambiar el tipo de proceso de seleccin a convocar. No se considera fraccionamiento cuando, con el objeto de propiciar la participacin de las pequeas y micro empresas, se realicen procesos de seleccin de materia prima e insumos y confeccin en forma separada. 2.3 La participacin del mayor nmero de pequeas y micro empresas en la adjudicacin de las buenas pro por etapas, paquetes o lotes, de tal manera que una empresa no concentre ms de una etapa, paquete o lote adjudicado. La buena pro por cada etapa, paquete o lote ser otorgada a empresas distintas y no vinculadas econmicamente entre s. 2.4 La participacin de entidades privadas de fiscalizacin o veedura pblica en cada proceso de evaluacin y adjudicacin de buena pro. 2.5 La participacin de PROMpyme que coordinar la mejor forma de propiciar el acceso de las PYME a los procesos de seleccin; para ello, un representante designado por Prompyme participar como miembro en los Comits Especiales que para el efecto se designen. TERCERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA, TRANSITORIA Y FINAL.- Establecimiento de los sectores para la aplicacin de la norma El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo establecer, mediante Decreto Supremo, los sectores que son de inters del Estado promover la participacin de la pequeas y micro empresas. CUARTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA, TRANSITORIA Y FINAL.- Suspensin de aplicacin de normas Djese en suspenso las normas legales del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento en lo que se oponga a las presentes Disposiciones Transitorias. En todo lo dems, los procesos seguirn las normas establecidas en dicho cuerpo legal. QUINTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA, TRANSITORIA Y FINAL .- Uniformes de Fuerzas Armadas y Policiales Los procesos de adquisicin de uniformes que se lleven a cabo para las Fuerzas Armadas y Policiales durante el presente ejercicio presupuestal sern llevados conforme a las normas dispuestas estas Disposiciones Transitorias. SEXTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA, TRANSITORIA Y FINAL .-

La Presidencia del Consejo de Ministros, en un plazo no mayor de 30 das, realizar las modificaciones al Reglamento del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado de acuerdo a las normas establecidas en la presente Ley. SETIMA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA, TRANSITORIA Y FINAL.Modifquese el primer prrafo del artculo 117 y el artculo 120 del Decreto Legislativo No. 774, Ley del Impuesto a la Renta de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 56 y 57 de la presente norma, respectivamente. OCTAVA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA, TRANSITORIA Y FINAL .- Derogatoria Dergase el segundo prrafo del artculo 48 de la Ley 27444 de Procedimiento Administrativo General y todos los dispositivos legales que se opongan a lo dispuesto en el Rgimen Unico Simplificado. NOVENA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA, TRANSITORIA Y FINAL.- Incorporaciones Incorprase al Captulo XII del Decreto Legislativo No. 821, Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, lo dispuesto en el artculo 54 de la presente norma. DECIMA DISPOSICIN TRANSITORIA COMPLEMENTARIA, TRANSITORIA Y FINAL.Vigencia de la Ley El rgimen Laboral especial ser de naturaleza temporal y se extender por un perodo de cinco (5) aos desde la entrada en vigencia de la presente Ley, debiendo las empresas para mantenerse en l, conservar las condiciones establecidas en el artculo 2 de la misma.